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Informe Anual de Impunidad 2012: Rostros y Rastros de la Libertad de Expresión en Latinoamérica y el Caribe (Resumen Ejecutivo)

El concepto de impunidad en general, y en específico en materia de libertad de expresión, no es fácil de definir, dado que se relaciona de manera íntima con los mecanismos de protección existentes en un país, los niveles de acceso a la justicia y, siempre, con las garantías legales y sociales en materia de derechos humanos. En América Latina y el Caribe son claras dos tendencias: por un lado, la impunidad en violaciones graves, entornos en los que hay episodios de violencia física de baja intensidad, y que no son perseguidos de manera activa por el Estado; y, a la par, una impunidad proveniente de nuevos mecanismos sutiles de censura, de graves efecto inhibitorio para la libre expresión; mecanismos que en mucho casos no son evidentes, como las estigmatizaciones, los retiros de frecuencias radiales e incluso, la creación de nuevos medios estatales que cooptan los espacios de la prensa independiente.

Con el Informe Anual de Impunidad 2012, el propósito de IFEX-ALC es promover una reflexión en los Estados a la espera de que estos aportes se traduzcan en acciones que desde las instituciones erradiquen una cultura nefasta para la libre expresión. El reto es enorme en América Latina, región en la que -desde enero de 2010 hasta septiembre de 2012- han sido asesinados 74 periodistas y las autoridades han dictado sólo 8 condenas por esos homicidios. En el mismo periodo, 431 comunicadores han sido amenazados de muerte, y las agresiones físicas contra la prensa se han perpetrado en por lo menos 878 oportunidades; además 120 periodistas han sido llevados ante tribunales como consecuencia de sus publicaciones.1 Al ser de sobra conocido que sin libertad de expresión es cuestionable la vigencia de los regímenes democráticos, este escenario regional debe hacer sonar las alarmas.

Del informe de IFEX –ALC, que barrió lo que entendemos ocurre en 11 de los países de la región, además del Caribe, se desprenden problemáticas comunes, como por ejemplo: los grupos de crimen organizado y actores con capacidad de atentar contra la integridad de comunicadores, bandas frente a los cuales, y hasta tanto las autoridades no extingan ese factor de riesgo, los Estados han garantizar mecanismos de protección a los periodistas afectados.

Desconcierta saber que en ocasiones los agentes censores y victimarios sean funcionarios públicos; y sorprende la disparidad de garantías para el periodismo que se ejerce más allá de las grandes ciudades en desmedro de las posibilidades informativas de los sectores más vulnerables. En la región, se han impulsado acciones y regulaciones restrictivas desde las autoridades que van, desde discursos estigmatizadores hasta condenas penales contra periodistas (contrariando los lineamientos que sobre la materia ha sugerido la CIDH). Por último, es de gran preocupación la baja efectividad y capacidad sancionatoria de las autoridades judiciales que, como una regla general aplicable a todos los países, hace que “la impunidad de estos crímenes incentive a los criminales a seguirlos cometiendo”2

1 Datos en base a reportes de las organizaciones de IFEX–ALC y que como sumatorias no se consignan en el Informe.

2 Tomado de: Libertad de Prensa en México: La sombra de la impunidad y la violencia disponible en http://www.article19.org/pdfs/publications/mexico-lasombra-de-la-impunidad-y-la-violencia.pdf

“La libertad de expresión debe estar amparada en la práctica por garantías judiciales efectivas que permitan investigar, sancionar y reparar los abusos y crímenes cometidos contra periodistas en razón del ejercicio de su profesión”

Relatoría Especial para la Libertad de Expresión CIDH – 2010

Tristes cifras regionales

Número de periodistas asesinados en Latinoamérica entre 2010 a 2012 por países*

Número de condenas a autores de asesinatos a periodistas en Latinoamérica entre 2010 a 2012*

* Nótese que ocho de los 12 países hubo del reporte se registraron asesinados en los citados periodos

* Nótese que sólo en cinco países hubo alguna condena a periodistas asesinados en los referidos periodos.

Número de periodistas asesinados vs condenas a sus autores intelectuales y materiales en Latinoamérica entre 2010 a 2012*

* Se consignan datos hasta septiembre de 2012

Número de periodistas amenazados de muerte en Latinoamérica entre 2010 a 2012

* De Argentina no se consignaron datos, pero no se descarta que haya amenazas de muerte a periodista, que afortunadamente no se concretan en asesinatos. De Chile, en cambio se reportó que no registraron en el periodo de estudio ninguna amenaza

Número de agresiones contra periodistas en Latinoamérica entre 2010 a 2012

Número de denuncias contra periodistas en Latinoamérica entre 2010 a 2012*

En la región y en dos polos del continente dos países han acumulado en los últimos tres años agresiones físicas por encima del centenar: México y Perú. Otros cuatro se acercan a las cien agresiones

* No se dispusieron datos de Argentina ni de Ecuador

Porcentaje de denuncias contra periodistas en Latinoamérica entre 2010 a 2012

Una tercera parte de las denuncias contra periodistas ha ocurrido entre enero a septiembre del año pasado en lo que va de este año, lo que evidencia una escalada de esta forma de agresión en la región en la leyendo que acompaña el porcentaje de denuncias contra periodistas en Latinoamérica entre 2010 a 2012

El reto…Es entonces necesario revertir la cultura de impunidad y tomar en serio el derecho a la justicia. El propósito de IFEX-ALC es promover una reflexión en los Estados a la espera de que estos aportes se traduzcan en acciones que desde las instituciones erradiquen la cultura de la impunidad. Es un gran reto, insistimos, pero desde IFEX-ALC guardamos la esperanza en que éste informe sea una contribución para eliminar la cultura de la impunidad, que acecha, sigilosamente muchas veces, y otras de manera abierta, la libre expresión de nuestros hermanos de Latinoamérica y el Caribe.

Ginebra, 4 a 8 de marzo de 2013