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Raúl Alfonsín

Raúl Alfonsín

Presidente de la Nación Argentina

10 de diciembre de 1983 – 8 de julio de 1989

Vicepresidente Víctor H. Martínez

Predecesor Reynaldo Bignone(de facto)

Sucesor Carlos Saúl Menem

Senador de la Nación Argentinapor Buenos Aires

10 de diciembre de 2001 – 3 de julio de 2002

Presidente del Comité Nacional de la Unión Cívica Radical

Diciembre de 1999 – Diciembre de 2001

Predecesor Fernando de la Rúa

Sucesor Ángel Rozas

Diciembre de 1993 – Diciembre de 1995

Predecesor Mario Losada

Sucesor Rodolfo Terragno

Diciembre de 1983 – Diciembre de 1991

Predecesor Carlos Raúl Contín

Sucesor Mario Losada

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Diputado de la Nación Argentinapor Buenos Aires

25 de mayo de 1973 – 24 de marzo de 1976

12 de octubre de 1963 – 28 de junio de 1966

Diputado de la Provincia de Buenos Airespor la V Sección Electoral

1 de mayo de 1958 – 29 de marzo de 1962

Concejal de Chascomús

1954 – 21 de septiembre de 1955

Datos personales

Nacimiento 12 de marzo de 1927 Chascomús, Argentina

Fallecimiento 31 de marzo de 2009 (82 años) Buenos Aires, Argentina

Partido Unión Cívica Radical del PuebloUnión Cívica Radical

Cónyuge María Lorenza Barreneche

Hijos Raúl Felipe, Ana María, Ricardo, Marcela, María Inés y Javier Ignacio.

Profesión Abogado

Alma máter Universidad de Buenos Aires

Firma

Raúl Ricardo Alfonsín (Chascomús, 12 de marzo de 1927 – Buenos Aires, 31 de marzo de 2009) fue un abogado,político, estadista y promotor de los derechos humanos argentino. Fue concejal, diputado provincial, diputadonacional, senador nacional y Presidente de la Nación Argentina.[1] También se desempeñó como vicepresidente de laInternacional Socialista.[2]

En 1983, tras las elecciones presidenciales, asumió el cargo de Presidente de la Nación, con lo cual finalizó elperíodo de gobierno del Proceso de Reorganización Nacional. Fue también el fin de los golpes de Estado enArgentina, ya que no hubo nuevas interrupciones al orden constitucional desde entonces hasta la actualidad. Lagestión de Alfonsín es conocida principalmente por la realización del Juicio a las Juntas, así como también por elTratado de paz y amistad entre Argentina y Chile y la formación del Mercosur. En reconocimiento a su fecundapolítica internacional le fue concedido el Premio Príncipe de Asturias de Cooperación Internacional en 1985.[3]

Alfonsín entregó el mando a Carlos Saúl Menem en 1989 en forma anticipada, en medio de un procesohiperinflacionario.

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Tras dejar la presidencia realizó el Pacto de Olivos con Menem, que permitió la realización de la Reforma de laConstitución Argentina de 1994. Unos años después participó en la formación de la Alianza por el Trabajo, laJusticia y la Educación, que llevó al gobierno a Fernando De la Rúa.Falleció el 31 de marzo de 2009 debido a un cáncer pulmonar. Se decretaron tres días de duelo nacional y miles depersonas concurrieron a la ceremonia de entierro, que mantuvo su féretro en el Congreso y luego lo trasladó alCementerio de la Recoleta.

Infancia y juventudFue el mayor de los 6 hijos de Raúl Serafín Alfonsín y Ana María Foulkes. Su padre era un reconocido comercianteminorista radicado en Chascomús, una pequeña ciudad de entorno agrícola-ganadero a 120 kilómetros de BuenosAires. Era descendiente de españoles y alemanes por su padre -su abuelo paterno, Serafín Alfonsín Feijó, era uninmigrante gallego[4] y su abuela paterna de origen alemán,[5] y de galeses por parte de su madre.Realizó sus estudios primarios en la Escuela Normal Regional de Chascomús y los estudios secundarios en el LiceoMilitar General San Martín, de donde egresó con el grado de subteniente de reserva. Tuvo como compañeros declase a Leopoldo Galtieri y Albano Harguindeguy.[6]

Estudió Ciencias Jurídicas en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires recibiéndose de abogado en1950.En 1949 se casó con María Lorenza Barrenechea con quien tuvo 6 hijos: Raúl Felipe Alfonsín, Ana María Alfonsín,Ricardo Luis Alfonsín, Marcela Alfonsín, María Inés Alfonsín y Javier Ignacio Alfonsín, nacidos en 1949, 1950,1951, 1953, 1954 y 1956 respectivamente. De todos ellos, Ricardo Alfonsín es el único que se dedicó también a laactividad política.

Inicios

Alfonsín en 1963, en épocas de la campaña para la fórmulaIllia-Perette.

En 1950 comenzó su actuación política en elMovimiento de Intransigencia y Renovación de laUnión Cívica Radical, en Chascomús, donde participóde la fundación del diario "El Imparcial".

En 1954 fue elegido concejal en Chascomús, en 1955fue encarcelado por la Revolución Libertadora. En1958 fue electo diputado provincial en la Provincia deBuenos Aires y diputado nacional durante el gobiernoradical de Arturo Illia entre 1963 y 1966, en el cual fuevicepresidente del Bloque de Diputados Nacionales dela Unión Cívica Radical del Pueblo (UCRP).Finalmente, en 1965 fue elegido presidente del ComitéProvincia de Buenos Aires de la UCRP.

El 17 de noviembre de 1966 durante la dictaduramilitar del general Juan Carlos Onganía fue detenido por un breve tiempo, por haber reabierto el Comité de laProvincia.[7]

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Movimiento de Renovación y CambioA partir de la instalación de la Revolución argentina, una dictadura militar de tipo permanente, Alfonsín estrechó suscontactos con los sectores de centro-izquierda, como el socialismo dirigido por su amigo Guillermo Estévez Boero, ycomenzó a desarrollar, desde la Provincia de Buenos Aires, un pensamiento socialdemócrata dentro del radicalismoque tendría un considerable impacto en la juventud. En aquel primer núcleo alfonsinista se encontraban BernardoGrinspun, Roque Carranza, Germán López, Raúl Borrás, entre otros.Con la política prohibida y una situación internacional conflictiva, la juventud progresista argentina se vio frente a laopción concreta de sumarse a la lucha armada. Alfonsín rechazó expresamente la lucha armada como camino deprogreso social, que adoptaron por entonces algunos grupos católicos, nacionalistas, peronistas y de izquierda, paraofrecer a un amplio sector de la juventud un canal pacífico de militancia de centro-izquierda. El alfonsinismo apoyóla consigna “Elecciones libres y sin proscripciones”, como alternativa a “Ni golpe ni elección: revolución”. Laactividad política vedada obligó a Alfonsín a expresar su oposición a la dictadura y difundir sus argumentos a travésde su actividad periodística: fue columnista de la revista Inédito de Mario Monteverde y escribió artículos en otrossemanarios bajo el seudónimo de Alfonso Carrido Lura.Entre 1971 y 1972, los jóvenes radicales de la Junta Coordinadora Nacional y Franja Morada, que habían mantenidouna militancia activa contra la dictadura militar, comienzan a acercarse a Raúl Alfonsín.[8] Entre aquellos jóvenesradicales se encontraban Luis "Changui" Cáceres, Sergio Karakachoff, Federico Storani, Leopoldo Moreau, MarceloStubrin, Adolfo Stubrin, Enrique Nosiglia, Juanjo Cavallari, Facundo Suárez Lastra, Gabriel Martínez, CarlosMuiño, Jesús Rodríguez, Ricardo Laferrière, entre otros.[9]

De este modo el alfonsinismo comenzó a definirse como línea interna progresista frente al balbinismo-unionismoque expresaban una actitud conservadora dentro de la Unión Cívica Radical.En septiembre de 1972, en Rosario, se creó el Movimiento Renovador Nacional, reclamando un programa decarácter nacional, popular, democrático y liberador, y proclamando a Raúl Alfonsín como precandidato presidencialen las internas de la UCR. En las elecciones internas se impuso el balbinismo-unionismo, en tanto que elalfonsinismo obtuvo la minoría, por haber alcanzado más del 25%.En 1973, la Unión Cívica Radical perdió las elecciones ante Juan Domingo Perón; Raúl Alfonsín resultó electo, unavez más, diputado nacional. Poco después, en mayo, Alfonsín amplió la extensión del sector que conducía para crearel Movimiento de Renovación y Cambio, con una posición sumamente crítica a la estrategia de unidad nacional delbalbinismo, en contra de todo acuerdo con el peronismo, y un programa de izquierda socialdemócrata que proponíala reforma agraria, una nueva reforma universitaria, la democratización del sindicalismo y el establecimiento de unademocracia social.

Formación de la Asamblea Permanente por los Derechos HumanosEl 18 de diciembre de 1975, tres meses antes del golpe militar que dio inicio al Proceso de Reorganización Nacional(1976-1983), Alfonsín fue una de las personalidades que fundaron la Asamblea Permanente por los DerechosHumanos (APDH). Esta asociación fue la primera creada en Argentina para hacer frente a las violacionessistemáticas de los derechos humanos que en aquella época comenzaron con la actividad de la AlianzaAnticomunista Argentina (AAA o "Triple A"). Su primera reunión se llevó a cabo durante el mes de diciembre de1975 en la Casa de Ejercicios Espirituales que dependía de la Iglesia de la Santa Cruz y fue convocada por RosaPantaleón y además del propio Alfonsín asistieron el obispo de Neuquén don Jaime de Nevares, el rabino MarshallMeyer, el obispo Carlos Gatinoni, la doctora Alicia Moreau de Justo, Oscar Alende, Susana Pérez Gallart, AdolfoPérez Esquivel y Alfredo Bravo. [10]

La APDH desempeñó un importante papel de defensa de los derechos humanos, apoyó el trabajo de la CONADEP y luchó contra la impunidad de los crímenes de lesa humanidad cometidos durante el Proceso de Reorganización Nacional. Parte de la responsabilidad del juzgamiento de dichos crímenes fue del propio Alfonsín, cuando fue

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presidente, durante la realización del Juicio a las Juntas.Durante la dictadura militar, Alfonsín puso gratuitamente su servicio de abogado para defender opositores ypresentar hábeas corpus por los detenidos-desaparecidos, actividad que por sí misma solía significar la muerte.Realizó varios viajes a América Latina, los Estados Unidos, Asia, la Unión Soviética y Europa, donde frecuentó a losdirigentes de la Internacional Socialista (IS), denunciando la masiva violación de derechos humanos que se estabaproduciendo en Argentina.En 1976 fundó y dirigió la revista Propuesta y Control, una de las escasas revistas políticas opositoras en aquellosprimeros años del gobierno militar.

Guerra de MalvinasEn 1982, ante la Guerra de las Malvinas, Alfonsín, asesorado por un grupo de intelectuales como Jorge Roulet,Dante Caputo y Jorge Sabato, fue uno de los pocos políticos argentinos que se opuso a la acción militar en las islasMalvinas y sostuvo que su finalidad era lograr el fortalecimiento de la dictadura. Exigió al gobierno militar queproveyera información verídica sobre la marcha del conflicto.Este mismo grupo influyó en la decisión de Alfonsín en promover la caída de la Junta de Comandantes encabezadapor Galtieri, proponiendo que asumiera un gobierno civil de unidad nacional conducido por el ex presidente ArturoIllia con el fin de proceder a la democratización.[11]

La derrota en la guerra de las Malvinas debilitó políticamente al Proceso. Los dirigentes militares se acusaban unos aotros, los sectores que los habían apoyado (como la Iglesia o los empresarios ) ya no lo hacían, y el discursorepresivo perdió legitimidad. Esto llevó a su vez a un aumento de la movilización política y a una disminución de laautocensura en la prensa, que comenzó a revelar acciones polémicas de los uniformados (principalmente laexistencia de desaparecidos), que hasta entonces eran silenciadas. Al levantarse la veda política los partidosatravesaron un período de afiliación masiva de la sociedad: se considera que al realizarse las elecciones de 1983 unode cada tres electores estaba afiliado a un partido político.[12]

Elecciones presidenciales de 1983

Boleta electoral de la Unión Cívica Radical en 1983, con RaúlAlfonsín como candidato a presidente

Desde fines de 1982, una vez abierto el proceso detransición a la democracia bajo la presidencia delgeneral Reynaldo Bignone, Alfonsín se convirtió,primero en presidente de la Unión Cívica Radical alimponerse el Movimiento de Renovación y Cambio enlas elecciones internas partidarias. Poco después fuenominado candidato a presidente de la Nación, cuandoel otro precandidato radical, Fernando de la Rúa,declinó su candidatura ante el amplio apoyo que estabarecibiendo Alfonsín en todo el país. Como candidato avicepresidente fue nominado Víctor H. Martínez.Alfonsín era uno de los dos principales candidatospresidenciales, mientras que el otro era el peronistaÍtalo Lúder por el Partido Justicialista (PJ). Existíaentonces un generalizado sentimiento de que el peronismo sería un claro ganador, incluso entre los propios dirigentesradicales.[13]

La campaña electoral de Alfonsín se caracterizó por renovar los canales de la comunicación política en Argentina. Ocho meses antes de la elección, Alfonsín contrató al publicista David Ratto para dirigir su campaña. Por entonces

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los partidos políticos argentinos solían restar importancia a la publicidad como método para lograr adhesión electoraly solía ser realizada por los propios dirigentes políticos. El equipo publicitario decidió personalizar la campaña,centrándola en la imagen del candidato y destacando sus cualidades naturales. Varios lemas tuvieron impactomasivo, como la frase “Ahora Alfonsín”, o la imagen de un escudo con los colores de la bandera argentina y lasiniciales "RA", correspondientes tanto a Raúl Alfonsín como a República Argentina. También fue importante el“saludo de Alfonsín”, con la forma de un “abrazo a la distancia”, que surgió del gesto que el propio Alfonsín tuvo enun acto en el Luna Park el 7 de diciembre de 1982.[14]

Un momento clave de la campaña electoral fue la denuncia de un pacto entre la cúpula de las fuerzas armadas y ladirigencia sindical para no juzgar los crímenes cometidos por estos, lo que tuvo repercusión en el mundo.

La pericia de los dirigentes de la campaña de la UCR quedará de manifiesto con la denuncia del denominado"Pacto militar-sindical", un supuesto acuerdo entre representantes de los sindicatos (léase el centro neurálgicodel partido peronista en ese momento) y los militares en vías de abandonar la casa de gobierno. A través de ladenuncia de ese arreglo político —que de acuerdo a las encuestas fue considerado por el grueso de loselectores como algo real y negativo para el destino del país— Alfonsín logró identificar a su principaloponente con el pasado inmediato, con el conflictivo periodo 1974-1976, y con la dictadura. Esa jugadapolítica fue efectuada —según un análisis realizado por Oscar Landi— en un momento en que los expertoscoincidían en que la tasa de los intencionados de voto por la UCR se había estabilizado en tanto crecía la delperonismo.

Heriberto Muraro[15]

La campaña de Alfonsín buscó sobre todo transmitir una imagen de paz, evitando cuidadosamente todo conflicto,gestos de violencia en los actos o discursos agresivos. Para acentuar la importancia de su mensaje democrático eligiópara cerrar sus discursos en los actos el Preámbulo de la Constitución Nacional. En cambio, el cierre de campaña delPJ se destacó por la quema de un ataúd con las siglas de la UCR. Aunque a veces se atribuye a dicha acción laderrota del PJ (la primera en elecciones libres), la mayoría de los analistas políticos consideran que Alfonsín habríatriunfado de todas formas.[16][17]

Las elecciones se realizaron el 30 de octubre de 1983 y Alfonsín triunfó obteniendo el 51,7% de los votos frente al40,1% del peronismo. Asumió en el cargo el 10 de diciembre, fecha en que tuvo lugar una gran concentraciónpopular en la Plaza de Mayo, pero en lugar de saludar desde los balcones de la Casa Rosada Alfonsín habló desde elCabildo de Buenos Aires.

Presidencia de la Nación

Discurso de asunción de Raúl Alfonsín. 10 de Diciembre de 1983.Fuente. TV Pública Argentina. Cadena Nacional.

El 10 de diciembre de 1983 Raúl Alfonsín asumió lapresidencia de la Nación. Su gobierno enfrentó dosgrandes grupos de problemas: la consolidación de lademocracia y la difusión de la misma hacia todos losámbitos de la sociedad y la relación con las FuerzasArmadas; y la obra general de gobierno condicionada porla inflación y la crisis de la deuda.

El gobierno de Alfonsín tenía detrás de sí una fuerzanueva: la civilidad que había votado su propuesta deconstruir un Estado de Derecho, al cual los poderescorporativos (FF.AA., Iglesia y Sindicatos) deberíansometerse y consolidar un sistema político que resolviera

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los conflictos de una manera pacífica, ordenada, transparente y equitativa. La civilidad vivió la euforia y la ilusión deque la democracia por si sola resolvería los problemas económicos y sociales imponiéndose pacíficamente a lospoderosos intereses establecidos que se le oponían. El gobierno en su diagnóstico de la crisis consideró que losproblemas económicos eran menos significativos que los políticos: lo fundamental era eliminar el autoritarismo yencontrar los modos auténticos de representación de la voluntad ciudadana: se propendió a la libertad de expresión, ala libertad de opinión, se buscó una sociedad de participación, el pluralismo y el rechazo de los dogmatismos. Serealizó un programa de alfabetización masiva, el congreso pedagógico, la eliminación de la censura en lasactividades artísticas. Hubo profundas transformaciones en la universidad y en el sistema científico. Volvieron losintelectuales del exilio ocupando los medios de comunicación y se los empleó como asesores o funcionariostécnicos. En el campo de las relaciones individuales se promovió la ley de divorcio vincular y la patria potestadcompartida.[18]

Relación con las Fuerzas ArmadasEl gobierno de Alfonsín debió enfrentar el problema de la transición a la democracia en un país con una largatradición de gobiernos militares que había llegado al terrorismo de estado y la guerra.El 15 de diciembre de 1983 Alfonsín sancionó los decretos 157/83 y 158/83. Por el primero se ordenaba enjuiciar alos dirigentes de las organizaciones guerrilleras ERP y Montoneros; por el segundo se ordenaba procesar a las tresjuntas militares que dirigieron el país desde el golpe militar del 24 de marzo de 1976 hasta la Guerra de las Malvinas.El mismo día creó la Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas (CONADEP), integrada porpersonalidades independientes como Ernesto Sabato, Magdalena Ruiz Guiñazú, Graciela Fernández Meijide, entreotros, con la misión de relevar, documentar y registrar casos y pruebas de violaciones de derechos humanos, parafundar el juicio a las juntas militares.También el 15 de diciembre Alfonsín envió al Congreso un proyecto de ley declarando nula la ley de autoamnistíaNº 22.924 dictada por el gobierno militar. Una semana después el proyecto fue sancionado como Ley Nº 23.040, laprimera ley de la nueva etapa democrática.[19]

El 20 de septiembre de 1984 la CONADEP produjo su conocido informe titulado Nunca Más y concurre a entregarloal presidente Alfonsín acompañada de una multitud de 70.000 personas.[20] El 4 de octubre de 1984 la CámaraFederal, un tribunal civil, toma la decisión de desplazar al tribunal militar que estaba enjuiciando a las juntas parahacerse cargo directamente del juicio. Los fiscales fueron Julio César Strassera y Luis Gabriel Moreno Ocampo. Eljuicio se realizó entre el 22 de abril y el 14 de agosto de 1985. Se trataron 281 casos. El 9 de diciembre se dictó lasentencia condenando a Jorge Rafael Videla y Eduardo Massera a reclusión perpetua, a Roberto Viola a 17 años deprisión, a Armando Lambruschini a 8 años de prisión y a Orlando Ramón Agosti a 4 años de prisión. Por lascaracterísticas que tuvo, la condena a las juntas militares realizada por un gobierno democrático constituyó un hechosin precedentes en el mundo, que contrastó fuertemente con las transiciones negociadas que tuvieron lugar enaquellos años en Uruguay, Chile, Brasil, España, Portugal y Sudáfrica.

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Alfonsín enfrentó varias sublevaciones de militares conocidos comocarapintadas.

El gobierno de Alfonsín estuvo permanentementeamenazado por sectores de las Fuerzas Armadas que senegaban a aceptar el enjuiciamiento por violaciones alos derechos humanos durante el régimen militaranterior. Para intentar mantener bajo control eldescontento en las Fuerzas Armadas, en 1986 Alfonsíndebió intervenir personalmente para que el Congresosancionara la Ley de Punto Final imponiendo un plazode 60 días para procesar a acusados de delitos de lesahumanidad cometidos durante el gobierno militar.

La Ley de Punto Final no fue suficiente y en la SemanaSanta de 1987 se produjo una gran rebelión militarcompuesta mayoritariamente por jóvenes oficiales quese denominaron “carapintadas” dirigidos por el tenientecoronel Aldo Rico. Al mismo tiempo que los jefes militares demostraban que no estaban dispuestos a obedecer lasórdenes del presidente Alfonsín y reprimir la insurrección. Millones de personas salieron a las calles para oponerse alalzamiento militar y la CGT declaró la huelga general en defensa del gobierno constitucional. Durante varios días elpaís estuvo al borde de la guerra civil. Alfonsín, anunció al público reunido en la Plaza de Mayo, desde la Casa deGobierno, el envío de tropas leales para exigir a los rebeldes que depusieran su actitud. Poco después habría de darsecuenta que esas tropas, en los hechos, no existían. Ni una sola de las unidades convocadas en la Capital Federal, yzonas adyacentes, respondió a esa orden. Sólo el General Ernesto Alais se mostró dispuesto a actuar, desde suguarnición en la provincia de Corrientes, y así avanzó con sus tropas hacia Campo de Mayo. A pesar de ello, alllegar esas fuerzas a Zárate, en la provincia de Buenos Aires, los oficiales de rango intermedio detuvieron su marchae hicieron conocer su decisión de no avanzar contra sus compañeros.[21] El propio Alfonsín ha revelado luego que,fuera de quicio, quiso marchar encabezando a la multitud a Campo de Mayo, donde se encontraban los militaresinsurrectos, pero que finalmente no lo hizo para evitar la guerra civil.[22]

En vez de ello, Alfonsín concurrió el 30 de abril personalmente a Campo de Mayo a reducir a los insurrectos. Horasdespués anunció, que los amotinados habían depuesto su actitud, con un discurso a la multitud reunida en la Plaza deMayo, que provocó rechazo en muchos al definir a los rebeldes como Héroes de Malvinas y al terminar el discursocon un saludo de ¡Felices Pascuas (...) la casa está en orden y no hay sangre en la Argentina![23][24][25] que algunosiban a considerarlo como un acto de claudicación y otros, en cambio, lo elogiaron por haber sabido evitar unenfrentamiento en el que hubiesen podido producirse muertes.Alfonsín, sin poder militar para detener el golpe de Estado, negoció con los líderes militares "carapintadas" lagarantía de que no habría nuevos juicios contra militares por violación de derechos humanos. Esas medidas seconcretaron en la ley de Obediencia Debida y el reemplazo del general Héctor Ríos Ereñú por el general José DanteCaridi, al mando del Ejército argentino. Este último, desde su cargo, comenzaría a defender públicamente ladictadura y el terrorismo de estado.[26] Desde entonces Alfonsín debió enfrentar otras dos insurrecciones militaresdurante 1988 (18 de enero y 1 de diciembre) y un permanente estado de insubordinación de las Fuerzas Armadas.Las leyes de Punto Final y Obediencia Debida fueron objetos de fuertes cuestionamientos por parte de lasorganizaciones de derechos humanos, el movimiento estudiantil, y las fuerzas políticas progresistas, incluidossectores internos del radicalismo como la Juventud Radical y su brazo universitario Franja Morada. Conposterioridad, ambas leyes y los indultos a los jefes militares y guerrilleros ya condenados, concedidos por elpresidente Carlos Menem en 1989, fueron conocidas como "las leyes de impunidad", y serían derogadas por elCongreso Nacional en 2003. El propio Alfonsín apoyó la nulidad de las leyes, aunque aclaró que le correspondía a laCorte Suprema hacerlo, y no al Congreso.[27]

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Quienes justifican las decisiones que tomó para detener los juicios contra los militares, sostienen que en aquelmomento las Fuerzas Armadas no obedecían las órdenes del presidente y que no existía poder para reprimir lasinsurrecciones, lo que hubiera llevado a un sangriento golpe de Estado y eventualmente a una más sangrienta guerracivil.[28]

Alfonsín se ha referido con posterioridad abiertamente sobre esta cuestión diciendo:Las medidas que nosotros tomamos, que lo hicimos con un criterio de racionalidad, no se compadecíancon lo emocional del pueblo en ese momento. De modo que fue algo que se vio como una enormefrustración, en general, por todos los argentinos. Acompañado por todas las organizaciones de derechoshumanos y sobre todo por los partidos políticos opositores. De modo tal que cuando Menem,posteriormente, realiza el indulto se creyó que era mucho menos grave que lo que yo había hecho. Quepor otra parte no era sino cumplir con lo que había señalado durante la campaña: la responsabilidadprincipal es de los que mandan, la segunda de los que se han excedido en el cumplimiento de las órdenesy la tercera, los que en ese marco de terror que había, creyeron en la legitimidad de la orden impartida.Entonces, sobre esos yo no quería que recayera la pena.[29]

La Semana Santa de 1987 constituyó un punto de inflexión para la popularidad de Alfonsín, que se reflejaría en laderrota de la Unión Cívica Radical en las elecciones para gobernadores y parlamentarias de ese año. Aún así,Alfonsín logró entregar su mandato a otro presidente civil, de otro partido político, hecho que no sucedía desde 1916,y que desde su asunción en 1983 Argentina inició el más extenso período democrático de su historia.Véanse también: Ley de Punto Final, Ley de Obediencia Debida e Indultos realizados por Carlos Menem.

Cúpulas Militares

Durante el mandato del doctor Raúl Ricardo Alfonsín, se sucedieron constantes modificaciones en la cúpula de lastres fuerzas armadas, especialmente en el ejército.[30]

La Armada de la República Argentina fue la más estable de todas, ya que el Almirante Ramón Antonio Arosa,designado titular de la fuerza el 16 de diciembre de 1983, se mantuvo al frente de la marina hasta la finalización delmandato de Alfonsín.[30]

En la Fuerza Aérea Argentina se sucedieron dos comandantes. El 14 de diciembre de 1983 es puesto al frente de laaeronáutica el Brigadier General Teodoro Guillermo Waldner, quien luego pasó a ser Jefe del Estado MayorConjunto de las Fuerzas Armadas el 5 de marzo de 1985, quedando el cargo de titular de la fuerza aérea en manosdel Brigadier General Ernesto Horacio Crespo, quien acompañó a Alfonsín hasta el final de su gestión.[30]

La fuerza más inestable fue Ejército Argentino, ya que se sucedieron seis titulares durante el gobierno de RaúlAlfonsín, ellos fueron los generales de división Jorge Hugo Arguindegui (1983 - 1984), Ricardo Gustavo Pianta(1984 - 1985), Héctor Luis Ríos Ereñú (1985 - 1987) y los tenientes generales José Segundo Dante Caridi (1987 -1988) y Francisco Eduardo Gassino (1988 - 1989).[30]

Política económicaLa situación económica y social en la que Alfonsín asumió el gobierno era realmente desfavorable, interna yexternamente. En 1982 estallaba la crisis de la deuda latinoamericana, ante la moratoria de México y la negativa delos acreedores a refinanciar préstamos, así como la exigencia de que la deuda se cancelara con los activos de losEstados deudores. Internamente, la deuda externa argentina había pasado de 7.875 millones de dólares al finalizar1975, a 45.087 millones de dólares al finalizar 1983.[31] Por otro lado el retraso salarial y la pobreza, que habíaaumentado del 5% en 1975 al 37% en 1982 (datos para el Gran Buenos Aires),[32] anticipaban grandes presionessociales una vez reconquistada la democracia. Para América Latina, la década de los años ochenta fue conocidacomo la década perdida.

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En una primera etapa Alfonsín recurrió al esquema económico que el radicalismo había utilizado con considerableéxito durante la presidencia de Arturo Illia 20 años antes. Su primer ministro de Economía, Bernardo Grinspun, ygran parte de sus colaboradores habían sido parte de aquel equipo. En ese primer momento Alfonsín y la mayor partede la Unión Cívica Radical básicamente consideraban que la vigencia de las instituciones democráticas garantizabaque la economía diera respuesta a las necesidades de la población. De esa primera etapa proviene una frase recordadaque repitió durante toda la campaña electoral: “Con la democracia se come, se educa y se cura”.[33]

A poco andar fue evidente que el nacionalismo económico clásico del radicalismo, que estaba llevando adelanteGrinspun, tenía serios problemas. Al finalizar 1984 el salario real había aumentado un 35%, pero la inflación alcanzó625% anual.[34]

En febrero de 1985 Alfonsín reemplazó a Grinspun por Juan Vital Sourrouille con el fin de implementar una políticaeconómica que atacara frontalmente la inflación. El 14 de junio Alfonsín y Sourrouille anunciaron por televisión lapuesta en marcha del Plan Austral, por el que se creaba una nueva moneda, el Austral, se congelaban todos losprecios de la economía, y se establecía un mecanismo de "desagio" para desindexar los contratos. El Plan Austral fueun plan no monetarista, que se basaba en la idea de que, en una economía de alta inflación durante varias décadas,como la argentina, el único modo de lograr la estabilidad era frenando lo que llamaban “inflación inercial”, es decir laanticipación de la inflación por parte de los agentes económicos. Sólo después podrían atacarse las causasestructurales.El Plan Austral funcionó bien al principio. En octubre la tasa de inflación mensual fue del 2%, una tasa inusualmentebaja para la economía argentina del último medio siglo. La estabilidad económica jugó un importante papel en elamplio triunfo electoral del radicalismo en las elecciones parlamentarias de noviembre de 1985.

Evolución de la pobreza durante el gobierno de Alfonsín.[cita requerida]

Pero en 1986 la inflación volvió amostrar una tendencia ascendente y losprecios relativos de cada sectorcomenzaron a verse afectados,situación que se vio agravada por lagran caída de los precios de losproductos argentinos de exportación(40% en el período).[35] El gobiernoanunció entonces una flexibilizaciónde las estrictas normas de congelaciónde precios establecidas un año atrásque no dio gran resultado.

Para 1987 comenzaba a hacerse evidente que era necesaria una reforma económica estructural que resolviera labrecha entre recursos con que contaba el Estado y las funciones que desarrollaba. El desfinanciamiento crónico delEstado ya no podía ser resuelto ni recurriendo a los fondos de pensiones, ni por el endeudamiento interior y exterior,ni por la emisión monetaria.

En julio de 1987 los ministros de Economía, Sourrouille y de Obras y Servicios Públicos, Terragno anunciaronconjuntamente un paquete de medidas para la reforma del sector público. En esa oportunidad decía Sourruille:

Las múltiples funciones del Estado, funciones que fueron surgiendo en el último medio siglo, no por uncapricho ideológico, sino al calor de un consenso social más o menos espontáneo, hoy ya no pueden serabarcadas con la debida eficiencia ni solventadas sin afectar la estabilidad... para avanzar hacia estecrecimiento diferente es preciso actuar sobre una pieza clave en el engranaje de la vida nacional: el Estado. ElGobierno Nacional ha iniciado ya un proceso de reformas en el Estado, que hoy nos proponemos profundizar.La crisis del viejo modelo no se resuelve en la falsa antinomia de más o menos Estado, sino en la construcciónde un Estado de nuevo tipo.

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Gerchunoff[36]

El gobierno de Alfonsín no pudo avanzar mucho en este plan de reforma del Estado, en parte por la oposición delperonismo en el Congreso, y en parte porque los partidos políticos populares de entonces, incluida la Unión CívicaRadical, se encontraban sumamente comprometidos con las ideas estatistas y nacionalistas que habían dominado lamayor parte del siglo XX. Finalmente estas reformas serán realizadas drásticamente durante el gobierno de CarlosMenem, utilizando según sus propias palabras, un método de “cirugía mayor sin anestesia”.[37]

Entre las transformaciones económicas estructurales diseñadas por el gobierno de Alfonsín, merece destacarse lainiciación de un proceso de integración económica con Brasil, Uruguay y Paraguay que dio origen al Mercosur. Estainiciativa ha sido considerada como “el legado más perdurable de toda la política económica del gobierno deAlfonsín”.[38]

En abril de 1988, Argentina entró en moratoria del pago de su deuda externa. En agosto la inflación alcanzaba el27,6% mensual. En octubre entonces, el gobierno de Alfonsín puso en práctica un plan de salvataje, el PlanPrimavera, cuyo objetivo primordial era llegar a las elecciones con la economía bajo un mínimo de control.Básicamente consistía en un acuerdo de moderación del aumento de precios con la Unión Industrial Argentina y laCámara Argentina de Comercio y un nuevo régimen cambiario, en el que el Estado intermediaba en la compra yventa de divisas.El Plan Primavera duró poco. Los operadores cambiarios lo rechazaron, no generó confianza y adicionalmente acomienzos de 1989, el Banco Mundial suspendió su ayuda a la Argentina. El 5 de febrero, el ministro Juan VitalSourrouille, el presidente del Banco Central, José Luis Machinea, y el secretario de Hacienda del Ministerio deEconomía de la Nación, Mario Brodersohn, resolvieron aplicar cambios en la política económica. Para ellodispusieron decretar un feriado bancario por 48 horas. Ante los rumores de inestabilidad, se inició una corridamasiva hacia el dólar. La inflación, que en febrero de 1989 era del 9,6% mensual, alcanzó 78,4% en mayo, mes delas elecciones presidenciales, adelantadas intencionalmente por Alfonsín debido a la fuerza presión de los sindicatosy los grupos económicos (en un principio lo consideró un grave error, pero con el tiempo entendió que estaba en unasituación extremadamente compleja).[39] La hiperinflación de 1989, llevó la pobreza de 25% a comienzos de 1989, alrécord histórico de 47,3% en octubre del mismo año.[40]

En las elecciones presidenciales del 14 de mayo, el candidato de la Unión Cívica Radical, Eduardo Angeloz, fuederrotado por Carlos Menem. Pero aún faltaban 7 meses para la fecha de entrega del mando que debían transcurrir enmedio de la hiperinflación. Ante el riesgo de disolución del Estado y la eventualidad de un nuevo golpe militar,Alfonsín resolvió adelantar el cambio de mando a Carlos Menem para el 9 de julio de 1989, ya que por esos días unaescalada de saqueos se dieron en todos los comercios y supermercados del país por parte de la población marginal.Fueron unos días de mucha tensión, violencia y robos descontrolados.

Política internacionalAlfonsín sostuvo una activa política internacional implementada por su ministro de Relaciones Exteriores, DanteCaputo, el único que se mantuvo durante casi todo su mandato. Las prioridades fueron fortalecer el sistemademocrático en Argentina, evitar que la Guerra Fría no regenerara la concepción de la seguridad nacional, impulsarel proceso de democratización regional, resolver las cuestiones limítrofes, generar mayor capacidad negociadoraregional frente a las grandes potencias y promover la integración subregional.

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Integración con Brasil: fundación del Mercosur

Iguazú, 30 de noviembre de 2005, 20 años del Mercosur: Lula,Sarney, Kirchner, Alfonsín.

La preocupación del gobierno de Alfonsín porpromover mecanismos multilaterales y de integraciónsupranacional, lo llevó también a promover laintegración comercial entre Argentina y Brasil, uno delos casos de enfrentamiento internacional máspersistentes del mundo.[41]

Desde fines de 1982 y la elección de Franco Montorocomo gobernador de San Pablo, Alfonsín percibía elrenacimiento de un proceso democrático en Brasil. Parasu asunción, Alfonsín invitó a Montoro, UlissesGuimarães, Helio Jaguaribe, Fernando HenriqueCardoso, y Fernando Gasparián. A mediados de ladécada, Alfonsín ordena a su canciller, Dante Caputo,de iniciar el proceso de integración subregional. Así, aprincipios de 1985 Alfonsín propuso al presidente electo del Brasil, Tancredo Neves, iniciar un proceso deintegración económica entre Argentina y Brasil “para fortalecer la democracia, afrontar la deuda externa y posibilitarla modernización productiva”[42] que fue recibida con agrado por el mandatario brasileño. Poco después TancredoNeves falleció, pero su sucesor José Sarney adoptó con entusiasmo el proyecto de integración, y autorizó alembajador Francisco Thompson Flores una importante compra de trigo argentino en condiciones desventajosas, porrazones puramente políticas.[43] A partir de allí el proyecto de integración se desarrolló vertiginosamente:

• el 28 de julio de 1985, en una decisión sin antecedentes para su política exterior, Brasil aceptó la propuestaargentina y se incorporó al Grupo de Apoyo a Contadora, junto a Perú y Uruguay;

• El 30 de noviembre de 1985 Alfonsín y Sarney suscribieron la Declaración de Foz de Iguazú, piedra basal delMercosur. En 2004, Argentina y Brasil resolvieron conjuntamente que el 30 de noviembre se celebrara el Día dela Amistad Argentino-Brasileña.[44]

• El 29 de julio de 1986 se firmó el Acta para la Integración Argentino-Brasileña. Mediante este instrumento seestableció el programa de Integración y Cooperación entre Argentina y Brasil (PICAB) fundado en los principiosde gradualidad, flexibilidad, simetría, equilibrio, tratamiento preferencial frente a terceros mercados,armonización progresiva de políticas y participación del sector empresario. El núcleo del PICAB fueron losprotocolos sectoriales en sectores claves.

• El 6 de abril de 1988 se firmó el Acta de Alvorada, mediante el cual Uruguay se sumó al proceso de integraciónregional.

• El 29 de noviembre de 1988 se celebró el Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo entre Argentina yBrasil. El Tratado fijó un plazo de 10 años para la remoción gradual de las asimetrías.

Complementariamente, durante el gobierno de Alfonsín, Argentina y Brasil dieron forma a varios protocolos deintegración, para sectores específicos, implementados por su secretario de Industria y Comercio Exterior, RobertoLavagna, posterior ministro de Economía de los presidentes Eduardo Duhalde y Néstor Kirchner.El proceso se completaría el 26 de marzo de 1991, ya durante las presidencias de Fernando Collor de Mello y CarlosMenem, con la firma del Tratado de Asunción en el que se constituye el Mercosur.Algunos analistas consideran que el proceso de integración de Argentina con Brasil, Uruguay y Paraguay, que pusoen marcha Alfonsín es uno de los puntos más altos y trascendentes de su obra de gobierno.[45]

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Tratado de Paz y Amistad con Chile

Para Alfonsín garantizar la paz con Chile fue una cuestión prioritaria desde el momento de asumir:Ni bien comenzó el gobierno radical, el 10 de diciembre de 1983, di precisas instrucciones para que seavanzara en la búsqueda de una solución para el diferendo austral.

Raúl Alfonsín[46]

En 1978 la Reina de Inglaterra dio a conocer el Laudo Arbitral de 1977, que le había sido entregado para suconocimiento y publicación por una Corte Arbitral de cinco jueces nombrados en 1971 de común acuerdo entre lospresidentes Allende y Lanusse. La sentencia, (ver texto depositado en las Naciones Unidas Beagle ChannelArbitration between the Republic of Argentina and the Republic of Chile, Report and decision of the Court ofArbitration [47]), determinó que las islas en disputa pertenecían a Chile. El gobierno militar argentino declaró lanulidad del laudo y posteriormente dio partida a la Operación Soberanía para ocupar las islas. A partir de entonces elVaticano se mantuvo como mediador intentando llevar a las partes a un acuerdo que no contradijera el laudo de laCorona Británica.En 1984 la mediación estaba prácticamente agotada y Chile aún se encontraba gobernado por una dictadura militar.La persistencia del conflicto era un factor de fortalecimiento del militarismo en ambos países, y por lo tanto unaamenaza inmediata a la democracia argentina.En 1983 el Papa presentó una segunda propuesta de solución (la primera había sido rechazada por Argentina).Alfonsín estimó necesario entonces cerrar el conflicto aceptando la propuesta del Vaticano. Como primera medida,Alfonsín firmó en el Vaticano el 23 de enero de 1984 una Declaración Conjunta de Paz y Amistad en la que los dospaíses se comprometían a alcanzar una solución “justa y honorable” para el conflicto, “siempre y exclusivamente pormedios pacíficos”.Pero el gobierno alfonsinista evaluó que el momento más crítico iba a presentarse cuando la propuesta vaticana fueraconocida, y los sectores nacionalistas comenzaran a cuestionarla subrayando las pérdidas de soberanía frente a sureclamo máximo.Ello llevó a Alfonsín a tratar de crear un fuerte consenso interno que le permitiera aprobar la propuesta del Vaticanoy al mismo tiempo evitar el fortalecimiento de los militares golpistas en ambos países. Existía el peligro cierto deque la mayoría peronista en el Senado, presionada por la exigencia de defender la soberanía, rechazara la propuestadel papa Juan Pablo II.Alfonsín entonces, primero incluyó en el Acta de Coincidencias entre los partidos políticos que se firmó el 7 de juniode 1984, un punto estableciendo que debía aceptarse la propuesta que hiciera el Vaticano. El Acta fue firmada por 16partidos políticos, incluido el peronismo, siendo rechazada por 4.[48]

Pero fundamentalmente Alfonsín buscó generar un sólido consenso interno mediante una consulta popular novinculante, pero que presionara a los senadores. Si bien los principales líderes del peronismo (Lúder, Cafiero, CarlosMenem, Lorenzo Miguel, Isabel Perón) estaban a favor de aceptar la propuesta papal, la oposición a la misma habíacrecido y sumaba a varios senadores peronistas como José Humberto Martiarena, Oraldo Britos, Francisco Villada,Vicente Leónidas Saadi, Olijuela del Valle Rivas, Libardo Sánchez; radicales como Ramón Vázquez; nacionalistascomo Marcelo Sánchez Sorondo, Alfredo Rizzo Romano, Alberto Asseff; socialistas como Alicia Moreau de Justo yJorge Abelardo Ramos, entre otros.En esas condiciones se produjo el famoso debate televisivo entre Dante Caputo y Vicente Saadi que tuvo un impactodecisivo para el triunfo del "SI" a la propuesta papal. El 25 de noviembre de 1984 se realizó el plebiscito y triunfó el"SI" con un apoyo del 81,32%.[49] Cuatro días después, el 29 de noviembre de 1984 se firmó el Tratado de Paz yAmistad con Chile.El propio Alfonsín realizó años después esta conclusión sobre las consecuencias de aquel Tratado:

Debemos mirar con orgullo y esperanza lo mucho que han progresado las relaciones entre la Argentina y Chilea lo largo de los últimos 21 años, alcanzando niveles insospechados de confianza mutua y cooperación. Desde

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aquellos difíciles primeros años, el camino transcurrido ha sido muy grande y la relación con Santiagoconstituye ahora uno de los pilares centrales e indispensables de la política exterior de nuestro país. Además,Chile participa como país asociado al Mercosur y en forma plena en la Comunidad Sudamericana, proyectosde integración que buscan unirnos en un destino común. La inmensa cordillera se ha transformado en un nudode unión, desde donde podemos mirar ilusionados al horizonte, que nos anuncia un futuro mejor.

Raúl Alfonsín[50]

El Grupo de Cartagena y el intento de formar un club de deudores

Cartagena (Colombia).

El gobierno de Alfonsín intentó crear mecanismosmultilaterales, para tratar la cuestión de la deudaexterna, que permitieran a los países latinoamericanosactuar conjuntamente. La heterogeneidad de los paíseslatinoamericanos, y principalmente la decisión final deMéxico y Brasil de negociar bilateralmente, limitóconsiderablemente las posibilidades que abría unaacción conjunta. Sin embargo, los intentos de formar un“club de deudores” impulsados por el gobierno deAlfonsín, anticiparían los procesos de integraciónsubregional y regional que se producirían en la décadade 1990, y coaliciones multilaterales Sur-Sur, como elMercosur, la Comunidad Sudamericana de Naciones ysobre todo el Grupo de los 20.

El llamado Grupo de Cartagena comenzó a tomar forma en enero de 1984, en la Conferencia EconómicaLatinoamericana (CELA) realizada en la ciudad de Quito, a iniciativa del presidente de Ecuador Osvaldo Hurtado.En esa ocasión el ministro de Relaciones Exteriores de Alfonsín, Dante Caputo, expuso la propuesta argentina:

La democracia argentina no acepta la trampa en la que el sistema financiero internacional y las minorías a élasociadas la han colocado al generar esta agobiante deuda externa. Los estados nacionales han sido usadospara apañar a estos grupos especuladores. El destino del continente está en salir fuera de esta trampa. (...) Lacrisis que sufrimos quizás tenga como contrapartida la creación de una oportunidad invalorable para convertirfinalmente en realidad la integración de América Latina y del Caribe.

Dante Caputo, ministro de Relaciones Exteriores[51]

Los días 21 y 22 de junio de 1984 los cancilleres y ministros de Economía de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia,Chile, Ecuador, México, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela se reunieron en la ciudad colombianade Cartagena para formar el Grupo de Cartagena en la que no prosperó la posición máxima impulsada por Argentinade crear un mecanismo práctico del más alto nivel para la actuación conjunta en las negociaciones de la deudaexterna,[52] pero que emitió un documento denominado Consenso de Cartagena que creó un mecanismo de consultay seguimiento regional. En 1985, el Grupo de Cartagena consideró insuficiente el "Plan Baker".

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El Grupo Contadora y el Grupo de Apoyo a Contadora (Grupo de los Ocho)

Con un espíritu similar al que inspiraba el Grupo de Cartagena, el gobierno de Alfonsín impulsó una acciónmultilateral conjunta de las democracias latinoamericanas para garantizar la paz y la democracia en la región.Con ese objetivo el gobierno argentino impulsó el apoyo al Grupo Contadora, una iniciativa de acción conjunta parapromover la paz en Centroamérica que habían establecido Colombia, México, Panamá y Venezuela en enero de1983.Con ese fin, el 29 de julio de 1985, en Lima, aprovechando el encuentro de presidentes para asistir a la asunción delpresidente Alan García, Argentina, Brasil, Perú y Uruguay anunciaron juntos la creación del Grupo de Apoyo aContadora (o Grupo de Lima). Ambos grupos de países juntos fueron conocidos como el Grupo de los Ocho, ydesempeñó un papel muy importante en la pacificación de América Central. Particularmente importante fue suactuación cuando los países centroamericanos adhirieron a las propuestas del Grupo de los Ocho, el 14 de enero de1986 mediante la Declaración de Guatemala.Más adelante del Grupo de los Ocho amplió sus preocupaciones a otros problemas de interés regional, abordando lasituación de las islas Malvinas (exhortando a la negociación entre Argentina y Gran Bretaña), la deuda externa y elproteccionismo de los países desarrollados.A partir de 1990 el Grupo Contadora adoptó el nombre de Grupo de Río.

Cultura, educación y transformaciones sociales

Alfabetización y universidad

El gobierno de Alfonsín instrumentó un Plan Nacional de Alfabetización (PNA) diseñado por la profesora NélidaBaigorria. Al asumir el gobierno los datos del censo de 1980 indicaban un analfabetismo de 6,1%. En el censo de1991 el analfabetismo se había reducido a 3,7%, porcentaje similar al que registran España y Canadá.[53]

En 1988, el PNA de Argentina recibió el premio otorgado por la Asociación Internacional de Lectura de la Unesco.En la Universidad, reorganizó las universidades nacionales bajo los principios de la Reforma Universitaria,básicamente garantizando la autonomía universitaria plena, el cogobierno entre docentes, estudiantes y graduados yla gratuidad de los estudios de grado.

Plan Alimentario Nacional

Alfonsín implementó el “Plan Alimentario Nacional” (PAN), que se hizo conocido por su Cajas PAN, como soluciónde emergencia para afrontar el hambre y la pobreza.El plan PAN se implementaba mediante la distribución de cajas de alimentos a través de los municipios. Autorescríticos delinean que no se trataba de un programa dirigido a reducir la pobreza estructural sino de una medida queseguía la tradición asistencialista del Estado argentino y de corto plazo.[54]

La crisis hiperinflacionaria y la destrucción de la moneda, llevó la pobreza al 47%, volviendo a su nivel previo en1991.El PAN inspiró posteriormente otros planes similares implementados en otros países latinoamericanos.

Patria potestad compartida

En Argentina, la patria potestad compartida había sido establecida en 1949, mediante la reforma constitucional realizada ese año. La derogación de dichas reformas por proclama militar en 1956, y la ratificación de dicha derogación por la Convención Constituyente de 1957, restableció la desigualdad de la mujer frente al hombre por varias décadas más. En 1974 el Congreso volvió a establecer la patria potestad compartida, pero la presidenta María Estela Martínez de Perón vetó la ley. Básicamente los influyentes sectores conservadores en Argentina argumentaban que la unidad de la familia exige que uno de los cónyuges tenga "la última palabra", y que por

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razones culturales y tradicionales, resultaba razonable que esa facultad fuera atribuida por la ley al varón.En 1985, durante el gobierno de Alfonsín se restableció la patria potestad compartida, mediante la Ley 23.234, underecho largamente reclamado por las mujeres.

Divorcio

En Argentina el primer proyecto de ley de divorcio vincular fue presentado en 1888 pero su tratamiento fuebloqueado sucesivamente por los sectores católicos y conservadores. En 1954, el presidente Juan Domingo Perón ensu etapa de enfrentamiento con la Iglesia Católica impulsó un proyecto que fue transformado en ley. Como represaliael Papa excomulgó a varios legisladores peronistas. El golpe de estado conocido como Revolución Libertadoraderogó la ley en 1955. En 1984 Argentina era uno de los pocos países en el mundo en el que no existía el derecho aldivorcio vincular; en ese momento existían 3.000.000 de personas, un 10% de la población, separadas de hecho,inhabilitadas para volver a casarse legalmente.Bajo el gobierno de Alfonsín fue presentado nuevamente un proyecto de ley de divorcio vincular, que fuesancionado como Ley 23.515 del 8 de junio de 1987 a pesar de una fuerte presión ejercida por la Iglesia Católica,incluso recurriendo a manifestaciones públicas, que no resultaron convocantes. La Iglesia presionó entonces alpresidente Alfonsín para que vetara la ley, pero ello no sucedió.La Comisión Episcopal Argentina discutió entonces la posibilidad excomulgar a los legisladores que votaran la ley,pero la idea no prevaleció. Sin embargo, el obispo de Lomas de Zamora, monseñor Desiderio Collino, excomulgó alos diputados de su diócesis.[55]

La Iglesia Católica, que mantuvo siempre una tirante relación con el presidente Alfonsín, se mostró dividida frente ala ley de divorcio. El sector más conservador, encabezado por el obispo de Mercedes (Buenos Aires), EmilioOgñenovich, organizó una procesión a Plaza de Mayo encabezada por la Virgen de Luján. Ante la escasa cantidad deasistentes, Ogñenovich acusó a los obispos ausentes de haber traicionado el compromiso.[56]

Por otra parte, los sectores más abiertos de la Iglesia, mantuvieron una posición crítica sin ser intolerante, como elcaso del obispo Justo Oscar Laguna que manifestó: "El divorcio es un mal, pero es un mal para los católicos, y nopodemos imponer en una sociedad plural una ley que toca a los católicos. Son los católicos los que tienen quecumplirla y no el resto".[57]

Traslado de la capital

El 16 de abril de 1986, Raúl Alfonsín dio desde los balcones del ministerio de economía de la provincia de RíoNegro un efusivo discurso donde invitaba a los argentinos a "avanzar hacia el sur, hacia el mar y hacia el frío" ydonde anunciaba el traslado de la Capital Federal al área patagónica integrada por las ciudades de Carmen dePatagones (en la Provincia de Buenos Aires), Viedma y Guardia Mitre (ambas en la provincia de Río Negro). Setrataba de un ambicioso proyecto, el cual es conocido como Proyecto Patagonia, cuyo fin era descentralizar el poderpolítico y económico del país, excesivamente concentrado en el Gran Buenos Aires, promoviendo también elpoblamiento de la Patagonia.[58]

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Mapa del área federalizada por la ley 23.512 de 1987.

Para concretar el proyecto el Congreso de laNación sancionó la Ley Nº 23.512 y se creó elEnte para la Construcción de la Nueva Capital -Empresa del Estado (ENTECAP), que debíadiseñar y planificar la construcción de losedificios donde funcionarían los organismosadministrativos del Gobierno y las diferentesobras de infraestructura necesarias para elasentamiento de población y evitar el impactodemográfico negativo en los habitantes de lasciudades y pueblos ya existentes en el áreafederalizada.

El proyecto tuvo enorme rechazo de los sectoresligados a los intereses políticos y económicos dela ciudad de Buenos Aires y de los medios de comunicación porteños, los cuales lo tildaban de "costoso","faraónico" e "innecesario". Este frente político antitraslado que se armó estaba integrado fundamentalmente por lossectores neo-conservadores, que tenía entre sus principales líderes y referentes al ingeniero Álvaro Alsogaray, quiendesde un primer momento se opuso al traslado. Estos sectores hicieron todo lo que estaba a su alcance para tirarloabajo. También se abrió un gran debate sobre la eventualidad de que la Ciudad de Buenos Aires retornara a lajurisdicción de la provincia de Buenos Aires, lo que se resolvió con el artículo 6º de la ley 23.512, el cual establecíala provincialización de la Ciudad una vez que las autoridades federales estuvieran radicadas en la nueva capital y quese debería convocar a una Convención Constituyente para organizar sus instituciones. Esta ley fue el antecedenteinmediato de la autonomía porteña actual. Cuando Carlos Saúl Menem asumió la presidencia intentó continuar con elproyecto de traslado de la Capital, pero posteriormente, presionado por los sectores conservadores con quienes sealió políticamente, decidió anularlo disolviendo el ENTECAP, liquidando sus bienes y propiedades. La ley detraslado aún está vigente ya que nunca fue derogada por el Congreso.

Quienes apoyaron el proyecto le han criticado a Alfonsín su falta de decisión política para llevarlo adelante y nohaber ejecutado actos que hicieran irreversible el traslado, "mediante acciones de gobierno en Viedma, como firmasde decreto".[59] El propio Alfonsín se arrepiente de no haberlo hecho, cuando le respondió a un periodista: "Nohaberme ido, aunque sea con una carpa, a Viedma como Capital. Ese fue un error grosero".[60] También se critica alos funcionarios por él nombrados al frente del ENTECAP de dilatar los tiempos haciendo estudios y maquetas y dediseñar un proyecto demasiado costoso, el cual le daba argumento a los opositores del mismo. Este organismoademás fue muy cuestionado por funcionar más en Buenos Aires que en Viedma, donde debía tener su sede.A pesar de haber sido anulado por el gobierno menemista, en muchas oportunidades Raúl Alfonsín manifestó suanhelo de que algún gobierno retome el proyecto de Traslado de la Capital. En 1990 se incluyó el tema en el puntoIII, que se refiere al Federalismo, de las Bases de Acción Políticas de la Unión Cívica Radical, el cual dice:"...Propiciar el reordenamiento territorial y la desconcentración de la población. Implementar oportunamente eltraslado de la Capital Federal". La Convención Constituyente de 1994, que surgió de la firma del Pacto de Olivos,introdujo en el nuevo texto constitucional la posibilidad de trasladar la Capital Federal fuera de la Ciudad de BuenosAires y la provincialización de esta última, a través de los artículos 45º y 129º. El primero de éstos sostiene que "LaCámara de Diputados se compondrá de representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias, de laciudad de Buenos Aires, y de la Capital en caso de traslado..." y el segundo dice que, "La ciudad de Buenos Airestendrá un régimen de gobierno autónomo, con facultades propias de legislación y jurisdicción..." pero que "...Unaley garantizara los intereses del Estado Nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la Nación..."

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Política laboral

Uno de los pilares del discurso de Alfonsín que lo llevó a la victoria en 1983 fue la denuncia de un supuesto "pactosindical-militar". La denuncia estaba orientada a identificar al peronismo con el autoritarismo y a subsumir alsindicalismo en el peronismo.Siete días después de asumir el gobierno Alfonsín abrió la confrontación frontal con los sindicatos, enviando alCongreso, sin consulta ni diálogo alguno, un proyecto de reforma sindical conocido como "ley Mucci", con elobjetivo de incluir a las minorías en los organismos de dirección de los sindicatos. El proyecto fue aprobado por laCámara de Diputados pero rechazado por la Cámara de Senadores, dominada por la oposición peronista quecontrolaba la CGT.Pero el proyecto tuvo el efecto de unir rápidamente a todos los sectores sindicales, y establecer una lógica deconfrontación entre el gobierno radical y los sindicatos, que se expresará en 13 huelgas generales organizadas por laCGT. Estas huelgas fueron calificadas como políticas, ya que al estar la CGT controlada por el peronismo, la huelgageneral era un instrumento que utilizaba el Partido Justicialista para entorpecer la acción del gobierno radical.Por su parte el gobierno radical se opuso frontalmente a restablecer los mecanismos de negociación colectiva, con elfin de preservar en manos del Estado el poder de fijar los salarios.[61]

En los seis años del gobierno radical se realizaron casi 4.000 huelgas sectoriales y de empresa (67% en el sectorpúblico) y 13 huelgas generales.[61]

En 1987 Alfonsín cambia su táctica de confrontación con el movimiento obrero y ofrece el Ministerio de Trabajo auno de los principales dirigentes sindicales del país, Carlos Alderete, secretario general de Luz y Fuerza. Comoresultado de este acuerdo, el gobierno de Alfonsín elaboró una nueva Ley Sindical que fue aprobada en 1988 (ley23.551), con el apoyo unánime de todos los sindicatos y parlamentarios de todos los partidos políticos. En cambiofue cuestionada ante la OIT por la Unión Industrial Argentina (UIA), la principal organización empresarial deArgentina. Esta queja sería continuada en los años 1990 por la CTA.[62]

Otros actos y eventos durante su gobierno

Banda Presidencial y bastón de mando de Alfonsín expuestos en elMuseo del Bicentenario

Durante su gobierno el presidente Alfonsín abordóotras cuestiones de relativa importancia como:• La creación del Consejo para la Consolidación de la

Democracia que llegó a elaborar un proyecto dereforma constitucional;

• El Congreso Pedagógico de 1988;• Viajes internacionales, entre ellos a los Estados

Unidos, la Unión Soviética, China, España• Estrechas relaciones con el nuevo gobierno

democrático de Uruguay;• Elección de Dante Caputo como presidente de la

Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989;• La circunstancia de haberse producido durante su

gobierno el triunfo de la selección argentina en laCopa Mundial de Fútbol, encabezada por Diego Armando Maradona, quienes utilizaron el balcón de la CasaRosada para festejar;

• La toma del Regimiento Militar de La Tablada en 1989, por el grupo Movimiento Todos por la Patria, encabezadopor Enrique Gorriarán Merlo;

•• Las relaciones políticas con el justicialismo;•• La participación en su gobierno de socialistas y conservadores;

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• La dinámica política implementada en materia de cooperativas;• Apoyó al cine nacional que obtuvo en su período un premio Óscar con "La Historia Oficial";• Al llamado a conformar un "tercer movimiento histórico";•• La política nuclear y espacial.

Fin del mandato

Alfonsín camina con Menem en la Quinta Presidencial de Olivos

Alfonsín debía terminar su mandato el 10 de diciembrede 1989. Sin embargo, por razones electoralesvinculadas a la grave situación económica, decidióadelantar considerablemente la fecha de las eleccionesestableciéndolas el 14 de mayo, casi siete meses antesde la entrega del mando. Alfonsín, en el futuro,calificaría como "un error tremendo" de su parte, haberadelantado las elecciones de esa manera.[63]

Los dos candidatos con posibilidades de resultarelegidos eran el radical Eduardo Angeloz, por la UniónCívica Radical, y el peronista Carlos Menem, por elPartido Justicialista.

Hasta enero de 1989 la posibilidad de que la Unión Cívica Radical volviera a ganar las elecciones tenía un seriofundamento en las encuestas electorales. Sin embargo, a partir de febrero, el proceso hiperinflacionario destruyó todaposibilidad de triunfo. El diario Ámbito Financiero de Buenos Aires, en aquel año, tituló "Golpe de Mercado" yanalizó de este modo la fuerza real que había producido la derrota del radicalismo:

"Esta Argentina democrática no quiere más golpes de Estado militares pero ha adoptado una estrategiapara defenderse de la demagogia de los políticos".[64]

Las elecciones se realizaron en medio del proceso hiperinflacionario y en un clima de desorden y saqueos. El 14 demayo Carlos Menem triunfó con el 47% de los votos, frente a 32% del candidato radical. En ese mismo mes lainflación alcanzó el 78% mensual y la pobreza comenzó a crecer de modo exponencial: en mayo era del 25% y enoctubre del 47%. El 30 de mayo Alfonsín decretó el estado de sitio. La situación era insostenible y poco despuésAlfonsín anunció que entregaría el poder en forma anticipada, lo que se realiza el 8 de julio de 1989. De ese modo yen esas condiciones se cumplió la primera sucesión entre dos mandatarios constitucionales civiles de distintospartidos desde 1916.

Ministros

Ministerios del Gobierno de Raúl Ricardo Alfonsín

Cartera Titular Período

Economía Bernardo GrinspunJuan Vital SourrouilleJuan Carlos PuglieseJesús Rodríguez

10/12/1983 - 18/02/198519/02/1985 - 31/03/198931/03/1989 - 14/05/198914/05/1989 - 8/07/1989

Interior Antonio TróccoliEnrique NosigliaJuan Carlos Pugliese

10/12/1983 - 19871987 - 198931/03/1989 - 14/05/1989

Raúl Alfonsín 20

Relaciones Exteriores Dante CaputoSusana Ruiz Cerutti

10/12/1983 - 26/05/198926/05/1989 - 08/07/1989

Defensa Raúl BorrásRoque CarranzaGermán LópezJosé Horacio Jaunarena

10/12/1983 - 27/05/198527/05/1985 - 8/02/19868/02/1986 - 2/06/19862/06/1986 - 8/07/1989

Educación y Justicia Carlos AlconadaAramburúJulio RajneriJorge SabatoJosé Gabriel Dumón

10/12/1983 a junio de 1986junio de 1986 a septiembre de1987septiembre de 1987 a mayo de1989mayo de 1989 a julio de 1989

Trabajo Antonio MucciJuan Manuel CasellaHugo BarrionuevoCarlos AldereteIdeler Tonelli

10/12/1983 - 24/04/198424/04/1984 - 31/10/198431/10/1984 - 27/03/198730/03/1987 - 16/09/198716/09/1987 - 08/07/1989

Salud y Acción Social Aldo NeriConrado StoraniR. Barrios ArrecheaEnrique Beveraggi

10/12/1983 - 04/198604/1986 - 17/09/198717/09/1987 - 19881988 - 8/07/1989

Obras y Servicios Públicos Roque CarranzaRoberto TomasiniPedro TruccoRodolfo TerragnoRoberto Pedro Echarte

10/12/1983 - 27/05/198527/05/1985 - 07/198607/1986 - 16/09/198716/09/1987 - 26/05/198926/05/1989 - 8/07/1989

Actividad posterior a la presidencia

Pacto de Olivos y Constitución de 1994

Santa Fe, sede de Convención Constituyente de 1994.

Luego de la derrota electoral de 1989 Alfonsínpermaneció como presidente de la Unión CívicaRadical. Por entonces, en el mundo estaban sucediendotransformaciones de fondo que poco a poco se iríandenominando con la palabra "globalización". Elgobierno de Menem fue ajustando sus políticas a ladinámica de la globalización, pero en los primeros añosde la década de 1990 existía una gran confusión sobrela verdadera naturaleza del proceso.

En las elecciones parlamentarias de 1991 el desempeñoelectoral de la Unión Cívica Radical obteniendo el 29%fue aún peor que la de 1989.[65] Ello llevó a Alfonsín arenunciar a la presidencia del Comité Nacional, aunquequedó al mando Mario Losada, hombre de confianzadel ex presidente.

Raúl Alfonsín 21

Alfonsín creó entonces la Fundación Argentina para la Libertad de Información (FUALI [66]) desde donde comenzóa reorganizarse y publicar varios libros de defensa de su gestión.El desempeño electoral del radicalismo en las elecciones parlamentarias del 3 de octubre de 1993, en donde elpartido obtuvo el 30% del voto popular a nivel nacional, llevó a Alfonsín a comprender que era necesario un enfoquenuevo de todo el proceso y en especial del ya entonces denominado "menemismo", que se veía cada vez másfortalecido, con un apoyo social generalizado y decidido a reformar la Constitución para permitir su reelección en1995, aún forzando las normas constitucionales vigentes.Alfonsín sostuvo entonces que era necesario dialogar y llegar a un acuerdo con el presidente Carlos Menem. A pesarde la oposición de los principales líderes radicales (Angeloz, de la Rúa, Storani e incluso Losada), Alfonsín volvió aser elegido presidente del Comité Nacional de la UCR en 1993. Inmediatamente después se reunió en secreto conMenem en la casa de su ex canciller, Dante Caputo, quien se encontraba en Haití, cercana a la residenciapresidencial, y terminó llegando a un acuerdo conocido como el Pacto de Olivos.[67]

El Pacto de Olivos fue un acuerdo para reformar la Constitución Nacional pero estableciendo pautas básicas sobrelas condiciones de la reelección de Menem y los contenidos de la reforma constitucional. Allí se acordó no realizarun plebiscito, y aceptar la reelección por una sola vez de Menem, pero acortando el primer mandato, al mismotiempo que se acortaron los mandatos de los senadores, se incorporó un tercer senador por la minoría, se estableció lafigura del Jefe de Gabinete y el Consejo de la Magistratura para atenuar el presidencialismo, a la vez que se sometíanlos decretos-leyes a reglas precisas, se incluían varios derechos de tercera y cuarta generación y se daba prioridad alos tratados internacionales sobre la leyes.[67]

Pocos días después, al asumir como presidente Alfonsín presentó el Pacto al Comité Nacional de la UCR. Si biengeneró una importante discusión y la dura oposición de algunos dirigentes importantes, como Fernando de la Rúa, elComité Nacional aprobó el Pacto de Olivos por un 75% de sus miembros.[67]

La Convención Constituyente sesionó en la Ciudad de Santa Fe entre mayo y agosto de 1994 y produjo la importanteReforma Constitucional de 1994 en la que resultaron modificados 43 artículos. El propio Alfonsín fue convencionalconstituyente allí.El Pacto de Olivos tuvo un impacto muy negativo sobre la UCR que en las elecciones de convencionalesconstituyentes obtuvo el menor porcentaje de su historia hasta entonces (19,9%), y en las elecciones presidencialesde 1995 cayó aún más al 17,1%, constituyendo por primera vez en la historia la tercera fuerza (segunda fue elFREPASO). El desastre electoral le costó a Alfonsín la presidencia de la UCR aunque permaneció en el ComitéNacional como Secretario de Relaciones Internacionales. En esta función, gestionó en 1996 la incorporación de laUnión Cívica Radical a la Internacional Socialista.Fue miembro del Club de Madrid.[68]

La AlianzaLa caída electoral de la UCR y la evidencia de que Menem buscaba un tercer mandato, incluso forzando la letra de lanueva Constitución llevó a Alfonsín a acercarse al FREPASO. El 3 de agosto de 1997, se concretó La Alianza entreel FREPASO y la UCR, en una reunión celebrada en la casa de Federico Polak, vocero de Raúl Alfonsín. Paradirigirla se constituyó una mesa de cinco miembros, El Grupo de los Cinco (Raúl Alfonsín, Carlos "Chacho"Álvarez, Fernando de la Rúa, Graciela Fernández Meijide y Rodolfo Terragno). La Alianza obtuvo un notabletriunfo en las elecciones parlamentarias de 1997, alcanzando el 45% de los votos en todo el país y ganando inclusoen la Provincia de Buenos Aires, cuya lista de diputados nacionales encabezó Graciela Fernández Meijide, figuraascendente en la política nacional desde el FREPASO.Alfonsín asumió entonces la dirección del Instituto Programático de La Alianza (IPA). Bajo la dirección de Alfonsín, el IPA se organizó como un espacio abierto en el que cientos de intelectuales, especialistas y activistas, de todas las tendencias y ámbitos de actuación, participaron en la elaboración del programa de gobierno de la Alianza y

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un esquema de nuevos paradigmas teóricos y políticos, guías para la acción, que sostuvieran una nueva "culturaaliancista" de características socialdemócratas. La tarea de síntesis quedó a cargo de Dante Caputo.[69] Sin embargo,finalmente, los candidatos de la Alianza, rechazaron las propuestas programáticas del IPA y presentaron unprograma alternativo más moderado. De hecho la Alianza se presentó a las elecciones con dos programas, el quefuera elaborado por el IPA bajo la dirección de Alfonsín, y el que fuera confeccionado por los candidatospersonalmente. Este desacuerdo llevó a Alfonsín a renunciar en febrero de 1999 a la dirección del IPA, a laComisión de Acción Política de la UCR y a la posibilidad de luchar por la presidencia del Comité Nacional de laUCR.[70]

En 1998, el presidente Carlos Menem inició una confusa campaña para que se permitiera su tercer mandato, queincluía la posibilidad de un plebiscito o una autorización especial de la Corte Suprema. Ante ello Alfonsín reaccionóadvirtiendo de que en ese caso la Alianza llamaría a la desobediencia civil, porque implicaría un golpe institucional.Decía entonces:

El tema es de una importancia extraordinaria, porque significa terminar con las instituciones de laNación, transformar un gobierno democrático en un gobierno de facto... con el pacto (de Olivos) elPresidente dio su palabra. No es un asunto personal, pero es evidente que yo fui protagonista. Por esome siento traicionado.[71]

Finalmente, el 10 de marzo de 1999, la Cámara de Diputados declaró que Menem no podía ser reelectonuevamente.[72]

El 17 de junio Alfonsín sufrió un grave accidente automovilístico, en el que se temió por su vida, pero del que serecuperó más rápido de lo esperado.[73]

En las elecciones presidenciales del 24 de octubre de 1999 triunfó el candidato presidencial de la Alianza, Fernandode la Rúa.En noviembre Alfonsín fue designado vicepresidente de la Internacional Socialista y en diciembre elegido porunanimidad presidente del Comité Nacional de la UCR a propuesta de Fernando de la Rúa.Durante el gobierno de de la Rúa, Alfonsín mantuvo un rol de intermediario entre las diversas y heterogéneas fuerzasque componían la Alianza, con el fin de preservar su unidad. Sin embargo, a medida que el presidente De la Rúaacentuaba su alianza con los sectores más conservadores, Alfonsín fue tomando distancia del gobierno.En las elecciones parlamentarias de octubre de 2001 resultó elegido senador por la minoría de provincia de BuenosAires.

2002 en adelante

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R. Alfonsín en 2005.

El 20 de diciembre de 2001, en medio de una crisis económica y de agitaciónsocial (que incluyó el llamado "cacerolazo"), el presidente De la Rúa presentósu renuncia. Alfonsín, como senador, apoyó la elección como presidenteprovisional de Eduardo Duhalde, para luego renunciar a su banca en julio de2002. Roberto Lavagna, ministro de Economía de Duhalde y Kirchner (hasta2005), había sido en su momento Secretario de Comercio Exterior deAlfonsín por un breve período. Durante su período como senador, Alfonsíncolaboró activamente con el gobierno provisional, y fue él quien le aconsejó aDuhalde que pusiera a Lavagna como Ministro de Economía.

1 de octubre de 2008: la presidenta Cristina Kirchner ysu esposo, el ex presidente Néstor Kirchner, reciben alex presidente Raúl Alfonsín en ocasión de inaugurar su

busto en la Sala de Presidentes de la Casa Rosada.

El 24 de marzo de 2006, al cumplirse 30 años del golpe militar de1976, Alfonsín encabezó un acto frente a la Escuela de Mecánicade la Armada (ESMA), en el que reivindicó el rol de su gobiernoen el juicio a las juntas y su política de derechos humanos, ycuestionó al gobierno de Néstor Kirchner, por la modificación noconsensuada de la ley del Consejo de la Magistratura.[74]

Raúl Alfonsín y Cristina F. de Kirchneren Octubre de 2008.

En el año 2008, Alfonsín, aquejado de una grave dolencia, fue sometido atratamiento en los Estados Unidos. El 2 de julio del mismo año, la Legislaturade la Provincia de Buenos Aires lo nombró ciudadano ilustre, reconociéndolopor "su aporte permanente a la democracia y los derechos humanos".[75] Esamisma noche, se realizó el acto de homenaje en el Teatro Argentino de LaPlata, en donde más de 4000 personas le agradecieron por su inagotabledefensa de los derechos humanos y la democracia.

Ese mismo año, el 1 de octubre en un homenaje dirigido por la PresidentaCristina Kirchner al cual asistieron más de 400 personas se inauguró un bustoen su honor en el Salón de los Bustos de la Casa Rosada.[76]

Raúl Alfonsín 24

Fallecimiento

Tumba en el cementerio de la Recoleta.

Falleció a los 82 años, el 31 de marzo de 2009, debido a un cáncer de pulmóny luego que su salud se viera agravada, en sus últimos días, por una neumoníabroncoaspirativa.

El Gobierno de Argentina decretó tres días de duelo nacional por elfallecimiento y sus restos fueron velados desde primeras horas del 1 de abrilde 2009 en el Salón Azul del Congreso Nacional al que concurrieron ademásde autoridades y políticos de distintos partidos un número aproximado de80.000 personas que debió esperar en fila entre cinco y seis horas. Entre lasautoridades políticas que participaron del acto se encontraban los expresidentes Carlos Menem, Eduardo Duhalde, Fernando De la Rúa y NéstorKirchner; la presidenta Cristina Fernández no pudo estar presente porencontrarse en la Cumbre del G-20 de Londres.

Cartel colocado en la casa de la Unión Cívica Radicalen Córdoba.

Mausoleo del Dr. Raúl Alfonsín ubicado en elCementerio de la Recoleta (Julio de 2011)

Al día siguiente fueron llevados en una cureña militar escoltadapor el Regimiento de Granaderos a Caballo al Cementerio de laRecoleta, en Buenos Aires.[77] Los restos del ex presidentedescansaron provisoriamente en la bóveda de los caídos en laRevolución del Parque hasta que el 16 de mayo fueron trasladadosa un monumento individual en el mismo cementerio en un lugarconstruido sobre mármol gris y beige, donde hay una cruz en loalto y un luminoso vitraux por el que entra una luz tenue. La frasedel preámbulo de la Constitución Nacional que el solía repetirdurante la campaña presidencial está grabado sobre un mármol,como reseña de sus intenciones y legado: "... Con el objetivo deconstituir la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la pazinterior, proveer la defensa común, promover el bienestar generaly asegurar los beneficios de la libertad para nosotros, paranuestra posteridad y para todos los hombres del mundo quequieran habitar el suelo argentino..." [78]

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Granaderos durante la despedida a Alfonsín en BuenosAires.

La muerte de Alfonsín motivó también reacciones internacionales.Perú y Paraguay decretaron uno y tres días de duelo nacionalrespectivamente, mientras que los presidentes de Brasil, Bolivia,Colombia, Nicaragua y Chile enviaron fuertes mensajes decondolencias con el fallecimiento. El presidente uruguayo TabaréVázquez pasó por el Congreso, así como también los expresidentes extranjeros Julio María Sanguinetti (de Uruguay),Fernando Henrique Cardoso y José Sarney (de Brasil). Tambiénllegaron condolencias desde España por parte del presidente JoséLuis Rodríguez Zapatero y del líder del Partido Popular, MarianoRajoy, así como también de la OEA y de los Estados Unidos. Elpresidente estadounidense Barack Obama envió a CristinaFernández una carta en donde escribía "El Presidente Alfonsín fue

una figura fundacional en la consolidación de la democracia en América latina. Nos unimos a los que a lo largo deAmérica expresan su respeto y estima por su integridad y su compromiso con los principios democráticos y losderechos humanos".[79] Finalmente, se celebró una misa en su memoria en el Vaticano.

HomenajesEl 20 de junio de 2009 se inauguró la plaza "Presidente Dr. Raúl Ricardo Alfonsín" en la localidad de Villa Zagala,partido de General San Martín, en la Provincia de Buenos Aires.[80]

PublicacionesEscribió numerosos artículos, y los libros:• La cuestión argentina (1981)• Ahora, mi propuesta política (1983)• Qué es el radicalismo (1983)• Democracia y consenso (1996)• Memoria Política (2004)• Fundamentos de la República Democrática (2007)Además, puede citarse una conversación grabada de más de 50 horas a cargo de Pablo Giussani, editado por laEditorial Sudamericana con el título de ¿Por qué, doctor Alfonsín? (1987), en el que reflexiona sobre hechos de lavida política, su militancia y sus ideales.[81]

Notas[1] Diario Uno (2009). « A las 20.30 murió Raúl Ricardo Alfonsín, el primer presidente de la democracia (http:/ / www. diariouno. com. ar/

contenidos/ 2009/ 03/ 31/ noticia_0043. html)» (en español). Consultado el 31 de marzo de 2009.[2] Vicepresidente de la Internacional Socialita (http:/ / www. internacionalsocialista. org/ viewArticle. cfm?ArticleID=854)[3] Fundación Príncipe de Asturias (http:/ / www. fundacionprincipedeasturias. org/ esp/ 04/ premiados/ discursos/ discurso284. html)[4] Ribadumia rinde homenaje a Alfonsín (http:/ / www. lavozdegalicia. es/ mundo/ 2009/ 04/ 01/ 00031238613333639210626. htm) La Voz de

Galicia 1/4/2009[5] Ansalatina.com, 1 de abril de 2009 (http:/ / www. ansa. it/ ansalatina/ notizie/ fdg/ 200904011201342594/ 200904011201342594. html)[6] Seoane, María (1 de abril de 2009). « Raúl Alfonsín: El símbolo de la democracia (I) (http:/ / www. clarin. com/ suplementos/ especiales/

2009/ 04/ 01/ m-01888941. htm)». Clarín. . Consultado el 3 de abril de 2009.[7] en Raúl Alfonsín, Biografía de líderes políticos, 2002, Fundación CIDOB (http:/ / www. cidob. org/ bios/ castellano/ lideres/ a-036. htm)[8] Reportaje a Luis Alberto "Changui" Cáceres, fundador de la Coordinadora, (http:/ / www. pagina12. com. ar/ 1999/ 99-09/ 99-09-20/ pag12o.

htm)

Raúl Alfonsín 26

[9] La Comunidad Politica ...es tiempo de soñar juntos! 30 de Marzo – Dr. Raúl R. Alfonsín. (http:/ / lacomunidadpolitica. wordpress. com/2012/ 03/ 30/ 30-de-marzo-dr-raul-r-alfonsin-2/ ) Consultado el 1 de agosto de 2012.

[10] Derechos.org/Nizkor/Arg/APDH/20.html (http:/ / www. derechos. org/ nizkor/ arg/ apdh/ 20. html) (“Veinte años de la APDH”)[11][11] Cardoso-Kirschbaum-van der Kooy, Malvinas: la trama secreta, 1983, Buenos Aires, Sudamericana-Planeta, 312/313[12][12] Luis Alberto Romero, o.c., pag. 239[13] Muraro, Heriberto; La publicidad política (y la política de la publicidad)en la Argentina; Diálogo de la Comunicación Nº 27, 2005, Buenos

Aires, FELAFACS (http:/ / www. dialogosfelafacs. net/ revista/ upload/ primepoca/ pdf/ 27-04HeribertoMuraro. pdf)[14] 1983: Lúder o Alfonsín; viaje en el tiempo a una campaña histórica (http:/ / ar. geocities. com/ publicidadpolitica/ 1983. htm)[15] Heriberto Muraro: “La publicidad política (y la política de la publicidad) en la Argentina”, en Diálogo de la Comunicación 27 (http:/ / www.

felafacs. org/ dialogos-27), Buenos Aires: FELAFACS, 2005.[16] [Mario Wainfeld (17/02/2007). « ¿Y si no lo quemaba? (http:/ / www. pagina12. com. ar/ diario/ elpais/ subnotas/ 80543-26010-2007-02-17.

html)» (en español). Buenos Aires: Página 12. Consultado el 20 de abril de 2009.[17] [Carlos Eichelbaum (17/02/2007). « Murió Herminio Iglesias, el peronista que quemó aquel ataúd de la UCR (http:/ / www. clarin. com/

diario/ 2007/ 02/ 17/ elpais/ p-01601. htm)» (en español). Buenos Aires: Diario Clarín. Consultado el 20 de abril de 2009.[18][18] Luis Alberto Romero, o.c.[19] Falleció Alfonsín: adiós al primer presidente de la democracia (http:/ / www. lavoz. com. ar/ herramientas/ imprimir_nota.

asp?nota_id=503464)[20] Raúl Alfonsín (1983-1989), Todo Argentina http:/ / www. todo-argentina. net/ historia/ democracia/ alfonsin/ 1984. htm[21] NuncaMas.org/Juicios/Argentin/Sala2_091101_3.htm (http:/ / www. nuncamas. org/ juicios/ argentin/ sala2_091101_3. htm)[22] Raúl Alfonsín, en una entrevista radial realizada por Pepe Eliashev el 6 de agosto de 2004 (http:/ / mil983. ar. tripod. com/ mil983/ id12.

html)[23][23] "¡Felices pascuas!" es la frase con la que comienza el discurso. Antes de darlo por finalizado dice "para evitar derramamiento de sangre di

instrucciones, a los mandos del Ejército, para que no se procediera a la represión. Y hoy podemos todos, dar gracias a Dios, la casa está enorden, y no hay sangre en la Argentina"

[24] Falleció el ex presidente Raúl Alfonsín Diario La Nación. 31/03/2009 (http:/ / www. lanacion. com. ar/ nota. asp?nota_id=1113830)[25] “Leyes de impunidad: la respuesta de Alfonsín a una transición condicionada”, por Carlos Eichelbaum, en Clarín (diario argentino), 15 de

junio de 2005 (http:/ / www. clarin. com/ diario/ 2005/ 06/ 15/ elpais/ p-00601. htm)[26] “Reivindicó Caridi la guerra antisubversiva”, La Nación, 6 de enero de 1988 (http:/ / www. memoria. org. il/ home/ detail_publication.

asp?public_id=14)[27] BBC, Reportaje a Raúl Alfonsín, 10 de diciembre de 2003 (http:/ / news. bbc. co. uk/ hi/ spanish/ latin_america/ newsid_3308000/ 3308735.

stm)[28] “«Yo salvé la democracia con la ley de punto final», dijo Alfonsín”, Diariohoy.net, 30 de abril de 2006, (http:/ / www. diariohoy. net/ notas/

verNoticia. phtml/ html/ 227319/ )[29] Raúl Alfonsín en una entrevista radial realizada por Pepe Eliashev el 6 de agosto de 2004 (http:/ / mil983. ar. tripod. com/ mil983/ id12.

html)[30] Nota "Civiles y Militares", la cúpula militar durante la gestión de Alfonsín (http:/ / www. lanacion. com. ar/ 1400045-civiles-y-militares)[31][31] Banco Central, Memoria 1985, pág. 147[32] Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (http:/ / www. indec. gov. ar)[33] “Aniversario sin autocrítica”, diario Página 12, Buenos Aires, 11 de diciembre de 2004 (http:/ / www. pagina12. com. ar/ diario/ elpais/

1-44726-2004-12-11. html)[34][34] Gerchunoff et al, pág. 395[35][35] Gerchunoff et al, pág. 416.[36][36] Gerchunoff et al, pág. 412.[37] La expresión fue utilizada por el presidente Menem el 26 de noviembre de 1997, en México, durante el almuerzo que ofreció en su honor y

en el del presidente Ernesto Zedillo, el Consejo Empresarial Mexicano para Asuntos Internacionales, en el Castillo de Chapultepec. La frasecompleta dice: “Y recuerdo que dije: «No nos queda otro recurso» —y pedía el acompañamiento y apelaba a la benevolencia y la buenavoluntad de nuestra gente—, que no nos quedaba otro camino que el de hacer cirugía mayor sin anestesia, ni aunque duela —decía—, ir hastalos huesos y terminar con ese Estado paternalista, prebendario, dadivoso que nos había llevado a este proceso de involución, al cual hizoreferencia mi amigo el Presidente de México”. Zedillo.Presidencia.gob.mx/Pages/Disc/Nov97/26nov97-m2.html (http:/ / zedillo. presidencia.gob. mx/ pages/ disc/ nov97/ 26nov97-m2. html)

[38][38] Gerchunoff et al, pág. 414.[39] Raúl Alfonsín, entrevista radial realizada por Pepe Eliashev el 6 de agosto de 2004 (http:/ / mil983. ar. tripod. com/ mil983/ id12. html)[40] INDEC.gov.ar (http:/ / www. indec. gov. ar) (Instituto Nacional de Estadística y Censos, datos para el Gran Buenos Aires).[41] “Brasil y Argentina: un atávico antagonismo”, en Justo, 1983, pág. 12 a 24.[42][42] Larriqueta, 33[43][43] Larriqueta, id.[44] Acordado por el Acta de Copacabana del 16 de marzo de 2004 (http:/ / www. trabajo. gov. ar/ crem/ txt_copacabana. htm)[45][45] Gerchunoff et al, pág. 414[46] Raúl Alfonsín, “Homenaje a un hombre de paz [Samoré]”, en el diario La Nación, 5 de diciembre de 2005

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[47] http:/ / untreaty. un. org/ cod/ riaa/ cases/ vol_XXI/ 53-264. pdf[48] Los 4 partidos que rechazaron el Acta fueron la Unión del Centro Democrático (UCD), el Partido Comunista (PC), el Frente de Izquierda

Popular (FIP) y el Partido Federal (PF); en Las relaciones con Chile, de Cisneros.[49] Cisneros, Las relaciones con Chile.[50] Raúl Alfonsín, “Homenaje a un hombre de paz (Samoré)”, La Nación, 5 de diciembre de 2005.[51] El Grupo de Cartagena, en Cisneros et al, (http:/ / www. cema. edu. ar/ ceieg/ arg-rree/ 14/ 14-091. htm)[52] “Alfonsín propugnó un encuentro de gobiernos deudores y acreedores”, Clarín, 14 de septiembre de 1984.[53] El analfabetismo en Argentina, Omar Magorno, Monografias.com (http:/ / www. monografias. com/ trabajos10/ analfa/ analfa. shtml)[54][54] (Lo Vuolo 1999, Sottoli 2002)[55] Olga Wormat, Historia pública y privada de la Iglesia Católica Argentina, (http:/ / www. elortiba. org/ sm7. html)[56] Joaquín Morales Solá, citado por Olga Wormat, en Historia pública y privada de la Iglesia Católica Argentina, (http:/ / www. elortiba. org/

sm7. html)[57] Olga Wormat, en Historia pública y privada de la Iglesia Católica Argentina, (http:/ / www. elortiba. org/ sm7. html)[58] El día que Alfonsín prometió a Viedma ser capital argentina, Enrique Camino, Río Negro On Line, 16 de abril de 2006 (http:/ / www.

rionegro. com. ar/ arch200604/ 16/ v16a15. php)[59] El ex intendente de Viedma, Eduardo Rosso, relató que "le pedimos a Alfonsín que en lugar de mostrar maquetas ejecute derechos

posesorios mediante acciones de gobierno en Viedma, como firmas de decreto pero empezaron al revés"; en El día que Alfonsín prometió aViedma ser capital argentina, Enrique Camino, Río Negro On Line, 16 de abril de 2006 (http:/ / www. rionegro. com. ar/ arch200604/ 16/v16a15. php)

[60] Semana, 7 de mayo de 2006 (http:/ / www. semana. uol. com. ar/ edicion_1043/ reportaje/ )[61][61] Godio, 2000, pág. 1147 a 1180.[62][62] Godio, 2000, pág. 1147 a 1180.[63] “Yo había cometido un error, había anticipado demasiado las elecciones. Ese fue un error tremendo de mi parte” (Raúl Alfonsín, en reportaje

realizado por Pepe Eliaschev, 6 de agosto de 2004. (http:/ / mil983. ar. tripod. com/ mil983/ id12. html))[64] Ámbito Financiero, 15 de diciembre de 1989.[65] Mercodatos, Resultados de diputados nacionales de 1991 y 1993 (http:/ / www. mercodatos. com. ar/ HTML/ Auto/ IN0304. HTM)[66] http:/ / www. fuali. org. ar/[67] Raúl Alfonsín, entrevista radial realizada por Pepe Eliashev el 6 de agosto de 2004. (http:/ / mil983. ar. tripod. com/ mil983/ id12. html)[68] El Club de Madrid es una organización independiente dedicada al fortalecimiento de la democracia en el mundo apoyándose en la

experiencia y recursos únicos de sus miembros, 66 ex Jefes de Estado y de Gobierno democráticos. (http:/ / www. clubmadrid. org/ ) (eninglés)

[69] Godio, Julio; La Alianza (pág. 201 a 211). Buenos Aires: Grijalbo, 1998.[70] Palmira Dibaño y Mariana Lewkowicz: “Gobierno de Fernando de la Rúa”, Cuatro décadas de historia argentina, (http:/ / www.

portalplanetasedna. com. ar/ delarua. htm)[71] “Alfonsín: Sólo la sociedad puede evitar la reelección”, Clarín, 22 de marzo de 1998 (http:/ / www. clarin. com/ diario/ 1998/ 03/ 19/

t-00201d. htm)[72] “Contundente rechazo a la reelección en la Cámara de Diputados”, Clarín, 11 de marzo de 1999. (http:/ / www. clarin. com/ diario/ 1998/ 03/

22/ t-00801d. htm)[73] El diario Clarín tituló entonces: “Alfonsín se accidentó en el sur y está grave: Chocó ayer, cuando se dirigía hacia un acto político en Río

Negro. La camioneta en la que iba volcó y salió despedido por el parabrisas. Anoche viajaban sus médicos para traerlo a la Capital”; Clarín, 18de junio de 1999 (http:/ / www. clarin. com/ diario/ 1999/ 06/ 18/ t-01201d. htm)

[74] Alfonsín fue a la ESMA con fuerte tono opositor. A 30 años del golpe: reivindicó el papel de su gobierno en el juicio a las juntas (http:/ /www. clarin. com/ diario/ 2006/ 03/ 25/ elpais/ p-00902. htm)

[75] « "Alfonsín es ciudadano ilustre de la provincia de Buenos Aires" (http:/ / www. clarin. com/ diario/ 2008/ 07/ 02/ um/ m-01706957. htm)»(en español). Diario Clarín (edición online) (2 de julio del 2008). Consultado el 1 de abril de 2009.

[76] « "Alfonsín: ‘No hubo ni habrá más presidentes de facto en la Argentina’" (http:/ / www. lanacion. com. ar/ nota. asp?nota_id=1055317)» (enespañol). Diario La Nación (edición online) (1 de octubre del 2008). Consultado el 1 de abril de 2009.

[77] « "Multitudinario adiós al ex presidente Raúl Alfonsín" (http:/ / www. 26noticias. com. ar/ultimo-adios-a-raul-alfonsin-en-el-salon-azul-del-congreso-la-democracia-esta-de-luto-86166. html)» (en español). 26noticias.com.ar (1 deabril del 2008). Consultado el 1 de abril de 2009.

[78] « Alfonsín descansa en un mauseleo propio (http:/ / www. infobae. com/ contenidos/448879-101275-0-Raúl-AlfonsÃn-descansa-un-mausoleo-propio)». Infobae (17 de mayo de 2009). Consultado el 17 de mayo de 2009 de2009.

[79] Obama hizo llegar sus condolencias a Cristina por la muerte de Alfonsín (http:/ / www. clarin. com/ diario/ 2009/ 04/ 02/ um/ m-01889945.htm)

[80] La primera plaza en honor a Alfonsín está en San Martín (http:/ / www. 24con. com/ conurbano/ nota/23020-La-primera-plaza-en-honor-a-Alfonsín-está-en-San-Martin/ ) 24CON - Conurbano Online (http:/ / www. 24con. com), 20-06-2009.

[81] Giussani, Pablo (1987). ¿Por qué, doctor Alfonsín?. Buenos Aires: Sudamericana-Planeta. pp. 301. ISBN 950-37-0303-4.

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Referencias

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• Artículos en Wikinoticias:•• La salud de Raúl Alfonsín empeora•• Murió el ex presidente argentino Raúl Alfonsín

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Raúl Alfonsín 29

Predecesor:Reynaldo Bignone (de facto)

Presidente de la NaciónArgentina1983-1989

Sucesor:Carlos Saúl Menem

Fuentes y contribuyentes del artículo 30

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Fuentes de imagen, Licencias y contribuyentesArchivo:Prince of Asturias Foundation Emblem.svg  Fuente: http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Archivo:Prince_of_Asturias_Foundation_Emblem.svg  Licencia: Creative CommonsAttribution-Share Alike  Contribuyentes: Buho07Archivo:Raúl Alfonsín (1983).jpg  Fuente: http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Archivo:Raúl_Alfonsín_(1983).jpg  Licencia: desconocido  Contribuyentes: JonySniuk, Sergio AndresSegoviaArchivo:Coat_of_arms_of_Argentina.svg  Fuente: http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Archivo:Coat_of_arms_of_Argentina.svg  Licencia: Public Domain  Contribuyentes: AgustínDonado, commisioned by the Seal of the Sovereign General Assembly of 1813 Vector graphics coat by Referencia. 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