INFONA I D G A 2014 · vehículos, 14 motocicletas y 29 maquinarias pesadas conforme la Resolución...

Instituto Forestal NacionalPeriodo Enero a Diciembre

2014

INFONA INFORME DE GESTIÓN ANUAL 2014


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Contenido

Lista de gráficos.......................................................................................................................... 4

Siglas ............................................................................................................................................ 5

1. 23 20 INSTITUTO FORESTAL NACIONAL .................................................................. 7

1.1. TIPO DE PRESUPUESTO 1“PROGRAMAS DE ADMINISTRACIÓN” ............ 8

1.1.1. PROGRAMA: “ADMINISTRACIÓN GENERAL DE RECURSOS” ........... 8

A. Gestión Administrativa ............................................................................................. 8B. Otras actividades institucionales............................................................................ 9

Talento Humano ........................................................................................................ 9

Gestión de Auditoría ............................................................................................... 10

Gestión Jurídica....................................................................................................... 11

Planificación institucional ....................................................................................... 12

Cooperaciones Internacionales................................................................................ 12

1.2. TIPO DE PRESUPUESTO 2 “PROGRAMAS DE ACCIÓN”.............................. 17

1.2.1. MANEJO DE RECURSOS NATURALES ..................................................... 17

A. Registro Público Forestal Actualizado .................................................................... 17

B. Bosque Nativo con Manejo ..................................................................................... 20

1.2.2. PROGRAMA 2:“PLANTACIONES FORESTALES” ................................... 23

A. Plantaciones Forestales Promovidas ....................................................................... 23

B. Monitoreo de Plantaciones Forestales ..................................................................... 25

1.2.3. PROGRAMA 3: “EDUCACIÓN Y EXTENSIÓN FORESTAL” ................. 28

A. Capacitación a productores rurales y otros actores del sector forestal .................... 28

B. Formación de Técnico Superior Forestal ................................................................ 30

1.2.4. PROGRAMA 4: “SERVICIOS OPERATIVOS NACIONALES” ................ 33

A. Asistencia Técnica................................................................................................... 33

B. Control y fiscalización ............................................................................................ 34

C. Comercio e Industria Forestal ................................................................................. 35

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Contenido


Siglas ............................................................................................................................................ 5





Talento Humano ........................................................................................................ 9



















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Contenido


Siglas ............................................................................................................................................ 5





Talento Humano ........................................................................................................ 9



















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Lista de cuadros

Cuadro 1: Ejecución del Plan Financiero por rubros al cierre del SICO............................. 8Cuadro 2: Cobertura de bosque y no bosque del Paraguay año 2011. ............................. 13Cuadro 3: Estratos y superficie de bosques para el IFN. .................................................... 14Cuadro 4: Cantidad de Registros Forestales por Tipo de Registros. ................................ 17Cuadro 5: Superficie de Bosque Nativo bajo manejo por Departamento. ....................... 20Cuadro 6: Autorización de circulación de productos y sub productos forestales. ......... 22Cuadro 7: Cantidad de jornadas y participantes por departamentos............................... 24Cuadro 8: Superficie de nuevas plantaciones monitoreada por departamentos. ........... 25Cuadro 9: Superficie de plantaciones monitoreada en el marco de la Ley N 536/95 pordepartamentos. ......................................................................................................................... 26Cuadro 10: Cantidad de jornadas y participantes por departamento. ............................. 28Cuadro 11: Cantidad de alumnos que finalizaron el año lectivo por Centro deFormación.................................................................................................................................. 31Cuadro 12: Cantidad de productores asistidos técnicamente por tema y OficinasRegionales.................................................................................................................................. 33Cuadro 13: Cantidad oficinas regionales y tipo de control y fiscalización. ..................... 34Cuadro 14: Resumen de cantidad de autorización de exportación e importación pormes (20014). ............................................................................................................................... 35Cuadro 15: Exportaciones por Partida Arancelaria, Toneladas y Valor FOB Dólares(2014). ......................................................................................................................................... 36Cuadro 16: Importaciones por Partida Arancelaria, Toneladas y Valor FOB Dólares(2014). ......................................................................................................................................... 37

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Lista de cuadros


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Lista de cuadros


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Lista de gráficosGráfico 1: Cantidad de Registros actualizado por Oficina. ............................................... 17Gráfico 2: Cantidad de registros por Oficina Regional del INFONA. .............................. 18Gráfico 3: Superficie autorizada bajo Planes de Manejo Forestal (PMF).......................... 21Gráfico 4: Porcentaje de participación en Jornadas de Promoción de PlantacionesForestales por sexo. .................................................................................................................. 24Gráfico 5: Superficie monitoreada de nuevas plantaciones forestales por Departamento(ha).............................................................................................................................................. 25Gráfico 6: Superficie monitoreada de plantaciones forestales ejecutadas en el marco dela Ley Nº 536/95 por departamento (ha). .............................................................................. 26Gráfico 7: Cantidad de jornadas de capacitación por tema y participantes por sexo..... 29Gráfico 8: Cantidad de plantas forestales producidas, donadas y vendidas pordependencia. ............................................................................................................................. 29Gráfico 9: Cantidad de semillas forestales colectadas, donadas y vendidas pordependencia. ............................................................................................................................. 30

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SiglasANDE: Administración Nacional de Energía.

CGR: Contraloría General de la República.

CNEE: Comisión Nacional de Eficiencia Energética.

CMNUC: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

ETN: Equipo Técnico Nacional.

FAPI: Federación por la Autodeterminación de los Pueblos Indígenas.

GIS o SIG: Sistema de Información Geográfica.

Ha: Hectáreas.

INFONA: Instituto Forestal Nacional.

IFN: Inventario Forestal Nacional.

I-GEI: Inventario de Gases Efecto Invernadero.

INGEI: Inventario Nacional de Gases Efecto Invernadero.

IPTA: Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria.

JICA: Agencia Japonesa de Cooperación Internacional.

MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería.

MEC: Ministerio de Educación y Cultura.

MECIP: Modelo Estándar de Control Interno de Paraguay.

OERs: Observatorio de Energías Renovables del Paraguay.

OSACT: Organismo Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico.

PMF: Plan de Manejo Forestal.

PNC: Programa Nacional Conjunto.

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Ha: Hectáreas.














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Ha: Hectáreas.














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POA: Plan Operativo Anual.

PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

PTF: Plan de Trabajo Forestal.

PUT: Plan de Uso de la Tierra.

RIABM: Red Iberoamericana de Bosque Modelos.

REDD+: Programa de colaboración de las Naciones Unidas para la Reducción de lasEmisiones provenientes de la Deforestación y la Degradación de los países endesarrollo.

SEAM: Secretaría del Ambiente.

SENAVE: Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semilla.

SICO: Sistema de Contabilidad.

USCUSS: Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y la Silvicultura.

VUE: Ventanilla Única de Exportación.

VUI: Ventanilla Única del Importación.

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1. 23 20 INSTITUTO FORESTAL NACIONAL

Creada por Ley Nº 3.464/2008, de fecha 6 de mayo del 2008, órgano de aplicación de laLey Nº 422/73 “Forestal”, de la Ley Nº 536/95 “De Fomento a la Forestación yReforestación”, y las demás normas legales relacionadas al sector forestal.

Misión

“Somos una institución autárquica y descentralizada del estado, creada paraadministrar, promocionar y desarrollar en forma sostenible los recursos forestales, contransparencia y eficiencia, a través de la formulación, ejecución y evaluación depolíticas, planes, programas y proyectos que contribuyan al desarrollo económico,social y ambiental del país”.

En este Informe de Gestión se presenta los logros obtenidos en el ejercicio 2014, quecontribuyen al EJE ESTRATÉGICO CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO y alas líneas transversales GESTIÓN PÚBLICA EFICIENTE Y TRANSPARENTE ySOSTENIBILIDAD AMBIENTAL del Plan Nacional de Desarrollo Paraguay 2030. Losservicios institucionales ofrecidos a los usuarios/as del INFONA se ofrecen desde lassiguientes Direcciones Generales misionales:

Dirección General de Bosques, cuyo objetivo es poner en marcha actividadespertinentes al manejo de bosques nativos y el catastro forestal del territorionacional.

Dirección General de Plantaciones Forestales, cuyo objetivo es fomentar,incentivar, establecer normativas y aplicaciones de tecnología de mejoramientogenético para el desarrollo de las Plantaciones Forestales con fines productivosy protectores conforme a las legislaciones vigentes.

Dirección General de Educación y Extensión Forestal, cuyo objetivo esimpulsar la formación de profesionales forestales de mando medio y superior,así también la capacitación, actualización y entrenamiento de los productores/asrurales y otros actores relacionados al sector forestal.

Dirección General de Oficinas Regionales, cuyo objetivo es realizar ladescentralización operativa de las actividades del INFONA en las distintasOficinas Regionales del país.

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Misión







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Misión







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1.1. TIPO DE PRESUPUESTO 1“PROGRAMAS DE ADMINISTRACIÓN”

1.1.1. PROGRAMA: “ADMINISTRACIÓN GENERAL DE RECURSOS”

El programa tiene como objetivo administrar eficientemente los recursos con quecuenta la institución, conforme a las disposiciones legales reglamentarias, a los efectosde afianzar el cumplimiento de los objetivos institucionales.

A. Gestión Administrativa

El Plan Financiero a diciembre del 2014 asignado a este producto asciende a Gs.32.615.939.198 (Guaraníes treinta y dos mil seiscientos quince millones novecientostreinta y nueve mil ciento noventa y ocho) y la ejecución al cierre del Sistema deContabilidad (SICO) es del 89% equivalente a Gs. 30.809.677.577 (Guaraníes treinta milochocientos nueve millones seiscientos setenta y siete mil quinientos setenta y siete).

En el siguiente cuadro se pueden visualizar los porcentajes de ejecución por grupo degastos:

Cuadro 1: Ejecución del Plan Financiero por rubros al cierre del SICO.

Grupo Denominación Plan Financiero 2014 Ejecución %

100 Servicios personales 25.227.449.254 24.852.849.534 99

200 Servicios no personales 2.173.499.293 1.518.010.057 70

300 Bienes de consumo e insumos 1.229.580.062 723.908.469 59

500 Inversión física 3.117.969.706 1.106559.002 35

800 Transferencias 2.795.612.271 2.576.821.032 92

900 Otros gastos 71.848.612 31.529.483 44

Totales 34.615.939.198 30.809.677.577 89

Fuente: Dirección Financiera.

Asimismo, ha ingresado a la Institución en el ejercicio fiscal 2014, en concepto de variosrubros de ingresos Gs. 16.006.540.624 (Guaraníes dieciséis mil seis millones quinientoscuarenta mil seiscientos veinticuatro), siendo el rubro 132-008 Canon fiscal el de mayorporcentaje con el 64% y el rubro 142-005 Venta de Servicios Forestales con el 29% de losingresos generados.

Así también, dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 3788/10 en su Art. 42, …inc. f) la asignación de un 10% (diez por ciento) de lo recaudado por el Servicio ForestalNacional (SFN) u otra institución que lo reemplace, a fin de generar y adoptar nuevastecnologías en el sector forestal; ejecutar las políticas y programas da investigación, y ladifusión de tecnología de su competencia, se ha transferido al Instituto Paraguayo de

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800 Transferencias 2.795.612.271 2.576.821.032 92

900 Otros gastos 71.848.612 31.529.483 44

Totales 34.615.939.198 30.809.677.577 89




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800 Transferencias 2.795.612.271 2.576.821.032 92

900 Otros gastos 71.848.612 31.529.483 44

Totales 34.615.939.198 30.809.677.577 89




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Tecnología Agraria (IPTA) Gs 1.256.664.433 (Guaraníes mil doscientos cincuenta y seismillones seiscientos sesenta y cuatro mil cuatrocientos treinta y tres).

Desde el área de patrimonio se ha actualizado el 80% del Inventario de la Institución,90 Movimientos Internos de Bienes patrimoniales de la Institución y realizado 9 cortesadministrativos por cambios de Jefatura. En tanto, para el traspaso de bienes del exSFN / Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) se ha realizado: i) el cruce dedatos de bienes existentes, ii) el avalúo / tasación de 22 inmuebles con el apoyo de losfuncionarios del Departamento de Construcciones del MAG, y iii) los primerostrámites ante la Escribanía Mayor de Gobierno para la protocolización de lastransferencias públicas a nombre del INFONA.

En presente ejercicio fiscal, se ha reconocido como propiedad del INFONA 49vehículos, 14 motocicletas y 29 maquinarias pesadas conforme la Resolución Nº1291/2014. También, se ha incorporado bienes por compras (obras, equipos decomputación y aparatos de seguridad), por altas (mobiliarios, ventiladores y equipoinformático y equipo de oficinas) y por donaciones (equipos informáticos, equipos demedición y software de teledetección, ERDAS y ArcGIS).

También, se ha adjudicado Gs. 8.136.346.699 (Guaraníes ocho mil ciento treinta y seismillones trescientos cuarenta y seis mil seiscientos noventa y nueve), para laadquisición de útiles de oficina e insumos para fotocopiadoras e impresoras, oficinasmóviles, software y sistemas informáticos, servicios de digitalización de documentos,entre otras adquisiciones y servicios.

B. Otras actividades institucionales

Talento Humano

En el mes de mayo y noviembre del presente ejercicio, se ha implementado porprimera vez en la Institución el Concurso de Meritos, permitiendo la contratación de 37funcionarios/as, de los cuales 16 se encuentran prestando servicios en las áreasmisionales y 21 en áreas administrativas y servicios. A través del Programa de RetiroVoluntario, se ha beneficiado 11 funcionarios/as con problemas de salud.

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Talento Humano


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Talento Humano


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Así también, se ha realizado la evaluación de desempeño de 485 funcionarios/as siendoel 68% permanentes, 29% contratados y 3% comisionados de otras Instituciones, a finde identificar las fortalezas y debilidades del personal, y a la vez tener en cuenta dichainformación en los planes de mejora, capacitación y reubicación de los mismos, elproceso fue homologado por primera vez por la Secretaria de la Función Pública.

En el área de capacitación, se ha beneficiado a 16 funcionarios/as para la realización deMaestrías y/o Especializaciones en i) Ciencia Forestales, ii) Auditoría Interna y Control,iii) Agronegocios y Desarrollo Rural, iv) Bases Ecológicas de Silvicultura y Silviculturay Manejo de Bosque Nativos y v) Microeconomía y Macroeconomía.

Además, los/as funcionarios/as se han capacitado en el exterior en temas relacionadosa: i) Análisis y Desarrollo de Mercados, ii) Clúster de Conocimiento enfocado en labiodiversidad, medio ambiente y conservación sobre Planificación y sostenibilidad enel emprendimiento Público, iii) Desarrollo de Capacidades para América Latina sobrela Conservación y Restauración de Ecosistemas, iv) Fortalecimiento de Capacidades deIntercambio de Experiencias en la Construcción de Niveles de Referencia/Niveles deEmisiones de Referencia para el Sector Forestal, v) Intercambio y Capacitación sobreSistemas Satelitales de Monitoreo Forestal para REDD+, y otros temas.

A nivel nacional en Principios Universales de Servicio, Análisis y Resolución deConflictos, Motivación y Liderazgo, Negociación y Mediación de Conflictos, ÉticaPública, Transparencia e Integridad en la Administración Pública.

Gestión de Auditoría

Dando cumplimiento al Plan de Trabajo Anual para el Ejercicio Fiscal 2014, se harealizado varias auditorías en distintas áreas de la Institución a fin de verificar:

i. las documentaciones que respaldan los estados contables del INFONA.ii. la Rendición de Cuenta conforme a lo establecido en el Decreto Nº 1100/2014 y

demás disposiciones pertinentes.iii. el Plan de Trabajo Modelo Estándar de Control Interno de Paraguay (MECIP),

elaborado este en concordancia con lo estipulado en el Manual deImplementación.

iv. in situ las operaciones y bienes patrimoniales de la Oficina RegionalConcepción, Amambay y Alto Paraná. Así también, los planes de manejo en elárea de influencia de la Oficina Regional de Amambay y Alto Paranárespectivamente.

v. la documentación que respalda solicitudes de Guías de traslado de productosforestales y Plan de Manejo Forestal aprobado este en concordancia con losparámetros establecidos en la Resolución SFN Nº 007/2003.

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Gestión Jurídica

En el ámbito jurídico se ha elaborado e impulsado el Decreto del Poder Ejecutivo Nº1.743 promulgado en fecha 04 de junio del 2.014 “Por el cual se establece el Régimende Infracciones y Sanciones Forestales y el Reglamento de Trámites Administrativosrelativo a los Sumarios Administrativos por infracciones a la Legislación Forestal y sederogan varios artículos del Decreto Nº 3.929/2.010.

Asimismo, se ha instruido 267 sumarios administrativos por supuesta infracción a lalegislación forestal vigente, establecidas en la Ley 422/73 y los Decretos ReglamentariosNº 3929/10 y Nº 1743/14, y finalizado 42 sumarios, también, se ha dictado 420 AutosInterlocutorios de Instrucción de Sumarios.

Asi también, se ha remitido antecedentes administrativos de 13 juicios en locontencioso administrativo al Tribunal de cuenta del Poder Ejecutivo y 85 AccionesEjecutivas, de los cuales 41 juicios ya cuentan con resolución a favor de la Institución y6 acuerdos por demandas judiciales a favor del INFONA.

Se ha participado en reuniones con:

i) Asociación de Leñeros de la ciudad de Itaugua, con la finalidad decoordinar trabajo para encontrar solución a la problemática del sector,

ii) ii) reunión técnica con relación al Plan de Mejoramiento en el marco de laResolución CGR Nº 352/12 “POR LA CUAL SE DISPONE LAREALIZACIÓN DE UN EXAMEN ESPECIAL A LA SECRETARIA DELAMBIENTE (SEAM), AL INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLORURAL Y DE LA TIERRA (INDERT) Y AL INSTITUTO FORESTALNACIONAL (INFONA), RESPECTO A LA SITUACIÓNADMINISTRATIVA Y LEGAL DEL ÁREA SILVESTRE PROTEGIDARESERVA PAR EL PARQUE NACIONAL ÑACUNDAY Y SU ZONA DEAMORTIGUAMIENTO”, y su ampliación por Res. CGR Nº 658/12 “PORLA CUAL SE AMPLIA EL ALCANCE DE LA RES. Nº 352 DEL 23/05/12, ALA GOBERNACIÓN DE ALTO PARANÁ Y A LAS MUNICIPALIDADESDE ÑACUNDAY, SANTA ROSA DEL MONDAY, IRUÑA Y NARANJAL”.

En tanto, en el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre elMinisterio Público, la Secretaria del Ambiente (SEAM) y el Instituto Forestal Nacional(INFONA) en relación al Programa de Adecuación Legal, en el distrito de SanCristóbal, Departamento de Alto, se ha levantado actas de fiscalización sobre infraccióna las normativas forestales.

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Gestión Jurídica








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Planificación institucional

Plan Operativo Anual (POA) aprobado por Resolución Nº 375/2014, y la nuevaEstructura Presupuestaria del Anteproyecto de Presupuesto 2015, así como el MarcoLógico de los Programas de Acción, elaborado conjuntamente con técnicos de laSecretaria Técnica de Planificación (STP), Ministerio de Hacienda y directivos de lasdiferentes dependencias de la Institución.

Estructura Orgánica y el Manual de Funciones del INFONA aprobado por ResoluciónNº 953/2014. En el marco del MECIP se ha presentado el Plan de Trabajo 2014elaborado en base a las 56 encuestas aplicadas a Directores y Jefes de Departamentos,también, se ha socializado el Modelo Estándar con 204 funcionarios/as de la Institucióny presentado al Comité de Control Interno (CCI) y el Equipo MECIP el diagnóstico delos estándares de i) Acuerdos y Compromisos Éticos, ii) Gestión del Talento Humano,iii) Protocolos de Buen Gobierno y iv) Planes y Programas, consolidado delprocesamiento de 218 encuestas a funcionarios/as.

Se ha establecido 40 alianzas estratégicas con diferentes instituciones del sector públicoy privado, a través de 36 convenios y 4 Adendas firmadas.

Cooperaciones Internacionales

En el primer semestre del 2014, en la ciudad de San Juan Nepomuceno, Dpto. deCaazapá se ha realizado la presentación de los resultados obtenidos en el marco delProyecto TCP/PAR/3304 “Apoyo al Desarrollo Forestal Sostenible de Paraguay"1.

También, se ha firmado el Acuerdo de Cooperación del Proyecto de PlantacionesForestales entre la KGPA Py el INFONA, cuyo objetivo es invertir en plantacionesforestales con fines comerciales en Paraguay en una superficie de 10.000 ha, conformeal acuerdo la KGPA Paraguay S.A. debe establecer, manejar y aprovechara gran escalaplantaciones forestales comerciales, en tanto, el INFONA actuará en carácter de AsesorTécnico de KGPA Paraguay S.A. conforme a los términos y condiciones establecido endicho acuerdo.

1 Cooperación técnica de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura(FAO) finalizada.

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El Programa Nacional Conjunto (PNC) ONU REDD+2, después de la revisión demedio término se ha extendido por 18 meses, hasta Diciembre del 2015. En el presenteejercicio, se ha consensuado con el Equipo Técnico Nacional (ETN) del Programa ONUREDD+, la definición de bosque que a continuación se presenta:

Uno de los primeros trabajos realizados y de fundamental relevancia para el InventarioForestal Nacional (IFN) fue determinar la superficie de bosque y no bosque delParaguay, el mapa de Cobertura Forestal fue elaborado utilizando imágenes del satéliteLandsat 5 TM que cubren todo el país del año 2011.

El cuadro se presenta los valores de superficie para las categorías bosque (incluyendola formación bosque palmar) y no bosque.

Cuadro 2: Cobertura de bosque y no bosque del Paraguay año 2011.

Tipo Superficie (ha) % de Cobertura

Bosque 19.107.672 47,0No Bosque 21.567.528 53,0

Total 40.675.200 100,0Fuente: Dirección de Sistema Nacional de Información Forestal.

2 financiado con fondos del Programa de Colaboración de las Naciones Unidas para la Reducción de lasEmisiones provenientes de la Deforestación y la Degradación de los Bosques en los países en desarrollo(REDD+), ejecutado a través del INFONA, la SEAM y la Federación por la Autodeterminación de losPueblos Indígenas (FAPI), con el apoyo técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD), la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO) y el Programade las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

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Bosque 19.107.672 47,0No Bosque 21.567.528 53,0



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Bosque 19.107.672 47,0No Bosque 21.567.528 53,0



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Teniendo en cuenta definición de bosque, se ha realizado la estratificación del mismoen cinco estratos y otro estrato correspondiente a plantaciones forestales (cultivo deárboles), de manera a homogenizar la muestra y facilitar los trabajos de levantamientode datos y su posterior procesamiento y análisis estadístico. Los estratos y la superficieque abarcan cada uno de ellos se presenta en el siguiente cuadro.

Cuadro 3: Estratos y superficie de bosques para el IFN.

Estrato Superficie (ha)

Bosque Seco Chaqueño (BSCH) 11.561.519Bosque Sub Húmedo Inundable del Río Paraguay(BSHIRP)

2.753.802

Bosque de Palmar (BP) 2.484.285Bosque Húmedo de la Región Oriental (BHRO) 2.131.369Bosque Sub Húmedo del Cerrado (BSHC) 176.697Plantación Forestal (PF) 52.828

Total 19.160.500Fuente: Dirección de Sistema Nacional de Información Forestal.

En este periodo informado, se ha priorizado iniciar los trabajos de levantamiento dedatos en los estratos de Bosque Seco Chaqueño y Bosque Húmedo de la RegiónOriental, teniendo en cuenta la superficie que abarcan estos dos estratos y también labiodiversidad que contienen, al cierre del ejercicio fiscal se ha levantado 15conglomerados (45 parcelas) para el BSCH y 38 parcelas para el BHRO.

El levantamiento de datos se realiza en tres (3) componentes principales: i) Forestal(estructura física y biológica del bosque, biomasa viva, biomasa muerta o necromasa,sotobosque, hojarasca y carbono orgánico del suelo) ii) Biodiversidad (fauna, conénfasis en aves y mamíferos), y iii) Socio-economía (datos de producción agropecuarioy aspectos de calidad de vida), a través de dos (2) equipos de campo o brigadas decampo compuestas por Ingenieros Forestales y Biólogos.

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Así también, se ha elaborado una serie de manuales técnicos como: i) Manual deCampo, ii) Manual de Supervisión, iii) Manual de Familias y Géneros de Árboles delParaguay y iv) Guía de Campo para el Reconocimiento de Especies, para mejorar elproceso de obtención y colecta de datos del IFN.

También se ha generado un Sistema de Colecta de Datos, en el cual se ha iniciado elprocesamiento y análisis estadístico de los primeros datos obtenidos para la biomasaviva (aérea y subterránea) como así también para el carbono orgánico del suelo. Losprimeros resultados señalan que existe mayor contenido de carbono orgánico en elsuelo para el estrato de Bosque Seco Chaqueño.

Asimismo, desde el INFONA se ha participado de los siguientes eventosinternacionales:

Taller Regional para la preparación del borrador de la Estrategia para elPrograma ONU REDD+ 2016/2020, en Panamá, cuyo objetivo principal fuellevar a cabo consultas a fin de recabar contribuciones para el proyecto deestrategia del Programa de los países socios del Programa ONU- REDD, lospueblos indígenas y representantes de organizaciones de la sociedad civil, asícomo otras partes interesadas clave de las tres regiones en las que se ejecutan elPrograma.

III Simposio Nacional de Inventario Forestal, en Manaus, Amazonas-Brasil. Elmismo incluyó un viaje de Campo para la verificación de colección de datos yaplicación de metodologías del Inventario Forestal Nacional del Brasil.

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Vigésima Conferencia de las Partes (COP 20), Órgano supremo de laConvención Marco de las Naciones Unidas sobre Climático (CMNUCC) enLima, Perú, la participación institucional estuvo centrada en los siguientesaspectos: i) seguimiento a los temas vinculados a REDD+ en el ÓrganoSubsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (OSACT) y ii) ForoGlobal de Paisajes.

Taller de Capacitación Sobre Elaboración de Inventario de Gases de EfectoInvernadero (I- GEI) en el sector Uso del Suelo Cambio de Uso del Suelo y laSilvicultura (USCUSS), cuyo objetivo fue capacitar para la provisión deinformación actualizada sobre los requerimientos para el reporte de los I-GEI enel sector USCUSS, y elaborar una hoja de ruta para la elaboración del InventarioNacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI) para el mencionado sector.

Taller Regional Intercambio Sur – Sur: Desarrollo de Estrategias NacionalREDD+, realizado en Quito, cuyo objetivo es obtener las lecciones y mejoresprácticas en el desarrollo de planes de acción o estrategias nacionales.

Como apoyo complementario a la implementación del Sistema Nacional deInformación Forestal en el marco del Programa “Preservación Forestal para elGobierno de la República del Paraguay”3, en el segundo semestre del 2014, se harecepcionado en carácter de donación equipos informáticos, equipos de medición,software y camionetas tracción 4 x4. Dichos equipos de medición fueron distribuidos alas siguientes Oficinas Regionales Concepción, San Pedro Norte, Amambay, Caazapá,Alto Paraná, Chaco Central, Boquerón, Caaguazú, Coronel Oviedo e Itapúa.

3 Del Gobierno de Japón, Asistencia Financiera no Reembolsable para el Gobierno de laRepública del Paraguay

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1.2. TIPO DE PRESUPUESTO 2 “PROGRAMAS DE ACCIÓN”

1.2.1. MANEJO DE RECURSOS NATURALES

El programa tiene como objetivo administrar, promover y desarrollar criterios eindicadores para un manejo forestal sostenible, ampliación y utilización racional de losrecursos forestales del país.

A. Registro Público Forestal Actualizado y Catastro Forestal

Conforme a la Ley Nº 422/73 en su Art. 27º, se establece que toda persona física ojurídica que se dedique al aprovechamiento, industrialización, comercio de productosforestales y a la reforestación con fines de producción, deberá inscribirse en losregistros de la institución que a tal efecto están habilitados. Asimismo, en el DecretoReglamentario de la mencionada Ley, señala que la institución tendrá a su cargo elRegistro Público Forestal.

Los usuarios acceden al servicio de registro público forestal en la oficina central delINFONA y en 19 (diecinueve) Oficinas Regionales distribuidas en los departamentosdel país, con el propósito de ofrecer un servicio ágil, eficiente y descentralizado.

En el ejercicio 2014, se cuenta con 2.207 registros públicos forestales actualizados, elmismo incluye nuevos registros y actualizaciones, la distribución por tipos de registrosse visualiza en el siguiente cuadro y gráfico.

Cuadro 4: Cantidad de Registros Forestales por Tipo de Registros.

Fuente: Dirección de Catastro Forestal.Gráfico 1: Cantidad de Registros actualizado

por Oficina.

En el gráfico se puede observar que el 87% de los registros corresponden a : bosques yterrenos forestales privados (32%), comercio forestal (22%), industria forestal (17%) yPlantaciones Forestales (16%).

Tipos de Registros Cantidad

Registro de Profesional 53Registro de bosques y terrenos forestalesprivados

699

Registro de Plantaciones Forestales 353Registro de Industrias Forestales 383

Registro de Comercio Forestal 488Registro de Vivero Forestal 6Registro del Exportador 149Registro de Productor de Carbón Vegetal 14Registro de fincas menores hasta 50 has. 47Otros Registros 15TOTAL 2.207Fuente: Dirección de Catastro Forestal y Monitoreo de Bosque Nativo.

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por Oficina.


Tipos de Registros Cantidad

Registro de Profesional 53Registro de bosques y terrenos forestalesprivados

699

Registro de Plantaciones Forestales 353Registro de Industrias Forestales 383

Registro de Comercio Forestal 488Registro de Vivero Forestal 6Registro del Exportador 149Registro de Productor de Carbón Vegetal 14Registro de fincas menores hasta 50 has. 47Otros Registros 15TOTAL 2.207Fuente: Dirección de Catastro Forestal y Monitoreo de Bosque Nativo.

2%

32%

16%17%

22%

0%7%

1%2% 1%

Registro de Profesional Registro de bosques y terrenos forestales privados Registro de Plantaciones Forestales

Registro de Industrias Forestales Registro de Comercio Forestal Registro de Vivero Forestal

Registro del Exportador Registro de Productor de Carbón Vegetal Registro de fincas menores hasta 50 has.

Otros Registros

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por Oficina.


2%

32%

16%17%

22%

0%7%

1%2% 1%

Registro de Profesional Registro de bosques y terrenos forestales privados Registro de Plantaciones Forestales

Registro de Industrias Forestales Registro de Comercio Forestal Registro de Vivero Forestal

Registro del Exportador Registro de Productor de Carbón Vegetal Registro de fincas menores hasta 50 has.

Otros Registros

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Gráfico 2: Cantidad de registros por Oficina Regional del INFONA.

En tanto, en este gráfico se visualiza que mayor cantidad de registros se realiza en laOficina Central, seguido de las siguientes Oficinas Regionales Itapúa, Alto Paraná,Caaguazú y Caazapá.

De Octubre del 2013 a Diciembre del 2014, en la base de datos del Catastro Forestal4 seha almacenado 623 unidades catastradas, de los cuales 422 unidades son Planes de Usode la Tierra (PUT)5, 24 unidades Plan de Manejo Forestal (PMF), 9 unidades de Plan deTrabajo Forestal (PTF)6, 80 unidades de Industrias Forestales y 88 unidades deComercio Forestal.

4Es una herramienta imprescindible para la sostenibilidad de la actividad forestal. Es el inventario de lapropiedad rústica nacional en sus diferentes formas de tenencia de la tierra: comunidades, coloniasagrícolas y ganaderas, propiedad privada y terrenos nacionales, que garantiza la recuperación del recursoforestal mediante el seguimiento geográfico de las operaciones forestales, independiente de los cambios enla tenencia de la tierra (USAC 2012).

5 Plan de Uso de la Tierra. Incluyen la conversión de tierras cubiertas con bosque, debiendo dejar laspropiedades un 25% de cobertura boscosa de reserva. Asimismo, es importante mencionar que sólopueden ser aprobados en la Región Occidental del país, considerando que la Ley Nº 2524/04 prohíbe latransformación y conversión de superficies con cobertura de bosques en la Región Oriental.6 Planes de Trabajo Forestal (PTF): tienen como finalidad la planificación de las actividades de manejo deremanentes boscosos en fincas menores a 50 ha. en la Región Oriental y 300 ha. en la Occidental. Estosplanes son elaborados por los técnicos de las oficinas regionales del INFONA facilitando de esta maneraeste proceso al pequeño productor

Altoparaguay Alto Paraná Amambay Caaguazú Caazapa Canindeyú Pdte. Hayes

CoronelOviedo Concepción Curuguaty Itapúa

San pedroNorte

San PedroSur Guairá Ñeembucú Paraguari Boqueron Misiones Cordillera Central

Cantidad 3 224 41 141 107 30 29 78 77 50 254 34 55 65 1 25 14 10 13 956

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San pedroNorte


Cantidad 3 224 41 141 107 30 29 78 77 50 254 34 55 65 1 25 14 10 13 956

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San pedroNorte


Cantidad 3 224 41 141 107 30 29 78 77 50 254 34 55 65 1 25 14 10 13 956

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También se ha realizado 43 análisis multitemporales acompañados por 69 mapastemáticos, para las distintas dependencias de la Institución, totalizando así 141.565,58hectáreas analizadas, además, se ha proveído 365 imágenes satelitales a lasdependencias de la Dirección de Asistencia Técnica y Fiscalización que sirven comosoporte para la elaboración de los Informes SIG, y la fiscalización en campo.

Además se ha procesado 151 imágenes satelitales, a fin de ubicar espacialmente uninmueble de acuerdo a los límites de la propiedad o las coordenadas conforme a lassolicitudes realizadas a través del Formulario N° 23; y elaborado 4 mapas de cuencashidrográficas, como ser la Cuenca del Arroyo Corrientes (Paraguari), Lago Ypacarai(Central, Cordillera y Paraguari) y Arroyo Yukyry (Central).

Desde el área de Catastro y Monitoreo de Bosque Nativo también se han realizado lossiguientes cursos y/o talleres:

“GPS y Cámara fotográfica” del cual participaron en su mayoría técnicos de lasOficinas Regionales.

“Manejo y Conservación de los Bosques” del cual participaron estudiantesuniversitarios de Carreras en Ciencias Forestales, Agrícolas, Ambientales yafines, y referentes del sector público y privado.

“Manejo y Uso Básico de GPS” del cual participaron en su mayoríaestudiantes de la Facultad de Ciencias Agrarias y Veterinaria, alumnos/as del1er y 2do año de la Carrera de Técnico Superior Forestal, y estudiantes delCentro Educativo Agropecuario de la Gobernación Central.

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19







20

B. Bosque Nativo con Manejo

La pérdida y degradación de superficies de bosques en todo el país, es un proceso quese viene incrementando aceleradamente, principalmente por el cambio de uso de latierra y el aprovechamiento intensivo de algunas especies forestales de valor comercial.A fin de revertir este proceso, desde la institución se realiza mejora continua en laaplicación de las normativas legales correspondientes, la aplicación de criteriostécnicos y el monitoreo correspondiente de los PUT y PMF aprobados, a través deSistema de Información Geográfico.

A diciembre del 2014, se ha aprobado 352 planes (nuevos y con antecedentes) de loscuales son 42 PMF, 54 POA, 43 PTF y 213 PUT, a través de los Planes OperativosAnuales y Planes de Trabajo Forestal aprobados se ha autorizado el aprovechamientode los bosques nativos bajo manejo en una superficie de 16.364,75 ha.

Cuadro 5: Superficie de Bosque Nativo bajo manejo por Departamento.

Departamento Superficie (ha)

Amambay 2.447,67Caaguazú 1.464,64Caazapá 686,70Canindeyú 539,00Cordillera 693,00Concepción 4.108,81

Guaira 495,00Itapúa 1.341,56

Misiones 158,76

Ñeembucu 13,59Paraguari 388,25

Presidente Hayes 132,00San Pedro 1.886,90Caazapá y Alto Paraná 677,27

Caaguazú y Cordillera 701,04

Total 16.364,75Fuente: Dirección de Ordenación Forestal.

20








Misiones 158,76





20








Misiones 158,76





21

Asimismo, se ha aprobado 42 PMF nuevos y con antecedentes, cuyo objetivo es obtenerbeneficios económicos y sociales asegurando los beneficios ecológicos de losecosistemas boscosos en una superficie de 23.365,78 ha a ser aprovechada a través delos POA.

Gráfico 3: Superficie autorizada bajo Planes de Manejo Forestal (PMF).

En tanto, se ha aprobado 213 PUT nuevos y con antecedentes, cuya superficie total delos inmuebles corresponde a 989.298,53 ha, de éstas los usos están distribuidos enbosque de reserva, franjas de separación y de protección de cauces hídricos, bosquetesde palo santo, campo natural, caminos y áreas autorizadas a habilitar bajo el sistemasilvopastoril, pastura, etc. Dentro de los planes aprobados las superficies de Reservade Bosque asciende a 259.176,64 ha en los Departamentos de la Región Occidental, conpotencialidad para el manejo sostenible de los mismos.

Se ha autorizado la circulación de los siguientes productos y sub productos forestales,a través de las emisiones de guías conforme al aprovechamiento autorizado en losplanes de manejo forestal, planes de trabajo forestal y planes de uso de la tierra. Acontinuación se presenta el detalle por producto y subproducto.

Alto Paraná Amambay Caazapá Concepción Cordillera Itapúa San Pedro Caaguazú Guaira ParaguariSan Pedro yAmambay Canindeyú

Superficie Bajo Manejo 749,99 1.819,81 3.151,95 5.782,94 1.388,00 1.292,84 700,00 2.564,36 495,00 378,25 4.558,10 484,54

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

21







0

1000

2000

3000

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5000

6000

7000

21







0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

22

Cuadro 6: Autorización de circulación de productos y sub productos forestales.

Observaciones: Del total de m3 de rollos; una parte m3 corresponden a revalidaciones y otra aconversiones.

ProductosUnidad de

medidaTotal Productos

Unidad demedida

Total

Aserrín Tonelada 11.190 Horcón Unidad 28.046Balancín Unidad 113.000 Leña Tonelada 81.243Carbón Aserradero Tonelada 43.631 Leña Aserradero Tonelada 10.905Carbón Bosque Nativo Tonelada 86.928 Palmas Columna Unidad 48.970Carbón Reforestación Tonelada 12.209 Palmas Postes Unidad 2.777Carbonilla Tonelada 5.108 Postes Unidad 451.071Chips astilla Tonelada 19.304 Rollos m3r 183.690Esquineros Unidad 13.121 Lampinos m3r 40.166Fuente: Dirección de Ordenación Forestal.

22



ProductosUnidad de


Unidad demedida

Total


22



ProductosUnidad de


Unidad demedida

Total


23

1.2.2. PROGRAMA 2:“PLANTACIONES FORESTALES”

El Programa tiene como objetivo fomentar el aumento de los recursos forestales através de las plantaciones forestales establecidas con criterios e indicadores desostenibilidad, promocionando e implementando normativas generales y específicas.

Teniendo en cuenta el objetivo, se ha elaborado y actualizado propuestas deprogramas, Ley y proyecto para impulsar la instalación de plantaciones forestales confines industriales y energéticos a nivel país, a continuación se cita las mismas.

Programa de Plantaciones Forestales en alianzas con el sector privado. Programa de Plantaciones Forestales con fines energéticos. Programa de Plantaciones Forestales en alianza con municipalidades y

gobernaciones. Programa de Plantaciones Forestales con fines industriales. Propuesta de Ley de Incentivos para la promoción de plantaciones forestales

comerciales. Programa de Fortalecimiento Forestal de pequeños productores en fincas de hasta

20 ha (Rubro 871), cuyo reglamento operativo, fue aprobado Resolución INFONANº 948/14.

Proyecto “Instalación de Plantaciones Forestales con fines energéticos y maderablesen Paraguay”, trabajado con el apoyo de profesionales del Vice Ministerio de Minasy Energía del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, y presentado a laSecretaria Técnica de Planificación solicitando la adminisibilidad y viabilidadtécnica del mismo.

A. Plantaciones Forestales Promovidas

A fin de dar cumplimiento a las actividades previstas en el Programa, se ha realizadolas jornadas de fomento y promoción de la inversión en plantaciones forestalescompetitivas con responsabilidad social y ambiental, a través de 34 jornadas depromoción de plantaciones forestales (seminarios, talleres, charlas, días de campo conproductores, capacitaciones y otros), en 10 departamentos del país, de la cualparticiparon 1.636 personas siendo el 61% hombres y 39% mujeres.

23











23











24

Cuadro 7: Cantidad de jornadas y participantes por departamentos.

Gráfico 4: Porcentaje de participaciónen Jornadas de Promoción de Plantaciones

Forestales por sexo.

Actualmente, se dispone de 3 boletines técnicos elaborados que contienen lassiguientes informaciones: i) Mapa de cobertura de Plantaciones Forestales, Mapa dezonas potenciales para la instalación de plantaciones forestales y precio promedio deproductos de plantaciones forestales, ii) Bosques protectores de cauces hídricos y iii)Rentabilidad de plantaciones forestales de Eucalipto.

Asimismo, se ha elaborado e impreso un tríptico sobre las Ventajas de la inversión enPlantaciones Forestales en Paraguay, el material resume información técnica,económica y financiera de las ventajas en la inversión forestal y las ventajas de nuestropaís en este tipo de negocio, y está enfocado a aquellos potenciales inversionistas enprogramas o proyectos de plantaciones forestales.

Día de campo en el Departamento de San Pedro Jornada Técnica en la Gobernación de Alto Paraná

Departamento Cantidad deJornadas

Cantidad de participantes

Mujeres Hombres TotalSan Pedro 7 111 140 251Caazapá 1 25 50 75Caaguazú 4 372 448 820Alto Paraná 9 27 170 197Canindeyú 1 14 26 40Misiones 1 6 13 19Cordillera 3 26 24 50Concepción 1 10 30 40Central 6 46 68 114Amambay 1 1 29 30Total 34 638 998 1636Fuente: Dirección de Fomento Forestal.

24







Departamento Cantidad deJornadas

Cantidad de participantes

Mujeres Hombres TotalSan Pedro 7 111 140 251Caazapá 1 25 50 75Caaguazú 4 372 448 820Alto Paraná 9 27 170 197Canindeyú 1 14 26 40Misiones 1 6 13 19Cordillera 3 26 24 50Concepción 1 10 30 40Central 6 46 68 114Amambay 1 1 29 30Total 34 638 998 1636Fuente: Dirección de Fomento Forestal.

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También, se cuenta con tablas de costos de plantaciones forestales actualizadas de lossiguientes modelos:

i) producción de madera solida a partir de clones,ii) producción de madera solida a partir de semillas,iii) producción de biomasa a partir de clones,iv) producción de biomasa a partir de semillas, yv) plantaciones forestales con especies nativas.

Además, de flujos de caja elaborados para dos modelos de plantaciones forestales: i)proyecto de inversión en plantaciones forestales para producción de madera solida apartir de clones y ii) proyecto de inversión en plantaciones forestales para producciónde madera solida a partir de clones.

B. Monitoreo de Plantaciones Forestales

En el ejercicio 2014 se realizó el monitoreo de 11.404 ha de plantaciones forestales deEucalyptus spp. El objetivo de esta actividad es conocer la superficie de nuevasplantaciones forestales instaladas por el sector privado, conocer el estado de dichasplantaciones y sus características, así también actualizar las estadísticas deplantaciones forestales a nivel nacional. Además, se realiza el monitoreo deplantaciones forestales instaladas en el marco de la Ley 536/95.

La superficie de nuevas plantaciones monitoreada fue de 6.510 ha en 7 departamentosde la Región Oriental del país, siendo el departamento con mayor superficiemonitoreada San Pedro y Caazapá.

Cuadro 8: Superficie de nuevas plantaciones monitoreada por departamentos.


Paraguarí 418Caazapá 1995San Pedro 2796Cordillera 31Alto Paraná 200Itapúa 700Caaguazú 370Total 6.510Fuente: Dirección de Desarrollo Forestal.

Gráfico 5: Superficie monitoreada denuevas plantaciones forestales por

Departamento (ha).

25











Departamento (ha).

25











Departamento (ha).

26

En cuanto a las plantaciones forestales instaladas en el marco de la Ley 536/95 en elejercicio 2014, se ha monitoreado una superficie total de 4.894 ha en 7 departamentosde la Región Oriental del país.

Cuadro 9: Superficie de plantaciones monitoreada en el marco de la Ley N 536/95 por

departamentos.

Departamento Superficie (ha)Cordillera 135Itapúa 571San Pedro 500Ñeembucú 1.300Alto Paraná 888Caazapá 500Misiones 1.000Total 4.894Fuente: Dirección de Desarrollo Forestal.

Gráfico 6: Superficie monitoreada de plantacionesforestales ejecutadas en el marco de la Ley Nº

536/95 por departamento (ha).

Se ha aprobado 2 proyectos de plantaciones forestales, a ejecutarse en una superficie de729,20 ha y un proyecto de aprovechamiento de plantaciones forestales en el marco dela Ley 536/95 por un total de 34,40 ha, también, se ha evaluado 4 Proyectos dePlantaciones Forestales en el marco del Programa de Reforestación con finesenergéticos.

Monitoreo y verificación de plantaciones forestales instaladas en el marco del AcuerdoINFONA – KGPA Paraguay.

26



departamentos.






26



departamentos.






27

Desde el INFONA se viene participando activamente de las siguientes reuniones:

Mesa de trabajo en el marco de la Política Energética del Paraguay, en dondese trata temas relacionados a instalación de plantaciones forestales con finesenergéticos por el sector privado, las estrategias de inversión, los procesos decoordinación interinstitucional entre otros.

Comité Nacional de Eficiencia Energética (CNEE), cuyo Comité tiene a sucargo la elaboración del Plan Nacional de Eficiencia Energética.

Comité de Estadísticas – Sistema de Información Energética Nacional (SIEN),este Comité tiene a su cargo elaborar el Balance Energético Nacional en formaanual, y mantener actualizado, de manera periódica, la información de todoslos sectores y subsectores energéticos.

Observatorio de Energías Renovables del Paraguay (OERs), se ha participadocomo disertante de charlas técnicas sobre aspectos económicos y financieros deplantaciones forestales en Paraguay e inversión en Plantaciones forestales confines energéticos en 2 Seminarios Departamentales de Energías Renovables(Central y Caaguazú).

Plan Nacional de la Yerba Mate, el grupo de trabajo esta analizado lapropuesta del Plan Nacional de la Yerba mate a ser aprobado.

Mesa de Trabajo en el Marco del Parque Nacional Ñacunday, en la cual se hatrabajado aspectos relacionados a áreas protegidas con los representantes de laSecretaría del Ambiente (SEAM).

Secretaria de Emergencia Nacional, para los ajustes del “Plan EstratégicoNacional de Manejo integral del Fuego” coordinada por la Secretaría deEmergencia Nacional.

En tanto, en el marco del Proyecto Fortalecimiento de la Gestión integrada de lacuenca del Lago Yguazú en la República del Paraguay (JICA – ANDE):

se ha realizado jornadas de promoción de plantaciones forestales protectores decauces hídricos, asimismo, se realizó jornada de capacitación para profesionalesde los diferentes municipios involucrados en el Proyecto, enfocando temasrelacionados a los Bosques protectores de cauces hídricos.

se ha coordinado con técnicos de la JICA, visitas a productores asentados en elárea de influencia del lago Yguazú, en el distrito de José D. Ocampos,departamento de Alto Paraná, realizándose un recorrido por las fincas de losmismos.

27












27












28

1.2.3. PROGRAMA 3: “EDUCACIÓN Y EXTENSIÓN FORESTAL”

El Programa tiene como objetivo establecer programas de capacitación, asimismotransferir conocimientos y tecnologías forestales a productores/as, técnicos/as y otrosactores involucrados en el sector forestal, a través de la promoción y extensión forestal,a fin de sustentar los procesos de restauración y recuperación de los recursos forestales.

Asimismo, ofrecer un curso de 2 años de duración para la formación de técnicos/assuperiores forestales.

A. Capacitación a productores rurales y otros actores del sector forestal

En el marco de la extensión forestal a productores rurales y otros actores del sectorforestal, en el ejercicio 2014, se ha llevado a cabo 116 jornadas de capacitación en 9Departamentos capacitando a 3.323 usuarios/as, el 56% de los participantes sonhombres y el 44% mujeres. A continuación en el siguiente cuadro se puede apreciar lacantidad de jornadas y participantes por departamento y en el gráfico por temas.

Cuadro 10: Cantidad de jornadas y participantes por departamento.

DepartamentosCantidad

de JornadaHombre Mujer Total

Alto Paraguay 0 0 0 0Alto Paraná 16 295 206 501

Amambay 1 29 1 30

Boquerón 0 0 0 0

Caaguazú 3 32 42 74

Caazapá 8 150 69 219

Central 15 218 245 463

Capitán Bado 0 0 0 0

Canindeyú 1 9 8 17

Cordillera 4 87 82 169

Concepción 1 26 4 30

Chaco Central 0 0 0 0

Guaira 1 26 13 39

Itapúa 0 0 0 0

Misiones 25 455 379 834

Ñeembucú 0 0 0 0

Paraguari 39 455 409 864

Presidente Hayes 1 37 10 47San Pedro 1 28 8 36Total 116 1.847 1.476 3.323Fuente: Dirección de Extensión Forestal.

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Amambay 1 29 1 30

Boquerón 0 0 0 0


Caazapá 8 150 69 219

Central 15 218 245 463


Canindeyú 1 9 8 17




Guaira 1 26 13 39

Itapúa 0 0 0 0

Misiones 25 455 379 834

Ñeembucú 0 0 0 0

Paraguari 39 455 409 864


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Amambay 1 29 1 30

Boquerón 0 0 0 0


Caazapá 8 150 69 219

Central 15 218 245 463


Canindeyú 1 9 8 17




Guaira 1 26 13 39

Itapúa 0 0 0 0

Misiones 25 455 379 834

Ñeembucú 0 0 0 0

Paraguari 39 455 409 864


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Gráfico 7: Cantidad de jornadas de capacitación por tema y participantes por sexo.

Como apoyo a las actividades de extensión y asistencia técnica forestal en los viverosde la Oficina Central, Centros y Núcleos Forestales se ha producido 384.703 mudasforestales de especies forestales nativas y exóticas. En el siguiente cuadro y gráfico, seobserva la producción, donación y venta de plantines forestales por dependencia:

Gráfico 8: Cantidad de plantas forestales producidas, donadas y vendidas por dependencia.

Al cierre del 2014, se ha donado 196.924 mudas forestales a diferentes InstitucionesEducativas, Comisiones vecinales, Municipios, Gobernaciones y Comités deproductores, dichas donaciones generalmente están orientados a los pequeñosproductores organizados, organizaciones sin fines de lucro, instituciones educativas ygobiernos locales, y vendido 114.792 plantines se realiza a grandes productores yempresas privadas.

Arborización ReforestaciónImportancia

del ArbolPlantaciones

Forestales

Producciónde mudas y

reforestación

Podas deárboles y

técnicas deplantación

Producciónde semillas y

plantasforestales

Instalaciónde vivero

Sistema deplantación

Conservaciónde los

RecursosNaturales

TécnicasForestales

Sistemasagroforestale

s

Deforestación

Promociónde la Carrera

de TécnicoSuperiorForestal

Inventarioforestal

ProducciónAgricola

Tecnificadamediante

Riego

Manejo deherramientas

( Curso deGPS)

Cantidad de Jornadas 30 7 7 11 5 5 11 1 3 4 5 9 14 1 1 1 1

Hombre 465 91 125 197 42 100 242 37 38 103 122 94 130 21 9 19 12

Mujer 417 92 130 112 49 47 131 10 27 81 138 30 165 26 11 4 6

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

Departamento deVivero Ofic. Central

Núcleo forestal VillaFlorida

Núcleo ForestalCésar Barriento

Núcleo Forestal Km10, San Blas

CEFOTESFOR-I CEFOTESFOR-AP

Producción 149.459 50.080 28.814 4.100 72.020 80.230

Donación 76.708 49.875 13.840 241 10.050 46.210

Venta 48.451 4.175 4.853 0 32.240 25.073

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

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Forestales


reforestación

Podas deárboles y



plantasforestales



Conservaciónde los

RecursosNaturales

TécnicasForestales


s

Deforestación



Inventarioforestal

ProducciónAgricola

Tecnificadamediante

Riego


( Curso deGPS)


Hombre 465 91 125 197 42 100 242 37 38 103 122 94 130 21 9 19 12

Mujer 417 92 130 112 49 47 131 10 27 81 138 30 165 26 11 4 6

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500






Producción 149.459 50.080 28.814 4.100 72.020 80.230

Donación 76.708 49.875 13.840 241 10.050 46.210

Venta 48.451 4.175 4.853 0 32.240 25.073

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

29







Forestales


reforestación

Podas deárboles y



plantasforestales



Conservaciónde los

RecursosNaturales

TécnicasForestales


s

Deforestación



Inventarioforestal

ProducciónAgricola

Tecnificadamediante

Riego


( Curso deGPS)


Hombre 465 91 125 197 42 100 242 37 38 103 122 94 130 21 9 19 12

Mujer 417 92 130 112 49 47 131 10 27 81 138 30 165 26 11 4 6

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500






Producción 149.459 50.080 28.814 4.100 72.020 80.230

Donación 76.708 49.875 13.840 241 10.050 46.210

Venta 48.451 4.175 4.853 0 32.240 25.073

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

30

Asimismo, se ha realizado la colecta, análisis, procesamiento, conservación yalmacenamiento de 254.857 gramos de semillas de diferentes especies nativas yexóticas, y distribuido 205.405 gramos a través de las donaciones y ventas.

Gráfico 9: Cantidad de semillas forestales colectadas, donadas y vendidas por dependencia.

En este ejercicio fiscal, a fin de mejorar los servicios institucionales se ha iniciado elproceso de obtención de la habilitación del laboratorio de semillas y los viverosforestal de la Oficina Central por la autoridad competente el Servicio Nacional deCalidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE).

B. Formación de Técnico Superior Forestal

En los Centro de Formación de Técnico Superior Forestal ubicados en Alto Paraná eItapuá, en el ejercicio del 2014, han culminado el año lectivo de la Carrera de TécnicoSuperior Forestal 58 alumnos/as, de los cuales 30 alumnos/as ha egresado. Acontinuación se presenta detalle por Cohortes.

También, se ha presentado a la Dirección de Institutos Superiores del Vice ministeriode Educación Superior dependiente del Ministerio de Educación y Cultura (MEC) laspropuestas curriculares conforme a lo establecido en la Resolución Ministerial Nº237/2004, para la habilitación 2015/2017 de la Carrera de Técnico Superior Forestal.

Colecta Donación Venta

Departamento de Vivero Ofic.Central 176.857 10.854 163.206

CEFOTESFOR-I 34.720 200 150

CEFOTESFOR-AP 42.699 403 30.592

020.00040.00060.00080.000

100.000120.000140.000160.000180.000200.000

30










CEFOTESFOR-AP 42.699 403 30.592

020.00040.00060.00080.000

100.000120.000140.000160.000180.000200.000

30










CEFOTESFOR-AP 42.699 403 30.592

020.00040.00060.00080.000

100.000120.000140.000160.000180.000200.000

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Cuadro 11: Cantidad de alumnos que finalizaron el año lectivo por Centro de Formación.

En la Sección de Industrias Forestales de los Centros de Formación se ha procesado lamateria prima extraída del plan de corte obteniendo como productos maderas comotablas, tablones y tirantes en un volumen de 1.213,732 pulgadas métricas de maderaaserrada. En tanto, en el área de carpintería se ha procesa pedido de la institución y asolicitud de terceros, conforme se detalla a continuación:

Para la Institución: 1.007 estacas, 130 listones, 300 carteles, 30 m2 de machimbrepara piso, 2.000 pulgadas de maderas de eucalipto cepilladas y 4.141 mueblesde todo tipos.

Para terceros: 805 muebles de todo tipo.

Dependencia Cohorte Cantidad Hombres Mujeres

Centro de Formación de Técnico SuperiorForestal Alto Paraná

2014/2016 13 12 1

2013/2015 16 13 3

Centro de Formación de Técnico SuperiorForestal Itapúa

2014/2016 10 7 3

2013/2015 5 4 12012/2014 14 12 2

Total 58 48 10Fuente: Dirección de Educación Forestal

31







2014/2016 13 12 1

2013/2015 16 13 3


2014/2016 10 7 3

2013/2015 5 4 12012/2014 14 12 2


31







2014/2016 13 12 1

2013/2015 16 13 3


2014/2016 10 7 3

2013/2015 5 4 12012/2014 14 12 2


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Se ha participado de la Reunión del Directorio de la Red Iberoamericana de BosquesModelos (RIABM) realizada en la Reserva Mashpi, Quito – Ecuador, del cual también,han participado representantes de Cuba, Ecuador, Honduras, Costa Rica, Guatemala,Puerto Rico, Paraguay, Bolivia, Brasil, Argentina, Chile, Perú, República Dominicana,Colombia, España, Canadá e Italia. En dicha ocasión se ha presentado la propuesta de“Manejo integrado de la Microcuenca del Arroyo Corrientes” en el marco de laimplementación de la Ley 4241/10.

A nivel nacional se ha participado del Taller de Validación del Documento AbordajeMetodológico de políticas públicas de Juventud Rural con perspectiva de género, y laJornada de preparación del Plan de Acción concertada para la producción sostenible yprotección de los Recursos Naturales en Comunidades Indígenas del Distrito de Aba’i.

También, la Institución ha participado de la Exposición en PRE-COP PARAGUAY, finde dar a conocer las acciones desarrolladas y los servicios institucionales orientados ala mitigación y adaptación al Cambio Climático, asimismo, en dicha exposición laSEAM ha presentado la Posición Nacional de Cambio Climático que se presentará en laConferencia de las Partes Número 20 a realizarse en Lima (Perú).

32




32




33

1.2.4. PROGRAMA 4: “SERVICIOS OPERATIVOS NACIONALES”

El presente Programa tiene como objetivo la instalación de sistemas ágiles ytransparentes a nivel departamental a fin de contribuir al logro de un desarrolloforestal sostenible, a través de la inspección forestal, control de transporte de productosy subproductos, fiscalización de planes de manejo y reforestación implementados, y laasistencia técnica en las actividades forestales desarrolladas.

A. Asistencia Técnica

Se han realizado 3.650 asistencia técnica a productores e indígenas a través de lasoficinas regionales, dicha asistencia está dirigida a productores, comunidadesindígenas, comunidades rurales y/o asentamientos, en mayor porcentaje a través de lasOficinas Regionales de Caazapá, Caaguazú, San Pedro Norte, Guaira, Amambay,Itapúa, Canindeyú, Alto Paraná y Concepción. Asimismo se puede apreciar que lamayor asistencia técnica se ha realizado en manejo de bosque nativo y plantacionesforestales.

Cuadro 12: Cantidad de productores asistidos técnicamente por tema y Oficinas Regionales.

OficinasRegionales

Asistir apropietarios

con Planes deFincas

Menores

Asistirtécnicamente

para laproducción de

mudasforestales

Asesoramientoen Manejo de

BosquesNativos y

plantacionesforestales

Asesorar en lainstalación de

viverosforestales

Asesorartécnicamente

para larestauración de

bosquesprotectores de

causes hídricos

Asesoramientoen otros temas

Amambay 5 50 114 10 11 27Alto Paraná 36 0 127 7 0 112Boquerón 0 0 2 0 0 2Caaguazú 0 126 247 85 6 20Caazapá 11 11 104 8 0 220Canindeyú 0 0 9 0 0 295Central 0 7 0 0 0 0Cordillera 46 1 98 30 0 12Concepción 18 0 129 0 0 38Coronel Oviedo 0 6 50 0 0 63Curuguaty 9 21 81 17 7 63Guaira 25 11 232 6 1 115Itapúa 19 6 105 14 37 52Misiones 0 32 23 19 8 48Ñeembucú 0 0 36 2 0 92Paraguarí 2 2 17 0 0 2Presidente Hayes 0 0 0 0 0 3San Pedro Norte 8 18 31 41 1 142San Pedro Sur 17 2 110 17 0 13Total 196 293 1.515 256 71 1.319Fuente: Dirección de Asistencia Técnica y Fiscalización.

33






OficinasRegionales


con Planes deFincas

Menores



mudasforestales


BosquesNativos y



viverosforestales




causes hídricos



33






OficinasRegionales


con Planes deFincas

Menores



mudasforestales


BosquesNativos y



viverosforestales




causes hídricos



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B. Control y fiscalización

Se han realizado 94.959 controles y fiscalizaciones, en puestos de control (fijo y móvil),industrias, comercios, fincas menores, emisión de guías de rollo fresco, lampinos, leñay carbón vegetal, planes ya sea de manejo forestal, uso de la tierra, entre otros.

A continuación se desglosa en el siguiente cuadro:

Cuadro 13: Cantidad oficinas regionales y tipo de control y fiscalización.

OficinasRegionales

Inspecciónforestal pararegistro deindustria,comercio,viveros,

plantacionesforestales,hornos de

carbón vegetal uotros

Control detransporte deproductos y

subproductosforestales enpuestos de

control fijos ymóviles

Control in situ deproductos y

subproductosforestales enindustrias y

planchadas, paraemisión de guíaspara productos

forestales oautorización de palo

santo paraexportación.


subproductosforestales

exportados eimportados

Fiscalizaciónde planes paraaprobación y

aprobados porla Institución

Fiscalizacióncon el

MinisterioPúblico y

denuncia porinfracción

forestal

Total

Alto Paraná 210 14.073 25 1.232 30 8 15.578

Alto Paraguay 4 4 35 0 42 6 91

Amambay 34 2.251 88 834 0 3 3.210

Boquerón 16 0 14 0 96 16 142

Caaguazú 134 4.286 35 0 10 12 4.477

Caazapá 103 3.813 73 0 21 11 4.021

Canindeyú 39 914 71 487 5 27 1.543

Central 112 0 47 4.540 3 27 4.729

Concepción 64 7.473 112 8 23 15 7.695

CoronelOviedo

78 8.537 8 0 2 5 8.630

Cordillera 14 5.837 3 0 1 2 5.857

Curuguaty 49 1.270 30 0 2 10 1.361

Guaira 61 4.260 26 0 6 30 4.383

Itapúa 233 1.374 56 111 26 11 1.811

Misiones 10 4 9 0 0 1 24

Ñeembucú 2 0 17 4 4 2 29

Paraguari 26 4.664 7 0 10 23 4.730

PresidenteHayes

35 8.491 39 551 47 6 9.169

San Pedro Sur 70 14.179 33 0 4 10 14.296

San PedroNorte

42 2.996 92 0 1 26 3.157

DATF 6 0 4 0 1 15 26

Total 1.342 84.426 824 7.767 334 266 94.959

Fuente: Dirección de Asistencia Técnica y Fiscalización.

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OficinasRegionales




















forestal

Total

Alto Paraná 210 14.073 25 1.232 30 8 15.578


Amambay 34 2.251 88 834 0 3 3.210

Boquerón 16 0 14 0 96 16 142

Caaguazú 134 4.286 35 0 10 12 4.477

Caazapá 103 3.813 73 0 21 11 4.021

Canindeyú 39 914 71 487 5 27 1.543

Central 112 0 47 4.540 3 27 4.729

Concepción 64 7.473 112 8 23 15 7.695

CoronelOviedo

78 8.537 8 0 2 5 8.630

Cordillera 14 5.837 3 0 1 2 5.857

Curuguaty 49 1.270 30 0 2 10 1.361

Guaira 61 4.260 26 0 6 30 4.383

Itapúa 233 1.374 56 111 26 11 1.811

Misiones 10 4 9 0 0 1 24

Ñeembucú 2 0 17 4 4 2 29

Paraguari 26 4.664 7 0 10 23 4.730

PresidenteHayes

35 8.491 39 551 47 6 9.169

San Pedro Sur 70 14.179 33 0 4 10 14.296

San PedroNorte

42 2.996 92 0 1 26 3.157

DATF 6 0 4 0 1 15 26

Total 1.342 84.426 824 7.767 334 266 94.959


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OficinasRegionales




















forestal

Total

Alto Paraná 210 14.073 25 1.232 30 8 15.578


Amambay 34 2.251 88 834 0 3 3.210

Boquerón 16 0 14 0 96 16 142

Caaguazú 134 4.286 35 0 10 12 4.477

Caazapá 103 3.813 73 0 21 11 4.021

Canindeyú 39 914 71 487 5 27 1.543

Central 112 0 47 4.540 3 27 4.729

Concepción 64 7.473 112 8 23 15 7.695

CoronelOviedo

78 8.537 8 0 2 5 8.630

Cordillera 14 5.837 3 0 1 2 5.857

Curuguaty 49 1.270 30 0 2 10 1.361

Guaira 61 4.260 26 0 6 30 4.383

Itapúa 233 1.374 56 111 26 11 1.811

Misiones 10 4 9 0 0 1 24

Ñeembucú 2 0 17 4 4 2 29

Paraguari 26 4.664 7 0 10 23 4.730

PresidenteHayes

35 8.491 39 551 47 6 9.169

San Pedro Sur 70 14.179 33 0 4 10 14.296

San PedroNorte

42 2.996 92 0 1 26 3.157

DATF 6 0 4 0 1 15 26

Total 1.342 84.426 824 7.767 334 266 94.959


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C. Comercio e Industria Forestal

En el ejercicio 2014 a través de la Ventanilla Única de Exportación (VUE) se haautorizado 2.730 solicitudes de exportación, en tanto, a través de la Ventanilla Únicadel Importador (VUI) se ha autorizado 1.597 solicitudes de importación de productos ysubproductos forestales.

Cuadro 14: Resumen de cantidad de autorización de exportación e importación por mes (20014).

MesesCantidad deAutorizaciónExportación

Cantidad deAutorizaciónImportación

Enero 230 115Febrero 176 133Marzo 228 128Abril 262 130Mayo 235 161Junio 207 131Julio 208 166Agosto 230 168Setiembre 240 116Octubre 255 111Noviembre 215 138Diciembre 244 100Total 2.730 1.597Fuente: Dirección de Comercio e Industria Forestal.

En el siguiente cuadro se puede observar que la partida arancelaria de mayorexportación fue el 4402 – Carbón y Briquetas con casi 35 millones de dólares en valorFOB, seguidos por la partida 4407 Maderas Aserradas en General con casi 11 millonesde dólares en valor FOB.

35








35








36

Cuadro 15: Exportaciones por Partida Arancelaria, Toneladas y Valor FOB Dólares (2014).

Partida Descripción ToneladaValor FOB

Dólar

4402 Carbón vegetal-Briquetas 129.729,42 34.882.766,12

4407 Madera aserradas – Tablilas S4S 19.246,90 10.903.620,10

4409 Maderas perfiladaslongitudinalmente (piso)

6.292,55 9.507.796,81

4412 Madera tipo terciadas 8.786,99 8.375.352,81

4418 Obras y piezas de carpintería paraconstrucciones

3.390,41 7.633.167,45

4406 Durmientes de maderas para víasférreas

7.107,17 3.120.232,17

4403 Postes, horcones y esquineros 12.853,59 2.108.964,64

4408 Láminas 1.953,76 663.069,91

4421 Las demás manufacturas demadera

350,24 217.343,18

4417Herramientas, monturas, mangosherramientas

336,96 71.220,00

4401 Desperdicios y desechos de madera 10,00 22.700,00

4404 Flejes de madera, rodrigoneshendidos, estacas.

27,50 17.710,00

4411 Tableros de Partículas de Madera 23,00 12.308,94

4415 Cajones, cajas, envases 10,68 4.572,94

4419Artículos de mesa o de cocina, demadera

0,32 1.174,00

Total 190.119,49 77.541.999,07

Fuente: Dirección de Comercio e Industria Forestal.

36



Dólar




6.292,55 9.507.796,81



3.390,41 7.633.167,45


7.107,17 3.120.232,17


4408 Láminas 1.953,76 663.069,91


350,24 217.343,18


336,96 71.220,00



27,50 17.710,00




0,32 1.174,00

Total 190.119,49 77.541.999,07


36



Dólar




6.292,55 9.507.796,81



3.390,41 7.633.167,45


7.107,17 3.120.232,17


4408 Láminas 1.953,76 663.069,91


350,24 217.343,18


336,96 71.220,00



27,50 17.710,00




0,32 1.174,00

Total 190.119,49 77.541.999,07


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Como puede observar en el siguiente cuadro, las partidas arancelarias con másautorización previa para importación en el año 2014 lo constituyen los Tableros deFibras de Madera y Partículas, en ese orden, constituyen cerca del 80% de la cantidadtotal.

Cuadro 16: Importaciones por Partida Arancelaria, Toneladas y Valor FOB Dólares (2014).

Partida Descripción Tonelada Valor Fob Dólar

4401 Desperdicios y desechos demadera

42,21 28.095,55

4402 Carbón vegetal-Briquetas 699,35 454.719,58


4408 Láminas 693,00 44.550,00


170,95 149.124,23

4410Tableros de partículas demadera

9.927,55 4.900.619,34

4411 Tableros de fibras de madera 10.324,28 5.618.292,52


4418 Obras y piezas de carpinteríapara construcciones

330,43 500.188,51

Total 26.304,56 14.636.367,61Fuente: Dirección de Comercio e Industria Forestal.

En el ejercicio 2014, se ha elaborado la Guía de Industrias Forestal por rubro ydepartamento, el mismo contiene información sobre aserraderos, briqueteras,carpintería, chipeadoras, cilindros, laminadoras, machimbrado y parquetera, la cual seencuentra en la página web de la Institución.

Asimismo, se ha actualizado la base de datos de registros de industrias forestales,disponiéndose en la base de datos información de 373 registros. También, se harealizado 2 muestreos para la toma de datos del Estudio de Rendimiento en elprocesamiento de cilindros torneados y 1 muestreo para el Estudio de Rendimiento en elprocesamiento de postes y horcones.

37





42,21 28.095,55



4408 Láminas 693,00 44.550,00


170,95 149.124,23


9.927,55 4.900.619,34




330,43 500.188,51




37





42,21 28.095,55



4408 Láminas 693,00 44.550,00


170,95 149.124,23


9.927,55 4.900.619,34




330,43 500.188,51




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