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[1]

ÍNDICE

I. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 3

II. JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA NIÑ@S TALENTO ............................................ 6

II.1. Diagnóstico de la Población de Estudiantes con Capacidades Sobresalientes ............... 7

II.2. Análisis e Identificación del Problema ........................................................................... 9

II.3. Derechos Sociales que Garantiza el Programa Niñ@s Talento y su Contribución al

Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012 ........................................ 11

II.4. Análisis de la Pertinencia y Consistencia del Programa Niñ@s Talento respecto al

Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012 ........................................ 14

III. DISEÑO DEL PROGRAMA NIÑ@S TALENTO ........................................................ 20

III.1. Análisis de Objetivos del Programa Niñ@s Talento ................................................... 21

III.2. Definición de la Población Objetivo del Programa Niñ@s Talento............................ 22

III.3. Requisitos, Procedimientos de Acceso y Permanencia en el Programa Niñ@s Talento,

Ciclo Escolar 2008-2009 ...................................................................................................... 23

III.3.1. Apoyo Económico .................................................................................................... 23

III.3.2. Disciplinas ................................................................................................................ 24

III.4. El Modelo de Atención Educativa de las Clases Extraescolares ................................. 25

III.5. Análisis e Identificación de Acciones a Implantar ...................................................... 29

III.6. La Matriz de Marco Lógico del Programa Niñ@s Talento, Ciclo Escolar 2008-2009

.............................................................................................................................................. 30

III.7. Lógica Vertical de los Niveles de Objetivos en la Matriz de Marco Lógico del

programa Niñ@s Talento ..................................................................................................... 31

III.8. Mecanismos de Paticipación Ciudadana ..................................................................... 33

III.9. Alineación del Programa Niñ@s Talento con la Política de Desarrollo Social .......... 34

III.10. Análisis de Programas Semejantes al Programa Niñ@S Talento al Nivel Nacional E

Internacional ......................................................................................................................... 38

IV. OPERACIÓN DEL PROGRAMA NIÑ@S TALENTO ............................................... 42

IV.1. Estructura Operativa del Programa Niñ@s Talento ................................................ 42

IV.2. Procedimientos de la Subdirección de Desarrollo Infantil ...................................... 47

IV.2.1. La Incorporación de Beneficiarios al Programa Niñ@s Talento .......................... 47

IV.2.2. Inscripción de Beneficiarios ................................................................................. 47

IV.2.3. Entrega de Tarjetas Bancarias a los Beneficiarios ................................................ 49

[2]

IV.2.4. Selección e Incorporación de Nuevos Tutores ..................................................... 51

IV.2.5. Seguimiento de Actividades de Promotores y Tutores ......................................... 53

IV.2.6. Gestión Institucional ............................................................................................. 55

IV.3. Procedimientos de la Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística

(SPIE) ................................................................................................................................ 61

IV.3.1. Integración del Padrón de Beneficiarios ............................................................... 62

IV.3.2. Gestión y Dispersión del Apoyo Económico ....................................................... 65

IV.4. Congruencia de la Operación con las Reglas de Operación del Programa Niñ@s

Talento, 2009 .................................................................................................................... 69

IV.5. Cobertura del Programa Niñ@s Talento ................................................................. 72

IV.6. Indicadores del Programa Niñ@s Talento ............................................................... 74

IV.7. Seguimiento del Padrón de Beneficiarios ................................................................ 77

IV.8. Resultados Alcanzados por el Programa Niñ@s Talento ........................................ 78

IV.8.1. Efectos del Programa Niñ@s Talento en las Habilidades de los Beneficiarios 78

IV.8.2. Análisis Econométrico del Índice de Creatividad y Socio-afectividad de los

Beneficiarios del Programa Niñ@s Talento .................................................................. 79

IV.8.3. Análisis de la Percepción sobre el Efecto del Programa Niñ@s Talento ......... 79

IV.8.4. Perspectiva de los Padres de Beneficiarios sobre los Efectos del Programa .... 80

IV.9. Recomendaciones al Programa Niñ@s Talento ...................................................... 82

V. EVALUABILIDAD ........................................................................................................ 85

V.1. Medios de Verificación de los Indicadores del Programa ........................................ 85

V.2. Factibilidad de Medición de los Indicadores de la Matriz de Marco Lógico ........... 85

V.3. Lógica Horizontal de los indicadores del Programa ................................................. 86

V.4. Programación de la Evaluación del Programa .......................................................... 89

V.5. Fuentes de Información para la Evaluación del Programa ....................................... 91

V.5.1. Información de Gabinete .................................................................................... 92

V.5.2. Información de Campo ....................................................................................... 92

V.6. Área encargada de la Evaluación Interna del Programa ........................................... 93

V.7. Cronograma de la Evaluación del Programa ............................................................ 93

BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................. 95

ANEXO ................................................................................................................................ 97

[3]

I. INTRODUCCIÓN

La educación constituye uno de los factores fundamentales para la formación integral de los

individuos, es el proceso a través del cual los niños y jóvenes reciben la herencia cultural de

la humanidad, es decir, el mejor legado que las generaciones anteriores pudieron

entregarles. La educación de cada persona altera de manera definitiva los costos y

beneficios que rigen sus decisiones, actitudes y actividades económicas, sociales y

políticas; mientras más y mejor educado esté un individuo, mayores capacidades humanas

adquiere, incrementando así sus oportunidades. De ahí que la inversión en el desarrollo de

las niños y jóvenes debe ser una prioridad tanto por razones éticas como por motivos

prácticos. La niñez es un grupo vulnerable, pues su estatus legal y su proceso de desarrollo

los hace dependientes de sus padres o de otros adultos. Por ello, la necesidad de que los

gobiernos den prioridad al gasto para el desarrollo de los niños es una cuestión de derechos

humanos y de justicia social, además de que invertir en su desarrollo se verá reflejado en el

desarrollo de la sociedad a largo plazo.

La educación, en sí, fortalece el ejercicio de los demás derechos; las personas más

educadas ejercen mejor su derecho a la vida, a la salud, a la participación o a la justicia,

entre otros, y contribuyen a que quienes están a su alrededor también lo hagan. Para

mejorar el ejercicio de los derechos humanos es necesario mejorar la educación (UNICEF,

2005).

Con base en ello, en la Declaración Universal de los Derechos Humanos1, el Pacto

Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales2, así como en la

Convención Internacional sobre los Derechos de los Niños, se señala que toda persona tiene

derecho a recibir una educación que desarrolle al máximo sus capacidades y le permita

construir su proyecto de vida. Hacer efectivo ese derecho implica asegurar el principio de

igualdad y equidad, proporcionando a cada individuo la ayuda y los recursos requeridos en

función de sus características y necesidades particulares.

La falta de consideración de las habilidades, motivaciones, intereses y ritmos de

aprendizaje de educación básica explica, en parte, que muchos niños y niñas no desarrollen

plenamente sus capacidades y experimenten dificultades de aprendizaje y de participación

1 ONU. Asamblea General en su resolución 217 A (111, de 10 de diciembre 1948)

2 ONU. Asamblea General en su resolución 2200 A (XX1, de 16 de diciembre 1966)

[4]

en una escuela en la que las exigencias son las mismas para todos y no se consideran los

múltiples talentos de los niños.3 De hecho, un gran porcentaje de niños con talento puede

ver limitado el desarrollo de sus potencialidades, o bien presentar dificultades de

aprendizaje y de participación, al considerarse las necesidades educativas uniformes, sin

atender las necesidades especiales de ciertos alumnos. Esta situación explica en gran

medida los altos índices de reprobación, deserción, y los bajos niveles de aprendizaje en los

países de América Latina4.

Dentro de los sistemas educativos son varios los factores que limitan el pleno

aprendizaje, el desarrollo y participación de los niños y jóvenes. Las actitudes de los

docentes, la falta de formación para atender la diversidad, la homogeneidad de la

enseñanza, la escasez de profesionales de apoyo y de recursos, la rigidez de los planes de

estudio y los criterios de evaluación, son barreras que no han permitido crear entornos

educativos que respondan a las necesidades de todos los educandos, tomando en

consideración las diferencias de sus capacidades y ritmos de aprendizaje. Ante esta

situación el primer grupo en ser ignorado es el de los alumnos con capacidades

sobresalientes, ya que se supone erróneamente, que a ellos “les irá bien” sin necesidad de

proporcionar mayores recursos en su enseñanza. Sin embargo, ellos requieren entornos de

aprendizaje que optimicen su desarrollo y aprendizaje, maestros que conozcan sus

características y necesidades educativas y que sean capaces de responder a ellas.

Los niños con talentos académicos, culturales o deportivos constituyen una enorme

reserva de riqueza en términos del capital humano y son fuente de un gran potencial para la

contribución futura al desarrollo nacional. Este talento natural se distribuye

homogéneamente en la población, sin importar diferencias económicas, culturales, de

género o raza. Sin embargo, dado que el desarrollo de los talentos requiere de

oportunidades que impulsen la motivación, el esfuerzo y la perseverancia, es probable que

al no contar con los apoyos para el desarrollo de estas habilidades, se pierdan más talentos

3 Los niños dotados y talentosos son aquellos que en virtud de sus habilidades sobresalientes son capaces de

un alto rendimiento. Los niños han demostrado sus habilidades potenciales en cualquiera de las siguientes

áreas, sea aisladamente o combinadas: 1) habilidad intelectual general, 2) aptitudes académicas específicas, 3)

pensamiento creativo o productivo, 4) habilidad de liderazgo, 5) artes visuales e interpretativas, 6) habilidades

psicomotoras (Passow, 1993) 4 La diversidad es una realidad que se palpa a diario en la sociedad y se refleja en el sistema educativo

mediante distintas manifestaciones en cada alumno o grupo (Álvarez y Bisquerra, 1996). Por ello es

fundamental transitar de un enfoque homogeneizador a uno basado en la diversidad, en el que las diferencias

se valoren y se vean como una oportunidad para optimizar el desarrollo de las personas y de las sociedades.

[5]

entre quienes tienen menos oportunidades de nutrir o cultivar sus competitividades

sistemáticamente (Feldhusen, 1995). El desarrollo del talento y superdotación desde edades

tempranas es una necesidad imperiosa y de suma importancia en educación básica (primaria

y secundaria). Los niños de esas edades están en formación, necesitan ser estimulados por

encima de sus posibilidades, de tal forma que el proceso de enseñanza y aprendizaje

conduzca al desarrollo del talento. Si desde la enseñanza primaria los niños se ven

involucrados en una atmósfera del desarrollo del talento, se favorecerá la formación de

cualidades de la personalidad, valores individuales y sociales relacionados con la

excelencia y el pleno desarrollo de capacidades.

Por ello, uno de los objetivos fundamentales del Programa General de Desarrollo del

Gobierno del Distrito federal (2007-2012) es fortalecer las capacidades de los habitantes de

la Ciudad de México mediante la provisión de una educación suficiente y de calidad,

concentrando los esfuerzos en la población de los estratos más vulnerables, logrando que

los niños y jóvenes tomen en sus manos el destino de ésta y consigan una mejor calidad de

vida para las generaciones futuras. En consecuencia, el Gobierno del Distrito Federal,

congruente con el Eje de Equidad, implantó el Programa Niñ@s Talento, el cual tiene como

objetivo general: lograr que todos los niños y todas las niñas sobresalientes tengan acceso

a una formación integral, a través del desarrollo o perfeccionamiento de sus habilidades

artísticas, culturales, intelectuales y deportivas.

El programa pretende coadyuvar al fortalecimiento y desarrollo de las competencias

detectadas y adquiridas por los beneficiarios del Programa, favoreciendo su desarrollo

integral así como exhortar a las familias, profesores, tutores, población en general, a

mantener el reconocimiento social de l@s niñ@s talento. Lo anterior mediante el desarrollo

de actividades extraescolares y el otorgamiento de un apoyo económico por lo que se

acepta a los niños y niñas con los más altos promedios de aprovechamiento escolar.

[6]

II. JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA NIÑ@S TALENTO

En las últimas fechas se ha insistido en la importancia de ofrecer un sistema educativo

capaz de ofrecer a los estudiantes el desarrollo pleno de sus capacidades; sin embargo, son

varios los factores que aún limitan el pleno aprendizaje de los niños, jóvenes y adultos en

cuanto a su desarrollo y participación social. Las actitudes de los docentes, la falta de

atención para entender la diversidad, la homogeneidad de la enseñanza, la escasez de

profesionales de apoyo y de recursos, la rigidez de los planes de estudio y los criterios de

evaluación, son barreras que no han permitido crear entornos educativos que respondan a

las necesidades de todos los educandos, tomando en consideración las diferencias de sus

capacidades y ritmos de aprendizaje. Ante esta situación, el primer grupo de alumnos en ser

ignorado es el de los alumnos con capacidades sobresalientes, ya que supone,

erróneamente, que a ellos “les irá bien” sin necesidad de proporcionar mayores recursos en

su enseñanza. Sin embargo, estos alumnos requieren entornos de aprendizaje que optimicen

su desarrollo y aprendizaje, maestros que conozcan sus características y necesidades

educativas y que sean capaces de responder a ellas.5

A finales del decenio de los sesenta y principios de los ochenta se produjo un cambio

profundo en la concepción de la educación especial. Hasta ese momento, el desarrollo de la

educación especial tuvo una concepción reduccionista de tipo biológico (organismo),

psicológico (coeficiente intelectual) y sociológico (relación social). Este cambio surge en

Warnock en 1978; en él se acuñó el término necesidades educativas especiales para

aquellos alumnos que precisan una o varias de las siguientes prestaciones educativas

especiales a lo largo de su escolaridad:

1) Provisión de medios especiales de acceso a programas de estudio a través de

equipamientos especiales, provisión de recursos, modificación del ambiente físico o

técnicas de enseñanza especializada;

2) Provisión de planes específicos de enseñanza y;

3) Atención a la estructura social y clima emocional donde tiene lugar la educación.

5 En la mayoría de los países no se considera que estos alumnos, igual que aquéllos que presentan problemas

de aprendizaje, demanden recursos especiales (UNESCO, 2004).

[7]

En el caso de los estudiantes con talento, ayudas adicionales son fundamentales para

optimizar el desarrollo de sus capacidades y evitar que experimenten dificultades de

aprendizaje o de adaptación, como consecuencia de una enseñanza que no toma en cuenta

sus necesidades educativas.

II.1. Diagnóstico de la Población de Estudiantes con Capacidades Sobresalientes

De acuerdo con datos de la Secretaría de Educación Pública, para el ciclo escolar 2006-

2007, a nivel nacional se encontraban inscritos en el Sistema Educativo Nacional

Escolarizado 32 millones 955 mil 143 alumnos, de los cuales el 77% se encontraba en nivel

básico, es decir, 25 millones 380 mil 505 alumnos. Si se toma en cuenta que de acuerdo con

la escala de Weschler,6 el 3% de esta población es potencialmente superdotada, es decir,

tiene un coeficiente igual o superior a 130 puntos en esta escala. Para 2006-2007 habían

988 mil 654 alumnos con altas capacidades intelectuales, de los cuales 761 mil 415 se

encontraban inscritos en el nivel Básico. Para este mismo periodo, en el Distrito Federal se

encontraban inscritos 2 millones 740 mil 492 alumnos en el Sistema Educativo

Escolarizado, de los cuales un 65% se encontraba en el nivel Básico. Utilizando el mismo

criterio, 82 mil 215 eran alumnos con altas capacidades intelectuales, de los cuales 53 mil

430 se encontraban inscritos en el nivel Básico.

En contraste con lo anterior, de acuerdo con datos de la Estadística Básica de la

Dirección General de Planeación y Programación de la SEP, al inicio del ciclo escolar

2005-2006 el Gobierno Federal, mediante su Proyecto Capacidades y Aptitudes

Sobresalientes (CAS)7, atendía a 17 mil 590 alumnos de primaria a nivel nacional, lo cual

representa sólo el 2.35 % de los 749 mil 324 alumnos de nivel Básico con altas capacidades

intelectuales calculados para este periodo (de acuerdo con la escala de Weschler); mientras,

en el Distrito Federal este programa atendía a 31 alumnos, lo cual representa el 0.06 % de

los 53 mil 347 alumnos con altas capacidades intelectuales calculados (3% del total de

alumnos inscritos en Educación Básica).

6 La escala de inteligencia para niñ@s de Weschler (1982) es un instrumento que permite determinar la

capacidad intelectual y discrimina con bastante objetividad a los niñ@s superdotados de los que no lo son. En

el trabajo de investigación de Weschler se identificó al 3% de la población estudiada, por lo que se

recomienda ampliamente utilizar este índice. 7 El Programa de Capacidades y Aptitudes Sobresalientes (CAS) tiene el objetivo de desarrollar al máximo las

potencialidades de los alumnos y proveerlos de experiencias enriquecedoras, tanto académicas como

científicas y culturales.

[8]

En las gráficas 1 y 2 se muestra el número de alumnos atendidos y el número de

centros de atención del proyecto CAS a partir de su puesta en marcha, en las cuales se

puede observar la falta de seguimiento a dicho proyecto.

Gráfica 1. Alumnos Atendidos por el Proyecto CAS (1997-2006)

Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales Cifras del Ciclo Escolar 2006-2007.

Dirección General de Planeación y Programación de la SEP (2009).

Gráfica 2. Centros CAS (1996-2006)

Fuente: Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos, Principales Cifras del Ciclo Escolar 2006-2007.

Dirección General de Planeación y Programación de la SEP (2009).

9,386 9,704

6,843

6,3275,953

4,601 4,8934,452

4,183

3,344

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

0

10

20

30

40

50

60

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

60

38

33

19

9 10 87

8 8 8

[9]

Por lo anteriormente mencionado, resulta evidente que los niños y niñas requieren de

programas que proporcionen desafíos y oportunidades intelectuales para el

autodescubrimiento y el pensamiento independiente, ya que el asistir a un sistema rígido y

uniformado implica que este grupo de niños estén expuestos a un alto riesgo de exclusión

educativa.

Una de las maneras de ofrecer atención a los niños talentosos es mediante el

enriquecimiento intelectual, artístico y cultural, el cual parte de proporcionar oportunidades

de aprendizaje fuera del programa escolar normal al que asisten. De esta forma, brindar

oportunidades de atención a esta población les permite desarrollar al máximo sus

potencialidades, lo que en un futuro permitirá contar con un número cada vez más elevado

de personas preparadas para contribuir al desarrollo social y económico de la Ciudad de

México y del país.

II.2. Análisis e Identificación del Problema

Partiendo de la información aquí presentada respecto de los niños caracterizados con

capacidades sobresalientes que cursan su educación básica en las escuelas públicas del

Distrito Federal, se puede definir el Problema Central de la siguiente manera:

“Desatención a niñ@s con alto desempeño académico en escuelas públicas de educación

básica, primaria y secundaria del Distrito Federal”

Para analizar los efectos que dicho problema provoca en esta población, se ha recurrido

a la construcción del árbol de efectos, el cual se representa en forma gráfica en la Figura 1.

Se puede apreciar en la Figura 1, los distintos efectos de la persistencia en la falta de

atención especial a los estudiantes con capacidades sobresalientes en las escuelas públicas

del Distrito Federal. Es visible que esta circunstancia lleva a estos estudiantes a

experimentar dificultades de aprendizaje, de adaptación, limitaciones en su desarrollo

integral y en la optimización en el desarrollo de sus capacidades que derivan en la

inequidad y que son consecuencia de una enseñanza que no toma en cuenta sus necesidades

educativas.

[10]

Figura 1. Árbol de Efectos, Programa Niñ@s Talento, 2008-2009

Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2008).

En la Figura 2 se observa el Árbol de causas, a partir del análisis del problema central y

con una visión retrospectiva, en la que se identifica los orígenes de la problemática o

situación no deseada, a saber: desatención a la diversidad (ya sea por parte de los padres,

tutores o maestros de la escuela) que va desde la falta de reconocimiento a sus capacidades

y la desmotivación en clases,8 la infraestructura física inadecuada hasta la existencia de

profesores que no tienen el perfil adecuado para atender las necesidades particulares de

niños con capacidades sobresalientes.

Figura 2. Árbol de Causas, Programa Niñ@s Talento, 2008-2009


8 Considerando la diversidad como la “pluralidad de intereses, ideas y comportamientos que se manifiestan

en el ámbito educativo, tiene su origen en causas procedentes de varios factores: sociales, económicos,

culturales, geográficos, étnicos y religiosos” (Alegre, 2000; Álvarez y Bisquerra, 1996).

Riesgo Educativo Exclusión

Desatención a niños de 6 a 15 años con alto desempeño académico en escuelas públicas del

Distrito Federal

Disminución de

habilidades y destrezas

No adaptación

Inequidad

Bajo Rendimiento escolar

Falta de

reconocimiento a

sus capacidades

Desatención a la

diversidad

Desmotivación

en el aula de

clase

Infraestructura

física

inadecuada

Desatención a niños de 6 a 15 años con alto desempeño académico en escuelas públicas del

Distrito Federal

públicas de educación básica del Distrito Federal

Profesores sin el perfil

para atender las

necesidades particulares

de los niños

[11]

Con relación al árbol del Problema, el cual representa la unión de los dos árboles

anteriores, quedó definido como problemática particular atender la Desatención a niños con

alto desempeño académico, inscritos en escuelas públicas del Distrito Federal.

II.3. Derechos Sociales que Garantiza el Programa Niñ@s Talento y su Contribución

al Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012

Los niños con talentos académicos, culturales o deportivos constituyen una enorme reserva

de riqueza en términos de capital humano y son fuente de un gran potencial para la

contribución futura al desarrollo nacional. Este talento natural se distribuye

homogéneamente en la población, sin importar diferencias económicas, culturales, de

género o raza. Sin embargo, dado que el desarrollo de los talentos requiere de

oportunidades que impulsen la motivación, el esfuerzo y la perseverancia, es probable que

al no contar con los apoyos para el desarrollo de estas habilidades, se pierdan más talentos

entre quienes tienen menos oportunidades de nutrir o cultivar sus competitividades

sistemáticamente (Feldhusen,1995).

Por lo anterior, el Gobierno del Distrito Federal, congruente con sus principios de

igualdad y equidad, implantó el Programa Niñ@s Talento el cual busca lograr que todos los

niños y niñas sobresalientes de 6 a 15 años de edad que estudian en escuelas públicas del

Distrito Federal, tengan acceso a una formación integral, a través del desarrollo o

perfeccionamiento de sus habilidades artísticas, culturales, intelectuales y deportivas. El

Programa pretende coadyuvar al fortalecimiento y desarrollo de las competencias

detectadas y adquiridas en las niñas y los niños, favoreciendo su desarrollo integral, así

como exhortar a las familias, profesores, tutores y población en general a mantener el

reconocimiento social de los niñ@s talento.

El Programa Niñ@s Talento tiene su fundamento jurídico en los artículos 8° fracción II,

67 fracción II, 87, 90, 98, 99 y 102 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 6, 14, 30

fracción XII y 71, fracción XI de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito

Federal;1, 2, 5 inciso D, 17, 23, 37, 38, y 41 de la Ley de los Derechos de las Niñas y los

Niños del Distrito Federal; 32 y 33 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal y

artículo 2 fracciones I, II, III y IV del Decreto en el que se da estructura jurídica al

organismo descentralizado de la Administración Pública del Distrito Federal, con

[12]

personalidad jurídica y patrimonio propio que se denominará Sistema para el Desarrollo

Integral de la Familia del Distrito Federal y que emite los Lineamientos y Mecanismos de

Operación del Programa Niñ@s Talento.

Los objetivos del Programa responden a la Ley de los Derechos de las Niñas y los Niños

en el Distrito Federal:9

Artículo 5. De manera enunciativa, mas no limitativa, conforme a la presente Ley

las niñas y niños en el Distrito Federal tienen los siguientes derechos:

A) A la Identidad, Certeza Jurídica y Familia

VIII. A recibir el apoyo de los órganos locales de gobierno, en lo relativo al

ejercicio y respeto de sus derechos a través de las instituciones creadas para tal

efecto como son: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en el Distrito

Federal (DIF-DF), del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, de las

Procuradurías competentes y de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito

Federal.

B) A la Educación, recreación, información y participación

VI. A participar en la vida cultural de su comunidad, así como al desarrollo de la

creación artística, a la recreación, esparcimiento, actividad deportiva, y a los juegos

y actividades propias de su edad.

Así también, lo publicado por la Ley de Educación del Distrito Federal en el Capítulo X,

Art.104 relativo a la educación extraescolar:10

Artículo 104. La educación extraescolar complementa la educación escolar e influye

permanentemente sobre el individuo a lo largo de toda su existencia. El Gobierno

del Distrito Federal está obligado a promover e impartir servicios educativos con

esta modalidad.

En el Cuadro 1 se presenta la congruencia en la normatividad del Programa Niñ@s

Talento.11

9 Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, Ley de los Derechos de las Niñas y los Niños en

el Distrito Federal, Capítulo II, Artículo 5, De los Derechos, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito

Federal el 08 de junio del 2000. 10

Asamblea Legislativa del Distrito Federal, IV Legislatura, Ley de Educación del Distrito Federal, Capítulo

X.- De la Educación Extraescolar, Gaceta Oficial del Distrito Federal, 31 de enero de 2000.

[13]

Cuadro 1. Análisis de Congruencia de la Normatividad del Programa Niñ@s Talento

Ley, Estatuto o

Decreto Artículos Enunciado

Estatuto del

Gobierno del

Distrito Federal

8°, fracción II;

67, fracción II;

87; 90; 98; 99

Los organismos descentralizados y empresas de participación estatal

tendrán por objeto principal:

I. La realización de actividades determinadas como prioritarias por

las leyes aplicables.

II. La generación de bienes y la prestación de servicios públicos o

sociales prioritarios para el funcionamiento de la Ciudad y la

satisfacción de las necesidades colectivas.

Ley Orgánica de la

Administración

Pública del

Distrito Federal

6, 14, 30

fracción XII y

71, fracción

XI

6 y 71

Fracción XI

Es responsabilidad de las dependencias, órganos desconcentrados y

entidades de la Administración Pública Centralizada, Desconcentrada

y Paraestatal, conducir sus actividades en forma programada, con

base en las políticas que para el logro de los objetivos y prioridades

determine el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal.

Ley de los

Derechos de los

Niños y las Niñas

del Distrito

Federal

1, 2, 5 inciso

D, 17, 23, 37,

38, y 41

Los niños tienen derecho a recibir educación de calidad, conforme lo

señala el Artículo 3° de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, participar en la vida cultural de su comunidad, así

como al desarrollo de la creación artística, a la recreación, el

esparcimiento, realizar una actividad deportiva, y a los juegos y

actividades propias de su edad.

El Gobierno del Distrito Federal fomentará el acceso a los espacios

culturales, favoreciendo la expresión, conocimiento de sus valores,

historia y tradiciones, así como promover la inclusión de los niños en

los programas, actividades, convenios, bases de colaboración,

intercambios y apoyos.

Ley de Desarrollo

Social para el

Distrito Federal

32 y 33

Los programas sociales específicos de la Administración Pública del

Distrito Federal deberán ser congruentes con el contenido del

Programa General de Desarrollo Social. Además, todos los

programas deberán contar con lineamientos y mecanismos de

operación en los que se incluirán, al menos:

a) La entidad o dependencia responsable del programa; b) Los

objetivos y alcances; c) Sus metas físicas; d) Su programación

presupuestal; e) Los requisitos y procedimientos de acceso; f)

El procedimiento de queja o inconformidad ciudadana; g) Los

mecanismos de evaluación y los indicadores; h) Las formas de

participación social; i) La articulación con otros programas sociales.

Y la información general sobre el número de beneficiarios, el monto

de los recursos asignados y su distribución serán de conocimiento

público.

Decreto por el que

se crea el Sistema

para el Desarrollo

Integral de la

Familia (DIF-DF)

2 fracciones I,

II, III y IV

III. Realizar y promover acciones de apoyo educativo y acceso a la

cultura para la integración social y de capacitación para el trabajo a

los sujetos de la asistencia social;

IV. Promover e impulsar el sano crecimiento físico, mental, social y

cultural de los menores sujetos de la asistencia social.

Fuente: Elaboración propia a partir de información obtenida de Reglas de Operación del Programa Niñ@s

Talento, Gaceta Oficial del Distrito Federal, 30 de enero de 2009.

11

Gaceta Oficial del Distrito Federal, Lineamientos y Mecanismos de Operación del Programa Niñ@s

Talento, 24 de octubre de 2007.

[14]

Mediante la implantación del Programa Niñ@s Talento, el Gobierno del Distrito Federal

atiende a los niñ@s de la Ciudad que se destaquen en su aprovechamiento escolar, a través

de un estímulo que mantenga su interés por seguir estudiando, que sirva para reforzar su

educación escolar, ampliando sus expectativas de desarrollo; así como ofrecer un conjunto

de actividades extraescolares que tienen el objetivo de impulsar y estimular el talento de los

niñ@s beneficiarios del Programa.12

El Programa prevé captar a los niñ@s con un

promedio escolar superior a 9.0 de calificación y a aquellos a los que mediante una

evaluación específica se le detecten cualidades y habilidades para alguna de las disciplinas

que contenga el programa.

II.4. Análisis de la Pertinencia y Consistencia del Programa Niñ@s Talento respecto al

Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012

El Programa General de Desarrollo del Distrito Federal (PGD-DF) 2007-2012 propone una

agenda de desarrollo para la Ciudad de México y establece el rumbo de la acción de la

administración pública. Este Programa ordena el conjunto del quehacer gubernamental,

establece objetivos claros y manifiestos, las estrategias y las líneas de acción que habrán de

seguir cada una de las dependencias y entidades de la Administración Pública en el Distrito

Federal. El Programa está conformado por los siguientes siete ejes estratégicos:

1) Reforma Política: Derechos plenos a la Ciudad y sus habitantes

2) Equidad

3) Seguridad y Justicia Expedita

4) Economía Competitiva e Incluyente

5) Intenso Movimiento Cultural

6) Desarrollo Sustentable y de Largo Plazo

7) Nuevo Orden Urbano: Servicios eficientes y calidad de vida, para todos.

En cada uno de los ejes se delimita el alcance y la responsabilidad pública que asume el

Programa General de Desarrollo del Distrito Federal (PGD-DF) 2007-2012. Igualmente, se

establece una perspectiva de las metas y un diagnóstico de la problemática existente. A

partir del diagnóstico que se presenta en el PGD-DF 2007-2012, se identifican y definen los

12

Ídem.

[15]

objetivos, estrategias y líneas de política que habrán de desarrollar las distintas

dependencias. El tratamiento de cada uno de los ejes tiene tres perspectivas transversales

que marcan la forma como se realizarán las líneas de política, las cuales son: 1) Equidad de

género, 2) Ciencia y tecnología y 3) Desarrollo de la vida pública en la Ciudad.

El Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012 establece como una

de sus principales obligaciones promover la equidad, invertir en la gente y expandir sus

posibilidades de desarrollo, con la finalidad de ofrecer a los habitantes de la Ciudad de

México las condiciones para su crecimiento personal y calidad de vida. Intrínsecamente en

sus estrategias, se encuentra la acción de gobierno en materia de desarrollo social, cuya

finalidad es abatir la desigualdad y lograr la equidad en la infancia, jóvenes, discapacitados,

adultos mayores, mujeres y equidad de género, comunidades indígenas y migrantes; por lo

que el Gobierno de la Ciudad de México promueve una ciudad democrática, que reconoce y

garantiza el goce de los derechos para todos y todas, una ciudad donde prevalezca una

cultura de equidad como eje rector para alcanzar el bienestar individual, familiar y social.13

En este sentido, como parte del proyecto de Ciudad, un aspecto importante a considerar

es el desarrollo del talento emprendedor, el cual funge como impulsor hacia una sociedad

de los aprendizajes y del conocimiento.14

En el eje 5 de Intenso Movimiento Cultural, se

promueve la valoración de las personas, la tolerancia y el respeto de las diferencias, siendo

una de ellas las diversas capacidades de las personas, indicando a la letra que: “a fin de

estimular la formación y detección de talentos, el desarrollo de la sensibilidad y la

creatividad en los educandos, así como la formación de públicos para las artes, se

promoverá la educación artística en el nivel básico del sistema educativo y en el sistema de

escuelas preparatorias del Distrito Federal” (PGD-DF, 2007-2012).

Por ello, el Gobierno del Distrito Federal asume un papel activo en el cultivo del talento,

en la protección del patrimonio cultural y la difusión del arte y la cultura, el cual permite

promover un acceso más equitativo a los bienes culturales. Los ámbitos de mayor

vulnerabilidad en nuestra sociedad se ubican en la población infantil, por lo que uno de los

13

Gobierno del Distrito Federal, Programa General de Desarrollo del Gobierno del Distrito Federal 2007-

2012. 14

El eje 2 de Equidad del Programa General de Desarrollo 2007-2012 menciona que: “La nueva ventana de

oportunidad para incorporarse a la dinámica de desarrollo mundial, caracterizada por las sociedades del

conocimiento, se ubica en el campo de la ciencia y la tecnología. Educación, economía, investigación

científica, innovación y talento emprendedor confluyen en esta vertiente fundamental del proyecto de

Ciudad.” (Programa General de Desarrollo del Gobierno del Distrito Federal 2007-2012).

[16]

compromisos del Gobierno del Distrito Federal es fortalecer cada una de las etapas de

desarrollo de los niñ@s.

En este sentido, el Programa Niñ@s Talento surge con el fin de proporcionar atención a

la población infantil con desempeño sobresaliente que se encuentre inscrita en escuelas

públicas del Distrito Federal; el propósito es favorecer el desarrollo de sus potencialidades

en tres campos fundamentales: el Arte, la Ciencia y la Cultura Física, mediante actividades

extraescolares; además de proporcionarles un estímulo que mantenga su interés por seguir

estudiando.

Dado lo anterior, el diseño del Programa Niñ@s Talento se considera pertinente,15

debido a que el Programa responde a la necesidad de atender a la población infantil,

mediante el acceso a una formación integral. Sin embargo, cabe resaltar que de acuerdo a

los objetivos específicos del Programa, éste atiende solamente el desarrollo de los talentos

de las niñas y los niños de 6 a 15 años de edad con un promedio de 9.0 de calificación en

adelante. Además, no especifica la definición del término “talento“, por lo que tomando en

consideración el objetivo general del Programa, se infiere que el talento se refiere al

“desarrollo o perfeccionamiento de sus habilidades artísticas, culturales, intelectuales y

deportivas mediante clases extraescolares” (LyMOPNT, 2007).

El Programa Niñ@s Talento es consistente con los Ejes estratégicos del Programa

General de Desarrollo del Distrito Federal (PGD-DF) 2007-2012,16

debido a que en el Eje 2

de Equidad considera que la marginación y desigualdad limitan severamente las

posibilidades de desarrollo de las personas. En el apartado “Desigualdad y Educación” se

hace mención al talento emprendedor como una de las vertientes fundamentales del actual

proyecto de Ciudad en el marco de una sociedad del conocimiento. Del mismo modo, el

Programa se inserta en el Eje 5 “Intenso Movimiento Cultural” ya que promueve la

valoración de las personas, la tolerancia y el respeto de las diferencias, asumiendo un papel

activo en el cultivo del talento (Ver Diagrama 1 y 2).

15

El concepto de pertinencia al que se hace referencia en la presente evaluación responde a las necesidades

atendidas de una problemática social detectada. 16

El concepto de consistencia al que se hace referencia en el presente documento, permite evaluar los

objetivos establecidos en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012.

[17]

Diagrama 1. Contribución del Programa Niñ@s Talento al Eje 2 de Equidad del

Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012

Fuente: Elaboración a partir de información del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, 2007-

2012.

Eje

• Eje 2. Equidad

Delimitación

• El Gobierno del Distrito Federal mediante el Programa NiñosTalento tiene como prioridad invertir en la formación de l@s niñ@sy expandir sus posibilidades de desarrollo.

Perspectiva

• Ofrecer a todos los estudiantes sobresalientes de nivel primaria, laposibilidad de expandir sus habilidades, conocimientos y aptitudescon la finalidad de contribuir a su desarrollo integral, otorgando unapoyo económico y la asistencia a clases extracurriculares.

Estrategias

• El Programa Niñ@s Talento tiene la finalidad de abatir ladesigualdad y lograr un desarrollo social pleno de l@s niñ@s.Además es una respuesta pública a los derechos exigibles de losciudadanos.

• Para abatir la desigualdad entre los grupos más desfavorecidos, elgasto social se focaliza en atender en particular a l@s infantes,considerad@s como grupo vulnerable.

Objetivos

• Eliminar las brechas de desigualdad -en escolaridad, ingreso,condiciones de salud, vivienda y tiempo libre- y garantizar elrespeto a la diversidad y pluralidad, para hacer efectivos losderechos.

• Transformar el actual modelo educativo para lograr la mejor formación de los educandos.

• Acercar el conocimiento científico y tecnológico a los habitantes del Distrito Federal

[18]

Diagrama 2. Contribución del Programa Niñ@s Talento al Eje 5 Intenso Movimiento

Cultural del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012

Fuente: Elaboración a partir de información del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, 2007-

2012.

Eje

• Eje 5. Intenso Movimiento Cultural

Delimitación

• El Gobierno de la Ciudad tiene el compromiso de promover eldisfrute del arte y la cultura mediante la amplitud, diversidad yaccesibilidad a éstos con el fin de impactar positivamente en lacalidad de vida de l@s niñ@s.

Perspectiva

• Que la calidad de vida del ciudadano impacte en su disfrute del artey la cultura y que la oferta cultural sea accesible a todos.

Estrategias

• Asegurar que el arte, la cultura y el deporte contribuyan apotencializar las capacidades de desarrollo de l@s niñ@stalentos@s así como la generación de identidad y sentido de lacomunidad.

Objetivos

• Incrementar la promoción de las artes y el apoyo al desarrollo deltalento.

• Estimular la formación y detección de talentos, el desarrollo de lasensibilidad y la creatividad de los educandos.

• Fortalecer, mediante la cultura y el arte, la identidad de l@s niñ@sde la Ciudad de México.

• Universalizar el acceso al arte y la cultura.

[19]

Con la implantación del Programa Niñ@s Talento, el Gobierno del Distrito Federal se

convierte en promotor del desarrollo de niñ@s con talento y habilidades, lo que permite

promover la excelencia académica de los beneficiarios y un impulso para que la Ciudad de

México sea más competitiva. De esta forma, el Programa Niñ@s Talento cumple con las

siguientes estrategias establecidas por el PGD-DF 2007-2012:

Es una respuesta pública a los derechos exigibles de los ciudadanos.

Es el mecanismo para garantizar la equidad, puesto que el gasto social se focaliza en

atender a los infantes, considerados como un grupo vulnerable.

Es una estrategia que guía la política cultural del Gobierno de la Ciudad de México

para contribuir a garantizar los derechos ciudadanos y mejorar la calidad de vida, así

como generar un sentido de identidad y pertenencia.

[20]

III. DISEÑO DEL PROGRAMA NIÑ@S TALENTO

Para realizar la evaluación de este Programa, se ha considerado la Metodología de Marco

Lógico (MML) dada la aceptación que ha tenido en los últimos años, siendo una

herramienta que permite facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y

evaluación de programas. Esta herramienta metodológica pone especial atención en la

orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y facilita la

participación y la comunicación entre las partes interesadas.

La MML tiene como objetivo dar respuesta a problemas comunes que se presentan en

el diseño y/o ejecución de proyectos tales como: a) carencia de precisión en el proyecto,

con lo que se presentan objetivos múltiples que no están claramente relacionados con las

actividades de éste; b) ejecución ineficiente, debido a que la responsabilidad del ejecutor

del proyecto no está claramente definida; y c) falta de la imagen objetivo que se persigue,

por lo que no se tiene una base objetiva para comparar lo que se planea con lo que sucede

en la realidad(ILPES-CEPAL)17

.

Esta metodología contempla el análisis del problema, la definición de los involucrados,

el establecimiento de objetivos por niveles y la selección de una estrategia de

implementación óptima. De esta forma, el producto obtenido es la Matriz del Marco

Lógico, lo cual no es más que el resumen de lo que el proyecto pretende hacer y cómo se

plantea llevarlo a cabo; cuáles son los supuestos claves y cómo los insumos y productos del

proyecto serán monitoreados y evaluados. Por lo que la MML aporta una terminología

uniforme que facilita la comunicación y que sirve para reducir ambigüedades; asimismo,

permite llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y riesgos del proyecto que

comparten los diferentes actores relacionados con el proyecto y suministra información

para organizar y preparar de forma lógica el plan de ejecución del proyecto (Ortegón,

2005)18

.

17

ILPES-CEPAL. Boletín Informativo N° 15, Santiago, Chile, octubre de 2004. 18

Ortegón, Pacheco y Prieto. “Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la

evaluación de proyectos y programas”. ILPES-CEPAL, Santiago de Chile, julio de 2005.

[21]

III.1. Análisis de Objetivos del Programa Niñ@s Talento

La construcción del árbol de objetivos permite establecer la situación deseada e identificar

los medios (alternativas de solución para superar el problema) para cambiar la problemática

a resolver.

Como se observa en el Diagrama 3, para estructurar la lógica del árbol de objetivos se

enlazaron tres elementos: i) los medios que se necesitan para llegar a ii) la solución del

problema a la que se enfrentan los niños con capacidades sobresalientes en la Ciudad de

México y los iii) fines que se persiguen al resolver adecuadamente el desafío. Las causas

señaladas anteriormente, como la falta de reconocimiento de las capacidades de los niñ@s

talento, la falta de motivación en el aula de clases, la infraestructura física inadecuada, y

profesores sin el perfil para atender necesidades específicas de los niños con talento,

formaron parte de los medios para dar solución al problema.

Diagrama 3. Árbol de Objetivos, Programa Niñ@s Talento, 2008-2009


Reconocimiento

a sus capacidades

Atención a la diversidad

Motivación en

el aula de clase

Infraestructura

física adecuada

Profesores con el

perfil para atender

las necesidades

particulares de

l@s niñ@s

Atención a niños de 6 a 15 años con alto desempeño académico que estudian en escuelas

públicas del Distrito Federal

Desarrollo de habilidades

y destrezas

Desempeño educativo óptimo

Optimo

Mejor adaptación

Equidad

Integración

Alto rendimiento escolar

FINES

MEDIOS

[22]

III.2. Definición de la Población Objetivo del Programa Niñ@s Talento

De acuerdo con las Reglas de Operación del programa “Niños Talento” publicadas el 30 de

enero del 2009 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, la población objetivo del Programa

incluye:

“Niñas y Niños que tengan de 6 a 15 años de edad, con un promedio mínimo de 9.0, que

habiten en el Distrito Federal y que se encuentren inscritos en escuelas públicas del

Distrito Federal”

El Programa calculó una meta física de 74, 466 niños y niñas para el ejercicio 2008 y

150 mil niñas y niños para el ejercicio 2009. Como se observa, la meta física se incrementó

sustantivamente de 2008 a 2009, al ampliarse la edad en el límite superior de 12 a 15 años.

Figura 3. Población Objetivo del Programa Niñ@s Talento


Población Potencial

Población Objetivo

Población Beneficiaria

• Total de niños y niñas de 6 a 15 años que habiten el Distrito Federal y que están inscritos en escuelas públicas.

• Niños y niñas de 6 a 15 años habitantes del D. F.que estudian en escuelas públicas y tienen un promedio mínimo de 9.0.

•Niños y niñas de 6 a 15 años habitantes del D. F. que estudian en escuelas públicas y tienen un promedio de 9.0, que se han inscrito al Programa “Niñ@s Talento”

[23]

III.3. Requisitos, Procedimientos de Acceso y Permanencia en el Programa Niñ@s

Talento, Ciclo Escolar 2008-2009

Con base en los LyMOPNT, en el Diagrama 4 se presentan los requisitos para ingresar al

Programa; siendo éstos: i) que el niño o niña tenga entre 6 a 15 años de edad; ii) que tengan

un promedio de aprovechamiento de 9.0 o más; iii) que vivan en el Distrito Federal; y iv)

que se encuentren inscritos en alguna escuela primaria pública en el Distrito Federal. El

trámite debe ser realizado por el padre o tutor del niño o, en su defecto, un representante

legal.

Por su parte, las causas que originan la baja del Programa son:

1. Que se detectara el mal uso de los recursos proporcionados.

2. El cambio de residencia del beneficiario fuera del Distrito Federal.

3. El fallecimiento del niño o niña.

4. La inasistencia a sus clases extraescolares en un periodo de dos meses.

5. La falsedad en declaraciones o documentos presentados.

6. Renuncia expresa.

7. Que el niño o niña baje su promedio por debajo del requerido para el acceso al

Programa.

III.3.1. Apoyo Económico

El Programa Niñ@s Talento contempla una ayuda económica directa de $3,000.00 pesos

anuales, los cuales son entregados de la siguiente forma: $150.00 pesos mensuales a través

de una tarjeta bancaria y, por medio de una cuenta de ahorro adicional, se van acumulando

$100.00 pesos cada mes, los cuales se hacen efectivos al final del semestre. Además, el

Programa contempla que a los niños se les proporcionen los servicios y materiales

necesarios para sus clases extraescolares.

III.3.2. Disciplinas

Las clases extraescolares se desarrollan en los Centros DIF-DF y tienen como objetivo

principal aportar una formación integral de las niñas y los niños, acompañándolos en el

desarrollo de sus personalidades. Como ya se mencionó, las actividades a considerar en las

disciplinas, según lo publicado en los Lineamientos y Mecanismos de Operación del

[24]

Programa, se agrupan en artes, conocimientos y deportes. En el Cuadro 2 se muestra a qué

grupo pertenece cada una de las 12 disciplinas, así como la Dependencia a cargo.

Diagrama 4. Requisitos y Procedimiento de Acceso del Programa Niñ@s Talento,

Ciclo Escolar 2008-2009

Dirigido

¿Quién realiza?

Fuente: Elaborado por la Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada a partir de Reglas

de Operación del Programa Niñ@s Talento, Gaceta Oficial del Distrito Federal, 30 de enero de 2009.

Cuadro 2. Estructura de las Disciplinas del Programa Niñ@s Talento, Ciclo Escolar

2008-2009

Grupo Actividades* Dependencia o Institución a cargo

Artes Música, Artes Plásticas, Teatro, Creación

Literaria y Danza Secretaría de Cultura del Distrito Federal

Conocimientos Computación, Historia de México, Física,

Matemáticas y Biología

Instituto de Ciencia y Tecnología del Distrito

Federal (ICyTDF)

Deportes Natación y Futbol Instituto del Deporte del Distrito Federal

(ID-DF)

Nota: se podrán impartir otras disciplinas, según lo determine el Consejo de Niñ@s Talento.

Fuente: Elaborado por la Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2009), con

información de la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez del DIF-DF.

Requisitos

Apoyos económicos y clases extraescolares

Habitan en el Distrito

Federal

Inscritos en escuelas

públicas en el Distrito

Federal

Niños y niñas entre 6 y 15

años de edad

Trámite de incorporación

Padre, madre o

tutor

Representante legal de

alguna casa de asistencia

social

Requisitos de ingreso

a. Soliciturerered de ingreso

b. Bole Soli Solicitud de ingreso

c. Boleta oficial de calificacio Solicitud de ingreso

d. Boleta oficial de calificaciones de escuela pública con promedio mínimo de 9.0

e. Copia del acta de nacimiento.

f. Copia del recibo de pago de servicios (agua, luz, predial, teléfono), que compruebe su domicilio en el D. F.

g. Identificación oficial con fotografía que presente el nombre de la persona (credencial para votar, licencia de manejo,

constancia expedida por la Delegación).

h. Carta compromiso.

i. nes de escuela pública con promedio mínimo de 9.0

j. Copia del acta de nacimiento.

k. Copia del recibo de pago de servicios (agua, luz, predial, teléfono), que compruebe su domicilio en el D. F.

l. Identificación oficial con fotografía que presente el nombre de la persona (credencial para votar, licencia de manejo,


m. Carta compromiso.

n. citud de ingreso

o. Boleta oficial de calificaciones de escuela pública con promedio mínimo de 9.0

p. Copia del acta de nacimiento.

q. Copia del recibo de pago de servicios (agua, luz, predial, teléfono), que compruebe su domicilio en el D. F.

r. Identificación oficial con fotografía que presente el nombre de la persona (credencial para votar, licencia de manejo,


s. Carta compromiso.

t. ta oficial de calificaciones de escuela pública con promedio mínimo de 9.0

u. Copia del acta de nacimiento.

v. Copia del recibo de pago de servicios (agua, luz, predial, teléfono), que compruebe su domicilio en el D. F.

w. Identificación oficial con fotografía que presente el nombre de la persona (credencial para votar, licencia de manejo,


x. Carta compromiso.

a. Solicitud de ingreso.

b. Boleta oficial de calificaciones de escuela pública con promedio mínimo de 9.0.

c. Copia del acta de nacimiento.

d. Copia del recibo de pago de servicios (agua, luz, predial, teléfono), que compruebe su domicilio en el D. F.

e. Identificación oficial con fotografía que presente el nombre de la persona (credencial para votar, licencia de

manejo, constancia expedida por la Delegación).

f. Carta compromiso.

[25]

Las clases extraescolares se imparten en los distintos Centros DIF-DF ubicados en las

Delegaciones del Distrito Federal. Para el ciclo escolar 2008-2009 había un total de 55

Centros DIF-DF y el Foro Cultural de la Delegación Magdalena Contreras, distribuidos en

cuatro zonas: norte, sur, oriente y poniente. En el Cuadro 3 se presenta la distribución de

centros por Delegación y por zona, teniendo la zona norte el mayor número, con 21 centros

DIF-DF.

Cuadro 3. Distribución de Centros DIF-DF por Zona y Delegación del Distrito

Federal, Programa Niñ@s Talento, Ciclo Escolar 2008-2009

Zona Delegación Centros DIF-DF

Norte

Azcapotzalco 4

Cuauhtémoc 1

Gustavo A. Madero 11

Venustiano Carranza 5

Sur

Coyoacán 6

Tlalpan 3

Tláhuac 2

Milpa Alta 1

Xochimilco 1

Oriente Iztapalapa 7

Iztacalco 5

Poniente

Álvaro Obregón 3

Benito Juárez 1

Magdalena Contreras 1*

Miguel Hidalgo 4

Cuajimalpa 1

Total 56 * El Foro Cultural Magdalena Contreras presta sus instalaciones para la impartición de las clases.

Fuente: Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del

Distrito Federal (2009).

La logística para la realización de las actividades extraescolares se diseñó contemplando

las características de los Centros DIF-DF, en cuanto a su infraestructura, la demanda de

actividades extraescolares y la población total a atender. Considerando estos factores, se

diseñaron los horarios y la distribución de grupos de las clases.

III.4. El Modelo de Atención Educativa de las Clases Extraescolares

El modelo de atención educativa de las clases extraescolares impartidas por los tutores del

Programa Niñ@s Talento tiene el objetivo de desarrollar las capacidades y talentos

[26]

artísticos, intelectuales y físicos de los beneficiarios; éste fue presentado y discutido en la

Decimocuarta sesión ordinaria del Consejo del Programa Niñ@s Talento (realizada el 22 de

enero de 2008). El modelo se apoya en la Teoría del Conocimiento Flexible y Complejo,

vinculada con la Teoría General de Sistemas (sistemas abiertos y dinámicos a las

reacciones generadas), así como con las pedagogías constructivista e interactiva; lo que

permite establecer sinergias en cada área temática para aplicar procesos didácticos que

fortalezcan dicho modelo.19

La estructura metodológica está dirigida bajo un contexto de desarrollo y libertad (como

condición), en donde se encuentran ambientes con límites precisos y abundantes, que tienen

recursos selectos en donde el estudiante encuentra estímulos significativos, interactúa con

sus pares y realiza acciones autodirigidas. Además, se cuenta con estructuras identitarias

(intelectuales, éticas, afectivas, ecológicas, sociales), heurísticas (manera en la que buscan

la solución de un problema mediante métodos no rigurosos), lúdico, lenguas y

pensamientos complejos, y pensamiento intercultural.

La estructura metodológica del modelo de atención educativa parte de los entornos

constructivos de aprendizaje, ya que prevalecen en la búsqueda de estructuras de

presentación de la información que correspondan con esquemas de construcción del

conocimiento. Lo anterior es parte de la Teoría de la Flexibilidad Cognitiva propuesta por

Spiro (1991), que aporta elementos que permiten afrontar algunos objetivos.

El aprendizaje de dominios de conocimiento complejos requiere habilidades para

representar un conocimiento desde diferentes perspectivas. Así, el conocimiento no tiene

una única interpretación sino que tiene diferentes representaciones, de tal forma que su

comprensión es mayor.20

19

El modelo educativo de la Teoría General de Sistemas establece la aplicación de dinámicas de grupo y se

basa en la formulación de un modelo que asimila la teoría del aprendizaje por discernimiento ("insight"), ya

que supone que los futuros expertos deben dominar conocimientos a menudo provenientes de diversas

disciplinas pero relacionados; además deben poseer nuevas destrezas y tomar decisiones en entornos

complejos. Los niños y las niñas en una situación de acción son el eje principal y tienen entradas como:

cuerpo, emociones, sentimientos, herencia, contexto y salidas como: experiencias, relatos, intenciones,

análisis y posturas (Lilienfeld, 1994). 20

Algunos postulados que surgen de la Teoría de la Flexibilidad Cognitiva son: i) El sujeto necesita de

diferentes representaciones e interpretaciones para que se produzcan aprendizajes complejos; ii) Los sujetos

que reciben conocimientos desde la flexibilidad cognitiva son capaces de solucionar problemas como

respuesta adaptativa a los cambios que se producen en una determinada situación; iii) La repetición de la

información en diferentes contextos ayuda a mejorar la transferencia de los conocimientos; iv) La utilización

[27]

El modelo de atención educativa que se aplica en el Programa Niñ@s Talento se apoya

en el constructivismo y la pedagogía interactiva, los cuales dan un reconocimiento

importante al alumno como administrador de su desarrollo. De igual forma, permite que

cada área temática se sienta libre de aplicar procesos didácticos acordes al modelo

educativo. El constructivismo abre las puertas a una relación del niño y la niña con su

medio, dejando de lado el aspecto emotivo, formando únicamente alumnos que construyan

conocimiento. La pedagogía interactiva busca que el educando relacione lo aprendido con

su mundo social, cultural e individual, proyectando así un desarrollo de la creatividad en

donde el aspecto afectivo es importante en la relación entre tutor y alumno (Sorin, 1992).

Resulta indispensable hablar de ambientes interactivos en la pedagogía interactiva, ya

que se asocian a la existencia de micro-mundos (mundos reducidos) donde se viven

situaciones de las que se aprende de experiencias directas con la cotidianidad, como el

juego de roles, donde se modela una situación que se rige por reglas de interacción. El

ambiente interactivo no se limita a los medios materiales de aprendizaje, sino que también

motiva a los alumnos para que indaguen y descubran conocimiento, generando sus propios

procesos.21

Para que la pedagogía interactiva funcione es necesario recurrir al trabajo en ambientes

lúdicos, en donde el juego es un recurso educativo que proporciona a las niñas y niños el

desarrollo de su capacidad de asociación entre un mundo real y su mundo imaginario,

permitiéndole construir un sendero abierto a los sueños, a los conocimientos, a las

incertidumbres, a la libertad y por lo tanto a la construcción de mundos posibles. Los

ambientes interactivos y lúdicos se convierten en espacios creativos, constructivos y

abiertos al mundo del conocimiento, en los que los ambientes de colaboración presentan la

oportunidad de aprender el uno del otro, apreciando los diferentes puntos de vista y

de mecanismos o pequeños segmentos de información es una estrategia que proporciona mayor rapidez en la

adquisición de la experiencia y hace manipulable, por parte del alumno, la complejidad, facilitando así la

reestructuración de los conocimientos y; v) Una demanda importante que hace la Teoría de la Flexibilidad

Cognitiva es que el alumno se vuelva capaz de utilizar el material, a tiempos diferentes, en contextos

reestructurados, con propósitos diferentes y desde perspectivas conceptuales distintas, siendo esencial todo

esto para lograr las metas de la adquisición del conocimiento avanzado. 21

En otras palabras, se acompaña al alumno en el proceso de creación y construcción; así, el Tutor es un

facilitador de conocimiento que acompaña un proceso en donde el aprendizaje gira alrededor de la actividad

motivada del sujeto que aprende (Spiro, 1991).

[28]

compartiendo responsabilidades. El tutor aprende del alumno y el alumno del tutor y de sus

otros compañeros; en este constante aprender el uno del otro se hace necesario un educador

estudioso, un cúmulo de conocimientos teórico-experienciales, un nuevo contexto

educativo, un buen grupo de trabajo y muchas opciones para crear (Martínez, 1992).

El modelo de atención educativa del Programa radica en enfocar la formación de los

Niñ@s Talento en la necesidad de libertad, desarrollada en los espacios lúdicos en los que

existan las posibilidades de hacer, de aprender y transformar lo aprendido, o sea, la

capacidad de compaginar las demandas del conocimiento, logrando que el alumno de hoy

aprenda a aprender, aprenda a comprender, aprenda a relacionarse, aprenda a elegir,

aprenda a ser y aprenda a conocer. Lo anterior conduce a una formación integral, aspecto

que tiene validez en las nuevas propuestas que hacen referencia a la elaboración de los

programas curriculares enfocados a favorecer el desarrollo de competencias.

El modelo de atención educativa también se basa en lo planteado por Gardner (1987)

como un “conjunto de conocimientos y capacidades durables y habilidades adquiridas por

la asimilación de conocimientos pertinentes que se interrelacionan con un contexto o

acción determinada, es decir, un saber hacer es un hacer sabiendo soportado en múltiples

conocimientos que se van adquiriendo en el transcurso de la vida."

A continuación se presenta el esquema del Modelo de Atención Educativa utilizado para

la formación de tutores, mismo que se replicaría en las clases extraescolares con los

beneficiarios del Programa Niñ@s Talento; el cual es visto como un sistema abierto de

acuerdo a la Teoría General de los Sistemas, en donde se tiene como insumo principal a las

personas, en un entorno dinámico y en libertad, en donde el sujeto siempre está tomando

decisiones (Ver Figura 4).

Con la implantación de dicho modelo se pretendía reforzar las competencias, ya que se

buscaba que el planteamiento no sólo tuviera que ver con el desarrollo, sino que además

apuntalara el enfoque de ciudadano con conciencia, con libertad y con posibilidad. Como

parte fundamental de esta construcción están los sistemas de mediación ó herramientas, las

cuales son: tecnología, instrumentos, la cultura en su más amplio sentido, entre otros; la

idea es tener el concepto de personas como sistemas abiertos, como sistemas que

transforman la realidad y la realidad a su vez trasforma a las personas en esta estrecha

interacción, ya que es un modelo interaccionista, constructivista, fundamentalmente parte

[29]

de un enfoque socio-constructivista, en donde los sistemas de mediación son

fundamentales.

Figura 4. Modelo de Atención Educativa del Programa Niñ@s Talento, 2008

Fuente: Secretaría de Educación del Distrito Federal (2008). Presentación ante el Consejo del Programa

Niñ@s Talento, decimoquinta sesión ordinaria, 5 de febrero de 2008.

III.5. Análisis e Identificación de Acciones a Implantar

Las acciones que se plantearon para garantizar la solución a la situación que viven los niños

y niñas talento en el Distrito Federal se presentan en el Diagrama 5, de acuerdo a la relación

entre la causa, medio y acción. Las acciones que se delimitaron para dar solución a la

problemática de los niñ@s con talento en la Ciudad de México se citan a continuación:

1. Otorgar apoyos económicos directos mensuales y un ahorro semestral;

2. Realizar la programación de clases extraescolares en tres diferentes áreas temáticas:

artes, conocimientos y deportes; con tutores formados para impartirlas.

[30]

Diagrama 5. Árbol de Acciones a Implantar, Programa Niñ@s Talento, 2008-2009


III.6. La Matriz de Marco Lógico del Programa Niñ@s Talento, Ciclo Escolar 2008-

2009

La Matriz de Marco Lógico del Programa Niñ@s Talento tiene como principal objetivo

atender la diversidad de capacidades en niñ@s sobresalientes; por ello, toma como medios

de solución: 1) otorgar apoyos económicos; 2) impartición de clases extracurriculares en

tres áreas temáticas, con tutores formados para atenderlas. La correcta sucesión de cada uno

de estos medios permite darle congruencia y validez a la lógica vertical y horizontal del

Atención a niños de 6 a 15 años con alto desempeño académico que estudian en escuelas

públicas del Distrito Federal

Estímulos a sus

capacidades

Atención a la diversidad

Motivación en

el salón de clase

Infraestructura

física adecuada

Profesores con el perfil

para atender las

necesidades particulares

de l@s niñ@s

Desarrollo de

habilidades y destrezas

Desempeño

educativo óptimo

Optimo

Mejor

adaptación

Equidad

Integración

Alto rendimiento escolar

Dar apoyos

económicos directos

mensuales y un

ahorro semestral

Programación de clases

extraescolares en tres

diferentes áreas:

1. Artes

2. Conocimientos

3. Deportes

Formación de una

plantilla de Tutores

con el perfil adecuado

para atender las clases

extraescolares

[31]

Programa. El Diagrama 6 muestra el desglose de los objetivos correspondientes a cada

nivel.

Diagrama 6. Objetivos en la Matriz de Marco Lógico del Programa Niñ@s Talento

para cada Nivel Programa, 2008-2009


III.7. Lógica Vertical de los Niveles de Objetivos en la Matriz de Marco Lógico del

programa Niñ@s Talento

De acuerdo con la Metodología del Marco Lógico, la lógica vertical de la Matriz de Marco

Lógico del programa “Niños Talento” se refiere a las relaciones de causalidad entre los

distintos niveles de objetivos (Actividades →Componentes →Propósito →Fin). En otras

palabras: si las Actividades a realizar son coherentes y suficientes para producir los bienes

o servicios que brinda el Programa, es decir, los Componentes; si éstos a su vez son

coherentes y suficientes para lograr el impacto concreto que se espera del Programa, es

• Se estimuló el desarrollo de la creatividad y la satisfacción con lavida de los niños que estudian educación básica, primaria ysecundaria.

Fin:

•Los niñ@s de 6 a 15 años con promedio escolar anual igual osuperior a 9.0 que habitan y estudian en las escuelas públicas delDistrito Federal desarrollaron sus talentos.

Propósito:

•C1. Apoyo económico

•C2. Clases Extraescolares

•C3. Actividades Culturales

Componentes:

•A1C1. Entrega de tarjetas

•A2C1. Dispersión de los apoyos económicos

•A1C2. Tutores Capacitados

•A2C2. Realización de cursos de las clases extraescolares

•A1C3. Programación de Actividades Culturales

•A2C3. Realización de Actividades Culturales

Actividades:

[32]

decir, el Propósito; y por último, si éste a su vez es coherente con la finalidad que persigue

el Programa, es decir, el Fin (ver en la Figura 5).

Figura 5. Lógica Vertical de los Niveles de Objetivo en la Matriz de Marco Lógico del

programa Niñ@s Talento, Ciclo Escolar 2008-2009


ACTIVIDADES

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES

Se contribuyó a estimular el desarrollo de la creatividad de

los niños que estudian educación básica, primaria y

secundaria.

Se logró dar atención a los niños de 6 a 15 años con

promedio escolar anual igual o superior a 9.0 que habitan

y estudian en las escuelas públicas del Distrito Federal

desarrollando sus talentos.

Apoyo

económico a

los alumnos

participantes

Proporcionar

clases

extraescolares a

los alumnos

participantes

Realización de

actividades

culturales con

los alumnos

participantes

Se ha

entregado

tarjetas

bancarias a los

beneficiarios

Se ha

realizado la

dispersión de

apoyos económicos

Se ha

capacitado a

los tutores

Se han dado

cursos

extraescolares en

diversas áreas

una vez a la

semana

Se han

realizado

actividades

culturales

[33]

Como se puede ver en la Figura 5, el Programa Niñ@s Talento tiene coherencia y

suficiencia en los diferentes niveles de objetivos planteados. Por ejemplo a nivel de

actividades, la entrega de tarjetas bancarias y la dispersión de los apoyos económicos, logró

proporcionar el apoyo económico a los beneficiarios del Programa. A nivel de componente:

1. Dar apoyo económico a los alumnos participantes; 2. Proporcionar clases extraescolares;

3. Proporcionar actividades culturales, logran incidir en el objetivo al nivel de Propósito:

Dar atención a los niños de 6 a 15 años con promedio escolar anual igual o superior a 9.0

que habitan y estudian en las escuelas públicas del Distrito Federal desarrollando sus

talentos. Con todo lo anterior se contribuye a estimular la creatividad y la satisfacción con

la vida, de los niños que estudian en educación básica, primaria y secundaria.

III.8. Mecanismos de Paticipación Ciudadana

El Programa Niñ@s Talento actualmente se encuentra en proceso de incorporar las

siguientes actividades para implementar los mecanismos de participación ciudadana.

La realización de asambleas comunitarias en las que se realizarán las siguientes actividades:

Informe sobre el proceso de desarrollo del talento y las opciones de participación y

responsabilidades de las comunidades al participar en el proceso de desarrollo de los

niños y las niñas.

Comparta la Visión Estratégica del programa de Niñ@s Talento y se dé oportunidad

a la comunidad de visualizar a largo plazo los beneficios del programa y su

adecuación al entorno.

Identificar y priorizar las principales necesidades de la comunidad y sus posibles

soluciones en relación con la educación integral de los menores

Motivar y comprometer a la población, organizada y no organizada, a integrarse al

proceso de toma de decisiones que afectan la atención de los niños, las niñas y los

jóvenes.

Solicite su opinión sobre los planes, proyectos y avances en el desarrollo integral

mediante el programa Niñ@s Talento.

La colocación de buzones específicos con temas de formación del programa en los

que la población pueda dejar sus comentarios y/o quejas y sugerencias.

[34]

Cabe resaltar que ya se han realizado dos encuestas a beneficiarios y a sus padres en

donde se incluye la opinión de éstos respecto del Programa, la satisfacción y sus

sugerencias, las cuales fueron tomadas en cuenta en la Evaluación del Programa Niñ@s

Talento ciclo escolar 2007-2008, realizada por la Dirección de Evaluación del Fideicomiso

Educación Garantizada.

III.9. Alineación del Programa Niñ@s Talento con la Política de Desarrollo Social

Lograr un adecuado nivel de calidad de vida para el conjunto de la sociedad a fin de

disminuir las profundas desigualdades económicas, sociales y territoriales que prevalecen

en la Ciudad, es el principal desafío de una acción socialmente responsable. Es prioridad

del gobierno del Distrito Federal combatir las principales causas que originan la pobreza y

la exclusión, dotando a los grupos excluídos de las herramientas necesarias para que

adquieran las capacidades que les permitan superar las condiciones adversas económicas y

sociales.

Como se señala en el programa General de Desarrollo Social del Distrito Federal 2007-

2012, la marginación y desigualdad limitan severamente las posibilidades de desarrollo de

un amplio número de personas. La discriminación, la exclusión, la inequidad reducen las

opciones de vida y amenazan la capacidad de elección y la libertad. Además son un lastre

para la prosperidad de las ciudades y naciones, porque reducen las oportunidades de

contribuir al crecimiento y bienestar social.

Por lo anterior, el objetivo general del Programa de Desarrollo Social del Distrito

Federal 2007-2012 es desarrollar una política social tendencialmente universal, integral,

transversal, participativa y territorializada que permita avanzar en el goce efectivo de los

derechos económicos, sociales, culturales y ambientales de los habitantes de la Ciudad para

abatir la desigualdad, promover la equidad social y de género, llevar a cabo la inclusión y la

cohesión social en la perspectiva de acumulación de derechos y la continuación en la

construcción de un régimen y un Estado social de derechos en la Ciudad de México;

objetivo al que se encuentra alineado el Programa Niñ@s Talento.

Como se observa en el Cuadro 4, siendo éste un Programa social, se rige por los doce

principios de la política de Desarrollo Social, establecidos en el artículo 4 del Capítulo

Primero de la Ley de Desarrollo Social, promueve la igualdad, equidad de género y social,

[35]

y la justicia distributiva, reconoce la diversidad, se articula con otros programas sociales, es

efectivo y transparente.

Por lo anterior, se alinea con cinco de los objetivos específicos del programa de

Desarrollo Social del Distrito Federal 2007-2012 que corresponde: al acceso y goce

efectivo del derecho a la educación, el abatimiento de las brechas de desigualdad de género,

el reconocimiento de derechos y de inclusión social para las y los niños del Distrito Federal,

el abatimiento y superación de las condiciones de inequidad, desigualdad y exclusión social

en el goce de derechos en que se encuentra la población en este caso de niños con

capacidades sobresalientes, así también fortaleciendo el sistema de Desarrollo Social, que

permite construir relaciones de cooperación y complementación entre el Gobierno del

Distrito Federal Central y las Jefaturas Delegacionales, desarrollando con esto una política

sistemática y de planeación participativa. De igual manera, se ubica en la línea

Programática 1, 2 y 4 brindando atención a la población de niños de alto rendimiento

académico que habitan en el Distrito Federal y que están inscritos en escuelas públicas.

Por último, respecto de las metas de la política social, el Programa contribuye a su

logro en tanto atiende las necesidades de educación de la población con alto desempeño y/o

capacidades sobresalientes para el acceso a una educación de calidad, con ello estimular el

desarrollo de la creatividad y la satisfacción con la vida de los niños que estudian educación

básica, primaria y secundaria, promoviendo con ello su éxito escolar y personal.

[36]

Cuadro 4. Alineación del Programa Niñ@s Talento con la Política de Desarrollo Social

Política de Desarrollo Social Principios, objetivos y metas

Ley

de

Des

arro

llo S

oci

al

Principios de la Política de

Desarrollo Social (Artículo 4

del Capítulo Primero.

Disposiciones Generales)

I. UNIVERSALIDAD: Está destinada para todos los habitantes de la Ciudad y tiene por propósito el acceso de todos y todas al

ejercicio de los derechos sociales, al uso y disfrute de los bienes urbanos y a una creciente calidad de vida para el conjunto de

los habitantes.

II. IGUALDAD: La mejora continua de la distribución de la riqueza, el ingreso y la propiedad.

III. EQUIDAD DE GÉNERO: La plena igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres.

IV. EQUIDAD SOCIAL: Superación de toda forma de desigualdad, exclusión o subordinación social.

V. JUSTICIA DISTRIBUTIVA: Obligación de la autoridad a aplicar de manera equitativa los programas sociales, priorizando

las necesidades de los grupos en condiciones de pobreza, exclusión y desigualdad social.

VI. DIVERSIDAD: Reconocimiento de la condición pluricultural del Distrito Federal y de la extraordinaria diversidad social

de la Ciudad.

VII. INTEGRALIDAD: Articulación y complementariedad entre cada una de las políticas y programas sociales.

VIII. TERRITORIALIDAD: Planeación y ejecución de la política social desde un enfoque socioespacial.

IX. EXIGIBILIDAD: Derecho de los habitantes a que, a través de un conjunto de normas y procedimientos, los derechos

sociales sean progresivamente exigibles en el marco de las diferentes políticas y programas y de la disposición presupuestal con

que se cuente.

X. PARTICIPACIÓN: Derecho de las personas, comunidades y organizaciones para participar en el diseño, seguimiento,

aplicación y evaluación de los programas sociales.

XI. TRANSPARENCIA: La información surgida en todas las etapas del ciclo de las políticas de desarrollo social será pública

con las salvedades que establece la normatividad en materia de acceso a la información y con pleno respeto a la privacidad de

los datos personales.

XII. EFECTIVIDAD: Obligación de la autoridad de ejecutar los programas sociales de manera austera, con el menor costo

administrativo, la mayor celeridad, los mejores resultados e impacto, y con una actitud republicana de vocación de servicio,

respeto y reconocimiento de los derechos.

Pro

gra

ma

de

Des

arro

llo

So

cial

del

Dis

trit

o F

eder

al

20

07-2

01

2

Objetivo General

Desarrollar una política social tendencialmente universal, integral, transversal, participativa y territorializada que permita

avanzar en el goce efectivo de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales de los habitantes de la Ciudad para

abatir la desigualdad, promover la equidad social y de género, desarrollar la inclusión y la cohesión social en la perspectiva de

la acumulación de derechos y la continuación en la construcción de un régimen y un Estado social de derechos en la Ciudad de

México.

Objetivos Específicos

Priorizar el acceso y goce efectivo del derecho a la educación como instrumento clave de integración, movilidad y cohesión

social, recuperando la educación pública, ampliando la cobertura en los niveles medio superior y superior, demandando la

descentralización de la educación básica y construyendo el conjunto de derechos asociados que garanticen su gratuidad y

universalidad.

Abatir las brechas de desigualdad de género entre mujeres y hombres, principalmente, en materia de ingresos, empleo,

educación, salud, vivienda, propiedad y patrimonio, tiempo libre y acceso a la justicia.

[37]

Objetivos Específicos

Avanzar en el abatimiento y superación de las condiciones de inequidad, desigualdad y exclusión social en el goce de derechos

en que se encuentran, entre otros, niñas y niños, jóvenes, mujeres, personas con discapacidad (capacidades y talentos

sobresalientes), personas adultas mayores, personas, familias y comunidades indígenas, personas con preferencia sexual distinta

a la heterosexual, comunidades étnicas de otros orígenes nacionales.

Construir una lógica transversal de participación ciudadana que logre el involucramiento progresivo de las y los habitantes de la

ciudad en todos los asuntos públicos.

Fortalecimiento del sistema de desarrollo social del Distrito Federal que permita construir relaciones de cooperación y

complementación entre el Gobierno Central y las Jefaturas Delegacionales y entre el GDF y las entidades federativas y

Municipios Conurbados en materia de desarrollo social, desarrollando una política sistemática y de planeación participativa,

coordinación intergubernamental, transparencia y rendición de cuentas.

Línea programática 1:

Ejercicio de los derechos

sociales, combate a la

desigualdad y la pobreza

El programa atiende aspectos sustanciales de las líneas programáticas de desarrollo social contribuyendo con el ejercicio al

derecho a la educación, lo que potencialmente habrá de contribuir a la equidad en la atención de las necesidades específicas de

la población beneficiaria, así como a combatir la pobreza.

Línea Programática 2:

Equidad Social, De Género E

Igualdad Sustantiva

La disminución progresiva de las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres, particularmente en lo que se refiere a la

diferencia de escolaridad, pero sin dejar de lado las referentes a ingresos, condiciones de salud, laborales y de acceso a la

justicia, se verá fortalecida a partir de la reducción de la exclusión de la población a una educación de calidad, proporcionando

los apoyos a la población de niñ@s con capacidades sobresalientes y/o un alto desempeño académico, de acuerdo a sus

necesidades.

Línea Programática 4:

Participación Ciudadana,

Recuperación De La Vida

Pública Y Fortalecimiento

De La Cohesión Social

La rendición de cuentas se realiza a la luz de la participación ciudadana a través de la inclusión de este Programa “Niños

Talento” en el sistema de Evaluación de la Política Social a partir de las evaluaciones internas y externas que le permiten a la

ciudadanía particularmente a los padres de familia, conocer del desarrollo del programa, participar de la evaluación y emitir

recomendaciones, optimizando con ello el logro de los objetivos, metas y optimizando el uso de recursos públicos, que le son

propios.

Así también asegurando que el desarrollo del Programa, se lleve a cabo con base en las reglas de operación y lineamientos

establecidos pero fundamentalmente sin distinciones políticas o ideológicas, reconociéndolos en todo momento como respuesta

pública a derechos exigibles, y por lo tanto ajenos al proselitismo, el clientelismo y el corporativismo.

Metas de la Política Social

Entre las metas de la política Social del GDF, este Programa contribuye a su logro en tanto atiende las necesidades de

educación de la población con alto desempeño y/o capacidades sobresalientes necesaria para el acceso a una educación de

calidad, con ello estimular el desarrollo de la creatividad y la satisfacción con la vida de los niños que estudian educación

básica, primaria y secundaria, promoviendo con ello su éxito escolar y personal.


[38]

III.10. Análisis de Programas Semejantes al Programa Niñ@S Talento al Nivel

Nacional E Internacional

La atención de los niños con capacidades y destrezas superiores cobró auge a partir del

decenio de los setenta en Estados Unidos, la antigua Unión Soviética y algunos otros países

del continente Europeo; sin embargo, hasta el decenio de los ochenta, otros países

asimilaron la importancia de contar con proyectos que impulsaran el talento de niños y

jóvenes. Actualmente, algunos países de América Latina ya aplican Programas específicos

de apoyo a infantes talentosos; algunos de ellos financiados exclusivamente por el Estado y

otros basados en el aporte y cooperación de entidades particulares. Entre éstos se

encuentran México, Brasil, Chile, España, Estados Unidos, Perú, Rusia, China y Taiwán.

En el Cuadro 5 se enumeran los programas que atienden, en los países antes mencionados,

a los niños con talento, en diferentes campos y desde diferentes ámbitos.

Cuadro 5. Resumen de Programas semejantes al de Niñ@s Talento al Nivel Nacional e

Internacional, 2008

País Nombre del Programa

Brasil Centros Comunitarios para el Desenvolvimiento de Talentos (CEDET)

Programa para la Atención al Alumno Superdotado de la Secretaría de Educación

Chile

Programa Educacional para Niñ@s y Jóvenes con Talentos Académicos de la Pontificia

Universidad Católica de Chile, PENTA UC

DELTA UCN “Desarrollando y Liderando Talentos Académicos”

Programa de Enriquecimiento Extracurricular para Niñ@s y Jóvenes con Talento

Académico

España Programa de Enriquecimiento Cognitivo, Emocional y Social P.E.C.E.S

Programa de Enriquecimiento Educativo para Alumnado de Altas Capacidades

E.U. Programa Baton Rouge

México Programa de Atención a Niños y Niñas con Capacidades y Aptitudes Sobresalientes

Perú Programa de Atención Educativa para Niños con Facultades Talentosas Sobresalientes

P.A.E.N.F.T.S.

Rusia Olimpiadas de Conocimiento

China Escuelas Olímpicas

Taiwán Programa Educativo Nacional para la Detección de Talentos Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2008).

En el caso de Brasil, existen dos programas dedicados a fortalecer el desempeño de l@s

niños talentosos: i) Programa para la Atención al Alumno Superdotado de la Secretaría de

Educación y ii) Los Centros Comunitarios para el Desenvolvimiento de Talentos; ambos

[39]

financiados en parte por la Secretaría de Educación de aquel país y por el aporte económico

de organismos privados.

En Chile se desarrollan los siguientes programas de atención a niños talentosos: i) el

Programa Educacional para Niños y Jóvenes con Talentos Académicos de la Pontificia

Universidad Católica de Chile, ii) El Programa DELTA UCN “Desarrollando y Liderando

Talentos Académicos” y iii) el Programa de Enriquecimiento Extracurricular para Niños y

Jóvenes con Talento Académico. El primero es financiado por el Estado, mientras que la

Universidad aporta la enseñanza de clases especiales a los niños, así como su seguimiento y

desarrollo. El Programa DELTA UCN recibe recursos tanto económicos como en especie

de diferentes dependencias gubernamentales. Ambos programas han sido diseñados con el

objeto de detectar y fomentar el desarrollo de las capacidades de los niños superdotados.

En el caso de España se enumeran sólo dos programas de atención a la niñez

superdotada: i) El Programa de Enriquecimiento Educativo para el Alumnado de altas

Capacidades y ii) el P.E.C.E.S. A pesar de que en este país la detección y desarrollo de los

niños con cualidades sobresalientes tiene un peso muy importante, se encontró que el

desarrollo de organizaciones no gubernamentales ha venido a suplir la acción

Gubernamental en aquel país, pues existe un sinnúmero de organizaciones civiles sin fines

de lucro que atienden a niños sin importar su nivel económico, donde el único requisito es

contar con habilidades y destrezas superiores.

Algo semejante sucede en Estados Unidos, donde son escasos los Programas

gubernamentales que se han implantado para detectar y fomentar el desarrollo de los

talentos en los niños de educación básica. En este país, generalmente son las grandes

empresas quienes financian programas de detección de niños con talento o superdotad@s;

así, los niños que sobresalen tanto académicamente como deportivamente son llevados a

centros de alto rendimiento donde toman clases especiales. Entre los programas que el

gobierno ha llevado al cabo se encuentra el Programa Baton Rouge, el cual se financia con

fondos del Ministerio de Educación y que va dirigido a niños y niñas de educación básica

con capacidades y aptitudes sobresalientes que están inscritos en la escuela regular y que

pertenecen a los estratos sociales más marginados.

Por su parte, México recientemente se incorporó a la aplicación de este tipo de políticas

públicas con el Programa de Atención a Niños y Niñas con Capacidades y Aptitudes

[40]

Sobresalientes (CAS) que implantó la Secretaría de Educación Pública Federal durante el

decenio pasado con el fin de detectar y ampliar las habilidades de los niños. Otro caso de

América Latina es el Perú, donde el Ministerio de Educación desarrolla actualmente el

Programa de Atención Educativa para Niños con Facultades Talentosas Sobresalientes que

brinda servicios especializados y complementarios a los alumnos de escuelas regulares que

destacan en aspectos académicos.

China y Rusia tienen en común la implantación de olimpiadas de conocimiento, como

medio para seleccionar a los niños con altos dotes intelectuales. En Rusia cada año se

aplican rigurosas pruebas de conocimiento a los alumnos destacados, que son seleccionados

para asistir a clases de alto rendimiento sobre campos de matemáticas y física. En China se

han creado escuelas donde se imparten clases de alto nivel para niños superdotados quienes

han de participar en competencias de conocimiento al nivel internacional. Finalmente,

Taiwán, a través del Programa Educativo Nacional ha creado un renglón específico para la

detección de talentos y se ha dado a la tarea de capacitar a su personal docente para

descubrirlos y canalizarlo a clases especiales que desarrollen todo su potencial.

Ahora bien, en relación con la fundamentación legal de desarrollo y protección legal de

los niñ@s talento, al nivel mundial se puede mencionar que, no sólo en Europa sino

también en América Latina, algunos gobiernos se han preocupado por establecer leyes o

acuerdos que amparen a dichos talentos; en el cuadro 6 se muestra la fundamentación legal

sobre los niños talentosos al nivel mundial.

Respecto a la fundamentación legal sobre los niños talentosos al nivel mundial, en

general, todos los países coinciden con señalar la importancia de la educación como un

derecho fundamental de todos los seres humanos y el valor que tiene que a la población

infantil se les proporcione una instrucción adecuada que les permita su óptimo desarrollo,

ya que tienen el propósito de crear entornos favorables que permitan el óptimo desarrollo

de las habilidades y destrezas de los niños.

Conforme al análisis y datos encontrados, se tiene que las instancias gubernamentales se

han dado a la tarea de integrar dentro de sus agendas y políticas públicas espacios para

establecer programas y leyes que contemplen y atiendan a los niños y las niñas talentosas,

pero aún se está en proceso de concretar estas acciones, pues todavía falta recorrer un largo

camino en lo referente a la atención de esta población.

[41]

Cuadro 6. Resumen de Fundamentación Legal sobre los Niños Talentosos al Nivel

Mundial, 2008

País/Ciudad Ley o Acuerdo

Argentina Ley Federal de la Educación (Ministerio de Educación Ciencia y tecnología)

Apartado "Regímenes Especiales"

Brasil Ley 5.691, Artículo Noveno

Chile Decreto de Educación No. 220

Colombia

Ley General de Educación (Ley 115)

Ley 361

Decreto 2082

Perú Ley General de Educación 23384, Art. 68

Ley de Educación 28044 Art.18 inciso F y H, Art. 39

España

Ley General de Educación y Financiamiento (LGE)

Ley General de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE)

Ley Orgánica de la Calidad de la enseñanza (LOCE), cap. VII

México Ley General de Educación, Art. 41

Venezuela

Constitución de la República de Venezuela, Art. 78

Constitución de la República Boliviana, Art. 103

Ley orgánica de educación 1980, Art. 33

Reglamento y ley de educación, Art. 30 y 32 Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2008).

[42]

IV. OPERACIÓN DEL PROGRAMA NIÑ@S TALENTO

En las Reglas de Operación del Programa Niñ@s Talento publicadas en la Gaceta Oficial

del Distrito Federal el 30 de enero de 2009, se señala que la dependencia responsable del

Programa es el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal (DIF-

DF), la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez (DEAN) y la Subdirección de Desarrollo

Infantil; por otra parte, en el apartado IV. Programación presupuestal, se menciona que “El

Fideicomiso Educación Garantizada será quien se encargue de la dispersión de los recursos

de este Programa a cada uno de los beneficiarios”.22

De igual manera, se señala que el presupuesto asignado al Sistema para el Desarrollo

Integral de la Familia DIF-DF correspondientes a los gastos de operación del Programa fue

de $160 millones, mencionándose que el Fideicomiso Educación Garantizada sería quien se

encargase de la dispersión de los recursos de este programa a cada uno de los beneficiarios,

haciendo referencia a los apoyos económicos mensuales de $150 pesos durante 12 meses

del año y al ahorro semestral de $600.

IV.1. Estructura Operativa del Programa Niñ@s Talento

En este apartado se muestran las principales actividades y procedimientos sustantivos de la

operación del Programa. Para tal propósito, el análisis se centra en la Estructura Operativa

del Programa (Ver Figura 6). Como se observa, la dependencia del Gobierno del Distrito

Federal responsable del Programa23

, de acuerdo con sus Lineamientos y Mecanismos de

Operación, publicados el 30 de enero de 2009 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, es

22

Cabe aclarar que, de acuerdo con el Aviso por el que se da a conocer las reformas y adiciones al estatuto

orgánico del Sistema para el desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal, publicado en la Gaceta

Oficial del Distrito Federal el 6 de agosto de 2009, la dependencia responsable de la operación del Programa

Niñ@s Talento es la Dirección Ejecutiva del Programa Niñ@s Talento a partir de esta fecha. No obstante, en

esta Evaluación no es incluida la modificación en la estructura del Programa debido a que la Evaluación

Diagnóstica comprenderá el ciclo escolar 2008-2009, por ser el promedio uno de los requisitos de ingreso, el

cual es expedido mediante una boleta de calificaciones cada fin de cursos y que el Programa realiza

inscripciones cada inicio de ciclo escolar, además de que los indicadores educativos generados se publican

con este periodicidad y, por lo tanto, el análisis debe adecuarse a dicho calendario. 23

Anterior a la publicación de las Reglas de Operación del Programa de fecha 30 de enero de 2009 en la

Gaceta Oficial del Distrito Federal de número 516 bis; el Programa Niñ@s Talento operaba únicamente a

través de la dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez mediante la cual se gestionaba la dispersión del estímulo

económico, sin embargo, a partir de 2009 se incorpora la participación del Fideicomiso Educación

Garantizada en la operación del mismo. Pues en el apartado IV de éstas, se señala que: “El Fideicomiso

Educación Garantizada será quien se encargue de la dispersión de los recursos de este Programa a cada uno

de los beneficiarios.”

[43]

el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal (DIF-DF), entidad

que para el efecto se apoya en otras dependencias e Instituciones del Distrito Federal.

El Programa Niñ@s Talento cuenta con un Consejo integrado por dependencias del

Gobierno del Distrito Federal e instituciones académicas que coordinan el diseño y

operación del Programa. Por encargo del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia

del Distrito Federal (DIF-DF), el Programa es operado por la Dirección Ejecutiva de Apoyo

a la Niñez (DEAN); Dirección que a su vez coordina a dos subdirecciones que ejecutan el

Programa: la Subdirección de Desarrollo Infantil (SDI) y la Subdirección de Procesamiento

de Información y Estadística (SPIE). Asimismo, por el lado del Fideicomiso Educación

Garantizada se encuentra la Coordinación del Programa Niñ@s y Jóvenes Talento quien es

el enlace para la dispersión de los apoyos económicos de los beneficiarios del Programa.

[44]

Figura 6. Estructura operativa del Programa Niñ@s Talento, ciclo escolar 2008-2009

Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con Información de la Dirección Ejecutiva de Atención a la Niñez del Sistema para el

Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal (2009).

Consejo del Programa Niñ@s Talento

Sistema para el Desarrollo

Integral de la Familia DIF-DF

Dirección Ejecutiva de

Apoyo a la Niñez (DEAN)

Control de Gestión y Apoyo

Administrativo (CGAA)

Gestión

Documental

Subdirección de Procesamiento de

Información y Estadística (SPIE)

Área de Captura

y Control

Área de Atención a los

beneficiarios del

Programa

Coordinadores

Temáticos

Coordinadores

de Zona

Directores

Centros DIF-DF

Tutores Asistentes de

Zona

Promotores

Coordinación del Programa

Niñ@s y Jóvenes Talento

Subdirección de

Desarrollo Infantil (SDI)

Fideicomiso Educación

Garantizada

[45]

Las funciones de la Estructura Operativa del Programa se describen a continuación:

Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez

La entidad del Gobierno del Distrito Federal responsable de la coordinación operativa

del Programa Niñ@s Talento es la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez (DEAN)

del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal (DIF-DF).

Las principales actividades que realiza la DEAN con respecto a la coordinación

operativa del Programa son las siguientes:

Dirigir, coordinar y capacitar al personal de la Dirección asignado para la

operación del Programa.

Promover las relaciones intra e interinstitucionales que sean necesarias para

fortalecer y consolidar el Programa.

Proponer los instrumentos necesarios para el seguimiento del Programa y su

correcta aplicación.

Supervisar la sistematización de los instrumentos aplicados para realizar el

diagnóstico de la población infantil del Programa.

Establecer los mecanismos de control para el seguimiento del avance del

Programa, a través de los informes que preparen las áreas responsables de su

ejecución, los que serán empleados para cuantificar el avance de las metas y

evaluar los resultados, determinando las variaciones resultantes.

Coordinación del Programa Niñ@s y Jóvenes Talento

Es el Área de apoyo al Programa encargada de administrar el presupuesto autorizado

asignado al programa de Niñ@s y Jóvenes Talento, de acuerdo con la normatividad

aplicable. Asimismo, establece los mecanismos generales de verificación para el control

de pagos de los beneficiarios, convirtiéndose esta Área en la encargada de establecer el

enlace institucional con el Sistema para el Desarrollo integral de la Familia, en cuanto al

programa Niñ@s y Jóvenes Talento.

Subdirección de Desarrollo Infantil (SDI)

En términos generales, la Subdirección de Desarrollo Infantil se encarga del control

operativo del Programa. En esta sección se presentan las actividades realizadas por esta

Subdirección, desagregadas en los siguientes aspectos: incorporación de beneficiarios al

[46]

Programa; entrega de tarjetas bancarias donde se deposita el apoyo económico a los

beneficiarios del Programa; selección e integración de los tutores para las clases

extraescolares; operación de las clases extraescolares; actividades encomendadas a los

promotores; gestión interinstitucional de las actividades del Programa en cuanto a

visitas a distintas instituciones para las actividades culturales complementarias de los

niños; atención de las peticiones de información solicitada sobre el Programa; y gestión

a los requerimientos de materiales para las clases. A continuación se presenta la

estructura operativa de la Subdirección (Ver Figura 7).

Figura 7. Estructura Operativa de la Subdirección de Desarrollo Infantil (SDI) del

Programa Niñ@s Talento

Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con Información de la

Subdirección de Desarrollo Infantil de la Dirección Ejecutiva de Atención a la Niñez del Sistema para el

Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal.

Coordinadores Temáticos. El Programa opera con tres Coordinadores, uno por cada

Área Temática (artes, ciencias y deportes), quienes se encargan de la planeación de

las actividades extraescolares, de la selección de los tutores y de monitorear el

desempeño, avance y contenidos de las actividades extraescolares.

Tutores. El Programa cuenta con un conjunto de tutores encargados de impartir las

clases extraescolares los cuales se agrupan en las tres áreas temáticas (artes,

ciencias y deporte), obedeciendo a las Reglas de Operación del Programa. Los

Subdirección de Desarrollo Infantil

Coordinadores

de Zona

Norte Sur Oriente Poniente

- Azcapotzalco

- Cuauhtémoc - Gustavo A.

Madero

- Venustiano

Carranza

- Coyoacán

- Tlalpan - Tláhuac

- Milpa Alta

- Xochimilco

- Iztapalapa

- Iztacalco

-Álvaro

Obregón - Benito

Juárez

- Magdalena Contreras

- Miguel

Hidalgo

- Cuajimalpa

Coordinadores

Temáticos

Artes Ciencias Deportes

Tutores de:

- Música - Artes

Plásticas

- Teatro - Creación

Literaria

- Danza

Tutores de:

- Computación - Historia de

México

- Física - Matemáticas

- Inglés

- Biología

Tutores de:

- Natación - Fútbol

Directores

Centros DIF-DF

Promotores

P

[47]

Tutores se coordinan con el Director del Centro DIF-DF y el Coordinador Temático

correspondiente, para determinar el horario de la impartición de clases así como de

los contenidos, respectivamente.

Coordinadores de Zona. Son cuatro Coordinadores (Norte, Sur, Este y Oeste) y son

el medio por el cual se canalizan las demandas de materiales y requerimientos a la

SDI con el propósito de mantener el buen funcionamiento de las actividades ya que

se encuentran ubicados en el total de los Centros DIF-DF, en donde se imparten las

clases extraescolares.

Asistentes por Zona. Cada Coordinador de Zona cuenta con uno o dos asistentes,

dependiendo del tamaño de la zona, los cuales lo apoyan en la realización de sus

actividades.

Directores Centros DIF DF. Dicho personal se encarga de la programación de los

horarios y espacios de las clases extraescolares del Programa, así como de la

atención a los requerimientos de materiales solicitados por los Tutores.

Promotores. Un conjunto de promotores son asignados a cada Director de Centro

DIF-DF, con el objetivo de que los apoyen en la logística de las actividades y el

cuidado de los beneficiarios, así como en dar difusión de las actividades del

Programa a la población beneficiaria y a sus padres.

IV.2. Procedimientos de la Subdirección de Desarrollo Infantil

Los procesos más importantes para la operación adecuada del Programa Niñ@s Talento

se presentan a continuación:

IV.2.1. La Incorporación de Beneficiarios al Programa Niñ@s Talento

La incorporación de beneficiarios al Programa consta de dos aspectos fundamentales,

que son la inscripción y la entrega de tarjetas bancarias; por ello, primeramente se

realiza trabajo de campo con el fin de captar a niños que cumplan con los criterios de

elegibilidad del Programa.

IV.2.2. Inscripción de Beneficiarios

El proceso de inscripción de beneficiarios al Programa Niñ@s Talento 2008-2009 es

operado en primera instancia por la Subdirección de Desarrollo Infantil, para que

posteriormente la Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística (SPIE)

integre el Padrón de beneficiarios del Programa (Ver Diagrama 7).

mailto:Niñ@s

[48]

De acuerdo con el apartado 5, Requisitos y procedimientos de acceso de las Reglas

de Operación del Programa Niñ@s Talento, publicados en la Gaceta Oficial del Distrito

Federal el 30 de enero de 2009, los aspirantes a ser beneficiarios del Programa tienen

como requisitos de ingreso: tener una edad entre 6 y 15 años; contar con un promedio

de aprovechamiento superior o igual a 9.0; ser residentes del Distrito Federal, y; estar

inscritos en alguna escuela pública en la Entidad.

La solicitud de incorporación al Programa Niñ@s Talento debe ser realizada por el

padre, la madre o el tutor en cada uno de los Centros DIF-DF, presentando la siguiente

documentación.24

1. Solicitud de ingreso.

2. Boleta oficial de calificaciones de escuela pública con promedio mínimo de 9.0.

3. Copia del acta de nacimiento.

4. Copia del recibo de pago de servicios (agua, luz, predial, teléfono), que

compruebe su domicilio en el Distrito Federal.

5. Identificación oficial con fotografía que presente el nombre del Padre o tutor

(credencial para votar, licencia de manejo, constancia expedida por la

Delegación).

6. Carta Compromiso.

Los niños solicitantes acompañados de su padre o tutor, se presentan en cada uno de

los Centros DIF-DF, donde son atendidos por personal operativo del Programa

denominados Promotores, los cuales los orientan y se encargan de recibir la

documentación necesaria para elaborar el expediente que respaldará su alta en el

Programa, indicándole la fecha en la que se espera se dé de alta y se le entregue la

tarjeta bancaria donde se le depositará el apoyo económico. Posteriormente, estos

expedientes son turnados al Coordinador Regional correspondiente para ser revisados, a

fin de que la SDI los apruebe para su alta en el Padrón de beneficiarios.

24

Cuando se trate de niños que se encuentran albergados en casas de asistencia, el trámite podrá llevarse a través de los representantes legales de éstas, para lo cual deberán entregar copia del acta constitutiva. En el caso de instituciones de asistencia privada, su registro se haría ante la Junta de Asistencia Privada.

[49]

Diagrama 7. Inscripción de los Niñ@s Talento al Programa, Ciclo Escolar 2008-

2009

Asiste aspirante en

compañía de tutor o

representante legal al

Centro DIF DF con

documentación.

Cumple con los

requisitos?

SI

Recepción e integración

de expediente del

aspirante

NONo es candidato a

ingresar al programa

Inicio

El Centro DIF DF turna

expediente al

Coordinador de Zona

Se le asigna una fecha

para informarle sobre su

aceptación y entrega de

tarjeta bancaria

El Coordinador de zona

recibe y turna expediente a

la Subdirección de


Fin

Revisión de

documentación

La SDI recibe y turna a la

Subdirección de

Procesamiento de

Información y Estadística

(SPIE) para su validación

Se informa al aspirante


Dirección Ejecutiva de Atención a la Niñez del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del


IV.2.3. Entrega de Tarjetas Bancarias a los Beneficiarios

El apoyo económico mencionado en el apartado V de las Reglas de Operación del

Programa, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 30 de enero de 2009,

es depositado mensualmente en tarjetas bancarias a los padres o tutores de los

beneficiarios. La entrega de las tarjetas es una actividad realizada por la SDI; para

cumplir con la responsabilidad operativa de entrega oportuna y personal de las tarjetas,

las Direcciones de cada uno de los Centros DIF-DF se encargan de esta actividad.

El proceso que sigue la entrega de las tarjetas bancarias se presenta en el Diagrama 8 y

es el siguiente:

[50]

1. El padre, la madre o el tutor acompañado(a) del beneficiario, acuden al Centro

DIF-DF correspondiente a su domicilio en el Distrito Federal.

2. El personal operativo del Programa ubicado en los Centros DIF-DF reciben el

expediente y solicitan al representante del beneficiario la firma de la carta-

compromiso, el contrato bancario en original y copia, y el recibo de la tarjeta.

3. Una vez cotejados los documentos descritos en el punto anterior, se hace entrega

al tutor de una copia de los documentos firmados y se le proporciona su

contraseña bancaria.

4. Se hace la entrega de la tarjeta bancaria y se les brinda asesoría sobre su manejo.

5. El último paso en el proceso es registrar los expedientes en un archivo

magnético para integrarlo a la base de datos del padrón.

Cabe mencionar que cuando el personal del Programa Niñ@s Talento brinda

información a los padres o Tutores de los beneficiarios acerca del funcionamiento de la

tarjeta, también menciona algunas causas que originarían la cancelación del estímulo

económico, tales como:

Mal uso de los recursos proporcionados

Cambio de residencia del beneficiario fuera del Distrito Federal

Fallecimiento del niño o la niña

Inasistencia a clases extraescolares en un periodo de dos meses

Falsedad de documentos así como Renuncia al estímulo económico.

[51]

Diagrama 8. Entrega de tarjetas bancarias a los beneficiarios del Programa, ciclo

escolar 2008-2009

Inicio

Los Directores convocan a los padres ,

tutores, de los aspirantes para recoger

tarjetas

Se informa y orienta a

los interesados

Firmal el Acuse de

recibo de tarjeta, Carta

Compromiso, Contrato

bancario.

No fue aceptado como

beneficiario

Se realiza búsqueda del

expediente en el

archivo

Se encontró el

expediente?

Se turna al área de

entrega de tarjetas

bancarias

Se verifica el llenado

correcto de los

documentos

El registro es

correcto?

Se hace entrega de la

Tarjeta bancaria

Se registra en archivo

magnético la entrega

de la tarjeta para la

próxima dispersión

Se realizan las

correcciones

pertinentes, con apoyo

del personal.

Se informa las causas

que originan la

cancelación del apoyo

Se proporciona un

calendario tentativo de

las fechas de depósito

Fin

SI

SI

NO

NO

Fin

La Subdirección de Desarrollo Infantil

(SDI) recibe tarjetas bancarias

Las distribuye a los Directores de los

Centros DIF DF

Los padres, tutores asisten al

Centro DIF DF por la tarjeta

bancaria

Se entrega copia de los

documentos firmados y

contraseña para

recoger tarjeta bancaria




IV.2.4. Selección e Incorporación de Nuevos Tutores

Con objeto de cubrir con los requerimientos para atender las clases extraescolares a las

que asisten los beneficiarios, el Programa Niños Talento lleva al cabo la publicación de

de la Convocatoria para tutores, como se observa en el diagrama 9, la incorporación de

[52]

nuevos tutores al Programa se realiza teniendo en cuenta el perfil del docente requerido,

en donde se incluyen los siguientes aspectos:

Habilidad para abordar temas y problemas inter y multidisciplinarios.

Habilidad para expresarse correctamente en forma verbal y escrita.

Experiencia en organización del trabajo colectivo y cooperativo.

Actitud favorable a la equidad de género.

Uso y manejo adecuado de tecnología y ambientes diversos de aprendizaje.

Capacidad para facilitar experiencia de aprendizaje y su sistematización.

Capacidad para promover valores civiles y de participación democrática.

Actitud de tolerancia en el estudio y hábitos de trabajo para la educación

permanente.

Dicho proceso se realiza cuando el director del Centro DIF-DF, de acuerdo con la

demanda y espacio disponible en el Centro solicita Tutores a la SDI; una vez hecha la

solicitud, los Coordinadores Temáticos de dicha Subdirección, de acuerdo al perfil

requerido, realizan la propuesta para posteriormente canalizarlo a la DEAN en donde se

determina su aprobación.

En cuanto a la destitución de los Tutores, ésta se puede deber a quejas de los propios

beneficiarios; faltas administrativas que determine el Director del Centro DIF-DF;

porque los Coordinadores Temáticos detectan que el tutor no cumple con el perfil

adecuado; porque el tutor presente su renuncia. Para sustituirlo, la Subdirección de

Desarrollo Infantil solicita nuevamente a los Coordinadores Temáticos que le

propongan un posible tutor que cubra el perfil requerido.

Los Tutores están encargados de impartir las clases extraescolares del Programa

Niñ@s Talento en los Centros DIF-DF, basadas en el modelo de atención pedagógico

seguido por el Programa, vinculado con la Teoría General de Sistemas, así como con la

pedagogía del Constructivismo y la pedagogía Interactiva. A diferencia del modelo

tradicional, este modelo se basa en el aprendizaje por discernimiento, así como en dar

un reconocimiento importante al alumno como administrador de su desarrollo.

El modelo de atención pedagógico y educativo permite que cada área temática se

sienta libre de aplicar procesos didácticos acordes a sus actividades. Por lo tanto, el

Tutor dentro del Programa Niñ@s Talento acompaña el proceso de aprendizaje, pero la

asimilación del conocimiento gira alrededor de la actividad motivada del sujeto que

[53]

aprende. Por tal motivo, el perfil que debe cubrir el tutor es sumamente importante, en

sus conocimientos y experiencia con niñ@s talento, ya que de ello depende en gran

medida que la clase extraescolar se convierta en un verdadero detonante de los talentos

intelectuales, deportivos y artísticos de los beneficiarios.

Diagrama 9. Incorporación de Tutores al Programa Niñ@s Talento

Inicio

La SDI envía la propuesta

a la Dirección Ejecutiva de


Fin

Se lleva al cabo la

contratación de tutores

La SDI solicita propuesta

de tutores a los

Coordinadores Temáticos

Sí

Se informa a la SDI el

motivo

El Director del Centro DIF

DF realiza la petición de

tutores a la Subdirección

de Desarrollo Infantil

(SDI)

Los Coordinadores

Temáticos hacen la

selección con base al perfil

requerido

Se envía la propuesta de

selección a la SDI

Es aprobada la

propuesta?

No

Se informa a los





IV.2.5. Seguimiento de Actividades de Promotores y Tutores

La Subdirección de Desarrollo Infantil del Programa Niñ@s Talento, a través de los

promotores asignados a cada Centro DIF-DF, se encarga de supervisar y monitorear las

necesidades de los Centros con respecto a las actividades de los niños talento, mediante

un control de observaciones e incidencias. Igualmente, los promotores se encargan del

proceso de incorporación y formación de los expedientes para el ingreso de los nuevos

beneficiarios al Programa. En este proceso de inscripción, los promotores son los

encargados de orientar y asesorar a los padres de familia para resolver sus dudas y

problemáticas bajo la Coordinación de los Directores de los Centros DIF-DF, y son los

encargados de difundir las actividades extraescolares. Igualmente, en las visitas a los

[54]

diferentes museos y centros recreativos, son los encargados de coordinar a los

beneficiarios en los paseos y proveerlos de cuidados para que su visita sea totalmente

segura; además, se encargan de atender a todos los padres de familia en cuanto a sus

dudas acerca del Programa.

Para el control y seguimiento de actividades de los tutores, la SDI solicita un Informe

Mensual de Actividades, el cual es concentrado por los Coordinadores de Zona y

canalizado al enlace del Programa, que gestiona los pagos de nómina con la

Coordinación Administrativa del DIF-DF, quien se encarga de realizarlos (ver

Diagrama 10).

Diagrama 10. Entrega del informe mensual de tutores

Tutores entregan informe

mensual de actividades a

los Coordinadores de Zona

Coordinadores de zona

reciben informe mensual y

turna a la Sudirección de


SDI recibe informes y turna

a Control de Gestión y

Apoyo Administrativo

(CGAA)

El Director de la DEAN

recibe oficio

¿El oficio es validado y

firmado por la DEAN?

Se envía oficio firmado a la

CGAA

Se envía oficio de

validación al área de

CGAA para su revisión

Sí

No

Coordinación

Administrativa recibe

oficio autoriza y genera el

pago a los tutores del

Programa

Inicio

Fin

CCGA revisa y turna

mediante oficio de

validación a la Dirección

Ejecutiva de Apoyo a la

Niñez (DEAN)

La CGAA recibe y turna a

la Coordinación

Administrativa del DIF DF




[55]

IV.2.6. Gestión Institucional

La gestión interinstitucional que la Subdirección de Desarrollo Infantil realiza es la de

establecer y firmar convenios de colaboración con instituciones públicas y privadas, con

el objetivo de abrir espacios de convivencia que permitan fomentar el desarrollo de las

habilidades de los niños. En el Diagrama 11 se describe el procedimiento que sigue la

Subdirección de Desarrollo Infantil para el establecimiento de convenios con

instituciones públicas y privadas. El objetivo principal del proceso de Gestión

Interinstitucional es establecer convenios y acuerdos que permitan la realización de

visitas a museos y centros recreativos, de manera mensual.

Una vez gestionados los espacios con dependencias públicas y privadas, se organiza

una programación y un calendario de visitas que se hace llegar a cada uno de los

Directores de los Centros DIF-DF. En la programación se especifica el destino del viaje,

la cantidad de niños que pueden acudir, el responsable de dicha actividad y el horario en

que se llevará al cabo la visita. Además, con el objeto de transportar a los niños del

Centro DIF-DF al destino de la visita, la Subdirección de Desarrollo Infantil se encarga

de realizar el requerimiento de transporte gratuito a la Red de Transporte Público (RTP),

solicitando el número de unidades necesarias.

El proceso que se sigue en la visita a museos y centros recreativos se muestra en el

Diagrama 12. Por otro lado, la Subdirección de Desarrollo Infantil se encarga de llevar

el control y registro de las solicitudes de información pública sobre el Programa, que

tanto el público en general como las instituciones hacen llegar al área. Una vez que

llegan las peticiones, éstas se ordenan y se clasifican, registrando qué y quién solicita; si

las peticiones no requieren supervisión, se elabora el proyecto de respuesta que el

Director Ejecutivo revisa para luego turnarlo a la instancia correspondiente.

En caso de que se requiera supervisión e información adicional, se define fecha y

hora para establecer, junto con la Dirección Ejecutiva o el área involucrada, el curso de

la petición para luego establecer las recomendaciones y emitir el dictamen

correspondiente. En el Diagrama 13 se muestra el proceso que sigue el Área de Control

en la gestión de respuesta a peticiones de información del Programa.

[56]

Diagrama 11. Gestión institucional de la Subdirección de Desarrollo Infantil

Inicio

Se desecha la posibilidad de

convenio hasta nueva

oportunidad

¿Concerta

reunión?

Se agendan fechas y

figuras que asistirán

Gestiona espacios o algún otro

beneficio para la realización de

actividades de la población objetivo

Fin

Sí

No

Define acciones, mecanismos e instituciones públicas y

de carácter privado con quien se realizará gestión

Programa reuniones con

entidades




[57]

Diagrama 12. Visita a museos y centros recreativos

Inicio

La SDI presenta propuesta de los museos a

visitar (hora y cantidad de asistentes)

Centro DIF envía requerimiento

Notifican a Directores de centros DIF cada mes

Un día antes de la visita la SDI realizada

llamada a RTP y Museos para confirmar visita

SDI envía la solicitud a RTP cada

semana

Fin

La falta de asistencia

genera que el centro

DIF-DF asuma el costo

del transporte

¿Se realiza la

visita?

La SDI recibe facturas

para Vo. Bo.

No

Sí

¿Se aprueban?

Se envían a la Dirección de

Finanzas del DIF_DF para su

liquidación

Origen, Destino, Cantidad,

Responsable y Horario




[58]

Diagrama 13. Gestión de respuesta a peticiones de información sobre el Programa

Inicio

La Dirección Ejecutiva de


recibe solicitud de

información

Se turna al Director de la

DEAN

Control de Gestión registra

y asigna número de folio

Se ordena clasifica y

registra la solicitud.

El Director turna a la

Subdirección de Desarrollo

Infantil (SDI) para su

contestación

Fin

Define fecha y hora para

plantear solicitud con las

áreas involucradas

¿Requiere de supervisión

interinstitucional ?

La SDI realiza oficio de

respuesta y se presenta a la

DEAN

No

Sí

¿Es aprobada por la

DEAN?

Se firma y entrega oficio

de respuesta al solicitante

No

Sí

Se regresa a la SDI para

que se reformule respuesta

Fuente: Elaborado por la Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con

Información de la Dirección Ejecutiva de Atención a la Niñez del Sistema para el Desarrollo Integral de

la Familia del Distrito Federal (2009).

[59]

Otro procedimiento de gestión a cargo de esta área es el de supervisar y llevar al

cabo la requisición de materiales que necesita cada uno de los Centros DIF-DF, para

que los Tutores puedan realizar las clases extraescolares planeadas de forma adecuada.

Por ello es que el DIF-DF realiza este procedimiento al inicio de cada ciclo escolar (Ver

Diagrama 14).

Los Coordinadores de Zona son los encargados de recoger las necesidades materiales

de los Directores de los Centros DIF-DF y de los Tutores. Después, le entregan a la

Subdirección de Desarrollo Infantil la petición de materiales y ésta le turna la petición al

enlace entre la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez (DEAN) y las Coordinaciones

de Recursos Humanos, Financieros y Materiales del DIF-DF; se realiza el oficio

correspondiente y la DEAN firma la requisición turnándola a la Coordinación

Administrativa. La decisión sobre la requisición de los Materiales pasa a la Dirección de

Recursos Materiales y Servicios Generales del DIF-DF, que al recibir y realizar el

trámite de la solicitud, analiza cada requerimiento y determina la compra de los

materiales. Posteriormente, éstos se distribuyen a cada Centro DIF-DF, donde el

Director queda como responsable del material y el Coordinador de Zona verifica su

entrega y distribución a los Tutores.

[60]

Diagrama 14. Gestión de Requisición de Materiales del Programa Niñ@s Talento

Los tutores solicitan

material al Director del

Centro DIF DF

La DEAN firma

requisición y turna a la

Coordinación

Administrativa DIF DF

El enlace de la DEAN

realiza el oficio de

requerimiento

El Director del Centro

DIF DF lo turna al

Coordinador de Zona

El Coordinador de Zona

realiza la distribución con

apoyo del personal de la

DEAN

Fin

La Dirección de Rec. Mat.

y Serv. Generales del DIF

DF realiza la compra

¿Cumple con los

requerimientos?

Se regresa a la DEAN

para nuevo listado

No

Sí

El Coordinador de Zona lo

turna al enlace de la

Dirección Ejecutiva de


La Coord. Adm. DIF DF

realiza requisición y

turna a la Dirección de

Rec. Mat. Y Serv. Grales.

del DIF DF

La Dirección de Rec.

Mat. y Serv. Grales. del

DIF DF analiza el

requerimiento y

determina la compra

Inicio del ciclo escolar

2007-2008

¿Hay existencia en

almacén?

Se turna al Director de la

DEAN

Hace entrega a la DEAN

Sì

A

A

El Director del Centro

DIF DF recibe y entrega a

tutores

No




[61]

IV.3. Procedimientos de la Subdirección de Procesamiento de Información y

Estadística (SPIE)

La Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística (SPIE), es la encargada

de las siguientes actividades:

1) La captura del registro y alta de los niños en el padrón de beneficiarios del

Programa, ya que para cada ciclo escolar se abre la convocatoria del Programa

y con ello, toda vez que los expedientes han sido revisados y recibido el visto

bueno, se procede a la captura electrónica de los datos de l@s niñ@s para

incorporarlos al padrón de beneficiarios;

2) La elaboración de reportes de seguimiento de incidencias a los beneficiarios,

que se refiere a la solución de problemas relacionados con la pérdida de la

tarjeta bancaria, problemas de depósito y la aclaración y modificación en

algunos datos del beneficiario;

3) La atención personal y/o vía telefónica a beneficiarios y público en general,

que tiene la intención de dar asesoría y canalizar a la población de acuerdo con

el tipo de información y problemática que se presente.

La Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística de la Dirección

Ejecutiva de Apoyo a la Niñez cuenta con el área de Captura y Control, así como el

Área de Atención a los Beneficiarios del Programa, que apoyan en el registro y atención

a las demandas de los beneficiarios. Algunas de las principales actividades realizadas

por dichas áreas son las siguientes:

Brindar orientación e información a los beneficiarios del Programa.

Dar seguimiento de avances en las metas y del control de los resultados,

conforme a lo programado, así como de lo correspondiente al padrón de

beneficiarios.

Diseñar e implantar sistemas y procedimientos adecuados para la operación del

Programa.

Capturar el registro y alta de nuevos beneficiarios así como la asignación de la

tarjeta bancaria.

Atender la solicitud de sustitución de tarjeta bancaria ante la Coordinación

Administrativa del DIF-DF.

Registrar y dar seguimiento a las problemáticas más comunes presentadas por

[62]

los beneficiarios, principalmente las incidencias correspondientes a la pérdida y

sustitución de la tarjeta bancaria, y la verificación de los datos personales del

beneficiario (tales como edad, domicilio, cambio de escuela, entre otros).

IV.3.1. Integración del Padrón de Beneficiarios

El proceso de inscripción al Programa se realiza en los Centros DIF- DF donde acuden

cada uno de los aspirantes a beneficiarios acompañados de sus padres; en el Diagrama

15 se muestra el procedimiento correspondiente a la validación de los expedientes de los

niños para darles de alta en el Programa y, posteriormente, en el Diagrama 16, se

muestra el procedimiento de gestión de la tarjeta bancaria a los beneficiarios del

Programa.

Una vez que los expedientes han sido revisados y aprobados, la Subdirección de

Procesamiento de Información y Estadística, a través de su área de captura, se encarga

de incorporarlos al padrón de beneficiarios.

[63]

Diagrama 15. Validación de la Incorporación de Beneficiarios al Programa

Inicio

Fin

¿Coinciden los

registros?

No

Sí

Se asigna número de folio

a los expedientes

Se determina que los datos

son insuficientes para

asignar tarjeta bancaria

Se coteja la información de

los expedientes físicos

contra el archivo

electrónico

No

La Subdirección de


turna los expedientes a la

Subdirección de

Procesamiento de


(SPIE)

¿Cumple con el

expediente completo?

Expediente viable para

solicitar elaboración de

tarjeta bancaria

Sí

Se confrontan el número de

registro electrónico de los

expedientes contra los físicos

La SPIE recibe los

expedientes de los aspirantes




[64]

Diagrama 16. Gestión de Tarjetas bancarias

Inicio

La Subdirección de

Procesamiento de


(SPIE) capta los nuevos

ingresos

Fin

La DRF del DIF-DF turna

tarjetas a la Dirección

Ejecutiva de Apoyo a la

Niñez (DEAN)

La Institución Bancaria hace

entrega de las nuevas tarjetas

a la DRF del DIF-DF

La DEAN turna las

tarjetas bancarias a la

Subdirección de Desarrollo

Infantil (SDI) para su

entrega

Se contabilizan de acuerdo al

total de matrícula

Se elabora el oficio y archivo

magnético de solicitud de nuevas

tarjetas bancarias a la Dirección

Recursos Financieros (DRF) del

DIF-DF

Recursos Financieros registra

datos y asigna número de

folios

La SPIE captura los acuses

bancarios

La DRF del DIF-DF envía

solicitud de nuevas tarjetas a

la Institución Bancaria

Las nuevas tarjetas

asignadas son dadas de alta

en el sistema

El niñ@ es considerado

como nuevo beneficiario

La SDI entrega los acuses

de recibo de tarjeta a la

SPIE

Se genera base de datos

con el registro de las

nuevas tarjetas enregadas

Se envía a la Coordinación

del Programa Niñ@s y

Jóvenes Talento para la

próxima dispersión




[65]

IV.3.2. Gestión y Dispersión del Apoyo Económico

La Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística es el Área del DIF-DF

encargada de llevar al cabo el seguimiento de las incidencias y actualización del padrón

de beneficiarios del Programa. Mes a mes se encarga de enviar dicha base de datos junto

con las bajas registradas a la Coordinación del Programa Niñ@s y Jóvenes Talento del

FIDEGAR, quien de igual manera, se apoya de la Dirección de Informática para

solicitar la dispersión del apoyo económico ante la institución bancaria, toda vez que

esta ha sido aprobada por la Dirección de Administración y Finanzas del FIDEGAR.

El proceso a seguir para la dispersión del apoyo económico es el siguiente:

1) Los días 22 de cada mes, la Coordinación del Programa Niñ@s y Jóvenes Talento

del FIDEGAR recibe la actualización de la situación que guardan los beneficiarios

del Programa, clasificados en las siguientes categorías:

a. Activación de tarjeta bancaria: es el caso de los beneficiarios que se incorporan al

Programa y que recibirán por primera vez el apoyo económico.

b. Depósito ordinario: es el caso de los beneficiarios que de manera regular integran

el padrón de beneficiarios del Programa y que su proceso ocurre sin modificación

alguna.

c. Suspensión del depósito bancario: es el procedimiento para los beneficiarios que

tienen alguna incidencia que implica la interrupción de la dispersión de su apoyo

económico hasta su aclaración.

d. Cancelación de la cuenta bancaria: es el procedimiento para los beneficiarios que

presentaron alguna incidencia que derivó en la baja definitiva del Programa.

2) Una vez realizada la actualización del status de los beneficiarios, se verifica la

cantidad de depósitos a realizar.

3) Se solicita a la Dirección de Administración y Finanzas del FIDEGAR la

autorización para la asignación de los apoyos económicos.

4) Una vez que se ha autorizado el procedimiento, el archivo con los registros de los

beneficiarios se pasa al formato layout, de acuerdo con los requerimientos del

sistema de transferencia electrónica del FIDEGAR y al banco en el formato digitem

(de banca electrónica), para su validación.

5) Se transmite el archivo a la institución bancaria para su confirmación. Al siguiente

día se obtiene la confirmación bancaria definitiva de los registros transmitidos.

6) Una vez confirmada la transferencia, se elabora un oficio de confirmación, el cual

deberá contener la fecha de transmisión, la fecha de aplicación, el secuencial

[66]

bancario que le fue asignado al archivo transmitido, el número de registros

aplicados, el monto y la autorización que el sistema envía, además de anexar el

acuse del soporte electrónico de la transferencia realizada.

7) Finalmente, se envía el acuse de recibo del oficio de confirmación a la Subdirección

de Contabilidad y Tesorería para su registro contable.

Diagrama 17. Dispersión del Estímulo Económico

La Coordinación del


recibe base de datos con el

status que guarda cada uno

de los estudiantes

Se actualiza la base de datos

de los beneficiarios con las

bajas reportadas y se verifica

el número de depósitos a

realizar

Dirección de Informática

(DI) del FIDEGAR

Una vez confirmada la

transferencia, se elabora un oficio

de confirmación

Inicio

Fin

La DI transmite el archivo a la

institución bancaria para su

confirmación.

Solicita el apoyo de

Dirección de Administración

y Finanzas(DAF) del

FIDEGAR

Se solicita autorización del

depósito bancario

La DI informa de la

dispersión del apoyo

económco a la CPNT

¿Se realiza correctamente

la trnasferencia?




[67]

Para dar seguimiento y solución a las incidencias, éstas se clasifican de acuerdo al

problema. Un caso particular es la pérdida de tarjeta o tarjeta retenida por el banco. Este

proceso implica que el beneficiario y su tutor acudan al Módulo de Atención del

Programa en cada uno de los Centros DIF-DF y, de ser necesario, tener a la mano el

número de cuenta y nombre completo del beneficiario.

En el Módulo, los promotores requisitan el recibo de reposición de tarjeta bancaria;

se le hace entrega al padre, madre o tutor de una copia y otra es resguardada para

pasarla al área de captura. Una vez capturados los registros, éstos pasan al área de

atención a beneficiarios de la SPIE, donde se hacen llamadas telefónicas para validar los

datos del beneficiario y, posteriormente se le informa a la Dirección de Recursos

Financieros del DIF-DF el requerimiento de la tarjeta bancaria (ver Diagrama 18).

Otro tipo de incidencia es la interrupción de los depósitos bancarios o falta de

depósito en la tarjeta, lo cual implica el siguiente procedimiento para su solución: el

beneficiario y el tutor acuden al Módulo de Atención del Programa, indicando que no

tiene depósito en la tarjeta bancaria; para su correcta atención, el beneficiario debe

presentar los documentos requeridos para llevar al cabo el trámite correspondiente;

posteriormente, se informa a la Dirección de Recursos Financieros la falta de depósito

en la tarjeta del beneficiario.

[68]

Diagrama 18. Reposición de tarjeta bancaria

Inicio

El Director del Centro DIF DF

envía mediante oficio la solicitud

de reposición de tarjeta bancaria

La Dirección Ejecutiva de Apoyo

a la Niñez (DEAN) recibe oficio y

turna a la Subdirección de


El área de Control y Captura

de la SPIE recibe y resguarda

las solicitudes de reposición

de tarjetas

La SDI recibe, registra datos en

control interno y asigna número

de folio

La DEAN turna acuses de recibo

bancario mediante oficio a la

Subdirección de Procesamiento de

Información y Estadística (SPIE)

La SPIE recibe, resguarda

oficio y turna a captura las

solicitudes de reposición de

tarjeta

Captura en la aplicación de

control de tarjeta bancaria y

turna al área de Atención a

beneficiarios

Atención a usuarios realiza

llamada a los beneficiarios

para validar datos

Se hace el requerimiento de

tarjetas a la Dirección de

Recursos Financieros

La Dirección de Recursos

Financieros otorga las

tarjetas a la SDI

La SDI hace entrega a los

Directores de los Centros

DIF DF para su distribución

Fin


Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística de la Dirección Ejecutiva de Atención a la

Niñez del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal (2009).

[69]

IV.4. Congruencia de la Operación con las Reglas de Operación del Programa Niñ@s Talento, 2009

En el Cuadro 7 se presentan los puntos de las Reglas de Operación del Programa Niñ@s Talento enfocados a la operación de éste, donde se

menciona de forma general el contenido de cada punto y el nivel de cumplimiento que se ha logrado en la práctica.

Cuadro 7. Nivel de Operatividad de las Reglas de Operación del Programa Niñ@s Talento, 2009

Apartado de las Reglas

de Operación del

Programa

Descripción del apartado

Opera en la práctica

Justificación Total-

mente

Parcial-

mente

No lo

hace

I. Dependencia o entidad

responsable del

Programa

Se establece que es el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del

distrito Federal, la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez y la

Subdirección de desarrollo Infantil.

X

El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del

Distrito Federal, a través de la Dirección Ejecutiva de

Apoyo a la Niñez se encarga de la inscripción al Programa,

la entrega de los monederos electrónicos donde se deposita

el apoyo económico, la impartición de clases extraescolares

a los beneficiarios y la realización de actividades culturales;

mientras que el FIDEGAR, a través de la Coordinación del

Programa Niñ@s y Jóvenes Talento, se encarga de lo

concerniente a la dispersión del apoyo económico a los

beneficiarios.

II. Objetivos y

Cobertura

El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal

(DIF-DF), tiene como objetivo entre otros, el de

realizar y promover acciones de apoyo educativo y acceso a la cultura de

los menores sujetos de la asistencia social, impulsando el sano crecimiento

físico, mental e integración social de las niñas y niños del Distrito Federal.

Por tal motivo se crea el Programa Niñ@s Talento a partir del 24 de

octubre de 2007.

X

El Programa Niñ@s Talento incide en el desarrollo

educativo de los niños, permite el acceso a la cultura

mediante las actividades culturales realizadas, además de

promover el sano crecimiento físico, mental y la integración

social de los niños mediante las clases deportivas impartidas

y, en general, de todas las actividades realizadas por el

Programa.

- Objetivo General

Lograr que todos los niños sobresalientes tengan acceso a una formación

integral a través del desarrollo o perfeccionamiento de sus habilidades

artísticas, culturales, intelectuales y deportivas.

X

El Programa Niñ@s Talento imparte clases extraescolares

de las áreas de ciencias, artes y deporte, las cuales tiene el

objetivo de estimular el desarrollo de sus habilidades.

III. Metas Físicas Atender a 150,000 niñas y niños durante 2009 X

El Programa Niñ@s Talento durante el ciclo escolar 2008-

2009 logró una población beneficiaria de cerca de 120,000;

por lo anterior la meta física del Programa fue cumplida

parcialmente. Cabe aclarar que entre otros motivos, el

presupuesto asignado fue insuficiente.

[70]

IV. Programación

presupuestal

El presupuesto programado para el ejercicio 2009, por el Sistema para el

Desarrollo Integral de la Familia del Distrito

Federal para el programa de Niños Talento $160, 000, 000.00 (ciento

sesenta millones de pesos 00/100 M.N.) para gastos de operación del

programa.

El Fideicomiso Educación Garantizada será quien se encargue de la

dispersión de los recursos de este Programa a cada uno de los beneficiarios.

X

La Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez se encarga de la

operación del Programa, que incluye la inscripción al

Programa, la entrega de los monederos electrónicos donde se

deposita el apoyo económico, la impartición de clases

extraescolares a los beneficiarios y la realización de

actividades culturales, por lo cual el total del presupuesto del

Programa asignado a esta dependencia es destinado a estos

rubros; mientras que el FIDEGAR, a través de la

Coordinación del Programa Niñ@s y Jóvenes Talento, se

encarga de lo concerniente a la dispersión del apoyo

económico a los beneficiarios.

V. Requisitos y

procedimientos de

acceso:

La ayuda económica se otorgará a las niñas y niños de entre los 6 y 15

años, con un promedio mínimo de 9.0, que habiten en el Distrito Federal y

a quienes aprueben la evaluaciones de aptitudes, habilidades y de

conocimientos que determine el Consejo.

Se otorgará la ayuda económica a los niños que:

a) Tengan de 6 a 15 años de edad

b) Habiten en el Distrito Federal, y

c) Se encuentren inscritos en escuelas públicas en el Distrito Federal

X

En general, el Programa opera bajo los requisitos de acceso

mencionados, sin embrago, existen casos de niños con alta

marginación los cuales no llegan a cumplir el 100% de las

condiciones de acceso. Pero, éstos son propuestos por la

Dirección General del DIF-DF a la Junta de Gobierno y en

la sesión correspondiente se determina si procede o no.

VI. Procedimientos de

instrumentación

Para la coordinación de los módulos de atención al público del Programa,

se considerará en cuatro zonas.

En los módulos de atención al público se realizarán las siguientes

actividades:

1. Atender a las personas que soliciten información para su incorporación

al programa, dándose a conocer los requisitos que deberán cubrir.

2. Recibir y verificar la documentación comprobatoria para la integración

del expediente solicitante.

3. Integrar los expedientes de los solicitantes con la documentación

establecida en el punto 7 de Requisitos y Procedimiento de Acceso que

avale la petición.

4. Atender a los beneficiarios del Programa que presenten cualquier

solicitud de actualización de la información personal que proporcionaron al

momento de su incorporación del programa.

X

Cada Centro DIF-DF cuenta con un Módulo de Atención a

la población para la incorporación al Programa Niñ@s

Talento, en el cual se realizan todos los procesos descritos

en el apartado.

VII. Procedimiento de

queja o

inconformidad

ciudadana

En caso de que el interesado considere que el servidor público incurrió en

actos u omisiones que impliquen incumplimiento de cualquier disposición

jurídica podrá presentar su queja por escrito, ante la Contraloría Interna del

DIF DF, con domicilio en: Avenida San Francisco 1374, 4to. Piso, Colonia

Tlacoquemécatl Del Valle, C. P. 03200, Delegación Benito Juárez.

Teléfono, 55-59-82-77.

X

Cuando los padres de los beneficiarios consideran o tienen

inconformidad de algún servidor público que incurra en

actos u omisiones que impliquen incumplimiento jurídico

puede presentar su queja ante la Contraloría Interna del DIF-

DF.

[71]

VIII. Mecanismos de

exigibilidad

Las niñas y los niños que tengan de 6 a 15 años de edad, cubran un

promedio mínimo de 9.0 y que se encuentren inscritos en escuelas públicas

en el Distrito Federal, además de cumplimentar con los demás requisitos

del programa, podrán ser candidatos a solicitar el apoyo económico y los

demás servicios que ofrece el programa en comento.

El DIF-DF notificará al Fideicomiso de Educación Garantizada, quien debe

depositar el monto exacto del apoyo económico a los beneficiarios que

previamente acrediten los requisitos establecidos en el Programa, excepto

en los casos en los que los procedimientos determinen su suspensión o

cancelación.

X

El programa tiene una aceptable difusión de los requisitos de

acceso al Programa por parte de la estructura operativa del

DIF-DF como del FIDEGAR.

Con lo que respecta al segundo punto, el FIDEGAR cada

mes deposita el monto exacto al total de beneficiario que

hayan acreditado los requisitos establecidos por el

Programa; excepto en los casos en los que los

procedimientos determinen su suspensión o cancelación.

IX. Mecanismos de

evaluación y los

indicadores

Se presenta un informe mensual al área de control programático para el

seguimiento de las metas física y financiera programadas. X

Cada mes el DIF-DF se pone en contacto con el FIDEGAR

para registrar el número de depósitos realizados y el número

de bajas durante el mes para saber el total de beneficiarios al

cierre y el presupuesto ejercido hasta ese momento.

X. Formas de

participación social

Podrán participar principalmente para proporcionar información en cuanto

a reportes de fallecimiento, cambios de domicilio, cumplimiento de la

mayoría de edad, etc. Las Asociaciones, Comités Vecinales y personas en

general.

X

La actualización de los datos del beneficiario para la

conformación del expediente puede validarse por algún

conocido siempre y cuando se tenga veracidad de la

información que se proporciona.

XI. Articulación con

otros Programas

Sociales

Este programa tiene articulación con el Fideicomiso Educación

Garantizada, quien es quien se encargará de la dispersión de recursos, así

mismo se tiene articulación con el Programa de Potencialidades. X

El Fideicomiso Educación Garantizada es el encargado de

realizar las dispersiones de los apoyos económicos, además

está en constante comunicación con el DIF-DF para lo que

requiera con respecto al Programa.

Fuente: Dirección de Evaluación del FIDEGAR con información de las Reglas de Operación del Programa Niñ@s Talento, publicadas el 30 de enero de 2009 en la Gaceta

Oficial del Distrito Federal (2010).

[72]

IV.5. Cobertura del Programa Niñ@s Talento

De acuerdo con las Reglas de Operación del Programa Niñ@s Talento, publicados en la

Gaceta Oficial del Distrito Federal el 30 de enero de 2009, la meta física del Programa

era atender a 150 mil niñas y niños de entre 6 y 15 años, con promedio mínimo de 9 que

habitaran y estudiaran en el Distrito Federal. Durante el ciclo escolar 2008-2009 el

Programa logró incorporar a 120 mil niñ@s talento, lo cual se traduce en una tasa de

cobertura del 80%.

El Programa Niñ@s Talento incorporó a beneficiarios residentes de las 16

Delegaciones del Distrito Federal. De acuerdo con la Gráfica 3, las tres Delegaciones

con mayor población beneficiaria en el ciclo escolar 2008-2009 fueron Iztapalapa, con

el 25.7% de los beneficiarios; Gustavo A. Madero, con el 13.2%; e Iztacalco, con el

7.9%.25

Gráfica 3. Distribución relativa de los Beneficiarios del Programa por Delegación,

Ciclo Escolar 2008-2009

Fuente: Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística de la Dirección Ejecutiva de Apoyo

a la Niñez del DIF-DF (2008).

Por su parte, en cuanto a la distribución de los beneficiarios por Centro DIF-DF en el

ciclo escolar 2008-2009, se tiene que los Centros que atiendieron a un mayor número de

beneficiarios fueron: el centro DIF Ignacio Zaragoza y Josefa Ortiz de Domínguez

pertenecientes a la Delegación Iztapalapa, los cuales agruparon al 12.4% del total de

25

La distribución de los beneficiarios por Delegación se refiere a la Delegación en la que acuden los

beneficiarios a realizar sus actividades extraescolares y no a la Delegación en la que viven.

Iztapalapa

25.7%

Gustavo A.

Madero

13.2%

Iztacalco

7.9%Coyoacán

7.1%

Tláhuac

6.9%

Álvaro Obregón

6.4%

Venustiano

Carranza

6.4%

Tlalpan

5.5%

Azcapotzalco

5.0%

Miguel Hidalgo

4.2%

Xochimilco

3.1%

Cuauhtémoc

3.0%

Milpa Alta

2.4%Cuajimalpa

1.9%

Benito Juárez

1.3%Magdalena

Contreras

0.2%

[73]

beneficiarios. Así como, el Centro DIF de Tláhuac con un 5%; mientras que, los

Centros con menos porcentaje de beneficiarios fueron: el Foro Cultural de la Delegación

Magdalena Contreras y el Centro DIF Santos Degollado con un 0.2% del total de los

beneficiarios atendidos.

Asimismo, se tiene que el promedio de beneficiarios atendidos por Centro DIF fue de

2,120 beneficiarios. Port otra parte, en promedio se encontraban impartiendo clases

extraescolares 10 tutores por Centro DIF-DF y eran impartidas en promedio 6

disciplinas por Centro.

Cuadro 8. Distribución de Beneficiarios por Centro DIF-DF

Delegación Centro DIF-DF Niñ@s

Talento

Tutores Disciplinas

Porcentaje de

beneficiarios

atendidos

Álvaro Obregón

Jalalpa 557 6 5 0.5%

Leandro Valle 2,875 6 4 2.4%

León Guzmán 4,133 11 4 3.5%

Azcapotzalco

San Juan Tlihuaca 1,660 7 5 1.4%

Pacto Federal 1,741 11 7 1.5%

José Ma. Mata 1,513 7 5 1.3%

Miguel Lerdo De Tejada 978 6 5 0.8%

Benito Juárez Centro Recreativo Niños Héroes 1,546 14 7 1.3%

Coyoacán

Ajusco 1,007 11 6 0.8%

Adolfo Ruiz Cortínez 1,095 9 7 0.9%

Familia Juárez Maza 2,015 9 7 1.7%

Francisco I. Madero 1,886 9 6 1.6%

José Ma. Díaz Ordaz 1,636 9 5 1.4%

Manuel González 789 11 7 0.7%

Cuajimalpa José Ma. Morelos Y Pavón 2,236 13 9 1.9%

Cuauhtémoc Republica Española 3,589 14 8 3.0%

Gustavo A.

Madero

Cuautepec 3,125 13 4 2.6%

Nueva. Atzacoalco 901 10 6 0.8%

Zacatenco 1,817 11 5 1.5%

Álvaro Obregón 2,083 12 7 1.8%

Lázaro Cárdenas 1,281 5 3 1.1%

Niño José Luis Ordaz López 622 9 5 0.5%

Francisco Zarco 648 8 5 0.5%

Santos Degollado 294 3 3 0.2%

Miguel Ramos Arizpe 1,257 4 2 1.1%

José Ma. Luis Mora 1,832 3 1 1.5%

Matías Romero 1,767 6 5 1.5%

Iztacalco

Benito Juárez 3,353 6 5 2.8%

Felipe Carrillo Puerto 696 10 7 0.6%

Ricardo Flores Magón 2,770 13 8 2.3%

Santa Anita 1,904 10 6 1.6%

Juan N. Álvarez 642 3 3 0.5%

Iztapalapa Juan Escutia 1,700 5 4 1.4%

Constitución De 1917 4,514 9 5 3.8%

mailto:Niñ@s%20Talento

mailto:Niñ@s%20Talento

[74]

Ignacio Zaragoza 8,060 17 8 6.8%

Josefa Ortiz de Domínguez 6,634 22 8 5.6%

Vicente Guerrero 942 22 8 0.8%

Ignacio Manuel Altamirano 2,954 5 4 2.5%

Iztapalapa 5,647 13 8 4.8%

Miguel Hidalgo

Argentina 2,264 14 8 1.9%

XLLX Legislatura 1,924 12 8 1.6%

Melchor Ocampo 338 6 4 0.3%

Ignacio L Vallarta 467 4 4 0.4%

Milpa Alta Milpa Alta 2,860 10 7 2.4%

Tláhuac Tláhuac 5,938 9 6 5.0%

Quetzalcóatl 2,244 15 6 1.9%

Tlalpan

Miguel Hidalgo 4,011 16 9 3.4%

Ajusco - Tlalpan 553 9 7 0.5%

Juan A. Mateos 1,953 6 5 1.6%

Venustiano

Carranza

Adolfo López Mateos 2,488 11 7 2.1%

Rosario Castellanos 1,258 11 8 1.1%

Venustiano Carranza 2,126 12 7 1.8%

Gral. Ignacio Zaragoza 908 9 6 0.8%

Ignacio Ramírez 779 2 2 0.7%

Xochimilco Xochimilco 3,654 17 9 3.1%

Magdalena

Contreras Foro Cultural 248 15 7

0.2%

Total 118,712 550 327 100.0%

Fuente: Subdirección de Procesamiento de Información y Estadística de la Dirección Ejecutiva de Apoyo

a la Niñez del DIF-DF (2008).

IV.6. Indicadores del Programa Niñ@s Talento

El Programa Niñ@s Talento, con apoyo de la Dirección de Evaluación del FIDEGAR

utiliza la metodología del Marco Lógico (MML) para evaluar el cumplimiento y

desempeño de su operación, a través de ésta, ha generado una matriz de indicadores de

gestión y desempeño con los cuales se buscan medir los avances del Programa.

Primeramente, en el apartado correspondiente al diseño del Programa, se

esquematizaron los objetivos perseguidos en la Matriz de Marco Lógico para cada nivel

planteado del Programa Niñ@s Talento. Como se mencionó con anterioridad dichos

objetivos se encuentran redactados como acciones ya realizadas, esto debido a que son

parte de la visualización del impacto que tendrá el Programa al resolver la problemática

existente.

A continuación, en el Cuadro 9 se presenta la matriz de indicadores correspondientes

al Programa, los cuales se encuentran organizados en cuatro niveles de objetivos: i) fin,

ii) propósito, iii) componentes y iv) actividades. Donde, a partir del desarrollo de éstos y

de su seguimiento, se podrá evaluar el desempeño del Programa.

[75]

Cuadro 9. Descripción de la Matriz de Indicadores del Programa Niñ@s Talento

OBJETIVOS

INDICADORES

Enunciado Forma de Cálculo Frecuencia

Unidad

de

Medida

Desagregación Tipo de

indicador

FIN

Estimular el desarrollo de

la creatividad de los niños

que estudian educación

básica en el Distrito

Federal

Tasa de Variación en la escala

de creatividad con la vida de

los estudiantes de educación

básica con respecto al grupo de

control

((Escala de creatividad de los estudiantes de

educación básica de escuelas públicas del

Distrito Federal en el periodo t/ Escala de

satisfacción de los estudiantes de educación

básica de escuelas públicas del Distrito

Federal en el periodo t-1) -1))*100

Anual Porcentaje

Nivel

Educativo

Global

Género

Eficacia

PROPÓSITO

Los niños de 6 a 15 años

con promedio escolar

anual igual o superior a

9.0 de educación primaria

que estudian en las

escuelas públicas del

Distrito Federal

desarrollaron sus talentos

Tasa de cobertura

(Número total de alumnos beneficiarios del

programa/ número de alumnos establecidos

como meta al inicio del Programa)*100

Anual Porcentaje

Global

Grado Escolar,

Género

Eficacia

Porcentaje de Padres de

Beneficiarios del Programa

Niñ@s Talento que consideran

que el comportamiento de su

hijo ha mejorado

(Padres de beneficiarios que consideran que

el comportamiento de su hij@ ha

mejorado/Total de padres de

beneficiarios)*100

Anual

Semestral Porcentaje

Lugar (Hogar,

escuela, etc.),

Delegación,

Género, Centro

DIF-DF

Calidad

Porcentaje de Tutores que

consideran que el

comportamiento de los

beneficiarios del Programa

Niñ@s Talento ha mejorado

(Tutores de clases extracurriculares que

están de acuerdo en que los niñ@ talento

han mejorado sus capacidades con el

programa/ Total de tutores de clases

extracurriculares encuestados)*100

Anual


Delegacional,

Género,

Centro-DIF

Calidad

COMPONENTES

C.1 Apoyo económico

otorgado a los niñ@s

talento

Porcentaje del gasto ejercido en

estímulos con respecto al gasto

ejercido en el Programa

(Gasto ejercido en estímulos en el periodo

i) / (Gasto ejercido en el Programa en el

periodo i)*100

Anual

Semestral Porcentaje Global Economía

C.2. Clases Extraescolares

Porcentaje de participación de

los beneficiarios en las clases

extraescolares

(Total de beneficiarios que asisten a clases

extraescolares del Programa) / (Total de

beneficiarios del Programa)*100

Anual Porcentaje Delegacional,

Centro-DIF Eficacia


la oferta de clases

extraescolares

(Gasto ejercido en la realización de las

clases extraescolares en el periodo i) /

(Gasto ejercido en el Programa en el

periodo i)*100

Semestral Porcentaje Global Economía

[76]

Costo unitario por beneficiario

en las clases extraescolares

(Gasto ejercido en la realización de las

clases extraescolares en el periodo

i/Número de beneficiarios que asisten a las

clases extraescolares en el periodo i)

Anual Pesos Global Eficiencia

C.3. Actividades

Culturales

Porcentaje de participación de

los beneficiarios en las

Actividades Culturales

(Total de beneficiarios que asisten a

actividades culturales) / (Total de


Anual

Semestral

Mensual

Porcentaje Delegacional,

Lugar visitado Eficacia

ACTIVIDADES

A.1.C.1. Entrega de

tarjetas

Promedio de tarjetas entregadas

por personal ocupado

(Número de tarjetas entregadas a los niñ@s

talento/ Número de personal empleado) Anual Tarjetas

Global

Delegacional

Centro-DIF

Eficiencia

A.2.C.1. Dispersión de los

apoyos económicos

Porcentaje de la población

beneficiaria a la que se le

dispersó el estímulo

((Número de beneficiarios dispersados en el

mes i)/(Total de beneficiarios en el mes

i)*100

Mensual Porcentaje Global Eficacia

A.1.C.2 Tutores

Capacitados

Porcentaje de Tutores

Capacitados

(Tutores Capacitados/Total de Tutores en el

Programa)*100

Anual


Delegacional,

Género,Centro-

DIF

Eficacia

A.2.C.2. Realización de

cursos de las clases

extraescolares

Porcentaje de cursos realizados

con respecto a los programados

((Total de cursos realizados en el ciclo

escolar t)/(Total de cursos programados en

el ciclo escolar t))*100

Anual Porcentaje Global

Centro DIF Eficacia

A.1.C.3. Programación de


Promedio de beneficiarios que

acuden a las actividades

culturales por personal ocupado

(Total de beneficiarios que acudieron a la

visita i/total de personal del programa

designado para la visita i)

Mensual Beneficiar

ios Lugar visitado Calidad

A.2.C.3. Realización de


Porcentaje de Actividades

Culturales realizados con

respecto a los programadas

((Total de Actividades Culturales realizados

en el ciclo escolar t)/(Total de Actividades

Culturales programados en el ciclo escolar

t))*100

Anual Porcentaje Global Eficacia


[77]

IV.7. Seguimiento del Padrón de Beneficiarios

El proceso de seguimiento de la base de datos que conforma el padrón de beneficiarios

del Programa se realiza con el objetivo de actualizar de manera continua los datos

personales de cada uno de los niños, y que su contenido proporcione datos verídicos y

de manera eficiente. Este proceso es realizado por la Subdirección de Procesamiento de

Información y Estadística, y es de suma importancia para que la dispersión de los

estímulos económicos se realice de manera eficaz. (Ver Diagrama 19).

Diagrama 19. Seguimiento del padrón de beneficiarios

La Subdirección de

Procesamiento de


(SPIE) recibe las incidencias

Se registran y clasifican por

tipo de incidencia

Se analizan incidencias para

su resolución

¿Se requiere aclaración de

la Institución Bancaria?

No

Sí

Se resuelve por la SPIE

Inicio

Fin

Se solicita la información al

Banco

Alguna incidencia amerita

cancelación o suspención?

Sí

No

Actualiza Base de Datos

El Padrón de Beneficiarios

está listo para la dispersión

mensual

Se informa a la Coordinación

del Programa Niñ@s y

Jóvenes Talento (CPNJT)

Envía requerimiento de bajas

a la Dirección de Informática

(DI) del FIDEGAR




[78]

IV.8. Resultados Alcanzados por el Programa Niñ@s Talento

La Evaluación de Impacto del Programa Niñ@s Talento del ciclo escolar 2007-2009 se

realizó con el objetivo de analizar el grado de cumplimiento de los objetivos de corto,

mediano y largo plazo del Programa, al medir sus resultados en relación con las

habilidades y aptitudes de los niños y niñas talento; el grado de satisfacción de los

beneficiarios en cuanto a la operación del Programa y las actividades extraescolares.

Para la realización del análisis de impacto del Programa Niñ@s Talento se consideró el

empleo de dos muestras de beneficiarios, así como de sus padres de familia o tutores, a

los cuales se les aplicó un cuestionario de evaluación que arrojó los siguientes

resultados.

IV.8.1. Efectos del Programa Niñ@s Talento en las Habilidades de los

Beneficiarios

Se evaluó el efecto del Programa sobre el comportamiento creativo y socio-afectivo de

los beneficiarios del Programa Niñ@s Talento, con base a los diseños muestrales

utilizados para el presente estudio. A través de esta información se obtienen datos que

permiten aproximar el efecto que el Programa está teniendo en sus beneficiarios.26

Para el presente análisis de impacto del Programa Niñ@s Talento se generó un

índice de Creatividad (IC) que igualmente fue elegido como uno de los factores

asociados al talento y que resultaría útil para determinar el impacto del Programa sobre

sus beneficiarios.

Los resultados del índice de creatividad generado indican que el 15.6% de los Niños

Talento se ubica por debajo de la media, que 60.5% de los niños presentan un talento

promedio y que un 23% de estos niños posee un talento superior a la media. También se

realizó esta categorización, pero esta vez tomando en cuenta los datos aportados por el

índice de creatividad socio-afectividad, encontrándose que un 12.1% quedó

categorizado como Niñ@ con Talento por debajo de la media, un 71.1% alcanzó la

categoría de Niñ@ Talento promedio y un 16.5% se ubicó entre los Niñ@s con Talento

superior a la media.

26

Cabe señalar que si bien se retoma el modelo diferenciado de Superdotación y Talento propuesto por

Gagné (1997), en este documento sólo se analizan dos determinantes del talento: habilidades creativas y

socio-afectivas, ésto debido a que los instrumentos aplicados a los beneficiarios sólo arrojaron

información para estos dos rubros.

[79]

IV.8.2. Análisis Econométrico del Índice de Creatividad y Socio-afectividad de los

Beneficiarios del Programa Niñ@s Talento

Se llevó al cabo un análisis econométrico del Índice de Creatividad que permitió

analizar los factores que determinan la probabilidad de impacto del Programa sobre los

beneficiarios para que éstos tengan niveles de creatividad inferior, igual o superior al

promedio.

Se encontró evidencia de que, los beneficiarios del Programa que asisten a las clases

de materias tales como: Historia de México, Física, Matemáticas y Biología aumentan

considerablemente la probabilidad de ubicarse en un nivel más alto dentro del índice

creativo socio-afectivo. Del mismo modo, el hecho de que los niños vivan en familias

integradas, determinado por el estado civil de los padres, aumenta la probabilidad de

que los beneficiarios alcancen un nivel mayor en su índice creativo y socio-afectivo, ya

que son los padres y otros familiares quienes tienen contacto directo con el niño y

quienes pueden asistirlo en el proceso de desarrollo de sus habilidades, mediante las

actividades que desarrollen dentro y fuera de la escuela.

Además, se encontró que conforme aumenta la edad de los beneficiarios, disminuye

la probabilidad de que pasen al siguiente nivel del índice de creatividad y socio-

afectividad. Una interpretación acorde con este resultado sugiere que a medida que el

programa intervenga en edades más tempranas será más efectivo. Esta idea coincide con

la de algunos especialistas que señalan la importancia que tiene la identificación

temprana de los niños que muestren “buenas” características para ser desarrolladas.

IV.8.3. Análisis de la Percepción sobre el Efecto del Programa Niñ@s Talento

El 91% de los beneficiarios del Programa Niñ@s Talento consideraron que su

participación en el Programa ha contribuido a mejorar las habilidades que ya poseían;

además, un 78.5% afirmó que a partir de las actividades extraescolares que toman han

podido convivir más con su familia, mientras que un 76.6% consideró que el Programa

les ha permitido conocer nuevos amigos. Finalmente, el 96% de ellos señala que han

obtenido nuevos conocimientos (ver Gráfica 4).

[80]

Gráfica 4. Aportaciones que ha Hecho el Programa Niñ@s Talento a los

Beneficiarios

Nota: Las cifras no suman el 100% porque se excluye a los beneficiarios que no contestaron la pregunta.

Fuente: Segunda Encuesta a Padres de beneficiarios del Programa Niñ@s Talento. Dirección de

Evaluación. Fideicomiso Educación Garantizada (2009).

IV.8.4. Perspectiva de los Padres de Beneficiarios sobre los Efectos del Programa

Se conoció la perspectiva que los padres de beneficiarios tienen respecto al efecto del

Programa sobre la conducta de sus hijos27

. Se designaron valores entre 1 y 10, donde el

10 representa el comportamiento más deseable y 1 el que más se aleja de dicho

comportamiento. A fin de contar con información más precisa, se les pidió que

valoraran la conducta en distintos ámbitos del hogar, escuela, vecindario, con amigos y

otros lugares.

Para el reactivo que explora el comportamiento de los niños en el hogar, se obtuvo

un 38.7% de padres que consideraron que sus hijos presentaban un comportamiento

ubicado en el nivel más deseable, aún antes que pertenecieran al Programa. La segunda

aplicación del instrumento de evaluación muestra que para 54% de los padres y madres

de familia, el comportamiento de sus hijos en el hogar se ubica dentro del

comportamiento más deseable a partir de que éstos ingresaron al Programa Niñ@s

Talento).

En cuanto a la percepción de los padres sobre el comportamiento de los niños en la

escuela, se observa que en la primera evaluación un 56% refirió un comportamiento en

el nivel más deseable en sus niños desde antes que éstos ingresaran al Programa. Por su

27

Es indiscutible que hablar de conducta puede resultar un tema complejo, ya que lo que para algunos

padres es bueno, para otros puede no serlo; sin embargo, también se estará de acuerdo en que

generalmente hay consenso sobre cuáles deben ser la conductas infantiles deseables.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Me han ayudado a

mejorar las habilidades

que ya tenía

Me han ayudado a

convivir más con mi

familia

Me han permitido

tener más amigos

Aprender nuevas cosas

8.0%

21.0% 22.7%

3.6%

91.0%

78.5% 76.6%

96.0%

No Si

[81]

parte, la segunda evaluación reporta que un 64% de los padres encuestados consideró

que el comportamiento de sus hijos en la escuela alcanzó el nivel más deseable a partir

de su ingreso al Programa Niñ@s Talento.

Respecto a la conducta de los niños en el vecindario, la primera encuesta señala

que un 42.6% de los padres y madres de familia percibe que sus hijos ya tenían una

conducta deseable desde antes que ingresaran al Programa. En la segunda encuesta se

observa que un 54.3% de los padres menciona que sus hijos alcanzaron el

comportamiento más deseable a partir de que son beneficiarios del Programa.

La opinión que tienen los padres respecto al comportamiento de sus hijos con sus

amigos indica que alrededor de un 50% piensa que el comportamiento de los niños era

lo más deseable desde antes que ingresaran al Programa Niñ@s Talento. Para la

segunda aplicación del instrumento, en la cual se les pidió que evaluaran el

comportamiento de sus hijos después de haber entrado al Programa, se observa que

54.3% de los padres ubica el comportamiento de sus hijos en el nivel más deseable.

Finalmente, la percepción de los padres sobre el comportamiento de los niños en otros

lugares reporta que 43.7% ubica el comportamiento en el nivel más deseable desde

antes que pertenecieran al Programa Niñ@s Talento y que 50.9% considera que sus

niños alcanzaron el comportamiento más deseable sólo hasta que ingresaron al

Programa.

Con respecto a la percepción que los padres de beneficiarios tienen, se encuentra que

un 79.5% considera que han mejorado mucho las capacidades de los niños gracias al

Programa Niñ@s Talento en la primera encuesta y un 83% en la segunda encuesta;

mientras que un 17.6% en la primera encuesta y 11.8% en la segunda consideran que las

capacidades han mejorado poco y sólo el 1.4% en ambos casos refiere que no han

percibido efecto alguno (ver Gráfica 5).

[82]

Gráfica 5. Opinión Sobre el Mejoramiento de las Capacidades del Beneficiario

Fuente: Primera y Segunda Encuesta a Padres de beneficiarios del Programa Niñ@s Talento. Dirección

de Evaluación. Fideicomiso Educación Garantizada (2009).

IV.9. Recomendaciones al Programa Niñ@s Talento

Una vez que se ha realizado el proceso de análisis de diseño y operación del Programa se tiene

que, con objeto de enriquecer y fortalecer el desempeño del Programa Niñ@s Talento, en el

presente apartado se menciona una serie de recomendaciones a fin de que éste se logre un mejor

desempeño en la atención a los beneficiarios.

a) Creación de un Área Académica

Se considera adecuada la creación de un Área Académica dentro del Programa, esto con

el fin de monitorear el desempeño de los Coordinadores Temáticos de las actividades

extraescolares que ofrece el Programa; valorando adecuadamente el contenido y avance

de las actividades que se realizan al interior de éstas y proponiendo mejoras para el

mayor aprovechamiento de las potencialidades de los beneficiarios.

b) Creación de un Área Especifica que Administre la Dispersión de los Estímulos

Económicos

El Programa Niñ@s Talento posee dos componentes generales para su operación: i)

impartición de clases extraescolares y ii) entrega de apoyos económicos a los

beneficiarios, ambos son parte fundamental del Programa; sin embargo, el primero

requiere de un gran número de personal, así como, un exhaustivo proceso de logística y

planeación para poder atender al total de la población beneficiaria en los Centros DIF-

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Mucho Poco Nada No contestó

79.5%

17.6%

1.4% 1.5%

83.0%

11.8%

1.4%

3.8%

Primera Encuesta Segunda Encuesta

[83]

DF. Mientras que, el segundo aspecto requiere una buena administración de los recursos

y el seguimiento y validación del Padrón de beneficiarios de manera constante. Por ello,

es recomendable que las clases extraescolares se programen y realicen a través de la

estructura operativa del DIF-DF y que la cuestiones relacionadas con la dispersión del

estímulo económico y la validación del padrón de beneficiarios las lleve al cabo el

Fideicomiso Educación Garantizada el cual posee la estructura adecuada para realizar

este proceso.

c) Contar con una Prueba de Identificación de Talentos en los Niños

Es necesario que el Programa Niñ@s Talento cuente con una herramienta (test de

habilidades y aptitudes) que le permita seleccionar de mejor manera a los beneficiarios

del Programa; ya que la selección que se hace actualmente, en base al promedio de

aprovechamiento escolar, podría estar dejando fuera del Programa a aquéllos niños que

tienen potencialidades mayores, pero que no necesariamente lo reflejan en su promedio.

De esta manera, a partir de la aplicación de dicha prueba el Programa atenderá

prioritariamente al grupo de la población que más lo requiere.

d) Fomentar la Participación Activa de los Beneficiarios

Es importante que los tutores del Programa estimulen y motiven a los niños talento con

el objetivo de que participen y expongan sus comentarios, inquietudes y preguntas, a la

vez que fomenten la tolerancia y el respeto a la diversidad de opiniones y preguntas.

Asimismo, los tutores deben estar atentos a los procesos de socialización entre los niños

y niñas, para detectar y apoyar a aquellos que presenten dificultades para socializar con

sus compañeros. Lo anterior, tiene la finalidad de fomentar procesos adecuados de

interacción entre los niños y niñas que les permitan mayores habilidades y destrezas que

contribuyen al desarrollo de su talento y creatividad.

e) Establecer Programas de Apoyo para los Padres y Madres de Familia

En los resultados del análisis de impacto del Programa se encontró que el hecho de que

los niños vivan en familias integradas, aumenta la probabilidad de que los beneficiarios

alcancen un mayor nivel en su índice creativo y socio-afectivo. Se sugiere que, a través

de talleres o pláticas informativas con los padres y madres de familia, se aborden temas

como: la importancia de la convivencia familiar; las relaciones de calidad; el apego a la

familia.

[84]

f) Establecer Mecanismos de Seguimiento a los Beneficiarios

Una vez que los beneficiarios ingresan al Programa, es importante que se les brinde un

seguimiento constante durante su permanencia, de modo que se pueda fomentar el

desarrollo de sus habilidades y talentos. Para ello, es necesaria la aplicación de pruebas

que permitan identificar las habilidades y talentos con que cuenta cada niño, así como

contar con las evidencias para dar un seguimiento e identificar los avances alcanzados

por el Programa en el desarrollo del talento de los niños. De este modo se contará con

información que facilite la toma de decisiones y permita orientar a los padres de familia

sobre el tipo de trato que debe recibir su hija o hijo.

g) Diseñar Programas que Permitan la Continuidad de los Beneficiarios Dentro

del Programa

Es necesario hacer una planeación de mediano plazo con respecto a las clases

extraescolares, así como diseñar programas que permitan su continuidad, de modo que

los beneficiarios que tienen más de un ciclo escolar en el Programa cuenten con las

herramientas necesarias para seguir desarrollando las habilidades y competencias

detectadas, sin caer en la repetición o monotonía, tomando en cuenta que se aplica un

modelo sistémico que fomenta el talento y la creatividad de los beneficiarios. De igual

manera, que los beneficiarios que pasan al nivel de secundaria puedan seguir teniendo

los beneficios del Programa y con ello se tenga un seguimiento y mayor impacto.

h) Actualización Constante del Padrón de Beneficiarios

Es importante realizar una verificación constante del Padrón de Beneficiarios del

Programa para tener un mayor control operativo, así como un monitoreo constante de

los beneficiarios, de modo que el Programa pueda construir indicadores de calidad de la

atención y se cuente con un sistema completo de evaluación y seguimiento.

[85]

V. EVALUABILIDAD

V.1. Medios de Verificación de los Indicadores del Programa

De acuerdo con la Metodología de Marco Lógico, durante la construcción de la Matriz

de Indicadores, luego de seleccionarlos, se deben precisar los métodos y fuentes de

recolección de información que permitirán evaluar y monitorear los indicadores, para

observar el logro de los objetivos que se persiguen con la instrumentación del

Programa. Los principales aspectos que deben ser tenidos en cuenta al precisar los

medios de verificación de la MML son la fuentes, el método de recopilación, las

agencias responsables, el método de análisis, la frecuencia, cómo se aplicará la

información, formatos de difusión y circulación. De esta manera, tomando en cuenta los

elementos mencionados se conforma la columna de medios de verificación de la MML

para el Programa Niñ@s Talento (ver Cuadro 10).

V.2. Factibilidad de Medición de los Indicadores de la Matriz de Marco Lógico

En cuanto a sus características, la información que proporcionen las fuentes de

información se puede clasificar en información de tipo cuantitativa y/o cualitativa, lo

cual está relacionado al tipo de variables y al dato que se quiere construir. Así, la

información cuantitativa se refiere a números, tamaño, frecuencias. Mientras que, la

información cualitativa se hace mención a opiniones obtenidas de encuestas o

entrevistas. Visto de esta manera, la información cuantitativa sirve para medir una

variable como ingresos monetarios, temperatura, costos, etc. Mientras que, la

información cualitativa se utiliza para medir el grado de satisfacción de los

beneficiarios.

Asimismo, los mecanismos de la recopilación de información para la generación de

los indicadores implican el tema costo de información. De esta manera, la primera

fuente de información (datos) a considerar serán las fuentes secundarias ya que son las

más económicas y éstas principalmente provienen de las dependencias del Gobierno del

Distrito Federal, así como, de otras a nivel nacional. Por su parte, dentro de las fuentes

de información primarias, se encuentran la observación directa, las entrevistas y los

cuestionarios. Estas técnicas sirven para obtener información que no está disponible en

fuentes existentes y es necesaria para el proyecto.

De esta manera, en el Cuadro 10 se observa el tipo de información al que se recurre

para la generación de los indicadores de la Matriz de Marco Lógico para el Programa

[86]

Niñ@s Talento y el tipo de unidades en que se expresa cada uno de los indicadores

construidos, así como, los supuestos que deben de presentarse en el contexto en que se

desarrolló la operación del Programa para poder obtener la información necesaria.

V.3. Lógica Horizontal de los indicadores del Programa

La lógica horizontal de la Matriz de Marco Lógico es una descripción sobre cómo los

encargados de operar el Programa miden la obtención de resultados esperados a cada

nivel de los objetivos. Con ella se verifica la consistencia de la columna de los objetivos

a cada nivel con relación a los indicadores planteados para evaluarlos, así como, la

columna que explica cómo han de ser medidos estos indicadores especificando los

medios de información y los métodos a ser empleados. Finalmente, se describen los

supuestos o riesgos a tener en cuenta a fin de asegurar la obtención de las actividades o

productos de cada nivel y proceder hacia el siguiente nivel en la jerarquía de los

objetivos. En el Cuadro 10 (Medios de Verificación y Supuestos de la Matriz de

Indicadores del Programa Educación Garantizada) se puede observar que para cada

objetivo que el Programa pretende cubrir existe un conjunto específico de indicadores

que pretenden medir el logro alcanzado; también se establece la fórmula en que se basa

la generación de tal indicador, así como, los medios de verificación que dan sustento a

éste y los supuestos bajo los cuales se ha de desarrollar el Programa para la consecución

de dicho fin.

[87]

Cuadro 10. Medios de Verificación y Supuestos de la Matriz de Indicadores del Programa Niñ@s Talento

Enunciado Forma de Cálculo Unidad de

Medida

Tipo de

indicador MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

Tasa de Variación en la escala de

creatividad con la vida de los

estudiantes de educación básica

con respecto al grupo de control

((Escala de creatividad de los estudiantes de

educación básica de escuelas públicas del

Distrito Federal en el periodo t/ Escala de

satisfacción de los estudiantes de educación

básica de escuelas públicas del Distrito

Federal en el periodo t-1) -1))*100

Porcentaje Eficacia Encuesta a beneficiarios del


Las condiciones

administrativas, procesos de

selección y calidad del

sistema educativo son

óptimos.

Tasa de cobertura

(Número total de alumnos beneficiarios del

programa/ número de alumnos establecidos

como meta al inicio del Programa)*100

Porcentaje Eficacia

Padrón de beneficiarios del

Programa Niños Talento generado

por la Subdirección de

Procesamiento de Información y

Estadística DIF-DF

La población objetivo

acude a solicitar su

incorporación al Programa

Porcentaje de Padres de

Beneficiarios del Programa Niñ@s

Talento que consideran que el

comportamiento de su hijo ha

mejorado

(Padres de beneficiarios que consideran que

el comportamiento de su hijo ha

mejorado/Total de padres de

beneficiarios)*100

Porcentaje Calidad

Primera y Segunda Encuesta a

Padres de Beneficiarios del

Programa Niñ@s Talento Ciclo

Escolar 2007-2008 de la Dirección

de Evaluación del FIDEGAR

Las condiciones

administrativas y calidad

del sistema educativo son

óptimos.

La convivencia en el hogar

es la óptima.

Porcentaje de Tutores que

consideran que el comportamiento

de los beneficiarios del Programa

Niñ@s Talento ha mejorado

(Tutores de clases extracurriculares que están

de acuerdo en que los niñ@ talento han

mejorado sus capacidades con el programa/

Total de tutores de clases extracurriculares

encuestados)*100

Porcentaje Calidad

Encuesta a Tutores de cursos

extracurriculares del Programa

Niñ@s Talento ciclo escolar 2007-

2008. Elaborado por la Dirección

de Evaluación del FIDEGAR

Las condiciones

administrativas y calidad

del sistema educativo son

óptimos.

La convivencia en el hogar

es la óptima.


estímulos con respecto al gasto

ejercido en el Programa

(Gasto ejercido en estímulos en el periodo i) /

(Gasto ejercido en el Programa en el periodo

i)*100

Porcentaje Economía

Cuenta Pública del Gobierno del

Distrito Federal,

Informes trimestrales de ejercicio

del gasto del DIF-DF

El Banco realiza

correctamente los depósitos

a los beneficiarios

Porcentaje de participación de los

beneficiarios en las clases

extraescolares

(Total de beneficiarios que asisten a clases

extraescolares del Programa) / (Total de


Porcentaje Eficacia

Informes de actividades mensuales

de la Subdirección de Desarrollo

Infantil

Los beneficiarios acuden a

las clases extraescolares

Porcentaje del gasto ejercido en la

oferta de clases extraescolares

(Gasto ejercido en la realización de las clases

extraescolares en el periodo i) / (Gasto Porcentaje Economía

Cuenta Pública del Gobierno del

Distrito Federal e Informes

Los beneficiarios paricipan


[88]

ejercido en el Programa en el periodo i)*100 trimestrales de ejercicio del gasto

del DIF-DF

Costo unitario por beneficiario en

las clases extraescolares

(Gasto ejercido en la realización de las clases

extraescolares en el periodo i/Número de

beneficiarios que asisten a las clases

extraescolares en el periodo i)

Pesos Eficiencia Informes de actividades mensuales

del DIF-DF

Los beneficiarios paricipan


Porcentaje de participación de los

beneficiarios en las Actividades

Culturales

(Total de beneficiarios que asisten a

actividades culturales) / (Total de


Porcentaje Eficacia

Informes de actividades mensuales

de la Subdirección de Desarrollo

Infantil

Las Instituciones públicas

y/o privadas permiten el

acceso a sus instalaciones

Promedio de tarjetas entregadas


(Número de tarjetas entregadas a los niñ@s

talento/ Número de personal empleado) Tarjetas Eficiencia

Informe de actividades mensuales

de la Subdirección de desarrollo

infantil

Los beneficiarios acuden a

solicitar su tarjeta

Porcentaje de la población

beneficiaria a la que se le dispersó

el estímulo

((Número de beneficiarios dispersados en el

mes i)/(Total de beneficiarios en el mes

i)*100

Porcentaje Eficacia Padrón de beneficiarios del


El Banco realiza

correctamente los depósitos

a los beneficiarios

Porcentaje de Tutores Capacitados (Tutores Capacitados/Total de Tutores en el

Programa)*100 Porcentaje Eficacia

Encuesta a Tutores de cursos

extracurriculares del Programa

Niñ@s Talento ciclo escolar 2007-

2008. Elaborado por la Dirección

de Evaluación del FIDEGAR Los beneficiarios participan


Porcentaje de cursos realizados

con respecto a los programados

((Total de cursos realizados en el ciclo

escolar t)/(Total de cursos programados en el

ciclo escolar t))*100

Porcentaje Eficacia Reporte de actividades de los


Promedio de beneficiarios que

acuden a las actividades culturales


(Total de beneficiarios que acudieron a la

visita i/total de personal del programa

designado para la visita i)

Beneficiario

s Calidad

Informe de actividades mensuales

de la Subdirección de desarrollo

infantil Los beneficiarios participan

en las Actividades

Culturales Porcentaje de Actividades

Culturales realizados con respecto

a los programadas

((Total de Actividades Culturales realizados

en el ciclo escolar t)/(Total de Actividades

Culturales programados en el ciclo escolar

t))*100

Porcentaje Eficacia

Reporte de actividades de los

Coordinadores Temáticos y reporte

de actividades Subdirección de

Apoyo


[89]

V.4. Programación de la Evaluación del Programa

El Programa Niñ@s Talento tiene como objetivo general lograr que todos los niños

sobresalientes tengan acceso a una formación integral a través del desarrollo o

perfeccionamiento de sus habilidades artísticas, culturales, intelectuales y deportivas.

Con base en ello, la evaluación planeada para el Programa Niñ@s Talento, ciclo

escolar 2009-2010 contempla diversos objetivos que pretenden determinar la

congruencia de éste respecto al Diseño, Cobertura, Operación, Impactos y Satisfacción

de los Beneficiarios del Programa. A continuación se detalla cada uno de estos

apartados.

Objetivos de Diseño

1. La evaluación analizará la congruencia del diseño del Programa Niñ@s Talento

respecto a sus principios y líneas de acción determinados en los Lineamientos y

Mecanismos de Operación del Programa Niñ@s Talento.

2. La evaluación del Programa Niñ@s Talento generará un análisis de gabinete,

utilizando información sobre los Lineamientos y Mecanismos de Operación del

Programa, el Manual de Operación, Informes y Diagnósticos.

3. La evaluación valorará la consistencia interna del Programa Niñ@s Talento

considerando los objetivos, lineamientos, componentes y mecanismos de

operación.

4. Se evaluará la congruencia del Programa en correspondencia con el Programa

General de Desarrollo 2007-2012 del Gobierno del Distrito Federal.

5. Se evaluará la contribución que el Programa hace a la consecución de los

objetivos estratégicos de la entidad responsable.

6. La evaluación comparará al Programa con otros similares que se han implantado

en México y otros países.

Objetivos de la Cobertura

1. La evaluación del Programa Niñ@s Talento incluirá un análisis de la cobertura,

considerando su alcance territorial, con respecto al ciclo escolar 2009-2010.

2. Se presentará la información de los beneficiarios por rangos de edad y

Delegación

3. Se evaluará la población atendida respecto a la población potencial y objetivo.

[90]

Objetivos de Operación

1. La evaluación contempla el análisis de los procesos operativos del Programa

Niñ@s Talento, verificando la observancia y aplicación de las Reglas de

Operación, los Manuales de Operación y los Manuales de Procedimientos del

Programa Niñ@s Talento.

2. Se evaluará la coordinación de las entidades que operan el Programa: FIDEGAR

y DIF-DF

3. La evaluación verificará el cumplimiento de las metas físicas y financieras del


4. La evaluación realizará un análisis de los costos directos de los recursos

asignados al Programa.

5. La evaluación verificará la existencia, utilización y disponibilidad oportuna de

los sistemas de información que le proporcione la Coordinación del Programa

Niñ@s Talento y con ello, dar un seguimiento al cumplimiento de los

Lineamientos y Mecanismos de Operación del Programa.

Objetivos de los Impactos

1. La evaluación medirá los resultados del Programa Niñ@s Talento en relación

con los beneficios económicos y sociales que se generan.

2. La evaluación medirá el efecto de las clases extracurriculares en el desarrollo de

la creatividad de los beneficiarios.

Objetivos del Análisis de Satisfacción del Programa

1. Se medirá el grado de satisfacción de la población objetivo en cuanto a la

inscripción, atención, entrega de estímulos y expectativas de los beneficiarios.

2. La evaluación permitirá obtener los indicadores de percepción de los

beneficiarios con respecto a la efectividad del Programa Niñ@s Talento.

En la Figura 8 se presenta la estructura general en que se basa la evaluación del


[91]

Figura 8. Estructura General de la Evaluación del Programa Educación

Garantizada, Ciclo Escolar 2009-2010


V.5. Fuentes de Información para la Evaluación del Programa

La Estrategia Metodológica de Evaluación del Programa Niñ@s Talento 2007-2008,

buscó cumplir con los objetivos, requerimientos y horizontes de la evaluación mediante

la aplicación sistemática de diversos instrumentos y técnicas cuantitativas y cualitativas

adecuadas a los componentes a evaluar. La evaluación permitirá generar escenarios que

2009-2010

20

09

-20

10

[92]

contribuyan al mejoramiento del Programa Niñ@s Talento, por lo que servirá como un

instrumento que contribuya a la toma de decisiones para el mejor funcionamiento del

Programa, y con ello alcanzar una política educativa y de desarrollo social con equidad

en la Ciudad de México.

Para cumplir los objetivos de la evaluación se utilizará información estadística que

se generará en distintos instrumentos de evaluación aplicados a beneficiarios del

Programa Niñ@s Talento, a los padres de familia de los beneficiarios, a los tutores que

ofrecen los cursos extraescolares y a las áreas operativas del Programa. En el caso del

análisis de resultados, se analizarán los beneficios que genera el Programa.

V.5.1. Información de Gabinete

En este punto será necesaria la investigación documental de la problemática que

enfrenta el Programa, con la intención de hacer un símil de experiencias internacionales,

así como, determinar el contexto nacional y local en cual se desenvuelve el Programa

Niñ@s Talento.

Para ello, se hace necesario el análisis de: a) referencias académicas, estadísticas y

documentales especializadas en el tema de talento infantil, b) análisis de la información

interna de la Dirección Ejecutiva de Apoyo a la Niñez y de la Coordinación del

Programa Niñ@s y Jóvenes Talento tales como: padrones de alumnos beneficiarios que

cuentan con el apoyo económico, reportes de actividades, registro de bajas e

incidencias, bitácoras de operación, entre otras; y c) estudios académicos sobre la

vulnerabilidad, equidad y acceso de la población infantil entre 6 y 15 años que son

superdotados y talento infantil.

V.5.2. Información de Campo

Con objeto de analizar las características de la población beneficiaria surge la necesidad

de construir distintos instrumentos de evaluación aplicados a: i) beneficiarios del

Programa Niñ@s Talento, ii) padres de los beneficiarios, iii) Tutores que imparten las

clases extraescolares ofrecidas por el Programa Niñ@s Talento, y iv) personal de las

áreas operativas del Programa. Además, en el caso del análisis de impactos, se

analizarán los beneficios que genera el Programa.

Para dicho proceso se cuenta con una estructura operativa por parte de la Dirección

de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada quienes se encargan de elaborar

[93]

el diseño muestral de los beneficiarios que han de ser entrevistados, así como, coordinar

el proceso logístico para la aplicación de los instrumentos en campo.

V.6. Área encargada de la Evaluación Interna del Programa

El Fideicomiso Educación Garantizada cuenta con un área denominada Dirección de

Evaluación, dicha área está integrada por un equipo interdisciplinario que tienen por

objeto establecer los procesos de evaluación para cada uno de los Programas que tiene a

su cargo el propio FIDEGAR. Además de generar estrategias a corto, mediano y largo

plazo para el mejor funcionamiento de los Programas; así como, generar y difundir

estudios, investigaciones, técnicas y metodologías para medir los impactos económicos

y sociales de los Programas educativos que se realizan en el Distrito Federal a través del

Fideicomiso Educación Garantizada.

V.7. Cronograma de la Evaluación del Programa

La Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada con el objeto de

llevar al cabo de forma óptima la evaluación al Programa Niñ@s Talento, ciclo escolar

2009-2010 pretende realizar ésta en un periodo de tres meses en los cuales se programan

una serie de actividades tendientes a realizar cada uno de los cinco informes que

completan el proceso de evaluación: i) informe de la Metodología de Evaluación del

Programa, ii) informe de la Evaluación de Diseño, iii) informe de la Evaluación de

Cobertura, iv) informe de la Evaluación de Operación y v) informe de la evaluación de

de Impacto y Satisfacción de los beneficiarios. En el Cuadro 11 se detalla la

programación planeada de acuerdo a las actividades necesarias en cada apartado.

[94]

Cuadro 11. Programación de la Evaluación del Programa Niñ@s Talento E

va

lua

ció

n d

el P

rog

ram

a N

iñ@

s T

ale

nto

20

09

-20

10

Actividad Mes Uno Dos Tres Cuatro Cinco

Semana I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV

Recopilación y análisis de información para la elaboración de la metodología de

evaluación del Programa

Elaboración del informe de la Metodología de Evaluación

Revisión de literatura para la elaboración de la evaluación de Diseño del

Programa

Elaboración del informe de la evaluación de Diseño

Aplicación de encuestas a beneficiarios del Programa

Integración y depuración de bases de datos de los beneficiarios

Elaboración de tabulados y gráficos de las bases de datos de los beneficiarios

Elaboración del informe de Cobertura

Trabajo de campo con las áreas operativas del Programa

Entrevistas al personal directivo del Programa

Integración y depuración de la base de datos de la entrevista al personal

operativo del Programa

Elaboración tabulados y gráficos de la base de datos de la entrevista al personal

operativo del Programa

Elaboración del informe de Operación del Programa

Revisión de literatura para la elaboración del informe de evaluación de Impacto

y Satisfacción de los beneficiarios

Definición modelo empírico

Estrategia econométrica

Elaboración del informe de evaluación de Impacto y Satisfacción de los

beneficiarios

Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada (2010)

[95]

BIBLIOGRAFÍA

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Derechos Humanos. Asamblea General en su resolución 217 A (111, de 10 de

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ONU Organización de las Naciones Unidas (1966) Pacto Internacional de Derechos

Económicos Sociales y Culturales PIDESC. A/RES/2200. Asamblea General

en su resolución 2200 A (XX1, de 16 de diciembre 1966)

[96]

Ortegón, Pacheco y Prieto. “Metodología del marco lógico para la planificación, el

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Santiago de Chile, julio de 2005.

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Atención a Alumnos y Alumnas con Aptitudes Sobresalientes. Dirección

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Spiro, R., Feltovich, P.L y Coulson, R.L. (1991). Cognitive, Flexibility, Constructivism,

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Organización de las Naciones Unidas.

Warnock, M. (1978). Special Educational Needs: Report of the committee of Enquiry

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London U. K.

Wescler, D. (1982). Escala de Inteligencia Revisada para el NivelEscolar (WISC-R).

México, D.F. Manual Moderno.

[97]

ANEXO

A. Programas Semejantes al de Niñ@s Talento al Nivel Mundial, 2008

Nombre del

Programa País

Instancia que

otorga

la beca

Objetivo Población Objetivo Temporalidad Requisitos Actividades

Centros

Comunitarios para

el Desenvolvimiento

de Talentos

(CEDET)

Brasil

Financiado por la

Secretaría de Educación y

Empresas privadas.

Programa de

enriquecimiento para los

alumnos talentosos,

teniendo en cuenta la

identificación de sus

intereses y necesidades

educativas, el estímulo de

sus habilidades y su

desarrollo emocional.

Programa educativo para l@s

Niñ@s y Jóvenes estudiantes

dotados y los talentosos integrados

al sistema escolar.

Semestral

Ser identificados

como niñ@s con

capacidades

talentosas.

Plan individual hecho para niñ@s

junto con su persona que oriente. Se

llevan al cabo actividades de

comunicación y humanidades,

investigación, ciencia y tecnología

y creatividad, habilidades físicas y

de auto-expresión.

Programa para la

Atención al Alumno

Superdotado de la

Secretaría de

Educación

Brasil

Financiado con la

colaboración de la

Secretaría de Educación y

Empresas privadas.

Desarrollar el potencial y

talentos de los alumnos,

así como promover el

desarrollo social y

escolar.

Programa educativo para niñ@s de

educación infantil, primaria y

secundaria provenientes de

escuelas públicas y particulares

integrados al sistema escolar.

Los beneficiarios

deben de ser niñ@s

con talento de nivel

primaria o

secundaria

provenientes de

escuelas públicas y

particulares

integrad@s al

sistema escolar.

Clases de música, artes plásticas,

literatura, matemáticas, ajedrez,

ciencias e informática.

Programa

Educacional para

Niñ@s y Jóvenes con

Talentos Académicos

de la Pontificia

Universidad Católica

de Chile, PENTA

UC

Chile

Financiado por la

Pontificia Universidad

Católica de Chile.

Potenciar las habilidades

académicas de niños y

jóvenes en la etapa

escolar a través de

actividades

extraescolares.

Niños y jóvenes de contextos

socioeconómicos desventajosos, de

escuelas públicas, previamente

detectados.

Semestral

Niños y jóvenes de

escuelas públicas,

con talento los

cuales son

previamente

detectados.

Impartición de clases en la

universidad extraescolares que

constará de 300 horas pedagógicas,

divididas en dos semestres

académicos y una temporada de

verano.

[98]

Continuación

Nombre del

Programa País

Instancia que otorga

la beca Objetivo Población Objetivo Temporalidad Requisitos Actividades

DELTA UCN

“Desarrollando y

Liderando Talentos

Académicos”

Chile

Se financia con aportes de la

empresa minera, El

Ministerio de Educación y

las Municipalidades de

Antofagasta y Mejillones,

que proveen el transporte de

los alumnos. La JUNAEB

por otra parte aporta

colaciones para los alumnos

los sábados.

Proveer un servicio

educativo integral capaz

de brindar experiencias de

aprendizaje desafiantes y

enriquecedoras que

optimicen el desarrollo

pleno y armónico de los

alumnos con talentos

académicos, y que

satisfagan sus demandas

cognitivas y socio-

emocionales.

Dirigido a niñ@s y jóvenes,

de enseñanza básica y de

enseñanza media, que

destaquen por su potencial y

habilidades generales o

específicas de los

establecimientos

municipales de las comunas

de Antofagasta, Mejillones y

Sierra Gorda.

Semestral

Estudiantes cursando entre 4º

año de enseñanza básica y 4º

año de enseñanza media, que

destaquen por su potencial y

habilidades generales o

específicas en las áreas de

ciencias básicas y naturales,

ciencias sociales, humanidades,

e ingeniería y tecnología.

Programa de

Enriquecimiento

Extracurricular para

Niñ@s y Jóvenes con

Talento Académico

Chile

Financiado por Fundación

Andes (50%) y por

organismos públicos

regionales (50%) la empresa

Lotería.

Identificar, en

coordinación con el

sistema educacional,

niños y jóvenes con

talento que asisten a

establecimientos

educacionales de la

provincia de Concepción.

Niñ@s y jóvenes con talento

que asisten a

establecimientos

educacionales de la

provincia de Concepción.

Semestral

Ser alumnos del sistema de

educación básica o media.

Aprobar la identificación y

tipificación para el ingreso.

Cumplir con los procedimientos

para la preselección de alumnos

con talento.

Cumplir con el reglamento al

conocer los resultados del

proceso de selección y

formalización de compromisos

de participación.

[99]

continuación

Nombre del Programa País o Ciudad Instancia que otorga

la beca Objetivo Población Objetivo

Temporalidad Requisitos Actividades

Programa de

Enriquecimiento

Cognitivo, Emocional y

Social

P.E.C.E.S

España Financiado por el Ministerio de

Educación y empresas privadas

Diagnosticar y darle

seguimiento a los

niños y niñas

sobredotados, de alta

capacidad intelectual

y talentosos.

El Programa está diseñado para niñ@s

de educación infantil y educación

primaria sobredotados o de altas

capacidades que previamente han sido

diagnosticados por su centro escolar.

Semestral

Para ingresar el alumno

debe ser previamente

diagnosticado como un

niño talentoso por su

centro escolar.

Actividades que permitan:

• Desarrollar la Creatividad.

• Promover correctas

habilidades sociales.

Programa de

Enriquecimiento

Educativo para

Alumnado de altas

Capacidades

España

Dirección General de Centros

de Educación Infantil, Primaria

y Especial de la Consejería de

Educación de la Comunidad de

Madrid.

Enriquecimiento

educativo,

englobando

actividades

complementarias a la

educación.

Alumnos escolarizados en las etapas de

educación infantil, primaria y

secundaria con necesidades educativas

específicas por superdotación

intelectual.

Semestral

Superar la evaluación

psicopedagógica que

determina el talento de

los niños.

Actividades

complementarias a la

educación reglada fuera del

horario lectivo.

Programa Baton Rouge E.U. Financiado con fondos del

Ministerio de Educación

Detección de niñ@s

talento dentro de las

clases sociales menos

favorecidas.

Niñ@s y jóvenes con talento que

pertenecen socialmente a colectivos

menos favorecidos, inmigrantes,

medios rurales suburbanos o de

diferentes etnias.

Anual

Superar la evaluación

de detección de talento

realizada por los

profesores dentro de su

centro educativo.

Clases especiales para

desarrollar habilidades y

destrezas detectadas.

Programa de Atención

a Niños y Niñas con

Capacidades y

Aptitudes

Sobresalientes

México Secretaría de Educación Pública

Proporcionar a los

niños y niñas con

capacidades y

aptitudes

sobresalientes la

atención

psicopedagógica que

requieren, así como

brindar asesoramiento

al maestro de grupo y

orientación a padres

Niños y niñas de educación básica con

capacidades y aptitudes sobresalientes

que están inscritos en la escuela regular.

Anual

Estar inscritos en la

escuela regular.

Ser detectados y

propuestos por sus

profesores para

integrarse al Programa.

Atención psicopedagógica

Asesoramiento al maestro de

grupo.

Orientación a padres.

[100]

continuación

Nombre del

Programa

País o

Ciudad

Instancia que

otorga la beca Objetivo Población Objetivo Temporalidad Requisitos Actividades

Programa de

Atención

Educativa para

Niños con

Facultades

Talentosas

Sobresalientes

P.A.E.N.F.T.S.

Perú Ministerio de

Educación

Brindar servicios

especializados y

complementarios

a las escuelas

regulares,

orientada a la

identificación y

atención de niños

talentosos y/o

sobresalientes.

Niñ@s inscritos en el sistema

de educación regular que

cuenten con habilidades de

índole académico o artístico y

con desempeño escolar

favorable certificado por su

institución educativa.

Estar inscritos en la

escuela regular.

Ser detectados y

propuestos por sus

instituciones para

integrarse al

Programa

Actividades

extracurriculares de

ciencia y tecnología

Olimpiadas de

Conocimiento

Rusia

Consejo de becas del

Ministerio de

Educación Ruso

Detectar alumnos

sobredorados en

conocimientos de

matemáticas y

ciencias.

Niñ@s y jóvenes que tengan

un desempeño sobresaliente

en cada una de las

competencias.

Anual

Tener un alto

puntaje en las

pruebas de

conocimientos.

Clases especiales de

física, matemáticas,

biología, etc.

Escuelas Olímpicas China

Recibe financiamiento

por parte del

Ministerio de

Educación.

Preparar a niños

sobredorados

para concursar en

olimpiadas

internacionales

de conocimiento.

Niñ@s del sistema de

educación básica y media

detectados con altas

capacidades en matemáticas y

ciencias.

Anual

Ser detectados

como alumnos con

altas capacidades.

Pasar las pruebas de

selección.

Clases especiales de

matemática y ciencias.

Programa

Educativo Nacional

para la Detección

de Talentos

Taiwán Ministerio de

Educación

Detectar a los

niños talentosos y

canalizarlos a

actividades que

desarrollen sus

habilidades.

Niñ@s y jóvenes de

educación básica y media con

altas capacidades.

Anual

Pasar las pruebas de

selección que se

realizan a los niños

en sus centros de

educación

Clases avanzadas de

ciencias.

Fuente: Dirección de Evaluación del Fideicomiso Educación Garantizada,2008

[101]

B. Fundamentación Legal de l@s Niñ@s Talentos@s al Nivel Mundial, 2008

País/Ciudad Ley o Acuerdo Año de creación o

modificación Contenido ley o acuerdo

Argentina Ley Federal de la Educación (Ministerio de

Educación Ciencia y tecnología)

Apartado "Regímenes Especiales"

1992 Detección temprana, ampliación de la formación y seguimiento de alumnos con

capacidades o talentos especiales

Brasil Ley 5.691, Artículo Noveno

1971 Resalta que no solo los alumnos con deficiencias o problemas mentales, sino

también los que presentan habilidad superior, deben recibir un tratamiento

especial.

Chile

Decreto de Educación No. 220

Los objetivos fundamentales y contenidos mínimos de la educación promueven la

valoración de la diversidad.

La educación chilena busca estimular el desarrollo pleno de todas las personas,

promover su encuentro respetando su diversidad.

Colombia

Ley General de Educación (ley 115)

(Congreso de la República Colombiana)

Ley 361

Decreto 2082

1994

Título III. Modalidades de atención educativa a poblaciones, se establece la

atención a los alumnos con capacidades excepcionales (Art. 46 y 49).

Establecimiento de la metodología para el diseño de la ejecución de programas

educativos especiales.

El gobierno nacional deberá establecer la metodología para el diseño y ejecución

de programas educativos especiales, de carácter individual.

Se establece mecanismos de integración social de las personas con talentos

excepcionales.

Regula la atención educativa para personas con limitaciones o con capacidades o

talentos excepcionales (Art. 2).

Perú

Ley General de Educación 23384, Art. 68

Ley de Educación 28044 Art.18 inciso F y H,

Art. 39

1983

2003

Brindar educación especial tanto a alumnos con deficiencias como a los

sobresalientes.

Promoción de los programas educativos para estudiantes con mayor talento con el

fin de lograr el desarrollo de sus potenciales.

Garantizar los estudios a aquellos que destaquen mediante un sistema de becas.

1 de 2

[102]

Continuación

País/Ciudad Ley o Acuerdo Año de creación o

modificación Contenido ley o acuerdo

España

Ley General de Educación y Financiamiento

(LGE)

Ley General de Ordenación General del

Sistema Educativo (LOGSE)

Ley Orgánica de la Calidad de la enseñanza

(LOCE), cap. VII

1970

1990

Atención especial a los superdotados para el debido desarrollo de sus

aptitudes en beneficio de la sociedad y de sí mismos art. 49.2 y art 53.

Disposición por parte del sistema educativo de los recursos necesarios para

lograr los objetivos establecidos. Capitulo V Art.36.1, Art. 10 y 11.

Atención a los alumnos con necesidades educativas especificas, sección 3° de

los alumnos superdotados intelectualmente art. 43.

México Ley General de Educación, Art. 41

1993 Precisa una atención especial para niños con discapacidades transitorias o

definitivas, así como aquellos con aptitudes sobresalientes.

Venezuela

Constitución de la República de Venezuela,

Art. 78

Constitución de la República Boliviana, Art.

103

Ley orgánica de educación 1980, Art. 33

Reglamento y ley de educación, Art. 30 y 32

1961

Todos tienen derecho a la educación. El estado creará escuelas, instituciones

y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso a la educación y a

la cultura, sin más limitaciones que las derivadas de la vocación y de las

aptitudes.

Toda persona tiene derecho a una educación integral de calidad permanente

en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las

derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones.

La educación especial está orientada hacia el logro del máximo desarrollo del

individuo con necesidades especiales, apoyándose más en sus posibilidades y

proporcionará la adquisición de habilidades y destrezas que la capaciten para

alcanzar la realización de sí mismo.

ONU Declaración Universal de los Derechos de los

Niños, Artículo 7 1959

El niño tiene derecho a recibir educación, se le dará una educación que

favorezca su cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de

oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual.

El niño debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales deben

estar orientados hacia los fines perseguidos por la educación; la sociedad y

las autoridades públicas se esforzarán por promover el goce de este derecho.


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