Índice - paraguay.unfpa.org · PRESENTACIÓN 5 En septiembre del año 2002, se concretaba una...

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La presente publicación es fruto de un emprendimiento conjunto entre la

firma Cuadernos Álamo S.A. y el Fondo de Población de las Naciones Unidas

(UNFPA), a través del Proyecto de Movilización de Apoyos Sociales y

Políticos (Proyecto de Abogacía). Posteriormente, a esta iniciativa se

sumaron otros sectores, como los diarios ABC Color y Noticias, los shoppings

Mariscal López y Multiplaza Km. 5 y la Cámara de Anunciantes del Paraguay

(CAP), que reúne a 54 de las más importantes empresas del país.

Están autorizadas la reproducción y la divulgación por cualquier medio del

contenido de este material, siempre que se cite la fuente.

Este texto no tiene fines de lucro, por lo tanto no puede ser comercializado

en el Paraguay ni en el extranjero.

Idea, conceptualización y desarrollo de la Campaña:

Proyecto de Movilización de Apoyos Sociales y Políticos del UNFPA

(Proyecto de Abogacía)

Carolina Ravera Castro, Coordinadora

Ruth González Llamas, Consultora en Comunicación

Recopilación: María Lis Rodríguez Alcalá, Consultora

bajo contrato de UNFPA

Edición: Proyecto de Movilización de Apoyos Sociales y Políticos del UNFPA

Diseño: Reinaldo Vargas

Impresión: AGZ - Zamphirópolos

Primera Edición: 1.000 ejemplares

Es propiedad:

© Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA).

ISBN: 99925-76-00-6

Octubre, 2003

Asunción, Paraguay

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Índice

Presentación ......................................................................................................................... 5

Introducción ........................................................................................................................... 7

Salud sexual y reproductiva ................................................................................................. 8El alcance de los derechos sexuales y reproductivos ............................................. 9

Ser adolescente, hoy ............................................................................................. 10Juventud paraguaya, derechos a conquistar ........................................................ 11

Niñas-madres ................................................................................................ 11Aborto, invisibilidad mortal ........................................................................ 12

ITS y VIH/SIDA ............................................................................................ 13

Educar para el bienestar .................................................................................................... 14

Información, Educación y Comunicación (IEC) .................................................... 15Información veraz ................................................................................................. 15

Legislación paraguaya ........................................................................................................ 16

La Responsabilidad Social Empresarial (RSE) ................................................................ 17

La inversión social: Un reto para las empresas .................................................. 18

Compromiso con la niñez y la juventud ............................................................................. 20

“Álamo crece contigo”: Un desafío ...................................................................................... 21

“Crecemos contigo”: Se suman nuevos actores .................................................................. 23

Cámara de Anunciantes del Paraguay (CAP) ................................................................... 23

La campaña ........................................................................................................................ 25

Opiniones ............................................................................................................................ 48

Logros ............................................................................................................................... 55

Comentarios finales ........................................................................................................... 56

ÍNDICE

5PRESENTACIÓN

En septiembre del año 2002, se concretaba una alianza de importancia estratégica entre la firmaCuadernos Álamo S.A. y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) para lapromoción de los derechos sexuales y reproductivos de adolescentes. Gracias a un convenio firmadoentre ambas instancias, nació una iniciativa de información y sensibilización sobre estos temas, quedesembocó en la campaña denominada “Álamo crece contigo”. En un lenguaje sencillo, claro y ameno,los cuadernos Álamo incorporaron a sus productos, dirigidos a nivel secundario y universitario, tirascómicas que abordaban la promoción de la paternidad responsable y la prevención del VIH/SIDA,del embarazo precoz y de las infecciones de transmisión sexual (ITS). Asimismo, los cuadernos paraniños y niñas en edad escolar, integraban mensajes referidos a cuidado del medio ambiente, preven-ción de la violencia intrafamiliar, educación para la sexualidad y educación para la tolerancia.

La presente publicación busca poner a consideración de las personas y organizaciones que trabajanesta temática, una experiencia rica y que se dio en un ámbito no tradicional. Se pretende, además,compartir una mirada común que alentó el trabajo conjunto entre las empresas comprometidas encontribuir de alguna manera al desarrollo social de su comunidad y el UNFPA, organismo que a laluz de los compromisos asumidos durante la IV Conferencia sobre la Población y el Desarrollo (Cairo,1994) reconoce al sector privado como un aliado indispensable para fomentar la comprensión delPrograma de Acción y movilizar a la opinión pública en apoyo de las medidas propuestas. Justamen-te, esta campaña responde a varios de los compromisos asumidos en Cairo, pero específicamente seenmarca en el punto 11.16 que establece que “las actividades de información, educación y comuni-cación, mediante campañas de educación del público, deberían servir para sensibilizar a la opiniónpública acerca de cuestiones prioritarias, como la maternidad sin riesgos, la salud reproductiva ylos derechos conexos, la salud maternoinfantil y la planificación de la familia, la discriminación contralas niñas y los impedidos y la valorización de esas personas, el maltrato de los niños, la violenciacontra la mujer, la responsabilidad de los hombres, la igualdad entre los sexos, las enfermedadesde transmisión sexual y el VIH/SIDA, la conducta sexual responsable, los embarazos de adolescentes,el racismo y la xenofobia, el envejecimiento de la población y las modalidades de consumo y produc-ción insostenibles”.

No nos queda sino hacer un público reconocimiento a la firma Cuadernos Álamo S.A. que aceptó eldesafío del emprendimiento “Álamo crece contigo”, demostrando la madurez y amplitud necesarias paracomprender que campañas como ésta no significan un costo sino una inversión que origina rentabili-

Presentación

6 PRESENTACIÓN

dad social a la empresa, posicionando su imagen corporativa al relacionarla con un servicio a la comu-nidad y a los/as consumidores/as.

Nuestro agradecimiento a las firmas que sumaron su apoyo a esta campaña, dando origen a la segundaparte de esta iniciativa, denominada “Crecemos contigo”. A los diarios ABC Color y Noticias y a losshoppings Mariscal López y Multiplaza Km. 5 nuestros deseos de que continúen trabajando enel compromiso de apoyar acciones de información, educación y comunicación, acorde a los múltiplesdesafíos y necesidades que nos plantea el Paraguay de hoy.

Asimismo, nuestras congratulaciones a la Cámara de Anunciantes del Paraguay (CAP) –y a cadauna de sus 54 prestigiosas empresas asociadas–, contraparte que apuesta a la Campaña “Crecemoscontigo” de este año y que con su solidez y reconocido interés por las iniciativas de educación y sensibi-lización social no sólo suma apoyos, sino que fortalece la imagen de este trabajo.

Finalmente, reconocemos que este emprendimiento adquirió vida propia y, como tal, nos ha enfren-tado a retos que ni siquiera imaginábamos. Lo que entregamos hoy es sólo parte de un aprendizaje queesperamos constituya un aporte a muchas otras iniciativas exitosas que colaboren a posicionar losderechos sexuales y reproductivos, la equidad de género, la educación para la igualdad y la toleran-cia, así como la prevención de la violencia intrafamiliar, de un modo creativo y eficaz y que aportenal fortalecimiento de una juventud sana, plena y responsable.

Manuelita Escobar

Oficial Nacional de ProgramaUNFPA

7INTRODUCCIÓN

El presente trabajo constituye la recopilación dela campaña “Álamo crece contigo” y de la segun-da parte del mismo emprendimiento denomina-da “Crecemos contigo”. En el marco de esta ini-ciativa, se elaboró una serie de mensajes temá-ticos sobre educación para la igualdad, educaciónambiental, educación de la sexualidad y preven-ción de la violencia intrafamiliar para niños yniñas en edad escolar y otra sobre promoción de lapaternidad responsable, prevención de las infeccio-nes de transmisión sexual (ITS), del VIH/SIDA ydel embarazo precoz dirigida a jóvenes estudian-tes del nivel secundario y universitario. Estasproducciones fueron incorporadas a los cuader-nos escolares y universitarios, respectivamente,constituyéndose en un valor agregado al productoinicialmente comercializado por la firma Cua-dernos Álamo S.A., sin que esto significara nin-gún costo adicional.

El producto final de esta campaña y el proyec-to como tales fueron presentados el día viernes20 de septiembre de 2002, en el Salón Auditoriodel Edificio Naciones Unidas, momento en elque se socializó la idea de este emprendimientocon autoridades del gobierno, representantes deorganizaciones no gubernamentales que traba-jan los temas, organizaciones juveniles, empre-sarios/as de nuestro medio y medios de comuni-cación social.

Este trabajo desarrolla los siguientes aspectos:

• Conceptos sobre salud sexual y reproductiva ysu conexión con la realidad de la adolescenciaen el Paraguay.

• Importancia de las campañas de Información,Educación y Comunicación (IEC).

• Conceptos sobre la Responsabilidad SocialEmpresarial (RSE).

• Nacimiento y desarrollo de las campañas “Ála-mo crece contigo” y “Crecemos contigo”.

• Presentación técnica del material elaboradodentro de dichas iniciativas.

• Comentarios de personas involucradas en lacampaña y/o en acciones para el mejoramien-to de la salud sexual y reproductiva en el Pa-raguay.

• Obstáculos, aciertos y visión futura de la cam-paña.

El objetivo principal de este trabajo es reunir losaprendizajes recogidos durante estas experiencias–inéditas en nuestro medio–, evaluar los obstácu-los, las tareas pendientes y los logros alcanzados,además de constituirse en un material que apor-te herramientas, mediante una experiencia con-creta, a las personas involucradas en las accionesde información, educación y comunicación en elárea de los derechos sexuales y reproductivos.

Introducción

8 SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

Salud sexual y reproductiva

La salud sexual y reproductiva es un estado decompleto bienestar biológico, social, emocional, entodos los aspectos de la vida humana vinculadosa la sexualidad y a la reproducción, no siendosolamente la ausencia de enfermedades sino inte-grando las múltiples facetas humanas compren-didas en las decisiones, comportamientos y viven-cias sexuales y reproductivas (El Cairo, 1994).

Las diferentes conferencias mundiales realizadasen la década de los años 90 han favorecido unmayor empoderamiento y autonomía de la mujeren su condición política, social, económica y de sa-lud. Y en este sentido, los derechos sexuales y re-productivos hoy se encuentran protegidos por la le-gislación internacional referente a derechos huma-nos. Entre los principales instrumentos legales in-ternacionales que los reconocen podemos citar:

• Declaración Universal de Derechos Humanos(1948).

• Pacto Internacional de Derechos Civiles yPolíticos (1976).

• Pacto de Derechos Económicos, Sociales yCulturales (1976).

• Convención sobre la Eliminación de Todas lasFormas de Discriminación contra la Mujer(1981).

• Convención sobre los Derechos del Niño y de laNiña (1990).

• Declaración y Programa de Acción de la Con-ferencia Internacional de Derechos Humanos(1993).

• Y como ya citáramos, el Programa de Acciónde la Conferencia Internacional sobre la Po-blación y el Desarrollo (1994) y la Plataformade Acción de la IV Conferencia Mundial sobrela Mujer (1995).

El Programa de Acción de la Conferencia Interna-cional sobre Población y Desarrollo (El Cai-ro,1994) puso énfasis en los derechos humanos dela mujer, abordó temas de población y desarrolloy definió propuestas sustantivas en el plano de losderechos sexuales y reproductivos para garantizarla convivencia y armonía sexual entre las perso-nas. El ejercicio de estos derechos con libertad yrespeto a la dignidad de las personas permite alser humano el disfrute de una sexualidad sana,responsable, segura y con el menor riesgo posible.Sin embargo, hasta la fecha, los derechos sexua-les y reproductivos no cuentan con un sistema ju-rídico internacional explícito de protección, sólotienen un compromiso de parte de los países fir-mantes.

Por tal motivo, y para comprometer efectivamen-te a los gobiernos, apenas iniciado el presentesiglo, articulaciones feministas inician la campa-ña por una Convención Interamericana por losDerechos Sexuales y los Derechos Reproductivos.El Comité de América Latina y el Caribe para laDefensa de los Derechos de la Mujer (CLADEM),una de las articulaciones que lleva adelante estacampaña, argumenta que “los tratados interna-cionales de derechos humanos influyen en eldesarrollo de los marcos normativos naciona-les. Porque proveen argumentos que favorecenla defensa política y jurídica de nuestros dere-chos en cada uno de nuestros países. Porque elcumplimiento de las convenciones es obligato-rio y plantea mecanismos de verificación, vigi-lancia y resolución de conflictos en instanciasinternacionales. Porque somos ciudadanos yciudadanas, y queremos proteger el ejercicio denuestra sexualidad y nuestros derechos repro-ductivos. Porque queremos hablar, escuchar,debatir, sacudir prejuicios, cuestionar mitos,ventilar cabezas, abrir ventanas y corazones”.

9SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

El alcance de los derechossexuales y reproductivos

Tal como lo afirma María Isabel Matamala, Coor-dinadora Adjunta de la Red de Salud de las Muje-res Latinoamericanas y del Caribe (RSMLAC),“desde hace varias décadas, las sucesivas confe-rencias internacionales sobre población y desa-rrollo, sobre derechos humanos y de la mujerhasta llegar al Cairo y Beijing, fueron amplian-do las visiones y los marcos conceptuales referi-dos a la sexualidad y a la reproducción humana.A través de ello, se construyeron nuevos discur-sos que explicitaron los requisitos, las bases parala acción y la orientación de las voluntades polí-ticas que son necesarias para que se realice elbienestar sexual y reproductivo de las personas,en particular de las mujeres. Las nociones desalud sexual y reproductiva, no cabe duda, abrie-ron cauce a la actualización de los derechos hu-manos en este ámbito” (CLADEM, 2002: 156).

Coherente a este discurso, se han logrado estable-cer aspectos esenciales de consenso, en torno a loscuáles se han ido construyendo los derechos sexua-les y reproductivos y se tomaron, por ejemplo:

• Derecho a la vida, derecho fundamental quepermite el disfrute de los demás derechos.

• Derecho a la integridad física, psíquica y so-cial.

• Libertad a la finalidad del ejercicio de la sexua-lidad (recreativa, comunicativa, reproductiva).

• Respeto a las decisiones personales en torno ala preferencia sexual.

• Respeto a la opción de la reproducción.

• Elección del estado civil.

• Libertad de fundar una familia.

• Libertad de decidir sobre el número de hijos, elespaciamiento entre ellos y la elección de losmétodos anticonceptivos o pro conceptivos.

• Reconocimiento y aceptación de sí mismo, comovarón, como mujer y como ser sexuado.

• Fortalecimiento de la autoestima, la autovalo-ración y la autonomía para lograr la toma dedecisiones adecuadas en torno a la sexualidad.

• Expresión y libre ejercicio de la orientaciónsexual.

• Libertad de elegir compañero/a sexual.

• Elegir si se tiene o no relaciones sexuales.

• Elegir las actividades sexuales según sus pre-ferencias.

• Derecho a recibir información clara, oportunay científica acerca de la sexualidad.

• Espacios de comunicación familiar para tratarel tema de la sexualidad.

• Derecho a la intimidad personal, a la vida pri-vada.

• Derecho a disponer de servicios de salud ade-cuados.

• Recibir un trato justo y respetuoso de las au-toridades.

• Protección ante la amenaza o la violación de losderechos fundamentales, sexuales y reproduc-tivos.

Y si bien los derechos reproductivos, tal como loafirman Sonia Corrêa y Rosalind Petchesky –quie-nes han trabajado, desde una perspectiva feminis-ta, el abordaje a los derechos sexuales y reproduc-tivos–, no constituyen un concepto acabado hayavances irrefutables que se han dado a lo largo deestos años, impulsados principalmente por las in-tegrantes del movimiento feminista. Para estas au-toras, los derechos sexuales y reproductivos contie-nen dos elementos clave: Poder y recursos. Poderpara tomar decisiones informadas acerca de lapropia fecundidad, crianza de los/as hijos/as, saludginecológica y sexualidad; y recursos para poner enpráctica estas decisiones en condiciones seguras yefectivas. Además, este concepto remite a la legiti-

10 SER ADOLESCENTE, HOY

mación social de una sexualidad desprovista defines (conscientes) reproductivos y conlleva, ade-más, acceder a métodos anticonceptivos seguros yeficaces, embarazos y partos seguros, prevención ytratamiento de infecciones de transmisión sexual(ITS) y del VIH/SIDA, infertilidad y cáncer genito-mamario, servicios de salud integrales y de calidad,libertad de elección y decisión en cuestiones sexua-les y reproductivas, sin coacción ni violencia (CLA-DEM, 2002: 157).

En este aspecto es importante recordar lo queestablece el numeral 7.3 del Programa de Acciónde Cairo, que reafirma que los derechos reproduc-tivos abarcan ciertos derechos humanos ya reco-nocidos en las leyes nacionales, en los documen-

tos internacionales sobre derechos humanos y enotros documentos pertinentes de las NacionesUnidas aprobados por consenso.

En resumen, los derechos sexuales y los derechosreproductivos garantizan la convivencia y la ar-monía sexual entre las personas, lográndose quela sexualidad y la reproducción se ejerzan con li-bertad y dignidad, permitiéndole al ser humano eldisfrute de una sexualidad sana, responsable,segura y con el menor riesgo posible. Los derechossexuales y reproductivos son universales y todaslas personas deberían tener acceso igualitario, sindistinción de sexo, edad, raza, etnia, condición cul-tural y socioeconómica.

Ser adolescente, hoy

El mundo nunca ha contado con el número actualde adolescentes. El UNFPA ha señalado que 1.200millones de adolescentes –una de cada cinco per-sonas– están efectuando la transición de la infan-cia hacia la adultez. Evidentemente, que el gradode preparación que les brindemos para enfrentarlos problemas de la vida adulta, en un mundorápidamente cambiante, conformará el futurocomún de toda la humanidad.

Por su parte, la Organización Mundial de la Salud(OMS) también ha demostrado su preocupaciónrespecto a las problemáticas que enfrenta la juven-tud. Y en este sentido, la OMS consigna que cadacinco minutos un o una adolescente se suicida enalguna parte del universo debido a problemasemocionales y sociales relacionados con la saludsexual y reproductiva. Entre las causas figuran, elabuso físico, la violencia sexual, las rupturas derelaciones íntimas, el alcoholismo y la drogadicción,

el embarazo no deseado, el aborto en condiciones deriesgo y la infección por VIH/SIDA e ITS

1. La vigen-

cia de los derechos sexuales y reproductivos es to-davía una meta que alcanzar en general, y enparticular, dentro del grupo mayoritario de la po-blación: El juvenil.

A este panorama se suman los datos del Progra-ma Conjunto de las Naciones Unidas sobre elVIH/SIDA (ONUSIDA), que nos revelan que almenos la mitad de las y los jóvenes habrá tenidosu primera relación sexual antes de los 16 años deedad y la mayoría antes de los 20. Una gran par-te de esta población afronta riesgos en su saludsexual y reproductiva, que se traducen, entreotros, en las siguientes cifras:

• El 10% de los partos en el mundo es de madresadolescentes.

1Isis Internacional. Agenda Salud. Santiago, Chile, 2001.

11JUVENTUD PARAGUAYA, DERECHOS A CONQUISTAR

• La mortalidad relacionada con el embarazo yel parto es de dos a cinco veces más alta entrelas mujeres menores de 18 años que entreaquellas de 20 a 29.

• De los nuevos contagios con el VIH, la mitadocurre entre jóvenes de 15 a 24 años de edad,muchos de quienes carecen de información o

de servicios de prevención y todavía ignorantodo acerca de la epidemia y de la manera deprotegerse.

• Muchos y muchas adolescentes carecen deinformación sobre métodos anticonceptivos yno tienen acceso a ellos.

Juventud paraguaya, derechos a conquistar

Los datos de la Encuesta Integrada de Hogares(EIH) 2000-2001 estiman que la población del países de 5.830.000 habitantes, concentrándose el54% en las áreas urbanas. Casi el 40% de la pobla-ción tiene menos de 15 años y de cada 100 perso-nas, 26 están entre los 15 y 29 años de edad.

La publicación Juventud en cifras, editada porla Dirección General de Estadística, Encuestasy Censos (DGEEC), señala que el 26.2%(1.527.435) de la población nacional está confor-mada por jóvenes de 15 a 29 años, de los cualesel 58.3 % reside en zonas urbanas. El rango de 15a 19 años representa el 42.8 %, el grupo de 20 a24 años constituye el 32% y el de 25 a 29 añosconforma el 25.2 %.

Esta misma publicación indica que la mayor par-te de la población joven, un 83.2% no cuenta conseguro médico, es decir un 16.8 % (256.425). Deeste grupo, 9.3% está asegurado en el Instituto dePrevisión Social (IPS).

Según el Informe Estado de la Población Mun-dial 2002. Población, Pobreza y Oportunidadeslas mujeres más pobres comienzan a procrearmás temprano, entre los 15 y los 19 años de edadaproximadamente. Esta realidad deviene de ma-trimonios y uniones precoces, de una menor capa-cidad para negociar el aplazamiento de las relacio-nes sexuales y la reproducción, y el menor acce-so a los métodos de planificación de la familia.

La Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil1998, señala que en nuestro país la Tasa Globalde Fecundidad en el período 1995-1998 para mu-jeres de 15 a 44 años de edad, fue de 4.3 hijos pormujer. En 1990 se dio una leve disminución de 4.6a 4.3 hijos por mujer. Cabe destacar que la fecun-didad de las mujeres del grupo de 15 y 19 años deedad con educación secundaria completa o más esmuy inferior (29 hijos por cada mil mujeres), fren-te a las que apenas alcanzaron 2 años del cicloprimario (227 hijos por cada mil mujeres).

Niñas-madres

De acuerdo a la Encuesta Integrada de Hogares(EIH) 2000-2001, el 43% de las mujeres jóvenes denuestro país ha estado embarazada alguna vez.En el área rural, la proporción de mujeres de 15a 29 años que ha tenido 2 o más embarazos supe-ra en un 13% el porcentaje que prevalece en laciudad. Si a esto se le suma la condición de pobre-za, los datos son aún más alarmantes, puesto quela incidencia de embarazos en mujeres jóvenespobres es significativamente mayor.

Por otra parte, un estudio realizado por la cátedrade gineco-obstetricia de la Facultad de Medicinade la Universidad Nacional de Asunción (UNA)encontró en una población de 332 embarazadas,provenientes de todo el país, que más de un cuar-to era constituido por niñas de 14, 13 y aún de 12

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años. Consultadas si se habían sometido a controlprenatal, 40% de las mismas respondió que nohabía tenido ninguna clase de estudio previo alparto. La misma investigación señala la fáciltransición entre las adolescentes madres solterasen situación de riesgo económico y familiar y laexplotación económica y sexual.

Datos de la OMS indican que –refiriéndose a lascondiciones en las cuales se desarrollan estosembarazos– mientras en Asunción un 95% de lasembarazadas tuvo como mínimo una consultaprenatal, este porcentaje desciende a 75% en algu-nos departamentos rurales, sobre todo en el estedel país. Estas cifras son mucho más “optimistas”que las registradas por la encuesta antes mencio-nada de la Facultad de Medicina de la UNA que,en la población analizada, constató un controlprenatal nulo en un 40%.

Cabe resaltar la importancia de estas consultasantes del parto (la OMS recomienda 4 consultascomo mínimo), ya que son la ocasión de sensibi-lizar a las futuras parturientas sobre la impor-tancia de la alimentación, de la vacunación ypara la identificación precoz de las eventualescomplicaciones. Sirven también al personal desalud para identificar las necesidades específicasde cada mujer.

Respecto a los partos, una gran proporción de losmismos (40%) tiene lugar en casas particulares,lo que en sí no llegaría a ser tan negativo si exis-tieran condiciones básicas de atención. La OMSconsidera que estas condiciones son, por un lado,la atención por una partera bien adiestrada de lamisma comunidad y, por otro, la posibilidad dederivar los casos que presentan complicaciones aestructuras de salud suficientemente equipadaspara atenderlas. Estas condiciones aparecen pocogeneralizadas en Paraguay. Las parteras empíri-cas que siguen atendiendo una gran proporción delos partos no recibieron capacitación suficiente-mente profundizada y regular y tampoco fueronintegradas al sistema de salud formal.

Deteniéndonos en el control post parto, un altoporcentaje de la morbilidad y de la mortalidadmaterna ocurre en este período (infecciones puer-perales, hemorragias, eclampsia). Las estadísti-cas de la OMS mencionan que un 38% de lasmadres ha realizado una consulta como mínimoen el post parto.

Estas visitas o consultas son sumamente impor-tantes a distintos niveles. En primer lugar, y talcomo ya se mencionara, el acceder a un serviciomédico es vital para las madres, pero tambiénpara el control de la salud del/la niño/a. Además,sus beneficios desbordan el simple nivel de salud,puesto que son una oportunidad para formar a lasjóvenes madres sobre los métodos de planificaciónfamiliar, el espaciamiento de los nacimientos, lasnecesidades del/la niño/a (entre otras, en cuantoa afecto, estimulaciones precoces, etc.), así comolo que se refiere a sus derechos y a la necesidad deinscribir a su niño o niña en el registro civil.

Consecuentemente a todo lo expuesto, más quenunca cobra importancia el mandato del UNFPAque considera que la educación de la sexualidad esun instrumento clave para el empoderamiento delas niñas y, por ende, para el desarrollo de las so-ciedades.

Aborto, invisibilidad mortal

El aborto constituye la primera causa de morta-lidad materna en Paraguay y, como tal, una pro-blemática de salud pública. En este sentido, sereconoce, tal como lo afirma el punto 8.25 del Pro-grama de Acción de Cairo, que “en ningún caso sedebe promover el aborto como método de plani-ficación de la familia” y se insta a los gobiernos ya las organizaciones no gubernamentales a incre-mentar su compromiso con la salud de la mujer,“a ocuparse de los efectos que en la salud tienenlos abortos realizados en condiciones no adecua-das como un importante problema de salud pú-

JUVENTUD PARAGUAYA, DERECHOS A CONQUISTAR

13

blica y a reducir el recurso al aborto mediante laprestación de más amplios y mejores servicios deplanificación de la familia”. Asimismo, este pará-grafo indica que “se debe asignar siempre máxi-ma prioridad a la prevención de los embarazosno deseados y habría que hacer todo lo posiblepor eliminar la necesidad del aborto” y que paraello “se deberían ofrecer con prontitud serviciosde planificación de la familia, educación y aseso-ramiento posaborto que ayuden también a evitarla repetición de los abortos”.

La invisibilidad que caracteriza a esta práctica,debido a que es considerada un delito en la legis-lación penal paraguaya, lleva a que las mujeres sesometan a abortos de alto riesgo y se resistan abuscar atención sanitaria en caso de complicacio-nes. Del total de embarazos adolescentes no desea-dos, una alta proporción termina en aborto y otraen complicaciones del parto con consecuencias.Dos factores que contribuyen a aumentar el nú-mero de embarazos no deseados son la insuficien-cia de servicios de atención integral a los/as ado-lescentes y de programas de educación sexualdirigidos a este público meta.

Esta situación se agrava en las zonas rurales y enlas poblaciones socio-económicamente desfavore-cidas. Un estudio reciente realizado por Promo-ción y Mejoramiento de la Salud (PROMESA), conel apoyo de la Agencia de los Estados Unidos parael Desarrollo Internacional (USAID), consignaque unos 215.000 adolescentes paraguayos/asviven en las zonas más vulnerables del ÁreaMetropolitana de Asunción. De estos/as, el 73.4 %(o sea 962 chicos y chicas) no asiste a ningún cen-tro educativo. El 45.9% ya inició sus relacionessexuales y el 30% de ellos/as lo hizo entre los 8 y13 años de edad. El 76% no utilizó ningún méto-do de protección en su primera relación sexual yentre las principales causas de su inicio sexual seencuentran “la presión de los amigos” (52%) y “lapresión del novio” (26.1%). El 22.4% tuvo unembarazo no deseado y uno de cada tres, terminóen aborto provocado.

ITS y VIH/SIDA

En el mismo estudio de PROMESA, un 20% dijono conocer ninguna infección de transmisiónsexual (ITS) y el 18% no reconoció al VIH/SIDAdentro de la citada categoría.

Indudablemente, uno de los aspectos más sensi-bles con relación a la adolescencia es su sexuali-dad. Al recibir una educación sexual insuficientey no contar con servicios de salud adecuados parasu edad, las y los adolescentes tienen limitadosconocimientos acerca de sus cuerpos y de susexualidad. Esta falta de oportunidades pone aeste sector de la población en una situación devulnerabilidad, que trae consigo mayores riesgosde violencia, explotación, infecciones de transmi-sión sexual, incluyendo el VIH/SIDA.

Según los últimos boletines epidemiológicos elabo-rados por el Programa Nacional de Control deSIDA/ITS (PRONASIDA) existe una relación devulnerabilidad de la población juvenil que se tradu-ce en datos puntuales como el aumento de casos deVIH/SIDA en las embarazadas jóvenes. En estesentido, en 1997 una de cada 500 mujeres embara-zadas estaba infectada por VIH; número que parael año 2002 ha escalado a una de cada 125.

Por ello, y pese a los numerosos esfuerzos en estesentido, “los adolescentes siguen careciendo de laeducación y los servicios que necesitan para po-der asumir de manera responsable y positiva susexualidad y es preciso proporcionarles educa-ción, información y servicios apropiados, acoge-dores, accesibles y sin discriminación, a fin deabordar concretamente sus necesidades en ma-teria de higiene sexual y salud reproductiva… Espreciso formular programas que posibiliten laadopción de comportamientos sexual y reproduc-tivos seguros y responsables que utilicen eficaz-mente métodos para evitar los embarazos nodeseados y las enfermedades de transmisiónsexual, incluido el VIH/SIDA” (Beijing. NuevaYork, 2000).

JUVENTUD PARAGUAYA, DERECHOS A CONQUISTAR

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Las y los adolescentes tienen necesidades especí-ficas que deben ser tenidas en cuenta para satis-facer unas y aprovechar otras. Ellas y ellos sonciudadanos/as y actores estratégicos para el desa-rrollo, tanto como fuente de capital humano comosujetos activos para el fortalecimiento de la tramasocial. Y en todo esto, la educación constituye una

herramienta eficaz –que apoyada por otros aspec-tos esenciales (como el acceso a servicios, a infor-mación calificada y a insumos)– para asegurar laparticipación de varones y mujeres en los proce-sos de desarrollo socioeconómico, disfrutar de susbeneficios y mejorar su calidad de vida.

Educar para el bienestar

La educación, formal e informal, constituye indu-dablemente el medio más eficaz para enseñar losvalores, las actitudes, los comportamientos y des-trezas que hacen posible el funcionamiento efec-tivo de una sociedad pluralista, que respete el de-recho de todas y todos.

Por este motivo, la educación de niños, niñas,adolescentes y jóvenes debe promover nuevas for-mas de comprender, vivir y sentir la sexualidad,dentro de un proceso integral conectado al ejerci-cio de los derechos humanos universales, como laequidad social y entre los géneros, el acceso a laeducación, la salud, la participación social, políti-ca, productiva, económica; la oportunidad de teneruna vida mejor, más digna, plena y feliz y de to-mar decisiones libres y responsables con respec-to a la propia existencia y, de forma especial, en elámbito de la conducta sexual y reproductiva.

Los cambios físicos y emocionales que se dan enla adolescencia, pueden originar confusión en lasy los chicos/as, porque no tienen informaciónadecuada o poseen información errónea, debido,principalmente, a que los prejuicios sociales yculturales inhiben la adopción de programas in-formativos y de servicios efectivos de educación dela sexualidad.

Consecuentemente, niños/as y adolescentes reci-ben el impacto de la expectativas de la sociedad ba-sadas en el género. Son aspectos comúnmentecompartidos sobre las características, capacidadesy conductas que son consideradas propias o típi-cas para la mujer y el varón y que son transmi-

tidas por las familias, las escuelas, la religión, lasleyes, los medios de comunicación masiva y la pu-blicidad.

Uno de los serios problemas devenidos de los este-reotipos es la creencia común que la mujer esresponsable de usar un método anticonceptivo, envez de verse ambos, mujer y varón, como sociossexuales que comparten la toma de decisión comopareja. Estudios en Latinoamérica consignan que,en general, se considera que es la mujer la respon-sable de la salud sexual y reproductiva. Paradó-jicamente, y debido igualmente a los estereotipos,sufre discriminación en relación al acceso a lainformación y a los servicios de salud. Esto seagrava por el hecho de que el rol pasivo que leasigna la cultura en nuestros países, le impide ala mujer exigir a su pareja el uso de preservati-vos. Como resultado, ella se ve expuesta a unatriple amenaza: Embarazo no deseado, aborto encondiciones de riesgos e infecciones transmitidassexualmente (ITS).

Como afirma Gro Harlemn Brundland, de laOMS, “los y las jóvenes necesitan la ayuda de losadultos para lidiar con los pensamientos, lossentimientos y las experiencias que acompañana la madurez física. Al brindar esta ayuda, no sefomenta un estilo de vida irresponsable. La evi-dencia del mundo entero ha demostrado clara-mente que el proporcionar información y desa-rrollar habilidades relacionadas con la sexuali-dad y las relaciones humanas ayuda a evitar losproblemas de salud y crea actitudes más madu-ras y responsables”.

EDUCAR PARA EL BIENESTAR

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Información, Educacióny Comunicación (IEC)

Como hemos visto hasta ahora, numerosas son lasdificultades que se plantean los y las adolescentesy jóvenes en materia de su sexualidad y sus dere-chos reproductivos. Además, en un país con lascaracterísticas poblacionales del nuestro, se con-vierten en un grupo meta para campañas educati-vas por derecho propio: Representan la mitad de lapoblación y se ven particularmente afectados/as porlos problemas estructurales, como la situacióneconómica, falta de empleo, escaso acceso a la sa-lud, entre otros.

Los programas y acciones específicos que fomentenestilos saludables de vida constituyen mecanismosidóneos para promocionar una cultura de la pre-vención entre los/as jóvenes. Estas iniciativas de-ben contar con la participación activa de todos/aslos/as actores y, en este sentido, parece adecuada lacombinación de las intervenciones que apuntan ala generalidad de los/as jóvenes –por ejemplo, lasrelacionadas con sus actividades recreativas, cul-turales y deportivas y con las necesidades de espa-cios para la socialización, el crecimiento y la ma-duración personal y social– con aquellas dirigidasa grupos específicos entre ellos/as mismos/as. Siéstos tienen una identidad territorial, la acción aescala subnacional –y con mayor razón la de natu-raleza municipal– parece particularmente aconse-jable, pues permite dar cuenta con mayor precisióny celeridad de los detalles y rasgos específicos de larealidad juvenil, que suelen variar significativa-mente de localidad en localidad. Por cierto, cual-quiera sea el tipo de programa o la instancia ejecu-tora, un esfuerzo redoblado debe emplearse parainvolucrar a propios jóvenes en su diseño, puestaen marcha y evaluación. La opinión y las propues-tas de jóvenes, varones y mujeres, resultan suma-mente relevantes en estas materias.

Las actividades de información, educación y comu-nicación, tradicionalmente conocidas como IEC,son asumidas como todas aquellas acciones quepermiten la interacción con los diferentes grupos

poblacionales (adolescentes, padres/madres, docen-tes, profesionales de salud que trabajan con jóve-nes, líderes comunitarios/as y religiosos/as, entreotros) con los cuales se establece contacto para:

• Incrementar conocimientos en temas de saludsexual y reproductiva de los/as adolescentes(información).

• Transformar actitudes, creencias y comporta-mientos para prevenir problemas relacionadoscon la vivencia de la sexualidad y la reproduc-ción (prevención-educación).

• Difundir información a la comunidad en gene-ral o a grupos específicos en temas o asuntosrelacionados con la salud sexual y reproducti-va de adolescentes, a través de medios impre-sos y audiovisuales (comunicación).

• Apoyar acciones de educación sexual en elmedio escolar o en instituciones de protecciónde niños/as y adolescentes.

Un componente de IEC tiene por función finalpromover la participación de la población en eldesarrollo. Esto implica el apoyo de movilizaciónde la población en pos de un objetivo de desarrolloy se apoya en lo establecido en el Programa deAcción de Cairo que establece que “la información,la educación y la comunicación eficaces son in-dispensables para el desarrollo humano y alla-nan el camino a la modificación de las actitudesy los comportamientos”.

Si se considera al desarrollo como un crecimien-to integral de las personas, como seres humanosautónomos y libres, el componente de IEC colabo-ra a impulsar procesos de fortalecimiento y poten-ciación de las personas, promoviendo su protago-nismo y participación.

Información veraz

Los programas integrales de educación sexualproveen a los y las adolescentes información exac-ta sobre la biología, los distintos aspectos de la

EDUCAR PARA EL BIENESTAR

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sexualidad, las consecuencias del embarazo y elaborto, los métodos anticonceptivos, la prevencióndel VIH y las ITS, la violencia sexual y el género.Además, se enfocan en los aspectos emocionales delas relaciones y en los beneficios y las ventajas deaplazar la actividad sexual. Mediante la capacita-ción, los y las adolescentes tienen la posibilidad deaprender a utilizar los contraceptivos y resistir la

presión que pudiera existir por parte de su grupoo de su pareja, si no desean tener actividad sexual.

La información sistemática y veraz colabora a quelas y los jóvenes conozcan sus cuerpos y vivanmejor su sexualidad, se sientan más seguros, to-men decisiones responsables.

Legislación paraguaya

La vigencia de los derechos sexuales y reproduc-tivos están garantizados en el Paraguay por suCarta Magna. El artículo 61 De la planificaciónfamiliar y de la salud materno infantil expresa:“El Estado reconoce el derecho de las personas adecidir libre y responsablemente el número y lafrecuencia del nacimiento de sus hijos, así comoa recibir, en coordinación con los organismos per-tinentes, educación, orientación científica y servi-cios adecuados en la materia.Se establecerán planes especiales de salud repro-ductiva y salud materno infantil para la poblaciónde escasos recursos económicos”.

Por su parte, el Código de la Niñez y la Adolescen-cia, en su artículo 14 del Derecho a la saludsexual y reproductiva, establece: “El Estado, conla activa participación de la sociedad y especial-mente la de los padres y familiares, garantizaráservicios y programas de salud y educación sexualintegral del niño y del adolescente, que tiene de-recho a ser informado y educado de acuerdo con sudesarrollo, a su cultura y valores familiares”.

Además, en el Paraguay existe una serie de accio-nes a nivel gubernamental y no gubernamental:

• A nivel nacional, el Ministerio de Salud Públi-ca y Bienestar Social formuló el Plan Nacionalde Salud Reproductiva 1997-2001 que recogelos postulados de la Conferencia Mundial sobrePoblación y Desarrollo del Cairo. Se cuenta con

la Política Nacional de Atención Integral a laSalud de la Mujer que contempla un eje estra-tégico de Promoción y Atención a la Salud Inte-gral de la Adolescente que incluye, entre otrascosas, programas de orientación y educaciónpara la promoción de la salud sexual, atenciónpara la maternidad segura, educación, conseje-ría y servicios de planificación familiar, etc.Asimismo, se tiene delineado el Plan Nacionalde Atención Integral a la Adolescencia. Conapoyo de la OPS, del UNFPA y de la Coopera-ción Alemana al Desarrollo (GTZ) se llevan acabo algunos de estos programas en el marcoministerial.

• La Secretaría de la Mujer de la Presidencia dela República, en cooperación con el Ministeriode Salud Pública, lleva a cabo programas deformación en salud reproductiva a nivel locala través de la Red CIDEM. Esta secretaría deEstado desarrolla un proyecto, con apoyo delUNFPA, para la formación y consolidación deuna red de monitores/as en salud sexual y re-productiva.

En el ámbito no gubernamental, existen organi-zaciones que realizan diferentes actividades rela-tivas a la educación sexual y reproductiva, entreellas: Base Educativa y Comunitaria de Apoyo(BECA); Centro de Educación, Capacitación yTecnología Campesinas (CECTEC); Centro Para-guayo de Estudios de Población (CEPEP); Grupo

LEGISLACIÓN PARAGUAYA

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Luna Nueva; Kuña Aty; Promoción y Mejora-miento de la Salud (PROMESA); Servicios deFormación y Estudios de la Mujer (SEFEM). Eneste sentido, cabe destacar que el CEPEP lleva acabo la Encuesta Nacional de Salud Reproducti-va que incluye un módulo específico acerca de lasexualidad de las adultas jóvenes.

Otro importante avance ha sido el dictamen dela Junta Municipal de Asunción de la Ordenan-

za 16/02, Para la promoción de los derechossexuales y reproductivos. Esta legislación localtiene por objetivos promover las condiciones ne-cesarias para el ejercicio pleno y orientado de losderechos sexuales y reproductivos de las perso-nas; informar sobre los riesgos del embarazofuera de las edades consideradas adecuadas parala reproducción; y favorecer y estimular períodosintergenésicos no menores a dos años.

La Responsabilidad Social Empresarial (RSE)

La definición de Responsabilidad Social Empresa-rial (RSE) admite aún varias acepciones, perotodas coinciden en que tiene vinculación con unavisión de los negocios que incorpora el respeto a losvalores éticos, a las personas, a las comunidadesy al medio ambiente.

La responsabilidad social es entendida como laparticipación activa de personas físicas o jurídi-cas, que adoptan políticas y prácticas encamina-das a la mejora continua y definitiva de la comu-nidad en la que operan. Visto así, esta línea detrabajo conlleva aspectos como: Visión y lideraz-go social, vinculación con la comunidad, relacio-nes estratégicas con las instancias sociales, pro-tección y cuidado del medio ambiente, lugar detrabajo, bienestar de empleados/as, respeto a losderechos humanos, entre otros.

La RSE es vista por las principales empresas lí-deres como algo más que un conjunto de prácticaspuntuales, iniciativas ocasionales o motivadas porel marketing, las relaciones públicas u otros be-neficios particulares. Ella es concebida como unaamplia gama de políticas, prácticas y programasintegrados en la operación empresarial, que sopor-tan el proceso de toma de decisiones y son recono-cidos explícitamente por la administración.

Este concepto se enlaza con las mejores tradicio-nes de la gestión empresarial, que hoy se enseñaen las más prestigiosas escuelas de negocios delmundo, y parte de la generalización de las prác-ticas exitosas de empresas exitosas en todas lasregiones del planeta. Subyace a la existencia deuna nueva realidad económica y social de las úl-timas décadas.

Este proceso se ha visto alentado como resultadode la presión proveniente de consumidores/as,proveedores/as, comunidad, inversionistas, orga-nizaciones no gubernamentales y otros/as actoressociales que hoy se expande en todo el mundo y enparticular en América Latina, desde algunos de lossiguientes puntos:

• Misión, visión y valores éticos: Se refiere acómo una empresa integra un conjunto deprincipios en la toma de decisiones en sus pro-cesos y objetivos estratégicos. Estos principiosbásicos se refieren a los ideales y creencias quesirven como marco de referencia para la tomade decisiones organizacionales. Esto general-mente se conoce como “enfoque de los negociosbasados en los valores”.

• Desarrollo económico de la comunidad: Es laaplicación de los objetivos generales de los

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

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negocios que contribuyen con iniciativas en co-munidades menos favorecidas, para beneficiomutuo de la empresa y de la comunidad. Estoincluye, por ejemplo, el apoyo al espíritu em-prendedor, a la microempresa y tiene por obje-tivo principal el crecimiento económico.

• Compromiso con la comunidad: Es el ampliorango de acciones de las empresas asumidopara maximizar el impacto de sus contribucio-nes de dinero, tiempo, productos, servicios, in-fluencias, administración del conocimiento yotros recursos que está dirigido hacia las comu-nidades en las cuales opera.

• Marketing responsable: Este aspecto involucraun conjunto de decisiones de la empresa quetiene relación, fundamentalmente, con susconsumidores/as y se vincula con la integridaddel producto, las prácticas comerciales, losprecios, la distribución, la divulgación de lascaracterísticas del producto, el marketing y lapublicidad.

• Medio ambiente: Es el compromiso de la orga-nización empresarial con el desarrollo susten-table de todos sus procedimientos y acciones.Esto que hoy inclusive se encuentra normati-zado, e implica una inclinación permanente yconsciente del empresariado para evaluar elimpacto, consecuencia de sus acciones.

• Ambiente laboral: Tiene relación con las po-líticas de recursos humanos que afectan alos/as empleados/as, tales como compensacio-nes y beneficios, carrera administrativa, ca-pacitación, diversidad, balance trabajo-tiem-po libre, salud, seguridad laboral, etc.

Cuando se habla de inversión social, no se hacereferencia a los recursos económicos que la com-pañía dona a determinada campaña de bien públi-co, organización no lucrativa o causa social o lasacciones aisladas que realiza en pro de la educa-ción y la salud, sin que éstas se encuentren debi-damente identificadas con los objetivos del nego-cio corporativo.

Se trata de reemplazar el criterio filantrópico decaridad y transferencia de recursos por el de inte-gración y vinculación con la comunidad. Las com-pañías que aquí y en el mundo, materializan estapolítica como un componente vital de su estrate-gia empresarial obtienen beneficios básicos que serefieren a:

• Mayor fidelidad a la marca.

• Mejor posicionamiento de imagen.

• Actitud más favorable por parte de consumido-res/as y de los medios de comunicación.

• Más defensas contra la crisis, puesto que po-seen mayor lealtad de su clientela.

• Distinción de la corporación ante su competen-cia.

• Identificación de la comunidad en que operacon la organización.

• Fortalecimiento de su imagen.

Los tiempos que hoy vivimos exigen una mayorcooperación a nivel local, regional, nacional e in-ternacional para lograr el bienestar colectivo,entendido como la creación de una conciencia glo-bal que reúna a todos/as los/as actores en un pro-ceso de desarrollo que incorpore lo mismo la pre-servación del medio ambiente, el patrimonio cul-tural, la promoción de los derechos humanos y laconstrucción de una sociedad económicamentepróspera y socialmente justa. Para su logro cabal,la participación del sector privado y de los/asempresarios/as es insoslayable, dada su capacidadcreadora, sus recursos y su natural liderazgo.

La inversión social:Un reto para las empresas

Cada día existe una mayor conciencia del potencialenorme de cooperación que existe entre los/as diver-sos/as integrantes de una sociedad y de cómo éstadebe tener, con un real sentido de subsidiaridad,


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una participación más equitativa entre todos/assus integrantes. Y de aquí surge la pregunta: ¿Quédebe hacer la empresa ante esta situación? ¿Cuáles su responsabilidad social?

Se ha afirmado que la empresa como célula fun-damental de la vida económica debe dedicarse sóloa proporcionar bienes o servicios a la sociedad enforma eficiente y a remunerar adecuadamente aquienes le aportan capital o trabajo. Sin embargo,la empresa es también una célula de la vida social.Está constituida por seres humanos y para losseres humanos y, por ello, no sólo no ha de vulne-rar sus valores fundamentales sino que debe pro-moverlos y, junto con otros agentes sociales, con-tribuir al desarrollo pleno de la sociedad. De ahí,se desprende su responsabilidad filantrópica, par-te íntegra de una empresa de avanzada y ad hoca los tiempos que se viven en la actualidad.

La empresa, a través del mercado, recibe de lasociedad lo que ésta paga por los bienes o serviciosque la firma proporciona. Pero la sociedad le en-trega algo más, a cambio de lo cual la empresa noretribuye nada: Un mercado de consumidores/as;una estructura jurídica que protege sus intereses;trabajadores/as con instrucción; técnicos/as yprofesionales preparados/as; paz y seguridad so-cial; servicios públicos de todo orden. Así lo entien-den Daniel y Ricardo Maldonado, propietarios deCuadernos Álamo, quienes expresaron que como“viven del apoyo de los alumnos, quieren retri-buirles algo”, y que en el caso de la campaña“Crecemos contigo”, se trata de un material edu-cativo que les ayudará a tener información verazsobre el cuidado de su salud.

Similar concepto destacó Carlos Jorge Bieder-mann, Presidente de la Cámara de Anunciantesdel Paraguay (CAP), para quien las empresasdeben colaborar con la cultura de la población, enel sentido amplio, debido a que el conocimiento leposibilitará acceder a un estado de bienestar y a“saber elegir”.

Para Biedermann, uno de los mayores problemasen el campo de la salud sexual y reproductivaconstituye el tener niños/as que no podrán desa-rrollarse adecuadamente debido a la falta de re-cursos del padre o de la madre, dado que el númerode adolescentes madres, cada vez más jóvenes,alcanza en el país cifras preocupantes.

Por todo lo dicho, los empresarios involucrados enla campaña coincidieron en que además de pagarlos impuestos, el rol empresarial abarca muchomás. La educación, conducta ciudadana, cultu-ra y salud deben proceder no solamente de los go-biernos, sino que también debe ser el resultadode la acción amplia y multiforme de una infini-dad y diversidad de organismos privados y/o vo-luntarios.

Se puede concluir que la empresa es un elementomuy importante en la tarea filantrópica de cual-quier país. Pero para que su colaboración se incre-mente, es indispensable que las organizacionesvoluntarias no lucrativas presenten proyectos,cada vez en forma más amplia y convincente,enfatizando en el bienestar general.

En este contexto se ubican las campañas “Álamocrece contigo” y “Crecemos contigo”, pero no hayque dejar de subrayar que más allá de las teoríasgenerosas de responsabilidad social que poco apoco van permeando el ámbito empresarial en elParaguay, el apoyo a las iniciativas de este carác-ter dependerá en forma determinante de la deci-sión de sus dueños o directivos y, por ende, de susensibilidad hacia los temas sociales, tal como seha comprobado desde el comienzo de las mencio-nadas campañas. En esto, cabe señalar que, enlíneas generales, las y los directivos jóvenes tienenuna mayor apertura, inclusive hacia una temáti-ca considerada “dura” como lo es la salud sexualy reproductiva. No obstante, el temor a un recha-zo por parte del público consumidor está siemprelatente, tal como lo ha manifestado uno de lospropietarios de Cuadernos Álamo.


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No obstante, la empresa cobra cada día una rele-vancia mayor en la vida social “y no puede dejar decontribuir a la solución de muchos de los proble-mas que aquejan a la sociedad”, destacó GustavoVerna, Gerente de Marketing del Mariscal LópezShopping, quien considera que se pueden abordartodos los temas siempre y cuando se encuentre elmecanismo y las herramientas adecuadas.

Por su parte, Hugo Pomata, Director Comercialde Noticias El Diario, agregó que un medio decomunicación no solamente debe informar, sinotambién educar y que este medio de comunica-ción, como otros, se encuentra abierto a iniciati-vas que apunten a este objetivo.

Compromiso con la niñez y la juventud

El Fondo de Población de las Naciones Unidas(UNFPA) presta asistencia a países en desarrollo,a países con economías en transición y a otros, asolicitud de los mismos, para colaborar con elabordaje y crear conciencia sobre cuestiones depoblación y desarrollo y salud sexual y reproduc-tiva. Centra una atención especial a reducir lavulnerabilidad de los/as adolescentes y brindaapoyo a la promoción de servicios de alta calidadde planificación de la familia e información parareducir la incidencia de los embarazos no desea-dos y el consecuente recurso a abortos realizadosen malas condiciones. En estos servicios tambiénse incluye la información y la educación necesa-rias para que los/as adolescentes eviten la trans-misión de las ITS, incluido el VIH/SIDA. Al res-pecto se concentran esfuerzos para la ampliaciónde los medios de acción de las niñas adolescentesy su educación.

Dado que niños/as y adolescentes tienen necesida-des especiales y son vulnerables a muchos peli-gros, líderes mundiales y representantes de orga-nismos de las Naciones Unidas se han comprome-tido en pro de la ampliación de la Convenciónsobre la Eliminación de todas las Formas de Dis-criminación contra la Mujer, la Convención sobrelos Derechos del Niño, el Programa de Acción dela CIPD y la Plataforma de Acción de la CuartaConferencia Mundial sobre la Mujer. Esos docu-mentos se han transformado en las bases sobre lascuales los gobiernos, el UNFPA y otros organis-

mos de las Naciones Unidas han cumplido susmandatos.

Para la acción en este campo, el UNFPA se orien-ta por los principios consagrados en todos esosdocumentos y los promueve a fin de plasmar elderecho de los individuos, en especial de las mu-jeres, a la salud incluida la salud reproductiva yla vigencia de sus derechos sexuales y reproduc-tivos.

En este contexto y debido a que la población juve-nil representa actualmente el 25% del total dehabitantes del país, el UNFPA ha promovido lamarcha de programas concretos dirigidos a estegrupo poblacional con significativas carencias. Dehecho, según el informe Juventud en cifras de laDirección General de Estadística, Encuestas yCensos, el 73,4% de la juventud no asiste a ningúncentro educativo, y esta proporción aumenta enzonas rurales. En consecuencia, la educaciónsexual destinada a la niñez y la juventud presen-ta deficiencias, especialmente en temas como laanticoncepción, las infecciones de transmisiónsexual (ITS) y del VIH/SIDA. Los temas no sonadecuadamente abordados en los colegios y los/asjóvenes no tienen la suficiente información sobreaspectos relativos a su sexualidad.

Por tal motivo, el UNFPA considera como funda-mental fortalecer el conocimiento y sensibilizaciónrespecto a temas que coadyuvan a los anteriores,

COMPROMISO CON LA NIÑEZ Y LA JUVENTUD

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como cuidado del medio ambiente, equidad degénero, prevención de la violencia intrafamiliar,igualdad y no discriminación, a partir de la ense-ñanza básica escolar. De este modo, se pretende irdesarrollando el interés de los/as niños/as haciaestos temas e ir creando conciencia sobre la impor-tancia de los mismos.

En este sentido, un aspecto fundamental es laconsolidación de nuevas alianzas, con sectorespoco tradicionales que puedan impulsar los temasreferidos a derechos sexuales y reproductivos.Para Luis Mora, Experto en Género del Equipo deApoyo Técnico (EAT) del UNFPA, “es necesariosalir de los espacios tradicionales de atención dela salud sexual y reproductiva, porque los hom-bres no acuden a esos espacios y si queremosimpactar a los varones tenemos que ir a sus lu-gares de trabajo o bien a sus lugares de reunión.Y en el caso de las mujeres, con todo este fenó-meno creciente de su incorporación al trabajo, seestá dando una situación similar”. Por ello, re-marca Mora, es fundamental valorar la incorpo-ración de la salud sexual y reproductiva en lasempresas como una inversión social y productiva.

A todo esto, se suma el hecho de que la comunidadinternacional se ha comprometido a alcanzar unaambiciosa meta: Reducir a la mitad antes del 2015el número de personas que viven en absoluta po-breza. Para conquistar los Objetivos de Desarro-llo del Milenio, líderes mundiales han aprobado

metas específicas que reconocen fundamental-mente que escapar de la pobreza no es una acciónpuramente individual sino que depende del apoyode las instituciones: La familia, el estado, la socie-dad civil, el sector privado, la comunidad localy las organizaciones culturales, y en cómo todasestas instancias se articulen hacia fines comunes.Insiste en que el éxito requerirá “el compromisode todos los países y de los sectores, privado y pú-blico”.

Las Campañas “Álamo crece contigo” y “Crecemoscontigo”, se enmarcan dentro de estos objetivos ydentro de los fines institucionales para la promo-ción de los derechos sexuales y reproductivos y delcompromiso del sector privado de trabajar encamino a una línea de mayor responsabilidadsocial empresarial.

Desde el UNFPA, estas iniciativas fueron canali-zadas a través del Proyecto de Abogacía, que tie-ne por objetivo la movilización de apoyos políticosy sociales, en coordinación con los organismosgubernamentales, no gubernamentales y de coo-peración, hacia los dos grandes ejes de trabajo enParaguay que son: Población y Desarrollo y SaludSexual y Reproductiva. En el marco de este pro-pósito, encara actividades con comunicadores/as,parlamentarios/as, organizaciones de la sociedadcivil, organizaciones del gobierno y no guberna-mentales, agrupaciones comunitarias y de base,entre otros actores.

“Álamo crece contigo”: Un desafío

Una de las estrategias adoptadas para el posicio-namiento de los temas de población y desarrollo,con énfasis en los derechos sexuales y reproducti-vos, ha sido la de conformar alianzas con empre-sas del medio para impulsar acciones comunesque contribuyan de alguna manera al reconoci-miento de estos derechos y a impulsar su ejerci-

cio como tales. Asimismo, se ha buscado conformarnuevas alianzas estratégicas con un nivel de granimportancia, como lo es el sector privado, facili-tando la incorporación del enfoque de Empresacon Responsabilidad Social (ERS) al interior defirmas con sensibilidad hacia los temas que preo-cupan a la comunidad.

“ÁLAMO CRECE CONTIGO”: UN DESAFÍO

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En el Paraguay existe una larga tradición dealianzas entre empresas y acciones que apuntenal bien común, pero mayoritariamente han desa-rrollado un enfoque benéfico que se traduce endonaciones o espacios gratuitos para promocionareventos sociales o artísticos, cuya finalidad es lade recaudar fondos destinados a obras sociales dediversa índole. En este contexto, imaginar unaalianza con empresas para colocar en la agendapública un tema que inicia su posicionamiento,como lo son los derechos sexuales y reproductivos,ha sido una idea innovadora, pero también ungran desafío.

Como la iniciativa apuntaba a la niñez y la juven-tud, el primer paso fue la elaboración de una lis-ta de empresas que comercializaban productosdirigidos a dichos sectores. La atención se centróen el nivel social medio, para abajo, pues la inten-ción fue la de llegar a las personas con menosinformación. De varias firmas seleccionadas, sólodos demostraron interés, y finalmente, solo una,Cuadernos Álamo S.A. aceptó el desafío plan-teado por el Proyecto de Movilización de ApoyosSociales y Políticos (Proyecto de Abogacía) delUNFPA: Abordar problemáticas sociales que afec-tan a niños, niñas y a jóvenes varones y mujeres.

Este acuerdo dio como resultado la concepción dela campaña “Álamo crece contigo”, que consistióen la elaboración de dos series de mensajes temá-ticos. Una, dirigida a niños y niñas en edad es-colar, abordaba aspectos relacionados a educa-ción para la igualdad, educación ambiental, edu-cación de la sexualidad y prevención de la violen-cia intrafamiliar. La otra, dirigida a jóvenesvarones y mujeres de enseñanza media y univer-sitaria, desarrollaba los siguientes temas: Pre-vención de las ITS, del VIH/SIDA, del embarazo

precoz y la promoción de la paternidad responsa-ble. Para ambas tareas, el equipo técnico delUNFPA –conformado por las integrantes delProyecto de Abogacía, con el asesoramiento delCoordinador del Área de Salud Sexual y Repro-ductiva y de la Consultora en Género y Adoles-cencia del UNFPA– contó con el apoyo de unconocido humorista/dibujante de nuestro medio,quien además de su trabajo profesional aportó ca-racterísticas como su cercanía con el públicometa, manejo de la problemática planteada yconocimientos del idioma guaraní.

El compromiso del UNFPA consistió en proporcio-nar el material, en tanto que Cuadernos Álamo seencargó de incorporarlo a los cuadernos escolaresy universitarios respectivamente, constituyéndoseen un valor agregado al producto inicialmentecomercializado por esta firma, sin que ello signi-ficara ningún costo adicional al producto.

“Álamo crece contigo” nació en junio de 2002. Elproducto final de esta campaña y el proyecto comotal fueron presentados el día viernes 20 de sep-tiembre del año pasado, en el Salón Auditorio delEdificio Naciones Unidas, momento en el que sesocializó la idea de este emprendimiento con au-toridades del gobierno, representantes de organi-zaciones no gubernamentales, de organizacionesjuveniles, empresarios/as de nuestro medio ymedios de comunicación social. Por primera vez,una empresa se involucraba con una campañaque significaba todo un reto, dada la estructuraconservadora de la sociedad paraguaya, y que porlo mismo conllevaba el desarrollo de estrategias decomercialización innovadoras que lograran con-vencer del valor agregado que significaba integrarestos mensajes temáticos a un producto escolar.

“ÁLAMO CRECE CONTIGO”: UN DESAFÍO

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En la segunda etapa de esta misma campaña –de-sarrollada durante los meses de enero a marzo de2003, período previo al inicio de clases– se sumaNoticias El Diario a Cuadernos Álamo S.A. y alFondo de Población de las Naciones Unidas(UNFPA) en un enfoque ampliado que pasó a de-nominarse “Crecemos contigo”. A través deeste emprendimiento, se hizo entrega en formagratuita de un cuaderno escolar, con la edicióndel día domingo 16 de febrero del mencionadodiario, que contenía (en tapa y contratapa) losmensajes educativos desarrollados sobre cuida-do del medio ambiente, promoción de la igual-dad, educación de la sexualidad y denuncia de laviolencia intrafamiliar.

Como seguimiento a este emprendimiento, elMariscal López Shopping y el Diario ABCColor accedieron a la instalación de un stand enel mencionado centro comercial, durante los me-

ses de enero y febrero, en el que se distribuyeronen forma gratuita, materiales educativos (volan-tes, adhesivos, entre otros) con los temas de lacampaña. Asimismo, el Shopping MultiplazaKm. 5 otorgó un espacio para la ubicación de unstand similar, durante los meses de febrero ymarzo.

De este modo, estas empresas se adhieren a unemprendimiento que buscaba la sumatoria deacciones del sector privado, a fin de sensibilizar einformar sobre actitudes favorables al cuidado delmedio ambiente, a la promoción de la igualdad,educación de la sexualidad y a la denuncia de laviolencia intrafamiliar, así como de orientar a losy las adolescentes en temas relativos a la preven-ción de las infecciones de transmisión sexual, delVIH/SIDA, del embarazo precoz y a la promociónde la paternidad responsable.

“Crecemos contigo”: Se suman nuevos actores

Cámara de Anunciantes del Paraguay (CAP)

En el año 2003, Cuadernos Álamo S.A. plantea alUNFPA dar continuidad a la Campaña “Crecemoscontigo” con la elaboración de una propuesta querenueve las tiras cómicas incorporadas a los cua-dernos dirigidos a jóvenes, varones y mujeres, denivel secundario y universitario.

En esta ocasión, se ve la necesidad de abordar as-pectos relacionados más directamente a problemá-ticas referidas a población y desarrollo, con uncarácter de información que proporcionara datosdemográficos sobre la situación de jóvenes, varo-nes y mujeres, en nuestro país, a fin de llevarlosal debate y posicionarlos en el ámbito de análisisde los/as jóvenes. Una vez acordada la línea atrabajar, se identificaron cuatro temas: Participa-

ción ciudadana, acceso a la salud, consumo dedrogas más frecuentes y empleo.

Se elaboraron las tiras cómicas siguiendo un pro-ceso de trabajo y consulta similar al de la anteriorcampaña y luego se planteó un nuevo desafío:Sumar a nuevos actores a este emprendimiento.

De esta manera y bajo estos objetivos, el Proyec-to de Abogacía del UNFPA se acerca a la Cáma-ra de Anunciantes del Paraguay (CAP) –queintegra a 54 de las más importantes empresas denuestro medio– para presentarle la Campaña“Crecemos contigo” del año 2003. La misma fueevaluada internamente y aprobada por su direc-tiva, ante lo cual la CAP asume el desafío de

“CRECEMOS CONTIGO”: SE SUMAN NUEVOS ACTORES • CÁMARA DE ANUNCIANTES DEL PARAGUAY

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impulsar este emprendimiento, formando parteactiva del mismo. Es así que los mensajes de esteaño, ya integran el logo de esta asociación de

empresas y cuenta con aportes y soportes de ex-traordinario valor para la promoción y difusión dela misma.

Empresas integrantes de la Cámara de Anunciantes del Paraguay (CAP)

Bayer Manpower

Bebidas del Paraguay S.A. Mapfre Seguros S.A.

Beiersdorf S.A. Mariscal López Shopping

British American Tobacco. Paraguay Medicina Empresarial

Censu Automotores Monalisa Internacional S.A.

Cervepar Music Hall S.A.I.C.

Citibank Nestlé Paraguay S.A.

Coca Cola del Paraguay Núcleo S.A.

Colgate. Palmolive Óptica Carrón

DHL. Worldwide Express Parasoft S.R.L.

Diesa S.A. Philip Morris Paraguay

Escuela de Administración y Negocios (EDAN) Pro Pack S.A.E.C.A.

Financiera Familiar Rieder y Cía.

Galerías Guaraní Servicios Rápidos del Paraguay

González Giménez & Cía. Shell Paraguay Limited

Gramon Paraguay S.A.C.I.F.I.A. Shopping Centers Paraguay

IBM World Trade Company Southfood S.R.L.

Industrial y Comercial Mayo S.R.L. Tabacos del Paraguay S.A.

J. Fleishman y Cía. S.R.L. Tabacalera del Este - TABESA

Johnson & Johnson del Paraguay S.A. TAM MERCOSUR S.A.

Kimberly Clark Paraguay S.A. Tapé Ruvicha S.A.

La Caoba S.A.I.C. Teisa

La Consolidada S.A. de Seguros Telefonía Celular SA

La Mercantil del Este S.A. Toyotoshi S.A.

London Import Unilever del Paraguay

Lloyds TSB Bank PLC Unión Industrial Paraguaya

MAAHSA Xerox del Paraguay S.R.L.

CÁMARA DE ANUNCIANTES DEL PARAGUAY

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Los mensajes de las campañas “Álamo crece contigo” y “Cre-cemos contigo”, fueron elaborados por el equipo de trabajo delUNFPA que los desarrolló en estrecha coordinación con elhumorista/dibujante contratado para el efecto.

La concepción general en ambas campañas fue la de abordarlos temas con una tónica humorística y un lenguaje sencillo ydirecto, similar al que utiliza la juventud. Las caricaturasvehiculizaron estos conceptos, dando como resultado formatosatractivos y amenos.

LA CAMPAÑA

La campaña

26 LA CAMPAÑA

“Álamo crece contigo”

“Álamo crece contigo” consti-tuyó el inicio de la campaña,durante el año 2002, en la queCuadernos Álamo S.A. secomprometió a la incorpora-ción de los mensajes sobreprevención del embarazo pre-coz, de las ITS, incluido elVIH/SIDA y de promoción dela paternidad responsable ensus cuadernos de nivel secun-dario y universitario. En estaprimera etapa, asimismo, sedesarrollan mensajes sobreprevención de la violencia in-trafamiliar, cuidado del me-dio ambiente, educación de lasexualidad y educación parala tolerancia, que son inclui-dos en los cuadernos escolaresde nivel primario.

FICHA TÉCNICA

Título: “Prevención de las ITS.

Infecciones de transmisión sexual”.

Formato tipo: Comic´s.

Tamaño: 17.5 cm x 25 cm.

Campo de aplicación: Retiración de tapa,cuadernos universitarios

(20 cm x 28 cm), cartulina dúplex,sin plastificar.

Impreso: Una tinta (negra).

Público meta: Estudiantes de nivel

secundario y/o universitario.

Responsabilidad social de:

Cuadernos Álamo S.A.

27LA CAMPAÑA

28 LA CAMPAÑA

FICHA TÉCNICA

Título: “La prevención del

embarazo precoz”.



Campo de aplicación: Retiración de tapa,cuadernos universitarios







29LA CAMPAÑA

30 LA CAMPAÑA

FICHA TÉCNICA

Título: “Prevención del VIH/SIDA”.



Campo de aplicación: Retiración de

contratapa, cuadernos universitarios(20 cm x 28 cm), cartulina dúplex,

sin plastificar.


Público meta: Estudiantes de nivelsecundario y/o universitario.

Responsabilidad social de:Cuadernos Álamo S.A.

31LA CAMPAÑA

32 LA CAMPAÑA

FICHA TÉCNICA

Título: “Promoción de la

paternidad responsable”.



Campo de aplicación: Retiración decontratapa, cuadernos universitarios







33LA CAMPAÑA

34 LA CAMPAÑA

FICHA TÉCNICA

Título: “¡AAAAHH!”.

Formato tipo: Mensaje en encuadre.

Tamaño: 4 cm x 2.5 cm.

Campo de aplicación: Contratapa decuadernos escolares (16.5 cm x 21.5 cm),

cartulina tríplex con barnizado brillante.

Impreso: Full color.

Público meta: Niños y niñasen edad escolar.


35LA CAMPAÑA

FICHA TÉCNICA

Título: “¡Cuidémoslo!”.








FICHA TÉCNICA

Título: “¡Crecer!”.








FICHA TÉCNICA

Título: “¡Iguales!”.








36 LA CAMPAÑA

“Crecemos contigo”

En esta etapa de la campaña, sesuman esfuerzos y nace “Crece-

mos contigo”, a la que se une enprimera instancia Noticias El

Diario, con la entrega gratuita decuadernos educativos que conte-

nían los mensajes para chicos/asen edad escolar. Esta promoción

se realiza el día 16 de febrero de2003, antes del inicio de clases.

En un segundo momento, se habi-

litan stands en dos importantescentros comerciales y de entreteni-

miento de Asunción. Uno en elMariscal López Shopping, fase

a la que se une el diario ABC Co-

lor, y otro en el Shopping Multi-

plaza Km. 5. Estos espacios soncedidos por los shoppings y en ellos

se entregan materiales promocio-nales (volantes, adhesivos) a los y

las niños/as y adolescentes.

FICHA TÉCNICA

Formato tipo:Cuadernillos de promoción.

Temas: Mensajes en

encuadre de contratapa delos cuadernos escolares.


Impreso: Dos tintas (azul y

negra; amarilla y negra).

Público meta: Niños y

niñas en edad escolar.


Cuadernos Álamo S.A. yNoticias El Diario.

37LA CAMPAÑA

38 LA CAMPAÑA

FICHA TÉCNICA

Formato tipo: Volantes.

Temas: Cómic‘s de lasretiraciones de tapa y

contratapa.

Tamaño: 14 cm x 20 cm .

Impreso: Una tinta(rojo/negro/verde/azul)en papel obra primera

de 70 gramos.

Público meta:Distribución masiva.

Responsabilidadsocial de:

Cuadernos Álamo S.A.,Mariscal López

Shoppingy Diario ABC Color.

FICHA TÉCNICA

Formato tipo: Volantes.

Temas: Cómic‘s de lasretiraciones de tapa y

contratapa.

Tamaño: 14 cm x 20 cm .

Impreso: Una tinta(rojo/negro/verde/azul)en papel obra primera

de 70 gramos.

Público meta:Distribución masiva.

Responsabilidadsocial de:

Cuadernos Álamo S.A.,Shopping Multiplaza

Km. 5.

39LA CAMPAÑA

FICHA TÉCNICA

Formato tipo: Adhesivos.

Temas: Mensajes de encuadre

de contratapa de los cuadernosescolares.

Tamaño: 10 cm x 7 cm.

Impreso: Full color, en papel

autoadhesivo brillante.

Público meta: Distribución

masiva.

Responsabilidad social de:Cuadernos Álamo S.A.,

Mariscal López Shopping,Diario ABC Color y Shopping

Multiplaza Km. 5.

40 LA CAMPAÑA

“Crecemos contigo2003”

Gracias a la evaluación positivade la primera campaña, se pro-

pone una segunda iniciativapara el año 2003, en la que Cua-

dernos Álamo S.A. y el UNFPAtoman cuatro temas referidos a

aspectos demográficos y pobla-cionales de la realidad juvenil:

Salud, consumo de drogas másfrecuentes, participación ciuda-

dana y empleo.

Posteriormente, se presenta estaidea a la Cámara de Anuncian-

tes del Paraguay (CAP) –aso-ciación que nuclea a 54 de las más

importantes empresas de nues-tro medio–, la cual suma sus es-

fuerzos incorporándose y fortale-ciendo este emprendimiento.

FICHA TÉCNICA

Título: “Salud”.



Campo de aplicación: Retiración de tapa,

cuadernos universitarios (20 cm x 28 cm)cartulina dúplex, sin plastificar.




Responsabilidad social de: Cuadernos

Álamo S.A. y Cámara de Anunciantesdel Paraguay (CAP).

41

Campaña Educativa“Crecemos contigo”,un emprendimiento de:

Fuente: Paraguay, Juventud en Cifras; Difusión de informacióncuantitativa sobre la juventud; Dirección General de Estadísticas yCensos (DGEEC), Cooperación Alemana al Desarrollo (GTZ),Congreso Nacional Honorable Cámara de Senadores, Asunción2003.

Los menores de 15 años y los de terce-ra edad son los más proclives a con-traer enfermedades.

La mayorparte de la poblaciónjoven no cuenta con seguro médico.

El porcentaje de mujeres de 15 a 29 años que ha teni-do 2 o más embarazos es mayor en el campo y entre lapoblación pobre.

Tres cuartas partes dela población femeninaque al menos tuvo unembarazo tuvieronsus hijos o hijas eninstituciones forma-les de salud.

El porcentaje de mujeres que concurrea consultar por una dolencia es mayorque el de hombres.

LA CAMPAÑA

42 LA CAMPAÑA

FICHA TÉCNICA

Título: “La juventud y el consumo de

drogas más frecuentes”.



Campo de aplicación: Retiración de tapa,cuadernos universitarios (20 cm x 28 cm)

cartulina dúplex, sin plastificar.



Responsabilidad social de: CuadernosÁlamo S.A. y Cámara de Anunciantes

del Paraguay (CAP).

43

Campaña Educativa “Crecemos contigo”, un emprendimiento de:

Fuente: Paraguay, Juventud en Cifras; Difusión de información cuantitativasobre la juventud; Dirección General de Estadísticas y Censos (DGEEC),Cooperación Alemana al Desarrollo (GTZ), Congreso Nacional HonorableCámara de Senadores, Asunción 2003.

De cada 100 jóvenes varones 16 son fumadoresy apenas el 5% de las mujeres fuman.

Los hombres se inician en el hábito defumar antes que las mujeres.

La mayor proporción de bebedores laencontramos entre los que tienen formaciónterciaria.

El uso indebido de tranquilizantes está muyasociado con su obtención ilegal o la venta sinningún tipo de control.

La televisiónconstituye la forma más común que

tienen los jóvenes de enterarseacerca de las drogas y

sus consecuencias.

LA CAMPAÑA

44 LA CAMPAÑA

FICHA TÉCNICA

Título: “Participación ciudadana

de la juventud”.



Campo de aplicación: Retiración de tapa,cuadernos universitarios (20 cm x 28 cm)

cartulina dúplex, sin plastificar.



Responsabilidad social de: CuadernosÁlamo S.A. y Cámara de Anunciantes

del Paraguay (CAP).

45LA CAMPAÑA

Sólo 10% de los y las jóvenes está asociado aalguna organización. Es levemente superior enlas áreas urbanas.

La proporción de jóvenes vinculados a algunaorganización es menor entre aquellosconsiderados pobres.

Las organizaciones religiosas seguidas por las gremiales oproductivas aglutinan alrededor del 70% de los y lasjóvenes asociados.

Existe mayoría masculina enlos grupos o asociacionesdeportivas, tanto urbanascomo rurales.

En los grupos religiosos existe unarelevancia femenina. En las áreasurbanas 50% y en las rurales 48%


Fuente: Paraguay, Juventud en Cifras; Difusión de información cuantitativa sobre la juventud;Dirección General de Estadísticas y Censos (DGEEC), Cooperación Alemana al Desarrollo(GTZ), Congreso Nacional Honorable Cámara de Senadores, Asunción 2003.

46

FICHA TÉCNICA

Título: “Mercado laboral”.



Campo de aplicación: Retiración de tapa,

cuadernos universitarios (20 cm x 28 cm)cartulina dúplex, sin plastificar.




Responsabilidad social de: Cuadernos

Álamo S.A. y Cámara de Anunciantesdel Paraguay (CAP).

LA CAMPAÑA

47


Fuente: Paraguay, Juventud en Cifras; Difusión de información cuantitativa sobre lajuventud; Dirección General de Estadísticas y Censos (DGEEC), Cooperación Alemana alDesarrollo (GTZ), Congreso Nacional Honorable Cámara de Senadores, Asunción 2003.

El desempleo juvenil afecta a los que por primeravez buscan trabajo, como a los que ya han tenidoun empleo anterior.

El desempleo tiene rostroeminentemente joven, afectando más alas mujeres que a los hombres.

Un tercio de la población ocupada cuenta con más de 5años de antiguedad y esto constituye una acumulaciónde experiencias y de su capital humano.

La búsqueda de empleo adopta formas que pueden serformales e informales. Los mecanismos informales sonlos más difundidos.

Los y las jóvenes desempleados aceptaríanun monto inferior al mínimo a fin detrabajar.

LA CAMPAÑA

48

Opiniones

En este punto, nos pareció rico incluir un espacio de reflexión que transmita el pensamiento de laspartes que estuvieron apoyando esta campaña, así como la de otras personas que trabajan la temá-tica de los derechos sexuales y reproductivos, acercándonos sus opiniones, impresiones y apreciacio-nes sobre la misma.

Consideramos de gran importancia conocer la percepción que esta iniciativa tuvo y las sugerencias parafortalecer futuros emprendimientos similares.

A la búsqueda del equilibrio

Ricardo Maldonado y Daniel Maldonado,Directores de la firma Cuadernos ÁlamoS.A., empresa constituida hace 12 años ycon distribución de sus productos a nivelnacional. Ha realizado una prometedoratarea en el rubro gráfico, conquistando elmercado nacional con su línea de cuader-nos escolares y universitarios y posicio-nando sus productos caracterizados por sucalidad y competitividad. Hoy posee unaimportante distribución en Asunción y enlas ciudades cabeceras departamentales detodo el país, lo que la ubica en un lugarprivilegiado. Sus líneas se encuentran es-tratificadas y dirigidas a diversos segmen-tos, clasificándolas acorde a los costos yacceso, sin por ello descuidar la calidad desus productos.

Los directores de Cuadernos Álamo S.A. manifes-taron que siempre han tenido interés en “llenar”el blanco de las retiraciones de tapa con algunatemática educativa. Es más, años atrás habíanofrecido al Ministerio de Educación y Cultura(MEC) incluir mensajes relativos al cuidado den-tal, “pero sin resultados”, expresa Daniel Maldo-nado. Es así, que este espíritu empresarial coin-cidió con la propuesta presentada por el UNFPAde ingresar al ámbito escolar con mensajes edu-cativos para los niveles primarios y secundarios.

Para el primer nivel (primario, dirigido a niños/asde entre 6 y 12 años) se eligió un cuaderno cuyatirada alcanza 4 millones de ejemplares. Para elámbito secundario se optó por un producto tam-bién popular, aunque de menor tiraje, “porque enel interior, por los problemas de acceso y segui-miento educativo, casi nadie ingresa a la secunda-ria”, aclara Daniel. No obstante, la tirada de dichoscuadernos alcanzó a 1.500.000 ejemplares.

El material educativo de “Álamo crece contigo”–que posteriormente se denominó “Crecemos con-tigo”– fue del agrado de los empresarios, pero re-conocen que tuvieron sus diferencias, sobre todoante el temor de las reacciones que estos mate-riales podrían despertar entre los distribuidores.Efectivamente, hubo una primera reacción nega-tiva, que luego de un esfuerzo y de un trabajo delobby fue aminorándose y comprendiéndose elobjetivo final de la campaña.

Daniel expresa que pese al interés que la campa-ña despertó en él y su hermano, se vio obligado atomar precauciones, porque el material tuvo resis-tencia en aproximadamente el 30% de los distri-buidores, lo cual representa, en términos econó-micos, una suma considerable. No obstante, ypese a esta primera reacción, fue imposible contro-lar el contenido del material enviado a los grandesalmacenes. Los mismos incluían cuadernos con ysin ilustraciones de la campaña. Finalmente, laimpresión abarcó al 50% final de los ejemplares.

OPINIONES

49

Los empresarios manifestaron que pese a losavances, existe aún mucha resistencia. Por ejem-plo, algunos colegios religiosos rechazan cuader-nos cuya tapa consigne una pareja abrazada.“Debemos tener mucho cuidado, pero también escierto que nunca se le da totalmente el gusto alpúblico; hay que hacer un poco lo que uno cree”,remarca Ricardo Maldonado.

La empresa Cuadernos Álamo funciona desde hace12 años, y en el transcurso de su existencia harealizado una campaña referente al VIH/SIDA,incorporando pinturas naif, producidas por unareconocida artista de nuestro medio, en la tapa delos cuadernos universitarios.

“Nosotros vivimos gracias a los/as alumnos/osy queremos retribuirles en algo todo lo que nosdan, ofrecerles un valor agregado”, apuntan ytal manera de pensar los llevó a asumir el reto dellevar adelante esta campaña en pro de los dere-chos sexuales y reproductivos. Están seguros deque la ignorancia origina la mayor parte de losproblemas referidos a la salud reproductiva delos/as adolescentes, como embarazo precoz o latransmisión del VIH/SIDA.

Pese a este convencimiento, Daniel –quien mane-ja directamente la relación con los grandes alma-cenes distribuidores– apunta que la campaña haabordado un tema tabú y que, por ende, el recha-zo inicial proveniente de los dueños de negocios sedebe en parte a que son personas adultas. “Obje-taron al principio, pero finalmente aceptaron.Claro está que como mayoristas son nuestrosaliados”.

Preguntado si volvería a apoyar una campañasobre salud reproductiva expreso que sí, “perosiempre cuidando el enfoque, balanceando loscontenidos, dándole la vuelta, a fin de que lostemas sean aceptados”.

Valor agregado

Hugo Pomata, Director Comercial de Noti-cias El Diario. Fundado el 12 de julio de1984, uno de los compromisos que ha asu-mido esta empresa editorial es el de traba-jar y posicionar temas que contribuyan amejorar la calidad de las personas a travésde la educación.

Hugo Pomata se desempeña como Director Co-mercial de Noticias El Diario. Al inicio de la con-versación, comenta que tuvo conocimiento de esteemprendimiento a través de una entrevista man-tenida con las integrantes del Proyecto de Aboga-cía del UNFPA. “Desde el primer momento la ini-ciativa resultó interesante para el diario”, expre-só, tanto por la temática como por el abordaje.

Fue la primera vez que Noticias apoyó una cam-paña referida a salud sexual y reproductiva y unpunto decisivo fue “comprobar como una empre-sa importante cómo Álamo estaba involucrada,en un tema también importantísimo”.

Con el fin de que el apoyo resultase “lo más efec-tivo posible”, Pomata se reunió con los propieta-rios de Álamo y “de allí surgió la idea de utilizarnuestro canal de distribución y hacer un regalo,como ‘gancho’ ”. Álamo obsequió los cuadernos yNoticias se encargó de la promoción. La publici-dad abarcó avisos a todo color a páginas comple-tas en las ediciones del periódico, spots en radio ytelevisión y notas en las páginas de empresarias,durante 5 días antes de la entrega del menciona-do material.

La colaboración a la campaña “Crecemos contigo”fue para Noticias, “entregar a lectores y lectorasun valor agregado. Quisimos sumarnos a esteemprendimiento y ofrecerle al público un mate-rial educativo”, destacó.

OPINIONES

50

Pese a que la salud sexual y reproductiva cons-tituye un tema poco tratado en campañas de estetipo, no existieron objeciones internas para apo-yar la iniciativa, pues “como formadores deopinión teníamos la posibilidad de participar enuna acción educativa”.

Pomata expresó preocupación sobre la carencia deinformación adecuada, seria, responsable queexiste en torno a estas cuestiones tan importan-tes y esto “conlleva una falta de conciencia” porparte de la juventud. Consecuentemente, entien-de que “algo tenemos que hacer como medio decomunicación”.

No duda en afirmar que los directivos de estemedio de comunicación están satisfechos con laCampaña “Crecemos contigo”, porque “muchísi-mas personas del entorno vieron como un actosorprendente el hecho que hayamos regalado elcuaderno que además de su utilidad tuviera untópico educativo; tuvimos una respuesta positi-va por parte de personas líderes de opinión”.

Adecuar las estrategias

Gustavo Verna, Gerente de Marketing delMariscal López Shopping. La construcciónde este centro de ventas y entretenimientose inició en marzo de 1995, inaugurándoseel 2 de septiembre de 1996 con la habilita-ción de sus 137 locales. Su ubicación privi-legiada –construido en una zona urbano-residencial que es punto de referencia co-mercial en Asunción– lo convierte en un es-pacio de encuentro y afluencia de personasde todas las edades, pero con una especialpreferencia de la gente joven.

Diariamente, se estima que el Mariscal LópezShopping recibe a unas 5.000 personas y un flujopromedio de 3.500 automóviles, que en los díasmás fuertes (como martes y sábados) asciende a4.500. En los meses de enero y febrero –tiempo en

el que se desarrolló la campaña–, esta afluenciaaumentó a unas 8.000 personas.

Gustavo Verna, Gerente de Marketing del men-cionado centro comercial, afirmó que la filosofíadel shopping es pluralista, pero que buscan estaren concordancia con la clientela. Por tal motivo,generaron un espacio para “Crecemos contigo”,permitiendo la instalación de un stand donde laspromotoras entregaron materiales, totalmentegratuitos, que ilustraban los temas de la campa-ña y brindaban, de este modo información cali-ficada.

“Todo lo que sea educativo nos interesa”, remar-có, agregando que anteriormente habían apoya-do a la Fundación Marcos Aguayo, en una cam-paña similar de prevención del VIH/SIDA, queconsistió en ceder, gratuitamente, espacios paradesfiles de moda que tenían como objetivo recau-dar fondos.

“Sin embargo –sostuvo–, hay que mirar hoy conlos ojos de la gente actual, pues una visión con-servadora puede ser antagónica en relación conlo que la gente busca en el shopping; aquí buscanel acompañamiento a sus vidas y el ritmo actualnos exige que la gente conozca más, sobre máscosas”. Por tal motivo, “todo lo que se refiera acampañas educativas nos resulta interesante. Laspersonas desconocen el mundo, su propio cuer-po, su sexualidad, estamos atrasados en muchí-simas cosas”, apuntó, pero a continuación remar-có que “toda campaña tiene que saber qué herra-mientas usar para enfrentarse al mercado, puesno todo es receptivo”. Aunque consideraron que lacampaña fue conveniente, “porque hay que en-frentar la realidad”, confesó que tuvieron un pocode temor, principalmente ante la reacción de lagente adulta. “En ocasiones la madre o el padreno quiere que sus hijos/as reciban cierto tipo deinformación”, explicó.

Además, sostuvo que “existen criterios religiososque se oponen a la difusión de determinada infor-

OPINIONES

51

mación. En contrapartida, tenemos familias deescasos recursos con un alto número de hijos/as;es un problema que salta a la vista y creo que eldesconocimiento es un factor determinante deesta situación”.

Verna reconoció que apoyar a “Crecemos contigo”significó cierto riesgo, pero indicó que el shoppingsiempre busca innovar. “Queremos más que nadauna juventud sana, aunque ponemos un cuidadoespecial en el tema familiar. No obstante, consi-deramos importante esta campaña de informa-ción, sobre todo como está encarada, de formapositiva. De nada sirve difundir estadísticas defracasos, porque eso desmotiva y nos hace sentirque estamos perdiendo. Lo mejor es hablar conoptimismo, en lenguaje claro, común”.

Para el ejecutivo, la elección de la táctica revistegran importancia, más aún en temas que resul-tan difíciles de encarar en nuestra sociedad. A sujuicio, las empresas deberían involucrarse encampañas educativas y aunque no siempre pue-dan hacerlo entregando dinero, “existen muchasformas de apoyar acciones positivas”, finalizó.

Mensajes oportunos

Marisol Rodas, Gerente de Marketing delShopping Multiplaza Km. 5. Este centro co-mercial y de entretenimiento, fue inaugura-do el 1 de noviembre de 1996 y desde enton-ces es un importante punto de recreación yafluencia de personas que residen en lasciudades aledañas a Asunción, como Fer-nando de la Mora, San Lorenzo, Villa Elisa,Ñemby y Capiatá. Su principal target demercado es la población juvenil y se estimaque recibe diariamente un promedio de 800personas, llegando los fines de semana a5.000 personas que visitan el lugar.

“Siempre hemos apoyado iniciativas que tienenun componente de educación, a este shopping

viene mucha gente joven, por eso el tema de lacampaña Crecemos Contigo nos pareció oportu-no y necesario”, expresó Marisol Rodas, Gerentede Marketing del Shopping Multiplaza.

Rodas destacó el aspecto creativo de la campaña,por lo cual “no tuvimos ningún tipo de resisten-cia interna porque los materiales fueron muy bienelaborados, en un formato divertido y muy sen-cillo. Estaban realizados en el lenguaje que los ylas jóvenes hablan y este aspecto nos gustó mu-cho”, refirió.

El stand de “Crecemos Contigo” estuvo instaladoen el Shopping desde el 24 de febrero hasta el 8 demarzo de 2003 y coincidió con las últimas sema-nas de vacaciones escolares, por lo cual “esto po-sibilitó tener una afluencia muy considerabledurante esos días”, señaló y agregó que “sabemosque la gente recibió muy positivamente la pro-puesta; hasta dónde tenemos conocimiento nohubo críticas o valoraciones negativas. Si lashubo no nos las hicieron sentir”.

Es la primera vez que el centro comercial apoyauna campaña de este tipo, aunque “siempre incen-tivamos campañas educativas, pero es la prime-ra vez que nos comprometemos en una que abar-ca temas de salud sexual y reproductiva”. Re-marcó que es un gran reto este tipo de emprendi-mientos, “puesto que los temas pueden generarciertas reacciones, pero cuando estos temas sonbien abordados, como en esta ocasión, los riesgosson menores y como empresa es también másfácil tomar el desafío”.

Finalmente Rodas sostuvo que el centro comercialse compromete a seguir apostando a este tipo detemas: “Todos sabemos que es una necesidadimperiosa informar sobre estos temas y nosotrosestaremos siempre dispuestos a apoyar campa-ñas serias, de instituciones responsables, queestén tratadas de manera ágil y creativa como enesta oportunidad”, puntualizó.

OPINIONES

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“Materiales adecuados”

Carlos Jorge Biedermann, Presidente de laCámara de Anunciantes del Paraguay(CAP), asociación sin fines de lucro creadaen 1997 que aglutina a 54 de las más impor-tantes empresas de nuestro medio e inte-grante de la Federación Mundial de Anun-ciantes. Sus objetivos son potenciar el pa-pel del empresariado como anunciante,representar al mismo ante la sociedad,constituyéndose en un punto de encuentro,foro de opinión y debate y de ejercicio de unesfuerzo permanente en defensa de la liber-tad comercial y de los/as anunciantes a unmercado libre de intercambio de bienes y deservicio.

La Cámara de Anunciantes del Paraguay (CAP)tiene gran interés en el emprendimiento de cam-pañas que colaboren a un mejor nivel de vida delas personas orientándolas en cuanto a lo queconsumen. “Representamos a marcas nacionales,internacionales y multinacionales que necesitanun escenario adecuado para competir; necesita-mos consumidores/as que tengan poder. La ca-lidad de vida se basa en la posibilidad de elegiry no sólo elegir por sí, en tener el dinero o lacapacidad de consumo”, enfatiza el empresarioCarlos Jorge Biedermann, Presidente de la CAP.

En este sentido, asegura que la alianza con elUNFPA es muy positiva. “Este organismo nonecesita carta de presentación. Nosotros conoce-mos el trabajo que están realizando en el país,sabemos muy bien la inversión, la coordinacióny la articulación de acciones que están llevandoadelante en el país”, manifestó.

Biedermann destacó asimismo que las empresastienen una tremenda responsabilidad frente a lasociedad y que deben colaborar con el mejora-

miento de la calidad de vida de las personas,porque “si el pueblo no tiene conocimientos bá-sicos, obviamente siempre elegirá lo peor, osiempre estará expuesto a la manipulación deotra gente que se aprovechará, de alguna mane-ra, de esa ignorancia”.

Calificó el material de la campaña “Crecemoscontigo” de correcto, creativo y de muy fácil enten-dimiento por parte del público. “Si el país no tie-ne una política adecuada sobre la salud sexual yreproductiva, seguiremos generando o recrean-do gente con carencias en alimentación, educa-ción y que no podrán participar competitivamen-te en el mercado. Uno de los problemas mayoreses el de traer al mundo a criaturas que no tienenun futuro previsto, lo cual afecta no solamente aesa familia carenciada o a la madre soltera, sinoa la sociedad en su conjunto”.

Como reacción al resultado del primer emprendi-miento, la CAP se suma a la segunda campaña de“Crecemos contigo”, del año 2003, colaborando conla difusión en los medios de comunicación de lamisma. Esta nueva alianza es un apoyo que revis-te una gran importancia estratégica.

Una iniciativa novedosa

Sonia Brucke, Directora de Planificación dela Secretaría de la Mujer de la Presidenciade la República (SMPR)

2, organismo crea-

do en 1993 para trabajar en la incorpora-ción de la perspectiva de género en las po-líticas públicas. En su carácter de Directo-ra de Planificación, Brucke ha representa-do a la SMPR ante la Mesa de Seguimientoa Beijing y la Mesa de Seguimiento a Cairo.

La Secretaría de la Mujer tuvo información sobrela campaña antes de su lanzamiento, pues com-

2Las entrevistas para esta sistematización fueron realizadas durante el mes de julio de 2003. En agosto del mismo año se produjo elcambio de gobierno y, por ende, de autoridades en los ministerios y secretarías públicos.

OPINIONES

53

partió los materiales con el UNFPA, relata SoniaBrucke, quien tuvo una participación directa eneste campo brindando su opinión técnica respec-to a la misma y colaborando, de este modo, a queel emprendimiento contara con visiones y suge-rencias desde diversos ámbitos. Sostiene que esuna campaña “muy diferente”.

“Yo no conocía la experiencia de trabajar conempresas privadas en estos temas, tan cerrados,como lo son la salud sexual y la salud reproduc-tiva”, puntualiza.

A su juicio se trata de una iniciativa “diferente einteresante”, en la que se destaca el compromisode la empresa Cuadernos Álamo S.A. “al compro-meterse a que el material de la campaña vayainserto en sus cuadernos”.

La presentación del material es “muy interesan-te y oportuna”, pues las tiras cómicas “captan elespíritu de las y los usuarios/as”.

“Estamos muy conformes con la campaña, por-que presentar ‘temas duros’ en forma atractiva,y no tan teóricamente, despierta el interés juve-nil, público meta de la campaña”, destacó la pro-fesional que se ha desempeñado como especialis-ta de la Secretaría de la Mujer durante diez años.

Aunque no realizó sondeo alguno, Brucke recibiócomentarios positivos de su hija en edad escolar.“Inclusive me pidió posters, pues su profesora (deun colegio privado) dio el visto bueno a la cam-paña”.

Sin embargo, y pese a los avances, considera queexisten inconvenientes para tratar estos temas,pues “todavía sigue siendo la doble moral en lamente de muchas de las autoridades”, lo cualdificulta la puesta en marcha de políticas públi-cas eficaces. En esto, “el nivel técnico es el másduro”, reconoció.

No obstante, ve más apertura a nivel juvenil.“Los chicos y las chicas tienen hoy más conoci-

miento e inquietudes”. Por tal motivo, enfatiza, esimportante llevar a cabo campañas como la de“Crecemos contigo” que llega con el contenidoapropiado.

A su criterio, otro punto “muy positivo” es que lacampaña se dirige a la comunidad educativa,“pues el tiempo que las y los chicos pasan en laescuela es considerable. Hay que encontrar laforma de multiplicar las acciones y lograr quemás empresas las apoyen”.

Lo mejor: El ingreso a las escuelas

Sonia Marchewka, Directora Ejecutiva dePromoción y Mejoramiento de la Salud(PROMESA), asociación civil sin fines delucro fundada en 1997, con la asistencia dePopulation Services International (PSI).PROMESA tiene como misión fomentar lasalud a través de la comunicación y el mer-cadeo social, con un especial énfasis en elárea de la salud sexual y reproductiva deadolescentes.

“Apuntamos al cambio de conductas a través dela comunicación”, expresa al inicio de la entrevis-ta Sonia Marchewka, Directora Ejecutiva dePROMESA, asegurando que “buscamos conocerla población, sus necesidades y ver dónde hayuna brecha que no está siendo cubierta paraponer un producto que no siempre es de fácilaceptación”, señala y agrega que tomaron conoci-miento de la Campaña “Crecemos contigo” en elmomento de su lanzamiento. La iniciativa fuecalificada de óptima, pues PROMESA, un tiempoatrás, había intentado un emprendimiento simi-lar, pero sin llegar a logros concretos.

Marchewka opinó que los materiales eran acerta-dos y que la utilización de dibujos agregaba atrac-tivo a los contenidos.

“Las campañas referidas a la salud sexual y re-productiva, despiertan controversias”, dijo, re-

OPINIONES

54

cordando que en 1998 PROMESA, a través de suProyecto Arte y Parte lanzó una guía para ado-lescentes denominada “Hablemos claro sobresexo” que fue objeto de una reacción negativa porparte de grupos conservadores. Hoy, ese mismomaterial se está utilizando en los talleres que im-plementa la organización, “lo cual demuestra queexisten avances, aunque no hay que pecar deoptimista, pues aun existe mucho rechazo a estostemas”.

Sostuvo tener el convencimiento de que “hace faltamucha información, además de productos y ser-vicios, pues el embarazo precoz, el aborto, la altatasa de mortalidad y las infecciones de transmi-sión sexual constituyen problemas acuciantes”.

Respecto al trabajo global emprendido por el Fon-do de Población y particularmente respecto a estacampaña manifestó que “el UNFPA está desarro-llando una labor muy interesante”.

“Mayor difusión”

Norma Benítez, Directora de Base Educa-tiva y Comunitaria de Apoyo (BECA), or-ganización no gubernamental que trabajadesde 1991 con el fin de colaborar a la cons-trucción de relaciones sociales basadas enel respeto de los derechos humanos y laigualdad de género. Algunos de sus objeti-vos son promover la prevención y aten-ción de la violencia intrafamiliar, el mal-trato, el abuso y la explotación sexual in-fantil, a través del trabajo en redes; gene-rar espacios de participación y protago-nismo de niñas, niños y adolescentes parala construcción de una ciudadanía plena ypromover la difusión y el cumplimiento delos derechos sexuales y reproductivos ten-dientes al ejercicio de una ciudadanía ple-na y responsable.

Las integrantes de Base Educativa y Comunita-ria de Apoyo (BECA) participaron de la presenta-

ción pública de la Campaña “Álamo crece contigo”,ocasión en que conocieron los materiales. NormaBenítez, Directora de BECA, calificó a los mismosde adecuados y señaló que han tenido gran alcan-ce a nivel nacional. De hecho, “ya hemos visto loscuadernos en algunas localidades donde realiza-mos capacitación para estudiantes de formacióndocente”.

“Es importante realizar campañas de informa-ción sobre estos temas porque aún existe desco-nocimiento sobre los mismos”, aseveró y dijo que,a su modo de ver, deberían llevarse adelante másiniciativas de este tipo, aunque reconoce que algu-nos tópicos pueden resultar polémicos.

El problema más grave en el campo de la saludsexual y reproductiva es que “la sexualidad esvista como un tabú”. No está permitido plantearseel aspecto positivo de la misma, “como por ejem-plo el placer”, señaló.

Las consecuencias de estos prejuicios son relevan-tes: “Embarazo adolescente, VIH/SIDA en ni-ños/as, abuso y explotación sexual infantil; poreso es importante que se realice una mayor difu-sión de la campaña a través de los medios de co-municación y que más empresas aporten susesfuerzos a este tipo de emprendimientos” .

“Iniciativa pionera”

Entrevista a Zunilda Acosta, joven lídervecinal del barrio Puerto Botánico (Asun-ción), integrante de la agrupación “ManosAbiertas” y del emprendimiento “Seguri-dad Ciudadana”; y a Oscar Boltes, ex presi-dente de la Red de Juventud del Paraguay,miembro del equipo de redacción del infor-mativo Jaku´eke Paraguay - Agencia Infor-mativa Joven y de Género.

El lenguaje utilizado en la Campaña “Crecemoscontigo” fue del agrado de Zunilda Acosta y OscarBoltes, jóvenes que trabajan en distintos empren-

OPINIONES

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dimientos de carácter comunitario y que en variasoportunidades han tenido la posibilidad de com-partir espacios de capacitación sobre derechossexuales y reproductivos, género y violencia intra-familiar. Esta experiencia les ha demostrado queexiste aún mucha ignorancia sobre estos temas,“aunque también mucho interés”.

“Hay colegios que se cierran a este tipo de infor-mación; aunque en un gran porcentaje todo de-pende de los/as docentes, algunos/as son abier-tos/as y otros no tanto”, relató la joven que ac-tualmente cursa el segundo año de la carrera deObstetricia. Las y los alumnos “supuestamentesaben todo”, dice, pero apenas se profundiza “senota una gran ignorancia; ni siquiera puedendiferenciar lo que es sexo, sexualidad y relacionessexuales” .

Por su parte, Oscar apuntó que la presentación dela campaña es muy positiva y calificó a la inicia-tiva como “pionera, porque nunca se hizo algo asísobre sexualidad o salud reproductiva”. Ni él, niZunilda han escuchado comentarios adversos aeste emprendimiento. Estimaron que es poco pro-bable la existencia de rechazo de la campaña en-tre los/as jóvenes, “más bien la resistencia podríahaberse presentado entre los padres y las ma-dres”.

Como sugerencia apuntaron que podría incluirsealgún mensaje en la tapa de los cuadernos, que asu modo de ver “está un poco desconectada de lacampaña”. Y, para aprovechar mejor este espacio“se podrían elaborar tiras cómicas al estilo Ma-falda, que en dos o tres cuadros te dicen todo”.

Logros

El logro principal de “Álamo crece contigo” y “Cre-cemos contigo” es precisamente su puesta en mar-cha con una proyección de tres años. A esto hayque agregar las importantes alianzas logradaspara la prosecución de la iniciativa y al vehículoelegido para difundir los mensajes (los cuadernos)elementos utilizados durante todo el proceso edu-cativo de la niñez, adolescencia y juventud. Esto,sobre todo teniendo en cuenta que precisamenteuna iniciativa de este tipo pretende brindar infor-mación que motive el cambio de actitudes y, con-secuentemente, la modificación de conductas.

A continuación se analizan brevemente estas for-talezas y desde ahí se esbozan algunas recomen-daciones generales para el futuro de la campaña.

Campaña innovadora

Como se había señalado, es la primera vez queempresas apoyan una iniciativa que trata sobretemas que no resultan fáciles de posicionar en

nuestro medio. Esto demuestra que existe ciertaapertura en la sociedad en relación a aspectos quehasta hace poco tiempo eran considerados tabú.No obstante, este tipo de iniciativas conllevanavances y retrocesos, que deben ser dosificadoscon estrategias y tácticas adecuadas.

Alianzas relevantes

La importancia de los acuerdos logrados entretodos los sectores, liderados en un inicio por elUNFPA, se visualizan con la mera presentacióndel perfil de las empresas que apoyan la campaña.

Cuadernos Álamo. Cuenta con 12 años de exis-tencia y un fuerte liderazgo dentro del mercado na-cional, debido al precio competitivo de sus produc-tos. Posee una importante red de distribución enAsunción y en las ciudades cabeceras de todo elpaís, con un alcance a nivel nacional. Sus produc-tos se encuentra estratificados y dirigidos a diver-sos segmentos, clasificándolos acorde a los costos

LOGROS

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y acceso, sin por ellos descuidar la calidad de susproductos.

Cámara de Anunciantes del Paraguay(CAP). Reúne a 54 empresas y marcas anun-ciantes, tanto nacionales como regionales y mul-tinacionales. Posee proyección internacional puesforma parte de la Federación Mundial de Anun-ciantes. Entre sus objetivos se encuentra la in-vestigación y medición de la audiencia; la defen-sa de la libertad de comunicación, componentesclave dentro de una campaña de Información,Educación y Comunicación (IEC). A esto se agre-ga que sus directivos poseen conciencia sobre elrol social del sector empresarial, lo que se hatraducido en un apoyo íntegro a la Campaña“Crecemos contigo”.

Vehículo de la campaña

Los cuadernos acompañan el proceso educativo deniños/as y adolescentes. Por tal motivo, incluir enellos mensajes posibilita llegar a un buen núme-ro de usuarios/as e ingresar al ámbito educativo.

El tiraje de los cuadernos Álamo para el nivelprimario alcanza a 4 millones de ejemplares, entanto que los destinados a los niveles secundarioy universitario ascienden a 1.500.000. En esteúltimo caso se debe considerar que las tiras cómi-cas de la campaña fueron impresas en el 50% porciento de los mismos, es decir en 750.000, cifra quede todos modos no deja de ser importante para unmercado como el de Paraguay.

Comentarios finales

Las campañas de Información, Educación y Co-municación (IEC) tienen como objetivo involucrara nuevas contrapartes y llegar a más lugares, afin de que los mensajes tengan una amplia difu-sión y aumente, de este modo, su impacto final.

Por ello, uno de los retos a asumir es el involucrara sectores gubernamentales que en forma coordi-nada trabajen en iniciativas como las propuestasa través de “Álamo crece contigo” y “Crecemos con-tigo”. Este trabajo, a corto, mediano y largo pla-zo, necesitará de la colaboración de organizacionesespecializadas en el tema con las cuales se logreelaborar una propuesta integral para los esta-mentos oficiales.

Otro punto a destacar es que una campaña rela-tiva a los derechos sexuales y reproductivos forzo-samente abordará temas polémicos. El rechazo sepodrá aminorar si se la combina con otras temá-ticas –tal como se ha establecido para la próximaetapa de “Crecemos contigo”, en la que se tomanaspectos más demográficos que afectan a la juven-

tud–, a la vez que se profundiza, de manera crea-tiva, en nuevas propuestas que aborden estosaspectos.

Además, si bien es cierto que no existe un enfoqueuniversal para los mensajes, pues éstos deben serelaborados a partir de las realidades sociales yculturales, a nivel nacional, regional e internacio-nal, hay experiencias de IEC que pueden resultarsumamente útiles y enriquecedoras.

Las experiencias indican, asimismo, que es pri-mordial emprender evaluaciones antes de modifi-car o iniciar nuevas intervenciones, que a su vezdeberían utilizar metodologías participativas.Sería importante que en próximos eventos simi-lares a éste, se estime la posibilidad de llevar acabo una investigación previa con el público meta,a fin de conocer su opinión con respecto a los ma-teriales de la campaña. Estos resultados serviríanno solamente para mejorar la calidad y eficacia delos mensajes, sino también podrían convertirse enuna suerte de “garantía” frente a los empresarios,

COMENTARIOS FINALES

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pues se demostraría que la juventud demandainformación referida a salud sexual y reproducti-va.

Del mismo modo, es importante fortalecer lastareas de lobby realizadas con los/as distribuido-res de los productos, a fin de conocer más de cer-

ca sus temores y en base a esto establecer nuevasestrategias que colaboren a definir puntos de en-cuentro para el desarrollo de nuevas iniciativasque enriquezcan y colaboren al mejoramiento dela calidad de vida de las personas y, por ende, a undesarrollo social más equitativo de la comunidad.

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BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

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