REALIDAD AMBIENTAL

DENNIS PEREYRA DIAZ DR (C ) EN ECONOMIA

Medio AmbienteConceptos básicos

• Temática incorpora una “nueva” relación entre sociedad y naturaleza (hechos aislados vs. complejas interacciones);

• El ser humano es un ser ecodependiente (indisociable de su entorno);

• Calidad de vida es inseparable de calidad ambiental (naturaleza como base para el desarrollo y cultura);

• Se reclama cambio en el estilo de vida (+ austero, privilegiando necesidades reales p/ sobre consumo innecesario);

• Necesidad de pensar globalmente y actuar localmente, + visión de corto, medio y largo plazo;

• • Descentralización y decisiones concertadas y

democráticas (> autonomía + participación; más “impaciencia” social)

Medio AmbientePostulados básicos sobre medio ambiente HOY

“Conjunto de componentes físicos, químicos, biológicos y sociales capaces de causar efectos directos e indirectos, en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos y las actividades humanas” (Estocolmo, 1972)

Totalidad de las condiciones externas que afectan la vida, el desarrollo y la supervivencia de un organismo”

(Glosario E.A, ONU) “Sistema global complejo, de múltiples y variadas

interacciones, dinámico y evolutivo, formado por los sistemas físico, biológico, social, económico, político y cultural en que vive el hombre y demás organismos” (Hajek)

Medio AmbienteAlgunas definiciones posibles

Principales tensiones del desarrollo respecto de dinámicas ambientales en ALC:

Sobreexplotación y agotamiento de recursos naturales;

Pérdida de biodiversidad y hábitats;

Crecientes procesos de degradación y contaminación del aire, agua y suelos.

Naturaleza y los fenómenos ambientales y de sostenibilidad

- Hoy por hoy es imposible, política y técnicamente, hacer algún análisis de un territorio dado que excluya la dimensión ambiental

- Cualquier ejercicio en esa línea solo producirá un resultado parcial y, probablemente, sesgado

- Decisiones, por consiguiente, basadas en dicho análisis, probablemente serán erróneas también

- La metodología de este curso incluye esta dimensión como materia con el fin de lograr resultados analíticos mas comprehensivos y sistémicos de los análisis territoriales

La importancia de incluir la dimensión ambiental en el

análisis territorial

Información ambiental en los niveles locales y territoriales (subnacionales) Existen diversas metodologías para generar

información dentro de un territorio dado que sirva a la toma de decisiones;

El uso de estadísticas e indicadores urbano - ambientales es una vía de contar con información ordenada y sistematizada de parámetros que representan atributos del medio ambiente físico y construído de dicho territorio;

Estas informaciones se seleccionan a partir del reconocimiento de asuntos de relevancia para el ambiente analizado, los que pueden variar de un área a otra;

Algunos ejemplos (preliminares) de indicadores que dan info ambiental en el nivel local / regional

- Crecimiento de la población : Brinda info sobre el equilibrio geográfico de los asentamientos humanos y distribución espacial de la población en área determinada

- Consumo del agua - precio del agua: nos indica si administración, abastecimiento y demanda de agua se hace adecuadamente

- Contaminación atmosférica - tratamiento del agua servida - eliminación de desechos sólidos: saber niveles y cuanto se trata nos permite buscar la reducción de la contaminación urbana / regional o área determinada

- Contar c/ instrumentos prevención y mitigación del desastre / mapas de riesgo: permite estar preparados frente a fenómenos naturales (desastre?) y reconstrucción

- Tiempo de traslado población - modos de transporte: permite promover sistema transporte + efectivo y eco amigable

Identificación de cuestiones críticaspara un territorioLas cuestiones críticas, una vez identificadas,

sirven de “palanca” para generar la visión estratégica del territorio

- Es crítica cuando una vez afrontada:- se mejora la calidad de vida de los habitantes;- se hace más atractiva p/ atraer inversiones;- se anticipan problemas de futuro;- repercute en un amplio sector de la población;- da respuesta a una oportunidad única en el tiempo.

Medición de los fenómenos ambientales y de sostenibilidad

Fenómenos ambientales son diversos, cambiantes y complejos;

Dinámicas ecosistémicas son múltiples, dispersas territorialmente;

Variables ambientales se distribuyen en los espacios local, subnacional, nacional e internacional, sobrepasando límites político-administrativos;

Medición y análisis requiere experticia especializada y también transdisciplinar.

Capturar y dimensionar variables ambientales es altamente complejo:

El ciclo del Agua

El ciclo del Carbono

Estadísticas Ambientales

Dimensiones de las EA

Tiempo• años• meses• corto plazo• mediano plazo• Vedas• ciclos agrícola,

de incendios,

huracanes

Escala• estados• municipios• localidades

AGE’s• cuencas• zona

urbana

Temática•aire•agua•flora y fauna

•mar•ámbito

social•ámbito

económico

Estadísticas Ambientales (con mayúscula)

División de Estadística y Proyecciones Económicas Comisión Económica para América Latina y el Caribe

Estados del Medio Ambiente

Políticas Públicas

Información Ciudadana

Panoramas de sostenibilidad

Reporte Org. Internacionales

Estadísticas ambientales

básicas

Indicadores ambientales - DS

Cuentas econ- amb integradas

Producción Usos

estadísticas ambientales básicas

Se refieren a los datos estadísticos producidos sobre las principales dinámicas ambientales en el territorio y en el tiempo: agua, aire, clima, biota (biodiversidad), suelo, uso del suelo, bosques, borde costero, ecosistemas marinos, contaminación (medios), residuos sólidos, acceso agua y saneamiento, etc.

estadísticas ambientales básicas

Describen el estado y la evolución del medio ambiente, se refieren a aspectos del medio natural (aire/clima, agua, tierra/suelo) la biota y los asentamientos humanos con toda su complejidad social y económica.

Asumen un carácter integrador al considerar actividades humanas y fenómenos naturales que afectan al medio ambiente, las repercusiones y efectos de tales actividades y fenómenos, las reacciones sociales frente a los impactos ambientales, así como la calidad y disponibilidad de los activos naturales

Fuentes Estadísticas Ambientales

1. Registros administrativos (consumo plaguicidas, consumo CFC)

2. Sistemas de monitoreo (emisiones de PM10, precipitaciones)

3. Estimación (emisiones CO2, emisiones SO2)

4. Censos (demográficos, de vivienda, económicos agropecuarios)

5. Encuestas (de hogares, industriales, ambientales, etc.)

6. Percepción remota

7. Estudios e investigaciones puntuales (contaminación “Río verde” 1992, gasto público ambiental)

> diversos procesos y periodicidades para construcción de estadísticas ambientales

Multiplicidad de fuentes de las EA

Ejemplos: Tipos de fuente: Registros de aduanas y de

ministerios sectoriales Series estadísticas: Consumo de plaguicidas,

Consumo de CFC y Recolección y disposición de residuos sólidos

Principales Fortalezas: Alta periodicidad

Principales Debilidades: Insuficiente descripción (metadatos)

Registros Administrativos

Ejemplos:

Tipos de fuente: regresiones, modelos, escenarios, etc.

Series estadísticas: Emisiones de CO2

Principales Fortalezas: Se utilizan cuando no es posible obtener información directa de algún fenómeno.

Principales Debilidades: Altos costos de instalación y mantención de los sistemas.

Estimaciones

Censos (cada vez más con preguntas ambientales….)

Ejemplos:

Tipos de fuente: Censos de población y viviendas, censos agropecuarios, etc.

Series estadísticas: Cobertura agua potable y saneamiento, población urbana y rural, uso agrícola de la tierra.

Principales Fortalezas: Alta precisión

Principales Debilidades: Altos costos

Ejemplos:

Tipos de fuente: Encuestas de gestión ambiental, de hogares.

Series estadísticas: agua potable, empresas con sistemas de gestión ambiental, producción de residuos.

Principales Fortalezas: Mayor periodicidad.

Principales Debilidades: Baja representatividad.

Encuestas

Ejemplos:

Tipos de fuente: Imágenes satelitales. Series estadísticas: catastros de bosque, uso del

suelo.

Principales Fortalezas: Alta precisión.

Principales Debilidades: Altos costos

Percepción Remota

En un sentido amplio un indicador es una señal que comunica o pone de manifiesto un hecho

Un indicador es más que un dato, es una variable, un parámetro, una medida, que en función del valor que asume en determinado momento, despliega significados y que los usuarios decodificarán más allá de lo que muestran directamente, porque existe un construcción cultural y de significado social que se asocia al mismo.

Indicador

Un indicador es un signo, típicamente medible, que puede reflejar una característica cuantitativa o cualitativa.

Es imprescindible para evaluar, hacer juicios o decidir, comparando las condiciones existentes con un estándar o meta propuesta.

Es la expresión sencilla de fenómenos o problemas complejos y como tal posee los inconvenientes y las ventajas de la síntesis.

Indicador

Ambientales: reflejan el estado y la tendencia de la variable (CO2, Nox, DBO, cobertura vegetal, etc.) referido a uno o varios medios (agua, aire, suelo y biota)

IDS: Indicadores de desarrollo sostenible informan o señalan avances y retrocesos, permite objetivar una evaluación sobre el grado del progreso hacia el objetivo de lograr el mejoramiento en la productividad económica, la equidad social, el desarrollo institucional y participativo, la preservación de las funciones ecosistémicas y de la calidad de vida.

Tipos de Indicadores (en la dimensión ambiental)

Marcos conceptuales y sus indicadores derivados: categorías distintas

Marco conceptual Indicadores

Componentes del medio ambiente

Indicadores Ambientales:Recursos Naturales: estado de los bosques, aguas, borde costero, mares, suelos, etc.Contaminación: de aire, de agua, de suelos, etc.Gestión ambiental: privada (Producción limpia, eficiencia energética), pública (presupuesto ambiental, evaluación impacto ambiental, etc.)

Desarrollo sostenible

Indicadores de Desarrollo Sostenible:Dimensión económicaProducción económica per cápitaDeuda externaDistribución de ingreso

Dimensión ambientalDisponibilidad y calidad del aguacobertura boscosa ( deforestación)Producción y manejo de residuos Emisores GEI y CFC

Dimensión socialNivel de educación Acceso a la salud

Dimensión institucionalidadPresupuesto ambiental nacionalAcceso a Internet

Capital Natural

Indicadores Monetizados:Riqueza total (stock): capital natural, capital humano, capital artificial e institucional.Ahorro genuino (flujo).Condición de sostenibilidad: mantener constante o creciente los acervos del capital (vivir de la cosecha o rendimientos)

Sistémico (Economía-Ecología)

Indicadores de Sostenibilidad del DesarrolloEficiencia energética de la producciónProporción de energía renovable y limpiaIntensidad contaminante de la producción (residuos/producción)Intensidad material de la producciónEquidad (Ingresos, género, territorial, etc.)Sostenibilidad territorial de la producciónSuficiencia territorial absorción/ manejo residuos

Alcance temático ¿Qué queremos evaluar con los indicadores?

Estado del Medio Ambiente Resultados de políticas y gestión

ambiental Desarrollo Sustentable (1987) Desarrollo Humano (1990) y Sostenible

(1992) Sostenibilidad (débil, fuerte, ambiental

del desarrollo, etc.)

Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales de México. http://portal.semarnat.gob.mx/semarnat/portal

INDICADORES – RESIDUOS PELIGROSOS5-1 Volumen físico de producción de los sectores manufacturero y minero5-2 Intensidad y volumen de generación de residuos peligrosos5-3 Sitios contaminados con residuos peligrosos5-4 Capacidad instalada para el manejo de residuos peligrosos5-5 Sitios identificados con residuos peligrosos remediados o en proceso de remediación 5-6 Cumplimiento de la normatividad en materia de residuos peligrosos 5-7 Auditorías ambientales

INDICADORES – RECURSOS FORESTALES7-1 Cambio de uso del suelo en zonas forestales7-2 Producción forestal maderable y no maderable7-3 Incendios forestales y superficie afectada7-4 Superficie afectada por plagas forestales7.5 Madera decomisada por inspección forestal7-6 Extensión de bosques y selvas7-7 Existencias maderables en bosques y selvas7-8 Superficie plantada, verificada y pagada de plantaciones forestales comerciales7-9 Superficie incorporada al manejo forestal sustentable7-10 Superficie afectada por plagas forestales que recibió tratamiento 7-11 Superficie reforestada 7-12 Inspecciones, operativos y resoluciones forestales

Ejemplo de conjunto de indicadores que muestran tendencias vinculantes o sinergias

Indicadores Básicos del Desempeño Ambiental de México, 2005

Bosques y biodiversidad

Uso del sueloRecursos marinos y costeros

Energía y Transporte

Desastres Naturales

Agua

Aire

Saneamiento

Gestión Ambiental

Ejemplo de sistema

Indicadores Ambientales de la República de Panamá, 2006

Bosques y biodiversidad1. Cobertura boscosa del territorio2. Superficie reforestada3. Áreas protegidas4. Índice de Integridad biológica

Uso del suelo5. Cambios en el uso del suelo

Recursos marinos costeros6. Regulación de Pesca7. Producción nacional de camarones

Energía y Transporte8.Intensidad energética del Producto interno bruto9. Proporción de recursos energéticos renovables en la oferta total de energía10. Intensidad del Flujo Vehicular

Desastres Naturales11. Ocurrencia de Inundaciones y deslizamientos

Agua12. Descarga de aguas residualesExtracción de agua en la cuenca del río Chiriquí

Aire13. Concentración de material particulado en dos estaciones de la ciudad de Panamá14. Concentración de dióxido de nitrógeno en dos estaciones de la ciudad de Panamá

Saneamiento y desechos15. Sistemas de abastecimiento de aguas para beber16. Sistemas de eliminación de excretas o heces17. Volumen vertido de desechos sólidos en el relleno sanitario de Cerro Patacón

Gestión Ambiental18. Evaluación del impacto ambiental19. Ordenamiento territorial ambiental

http://www.anam.gob.pa/indicadores/index.htm

Ejemplo Primer conjunto de indicadoresIndicadores Ambientales de la República de Panamá, 2006

Todo bien…pero…. La realidad es mas compleja

Información –aunque precaria- sobre estado del medio ambiente y los recursos, ha existido; no era relevante en análisis de políticas o en la toma de decisiones porque el tema ambiental tampoco lo era (evolución+);

Construcción de información ambiental (estadísticas, indicadores, índices, etc) con algún grado de sistematización, es acción relativamente reciente (1992) y de carga sobre los Estados; con > complejidad, la sostenibilidad

Los esfuerzos, por lo menos en ALyC, son asimétricos y están asociados a la relevancia que el tema ambiental tiene en las políticas públicas en general y en la construcción de info en particular; mayor avance en ONE’s/INE’s; <AMB

Todo bien…pero…. La realidad es mas compleja

Información existente no siempre es sistematizada; esfuerzos estadísticos o de indicadores no siempre son continuos;

Ejemplos son mayoritariamente de carácter nacional y no se reconocen (salvo excepciones o incipientemente) las realidades subnacionales y locales; avances países de organización federal

Ello no impide que lo ambiental esté presente en análisis territoriales: se acude a otras fuentes de información: lo ”cualitativo” cobra importancia….. aunque como complemento

Datos / infos de fuentes internacionales también y opiniones de expertos cobran relevancia;

Gran desafío: analizar sobre limites ecológicos más que sobre límites políticos / administrativos

Tres mensajes finales

Dimensión ambiental no puede estar ausente del análisis territorial;

La escasez / dificultad de acceso / limitación de datos NO es excusa para no incluir el análisis ambiental

La información se construye a partir de la demanda: papel de los analistas en solicitar este tipo de estadísticas e indicadores