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INSTITUTO NACIONAL PARA CIEGOS –INCI-

Control Interno

INFORME AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2016

Bogotá D.C., Diciembre 21 2016

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TABLA DE CONTENIDO

Introducción ..................................................................................................................................... 3

1. Alistamiento ......................................................................................................................... 3

2. Consolidación ..................................................................................................................... 4

3. Desarrollo de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas: ............................. 4

ACCESIBILIDAD...................................................................................................................... 9

GESTIÓN DE SERVICIOS TRANSVERSALES ............................................................... 10

CONEXTUALIZACIÓN DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA ...................................... 11

RECONOCIMIENTOS ........................................................................................................... 12

4. Sesión de Preguntas y respuestas .............................................................................. 12

5. Incentivos: .......................................................................................................................... 17

7. Evaluación Pública de Rendición de Cuentas: ........................................................ 17

8. Buzón de Sugerencias: ................................................................................................... 19

9. Evidencias y Registro Fotográfico .............................................................................. 19

10. Conclusiones: ............................................................................................................... 21

11. Recomendaciones: ...................................................................................................... 22

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Introducción

La Asesora de Control Interno en cumplimiento de su función de evaluación independiente

así como de los parámetros establecidos para evaluar el proceso de rendición de cuentas;

presenta informe relacionado con el desarrollo de la Audiencia Pública de que trata el

artículo 33 de la ley 489 de 1998, título IV de la Ley 1757 de 2015, así como los lineamientos

establecidos en el documento CONPES 3654 de abril de 2010 denominado: “Política de

rendición de cuentas de la rama ejecutiva a los ciudadanos”, los documentos guía del

Departamento Nacional de Planeación (DNP) , el Departamento Administrativo de la

Función Pública (DAFP) y la Alta Consejería para el Buen Gobierno y la Eficiencia

Administrativa. El INSTITUTO NACIONAL PARA CIEGOS – INCI, en cumplimiento del

citado mandato y con el objetivo de brindar espacios de interlocución con la ciudadanía en

general realizó Audiencia Pública de Rendición de Cuentas vigencia 2016.

En la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas se brindó la información general de la

gestión,específicamente los temas misionales realizada por la Dirección y su equipo de

trabajo; se diseñaron las diferentes estrategias para la convocatoria y logística a fin de llevar

a cabo la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas, entre las actividades previstas se

desarrollaron las siguientes fases:

1. Alistamiento

Preparación y definición de cronograma.

El Plan de Acción Anual (PAA) y los diferentes planes, se encuentran publicados en

la página web, en el link de Transparencia y acceso a la información Pública/

planeación, de igual manera, en la misma ruta se encuentra publicado el

seguimiento a metas, con corte a octubre de 2016, sin embargo, no se evidenció la

publicación del seguimiento del Plan de Acción Anual en el portal web.

Definición equipo interno de trabajo. Se definió la temática y metodología

misionales, se definió realizar la rendición de cuentas en formato tipo magazzine y

se definió incluir videoclips sobre los principales temas gestionados por el INCI,

buscando que se realizara en lenguaje de fácil comprensión para la ciudadanía, en

especial teniendo en cuenta que la principal población objetivo son las personas con

discapacidad visual.

Reuniones de preparación para la presentación. El enfoque dado para el desarrollo

de la audiencia pública de rendición de cuentas fue hacerlo en un lenguaje sencillo.

Se presentó la gestión institucional, haciendo especial énfasis en la gestión misional,

de igual manera se presentó lo relacionado con la ejecución presupuestal, servicio

al ciudadano, gestión contractual, el resumen del programa de auditoría y el avance

del plan de mejoramiento. En las reuniones previas, se tomaron tiempos, se hicieron

ajustes para optimizar el tiempo.

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2. Consolidación

Se publicó el seguimiento a las metas.

Se definieron estrategias de difusión:

Una de las estrategias para convoncar a la ciudadanía a la audiencia pública de

rendición de cuentas es la publicación de la información a través de la página web;

inicialmente se había estipulado realizar el evento el día 2 de diciembre, sin embargo

por otros compromisos se definió ajustar la fecha para el 5 de diciembre, las

convocatorias en la página se publicaron las convocatorias el 27 de octubre y 4 de

noviembre de 2016 respectivamente (Ver numeral 9 – Evidencias y Registro

Fotográfico Anexo 1 Fase Consolidación - Evidencia mecanismos de comunicación)

En el programa INCI Cómo vamos de la emisora INCI-RADIO, que se transmite los

días lunes a las 9:00 a.m., sábados y domingos a las 4:00 p.m. se invitó a la

ciudadanía para inscribirse a la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas.

Se recibió la inscripción de ciudadanos a la audiencia, en donde confirmaron 196

personas.

3. Desarrollo de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas:

Orden del día:

1. Registro de asistentes (Ver numeral 9 Evidencias y Registro Fotográfico. Anexo 2 –

Registro asistentes). Se realizó el registro al ingreso, indicando en el mismo la forma

en que se enteró del evento, si la persona registrada presentaba discapacidad,

algunos de los acompañantes no fueron registrados. Se contó con la presencia de

periodistas, pero no se registraron entes de control ni veedurías.

2. Palabras de apertura respecto a la conmemoración del día de la discapacidad del

Dr. Carlos Parra Dussan, Director del Instituto Nacional para Ciegos – INCI e

información del cumplimiento al artículo 53 de la Ley 1757 de 2015. Se informó que

la rendición de cuentas se transmitía en vivo a través de la emisora INCI Radio y en

redes sociales.

3. Se entregó a los asistentes el formato para la formulación de preguntas, así como

las encuestas sobre los temas a incluir en el Plan Anticorrupción y Atención al

Ciudadano y las encuestas del evento para recibirlas al final del evento. Lo

relacionado con los formatos antes citados se informó por parte de la Asesora de

Control Interno.

4. Se presentaron los temas en formato tipo Magazine (Ver numeral 9 Evidencias y

Registro Fotográfico. Anexo 3 Desarrollo de la audiencia), en varios de ellos se contó

con el apoyo de videoclips para presentarlos de manera dinámica y en lenguajes

sencillo. Los temas tratados fueron:

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a. Gestión de la Dirección General (contexto inicial, relaciones

interinstitucionales y relación con los ciudadanos desde atención al

ciudadano y comunicaciones)

b. Asistencia técnica en las regiones sobre los siguientes aspectos:

i. Proyecto de desarrollo de capacidad (cobertura, cualificación

docente, apoyo técnico y pedagógico y dotación).

ii. Proyecto de Fortalecimiento a la participación (asesorías,

representación de la población en comités, Planes de desarrollo,

capacitación al Banco de la República, capacitación a lectores

ICFES).

iii. Accesibilidad física y tecnológica.

iv. Convertic

c. Gestión en Servicios Transversales (Biblioteca Virtual, emisora INCI Radio,

Imprenta Nacional para Ciegos, tienda INCI).

d. Gestión Administrativa (ejecución presupuestal, contratación, control

interno)

5. Reconocimientos

6. Sesión de preguntas

7. Cierre del evento

Asistentes: Quedaron en el registro 124 personas. Vale la pena resaltar que no se tomó

registro a la mayor parte de los acompañantes, teniendo en cuenta que la mayoría de las

personas se presentaron al evento con acompañantes, asistieron aproximadamente 200

personas (Ver numeral 9 Evidencias y Registro Fotográfico. Anexo 3 Desarrollo de la

audiencia). De las personas registradas 13 no registraron discapacidad visual, con

discapacidad se registraron 110, así: 80 con ceguera, 25 de Baja visión irreversible y 5

sordociegas. De otra parte, participaron 6 periodistas, de Noticiero del senado, RCN

noticias, RCN radio y el Espectador

Representantes de organizaciones: De la Asociación Colombiana de Sordociegos - Surcoe

se registraron 5 asistentes.

Adicionalmente se contó con la participación de los servidores públicos del INCI, quienes

se encargaron de realizar las presentaciones de la gestión misional y de procesos de Apoyo,

quienes participaron activamente en la logística del evento.

El contenido de la presentación es anexo de este informe, sin embargo se presenta un

resumen de las intervenciones así:

GESTIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL

El Director General, hizo un recuento de las Entidades del Gobierno Nacional a las que el

INCI asesoró, se realizaron contratos y/o convenios interadministrativos, con el fin de

promover los derechos de las personas con discapacidad visual se destacan: Con el Banco

de la República (apoyo para informar las características de la nueva familia de billetes, los

cuales tienen Braille y entregar plantillas a las personas con discapacidad visual, que

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faciliten reconocer los nuevos billetes según su denominación), con la Presidencia de la

República (elaboración de documentos en tinta- braille relacionados con la pedagogía para

la paz, relacionada con el contenido de los acuerdos), Registraduría Nacional del Estado

Civil (para las plantillas que estuvieron disponibles en los puestos de votación para que las

personas con discapacidad visual pudieran ejercer el derecho al voto de manera

autónoma), Ministerio de Educación (participación del INCI en la elaboración del Plan

Decenal de Educación, para garantizar el derecho a la Educación de las personas en

condición de discapacidad visual), Transmilenio (accesibilidad en estaciones para personas

con discapacidad visual), relaciones cívico-militares con el ejército, Fuerza Aérea y Policía

Nacional (participación de las personas con discapacidad visual en visitas guiadas a

diferentes lugares de las fuerzas militares). Otras entidades con las que interactuó el INCI

para la vigencia 2016 son: la Alta Consejería Presidencial para la Mujer, Codensa y Gas

Natural. El Director resaltó el trabajo realizado con la Universidad La Gran Colombia, para

generar un documento con los perfiles ocupacionales de las personas con discapacidad

visual y una guía de educación con la Universidad UNIMINUTO.

De otra parte, destacó las relaciones del INCI con la ONCE (Organización Nacional de

Ciegos Españoles), la FOAL (Fundación ONCE para la solidaridad con personas ciegas de

América latina). Así mismo, con el Tratado de Marrakech ha sido posible ampliar la cantidad

de títulos para la Biblioteca Virtual para Ciegos.

En cuanto a la atención al ciudadano, el profesional a cargo presentó las cifras del número

de personas atendidas a través del sistema de Gestión documental Orfeo, por los diferentes

canales (el más utilizado es el correo electrónico, seguido de la atención personal, la página

web y el menos utilizado es el canal telefónico), los temas consultados (se destacan temas

como la inclusión educativa, inclusión social, remisión a optometría, asesorías (incluye

eventos)). De otra parte, por atención personalizada se atendió 3.042 personas adicionales,

para un total de 3.612 personas atendidas. Se informó la expedición de la resolución interna

que reglamenta el trámite interno de las peticiones, atención de quejas y sugerencias y la

creación de la carta de trato digno al usuario.

En cuanto a comunicaciones se informaron las cifras de la interacción con los ciudadanos

a través de las redes sociales así:

Tweeter: (275.000 impresiones de tweets, 1776 reacciones a tweets (me gusta y

retweets), el mayor porcentaje de personas está en el rango de edad entre los 25 a

34 años (50%), de 35 a 44 años (24%) y de 18 a 24 años (16%), concentrados

especialmente en Bogotá (39%), seguido por Antioquia (7%) y Valle del Cauca (4%),

las demás ciudades tienen un porcentaje promedio de participación del 2%.

En Facebook cuenta con un total de likes de 9.055, con 7.632 seguidores,

incrementó el número de seguidores en 1.423. Se tienen interacciones en diferentes

países del mundo, especialmente: Colombia con 8.178, México con 143, Argentina

con 128, Turquía con 183, Estados Unidos con 69. A nivel nacional la mayor

participación se encuentra en Bogotá (2.998), sigue Medellín (609), Centro Atlántico

(385), Barranquilla (308).

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Se informó sobre otros mecanismos de comunicación con la ciudadanía como el mailChimp

(correos a contactos, total base de 7.837 contactos), Canales institucionales a través de la

revista INCIDIGITAL (20 ediciones y 44.522 lectores), Boletines IN-pulso (45 ediciones y

55.450 visualizaciones), programa INCI cómo vamos, utilizado como espacio para rendición

de cuentas permanente, 26 programas.

ASISTENCIA TÉCNICA EN LAS REGIONES

Se explicó los 8 grupos objetivos a quienes se presta asesoría, así:

Primer grupo que incluye: primera infancia, niños, niñas, jóvenes y adultos con

discapacidad visual.

Segundo grupo: Núcleo familiar y cuidadores de personas con discapacidad visual.

Tercer grupo: Instituciones educativas y agentes educativos.

Cuarto grupo: Comunidades indígenas.

Quinto grupo: Organizaciones y personas naturales.

Sexto grupo: Web máster y desarrolladores web

Séptimo grupo: Entidades públicas y privadas y atención al ciudadano

Octavo grupo: Fundaciones

Se explicó cómo se opera la Asistencia Técnica, desde los proyectos: desarrollo de

capacidades (incluye el acompañamiento a los planes de desarrollo, seguimiento a

proyectos, asistencia a entidades públicas y privadas y dotación de libros y textos escolares

en formatos accesibles) y el proyecto de fortalecimiento de la participación (incluye asesoría

a organizaciones, representatividad de la población y líneas del Plan de Desarrollo).

Con el fin de prestar una asesoría integral, se organizó y distribuyó el país en 6 regiones,

así: Región Caribe (Con 8 departamentos: Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, Guajira,

Magdalena, San Andrés y Sucre), Pacífico (con 4 departamentos: Valle del Cauca, Cauca,

Nariño y Chocó), Eje cafetero (con 4 departamentos: Antioquia, Caldas, Risaralda y

Quindío), Centro Oriente (Incluye: Bogotá, Cundinamarca, Boyacá, Santander y Norte de

Santander), Llanos Orientales (con 7 departamentos: Guaviare, Guainía, Meta, Arauca,

Vichada, Vaupés y Casanare) y Sur Colombia (Con 5 departamentos: Huila, Tolima,

Putumayo, Caquetá y Amazonas). Sobre cada una de las regiones se presentó el

diagnóstico, plan cuatrienal de educación y Plan de asistencia a organizaciones, los dos

últimos realizados de manera presencial y virtual. En el diagnóstico se presentaron los

resultados del registro de la población en Sistema Integral de Información de la Protección

Social – MinSalud (SISPRO) y el Sistema de Información de Matrículas – MinEducación

(SIMAT), el objetivo de la asistencia técnica es promover la calidad en la atención educativa,

el fortalecimiento en la participación, accesibilidad a los servicios y al espacio físico y la

disminución de la tasa del analfabetismo. Se presentó la gestión de asistencia técnica para

cada una de las regiones. Se explicó el cambio de estrategia a través de las regiones

establecidas, se realizó un diagnóstico identificando necesidades y acciones que se

requería, enfocado en el plan cuatrienal de educación, como resultado se realizó un

acompañamiento virtual y presencial. Se destaca en la asesoría virtual el ahorro en

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desplazamientos mediante el uso de las tecnologías, atendiendo la Directiva Presidencial

que hace referencia a este tema, ampliando la cobertura del INCI en las regiones.

Se realizó la caracterización en cifras por cada una de las regiones, y se presentó el

diagnóstico tomando como base la información de las personas con discapacidad visual

que se encuentra en el Sistema de información de la Protección Social, SISPRO y del

Sistema de Matrículas, SIMAT, los datos registrados se encuentran en la presentación

adjunta.

En la presentación se destaca la gestión del INCI en cuanto al Plan Cuatrienal se hizo

énfasis en la cualificación docente en las regiones, así como la asistencia a las instituciones

educativas, así como entrega de dotación. Se destacó que en la región de llanos orientales

tiene la dificultad de bajo registro de los servicios ofrecidos en primera infancia, en especial

por encontrarse población indígena, se resalta la necesidad de cualificación de los docentes

en discapacidad visual. En las diferentes recientes se realizó la cualificación de los docentes

se hizo la entrega por parte del INCI de una guía para la detección de los estudiantes con

baja visión, se realizó entrega de dotaciones a instituciones educativas con los kits y discos

con documentos, sobre derechos, programas radiales de INCI Radio, cartillas de Braille y

Macrotipo se tuvo acercamientos con comunidades indígenas en Guanía Gurripacos y en

Vaupés con el resguardo Guamal. En las dificultades en general se realizó con las

Secretarías de Educación y los operadores, se requiere mayor cubrimiento en las zonas

rurales. Se ha detectados bajo registro en zonas como pacífica y de Sur Colombia, se

detectó desconocimiento de los operadores en temas de discapacidades y desconocimiento

de la oferta educativa porque no se divulga.

Se concluye que el INCI está teniendo mayor acercamiento en las regiones, de igual manera

se resalta el diseño de un documento de educación superior que se está elaborando por

parte del INCI para obtener el aval del Ministerio de Educación.

En cuanto a las necesidades y logros de la participación de las organizaciones en las

diferentes regiones mediante la asesoría del INCI para representantes, acompañamiento y

asesorías a través de los planes de desarrollo. Se presentó la gestión en cada una de las

regiones sobre la asesoría y acompañamiento a las diferentes asociaciones (se

mencionaron las diferentes organizaciones por cada región), así como con representantes

de los departamentos y municipios. De igual manera se informó la formación de lectores

para las pruebas saber de ICFES, talleres para reconocimiento de billetes en las diferentes

regiones del país, con la entrega de plantillas para el reconocimiento de billetes.

En el Caribe se presentó como fortaleza la red de organización de personas con

discapacidad visual coordinada por el departamento del Atlántico., capacitación digital y

proyectos para incrementar ingresos a las familias con personas con discapacidad visual y

servicios de rehabilitación (Departamento del César), en el Caribe se resalta como logro la

participación de los colectivos tanto en las organizaciones como en los planes de desarrollo.

En la Región Pacífico también se resalta la alta participación de la población con

discapacidad visual. Se resaltaron proyectos para generación de ingresos de personas con

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discapacidad visual. En las dificultades de la Asistencia virtual se mencionó las dificultades

de conectividad en el departamento de Chocó, por cuanto se requiere de mayor presencia.

En la región eje cafetero se resaltó el apoyo a las organizaciones para la participación en

la política pública. En el Departamento de Caldas se está consolidando una organización,

con el apoyo y asesoría del INCI.

En la región Centro Oriente, además de mencionar la gestión del INCI en el apoyo a las

organizaciones, se resaltó como un logro la participación del INCI en la formulación de la

política pública educativa para estudiantes con discapacidad visual, trabajo que se viene

realizando con la Universidad Nacional y la Secretaría de Educación de Bogotá en donde

se han adelantado acciones relacionadas con la evaluación de los modelos de atención

educativa de los estudiantes con discapacidad visual y el diseño metodológico para la

formulación de la política pública que mejorará la calidad de la educación para los

estudiantes con discapacidad visual en el país.

En la región Llanos Orientales se reporta que hay organizaciones en Meta, Arauca y

Casanares, mientras que en Guanía, Vaupés y Vichada no se encuentran organizaciones,

por tanto, el INCI realizó asesoría a las personas naturales con discapacidad visual para la

creación de asociaciones, se resalta la asistencia meta, en donde no se encuentran

asociaciones, se realizó asistencia técnica a las poblaciones indígenas. Logro

fortalecimiento en un proceso y Fotul departamento de Arauca para el diseño y puesta en

marcha de una unidad productiva.

En Sur Colombia se encuentran organizaciones, se están identificando las mujeres líderes.

El INCI ha venido socializando las últimas leyes promulgadas en Colombia, como la Ley

1757 de 2015, los cuales se han producido en Tinta Braille.

ACCESIBILIDAD

Se explicó la accesibilidad desde dos aspectos:

Accesibilidad física: Consiste en la adecuación de los espacios para la accesibilidad de las

personas con discapacidad visual, se resalta que la accesibilidad es un término universal

teniendo en cuenta que se trata del derecho a la movilidad de todas las personas con

autonomía e independencia, en tal sentido se identificaron las necesidades de adecuar

espacios públicos y servicios de atención al usuario, turismo accesible y sobre accesibilidad

al espacio público. Para garantizar este derecho el INCI ha realizado talleres sobre abordaje

a la población con discapacidad visual. El INCI ha asesorado a entidades públicas y

empresas privadas entre las que se mencionan: ICETEX, DIAN, ICBF, la Comisión Nacional

del Servicio Civil, transmilenio, entre otras. De igual manera se resalta la realización de 30

talleres, con la participación de aproximadamente 700 personas y 30 entidades asistidas.

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Respecto a la Accesibilidad tecnológica, consiste en la adecuación de los contenidos y

aplicaciones para que las personas con discapacidad visual puedan acceder a los trámites

y la información. Se ha identificado como necesidad el acceso a la información y el

conocimiento. El INCI ha realizado asesorías a entidades públicas y privadas en cuanto al

desarrollo de contenidos web y páginas accesibles a nivel nacional y ha desarrollado un

observatorio de accesibilidad con el fin de que las entidades puedan aplicar la accesibilidad

n accesibilidad web a asesorado a entidades como: Transmilenio, Centro de memoria

histórica, Ministerio de Educación Nacional, ICFES, Caja de retiro de las fuerzas militares,

entre otras. Ha prestado asesoría a proyectos de grado. De otra parte, ha asesorado

aplicaciones móviles accesibles como: DAVIVIENDA (con el producto DAVIPLATA),

redeban, mintic, entre otros.

De otra parte, se informó la gestión del INCI a través del proyecto CONVERTIC, con tres

ejes: la Alfabetización digital, formación de agentes educativos y la gestión de descargas

de software accesible (jaws y magic) Se presentaron las cifras y la gestión a nivel nacional

realizada en desarrollo de este proyecto.

GESTIÓN DE SERVICIOS TRANSVERSALES

A continuación se relacionan los servicios técnicos transversales haciendo un recuento de

los temas más relevantes sobre cada uno, así:

Biblioteca Virtual para Ciegos: Se realizaron acuerdos y convenios con entidades

públicas y privadas. En los logros se destacan el lanzamiento de la versión 2.0 y el

reconocimiento dado al INCI por parte del Departamento Nacional de Planeación

por el uso de lenguaje claro en una guía sobre documentos accesibles.

INCI Radio: Se resalta que cuenta con cerca de 16.000 oyentes en 97 países, en

donde se cuenta con una parrilla de programación de contenido educativo y temas

de interés para personas con discapacidad visual. Se presentaron las principales

cifras de la participación y producción. Se destacó el programa INCI Cómo vamos,

por ser un espacio permanente de rendición de cuentas. En los logros de este

servicio se mencionó la red nacional de reporteros en donde se promueve la

participación de gestores de información, actualmente hay 30 a nivel nacional y se

cuenta con relaciones con otros medios como el establecido con la Radio Nacional

de Colobia y Mintic para “Radio cine”, con el Centro Memoria Histórica para el

programa “CONMEMORA RADIO”, con el Ministerio de Cultura “Colombia de

Película”, entre otros.

Imprenta Nacional para ciegos: Se explicó las producciones que se elaboran en la

imprenta, el grupo objetivo (Instituciones Educativas), entidades del estado que

requieren material especializado para la población con discapacidad visual y

organizaciones privadas. Para la vigencia 2017 se destaca la elaboración de las

plantillas para garantizar el derecho a las personas con discapacidad visual a de

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participar de manera autónoma en la jornada de votación por el plebiscito,

adicionalmente se resalta el ahorro del estado colombiano con el uso de estas

tarjetas y una mayor cobertura. La elaboración de los documentos en tinta - Braille

de cartillas con el contenido de los acuerdos para la paz, así como el diseño,

elaboración y entrega de cartillas para la jornada pedagógica realizada por la

Presidencia de la República sobre los acuerdos de paz en la Habana. De igual

manera se destacó el rediseño y actualización de textos para dotación en las

instituciones educativas, se elaboraron 5 tipos de kit, según las edades y niveles

escolares.

Tienda INCI: Se mencionó el objetivo de la Tienda INCI, proveer ayudas técnicas

que permita mejorar la calidad de vida a personas con discapacidad visual, se

realizó un recuento de los usuarios más destacados, de igual manera se

mencionaron las 9 líneas de mercadeo que posee la tienda. Se relacionó la

cantidad de usuarios atendidos en la tienda, se destacan dos tipos de ferias a nivel

nacional: de una parte las ferias móviles en diferentes ciudades del territorio

nacional y la participación del INCI en las ferias móviles de atención al ciudadano

organizadas por el Departamento Nacional de Planeación (este año en Quibdó y

Cúcuta).

CONEXTUALIZACIÓN DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA

En este grupo de temas se incluyeron: la ejecución presupuestal de ingresos y de gastos,

la gestión contractual el programa de auditorías y el plan de mejoramiento del INCI.

La Coordinadora Financiera presentó las cifras del presupuesto aprobado y

ejecutado con corte a noviembre 30 En cuanto a la ejecución de gastos

informando el valor total del presupuesto tanto de gastos como de ingresos. Las

cifras presentadas se pueden consultar en la presentación de la rendición de

cuentas, la cual hace parte de este documento.

En cuanto a la gestión contractual, el Jefe de la Oficina Asesora Jurídica hizo una

presentación de las modalidades de selección, mostrando las cifras y valores

gestionados por el INCI en los diferentes procesos y las diferentes modalidades de

selección. La información presentada se encuentra disponible en la presentación

de la rendición de cuentas que se anexa a este documento.

Por parte de la Asesora de Control Interno se presentó un resumen de la ejecución

del programa anual de auditoría así como de las acciones establecidas en el Plan

de Mejoramiento. Resaltó la importancia de continuar ejecutando las acciones del

plan de mejoramiento, precisó que se encuentran en construcción las acciones del

plan de mejoramiento de las auditorías al proceso Financiero, contractual y de

seguimiento al cumplimiento de la política de Seguridad de la Información.

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RECONOCIMIENTOS

Se destacó los reconocimientos otorgados al INCI:

Nominación al premio de alta gerencia por la inscripción de INCI Radio en el

Banco de éxitos del Departamento Administrativo de la Función Pública.

Premio a la iniciativa de lenguaje claro organizado por el Departamento Nacional

de Planeación, en el cual el INCI participó con la Oficina Asesora de

Comunicaciones y la Biblioteca Virtual para Ciegos INCI.

Reconocimiento del alto gobierno nacional por la campaña “La paz se lee en

Braille”.

Premio al concurso mejor servidor público Joven, organizado por el Departamento

Administrativo de la Función Pública, en el cual la servidora Pública Sandra Castro

quedó elegida entre los tres mejores servidores públicos del país.

4. Sesión de Preguntas y respuestas

A continuación se relacionan las preguntas que se respondieron directamente en el evento:

PREGUNTA 1. María Teresa Isaza Uribe: ¿Sería posible que INCI-RADIO no sea por

internet sino por un dial de A.M

RESPUESTA (Subdirección - INCI-RADIO)

Dentro de los retos del año 2017, INCI Radio ya tiene proyectado hacer la solicitud al

Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones del servicio de

Radiodifusión Sonora, siguiendo el marco normativo para la prestación de este servicio de

acuerdo a la Resolución 415 del 13 de abril de 2010. El propósito es presentar el proyecto

de la emisora del Instituto Nacional para Ciegos en las fases de convocatoria para obtener

licencia de Concesión y estar frecuencia modulada (FM).

PREGUNTA 2 María Teresa Isaza Uribe. ¿Los billetes viejos los seguiremos teniendo sin

identificación en Braille?

RESPUESTA Dr. Carlos Parra:

Si, efectivamente hay un tiempo en el que van a estar los dos billetes, aunque también estos

billetes tenían el sistema Braille. Lo que no tenían era los diferentes tamaños, existirá un

período de transición en el cual estén circulando simultáneamente los dos billetes.

PREGUNTA 3 Ana María Herrera. ¿Cómo mejorar la inclusión laboral?

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RESPUESTA

La respuesta inicial presentada en la audiencia, menciona el programa Ágora y la gestión

con las empresas y en las empresas públicas de orden nacional y territorial, según las

necesidades e intereses tanto de la población como de las empresas.

Como complemento a la respuesta entregada en la audiencia, la Subdirección agregó:

Inicialmente es necesario conocer y tener claro el perfil ocupacional de las personas y de

acuerdo con sus competencias y capacidades se gestiona con las empresas a través de

las agencias públicas de empleo y el programa ÁGORA para la vinculación laboral

respectivo.

Promoviendo el desarrollo de ruedas empresariales en donde se puedan presentar las

hojas de vida de personas con discapacidad visual. Para ello la deben inscribir en el SENA

o en las cajas de Compensación familiar preguntando por las personas encargadas del

servicio público de empleo para personas con discapacidad.

Fortaleciendo la oferta laboral a través de la formación para las personas con discapacidad

visual de acuerdo con la demanda laboral.

Fortalecer en la población con discapacidad visual el espíritu emprendedor, las iniciativas

productivas y orientar hacia el financiamiento de las mismas, a través de la formación en

el SENA y la gestión que efectúen con las Alcaldías.

El Director solicitó que las personas manifestaran como les pareció la audiencia pública de

rendición de cuentas, ante lo cual se presentaron las siguientes apreciaciones:

María Teresa Isaza, manifestó: No tengo palabras para agradecer al Doctor Carlos Parra y

su equipo de trabajo. La audiencia estuvo muy clara.

Elsa Yaneth: Felicitaciones al equipo del INCI en cabeza del Dr. Carlos Parra. Se ha hecho

una labor importante en el INCI, debe ser una prioridad para el INCI, que las estaciones

sean seguras para las personas con discapacidad visual.

Nancy Mayorga: Esta reunión estuvo muy bien, muy especial. Agradezco en nombre de

todos al Director y al equipo del INCI.

Pilar Barragán: Agradece al Dr. Carlos Parra y a la administración por pensar en las

personas sordociegas, porque se ha podido interactuando con otras personas.

Raúl Mora Niño: El INCI es una de las instituciones que más se ha preocupado por las

personas con discapacidad visual, muchas gracias al director y su equipo.

David Alejandro Orozco: Yo creo que sin palabras, para felicitar al Dr. Carlos Parra por su

gestión tanto en 2015 como en 2016. Me enorgullece haber participado en esta audiencia

así como en el análisis ocupacional con la Universidad Gran Colombia. Invita a participar

en los talleres de lectura de la Biblioteca Luis Ángel Arango.

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Diana Jiménez: Quiero darle las gracias al INCI. Con esta rendición de cuentas nos están

diciendo que el INCI si es para las personas ciegas. Soy formadora convertic y la invitación

es que nos sigamos preparando y aprovechando lo que nos ofrece el INCI.

Jenifer, Guía interprete de José Richard: Buenos días soy José Richard estoy agradecido

con el INCI por la participación, por el servicio de guías intérpretes que nos dan a nosotros,

siendo una población especial y con el apoyo del Dr. Carlos vinculándonos en todo a nivel

nacional, participando en todos los aspectos y dando también nuestra opinión estoy

interesado en todo el tema de tecnología y Braille y la vinculación con Surcoe.

A continuación se relacionan las preguntas que se presentaron por escrito por algunos de

los asistentes y en el desarrollo de la audiencia se mencionó que se resolverían y

publicarían en la página web y en el presente informe.

PREGUNTA 1 Alejandro Orozco. Desea saber si el Ministerio de las Comunicaciones va a

dictar cursos sobre códigos QR

RESPUESTA (Subdirección – Proyectos Especiales)

Desde el equipo Proyectos Especiales de INCI consideramos que tecnologías como el

código QR, son muy específicas y sobre su uso no se ameritan cursos, ello sería objeto

simplemente de algunas indagaciones en la Web. Si el tema se trata de conformar y

manipular el código para generar información o recuperar información de este sistema,

serán necesario algunos conocimientos en tecnologías e igualmente una indagación sobre

su manejo. No creemos que vaya a surgir un curso sobre algo tan específico.

PREGUNTA 2 José Aristóbulo Huertas Lara. Me gustaría recibir información de programas

de capacitación para personas ciegas. De igual manera Jorge Enrique Parra Ríos. Solicita

explicar más lo referente a los sistemas de capacitación y socialización de nuevos

RESPUESTA (Subdirección – Asistencia Técnica)

Es necesario que consulte a través de la página del SENA

oferta.senasofiaplus.edu.co/sofia-oferta/buscar-oferta-educativa.html , donde usted

encontrara el listado de cursos en las diferentes modalidades que ofrece el SENA:

Complementarios, técnicos o tecnológicos.

Y de acuerdo a la ciudad donde usted vive, puede consultar en las agencias públicas de

empleo y preguntar por el líder del Programa AGORA en el SENA y en las Cajas de

Compensación Familiar, quien le brindaran toda la información que requiera para la

asistencia a cursos de formación.

PREGUNTA 3 Humberto Gonzales. ¿Qué proyectos hay para las personas ciegas para

2017? De igual manera, Daniel Humberto Cortés Bautista. ¿Cuáles son las estrategias del

INCI para el año 2017 con respecto a la inclusión para mejorar la cotidianidad de las

personas con discapacidad

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RESPUESTA (Subdirección – Asistencia Técnica):

El INCI desde el proyecto de Asistencia Técnica, sigue brindando toda la asesoría y

asistencia a las Instituciones del sector educativo para la atención de los estudiantes con

discapacidad visual en todo el territorio nacional, al igual que a entidades que adelanten

programas de atención para las personas y dota con material en sistema Braille, macrotipo

y digital a estas Instituciones para mejorar el desempeño académico los estudiantes y el

derecho al acceso a la información. Asesora igualmente a entidades tecnológicas y de

formación como el SENA capacitando a los instructores de los SENA Regionales para la

inclusión de las personas con discapacidad visual en los cursos de formación para el trabajo

y el uso de las tecnologías accesibles.

De otra parte, asesora a la población con discapacidad visual, a organizaciones y líderes

en los procesos de fortalecimiento organizacional, de tal forma que la población participe

en los escenarios de decisión y conozca los programas que las administraciones ofertan.

Es muy importante que usted consulte la página de su Alcaldía pues es allí, donde se están

publicando las ofertas y los programas que se ofrecen a la población.

PREGUNTA 4 Carlos Puerto. ¿Por qué cobran en Daviplata cuando se reciben

transferencias? y si se puede hacer algo al respecto.

RESPUESTA (Subdirección – Proyectos Especiales)

Ya que no es una respuesta de resorte de nosotros directamente, la remitimos al personal

de Daviplata a quienes hemos estado asesorando y ellos nos responden de la siguiente

manera:

Actualmente se cobran los depósitos a DaviPlata cuando la persona que realiza el depósito

no es el titular del DaviPlata, los depósitos que son realizados por el titular al DaviPlata no

tienen ningún costo. Este cobro hace parte del modelo que permite ofrecer a todos los

colombianos un producto que no tienen costo por su uso, no tiene cuota de manejo, ni

4x1000.

Se puede evaluar el no cobro, siempre y cuando se pueda identificar que la persona que

tiene DaviPlata, a la que se va a realizar el deposito tiene una condición de discapacidad

como un beneficio más de la alianza entre el MinTic, el INCI y el Banco Davivienda.

PREGUNTA 5 Johan Camilo Andrade Osorio. Pregunta ¿De qué manera podría el INCI

ayudar a fortalecer las redes de conexión virtual con el Chocó?, teniendo en cuenta la

imposibilidad de uso de algunas herramientas de tal índole.

RESPUESTA (Subdirección Técnica)

R/ El Ministerio de las TIC cuenta con un área que se relaciona con mejorar la conectividad

en distintas partes del país, además de procurar la disposición de recursos para las

poblaciones menos favorecidas a través de conectividad y equipos en los llamados Puntos

Vive Digital.

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El INCI ha venido apoyando a esta área del Ministerio, a la vez que ha recibido apoyo a

través del préstamo de Puntos Vive Digital para llevar a cabo formación a agentes

educativos y a población con discapacidad visual en el marco del Proyecto Convertic.

A través del Grupo de operaciones – Proyecto Nacional de Conectividad de Alta Velocidad

de esta Dirección, se ha apoyado para la dotación de tecnología específica para

discapacidad visual en sitio como el departamento del Chocó de manera específica, en lo

que hoy se viene monitoreando el uso de estas tecnologías.

Aunque este proceso no es directamente relacionado con mejorar la conectividad en esta

región, tenemos este nexo con este grupo, que está relacionado directamente con mejorar

la conectividad en sitios del país como el departamento del Chocó y hemos hecho llegar a

ellos su solicitud, tratando de incidir para que estos sitio cuenten con mejores recursos

tecnológicos, dentro de ellos la conectividad, que ya se está mejorando para este

departamento y otros de similares condiciones, por medio del mencionado proyecto.

PREGUNTA 6. María Teresa Isaza Uribe: ¿Sería posible que INCI-RADIO no sea por

internet sino por un dial de A.M

RESPUESTA (Subdirección - INCI-RADIO)

Dentro de los retos del año 2017, INCI Radio ya tiene proyectado hacer la solicitud al

Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones del servicio de

Radiodifusión Sonora, siguiendo el marco normativo para la prestación de este servicio de

acuerdo a la Resolución 415 del 13 de abril de 2010. El propósito es presentar el proyecto

de la emisora del Instituto Nacional para Ciegos en las fases de convocatoria para obtener

licencia de Concesión y estar frecuencia modulada (FM).

Pregunta 9. María Teresa Isaza Uribe ¿Por qué en la apertura del evento no se colocó el

himno de Bogotá?

Por dos razones: la primera es porque el INCI es una entidad del orden nacional y por tanto

prevalece el Himno Nacional. La segunda, es porque teníamos justo el tiempo de la agenda

para el desarrollo del evento.

PREGUNTA 10 Víctor Ramiro Sánchez. Los usuarios debían tener un veedor para tener

conocimientos de la ejecución de los gastos:

RESPUESTA

Ustedes como ciudadanos pueden solicitar a través de las oficinas de atención al ciudadano

de las distintas entidades, la información de los presupuestos ejecutados.

Usted como ciudadano puede ejercer veeduría, para ello debe prepararse, e inscribirse a

los cursos que ofrece la Veeduría Ciudadana de manera gratuita. Como un derecho de

control social.

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Así mismo, y en conjunto con otros interesados pueden conformar veedurías ciudadanas

para hacer los seguimientos a los programas y presupuestos ejecutados de las distintas

entidades.

PREGUNTA 11 Gabriel Russi Páez.

Ninguna pregunta, Pero si un comentario: Señor Parra usted y su gestión junto con quienes

han participado, han demostrado que cuando no se tiene la corrupción administrando, se

puede hacer de las entidades públicas, herramientas de progreso. ¡Muchas gracias!

5. Incentivos:

A los asistentes se les dio la oportunidad de participar y se realizó una rifa entre los

asistentes sobre una pregunta de los nuevos elementos ofrecidos en la tienda.

6. Cierre del evento:

Se dio por terminado el evento.

7. Evaluación Pública de Rendición de Cuentas:

Se entregó a todos los asistentes la encuesta con la evaluación del evento. fue diligenciada

por 71 asistentes (35% de los asistentes); consta de siete preguntas, vale la pena precisar

que en algunas de las preguntas los encuestados respondieron más de una opción. Los

resultados se encuentran relacionados a continuación:

Resultados Encuestas::

Sobre la Pregunta 1:

¿A través de qué medio se enteró de la jornada de rendición de cuentas?, los resultados

fueron los siguientes:

Correo electrónico 22, Página web 3, Redes sociales 4, Referido o amigo 29, Telefónico,

otro 12 (de las cuales 2 fueron por invitación y por SURCOE 10).

Pregunta 2.

Teniendo en cuenta la citación, logística, agenda programada, manejo del tiempo;

considera que la audiencia pública se desarrolló de manera:

Las respuestas a estas preguntas fueron: 24 personas, es decir el 34% de los asistentes

que diligenciaron la encuesta, consideraron que fue muy organizada, 43 (61%), consideran

que fue organizada y 4,( 4%) consideraron que fue desorganizada.

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Pregunta 3

Los temas tratados en la audiencia pública fueron: Las opciones de respuesta era: Muy

útiles, útiles, poco útiles.

33 encuestados (47%) consideran que los temas tratados fueron útiles, 37 (52%) considera

muy útiles, 1 (1%) encuestado no respondió. La opción de poco útiles no obtuvo respuesta.

Pregunta 4

Los temas tratados en la audiencia pública fueron discutidos de manera:

43 de los encuestados (61%) consideraron que los temas fueron tratados de manera

profunda, 18 (26%) consideraron que se trataron de manera profunda, 8 (11%) que fue

tratado de manera superficial, 2 (3%) no respondieron.

Pregunta 5

Las respuestas dadas a las preguntas planteadas:

51 encuestados (72%) consideraron que las respuestas dadas por los funcionarios del INCI

atendieron de manera precisa los cuestionamientos., 9 (13%) consideraron que se

respondieron de manera medianamente precisa y 11 (15%) encuestados no respondieron.

Pregunta 6

Cómo evalúa la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas del INCI

25 de los encuestados (35%) calificaron la Audiencia pública de rendición de cuentas como

Excelente, 44 (62%) la calificaron como buena, 2 (3%) no respondieron. No se presentaron

calificaciones de regular y mala.

Pregunta 7

Las respuestas dadas a las preguntas planteadas:

68 encuestados (95%) participarían en el futuro en otra audiencia pública de rendición de

cuentas 3 (4%) no respondieron.

En el formato de encuestas se encontraron las siguientes observaciones:

1. Pienso que fue muy detallada, sugiero que sea más globalizada.

2. No se escuchaba casi, no vocalizaban

3. Fue un espacio demasiado largo y aunque trató de ser agradable se volvió pesado

y varias personas desatendieron a la información dada.

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8. Buzón de Sugerencias:

Se dispuso del buzón de sugerencias y se informó a los asistentes su disponibilidad, sin

embargo, no se recibieron solicitudes por este medio.

9. Evidencias y Registro Fotográfico Anexo 1 Fase Consolidación - Evidencia mecanismos de comunicación.

1.Invitación página web: Se realizaron 2 invitaciones, así:

Invitación en link de Transparencia y Acceso a la información, publicada a partir del 2 de

noviembre de 2015. Invitación INCI Cómo vamos

20

Anexo 2 Registro de asistentes (Buzón de sugerencias)

21

Anexo 3 Desarrollo de la audiencia

10. Conclusiones:

Sobre lo expuesto en el presente informe y en el resultado de las encuestas, se presentan

las principales conclusiones:

El seguimiento a las metas vigencia 2016 se publicó en la página web, en el link de

transparencia y acceso a la información pública, sin embargo no se evidenció la

publicación del seguimiento a las acciones del Plan de Acción Anual.

Se siguió la metodología establecida en la guía del Departamento Admiistrativo de

la Función Pública.

Como estrategia de comunicación para la invitación al evento se realizó mediante el

envío de correos, la publicación en la pagina web, como se presenta en el numeral

9 anexo 1, de igual manera, en el programa INCI Cómo vamos, que se transmite en

INCI RADIO, en redes sociales, entre otros. Se evidencia, según el registro de

asistencia que el canal más efectivo fueron los correos electrónicos.

El evento se transmitió por la emisora INCI Radio.

Como estrategia se aprovechó el espacio del día de la discapacidad para realizar la

rendición de cuentas, de esta forma se consiguió una asistencia importante de

ciudadanos.

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Se obtuvo respuesta de 71 personas sobre la percepción del desarrollo de la

audiencia pública de rendición de cuentas, lo que corresponde a aproximadamente

el 35% de los asistentes. Quienes manifestaron que la audiencia se desarrollo de

manera organizada y con un nivel de profundidad en el desarrollo de los temas entre

mediano y bueno. En las encuestas recibidas se recibieron 3 propuestas, dos de

ellas relacionada con el tiempo utilizado, consideraron que fue extensa, sin embargo

la mayoría de los asistentes no se pronunciaron sobre el tema.

A la audiencia Pública de Rendición de cuentas asistieron personas con

discapacidad visual, así como cuidadores y gremios. No se contó con la presencia

de veedurías ciudadanas y organismos de control, pese a que la convocatoria se

realizó de manera abierta por la página web.

Se atendieron todas las inquietudes planteadas por los participantes de forma

presencial 3 preguntas y en el presente informe las otras 10 preguntas y se recibió

una felicitación.

Como incentivos, se ha permitido la participación de la población con discapacidad

visual en la emisora INCI Radio y rifa de material promocional a quienes han asistido

a otros eventos. Como incentivos internos, el Director agradeció a los servidores

públicos que participaron en la organización y ejecución del evento.

11. Recomendaciones:

Continuar con los ejercicios de participación como lo es el programa INCI Cómo

vamos, que se transmite a través de la emisora INCI Radio, así como los demás

eventos de participación con la población, como lo establece el artículo 53 de la Ley

1757 de 2015.

Se hace necesario asegurar la publicación del seguimiento períodico de avance de

las acciones del Plan de Acción Anual.

Para próximas audiencias o espacios de participación, buscar los medios para

ampliar la participación de la ciudadanía.

Invitar entes de control ciudadana como veedurías y organismos de control.

Yolanda Castro Salcedo

Asesora de Control Interno