Informe Código de Convivencia Ciudadana del Segundo Semestre … · 2019-05-10 · Código de...
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Informe Estadístico sobre el Código de Convivencia Ciudadana del Segundo Semestre del 2018 Material realizado por las Áreas del Código de Convivencia Ciudadana y Estadísticas, a cargo de la Fiscal Adjunta del Ministerio Público Fiscal de Córdoba, Dra. María Alejandra HILLMAN. ABRIL DE 2019
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Informe Estadístico sobre el Código de Convivencia Ciudadana del Segundo Semestre del 2018 Material realizado por las Áreas del Código de Convivencia Ciudadana y Estadísticas, a cargo de la Fiscal Adjunta del Ministerio Público Fiscal de Córdoba, Dra. María Alejandra HILLMAN.
ABRIL DE 2019
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Introducción
El presente informe es la continuidad del tratamiento estadístico de la tarea
realizada por los Ayudantes Fiscales como autoridad de conocimiento, dirección y
juzgamiento del Código de Convivencia planteado como objetivo de la Oficina del
Código de Convivencia Ciudadana del Ministerio Público Fiscal de la Provincia. A ello
se agrega lo relevado por parte de la Oficina de Estadísticas del MPF –ambas a cargo de
la Fiscal Adjunta, Dra. María Alejandra HILLMAN- en lo relativo al control de gestión
de la tarea de los Jueces de Control, siempre en el marco temático reseñado con
anterioridad1.
En pos de no ser reiterativo y en honor a la brevedad, en caso de necesitar una
introducción más certera sobre los fundamentos de éste trabajo se recomienda la lectura
del Informe Estadístico sobre el Código de Convivencia Ciudadana del Primer Semestre
del 20182.
Si se torna necesario, mencionar que uno de los objetivos iniciales del Área del
CCC del MPF fue continuar con el pedido estadístico mensual, como se venía
realizando, y cuya metodología ya fue reseñada en el informe anterior, aunque para su
mejor tratamiento se proyectó una plantilla estándar3 para toda la Provincia, la cual fue
implementada a partir del corriente año y cuyos frutos se verán en el análisis de los
consiguientes informes.
Finalmente, mencionar que el informe cuenta con dos partes, una relacionada a
la información recibida, sistematizada y analizada de la Unidades Contravencionales4 y
1 Córdoba. Ley Orgánica del MPF. 1989. Título V Órganos y Funciones. Capítulo I Fiscal General. Art.
16 Funciones, inciso 2) “Vigilar la recta y pronta administración de justicia denunciando las
irregularidades que advierta...”
2 En caso de no poder acceder haciendo clic en el vínculo, se recomienda copiar el mismo haciendo clic
derecho sobre el link y pegándolo en la barra de direcciones de su navegador de internet.
3 https://drive.google.com/file/d/1q0jSFfhhQX6zIMT2CZuRMyh37XY3Cddr/view?usp=sharing
4 Hace referencia a las Áreas Contravencionales que tienen como autoridad de juzgamiento a un
Ayudante Fiscal, quedando exceptuadas las Áreas Contravencionales, que desarrollan su actividad con
Jueces de Paz.
la otra, a la información de ingreso en los Juzgados de Control y Faltas de toda la
Provincia.
ACTIVIDAD DE LAS UNIDADES CONTRAVENCIONALES DE
LA PROVINCIA DEL 01/07/2018 AL 31/12/2018
Durante el período comprendido entre el 01/07/2018 y el 31/12/2018 ingresaron
en las Unidades Contravencionales de la Provincia 12.307 (doce mil trescientos siete)
sumarios contravencionales, se celebraron 5.532 (cinco mil quinientos treinta y dos)
audiencias y se tomaron 8.039 (ocho mil treinta y nueve) resoluciones.
Partiendo de dicha base podemos comenzar a disgregar como se desarrolló la
actividad contravencional comparando el Interior Provincial con la ciudad Capital.
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Continuando con la comparación entre Capital e Interior, se suman tres cuadros
tomando por separado los parámetros de “entradas”, “audiencias” y “resoluciones”
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ACTIVIDAD DE LAS UNIDADES CONTRAVENCIONALES DE
LA CIUDAD CAPITAL – 01/07/2018 AL 31/12/2018
En lo que respecta particularmente a las Unidades Contravencionales de la
Capital de la Provincia, en la UCo Norte ingresaron 1.633 (mil seiscientos treinta y
tres) causas contravencionales, se celebraron 1.792 (mil setecientas noventa y dos)
audiencias y se dictaron 1.511 (mil quinientas once) resoluciones. En tanto en la UCo
Sur entraron 4.202 (cuatro mil doscientas dos) actuaciones contravencionales, se
llevaron adelante 2.158 (dos mil ciento cincuenta y ocho) audiencias y se dictaron
3.183 (tres mil ciento ochenta y tres) resoluciones.
Esto se muestra para mayor ilustración en el siguiente cuadro.
Observando éste gráfico surge claramente la diferencia en el flujo de trabajo
entre ambas Unidades Contravencionales, por lo cual seguidamente se acompaña el
gráfico del primer semestre y un tercer gráfico de la actividad completa del año 2018.
Se observa en la Unidad Contravencional Sur la cantidad de casusas que se
reciben es de un 63 % más en comparación con la Unidad Contravenional Norte. Pero
entre ambas la cantidad de audiencias es similar, no así en la cantidad de resoluciones,
donde en la Sur se dictaminan un 46 % más de sumarios contravencionales.
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ACTIVIDAD DE LAS UNIDADES CONTRAVENCIONALES DEL
INTERIOR – 01/07/2018 AL 31/12/2018
De los datos totales referidos al interior provincial, luego de un cuadro
comprensivo de toda la actividad, se muestran tres gráficos diferenciados por los
mismos parámetros tomados de referencia, realizando una segmentación por Sede
donde se cuenta con Ayudante Fiscal como autoridad de juzgamiento en el marco del
Código de Convivencia.
Luego de ello, se incorporan los gráficos donde se engloban los tres parámetros
de base (entradas, audiencias y resoluciones) separados en las diez circunscripciones
judiciales en que se divide el territorio provincial.
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Por último, se tomaron los datos de los sumarios contravencionales iniciados en
este segundo semestre junto con los datos poblacionales que se obtuvieron del Censo
del año 2010, tomando como fuente de consulta la Dirección General de Estadísticas y
Censos de la Secretaría de Fortalecimiento Institucional de la Secretaría General de la
Gobernación del Gobierno de Córdoba5. Así se pudo obtener un índice de sumarios
ingresados con relación a la cantidad de habitantes, discriminado por la sede Capital, y
el resto que cuenta con Áreas Contravencionales con el conocimiento, dirección y
juzgamiento de los Ayudantes Fiscales.
Se observan como datos relevantes que Cruz del Eje se mantiene con uno de los
índices más altos de conflictividad contravencional6 (3.04 %) junto con Villa Allende
(3.21 %) que mostraba un índice mucho menor en la primera mitad del año. El ingreso
de causas contravencionales en Mina Clavero ha descendido, teniendo en cuenta que se
mostraba como una de las ciudades que se ubicaba a la par de Cruz del Eje. Con
respecto a esto último debe referirse que dicha sede al momento de este relevamiento no
contaba con Ayudante Fiscal, entrando en funciones a partir de diciembre del 2018 el
Dr. Diego ROLDAN.
En una segunda línea se encuentran Cosquin, Deán Funes, La Calera,
Laboulaye, la mencionada Mina Clavero, Carlos Paz y Villa Dolores, con un índice
promedio del 1.37 %.
Por último, nos quedan las Unidades Contravencionales de Capital, Alta Gracia,
Arroyito, Bell Ville, Corral de Bustos, Huinca Renancó, Jesús María, La Carlota, La
Falda, Las Varillas, Marcos Juárez, Morteros, Río Cuarto, Río Segundo, Río Tercero,
San Francisco y Villa María con un índice promedio de ingresos de sumarios
contravencionales en relación a la cantidad de habitantes de un 0.26 %.
5 https://datosestadistica.cba.gov.ar/organization/censos-datos-para-cordoba
6 Se debe aclarar que al referirnos a “conflictividad” en término de contravenciones, no podemos dejar de marcar que
implica una realidad social que se puede ver matizada en su exteriorización, con la actividad policial, la actitud de la
propia ciudadanía de realizar la denuncia y del Ayudante Fiscal como operador judicial en el consecuente inicio del
sumario contravencional. Dicho en otros términos la “cifra negra” en materia de contravenciones se ve conformada
tanto por la actitud de la ciudadanía, de la actividad policial, como de la intervención inicial del operador judicial,
pero a diferencia de lo que se podría prejuzgar en relación a la policía, se trata de ésta nueva función “pacificadora”
que conlleva ínsito éste nuevo Código de Convivencia Ciudadana, lo que muchas veces implica resolver el conflicto
en terreno sin la necesidad de llegar a la entrega de un procedimiento contravencional.
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INFRACCIONES AL CÓDIGO DE CONVIVENCIA
CAUSAS INGRESADAS DEL 01/07/2018 AL 31/12/2018
EN LOS JUZGADOS DE CONTROL
En el período comprendido entre el 01/07/2018 al 31/12/2018, han ingresado
veintiséis (26) expedientes, de los cuales el 42% corresponden a infracciones en
Córdoba Capital y el 58% a hechos acaecidos en el Interior de la Provincia, como lo
muestra el gráfico siguiente:
El siguiente gráfico muestra el género de los infractores, haciendo la aclaración
el cómputo se ha realizado por infractor y no por expediente, es por ello que el número
es mayor a la cantidad de causas entradas:
El 90% son varones y el 6% mujeres; y en el 4% no se pudo establecer este dato.
A continuación se muestra el grupo etario de los infractores:
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El gráfico siguiente muestra la cantidad por tipo de infracciones ingresadas.
De las veintiséis (26) causas ingresadas, el 38% corresponden a Capital y el 62%
al Interior de la Provincia, como lo muestra el gráfico siguiente:
A continuación se muestra el origen de las causas en Córdoba Capital:
Como se observa, el 20% corresponden a la Unidad Contravencional Sur (UCo
SUR), el 40% a la Norte (UCo NORTE) y en el 40% de los casos no se informó el
origen.
El gráfico que sigue muestra las localidades de origen de las causas ingresadas
en los Juzgados del Interior:
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El gráfico siguiente muestra cuántas causas ingresaron a los Juzgados de Capital
y la cantidad en los del Interior de la Provincia:
El 58% entró en el Interior y el 42% en Capital.
Se muestra a continuación las causas entradas en los diferentes Juzgados de
Control de Córdoba Capital:
Lo mismo se realizó con relación a los Juzgados de Control del Interior:
ESTADO DE LOS EXPEDIENTES Y MOVIMIENTO DE CAUSAS:
Para la realización de esta parte del informe, no se tuvieron en cuenta la fecha de
ingreso de los expedientes, sino solamente el estado y últimos movimientos de las
causas.
El siguiente gráfico muestra la cantidad de expedientes acumulados, terminados y en
trámite:
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A continuación, del total de expedientes terminados en el período analizado, se
muestra la manera en finalización de las causas:
El gráfico a continuación muestra el movimiento de las causas en trámite:
En el 39% de los expedientes el último movimiento ha sido anterior al
01/07/2018, mientras que en el 61% ha sido posterior a esa fecha.
