CENTRO DE INVESTIGACIONES PSIQUIÁTRICAS, PSICOLÓGICAS Y SEXOLÓGICAS DE VENEZUELARECONOCIDO POR EL CONICIT (1981)AUTORIZADO POR EL C. N. U (1991)GACETA OFICIAL NC 34678C. I. P. P. S. V.

EVALUACIÓN INSTITUCIONAL

(ANÁLISIS)

Facilitador: Participante: C.I:M.Sc. Orlando Boada. Barreto, Auristela.

. 8.652.003

Cohorte Cumaná 8

Cumaná, Noviembre de 2009INTRODUCCIÓN

La evaluación es considerada como un aspecto de la planificación

que permite diagnosticar el estado que una institución tiene en cuanto a

sus objetivos y el impacto que puede tener en el entorno, no se orienta

solamente al rol que el egresado pueda tener como evaluador, sino cómo

lo aplicará y que el participante tenga la habilidad para juzgar los

resultados.

La Evaluación Institucional se basa en la recolección de

información y datos que transforma y presenta, con sus respectivas

alternativas, ya que buscan comprender, analizar evaluar y prever

cambios, hechos, tendencias desde una perspectiva cualitativa, es decir,

basada en cualidades o cuantitativas basadas en números, sin embargo

ambas requieren de la eficiencia y la eficacia para que pueda ser de

calidad.

Se basa en principios fundamentados en el carácter científico para

fortalecer su confiabilidad. Además, es holística, integrada y sistemática

porque se da de manera continua mediante la aplicación de una

metodología científica. También es objetiva, flexible, adaptable a los

cambios que conducen al logro de resultados válidos y confiables.

En el ámbito del proceso educacional la evaluación institucional

permite emitir resultados, que faciliten construir nuevas actitudes en pro o

en contra de lo que se quiere evaluar. El para qué evaluar se inicia con

una acción que involucra costos humanos y económicos, por lo tanto, se

debe tener claro, para qué se realiza, cómo llevarla a cabo, quiénes

intervienen, y qué métodos, o modelos y recursos ponen a su disposición,

también es necesario saber que consecuencias traerá y por último

quienes están involucrados y cuáles son los resultados.

Evaluación institucional

La Evaluación Institucional puede ser definida de diferentes

maneras, para J.G Mora, es "la forma de medir el cumplimiento de los

objetivos preestablecidos, por cuanto exige la previa definición de las

metas de la institución". De igual manera para Meny y A. Villanueva es "el

proceso de identificar y medir los efectos propios de la acción. La

evaluación es un camino un método."

Ambas definiciones tiene en común medir cumplimiento que

permiten profundizar las limitaciones con potencial humano, capacidad de

proceso para tomar acciones que no impidan el avance de los objetivos

externos e internos de la evaluación.

La evaluación institucional supone un proceso complejo para

determinar el valor de algo, que implica una delicada tarea de

interpretación de un conjunto de elementos que interactúan configurando

una realidad particular y significativa. De hecho, evaluar no es,

rigurosamente la etapa posterior o final de un proceso, sino un momento

en el camino para apreciar lo caminado, y decidir como continuar. Si se

sigue profundizando, se puede decir, que la evaluación que se formula

debe aspirar a la credibilidad y al consenso.

La Evaluación Institucional, abarca tres (3) aspectos: es

considerada como sinónimo de medición, de juicio profesional, proceso de

comparar datos acerca de actuaciones con objetivos claramente

especificados e identificar y reunir información para asistir a quienes

deben tomar decisiones. Por lo tanto, su fin principal es mejorar la calidad

educativa que requiere de la interrelación de diferentes procesos e

indicadores relacionados que permitan medir el rendimiento del docente,

en vez de medir lo que es fácil de medir, lo que ha hecho que el interés se

desplace desde las cuestiones de eficiencia a ser efectivas.

Lo que indica que para una evaluación, no solamente los datos

son necesarios, sino la forma como se realiza el proceso, por lo tanto,

requiere de una comunicación fluida que puede ser aplicada a través del

diálogo como herramienta comunicacional y de reflexión entre los entes

involucrados en dicho proceso. De esta manera, se postula que la calidad

en la educación es el resultado de las interrelaciones existentes entre

todos los elementos del proceso educativo. Por ello, se le considera no

como un fin, sino como un instrumento que permite el conocimiento de

estas conexiones, de sus resultados y de sus productos.

Éste proceso se caracteriza por ser permanente, porque debe

llevarse a cabo en todo momento y no tener un fin; e integrador

porque no se agrega a los procesos educativos, sino que por su papel

orientador de planificadores, directivos; docentes y alumnos debe asumir

el carácter de una actividad sistémica, plenamente integrada con la

función educativa y que por tales razones debe ser continua y no darse

por partes.

El proceso se ve afectado por el FODA, las fortalezas y debilidades

que corresponden a los aspectos internos, tales como: potencial humano,

capacidad de proceso, productos y servicios, recursos financieros,

programas, metas y políticas del Estado que presenta la institución y las

limitaciones, y las oportunidades y amenazas que tienen relación con el

entono.

Las evaluaciones generales remiten a conclusiones generales y a

decisiones generales, referidas a la totalidad o mayoría de los centros que

integran el sistema educativo o bien respecto de cierta deficiencia

predominante en el mismo. Existen problemas generales o comunes a

todas las unidades del sistema; pero otros son específicos de cada

centro. Mientras que la evaluación general del sistema es

predominantemente cuantitativa; la evaluación singularizada de cada

centro escolar es predominantemente cualitativa, aunque no

exclusivamente.

Cada institución educativa forma parte de un contexto singular,

posee una configuración peculiar, unas necesidades particulares y unos

problemas específicos. La necesidad de la evaluación singularizada de

cada institución escolar, con el propósito de indagar y detectar sus

específicos problemas organizativos, psicosociales, curriculares,

didácticos, etc. Diagnosticar sus problemas o necesidades, factores

causantes de tales síntomas, al objeto de remover, atenuar o eliminar las

causas de las deficiencias, para mejorar la eficacia educativa del

respectivo centro, singularmente considerado, como función sustancial de

la Inspección de Educación.

Además, es necesario aclarar que existe una evaluación externa

que requiere de pautas o criterios generales que con el tiempo y la

experiencia se irán enriqueciendo y reformulando; está referida a la

organización, funcionamiento, desarrollo y se valoran los procesos y los

resultados de la institución, y es realizada por personas con suficiente

trayectoria académica, profesional, intelectual, que no pertenecen a la

institución. Como por ejemplo: Supervisores Zona Educativa, Jefe de

Distritos, entre otros.

La evaluación externa toma en cuenta tres (3) objetivos básicos:

analizar el informe de autoevaluación, construir un grupo de

corresponsabilidad para poner en práctica las recomendaciones y dar una

opinión objetiva, ya que la sociedad o la comunidad tiene derecho de

conocer como funcionan sus instituciones educativas y en la medida de lo

posible participar en la solución de problemas o necesidades que

presenten las mismas. En referencia a los contenidos curriculares parece

descartar la evaluación diagnóstica de las estructuras pedagógicas,

organización escolar y dinámica interna de las instituciones escolares.

Cabe pensar que se tratará de una evaluación sintomática, limitándose a

verificar que los alumnos han adquirido más o menos conocimientos en

las áreas o asignaturas.

Por otra parte, la evaluación interna es realizada por miembros de

la propia institución, generalmente es utilizada por el personal docente

para medir el rendimiento académico de los alumnos, y por el personal

directivo para medir el desempeño de los docentes.

Conceptual y operativamente resulta evidente la diferencia entre

evaluación de los procesos escolares y de los resultados educativos de

los mismos; así como que la detección de deficiencias en estos últimos

remite al análisis de los primeros, al diagnóstico de los factores causales y

su subsanación. Aún en la evaluación de procesos puede diferenciarse la

evaluación de las estructuras y procesos organizativos y de los procesos

específica mente didácticos.

Para conocer la situación real y mejorar la calidad, se consideran

varios modelos de evaluación, que van depender del enfoque u

orientación que se requiriera evaluar, entre ellos la evaluación descriptiva,

la cual no profundiza los aspectos a evaluar, se orienta a describir los

mismos. La llamada evaluación clínica explica el por qué un objetivo no se

cumple, el cual puede ser por muchas razones, aplicación inadecuadas

de la praxis pedagógica del docente y en consecuencia la falta de interés

de los estudiantes.

Otra forma de evaluación es la normativa, donde no se anuncian

los objetivos, lo que induce que el docente oriente su praxis sin tener

referencia de los logros u objetivos que se quieren alcanzar. Entre los

modelos de evaluación se destacan: Los modelos centrados en los

resultados y toman en cuenta los procesos internos de la educación como

sistema social. Los modelos culturales tienen las desventajas que se

elaboran en países desarrollados, por lo tanto, aplicarlos en Venezuela,

son realidades diferentes.

Por otra parte, la evaluación institucional presenta una

tipología relacionada con la evaluación sumativa, en la cual los resultados

se utilizan para una determinada promoción, acreditación y I o

calificación. Se aplica de manera frecuente para medir el rendimiento de

los alumnos. Es utilizada como una estrategia para promoción de un nivel

educativo a otro. Mientras que la formativa se evalúa a lo largo de

todo el ciclo de enseñanza aprendizaje.

El modelo seleccionado debe contar con estrategias para su

desarrollo y aplicación, y de allí dependerá la calidad de la educación,

pero las estrategias tienen dos orientaciones, unas van orientadas a la

calidad del docente y otras al modelo de calidad total.

Para la realización de un buen plan se toma como referencia

algunos elementos, tales como: realizar un análisis de la situación actual,

conocer la misión, la visión, los valores y la posición competitiva. Pero

esto requiere de tiempo y participación- del equipo gerencial, conocer las

fortalezas y debilidades e identificar los factores externos (oportunidades y

amenazas). Si la evaluación se refiere al factor humano, se debe tomar

en cuenta sus acciones.

Con respecto a los indicadores varían de acuerdo al tipo de

evaluación (externo e interna), sin embargo, lo que más se toman como

referencia son los relacionados con la calidad, rendimiento, contexto

institucional, grado, tipo de repercusiones en la satisfacción de las

demandas, aprovechamiento escolar: Nivel de consecuencia y

prioridades, praxis educativa, aplicación de los contenidos programáticos,

desarrollo de actitudes de los valores en los principios de la ciudadanía,

instalaciones, aulas talleres, laboratorios, funciones educativas y

normativas, interrelaciones que se establecen en el centro escolar,

aplicación e estrategias, los cuales deben ser orientados a la calidad de la

praxis educativa.

JUICIO DE VALOR

El análisis realizado permite emitir un juicio de valor sobre el

modelo de evaluación institucional, en cuanto análisis y descripción, con

arreglo a criterios, de la funcionalidad de las estructuras organizativas, los

procesos didácticos y los resultados escolares; que incide en la mejora de

la calidad de la educación y equidad de la misma. Es un modelo con una

creciente vigencia en los sistemas educativos más innovadores.

La forma de evaluación externa, se ha revelado como la estrategias

más eficaces, para la mejora de la organizaciones educativas, la misma,

es sistemática, revisa las operaciones de la organización, la mejora de su

eficacia (logro de objetivos) y eficiencia, pero no debe confundirse con el

término de auditoria. Igualmente, la interna se debe orientar

fundamentalmente a la praxis pedagógica, desempeño del docente, una

planificación que incluya evaluaciones adecuadas de los contenidos

programáticos.

Se trata de dos ámbitos de evaluación educativa, con una neta

distinta en cuanto a su objeto y función.

Ambas evaluaciones tienen sus respectivos indicadores, pero

guardan entre sí interacciones fundamentales, la externa es necesaria

porque está relacionada con las oportunidades y amenazas del entorno

de la institución educativa, la cual en algunos casos, ha sido difícil

propiciar mejoras debido a la acción por .parte del Estado y los principales

entes rectores, el diseño e instrumentación de un proyecto o programa

global o integral de evaluación institucional en la educación, sobre todo

debido a los cambios político administrativos que no permiten estabilidad

ni factibilidad a los proyectos o programas especiales .

La evaluación general del sistema educativo (externa) pretende

detectar en qué medida se alcanzan las previstas finalidades del sistema

en su conjunto, la calidad del producto y la satisfacción de los

beneficiarios o usuarios del sistema; así como sus suficiencias y

deficiencias generalizadas.

En cuanto a la evaluación interna que compete a la institución en

sí, se debe tomar más en cuenta la praxis del docente y las estrategias de

evaluación que aplique estén planificadas de acuerdo a los objetivos que

competen a los contenidos programáticos, ya que se presentan

deficiencias, tales como: elaborar planificaciones rutinarias y deficientes.

Es necesario que se ponga en práctica el aprovechamiento de una

plataforma tecnológica informática relacionadas con el campo de las

evaluaciones, ya que existe un predominio de una concepción tradicional,

lo cual se ha agudizado con la actual crisis político-económico entre los

entes reguladores y los regulados.

De acuerdo al análisis se puede determinar que las evaluaciones

externas e internas, se orientan a una gestión eficaz e eficiente de los

diferentes procesos educativos involucrados. Lo que indica que estas

formas de evaluaciones a pesar de darse de manera separada están

relacionadas entre si.

La evaluación institucional, abre un debate interesante. La

aplicación práctica de sus resultados es, en algunos casos, discutible. En

este sentido, existen diferentes enfoques respecto a la utilidad de la

evaluación que pueden concebirse de forma complementaria en tanto que

pretenden trascender la visión de la evaluación como un mero

instrumento al servicio de la toma (o legitimación) de decisiones políticas.

Esta perspectiva puede aplicarse transversalmente a todo proceso

evaluativo en sus tres niveles (individual, institucional y sistémico),

contribuyendo constructivamente a satisfacer las demandas respecto al

interés por la calidad educativa que se evidencia en el seno la sociedad.

En este sentido, la utilidad del proceso adquiere un matiz diferente

para la comunidad en cada caso, como por ejemplo la acreditación, la

valoración, la des mitificación, o incluso la clarificación de las actuaciones

políticas, aportando al funcionamiento democrático del sistema. Pero la

utilidad del proceso evaluador exige una adecuación inteligente a la

realidad que se evalúa y la lectura final deberá incluir tanto las

consecuencias conforme a los propósitos declarados, como aquellas que

aún no habiendo estado previstas, hayan tenido incidencia en la

comunidad educativa que fuera objeto de evaluación.

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