Diciembre 2019

Resultados Cabildos Ciudadanos

PEÑALOLÉNAnálisis descriptivo de cabildos vecinales e infantiles y aquellos realizados por funcionarios

municipales desarrollados en el marco del movimiento ciudadano del año 2019.

Cabildo Condominio El Olmo

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INTRODUCCIÓN Enmarcado en el contexto político y social que se desarrolla en el país desde el mes de octubre de 2019 y asociado al relevante papel que los municipios han desempeñado en este periodo, en Peñalolén se han convocado y autoconvocado una serie de cabildos ciudadanos que tienen como objetivo el constituirse como un espacio de encuentro, diálogo y análisis crítico entre ciudadanos y donde recogen sus opiniones en relación a la situación actual del país, causas, potenciales soluciones a los problemas de origen y el aporte comunitario a la resolución. Estos cabildos tuvieron tres focos en relación a su público, cabildos vecinales, cabildos de funcionarios municipales y cabildos protagonizados por niños y niñas, estos últimos con el objetivo de relevar y reconocer el discurso infantil que es de especial interés de la gestión alcaldicia y que frecuentemente queda supeditado a la interpretación adulta de los problemas. Para esto el municipio dispuso de una batería de recursos que facilitarían el desarrollo de los encuentros en la comuna. Entre ellos se cuentan; metodología de recolección de información, apoyo con facilitadores para las sesiones autoconvocadas y una plataforma de vaciado de la información; “Peñalolén Conversa”, la que debe ser completada por el asistente que oficie como facilitador de la actividad, en ella se considera además verificadores como lista de asistencia firmada y fotografías de la sesión. Esta convocatoria resultó en el desarrollo de 162 cabildos convocados y autoconvocados en los que participaron vecinos de distintos sectores de la comuna y funcionarios municipales, estos últimos agrupados en 43 sesiones que son parte del total registrado. Se contabiliza un total de 1294 vecinos asistentes con un promedio de participación de 12,2 personas por encuentro, y tal como ocurre en distintas actividades de carácter comunitario, la participación femenina tiene una incidencia superior a la masculina, promediando una asistencia de 8,5 mujeres por sesión versus 3,7 hombres. Estos cálculos se realizan en base a los 106 cabildos ciudadanos que cuentan con la información de sus asistentes de un total de 119. Para el caso de los cabildos conformados por funcionarios municipales asistieron 446 personas a 43 sesiones con una participación promedio es de 10,7 personas y un porcentaje de participación masculina de 43,7.

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Tabla N°1: Asistencia, porcentajes y promedios

Tabla N°2: Asistencia, edades y lugar, cabildos infancia y juventud

1294

5 a 12 años14 y 15 años7 a 12 años5 a 12 años6 a 12 años5 a 12 años6 a 12 años5 a 10 años6 a 12 años

TOTAL

Condominio Social Olga Leiva 2Calle 17-A #931Villa Los NaranjosVilla Oriente, Unidad Vecinal 18La Faena, UV 10Población Esperanza AndinaAntupirén #9880Multicancha LautaroUnidad Vecinal 30 La Palena

12423151214152018

133

12,2 391 30,2 3,7 903 69,8 8,5

446 10,7 195 43,7 4,5 251 56,3 5,8

1740 11,7 586 33,7 3,9 1154 66,3 7,7

Funcionarios Municipales

Asistenciageneral

Promedio asistencia

generalAsistencia hombres

Porcentaje hombres

Promedio hombres

Asistencia mujeres

Porcentaje mujeres

Promedio mujeres

TOTAL

Vecinos

Fuente: elaboración propia

Fuente: elaboración propia

Se desarrollaron 9 cabildos dirigidos a población infantil de la comuna, los que con una metodología adaptada fueron conducidos por profesionales municipales con experticia en el área específica. Asistieron a ellos un total de 133 niños y niñas, quienes dialogaron sobre sus sensaciones en relación al contexto social, para luego dar paso a preguntas específicas similares a las de los cabildos generales: ¿Qué crees que necesitarían los niñ@s para sentirse mejor?, ¿Qué pedirías tú para que Chile esté mejor? Y ¿Cómo crees que podrías ayudar para que Chile esté mejor?

Rango etario Asistentes Lugar de realización

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Diagrama N°1: Nube de palabras pregunta 1, cabildos vecinales

I. CABILDOS VECINALESPregunta 1:Como comunidad, ¿Cuáles son las reflexiones de la situación actual del país?

Fuente: elaboración propia

Respecto de la primera pregunta planteada, las respuestas son de una importante variación, centrándose en dos ejes principales; el primero de ellos relacionado al origen del estallido y sus causas asociadas y el segundo respectivo a sensaciones actuales y acumuladas. Para analizar estas respuestas se identifican los conceptos más reiterados en la transcripción/resumen de los cabildos, eliminando aquellas palabras de uso común en el idioma como preposiciones o artículos y seleccionando aquellas que tienen un mínimo de 15 apariciones en el discurso. También se han agrupado aquellas que se presentan tanto en plural como singular o en distintos tiempos verbales, lo que se complementa con un generador de nubes que facilita la visualización.

El término más mencionado en el discurso es el adjetivo “social”, que está asociado a las causas y características que los participantes identifican como relevantes en este proceso; desigualdad social, estallido, injusticia, movimiento, descontento, crisis y modelo económico son las palabras y conceptos que se repiten con mayor intensidad acompañados por dicho adjetivo. “El país requiere de cambios en relación con la profunda desigualdad social existente” es una afirmación de facil construcción a partir de las cuatro palabras con mayor mención en los cabildos. En el anexo 1, tabla 4 está el listado de conceptos con mayor mención en el discurso. Según la información analizada, esta desigualdad se expresa en diversos ámbitos; sistema de salud, educacional, de pensiones y en general en la mantención historica de un modelo político, economico y social que ha promovido la exclusión del mismo para una parte importante de la ciudadanía. Se mencionan como origen de la crisis los historicos y constantes abusos ejercidos por las clases dominantes y grupos de poder, entre ellos la clase política y el Estado en términos globales.

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Es frecuente también la mención a la Consitución de 1980, principalmente en términos de exigir su modificación y describiéndola como un instrumento diseñado para la mantención de privilegios de determinados grupos y promotor de un sistema basado en el libre mercado y el individualismo, además de hacer alusión a la necesidad de construir una nueva carta magna en democracia y con los correspondientes niveles de participación. Existen también, aunque en una pequeña fracción, menciones que indican específicamente su oposición a la modificación. Parte de este modelo es también la desafección y distancia de la clase política con la población general y sus problemas más relevantes, esto es mencionado como causante de la situación actual, su desprestigio ha sido profundizado por la concepción de que el cuerpo político está fuertemente vinculado a los poderes económicos dominantes y por tanto supeditado a sus intereses en el proceso de toma de decisiones públicas. Como resultado de estas condiciones se manifiestan también una serie de sensaciones y sentimientos que aparecen frecuentemente mencionados en esta consulta reflexiva, el miedo, la incertidumbre, angustia, preocupación e inseguridad se expresan de forma constante, tanto en relación con la posibilidad de manifestación y su continuidad, el libre desplazamiento, la violencia y los efectos en las condiciones economicas y laborales para las personas y el país. Miedo a que nada cambie y la incertidumbre respecto de como se va a desarrollar el movimiento son otras de las afirmaciones reiteradas. El temor y los recuerdos de situaciones vividas en tiempos de dictadura militar también afloran con frecuencia en la discusión.

La rabia es otro de los sentimientos que se expresan con frecuencia, se refiere principalmente a aquella que se ha acumulado producto de las desigualdades y que origina el estallido. Por otra parte este sentimiento aparece también provocado por las imágenes de violencia y destrozos que han sido parte de proceso actual. En un sentido complementario aparece mencionado el sentimiento de esperanza, el único de carácter positivo, y que se expresa en relación a la oportunidad de un cambio en los sistemas de seguridad social cuestionados y de reales mejoras en las condiciones de vida de la ciudadanía. Este sentimiento se ve fortalecido por las múltiples expresiones de participación, organización y las oportunidades de reflexión que se han abierto.

“se habla del aburrimiento respecto de la falta de justicia, a no vivir dignamente, a la falta de compromiso por parte del gobierno y en el fondo sobre la rabia contenida por

años de desigualdad en la sociedad”.

“De todas formas y pese a toda esa incertidumbre tengo esperanzas de poder tener un país mejor”.

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Pregunta 2:¿Cuáles son las principales demandas o temáticas para poder avanzar?

A partir de la revisión de las respuestas entregadas por los participantes para la segunda pregunta, se establecieron categorías de opiniones según la frecuencia de su aparición, sin duda la mayor cantidad de menciones hace referencia a reformas y medidas de tipo político con 128 de ellas y seguida de cuatro pilares para una agenda social; pensiones, salud, educación y trabajo.

Gráfico N°1: Demandas Ciudadanas

Fuente: elaboración propia

En este grupo de respuestas la necesidad de una nueva constitución a través de una asamblea constituyente aparece reiterada en primera prioridad (60 veces). Si bien no hay un acuerdo unánime acerca del mecanismo para su redacción, la asamblea tiene una alta aceptación y es reconocida como una vía que aseguraría los necesarios niveles de participación. Esta nueva carta debería orientarse a la reducción de los niveles de desigualdad, promover el acceso a condiciones de vida digna y cuidar los recursos naturales. Un segundo subgrupo de respuestas (28) se refiere a la recuperación, desprivatización, nacionalización o estatización de recursos naturales con énfasis en el agua. En general se menciona la necesidad de una administración de carácter público para este tipo de recursos junto con los servicios básicos buscando reemplazar un Estado subsidiario por uno de bienestar.

· Reformas políticas (128)

REFORMA POLÍTICASISTEMA DE PENSIONES

SISTEMA DE SALUDEDUCACIÓN

TRABAJOGRUPOS PRIORITARIOS

MEDIDAS ECONÓMICASJUSTICIA

DESCENTRALIZACIÓN Y DX SOCIALVIVIENDA

SEGURIDADTRANSPORTE

PARTICIPACIÓNMEDIOAMBIENTE

OTROSPOLICÍA Y FFAA

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· Sistema de pensiones (100)

· Educación (94)

La rebaja a la dieta parlamentaria (17) es también una demanda reiterada, que se extiende en algunos casos a altos cargos de servicios públicos, FFAA y Poder Judicial y se complementa con la idea de que estos funcionarios y personeros debiesen tener la obligación de utilizar sistemas públicos de bienestar, FONASA, Educación y transporte. También se menciona la necesidad de contar con una clase política con un nivel de compromiso y transparencia mayor al que actualmente se observa y con mayor cercanía respecto de la comunidad. En cuarto lugar, dentro de las demandas de carácter político, se encuentra el regreso al sistema de voto obligatorio (10) y establecer límites a la reelección.Otros elementos que se mencionan son la limitación del presidencialismo del modelo vigente, la reducción de parlamentarios, la propuesta de un congreso unicameral y el término anticipado del periodo presidencial vigente.

Del total de 121 cabildos vecinales analizados, en 98 de ellos se presenta la modificación al sistema de pensiones como una de las principales demandas de la población, la necesidad de un monto de pensiones “digno” es una mención recurrente así como su asociación al sueldo mínimo y más.

Un modelo de educación de calidad y gratuito ocupa el tercer lugar en las demandas de los vecinos que participaron de los encuentros. Éste se concibe desde la educación inicial a la superior, con algunas menciones especiales a la calidad de la educación técnica y la preparación para el trabajo a través de la mejora de las trayectorias formativas. Para ello se destaca la necesidad de contar con profesionales docentes capacitados, con remuneraciones justas infraestructura adecuada y mallas completas que incluyan la educación cívica como una parte importante del proceso formativo de los niños y jóvenes. Formación para la vida y un concepto educativo solidario y consciente son elementos con menciones relevantes también.

En al menos 48 de estos 98 cabildos se manifiesta el requerimiento de eliminar las actuales Administradoras de Fondos de Pensiones y el modelo de capitalización individual reemplazándolas por un sistema más justo, solidario y que otorgue dignidad a los adultos mayores del país. En algunos casos se hace referencia a un sistema de reparto, y en específico al de las FFAA y que debiera ser extensible al total de la población.

Reajuste real a las pensiones de vejez y jubilaciones, poner atajo al robo a todos los chilenos por parte de las AFP, los bancos, las cajas de compensación, la verdad es que queremos un Chile mejor, un

Chile que no sea abusivo , un lugar para vivir en paz.

Educación pública de calidad que sea capaz de cubrir todas las necesidades de la población y donde se inviertan más recursos tanto en infraestructura, como buenos profesionales en cada área.

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· Sistema de salud (94)

· Trabajo (55)

· Grupos prioritarios (44)

Al igual que en el caso de la educación y pensiones, las grupos que consideraron las mejoras al sistema de salud como una demanda prioritaria también utilizan los adjetivos dignidad y calidad con frecuencia. Aunque se presenta mayoritariamente como un concepto global hay múltiples elementos cuestionados en la actualidad; falta de remedios, tiempos de espera, gasto insuficiente, dificultad en el acceso, oportunidad de la respuesta, acotada concepción de salud, un sistema privado discriminador y el alto costo de los medicamentos. Este último elemento aparece con una alta frecuencia, asociado también a la necesidad de establecer mecanismos efectivos para su control, ya sea fijación de precios o la rebaja de los mismos.

Más abajo en la escala de prioridades aparece la mención a las condiciones de trabajo de la población, especialmente en relación con el monto de las remuneraciones. El aumento del sueldo mínimo en un porcentaje importante es prioridad en este campo, son mencionadas cifras de entre 450 y 500 mil. Nuevamente la dignidad aparece asociada a la demanda en cuestión; sueldos dignos y la erradicación de la desigualdad están presentes. La existencia de contratos a honorarios, que profundizan las diferencias entre trabajadores y la mejora de condiciones generales de trabajo son también parte de la discusión, entre ellas largas jornadas una legislación poco respetada.

Se consolidaron las demandas donde se mencionan los requerimientos vinculados a la población de adultos mayores, niños, pueblos originarios, mujeres y población LGBTI, 34 en total. Sin duda son las tres primeras las que concentran con mayor intensidad las menciones de los participantes. La necesidad de fortalecer el sistema de apoyo y protección a los adultos mayores concentra 19 menciones, que se refieren principalmente a la implementación de un cobro diferenciado en el transporte público y de la prevención de abusos y abandonos. Las reivindicaciones y reconocimiento de los pueblos originarios también aparecen mencionados con alguna frecuencia (7). Seguido de estos aparece la necesidad de reformar el Servicio Nacional de Menores y la importancia del cuidado de los niños y niñas, especialmente en relación al periodo actual y las repercusiones en su desarrollo. Finalmente en esta categoría de respuestas se encuentran las menciones a la protección de derechos femeninos y de la población LGBTI. (5)

10

· Justicia (35)

· Descentralización y desarrollo local (25)

En el octavo lugar de relevancia como demanda, este grupo de respuestas tiene una doble lectura, la primera de ellas en un sentido penal y político, y la segunda en uno social. Las mejoras al sistema judicial que se mencionan tienen como referencia principalmente casos de corrupción, evasión de impuestos, colusión y otros de carácter económico, cuyas penas y resultados contrastan con aquellos de carácter común. Esta diferencia de trato se identifica como un síntoma más de la desigualdad que se manifiesta en el país y que ha generado la crisis actual. La segunda arista se refiere a la necesidad de tener un modelo de desarrollo que permita y promueva el acceso igualitario a oportunidades para los ciudadanos.Finalmente, en este mismo campo aparece con reiteración la importancia de impedir la impunidad en los casos de violencia y violación a los DDHH que se han presentado en este periodo.

Respecto de temas de impacto local se menciona la importancia que la comunidad le atribuye a los cambios en la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades que promuevan una nueva fórmula para la distribución de recursos entre municipios y que tomen en consideración cantidad de población, niveles de pobreza y el diseño de iniciativas acorde a los diagnósticos comunales. Se plantea la necesidad de generar un aumento de sus recaudaciones; fomentando la llegada de empresas al territorio y diseñando un modelo de subvención municipal para servicios con demanda no cubierta, lo que se cree permitiría la creación de nuevas fuentes laborales locales. En un sentido distinto y en el marco de las exigencias a la institucionalidad, se mencionan nuevos requisitos para las autoridades locales, alcaldes y concejales, conocimiento profundo de los territorios y residencia mínima para postularse. Otras menciones referidas a la gestión local corresponden a demandas específicas como la ampliación de servicios de apoyo y cuidado de la población adulto mayor, sistemas comunales de alerta y seguridad, ampliación de los sistemas que promueven la democracia local, mayor número de farmacias comunitarias y en general un acercamiento mayor de los servicios municipales a los vecinos.

· Medidas económicas (43) Bajo la categoría de medidas económicas se han agrupado una diversidad de demandas que apuntan en un mismo sentido; la redistribución de recursos, y el alivio de la carga económica de las familias. En este sentido la demanda más frecuente es la eliminación/reducción de las deudas asociadas CAE (18) (Crédito con Aval del Estado), seguida de la mención a una reforma al sistema tributario (15), en ella se cuentan medidas como: eliminación o reducción del impuesto de bienes y servicios básicos y otros como combustibles y cultura, un modelo de impuestos progresivos que implique mayores costos a la población con mayores ingresos, mayor control de la evasión, revisión del royalty minero y aumento de concesiones a las PYMES. La mención del TAG (12) aparece también con una importante frecuencia dentro de la categoría, sin especificar si corresponde a una consigna como “no más TAG” o la necesidad de revisar las condiciones de cobros por intereses y multas.

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· Vivienda (18)

· Seguridad (17)

· Transporte (16)

· Medioambiente (11)

· Policías y FFAA (7)

· Otros (10)

· Participación (11)

Respecto del campo vivienda, se refiere principalmente a la concepción de la misma como un derecho y donde se incluyen elementos como el tamaño y su calidad. Vivienda digna es una consigna reiterada.

El problema de la inseguridad aparece entre los temas priorizados por los participantes en los cabildos, en específico el requerimiento del control del narcotráfico en barrios vulnerados y de la delincuencia en general.

Las respuestas relativas al tema de transporte se refieren en su mayoría a la necesidad de implementar mejoras en el sistema aunque sin especificar el ámbito en el que se requiere el cambio. También resulta reiterada la demanda de una disminución en los costos de su uso.

La protección del medioambiente, el reciclaje, la erradicación de las conocidas como “zonas de sacrificio” y el fin de la depredación de los recursos naturales aparecen mencionados en este campo de información.

En el caso de las policías y FFAA los participantes mencionan la necesidad de reestructuraciones institucionales y la obligación de impedir la reiteración de situaciones de abuso y violencia. En un sentido complementario, y para el caso específico de la comuna se requiere un mayor contingente policial con preparación y que asegure el respeto a los protocolos de uso de la fuerza y mayor manejo de los sistemas de inteligencia.

Acá aparece la necesidad de promover mecanismos de participación real que permitan incorporar elementos de transparencia, acceso a información y rendición de cuentas respecto de las decisiones y compromisos que toma la autoridad y que inciden en la calidad de vida de las comunidades. Esta es una de las últimas demandas manifiestas por los grupos de discusión: darle continuidad a los procesos iniciados en este periodo, cabildos, plebiscitos y el reconocimiento de los propios vecinos resulta fundamental para expresar las ideas e intentar llevarlas a los espacios de toma de decisión.

Requerimientos e inquietudes acerca del futuro del movimiento social, la detención de los saqueos y el término de la represión y violencia aparecen categorizados en este campo. Junto con lo anterior, se agrupan acá algunas menciones vinculadas a la necesidad de fortalecer el deporte y la cultura.

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Pregunta 3:¿Qué tipo de acciones puede realizar la comunidad y las organizaciones para conseguir los objetivos? Las respuestas resultan tener una mayor homogeneidad que en el caso anterior estableciéndose un menor número de grupos de conceptos aunque cada uno de ellos con diversidad de énfasis. Del total de 351 acciones identificadas, 106 de ellas hacen alusión a la necesidad de mejorar los niveles de participación y seguido de esto la información y cultura cívica resultan elementos de una alta relevancia también.

Gráfico N°2: Acciones para el logro de objetivos

Fuente: elaboración propia

Aunque en muchos de los casos identificados no se especifica que tipo o con qué objetivo se propone la participación como una acción propuesta para el cambio, es posible identificar algunos niveles y características de la medida. El compromiso de promoción, asistencia y participación de cabildos, plebiscitos y conversatorios (40) que se desarrollen en el territorio es una de las más frecuentes ideas y que surge de las actividades que en la actualidad ocurren en los barrios y el éxito que se les atribuye. Una segunda variable de la participación es la territorialidad de la misma. Su asociación al barrio y a la propia comunidad (35) se considera como importante para potenciar su éxito independiente de si es en organizaciones formales o espacios autoconvocados, lo relevante es incluirse en ellos. En un nivel más profundo de participación está la necesidad de generar propuestas de carácter vinculante respecto de la toma de decisiones de la autoridad municipal y de otros niveles, hacer seguimiento de los compromisos y en la práctica ejercer un real control ciudadano (10) sobre los mismos.

· Incentivar y comprometer la participación (106)

Incentivar y comprometer la participación

Información y cultura cívica

Fortalecimiento de la organización

Cambio de actitud

Acciones específicas

Mantención del movimiento

Reforzar la Institucionalidad

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· Información y cultura cívica (64)

· Fortalecimiento de la organización (49)

· Acciones específicas (40)

Nuevamente la educación y la cultura cívica aparecen mencionadas con habitualidad. El movimiento ha develado una fuerte necesidad de información respecto de aspectos políticos, económicos y técnicos del proceso y en general de la vida ciudadana y de los alcances de la constitución. Para esto se identifican como fundamentales los espacios comunitarios de organización dedicados a la difusión de información (juntas de vecinos, asambleas u otros) a través de los que debe poder expandirse y afectar la toma de decisiones futura. Las reuniones habituales de las organizaciones locales o bien la implementación de nuevos espacios con este objetivo son mencionados como una instancia en la que el municipio debe participar activamente orientando y transmitiendo información clave. Esta necesidad de formación tiene como principal referencia la alusión al voto informado y la importancia de éste para una mejor elección de autoridades y representantes a todo nivel. La erradicación de las “fake news”, los rumores y su impacto negativo en el flujo de información serían parte de los efectos esperados de un proceso de educación cívica.

Una de las cosas que ha revelado el proceso actual es la importancia de las organizaciones de los territorios, las Juntas de Vecinos y mesas barriales son mencionadas como los espacios que deben ser fortalecidos con urgencia, para esto aumentar la asistencia y motivar la participación propia y de otros vecinos es una propuesta de acción por parte de los participantes. La renovación de directorios, en el caso de aquellas que lo tienen pendiente, y la elección informada y responsable de representantes, son también ideas que aportarían al fortalecimiento de las organizaciones y al logro de los objetivos del movimiento.

También se menciona como alternativa la generación de espacios comunitarios principalmente recreativos concebidos éstos como una posibilidad de establecer y fortalecer relaciones comunitarias históricamente debilitadas. Talleres y clases son frecuentes en las respuestas.

Este proceso reflexivo ha permitido la aparición de ideas de carácter personal o grupal que podrían tener un impacto en sus comunidades y que aunque no tienen altas frecuencias, resultan ser interesantes propuestas a relevar. - Instalar la cultura del reciclaje en la comunidad. - Retomar acciones pendientes en lo personal (buscar trabajo, terminar los estudios, informarse de becas, estar con la familia, vincularse a la comunidad y establecer dinámicas saludables. - Compartir el auto, no evadir en el transporte. - Aumentar el sueldo de los guardias en el caso de condominios. - Mejorar los espacios públicos y áreas verdes. - Crear huertos familiares y urbanos. - Aportar conocimiento personal para la formación de otros. - No transmitir rumores. - Apoyar los negocios locales

“Hay que informarse de todas las caras, no podemos ser ignorantes, creen que por de dónde venimos no sabemos nada, hay que leer, hay que saber de las cosas que se hablan”.

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Cambio de Actitud (40)

Mantención del movimiento (36)

Reforzar la institucionalidad (16)

Junto a las propuestas de corte comunitario y grupal, aparecen frecuentemente mencionadas una serie de cambios a nivel personal que se proponen como de impacto en este proceso. Desarrollar una actitud de escucha mutua en la que el saludar, conocer y respetar al resto, sus pensamientos y creencias es fundamental. Esta nueva escucha está en varios casos vinculada a una relación intergeneracional, destacando la importancia de incluir a la población adulta mayor, niños y jóvenes, los primeros como portadores de sabiduría y los últimos como protagonistas del actual movimiento. La pérdida del miedo y el desarrollo de una actitud solidaria y menos individualista han sido elementos característicos de este proceso y se plantean también como cualidades a mantener en el tiempo.

Otra de las acciones necesarias y propuestas que se menciona con frecuencia es la continuidad de la manifestación, se debe seguir presionando a la clase política y dominante, esto por diversos medios y acciones colectivas: marchas, protestas, cacerolazos y ollas comunes, así como versiones artísticas de las mismas son menciones habituales. No permitir el desgaste del movimiento es una consigna presente.

Aunque con menor cantidad de menciones el reforzamiento de la institucionalidad es también recurrente en el análisis de los participantes. Este se vería potenciado por múltiples acciones de control ciudadano tales como la exigencia de respuestas, cercanía y mayores niveles de transparencia por parte de las autoridades.

Como característica principal de este compromiso se presenta la no violencia. Se llama a manifestaciones pacíficas, a no participar de saqueos o su posterior reducción, a no hacer daño a lo público ni vandalizar.

En el plano personal y más localizado en la comunidad, los miembros de la mesa hacen alusión al hecho fundamental de escucharnos y dejar de polarizarnos como población. Mantenernos unidos,

fomentar la vida en comunidad, ayudarnos, confiar y pedir ayuda

Mantener la lucha, no bajar la guardia, no rendirnos. Realizar paro de actividades, plantear nuestro descontento social a través de manifestaciones pacíficas. Informar a las personas de lo que se está pidiendo

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Las mismas tres consultas se realizaron a 43 grupos de funcionarios municipales, quienes, en términos generales coindicen en el diagnóstico y refl exión que realizan los vecinos así como en las demandas identifi cadas. En el campo que se manifi estan más diferencias es aquel de las acciones que se pueden desarrollar o comprometer para aportar al cambio, posicionándose también desde el espacio de trabajador público. Es por esto que las dos primeras consultas se revisan de forma general y la tercera con mayor detalle.

El resultado gráfi co de los cabildos protagonizados por funcionarios municipales no difi eren de forma relevante de los resultados de los cabildos generales, nuevamente las palabras cambio, país, social, personas, violencia, demandas y miedo son las primeras en frecuencia de aparición.

II. CABILDOS FUNCIONARIOS MUNICIPALES

Pregunta 1:Como comunidad, ¿Cuáles son las refl exiones de la situación actual del país?

Diagrama N°1: Nube de palabras pregunta 1,cabildos funcionarios municipales

Fuente: elaboración propia

En este caso las respuestas también es posible organizarlas entre aquellas que orientan la refl exión hacia la identifi cación de las causas del actual estallido social y aquellas otras que denotan las sensaciones y emociones que el proceso ha detonado.

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La desigualdad y falta de oportunidades que gran parte de la población ha sufrido por un largo tiempo son identificadas como las principales causas del estallido y en específico se caracteriza a los sistemas de protección social como insuficientes para dar cobertura a las necesidades de la población y que por el contrario han contribuido en su diseño a profundizar el problema. Aunque el diagnostico que elaboran los funcionarios también evidencia varias décadas de data, hacen especial énfasis en el rol del gobierno actual, recordando declaraciones de autoridades públicas que desataron el descontento y aludiendo también con frecuencia a una incapacidad para el manejo de la crisis. También se le describe como opositor a la modificación de las estructuras dominantes. En relación con las emociones y sentimientos que afloran en esta reflexión se presentan con frecuencia la expresión de miedo, incertidumbre y angustia, tanto por la condición actual y sus repercusiones en la calidad y condiciones de vida como por el temor de que “nada cambie”. En contraposición y producto de la esperanza que genera el movimiento, la alegría es también una emoción presente entre los funcionarios que participan del análisis.

Pregunta 2:¿Cuáles son las principales demandas o temáticas para poder avanzar? Son nuevamente las reformas políticas las que ocupan el mayor número de demandas enunciadas por los grupos de discusión, con énfasis en la necesidad de desarrollar una nueva constitución, preferentemente utilizando como mecanismo la asamblea constituyente. Seguido se encuentra el requerimiento de la rebaja de los sueldos de parlamentarios y altos funcionarios públicos.

Gráfico N°3: Demandas Funcionarios Municipales

Fuente: elaboración propia

REFORMA POLÍTICASISTEMA DE PENSIONES

SISTEMA DE SALUDEDUCACIÓN

TRABAJOGRUPOS PRIORITARIOS

MEDIDAS ECONÓMICASJUSTICIA

DESCENTRALIZACIÓN Y DX SOCIALVIVIENDA

SEGURIDADTRANSPORTE

PARTICIPACIÓNMEDIOAMBIENTE

OTROSPOLICÍA Y FFAA

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Los pilares sociales de pensiones, salud, educación y trabajo aparecen en igual orden de prelación en comparación con el análisis de los cabildos vecinales. La dignidad como característica de cada uno de estos sistemas se menciona con frecuencia, un modelo de pensiones mejorado, que otorgue montos coherentes con costo de la vida y los años de trabajo, acceso igualitario y oportuno a la salud pública, educación gratuita y calidad y un aumento en el monto mínimo de sueldo, son consignas reiteradas. Este último campo, el del trabajo, aparece condicionado por una discusión propia de la dinámica municipal: las diferencias entre tipos de contratos que existen en la administración pública, contratas, plantas y honorarios son categorías frecuentes en este campo. Con menor frecuencia se menciona la necesidad de definir sueldos en base a cargos, experiencia y preparación y revisar brechas salariales. Para el caso de los honorarios se menciona características como desprotección, precarización, exclusión de beneficios, y no pago de cotizaciones y se apela en términos generales a la eliminación de dicha categoría contractual. Otro elemento determinante en las condiciones de trabajo municipal es la dependencia de fondos del nivel central para programas sociales, los que tienen duraciones anuales e implica una fuente de incertidumbre constante.

Otros elementos propios del carácter municipal de la consulta son la demanda por mayor fiscalización de recursos públicos y municipales y el requerimiento de evaluar a las jefaturas.

Pregunta 3:¿Qué tipo de acciones puede realizar la comunidad y las organizaciones para conseguir los objetivos? Para el caso de esta pregunta y las respuestas entregadas por funcionarios municipales, se establece la misma categorización que para los cabildos vecinales, integrando una categoría: “del accionar municipal” la que también reemplaza al campo de “acciones específicas” y “fortalecimiento institucional”.

Gráfico N°4: Acciones para el logro de objetivos, funcionarios municipales

“Somos vulnerables atendiendo a gente vulnerable”

INFORMACIÓN Y CULTURA CÍVICA

DEL ACCIONAR MUNICIPAL

MANTENCIÓN DEL MOVIMIENTO

FORTALECIMIENTO DE LA INFORMACIÓN

CAMBIO DE ACTITUD

REITERA DEMANDAS

INCENTIVAR Y COMPROMETER LA PARTICIPACIÓN

Fuente: elaboración propia

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· Información y cultura cívica (41)

· Incentivar y comprometer la participación (31)

· Del accionar municipal (31)

En primer lugar de relevancia se identifican acciones en términos de acceso a la información y cultura cívica, esta vez con una doble direccionalidad. Por una parte está la obligación de informarse como ciudadanos para ejercer los propios derechos con bases sólidas y por otra la de entregar información a los vecinos desde la posición de funcionarios. Se plantea impulsar la generación de espacios de difusión e información para educar en derechos y aportar al empoderamiento de la comunidad.

Nuevamente la participación aparece mencionada como una de las principales acciones a desarrollar para el logro de los objetivos, se reiteran los cabildos, plebiscitos y conversatorios como instancias para el despliegue de la misma, tanto en calidad de participantes en sus propios barrios como de promotores de ellos en la comuna. A diferencia del caso de los cabildos vecinales, el área laboral se constituye también como un espacio de discusión y análisis crítico que se indica deben ser levantados hasta la autoridad.

Nuevamente la participación aparece mencionada como una de las principales acciones a desarrollar para el logro de los objetivos, se reiteran los cabildos, plebiscitos y conversatorios como instancias para el despliegue de la misma, tanto en calidad de participantes en sus propios barrios como de promotores de ellos en la comuna. A diferencia del caso de los cabildos vecinales, el área laboral se constituye también como un espacio de discusión y análisis crítico que se indica deben ser levantados hasta la autoridad.

Frecuentemente mencionadas están aquellas acciones que se refieren a potenciar la integración del municipio con la comunidad, para ello la coordinación con los barrios es determinante, así como promover la co-creación de políticas y programas públicos, diseñando modelos de participación vinculante.Se plantean además una serie de menciones que son parte o de interés para la institucionalidad local y que aportarían al cumplimiento de los objetivos del movimiento. - Redistribución del Fondo Común Municipal / Ley de financiamiento municipal - Fortalecer el rol del Alcalde(sa) como intermediario con el novel central. - Generar / fortalecer una “unión de asociaciones de funcionarios” - Mejorar beneficios para funcionarios - Aumentar la transparencia - Capacitación a funcionarios para cumplir el rol de informante clave. - Fortalecer el campo de acción municipal, atribuciones y presupuesto. - Eficiencia en el uso de recursos municipales.

Ser agentes de educación para nuestros usuarios, explicando de forma constante e inagotable aquellas situaciones que no sean de su conocimiento.

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· Mantención del movimiento (20)

· Cambio de actitud (17)

· Fortalecimiento de la organización (8)

· Reitera demandas (14)

Para los funcionarios resulta también importante mantener activo el movimiento social y la lucha por la reivindicación de derechos, esto a través de marchas, participación de cabildos, diálogos y levantando propuestas. Acá el adjetivo de permanente es clave, al menos en relación con los espacios de conversación. Aunque con voces disidentes, la actitud pacífica y vigilante también define el discurso construido.

Este cambio se inicia a raíz del movimiento y es principalmente producto de las situaciones y emociones vividas en el periodo. Se habla nuevamente de aprender a escuchar, a desarrollar la empatía y un mayor nivel de solidaridad y respeto con el resto, evitando caer en las conductas individualistas que caracterizan a nuestra sociedad. Por otra parte dicho cambio sería también extrapolable al espacio laboral, donde la calidad del trabajo en un amplio sentido debe predominar.

En este campo es posible identificar tres orientaciones en las respuestas, la primera de ellas y mucho más frecuente es aquella que se refiere al fortalecimiento de la organización comunitaria y participación como ciudadano. Una segunda es la que inicia desde el espacio municipal como potenciador de organizaciones de la comuna y el rol de los funcionarios en dicha tarea. Reactivación de juntas de vecinos es una tarea específica pendiente y que es aplicable a ambos tipos de respuestas. Finalmente una tercera lectura al campo es la que hace alusión a la organización de los propios trabajadores en el marco de su institucionalidad.

Con frecuencia se registraron respuestas que reiteran la presentación de demandas más que proponer o identificar acciones para el logro de objetivos. Se menciona la necesidad de implementar reformas políticas y de carácter económico; rebaja a la dieta parlamentaria o reforma tributaria, así como reforzar el requerimiento de la nueva constitución.

Nosotros creemos firmemente que es importante seguir con movilizaciones (paro, huelga, protesta o otra forma de manifestación pacífica) para poder presionar en los cambios estructurales y reformas sociales que

necesita el país para estos nuevos tiempos.

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La revisión de los resultados entrega 4 consultas que se realizaron a los niños que participaron de los encuentros aunque no se identifican respuestas para cada una de ellas por grupo.

Respecto de lo que los niñ@s han declarado haber vivenciado y sentido en estos días aparece como constante la preocupación por la presencia y actuar policial y militar en la comuna. Se hace referencia a las bombas lacrimógenas y sus efectos en el barrio, así como al ruido de disparos y aviones de los que han sido testigos. (11)

Luego de la mención policial, aparece el malestar o la tristeza (6) como la emoción recurrente en estos días, la imposibilidad de asistir a talleres, a clases regulares y jugar en la calle por indicación de los padres mantiene a los niñ@s preocupados por el retorno de su normalidad. Por otra parte, declaran que emerge también un sentimiento de bienestar (3) relacionado con el poder pasar más tiempo con sus padres quienes por la contingencia han podido llegar más temprano a sus hogares (3) y con la visión de una comunidad más unida y organizada que hasta antes del estallido. Aunque con menor frecuencia (2) hay menciones de preocupación por la violencia ejercida por ciudadanos, a través principalmente de los saqueos e incendios.

III. CABILDOS DE INFANCIA

Pregunta 1:¿Qué has vivido, cómo te has sentido en estos días?

Tabla N°3: Frecuencia de palabras, pregunta N°1

¿Qué has vivido, cómo te has sentido en estos días?¿Qué crees que necesitarían los niñ@s para sentirse mejor?¿Qué pedirías tú para que Chile esté mejor?¿Cómo crees que podrías ayudar para que Chile esté mejor?

8263

Fuente: elaboración propia

Preguntas Cantidad de respuestas

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Pregunta 2:¿Qué crees que necesitarían los niñ@s para sentirse mejor?

Pregunta 3:¿Qué pedirías tú para que Chile esté mejor?

Pregunta 4:¿Cómo crees que podrías ayudar para que Chile esté mejor?

Solo dos respuestas se presentan en relación con esta pregunta y ambas en el mismo sentido; reforzar algunas de las demandas planteadas también en los cabildos de vecinos (adultos); una sociedad con mayores niveles de igualdad, cambios políticos y en el sistema de pensiones y mejoras especialmente en el sistema de educación.

Entre los pedidos que los niñ@s realizan, dominan aquellos que tienen un efecto en la economía familiar (4), mencionan reducción del TAG, fin al CAE, rebaja de precios y un sistema de impuestos más justo, donde se afecte más a quienes más tienen.

Luego se presentan tres temas con igual nivel de importancia o frecuencia: una mejor calidad de vida e igualdad de oportunidades en términos generales, disminución de la presencia y violencia policial y finalmente la consigna de la necesidad de renuncia del presidente.

Con solo 3 respuestas grupales que intentan responder a esta pregunta, una de las propuestas que se presenta con más frecuencia es la de sumarse a las manifestaciones (3), y aunque también se menciona la importancia de hacerlo pacíficamente, sin avalar los saqueos ni la destrucción y buscar la solución pacífica de los problemas, hay voces en la discusión que cuestionan el éxito de dicha postura.

Que den menos noticias porque en la televisión solo han mostradocosas de las protestas y no hemos podido ver las cosas que le gustan

Que bajen los precios porque eso hacen que roben, a miabuelita ya no le alcanza para comprar sus remedios.

No porque la gente tenga más plata pueden estar en un mejor colegio,todos deberíamos recibir la misma educación en colegios municipales

Poder jugar, divertirse y terminar con la exposición de violencia en televisión para poder ver las cosas que los niños quieren, es otro tipo de respuestas.

Otras propuestas de ayuda poco mencionadas son desarrollar la empatía y ayudar en la casa.

“las marchas pacíficas nunca han logrado nada y por eso que se está haciendo como se está haciendo”

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Tabla N°4: Frecuencia de palabras, cabildos vecinales

123456789

1011121314151617181920212223242526272829

3031323334353637383940414243444546474849505152535455565758

585960616263646566676869707172737475767778798081828384858687

111103947371686358575251504847444441403838373737363535343433

3332323232323131313028272727262626252525252424232322222222

212020202020201918181818181817171717171717171616161615151515

socialpaís

cambiodesigualdad

miedoviolenciapersonas

educaciónsaludgentefalta

situaciónsistema

rabiaabusos

pensionesdemandas

estadoaños

políticachileclase

incertidumbreactualparte

sociedadconstitución

estamoscosas

descontentoderechosgobiernojóvenesmodelopueblogrupopoder

políticosmovimiento

crisisadultos

esperanzaforma

injusticiamuchasociales

ciudadaníamuchonada

vecinosdondehacebienvida

dictaduragenera

mayoresnosotros

tenemoscomunidadeconómico

mejornecesidades

preocupacióntiempo

angustiaahora

carabineroshecho

inseguridadmal

sentimientoautoridades

calidadestallidogeneral

necesarionuestra

poblaciónproceso

AFPindividualismo

penasaqueosdebemos

lucharespetotemor

Fuente: elaboración propia

Lugar Lugar LugarFrec. Frec. Frec.Término Término Término

ANEXO 1: Tablas de frecuencia de palabras Pregunta 1

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Tabla N°5: Frecuencia de palabras, cabildos funcionarios

123456789

1011121314151617181920

2122232425262728293031323334353637383940

5152535455565758596061626364656667686970

2424222022222218171515151412121212121212

12111111111110101010101099999888

88888877777777777766

cambiopaís

socialpersonasviolencia

demandasmiedo

educacióndesigualdad

formapolíticatambién

descontentosociedad

faltagente

gobiernopoderrabia

sistema

todosChileclase

esperanzaincertidumbre

situaciónangustia

ciudadaníacrisisgrupo

procesosentimiento

generamovimiento

nadanivelotrosaños

carabinerosimpotencia

modeloparte

porquequienes

saludvida

autoridadesbien

debidoestadofrentehacer

injusticiainstitucional

muchopoblación

sentimientossocialesacuerdoalegría

Fuente: elaboración propia

Lugar Lugar LugarFrec. Frec. Frec.Término Término Término

24

ANEXO 2: Herramientas y técnicas para el análisis

Para el tratamiento de la información recopilada se establece una metodología de carácter cualitativo y descriptivo en concordancia con el carácter de las herramientas utilizadas para la recolección de los datos. Acá el análisis de contenido permitirá estandarizar el gran volumen de datos generados en el proceso de levantamiento e intercambio de los sujetos. En el caso de los cabildos en los que participó la población adulta las dos últimas preguntas se analizan estableciendo como unidad de análisis cada una de las sesiones registradas (119 y 43) y definiendo categorías y subcategorías de información según la frecuencia de su mención, la representación gráfica de la información y el proceso se entrega principalmente en diagramas de barras, además de la utilización de citas textales para enfatizar ideas. La primera pregunta, al ser más general se analiza en base a vocablos claves en contexto y es graficada con la herramienta de nube de palabras. En el caso de los cabildos de infancia se revisan también en base a análisis de contenido y debido a la baja cantidad de unidades (9) se contabilizan las menciones independientes de su reiteración en una misma sesión. Además se utilizan frases textuales y dibujos desarrollados por los niños y niñas. Se utilizó MO Excel, ATLAS.ti y Wordle.

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CONTENIDO

Introducción

I. Cabildos vecinales

Pregunta 1: Como comunidad, ¿cuáles son las reflexiones de la situación actual del país?

Pregunta 2: ¿Cuáles son las principales demandas o temáticas para poder avanzar?

Pregunta 3: ¿Qué tipo de acciones puede realizar la comunidad

II. Cabildos funcionarios municipales

Pregunta 1: Como comunidad, ¿cuáles son las reflexiones de la situación actual del país?

Pregunta 2: ¿Cuáles son las principales demandas o temáticas para poder avanzar?

Pregunta 3: ¿Qué tipo de acciones puede realizar la comunidad

III. Cabildos de infancia

Pregunta 1: ¿Qué has vivido, cómo te has sentido en estos días?

Pregunta 2: ¿Qué crees que necesitarían los niñ@s para sentirse mejor?

Pregunta 3: ¿Qué pedirías tú para que Chile esté mejor?

Pregunta 4: ¿Cómo crees que podrías ayudar para que Chile esté mejor?

Anexo 1: Tablas de frecuencia de palabras pregunta 1

Anexo 2: Herramientas y técnicas para el análisis

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