ÍNDICE SISTEMÁTICO - la ley · por la ley orgÁnica 1/2009 y la ley 13/2009, de 3 de noviembre,...

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ÍNDICE SISTEMÁTICO

RELACIÓN DE AUTORES .................................................................. 7PRESENTACIÓN ................................................................................ 29

CAPÍTULO I

ESTUDIO PRELIMINAR DE LAS REFORMAS INTRODUCIDAS POR LA LEY ORGÁNICA 1/2009 Y LA LEY 13/2009,

DE 3 DE NOVIEMBRE, DE IMPLANTACIÓN DE LA NUEVA OFICINA JUDICIAL

I. LA JUSTIFICACIÓN LEGISLATIVA PARA MODIFICAR NOR-MAS PROCESALES CON MOTIVO DE LA IMPLANTACIÓN DE LA NUEVA OFICINA JUDICIAL ............................................... 33

II. EL OBJETIVO PRINCIPAL DE LA REFORMA: EL NUEVO PAPEL EN LOS PROCESOS DE LOS SECRETARIOS JUDICIALES Y, ES-PECIALMENTE, DE LOS SERVICIOS COMUNES ...................... 35

III. LOS OBJETIVOS «COMPLEMENTARIOS» DE LA REFORMA LEGAL ...................................................................................... 41

IV. LOS RIESGOS DE UNA POSIBLE INCONSTITUCIONALIDAD DE ALGUNAS CUESTIONES INCLUIDAS EN LA REFORMA.... 44

CAPÍTULO II

LA REFORMA DE LA LEY ORGÁNICA 6/1985, DEL PODER JUDICIAL, COMPLEMENTARIA DE LA LEY DE REFORMA DE LA LEGISLACIÓN

PROCESAL PARA LA IMPLANTACIÓN DE LA NUEVA OFICINA JUDICIAL

I. MOTIVACIÓN Y ESTRUCTURA GENERAL DE LA REFORMA DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL ....................... 49

Índice Sistemático

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II. NORMAS DESTINADAS A LA AGILIZACIÓN DE LA JUSTICIA 62

1. Composición unipersonal de las secciones de las Audiencias Provinciales en las apelaciones de los juicios verbales civiles 63

2. Creación de los jueces de adscripción territorial ................ 67

2.1. Antecedentes ............................................................ 672.2. Régimen legal de los jueces de adscripción territorial

en la LOINOJ ........................................................... 72

3. Modificaciones en las normas reguladoras de los concursos de la Carrera judicial ......................................................... 77

3.1. Provisión de vacantes en las Audiencias Provinciales en secciones civiles, penales o mixtas ...................... 78

3.2. Provisión de vacantes en las secciones mercantiles de las Audiencias Provinciales.................................. 80

3.3. Novedades en los concursos en las Salas y Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo y Salas de lo Social .............................................................. 81

3.4. Provisión de plazas en los órganos especializados en violencia sobre la mujer, juzgados centrales de ins-trucción, centrales de lo penal, centrales de menores y de vigilancia penitencia ......................................... 82

III. REFORMA DE LA JUSTICIA UNIVERSAL (ART. 23 DE LA LOPJ): LA COMPETENCIA INTERNACIONAL DE LOS TRIBUNALES PENALES ESPAÑOLES ............................................................. 83

IV. REFORMAS ORGÁNICAS RELACIONADAS CON LA CONCILIA-CIÓN DE LA VIDA FAMILIAR Y LABORAL DE LOS JUECES ........ 92

1. Supresión del traslado forzoso ........................................... 932. Vacaciones ........................................................................ 963. Medidas en relación con la excedencia voluntaria para el

cuidado de hijos o de familiares que convivan con el Juez 97

V. EL NUEVO DEPÓSITO PARA RECURRIR ................................. 98

1. El nuevo depósito para recurrir como medida antifraude procesal: un argumento falaz ............................................ 98

2. El nuevo depósito para recurrir como medida de financia-ción de la modernización de la Justicia ............................. 101

3. Constitucionalidad del depósito para recurrir .................... 1034. Régimen jurídico del depósito ........................................... 105


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VI. OTRAS REFORMAS EN LA LOPJ .............................................. 106

1. Adecuación de las normas procesales en la LOPJ al nuevo papel del Secretario en el proceso ..................................... 107

2. Modificación de las relativas a los servicios especiales y su derecho transitorio ............................................................. 107

3. Presencia del Secretario en juicios y vistas documentados por medios técnicos de filmación y grabación ................... 108

4. Reforma de preceptos referentes al Estatuto del Secretario Judicial y a la ordenación de la vida profesional ................ 109

5. Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura ............. 110

CAPÍTULO III

REFORMA DE LA LEY 1/2000 DE ENJUICIAMIENTO CIVIL

SECCIÓN I

REFORMAS DEL LIBRO I DE LA LEC SOBRE DISPOSICIONES GENERALES RELATIVAS A LOS JUICIOS CIVILES (I): ARTÍCULOS 1 A 128 LEC

I. PANORAMA SOBRE LA REFORMA DE LAS DISPOSICIONES GENERALES RELATIVAS A LOS JUICIOS CIVILES .................... 117

II. COMPARECENCIA Y ACTUACIÓN EN JUICIO (ARTS. 5-35 LEC) 117

1. Modificaciones relativas a la intervención procesal ........... 117

1.1. Intervención adhesiva del tercero (art. 13 LEC) ......... 1171.2. Intervención provocada a instancia del demandado.

Mejor adaptación al juicio verbal e introducción de posible condena en costas en caso de absolución del tercero (art. 14 LEC) .................................................. 118

1.3. Mecanismos de publicidad de los procesos incoados para la protección supraindividual de sus derechos e intereses de consumidores y usuarios (art. 15 LEC) ... 121

2. La sucesión procesal y el Secretario Judicial ...................... 122

2.1. Novedades en materia de sucesión procesal mortis causa. La declaración de rebeldía de los sucesores del deman-dado mediante resolución del Secretario (art. 16 LEC) .... 123

2.2. La sucesión procesal por transmisión del objeto liti-gioso (art. 17 LEC) .................................................... 126

2.3. Sucesión procesal por causa de intervención provo-cada (art. 18 LEC) ..................................................... 127


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3. Novedades en materia de poder de disposición de las par-tes sobre el proceso ........................................................... 127

3.1. La suspensión del proceso por acuerdo de las partes 1273.2. Los decretos del Secretario Judicial de terminación

anticipada del proceso por desistimiento del deman-dante y por carencia sobrevenida de interés ............. 128

4. Modificaciones relativas a las figuras del Procurador y el Abogado ............................................................................ 132

4.1. Apoderamiento apud acta y representación pasiva del Procurador ......................................................... 132

4.2. Participación del Procurador en la realización de ac-tos procesales ........................................................... 135

4.3. Plazo para solicitar la designación de oficio de Abo-gado y Procurador ................................................... 138

4.4. Competencias del Secretario Judicial. Los derechos económicos de Abogado y Procurador .................... 139

III. MODIFICACIONES EN MATERIA DE JURISDICCIÓN Y COM-PETENCIA (ARTS. 36-70 LEC) .................................................. 141

1. Las decisiones del Secretario Judicial relativas a la suspen-sión del proceso por prejudicialidad y por declinatoria ..... 141

2. Ampliación de la sumisión tácita ...................................... 1423. Intervención del Secretario Judicial en el tratamiento de ofi-

cio de la competencia ....................................................... 143

IV. ACUMULACIÓN DE ACCIONES Y DE PROCESOS ................. 146

1. Modificaciones en materia de acumulación de acciones. El control sobre su admisibilidad por el Secretario Judicial .... 147

2. Las novedades de la LINOJ en materia de acumulación de procesos ............................................................................ 149

2.1. La acumulación de procesos adoptada de oficio. Su-puestos de acumulabilidad ....................................... 149

2.2. Homogeneidad y compatibilidad procedimental en-tre procesos ordinarios y juicios verbales .................. 154

2.3. La inadmisibilidad de la acumulación de procesos .. 1562.4. El ámbito de control del Secretario Judicial .............. 1572.5. Eventuales efectos suspensivos del incidente de acu-

mulación de procesos............................................... 1602.6. Tramitación del incidente de acumulación de procesos 161


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V. ABSTENCIÓN Y RECUSACIÓN ............................................... 163

1. Novedades en materia de abstención ................................ 1632. Novedades en materia de recusación ................................ 164

2.1. La recusación de Jueces y Magistrados ..................... 1642.2. Recusación de los Secretarios judiciales ................... 1652.3. Recusación de otros funcionarios de la Administra-

ción de justicia ......................................................... 166

3. Abstención y recusación de peritos .................................... 167

SECCIÓN II

REFORMAS DEL LIBRO I DE LA LEC SOBRE DISPOSICIONES GENERALES RELATIVAS A LOS JUICIOS CIVILES (II): ARTÍCULOS 129 A 247 LEC

I. MODIFICACIONES RELATIVAS A LAS ACTUACIONES JUDI-CIALES (TÍTULO V DEL LIBRO I) ............................................. 171

1. Lugar de realización de las actuaciones judiciales (art. 129 LEC) ................................................................................... 172

2. Tiempo de realización de las actuaciones judiciales (art. 130 a 136 LEC) .................................................................. 173

3. Inmediación, publicidad y lengua oficial (arts. 137 a 144 LEC) 1744. La fe pública judicial y la documentación de las actuacio-

nes (arts. 145 a 148 LEC) ................................................... 1755. Los actos de comunicación y de auxilio judicial (arts. 149 a

177 LEC) ............................................................................ 178

5.1. Concepto y regulación. ............................................ 1785.2. Actos de comunicación con las partes y con otras

personas y sujetos que intervienen en el proceso ...... 179

5.2.1. Clases ........................................................... 1795.2.2. Tiempo y forma en que deben practicarse .... 180

A) Comunicación mediante procurador ..... 181B) Comunicación por correo u otro medio

técnico .................................................. 183B.1) Supuestos en que se utiliza ......... 183B.2) Concepto y determinación del

domicilio .................................... 183B.3) Procedimiento para llevar a cabo

la comunicación ......................... 186


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C) Comunicación por entrega .................... 187

C.1) Supuestos en que procede .......... 187C.2) Procedimiento a seguir para la

entrega ...................................... 187C.3) Supuesto especial de entrega me-

diante auxilio judicial (art. 165 LEC) 189

D) Comunicación mediante edictos ........... 190E) Comunicación por medios electrónicos,

informáticos y similares ........................ 191F) La nulidad de los actos de comunica-

ción judicial y la responsabilidad de los funcionarios y profesionales intervinien-tes en la comúnicación procesal ........... 193

5.3. Actos de comunicación con otros órganos: exhortos, oficios y mandamientos ............................................ 194

5.3.1. Auxilio judicial ............................................. 194

A) Auxilio judicial interno ......................... 194B) Auxilio judicial internacional ................ 196

5.3.2. Auxilio a la justicia ....................................... 196

6. De la sustanciación, vista y decisión de los asuntos (arts. 178 a 205 LEC) .................................................................. 197

6.1. Del despacho ordinario (arts. 178 a 181 LEC) ........... 197

6.1.1. Dación de cuenta ......................................... 1976.1.2. El impulso procesal y la suspensión del pro-

ceso ............................................................. 1996.1.3. Determinación y funciones del Magistrado

Ponente ........................................................ 200

6.2. De las vistas y comparecencias (arts. 182 a 193 LEC) 200

6.2.1. Regla general sobre el señalamiento de vistas (art. 182 LEC) ............................................... 200

6.2.2. Solicitud de nuevo señalamiento de vistas, suspensión de las mismas en el día señalado, e interrupción una vez comenzada (arts. 183, 188, 189, 189 bis y 193 LEC) ....................... 204


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6.2.3 La celebración de las vistas: tiempo y docu-mentación de las mismas y dirección de los debates (arts. 184 a 187 LEC) ....................... 207

6.2.4. Cambios en el personal juzgador después del señalamiento de vistas y posible recusación (arts. 190 a 192 bis LEC) ............................... 207

6.3. De las votaciones y fallos de los asuntos (arts. 194 a 205 LEC)................................................................... 208

7. De las resoluciones procesales (arts. 206 a 222 LEC) ......... 208

7.1. Clases, forma, contenido y modo de dictarlas, publi-carlas y archivarlas ................................................... 208

7.1.1. Denominación y clases de resoluciones pro-cesales ......................................................... 208

7.1.2. Las resoluciones judiciales ........................... 210

A) Providencias ......................................... 210B) Autos .................................................... 211C) Sentencias ............................................. 213

7.1.3. Las resoluciones del Secretario Judicial ........ 215

7.2. Invariabilidad de las resoluciones. Aclaración, co-rrección y subsanación ............................................. 217

8. Nulidad de actuaciones (arts. 225 a 231 LEC) .................... 2199. Reconstrucción de los autos (arts. 232 a 235 LEC) ............. 221

II. OTROS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA REFORMA EN LOS TÍTULOS VI, VII Y VIII DE LA LEC .................................... 223

SECCIÓN III

LOS PROCESOS DECLARATIVOS: MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN EL LIBRO II DE LA LEC

I. INTRODUCCIÓN .................................................................... 229II. DISPOSICIONES COMUNES A LOS PROCESOS DECLARATI-

VOS: PROCEDIMIENTO ADECUADO Y REGLAS DE CÁLCULO DE LA CUANTÍA DE LA DEMANDA (ARTS. 248-255) ............. 229

III. DILIGENCIAS PRELIMINARES (ARTS. 256-263) ....................... 233IV. PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS, DICTÁMENES O IN-

FORMES Y APORTACIÓN DE COPIAS DE DOCUMENTOS O ESCRITOS PARA SU TRASLADO (ARTS. 264-280) ................... 234


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V. PRUEBA Y MEDIOS DE PRUEBA ............................................ 236

1. Disposiciones generales sobre prueba (arts. 281-298) ........ 2362. Modificaciones en relación con los medios de prueba (arts.

299-386) ............................................................................ 238

2.1. Prueba pericial ......................................................... 238

2.1.1. Aportación de dictámenes elaborados por peritos designados por las partes .................. 238

2.1.2. Solicitud de designación de perito judicial ... 241

2.2. Restantes medios de prueba ..................................... 243

VI. CUESTIONES INCIDENTALES Y CONDENA EN COSTAS (ARTS. 387-398) ....................................................................... 245

VII. JUICIO ORDINARIO (ARTS. 399-436) ..................................... 246

1. Alegaciones iniciales ......................................................... 246

1.1. La admisión de la demanda ...................................... 2461.2. La contestación a la demanda .................................. 251

2. La audiencia previa al juicio y el juicio ............................. 252

VIII. JUICIO VERBAL (ARTS. 437-447) ............................................. 253IX. LOS RECURSOS Y LA RESCISIÓN DE SENTENCIAS FIRMES

(ARTS. 448-516) ....................................................................... 254

1. Ideas preliminares .............................................................. 2542. De los recursos .................................................................. 255

2.1. Modificaciones relativas a las disposiciones genera-les sobre los recursos ................................................ 255

2.2. Del recurso de reposición......................................... 2572.3. El recurso de revisión: art. 454 bis ............................ 2592.4. Del recurso de apelación.......................................... 2612.5. Del recurso extraordinario por infracción procesal ... 2622.6. Del Recurso de Casación.......................................... 2632.7. Del recurso en interés de ley ................................... 264

3. De la rebeldía .................................................................... 2654. De la revisión .................................................................... 266

X. RESUMEN DE LAS MODIFICACIONES MÁS RELEVANTES IN-TRODUCIDAS EN EL LIBRO II DE LA LEC ............................... 267


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SECCIÓN IV

LA REFORMA DE LOS PROCESOS DE DESAHUCIO (LEY 19/2009, DE 23 DE NOVIEMBRE)

I. CONDONACIÓN DE LA DEUDA ARRENDATICIA ................. 272II. ENERVACIÓN DE LA ACCIÓN DE DESAHUCIO..................... 276III. SOLICITUD DE ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA O DESIG-

NACIÓN DE PROCURADOR Y ABOGADO DE OFICIO ........ 284IV. ACTOS DE COMUNICACIÓN CON EL DEMANDADO .......... 286V. POSIBILIDAD DE OBTENER UNA CONDENA DE FUTURO

EN UN PROCESO DE DESAHUCIO POR IMPAGO DE LAS RENTAS O POR EXPIRACIÓN DEL PLAZO ............................. 287

1. Reclamación de las rentas que venzan durante el proce-so ...................................................................................... 288

2. Reclamación de las «rentas» que venzan con posterioridad a la sentencia ..................................................................... 289

VI. PROCEDIMIENTO ADECUADO PARA LA RECLAMACIÓN DE RENTAS O CANTIDADES DEBIDAS POR EL ARRENDA-TARIO ..................................................................................... 291

VII. DETERMINACIÓN DE LA CUANTÍA EN LOS PROCESOS DE DESAHUCIO ........................................................................... 292

VIII. ACUMULACIÓN DE ACCIONES EN LOS PROCESOS DE DESA-HUCIO .................................................................................... 298

IX. CITACIÓN PARA LA VISTA ..................................................... 300X. AUSENCIA DE COSA JUZGADA DE LAS SENTENCIAS DE

DESAHUCIO POR EXPIRACIÓN DEL PLAZO .......................... 301XI. IMPROCEDENCIA DEL RECURSO DE QUEJA ......................... 302XII. EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA DE DESAHUCIO ................... 303XIII. MODIFICACIÓN DE LA DISPOSICIÓN ADICIONAL QUINTA

DE LA LEC DE «MEDIDAS DE AGILIZACIÓN DE DETERMINA-DOS PROCESOS CIVILES» ....................................................... 304

SECCIÓN V

REFORMAS DEL LIBRO III SOBRE PROCESO DE EJECUCIÓN Y MEDIDAS CAUTELARES

I. PANORAMA SOBRE LA REFORMA ........................................ 309II. LAS RESOLUCIONES DEL SECRETARIO COMO TÍTULOS EJE-

CUTIVOS ................................................................................. 310


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III. NOVEDADES EN MATERIA DE EJECUCIÓN PROVISIONAL (ARTS. 524-537 LEC) ................................................................ 311

IV. MODIFICACIONES RELATIVAS A LAS DISPOSICIONES GENE-RALES DEL PROCESO DE EJECUCIÓN (ARTS. 538-570 LEC)... 315

1. Delimitación de las funciones y resoluciones del Tribunal y del Secretario Judicial en el proceso de ejecución. El art. 545 LEC ............................................................................. 317

1.1. Resoluciones y funciones del Tribunal de ejecución .. 3171.2. Resoluciones y funciones del Secretario Judicial ....... 319

2. Sobre el despacho de la ejecución: la orden general de eje-cución y el decreto de medidas del Secretario Judicial ...... 323

2.1. La orden general de ejecución del Tribunal. El art. 551.1, 2 y 4 LEC ....................................................... 323

2.2. El «decreto de medidas» del Secretario Judicial: eventuales requerimientos, medidas de averiguación y medidas ejecutivas. El art. 551.3 y 5 LEC ............... 324

3. Notificación del inicio del proceso de ejecución al Procu-rador del ejecutado ............................................................ 325

4. Novedades en materia de acumulación de ejecuciones ..... 3275. Oposición a la ejecución e impugnación de medidas eje-

cutivas (arts. 556-563 LEC) ................................................ 328

5.1. Modificaciones en materia de oposición a la ejecu-ción .......................................................................... 328

5.2. Modificaciones relativas a la impugnación de actos ejecutivos concretos ................................................. 330

6. Suspensión y término de la ejecución por el Secretario Ju-dicial ................................................................................. 332

V. LAS NOVEDADES DE LA EJECUCIÓN DINERARIA (ARTS. 571-688 LEC) .................................................................................. 333

1. Novedades introducidas en el requerimiento de pago (arts. 580-583 LEC) ..................................................................... 334

2. Novedades en materia de localización de bienes del ejecu-tado (arts. 589 y 590 LEC) .................................................. 335

3. El embargo de bienes ........................................................ 336

3.1. Adopción del embargo ............................................. 336


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3.2. Modificaciones legales en materia de tercerías ......... 338

4. Medidas de garantía de la traba ......................................... 3405. Realización forzosa ........................................................... 345

5.1. Entrega directa ......................................................... 3455.2. Avalúo de los bienes ................................................ 3455.3. Convenio de realización y venta por entidad especia-

lizada (arts. 640 y 641 LEC) ...................................... 3465.4. Subasta ..................................................................... 3475.5. Administración para pago......................................... 355

VI. MODIFICACIONES RELATIVAS A LA EJECUCIÓN SOBRE BIE-NES HIPOTECADOS O PIGNORADOS (ARTS. 681-698 LEC) ... 357

VII. MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN LA EJECUCIÓN NO DINERARIA (ARTS. 699-711 LEC) ............................................ 359

1. Ejecución por deberes de entregar cosas ............................ 3602. Ejecución por obligaciones de hacer y no hacer ................ 362

VIII. LIQUIDACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS, FRUTOS Y REN-TAS, Y RENDICIÓN DE CUENTAS (ARTS. 712-720 LEC) ......... 364

IX. MEDIDAS CAUTELARES (ARTS. 721-747 LEC) ........................ 366

SECCIÓN VI

LA REFORMA DEL LIBRO IV DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL: DE LOS PROCESOS ESPECIALES

I. IDEAS PRELIMINARES ............................................................ 371II. PROCESOS SOBRE CAPACIDAD, FILIACIÓN, MATRIMONIO

Y MENORES ............................................................................ 372

1. Disposiciones generales .................................................... 372

1.1. Modificaciones consistentes en la distribución de fun-ciones entre el Tribunal y el Secretario Judicial .......... 372

1.2. Modificaciones de contenido: nuevo trámite de con-clusiones .................................................................. 373

2. Procesos sobre capacidad y filiación (distribución de fun-ciones entre el Tribunal y el Secretario Judicial) ................ 374

3. Procesos matrimoniales .................................................... 375

3.1. Modificaciones consistentes en la distribución de funciones entre el Tribunal y el Secretario Judicial ... 375


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3.2. Modificaciones de contenido ................................... 377

3.2.1. No preceptividad de la audiencia a los hijos menores de 12 años o incapacitados en el Proceso matrimonial contencioso ................. 377

3.2.2. Ejecución forzosa de los pronunciamientos sobre medidas: en especial, el nuevo inci-dente de declaración de gastos extraordina-rios ............................................................... 377

4. Procesos de menores (distribución de funciones entre el Tribunal y el Secretario Judicial) ....................................... 380

III. PROCESOS SOBRE LA DIVISIÓN JUDICIAL DEL PATRIMONIO... 380

1. División de la herencia (distribución de funciones entre el Tribunal y el Secretario Judicial) ....................................... 380

1.1. Proceso de división de la herencia en sentido estricto 3811.2. Intervención del caudal hereditario .......................... 3821.3. Administración del caudal hereditario ...................... 383

2. Procedimiento para la liquidación del régimen económico matrimonial (distribución de funciones entre el Tribunal y el Secretario Judicial) ........................................................ 385

IV. PROCESOS MONITORIO Y CAMBIARIO ................................ 386

1. Proceso monitorio ............................................................. 386

1.1. Planteamiento general .............................................. 3861.2. Casos en que procede el proceso monitorio: aumento

de la cuantía............................................................. 3881.3. Competencia: ¿son competentes para conocer de

este proceso «exclusivamente» los Juzgados de Pri-mera Instancia?......................................................... 389

1.4. Admisión de la petición y requerimiento de pago por el Secretario Judicial: imposibilidad de comunica-ción edictal en los casos del art. 815.1 LEC .............. 392

1.5. Incomparecencia o impago del deudor: necesidad de instar el despacho de ejecución................................ 394

1.6. Pago del deudor: supresión del justificante de pago ............................................................................. 395

1.7. Oposición del deudor: terminación del proceso mo-nitorio ...................................................................... 396


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2. Juicio cambiario (distribución de funciones entre el Tribu-nal y el Secretario Judicial) ................................................ 398

V. A MODO DE RECAPITULACIÓN ............................................ 399

SECCIÓN VII

MODIFICACIÓN DE LA DISPOSICIÓN ADICIONAL 5.ª DE LA LEC: MEDIDAS DE AGILIZACIÓN DE DETERMINADOS PROCESOS CIVILES

CAPÍTULO IV

LA IMPLANTACIÓN DE LA NUEVA OFICINA JUDICIAL EN EL PROCESO PENAL. MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR LA LEY 13/2009, DE 3 DE NOVIEMBRE, EN LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL

I. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA REFORMA DEL PROCESO PENAL PARA LA IMPLANTACIÓN DE LA NUEVA OFICINA JUDICIAL .................................................................. 413

II. MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN EL LIBRO I DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL ..................................... 414

1. Modificaciones consistentes en la atribución de nuevas funciones al Secretario Judicial que antes correspondían a Jueces y Magistrados .......................................................... 414

2. Otros cambios de mayor entidad ....................................... 416

2.1. Supresión de la obligación del Procurador de pagar al Abogado (art. 121 III LECrim.)............................... 416

2.2. Nueva regulación de las resoluciones dictadas por los Tribunales y por el Secretario Judicial (arts. 141 y 144 bis LECrim.) ....................................................... 417

2.3. Constitución de los Tribunales Penales (art. 145 LE-Crim.) ....................................................................... 419

2.4. Escritos de aclaración y complemento de resolucio-nes (art. 161 LECrim.) ............................................... 420

2.5. Régimen de notificaciones........................................ 4202.6. Requisitos de tiempo de los actos procesales en el

proceso penal ........................................................... 4212.7. Régimen de recursos contra las resoluciones judiciales 4222.8. Los nuevos recursos de reposición y revisión previs-

tos contra las resoluciones dictadas por el Secretario Judicial ..................................................................... 423


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2.9. Remisión a la LEC para el procedimiento de tasación de costas .................................................................. 427

III. MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN EL LIBRO II DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL ..................................... 427


2. Modificaciones dirigidas a aclarar a quién debe atribuirse la realización de determinadas actuaciones ....................... 429


3.1. El art. 416 y las personas dispensadas de la obliga-ción de declarar ....................................................... 432

3.2. Contenido y registro de las requisitorias ................... 4333.3. Remisión a la LEC en materia de fianzas, embargos

sustitutivos y responsabilidad civil ............................ 4343.4. Traslado a los procesados de los autos para su ins-

trucción y presentación de escrito ............................ 435

IV. MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN EL LIBRO III DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL ..................................... 436



2.1. Los señalamientos los realiza el Secretario Judicial ... 4372.2. La actuación de los Secretarios Judiciales en el acto

del juicio y la necesaria grabación del acto .............. 4392.3. La fijación de la indemnización de los testigos ......... 4432.4. Notificación de la celebración del juicio y del conte-

nido de la sentencia a las víctimas por el Secretario Judicial ..................................................................... 443

V. MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN EL LIBRO IV DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL ..................................... 444



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2.1. Atribución del señalamiento en el procedimiento abreviado al Secretario Judicial ................................ 446

2.2. Actuación del Secretario Judicial en el acto del juicio del procedimiento abreviado .................................... 447

2.3. Tramitación del recurso de apelación: posible sus-pensión del plazo de interposición y regulación de la adhesión a la apelación ............................................ 447

2.4. Entrega a la defensa de las actuaciones practicadas ante el Juez de Guardia en los juicios rápidos penales ......... 450

VI. MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN EL LIBRO V DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL ..................................... 450

VII. MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN LOS LIBROS VI Y VII DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL .......................... 453

CAPÍTULO V

REFORMA DE LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA PARA LA IMPLANTACIÓN DE LA NUEVA OFICINA

JUDICIAL

I. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA ........................................... 459II. ACUMULACIÓN ..................................................................... 460III. CUANTÍA DEL RECURSO ........................................................ 461IV. ALEGACIONES DE LAS PARTES Y RELACIÓN CON EL ÓRGA-

NO JURISDICCIONAL ............................................................. 462

1. Interposición del recurso y reclamación del expediente ..... 4622. Emplazamiento de los demandados y admisión del recurso . 4673. Demanda y contestación ................................................... 4684. Alegaciones previas ........................................................... 470

V. PRUEBA ................................................................................... 470VI. VISTA Y CONCLUSIONES ....................................................... 471VII. TERMINACIÓN DEL PROCESO ............................................... 474VIII. PROCEDIMIENTO ABREVIADO .............................................. 474IX. RECURSOS Y REVISIÓN DE RESOLUCIONES PROCESALES ... 476

1. Consideraciones previas .................................................... 4762. Apelación .......................................................................... 4773. Casación ............................................................................ 479


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4. Casación para la unificación de doctrina ........................... 4825. Casación en interés de ley ................................................. 4836. Revisión de sentencias ....................................................... 4837. Recursos contra las resoluciones del Secretario Judicial ..... 484

X. EJECUCIÓN DE SENTENCIAS .................................................. 486XI. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES .............................................. 488

1. Procedimiento para la protección de los derechos funda-mentales de la persona ...................................................... 488

2. Cuestión de legalidad ........................................................ 4893. Procedimiento en los casos de suspensión administrativa

previa de acuerdos ............................................................ 490

XII. CONSIDERACIONES FINALES ................................................. 490

1. Disposiciones comunes a los Títulos IV y V del Capítulo I: Plazos ................................................................................ 490

2. Medidas cautelares ............................................................ 4903. Incidentes e invalidez de los actos procesales .................... 4914. Disposiciones adicionales .................................................. 491

CAPÍTULO VI

PRINCIPALES REFORMAS OPERADAS SOBRE LA LEY DE PROCEDIMIENTO LABORAL POR LA LEY 13/2008, DE 3 DE NOVIEMBRE, DE REFORMA

DE LA LEGISLACIÓN PROCESAL PARA LA IMPLANTACIÓN DE LA NUEVA OFICINA JUDICIAL

I. CONSIDERACIONES GENERALES ........................................... 495II. LA COMPETENCIA .................................................................. 498III. ABSTENCIÓN Y RECUSACIÓN ............................................... 499IV. REPRESENTACIÓN Y DEFENSAS PROCESALES ....................... 499V. LA INTERVENCIÓN Y LLAMADA A JUICIO DEL FOGASA ...... 500VI. ACUMULACIONES .................................................................. 500

1. Acumulación de acciones (arts. 27 y 28) ........................... 5012. Acumulación de procesos (arts. 29 a 32) ........................... 5023. Acumulación de recursos (art. 33) .................................... 5034. Acumulación de ejecuciones (arts. 36 a 41) ....................... 504

VII. LOS ACTOS PROCESALES ....................................................... 505

1. Actuaciones procesales (arts. 42 a 48) ............................... 5052. Las resoluciones procesales (arts. 49 a 52) ......................... 507


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3. Actos de comunicación (arts. 53 a 62) ............................... 507

VIII. LA EVITACIÓN DEL PROCESO (ARTS. 63 A 73) ...................... 509IX. PRINCIPIOS Y DEBERES PROCESALES (ARTS. 74 Y 75) ........... 509X. EL PROCESO ORDINARIO ...................................................... 510

1. Los actos preparatorios, la anticipación y aseguramiento de la prueba, y el embargo preventivo (arts. 76 a 79) ............. 510

2. La demanda (arts. 80 a 82) ................................................. 5103. Conciliación y juicio (arts. 83 a 89) ................................... 5114. Prueba (arts. 90 a 96) ......................................................... 5135. Sentencia (arts. 97 a 101) ................................................... 514

XI. MODALIDADES PROCESALES ............................................... 514XII. MEDIOS DE IMPUGNACIÓN ................................................. 517

1. Recursos contra providencias, autos, diligencias de ordena-ción y decretos (arts. 184 a 187) ........................................ 517

2. El recurso de suplicación (arts. 188 a 202) ......................... 5193. El Recurso de casación (arts. 203 a 215) ............................ 5204. El Recurso de Casación para Unificación de Doctrina (arts.

216 a 226) ......................................................................... 5225. Disposiciones comunes a los recursos de Suplicación y Ca-

sación (arts. 227 a 233) ...................................................... 5226. Revisión de sentencias (art. 234) ........................................ 523

XIII. EJECUCIÓN DE SENTENCIAS .................................................. 523

1. Disposiciones de carácter general (arts. 235 a 245) ........... 5242. Ejecución dineraria (arts. 246 a 275) .................................. 5243. Ejecución de sentencias firmes de despido (arts. 276 a 284) 5264. Ejecución de sentencias frente a entes públicos (arts. 285

y 286) ................................................................................ 5275. Ejecución provisional (arts. 287 a 294) .............................. 5276. Disposiciones comunes a la ejecución provisional (arts.

302 y 303) ......................................................................... 527

XIV. OTRAS REFORMAS ................................................................. 527

CAPÍTULO VII

LA REFORMA DE LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL APROBADA POR REAL DECRETO DE 3 DE FEBRERO DE 1881

I. CONSIDERACIONES PREVIAS ................................................. 531


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II. EL ACTO DE CONCILIACIÓN ................................................. 532

1. Competencia ..................................................................... 5332. Procedimiento ................................................................... 5343. Efectos ............................................................................... 539

III. EJECUCIÓN DE SENTENCIAS DICTADAS POR TRIBUNA-LES EXTRANJEROS ................................................................. 542

1. Competencia ..................................................................... 5432. Procedimiento ................................................................... 5483. Conclusiones ..................................................................... 552

CAPÍTULO VIII

LA REFORMA DE LA LEY 60/2003, DE 23 DE DICIEMBRE, DE ARBITRAJE

I. CONSIDERACIONES PREVIAS ................................................. 557II. MODIFICACIONES CONSISTENTES EN LA DISTRIBUCIÓN DE

FUNCIONES ENTRE EL TRIBUNAL Y EL SECRETARIO JUDICIAL . 558III. CONCLUSIONES ..................................................................... 561

CAPÍTULO IX

REFORMA DE LA LEY CONCURSAL

I. LA NUEVA OFICINA JUDICIAL EN LA LEY CONCURSAL ....... 565II. MODIFICACIONES CON TRASCENDENCIA PROCESAL ......... 565

1. Actuaciones atribuidas al Juez que ahora realizará el Secre-tario Judicial ...................................................................... 566

2. Actuaciones que la LC no atribuía a un sujeto en especial, y ahora realizará el Secretario Judicial ............................... 569

3. Reformas de carácter técnico, que no afectan al reparto de funciones ........................................................................... 571

4. Otras reformas ..................................................................... 572

III. COMENTARIO DE LAS MODIFICACIONES, POR MATERIAS.. 573

1. Competencia exclusiva y excluyente del Juez del concurso ... 5732. La administración concursal .............................................. 5743. Los contratos de trabajo ..................................................... 5744. Propuestas de convenio ..................................................... 5755. La Junta de Acreedores ...................................................... 5756. El convenio ........................................................................ 576


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7. La liquidación .................................................................... 5778. La calificación del concurso .............................................. 5779. La tramitación general del procedimiento .......................... 57710. Los recursos contra resoluciones del Secretario ................. 57811. Recurso de apelación contra sentencias que resuelven im-

pugnaciones de la Lista de Acreedores o del Inventario a través de la vía del incidente concursal ............................. 578

IV. MODIFICACIÓN DE LA DISPOSICIÓN FINAL QUINTA ......... 581

CAPÍTULO X

MODIFICACIÓN DE OTRAS LEYES SUSTANTIVAS DE NATURALEZA CIVIL Y PENAL

SECCIÓN I

MODIFICACIÓN DE LA LEY DE CONDICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIÓN, DE LA LEY CAMBIARIA Y DEL CHEQUE, DE LA LEY DE PATENTES, DE LA LEY DE HIPOTECA MOBILIARIA

Y DE LA LEY HIPOTECARIA

I. MODIFICACIÓN DE LA LEY 7/1998, SOBRE CONDICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIÓN ..................................... 587

II. MODIFICACIÓN DE LA LEY 19/1985, CAMBIARIA Y DEL CHE-QUE ........................................................................................ 587

III. MODIFICACIÓN DE LA LEY 11/1986, DE PATENTES ............. 588IV. MODIFICACIÓN DE LA LEY DE 16 DE DICIEMBRE DE 1954,

SOBRE HIPOTECA MOBILIARIA Y PRENDA SIN DESPLAZA-MIENTO DE POSESIÓN .......................................................... 588

V. MODIFICACIÓN DE LA LEY HIPOTECARIA DE 8 DE FEBRERO DE 1946 .................................................................................. 589

1. Atribución de nuevas competencias al Secretario Judicial .. 5902. La adopción de nuevas decisiones procesales a través de

decretos ............................................................................. 5933. Conversión de las cuantías en pesetas a euros .................. 594

SECCIÓN II

LA REFORMA DE LA LEY 4/1985, DE 21 DE MARZO, DE EXTRADICIÓN PASIVA

I. CONSIDERACIONES PREVIAS ................................................ 597


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II. MODIFICACIONES CONSISTENTES EN LA DISTRIBUCIÓN DE FUNCIONES ENTRE EL TRIBUNAL Y EL SECRETARIO JU-DICIAL ..................................................................................... 598

III. CONCLUSIÓN ........................................................................ 601

SECCIÓN III

MODIFICACIÓN DE LA LEY 35/1995, DE 11 DE DICIEMBRE, DE AYUDAS Y ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DE DELITOS VIOLENTOS

Y CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL

CAPÍTULO XI

MODIFICACIÓN DE OTRAS DISPOSICIONES DE CARÁCTER ORGÁNICO

I. REFORMA DE LA LEY REGULADORA DEL RÉGIMEN RETRI-BUTIVO DE LAS CARRERAS JUDICIAL Y FISCAL .................... 609

II. REFORMA DEL ESTATUTO ORGÁNICO DEL MINISTERIO FIS-CAL .......................................................................................... 610

III. REFORMA DE LA LEY DE RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ADMI-NISTRACIONES PÚBLICAS Y DEL PROCEDIMIENTO ADMI-NISTRATIVO COMÚN: PROCEDIMIENTO PARA RECLAMAR INDEMNIZACIÓN POR DAÑOS CAUSADOS POR FUNCIO-NAMIENTO ANORMAL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL . 611

IV. REFORMA DE LA LEY 1/1996, DE ASISTENCIA JURÍDICA GRA-TUITA ...................................................................................... 615

CAPÍTULO XII

COMENTARIO DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES DE LA LINOJ

I. COMENTARIO DE LAS DOS DISPOSICIONES TRANSITORIAS .... 619II. COMENTARIO DE LAS TRES DISPOSICIONES FINALES.......... 619

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PRESENTACIÓN

I. Este libro pretende analizar los cambios introducidos por la Ley Or-gánica 1/2009 y la Ley 13/2009, de 3 de noviembre, publicadas en el BOE con fecha 4 de noviembre, y dirigidas a la implantación de la nueva Ofici-na Judicial.

A pesar de lo que podría parecer si nos fijamos en el volumen de ar-tículos afectados en la reforma, en realidad los cambios sustanciales no son tan numerosos e importantes. Por eso, los autores hemos considerado que el libro que aborde su comentario debe centrarse, más que en el análisis pormenorizado de cada uno de los preceptos modificados, en el estudio sistemático y selectivo de las materias reformadas, consideradas globalmente. Aunque ello sin perjuicio de considerar, con el máximo de-tenimiento, aquellos cambios que sí van a conllevar una alteración del procedimiento.

Con esta fórmula pensamos que los lectores van a poder conocer y con-sultar de una forma más rápida y ligera —pero también completa—, las modificaciones que se han introducido en cada una de las leyes procesales y que realmente han supuesto un cambio significativo en algún aspecto de las mismas.

II. Por consiguiente, la estructura básica del presente libro esté confor-mada a través de capítulos independientes, aunque interrelacionados: uno por cada una de las leyes que se modifican, con especial hincapié en la Ley de Enjuiciamiento Civil 1/2000, que es la que más ampliamente se reforma. En ella se diferencian a su vez entre sus distintos Libros, a fin de que cada uno de ellos pueda ser objeto de un tratamiento particularizado.

Presentación

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En todos los Capítulos en que ha sido posible, o se ha considerado con-veniente, se han incorporado a modo de introducción unas reflexiones ge-nerales sobre la incidencia de la reforma en esa materia, así como unas conclusiones en las que se pueden apreciar de un vistazo los cambios más relevantes producidos por la nueva ley. De igual forma, se distingue tam-bién en cada una de las partes las modificaciones que únicamente suponen una distribución de funciones entre el Juez y el Secretario Judicial, o una mejora de orden técnico, de aquellas otras que tienen un calado mucho mayor, al implicar una nueva forma de hacer las cosas o una regulación diferente de algún trámite o alguna institución procesal.

En definitiva, que ante la novedad que supone la aprobación de dos leyes que modifican otras veinte de contenido orgánico y procesal, y en diferente grado e importancia, los autores hemos optado por un nuevo tipo de comentario doctrinal de carácter práctico. En él se sustituye la forma tradicional basada en la exégesis de cada precepto, por la construcción de artículos independientes en los que se da cuenta de los cambios reales de la normativa. De esta forma, cualquier operador jurídico puede conocer y valorar las modificaciones de manera rápida y sencilla, sin tener que reali-zar previamente una labor de escrutinio y contraste de normas que, además de poco satisfactoria, puede terminar dificultando el acceso a lo que de novedoso tiene la reforma que se analiza en cada caso concreto.

III. Este libro se realiza dentro de las actividades derivadas del Proyecto de Investigación «Diez años de aplicación de la Ley de Enjuiciamiento Civil: balance y propuestas de mejora de los procesos declarativos ordina-rios» (ref. DER2008-04777). La mayor parte de sus autores (todos salvo dos) somos investigadores adscritos al citado Proyecto y, en la línea de lo pre-tendido por éste, confiamos en que el fruto del presente trabajo responda al compromiso de contribuir a la mejora de los procesos civiles declarativos y, en general, a todos los que tienen lugar ante los Juzgados y Tribunales españoles.

LOS AUTORES

Madrid, 14 de febrero de 2010

ÍNDICE SISTEMÁTICO - la ley · por la ley orgÁnica 1/2009 y la ley 13/2009, de 3 de noviembre,...

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