7/24/2019 Indice de Estado Fallido 2011

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Promoviendo el desarrollo Econmico y Social en Guatemala

COMUNICADO DE PRENSAFundacin para el Desarrollo de Guatemala FUNDESA NDICE DE ESTADO FALLIDO 2011FAILED STATES INDEX

Fund for Peace & Foreign Policy

El lunes 20 de junio, Fund for Peacey Foreign Policyhicieron la presentacin pblica de la sptimaedicin del ndice de Estado Fallido, versin 2011. Guatemala se sigue encontrando dentro de lospases en alerta, con una leve mejora en su calificacin, pero manteniendo la posicin en elranking, 106 de un total de 177 pases evaluados.

El complejo fenmeno del fracaso de los sistemas democrticos es tema de variadas discusionesen distintas instituciones y esferas sociales, pero sigue comprendindose muy poco. Losproblemas que acosan a los Estados en proceso de convulsin poltica suelen ser muy similares:corrupcin generalizada, clases dirigentes depredadoras que monopolizan el poder, ausencia deun slido Estado de Derecho y graves divisiones entre la poblacin. Sin embargo, esto no significaque las soluciones a tomar deban estar cortadas por el mismo patrn.

QU ES UN ESTADO FALLIDO?El comportamiento errtico de un dirigente aislado no slo hace que sea an ms miserable la vidade los millones de pobres sobre los que gobierna, sino que da seales claras sobre la estabilidadpoltica y las posibilidades de inversin en toda la regin que lo circunda. En otras palabras, lasamenazas de los Estados dbiles tienen una onda expansiva que va mucho ms all de susfronteras y pone en peligro el desarrollo y la seguridad de pases vecinos y lejanos.

El trmino Estado Fallido hace referencia a una serie de condiciones que conllevan aldebilitamiento del Gobierno en relacin a la demanda econmica, poltica y social que hace lasociedad. El trmino busca evaluar si los Estados responden eficientemente a su funcin,

consistiendo sta en el abordaje de una serie de elementos que se listan como componentesdentro del ndice.

Adicionalmente, el ndice califica de esta manera a aquel Estado en donde el gobierno ha perdidocontrol efectivo sobre su territorio, enfatizando la importancia de la proteccin de lasdemocracias. Sin embargo, el definir una evaluacin objetiva del trmino, identificandoclaramente los aspectos que son tomados en cuenta, contribuye de gran manera a la definicin deprioridades dentro de las agendas de gobierno y de nacin.

De forma complementaria, se califica a un pas de "exitoso" si mantiene un monopolio en el usolegtimo de la fuerza fsica dentro de sus fronteras. Ms especficamente, el trmino tambin seutiliza en el sentido de un Estado que se ha hecho ineficaz de cumplir las funciones que le han sidoasignadas en materia de seguridad, justicia, transparencia y desarrollo social y econmico.

El mayor nfasis que se hace a este respecto es la capacidad con la que cuenta un Estado parahacer cumplir las leyes de forma uniforme, manifestndose su incapacidad en las altas tasas decriminalidad, corrupcin extrema, un extenso mercado informal, burocracia impenetrable,ineficacia judicial, interferencia militar en la poltica, y aquellas situaciones en las cuales lasociedad se ve obligada a subsanar de forma independiente las tareas pendientes que el Estado noha podido llevar a cabo con xito.

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DESCRIPCIN DEL NDICELa evaluacin del ndice consiste en la integracin de los resultados obtenidos por los pases encada uno de los 12 elementos evaluados. Estos elementos se dividen en 12 variables de carctersocial, econmicoy poltico/militar. Estas 12 variables se listan a continuacin:

Indicadores Sociales Indicadores Econmicos Indicadores Polticos

Presiones DemogrficasRefugiados y DesplazadosAgravios y Paranoia Social

Migraciones y Fugas Crnicas

Desarrollo Econmico DesigualFortaleza de la Economa

Deslegitimacin del EstadoDeterioro de Servicios Pblicos

Violacin de Derechos HumanosAparatos Ilegales (CIACS)

Grado de divisin de las litesIndependencia Externa

Cada uno de estos elementos se evala en una escala de 1 a 10, representando el 10 una mayorintensidad del factor, lo que implica una mayor amenaza a la estabilidad poltica del Estado.Posteriormente, los pases se ordenan de forma descendente en un ranking, ubicndose en cadauna de las siguientes categoras:

12090.0 puntos: Estados en alerta (considerados Estados netamente fallidos)

89.960.0 puntos: Estados en advertencia (prximos a ser considerados como fallidos)

59.930.0 puntos: Estados moderados (polticamente estables)

29.90.0 puntos: Estados sostenibles (social, econmica y polticamente estables)

RESULTADOS PARA GUATEMALAHaciendo un comparativo con la evaluacin obtenida por el pas desde 2007, los resultados paraGuatemala en cada uno de las 12 variables evaluadas por el ndice, se presenta a continuacin:

2011 2010 2009 2008 2007

Ranking(de 177 pases) 106 106 103 112 118

Presiones Demogrficas 6.5 6.9 7.0 6.8 7.0

Refugiados y Desplazados 7.7 8.0 5.8 6.0 6.0

Agravios y Paranoia Social 6.8 7.1 6.7 6.9 7.1

Migraciones y Fugas Crnicas 6.0 6.3 6.7 6.7 6.7

Desarrollo Econmico Desigual 6.5 6.7 8.2 8.0 8.0

Fortaleza de la Economa 5.3 5.5 6.6 6.7 7.0

Deslegitimacin del Estado 7.3 7.4 7.1 7.2 7.4

Deterioro de Servicios Pblicos 6.9 6.9 6.6 6.6 6.6 Violacin de Derechos Humanos 5.6 5.6 7.0 7.1 7.1

Aparatos Ilegales (CIACS) 6.9 6.8 7.1 7.3 7.3

Grado de divisin de las lites 6.9 6.8 6.3 6.0 5.9

Independencia Externa 7.6 7.2 5.5 5.3 5.3

Total 80.1 81.2 80.6 80.6 81.4

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Esta situacin evidencia que el pas muestra una muy leve mejora en 5 aos, mantenindose en lacategora de pases en alerta. Ahora bien, desagregando esta evaluacin en cada una de las 12variables analizadas, el saldo es el siguiente:

Guatemala mejor en 8 de los 12 indicadores, siendo los 3 que mostraron mayores avances:Independencia Externa, Migraciones y Fugas Crnicas, y Refugiados y Desplazados.

Guatemala empeor en 4 de los 12 indicadores, siendo estos los siguientes: Violacin aDerechos Humanos, Agravios y Paranoia Social, Desarrollo Econmico Desigual, y presencia deAparatos Ilegales (CIACS).

COMPARACIN CON EL CONTINENTEEsta visin parcial del pas no permite identificar la relacin que ha tenido respecto deldesempeo de los pases del continente, situacin que puede explicar de mejor forma si losresultados son debidos a un comportamiento generalizado o si la regin se encuentra sumida enuna dinmica particular. De forma breve, los hallazgos son los siguientes:

Respecto de los pases considerados como Estados Fallidos, en primer lugar se encuentraSomalia, acompaado del nico pas latinoamericano que aparece en esta categora: Hait,ubicndose en la posicin 173. A estos pases, el ndice les hace un llamado expreso a laconsideracin de una reestructuracin de base, replanteando la visin de pas a futuro.

Dentro de la categora en alertade convertirse en Estados Fallidos se ubica el grueso de paseslatinoamericanos, con casos ms graves como Colombia en la posicin 134, Bolivia en laposicin 119, Ecuador en la posicin 116, Nicaragua en la posicin 111, y Guatemala en laposicin 106. Luego hay un grupo de pases menos graves como por ejemplo Honduras,Repblica Dominicana, El Salvador, Per y Brasil.

En lo que respecta a los pases polticamente estables, liderando la categora Uruguay y Chileen las posiciones 24 y 25, seguidos por Argentina en la posicin 33, Costa Rica en la posicin41 y Panam en la posicin 47.

Por ltimo, es conveniente sealar que Canad es el nico pas del continente que se ubica enla categora de Estados Sostenibles, siendo Finlandia el pas mejor evaluado.

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AGENDA DE TRABAJO PENDIENTEComo parte de la metodologa empleada por ambas instituciones que contribuyen a la elaboracindel ndice, de forma complementaria el ndice lista una serie de comentarios que se agrupan en loque se denomina the Core Five State Institutions, o las cinco instituciones que necesitan serreformadas para consolidar un Estado fortalecido que responda a las demandas de la sociedad.

Siguiendo este esquema, los comentarios para Guatemala son los siguientes:

1. Liderazgo Poltico. A los dirigentes polticos, haciendo nfasis en el presidente, les quedapendiente el poder superar la corrupcin que ataca el pas, demostrando compromiso con elmanejo sano de las finanzas.

2. Ejrcito.A pesar de que se ha reducido ao con ao el nmero de efectivos, se debe tenermucho cuidado sobre el papel que juega el ejrcito en cuanto al tema de seguridad y el apoyoa lderes polticos en contra del rgimen democrtico.

3. Polica. Se necesita de una polica fortalecida en trminos de miembros y presupuesto, sobre

todo en la labor investigativa y de alto impacto, donde quedan grandes deudas. Se hagenerado un clima de desconfianza respecto de los agentes.

4. Sistema Judicial. Es un rgano de gobierno ineficiente, con gran cantidad de casos decorrupcin, necesitado de un rgimen de profesionalizacin para transparentar su funcin,brindando proteccin a testigos y jueces, impartiendo justicia certera y a tiempo.

5. Servicio Civil. La falta de una carrera civil independiente de intereses econmicos y polticoshace que el ciudadano desconfe de aquellos que tienen a cargo la funcin pblica.