Índice de Información Presupuestal (IIPE) 2012 del Imco.

7/31/2019 ndice de Informacin Presupuestal (IIPE) 2012 del Imco.

1/52

ndice de Informacin

Presupuestal Estatal 2012

Octubre 17, 2012


2/52


3/52

Ingresos como porcentaje del PIB Estatal

0.00

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

16.00

18.00

Suecia

Canad

Dinamarca

Suiza

Alemania

Finlandia

Espaa

Islandia

OCDE-TOTAL

EstadosUnidos

Japn

Italia

Noruega

Francia

Australia

Estonia

Blgica

Corea

Polonia

Eslovenia

Hungra

Israel

NuevaZelanda

Turqua

Austria

ReinoUnido

Luxemburgo

Portugal

Holanda

Chile

Irlanda

Eslovaquia

Mxico

RepblicaCheca

Grecia

16.96

0.65

Fuente: Revenue Statistics. OCDE 2012


4/52

Ingresos estatales 2004-2010

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

PROCEDENCIAFEDERAL

PROCEDENCIAESTATAL

78.85%

FUENTE: Estadstica de Finanzas Pblicas Estatales y Municipales INEGINota: El diferencial del porcentaje corresponde a Ingresos Extraordinarios (9.66) y Disponibilidad Final (1.87)

9.62%

(Pesos constantes de 2012)


5/52

Ingresos tributarios estatales totales 2010

38.3

43.6

47.2

51.9

53.2

52.3

58.5

30

35

40

45

50

55

60

65

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

(Miles de millones de pesos)

FUENTE: Estadstica de Finanzas Pblicas Estatales y Municipales INEGI

Si juntamos todosesos Ingresos

Tributarios,apenas alcanzarapara cubrir elPresupuesto deEgresos de Jalisco

para 2010


6/52

Ingresos propios per cpita 2012

FUENTE: Leyes de Ingresos estatales (Impuestos, Derechos, Contribuciones de mejora, Aprovechamientos y Productos) y Censo depoblacin y vivienda 2012

$364

$421

$434

$497

$586

$593

$685

$700

$739

$765$838

$838

$881

$883

$885

$920

$971

$984

$1,103$1,125

$1,222

$1,239

$1,306

$1,312

$1,418

$1,439

$1,995

$2,012

$2,142$2,369

$2,461$5,840

Guerrero

TlaxcalaOaxaca

MorelosPuebla

GuanajuatoNayaritChiapas

JaliscoZacatecasSan Luis Potos

DurangoTamaulipas

HidalgoYucatnSonora

Estado de MxicoColima

Baja California SurTabasco

SinaloaVeracruz

QuertaroMichoacn

CoahuilaBaja CaliforniaAguascalientes

Nuevo LenCampeche

Quintana RooChihuahua

Distrito Federal

Promedio$ 1, 249


7/52

DeudaPblica


8/52

Crecimiento de la deuda estatal

Hoy, la deuda estatal de $404,409,498,790.00 equivale a:

272 Veces ASF

13.8 Veces UNAM

6.3 Veces Seguro Popular

Comparacin elaborada con datos del PEF 2012


9/52

Deuda estatal porcentaje del PIBE*

7.96.6

6.0

5.74.74.24.2

3.93.83.4

2.92.8

2.82.6

2.42.4

2.32.1

2.12.01.91.9

1.71.71.7

1.61.5

1.20.8

0.60.10.1

0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0

CoahuilaQuintana Roo

NayaritChiapas

MichoacnZacatecasVeracruz

ChihuahuaSonora

Nuevo LenMxicoColimaJalisco

Baja CaliforniaOaxaca

DurangoTamaulipas

Distrito FederalBaja California Sur

PueblaAguascalientes

MorelosSinaloa

San Luis PotosHidalgo

GuerreroGuanajuato

YucatnQuertaro

TabascoCampeche

Tlaxcala

Porcentaje

Promedio deudaestatal

2.8

1.9 2.0 1.8 1.7 1.7 1.6 1.7 1.7

2.22.5

2.82.7

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Marzo2012

Evolucin de la deuda subnacional

*FUENTE: SHCP a marzo de 2012


10/52

De cada 100 pesos de deuda contratada

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Participaciones

Ingresos Propios

81.73%

16.99%

FUENTE: SHCP A marzo de 2012El diferencial porcentual corresponde a FAIS 0.80% y FAFEF 0.48%


11/52

Deuda pblica como porcentaje de ingresos propios

0.0%

0.4%

2.6%

7.8%

9.3%

10.2%

10.9%

13.1%

15.6%

17.1%

20.2%

20.7%

21.6%

22.0%

26.2%

26.7%

27.4%27.7%

30.8%

32.0%

33.0%

39.6%

44.5%

44.7%

57.0%66.7%

83.9%118.7%

725.5%

Tlaxcala

San Luis Potos

Chihuahua

Distrito Federal

Aguascalientes

Sinaloa

Yucatn

Baja California

Puebla

Michoacn

Oaxaca

Campeche

Morelos

Estado de Mxico

Quintana Roo

Colima

Nuevo LenDurango

Chiapas

Tamaulipas

Jalisco

Veracruz

Zacatecas

Guerrero

Baja California SurGuanajuato

Hidalgo

Coahuila

Nayarit

FUENTE: Captulo 9000 de las leyes de ingresos estatales 2012

PRESUPUESTO:$ 19,326,436,808

PRESUPUESTO:$ 32,296,330,000

PRESUPUESTO:$ 27,688,907,195

PRESUPUESTO

$ 46,922,326,715

PRESUPUESTO$ 9,868,509,551


12/52

Garantas de la deuda

0% 50% 100% 150% 200% 250% 300% 350% 400%

CoahuilaColima

Distrito FederalMorelos

QuertaroSinaloaSonora

Tlaxcala

VeracruzAguascalientes

HidalgoSan Luis Potos

YucatnDurango

Baja California SurTabasco

CampecheGuerrero

MxicoJalisco

Baja CaliforniaQuintana Roo

MichoacnPuebla

ZacatecasGuanajuatoChihuahua

Chiapas

Nuevo LenOaxaca

TamaulipasNayarit

Ingresos propiosgarantizados/Ingresos propios2012

Participaciones

garantizadas/Participaciones2012

FUENTE: SHCP A marzo de 2012


13/52

ServiciosPersonales


14/52

Tasa de crecimiento (2006-2010)

-42%

188%

-100%

-50%

0%

50%

100%

150%

200%

DistritoFeder

al

Guerrer

o

Tamaulipa

s

Chihuahu

a

Chiapas

BajaCaliforniaS

ur

Coahuila

Durango

Tabasco

Morelos

Colim

a

Campeche

Sinalo

a

Yucatn

Quertaro

Jalisco

Michoac

n

Mxic

o

Sono

ra

Nayar

it

Puebla

BajaCaliforn

ia

Veracru

z

NuevoLen

Tlaxca

la

Hidalgo

SanLuisPoto

s

Oaxaca

Aguascalientes

QuintanaRo

o

Guanajua

to

Zacatecas

Servicios Personales

FUENTE: Estadstica de Finanzas Pblicas Estatales y Municipales INEGI

Promedio23.13%


15/52

ndice de Informacin

Presupuestal Estatal2012


16/52

Resultado IIPE-2012

20%

40%

60%

80%

100%

Promedio 56%


17/52

Primeros y ltimos lugares

1 Colima 92%2 Puebla 83%3Campeche 75%4 Jalisco 71%5Guerrero 68%

28 Quertaro 41%29 Chiapas 39%30Sonora 37%31 Tamaulipas 37%32Tabasco 24%


18/52

96%94%

72%

59%

58%46%

27%

21%

Fondos Federales

Dependencias yAutnomosAcceso a Ley de Ingresos y

Presupuesto de EgresosClasificaciones

Criterios Generales

Rubros especficos

Deuda Pblica

Tabuladores Salariales

Cules son las reas ms opacas?


19/52

Mejoras de 2008 a 2012?

-10

-5

0

5

1015

20

25

30

35

Aguascalientes

BajaCalifo

rnia

BajaCalifornia

Sur

Campe

che

Chia

pas

Chihua

hua

Coah

uila

Colima

DistritoFed

eral

Dura

ngo

Guanaju

ato

Guerrero

Hidalgo

Jalisco

M

xico

Michoa

cn

Morelos

Nay

arit

NuevoL

en

Oaxaca

Puebla

Quertaro

Quintana

Roo

SanLuisPo

tos

Sinaloa

Son

ora

Tabasco

Tamaulipas

Tlax

cala

Veracruz

Yucatn

Zacatecas


20/52

Ganaron ms posiciones de 2011 a 2012

Puebla 22

Oaxaca 17

Colima 16Nuevo Len 14


21/52

Perdieron ms posiciones de 2011 a 2012

Tabasco 13

San Luis Potos 2

Sonora 2

Baja California Sur 2


22/52

Criterios ms respondidos

Publicacin de Ley deingresos

Estimaciones ydesglose de los 8

fondos que conformanel Ramo 33

Recursos paraDependencias y

Entidades

Los 32 estadoscumplen*,pero

* El nico criterio de esta seccin que no se cumpli por las 32 entidades fue el presupuestoasignado al OSF (Baja California Sur, Guanajuato, Estado de Mxico, Michoacn, Tabasco y


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Criterios menos respondidos

Tasas de contratacin dedeuda

Magisterio desglosadoentre empleados de

confianza y base

Plazo de contratacin dedeuda

0

1

2

Plazo de contratacin de deuda: Colima y Guerrero

Magisterio desglosado entre empleados de confianza y de base: Colima

conforme se va

desagregando la

informacin, elnivel decumplimiento

llega a ser nulo.


24/52

Colaboracin IMCO-Estados

Jalisco

Tamaulipas

Veracruz

Tlaxcala

Estado de Mxico

Baja California

OaxacaDistrito Federal

Colima

Campeche

Puebla

27%

38%

48%53%

61%

65%

136%

50%

93%

120%

133%

2010-2012

2012

Toda colaboracin con las entidades federativas es pro bono


25/52

Qu se hizo con esos estados?

Anlisis exhaustivo de presupuestos deegresos y leyes de ingresos en conjunto conlas reas de Finanzas, Transparencia y deControl.

Propuestas de integracin de criterios apresupuestos de egresos 2013.

Elaboracin de presupuesto ciudadano. Retroalimentacin entre estados para

compartir la implementacin de mejores

prcticas.


26/52

BuenasPrcticas


27/52

Colima

Desglose deudapblica

Artculo 18 PE


28/52


29/52

Veracruz

Desglose definanciamiento apartidos polticos

Artculo 9 PE


30/52

Con sustento en el artculo 8 del Presupuesto de Egresos de la

Federacin 2012, todo Organismo Pblico que reciba recursosfederalizados, y los transfiera a asociaciones civiles u otrosterceros beneficiarios, estn obligados a informar sobre elejercicio, destino y los resultados obtenidos, as como los

avances y metas fsicas, para efectos de seguimiento, evaluaciny rendicin de cuentas.

ChiapasTransparencia de

recursos transferidosa asociaciones civiles

y tercerosbeneficiarios

Artculo 17, prrafo 2 PE:


31/52

ColimaAsignacin

presupuestal aPensiones yJubilaciones

Artculo 12, fraccin V PE


32/52

ColimaDesglose de recursos a municipios:

Fondo General deParticipacionesFondo de Fomento

Municipal

Fondo de FiscalizacinCompensacin ISANI.E.P.S.Impuesto sobreautomviles nuevos

Impuesto a las ventas

finales de gasolina y diesel

Artculo 16 PE


33/52

Guanajuato

Candado a las ampliaciones PE:

Tope a ampliaciones lquidasderivadas de recursos

adicionales


34/52

Oaxaca

Criterios de

armonizacincontable obligatorios


35/52

Puebla

VIII.- Clasificaciones del Presupuesto de Egresos del Estado: Es el orden y la distribucin de las asignaciones

Presupuestales con el fin de sistematizar la orientacin de los recursos pblicos, registrar y analizar laestructura del Gasto Pblico, conforme a los criterios de la armonizacin contable;

IX.- Clasificacin Administrativa: Aqulla que categoriza el Presupuesto de Egresos del Estado identificando lasAsignaciones Presupuestales otorgadas a los distintos Ejecutores de Gasto;

X.- Clasificacin por Tipo de Gasto: La que agrupa las previsiones de gasto segn se apliquen a mantener laoperacin del Estado, a incrementar sus bienes de capital o a amortizar la deuda adquirida y disminuir lospasivos con los sectores pblico y privado;

XI.- Clasificacin Funcional: Aqulla que categoriza el Presupuesto de Egresos del Estado para informar sobre lanaturaleza de los servicios gubernamentales y la proporcin de los gastos que se destinan a cada tipo deservicio;

XII.- Clasificacin Programtica: sta ordena el Presupuesto de Egresos del Estado de acuerdo con la relacinque tienen las erogaciones con los programas a cargo de los Ejecutores de Gasto;

XIII.- Clasificacin Sectorial: La que muestra el Presupuesto de Egresos del Estado de acuerdo a la asignacinpresupuestal que se realiza a cada uno de los sectores que integran la Administracin Pblica Estatal;

XIV.- Clasificador: El Clasificador por Objeto del Gasto para la Administracin Pblica Estatal vigente;

XV.- Clasificador por Objeto del Gasto para la Administracin Pblica Estatal: El documento tcnico normativoque permite registrar los gastos que se realizan en el proceso presupuestario. Resume, ordena y presenta losgastos programados en el Presupuesto, de acuerdo con la naturaleza de los bienes, servicios, activos y pasivosfinancieros. Alcanza a todas las transacciones que realizan las Dependencias y Entidades para obtener bienes yservicios que se utilizan en la prestacin de servicios pblicos y en la realizacin de transferencias en el marco

Catlogo declasificaciones del

presupuesto

Artculo 2 PE


36/52

MalasPrcticas


37/52

Baja California

Pgina 8 PE:

328 pginas en unmismo formatoque no permite

analizar


38/52

Baja California Sur

El portal del Congresolocal contiene elpresupuesto de

egresos 2010


39/52

Colima

Pgina 29 PE:

Falta de claridad endesglose se servicios

personales

CompensacionesBonificacin fiscalCompensacin fortalecimiento

curricular

Fortalecimiento curricularCompensacin burocrtica


40/52

Michoacn

Falta de claridad en eldestinos de losrecursos


41/52

Quertaro

Artculo 4 PE:

Mismo presupuesto paradeuda pblica, pensiones y

jubilaciones?


42/52

Sonora

Pgina 31 PE:

No se aprob en

tiempo, es ilegible yconfuso.


43/52

Tlaxcala

Autorizacin deestmulos poco claros


44/52

Tlaxcala Falta claridad enconceptos y no desglosa

montos

Gratificacin fin de ao a funcionariosGratificacin fin de ao al personalGratificacin fin de ao a trabajadoresGratificacin fin de ao a magisterioGratificacin fin de ao a personal de

honorariosGratificacin fin de ao al magisterio eventual


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Jalisco

Informe de la deuda de 2009

Informe de la deuda de 2011

Disminuy la calidaddel informe de

deuda


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Peores prcticas generales

Dificultad en el acceso a la informacin

Falta de estructura comn en presupuestos

Contenido de criterios en diversas leyes

Textos ilegibles

Reforma a la Ley General de Contabilidad


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Reforma a la Ley General de ContabilidadGubernamental

Objetivo

Transparentar y armonizar informacin financiera.

Reducir los niveles de opacidad.

Transparentar desde los tres rdenes de gobierno.

Mejorar los procesos de administracin y aplicacin derecursos.

Fortalecimiento del ciclo hacendario en todas sussecciones.


48/52


49/52

Cul es el riesgo de seguir as?

A pesar de que las finanzas estatales no estn en

nmeros rojos de manera generalizada, ese es elfuturo si se contina en un esquema en el quelas obligaciones financieras crecen ante unescenario de opacidad y debilidad recaudatoria.


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Recomendaciones a los estados

Presupuesto de egresos y ley de ingresos enformato abierto. Estructura ordenada y coherente en el

contenido del presupuesto.

Desglose de deuda pblica. Desglose de tabuladores salariales.

Desglose de clasificaciones. Se trata de recursos pblicos y ante esto no

hay argumentos para no transparentar sudestino.

l


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Ejemplo de Presupuesto de Egresos

En el IMCO se elabor un modelo depresupuesto de egresos que ha sido entregado a

estados con los que colabora el Instituto, con lafinalidad de que tengan una gua de apoyosustentada en las mejores prcticas para el

proceso de integracin presupuestal estatal2013.


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