INCIDENCIA DE LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN EL ... · para responder de manera exitosa ante...

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IX CONGRESO ANUAL DE LA ACADEMIA

DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS A.C.

Mérida, Yucatán, 18, 19 y 20 de mayo de 2005

INCIDENCIA DE LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS

EN EL DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE

Enrique Cuevas Rodríguez1

ACADÉMICO

MESA: ADMINISTRACIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL Y SUSTENTABILIDAD

1 Maestro en Ciencias Económicas. Profesor e Investigador del Departamento de Métodos Cuantitativos en el Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas (CUCEA) de la Universidad de Guadalajara. Domicilio: Periférico Norte 799. Módulo “M”, Piso Intermedio. Núcleo Universitario “Los Belenes”. Zapopan, Jalisco, C.P. 45100. Tel.: 3770-3300, ext. 5223 ó 5292. Fax: ext. 5227. E-mail: [email protected].

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INCIDENCIA DE LAS ORGANIZACIONES COOPERATIVAS EN EL DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE

CATEGORÍA: ACADÉMICO

Resumen

En este trabajo se argumenta a favor de la creación y apoyo de organizaciones

cooperativas para impulsar el desarrollo regional de tipo sustentable, siempre y

cuando éstas se integren en clusters y en planes estratégicos de desarrollo. La

mayoría de las agrupaciones cooperativas cumplen con una función fundamental

dentro de la economía de cualquier país, debido no solo a su incuestionable

contribución al fomento a la inversión, al movimiento de los recursos que son

capaces de generar, y a la creación de empleos productivos, sino también a que

su propia naturaleza y características las convierten en piezas clave en los nuevos

modelos de promoción del desarrollo sostenible, basados en el reconocimiento del

mayor dinamismo de economías de pequeña escala, en la importancia de los

espacios locales e interlocales y, por último, el planteamiento de que el desarrollo

no comienza con las mercancías, sino con las personas: su educación,

organización, disciplina y creatividad. De aquí que pueda destacarse el papel que

una economía de pequeña escala y de tipo solidario, como lo es la organización

cooperativa, pude jugar en la construcción de espacios de desarrollo.


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I.- INTRODUCCIÓN

Los cambios en los modelos de desarrollo basados en la gran empresa y

economías de aglutinamiento (clusters) han propiciado la aparición de economías

de diversidad, que han tornado relevante la movilización de recursos locales para

promover el desarrollo. Estas transformaciones han hecho posible la diversidad de

modalidades de desarrollo y la complementariedad de economías regionales a

distintas escalas, así como de intervenciones públicas capaces de propiciar el

desarrollo local, regional e institucional, con un impacto más que positivo sobre el

empleo, la igualdad social y el medio ambiente.

Cada vez son más los que opinan que el desarrollo hay que construirlo

sobre la base de tres evidencias empíricas relevantes: a) el mayor dinamismo de

economías de pequeña escala; b) la importancia del espacio local e interlocal, y c)

el reconocimiento de que el desarrollo no comienza con las mercancías, sino con

las personas: su educación, organización, disciplina y creatividad. De esto último

es en donde se destaca el papel que la economía solidaria, es decir, cooperativa,

pude jugar en la construcción de espacios de desarrollo.

En efecto, a fin de que la organización cooperativa impulse el desarrollo

regional, nosotros sostenemos la hipótesis de que deben de integrarse en un plan

estratégico para impulsar el desarrollo regional, bajo una perspectiva moderna de

sustentabilidad y de integración en clusters.

El objetivo de este trabajo es proponer, a partir de algunas evidencias

empíricas relevantes, un conjunto de lineamientos estratégicos de política para

convertir a la organización cooperativa en un instrumento de promoción de la

inversión, movimiento de los recursos, y creación de empleos.

El trabajo se estructura en tres partes fundamentales: en la primera se

plantea la base conceptual que sustenta la teoría moderna del desarrollo regional,

la sustentabilidad y el cluster; en la segunda, se exponen algunos estudios de

caso considerados relevantes para la argumentación de la hipótesis de este


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trabajo, y en la tercera, se enumeran algunas líneas estratégicas de política de

promoción y consolidación de la organización cooperativa.

II.- DESARROLLO REGIONAL, SUSTENTABILIDAD Y CLUSTER

Aún las visiones más convencionales de las teorías del desarrollo regional, parten

del hecho evidente de que los mecanismos intrínsecos a la economía de mercado,

aunados a las políticas económicas implementadas bajo la estrategia desarrollista

adoptada por el propio Estado durante las cuatro décadas anteriores a los

ochenta, trajo como consecuencia no solo una distribución desigual del ingreso

entre los diferentes estratos sociales, sino entre las regiones del país. Estos

factores, por consiguiente, han propiciado agudos desequilibrios en los ritmos de

crecimiento y niveles de bienestar entre las regiones geográficas y entidades

políticas del país.

La promoción del desarrollo regional, por lo tanto, constituye uno de los

ámbitos particulares (junto con otros como el desarrollo científico tecnológico y

educativo, las pequeñas y medianas empresas, la sustentabilidad medio-

ambiental, y la generación de empleo) donde existe una generalizada aceptación

de que el mercado no cumple una labor satisfactoria como señalador de la

asignación de recursos y se hace necesaria la iniciativa y la acción del Estado,

pero no de la forma en que tradicionalmente, antes de los ochenta, se venía

haciendo.2

En efecto, actualmente se está ante una revalorización del papel de las

políticas locales y regionales a nivel nacional debido al nuevo contexto de las

tendencias a la descentralización, favorecidas por el cambio tecnológico. Esta

revalorización es congruente con y complementa a: i) los regímenes de apoyo a

las pequeñas y medianas empresas, y ii) la promoción de incrementos en la

eficiencia por medio de la especialización.

2 Ver a Mauricio de María y Campos y Francisco Sercovich, 1998, ambos funcionarios de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI).


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La idea motriz subyacente de este enfoque es que, en la medida en que las

regiones van ganando en importancia como actores en la movilización de

recursos, se hace necesario replantear la política de desarrollo regional y sus

respectivos regímenes regulatorios y de incentivos financieros y fiscales. Éstos

han sido administrados con efectos frecuentemente precarios e incluso, a veces,

contraproducentes en el pasado y deben ser puestos ahora al servicio de una

capacidad competitiva sostenible.

La ejecución centralizada ciertamente no se cuenta entre los atributos que

habilitan a la política pública para corregir fallas de mercado. Gran parte de la

actividad económica pública tanto en países desarrollados como en desarrollo

tiene lugar a nivel estatal y local (o municipal), lo cual facilita cotejos de

desempeño (benchmarking) en la provisión de servicios, la atracción de actividad

económica, la generación de fuentes de empleo y la capacidad de adaptación a

cambios en la demanda y en la tecnología.

En muchos países desarrollados en donde no se habla de política industrial

(Estados Unidos y Gran Bretaña) los incentivos estatales y locales para atraer

inversiones industriales, particularmente de alta tecnología y con elevados efectos

multiplicadores regionales sobre el empleo, han sustituido a las medidas

nacionales. Por su propia naturaleza, esos incentivos han estado hasta ahora

fuera de las discusiones y negociaciones internacionales. Ellas se refieren no

solamente a disponibilidad de terrenos e infraestructura gratuitos, sino también a

entrenamiento gratuito o subsidiado, acceso a tecnología e incentivos fiscales.3

Aunada a esta nueva perspectiva de la promoción del desarrollo regional,

están las consideraciones más elementales de impulso al desarrollo integral de las

regiones tomando como base la problemática relacionada con las actividades

productivas, su relación con el territorio donde se ubican, los elementos de

infraestructura que las soportan, y las condiciones de vida de la población que, en

3 Ibídem.


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última instancia, constituyen el objeto de las acciones que emprende el sector

público.

La capacidad competitiva sostenible y los cluster

Hubert Schmitz (2000)4 hace una convincente explicación de cuales son los

determinantes de la competitividad. Plantea que, al agruparse las empresas,

además de aprovechar las economías externas, deben prestar atención a las

relaciones externas para entender por qué unos cluster triunfan y otros no, sin

descuidar las relaciones locales. Inclusive, sugiere que esta acción conjunta es de

particular importancia cuando los conglomerados se enfrentan a puntos de

inflexión relevantes. Afirma que una cooperación más estrecha resulta esencial

para responder de manera exitosa ante una crisis u oportunidades.

Con base en el análisis de cuatro clusters en Pakistán, India, México y

Brasil, prueba que las empresas agrupadas en clusters han intensificado la

cooperación local en respuesta a la nueva presión competitiva, y que las

empresas que han incrementado su cooperación obtienen mejores resultados que

aquéllas que no lo han hecho.

Vayamos por partes y definamos las ventajas que las empresas adquieren

al agruparse en clusters: los productores logran especializarse con mayor facilidad

en diferentes etapas complementarias del proceso de producción, consiguen

atraer proveedores de insumos especializados, así como compradores para sus

productos; se crean grupos de trabajadores especializados, y las ideas y prácticas

novedosas se difunden con rapidez.

Para demostrar la forma en que la posición competitiva de las empresas

mejora cuando éstas se integran en clusters, Schmitz cita diversas evidencias en

diferentes países:

4 Hubert Schmitz es Professorial Fellow del Institute of Development Studies (IDS) en la Universidad de Sussex, Inglaterra.


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• La experiencia de fabricantes de losetas en Italia demostró que la

integración en cluster se tradujo en el establecimiento de un nuevo

centro tecnológico en materia de cerámica, financiado parcialmente

por el gobierno.

• En Bangkok, un cluster dedicado a piedras preciosas y joyería,

movilizó recursos sustanciales para crear una infraestructura de

servicios de apoyo, que incluyeron desde programas de

entrenamiento y capacitación, hasta el marketing a nivel internacional

y la participación de empresas proveedoras de información.

• Otro caso italiano mostró que las industrias situadas en localidades

que cuentan con asociaciones suficientemente desarrolladas y con

grupos de interés capaces de aglutinar los intereses particulares, de

actuar como mediadores en los conflictos industriales, y de difundir

información, se adaptaron con mayor facilidad a los cambios en los

mercados mundiales.

• En Tiruppur, al sur de la India, un cluster dedicado a producir

prendas tejidas de algodón, promovió la creación de la Asociación de

Exportadores de Tiruppur, la cual desempeñó un papel fundamental

en la ayuda a los productores locales para competir en los mercados

internacionales, y en el impulso para mejorar la deficiente

infraestructura local.

El caso de los cuatro cluster estudiados por Schmitz, se puede

esquematizar en el siguiente cuadro, en el que se muestra la problemática (crisis)

que enfrentaron a inicios de la década de los noventa, y la respuesta derivada de

su integración en clusters, misma que demostró ser un efectivo instrumento para

evitar la crisis por la que atravesó la industria en cuestión: aumentos de calidad,

flexibilidad y rapidez en las entregas, sin aumentar en forma simultánea los

precios.


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La forma en que lograron superar la crisis se logró debido a que su

integración en cluster favoreció un incremento en la capacitación laboral,

obtención de insumos o de marketing. En Sialkot, la asociación local decidió tomar

acciones estratégicas ante la repentina imposición de nuevas normas de calidad.

CLUSTER RAMA PROBLEMÁTICA Guadalajara, México Calzado Liberación de las importaciones que

condujo al cierre de muchas empresas y a

la reorganización de las sobrevivientes.

Sinos Valley, Brasil Calzado Penetración masiva de China en sus dos

principales mercados de exportación:

Estados Unidos y Europa.

Agra, India Calzado Repentina desaparición del antiguo

mercado soviético y liberación gradual de

las importaciones.

Sialkot, Pakistán Producción

de

instrumentos

quirúrgicos

Repentina imposición de nuevas normas de

calidad, como consecuencia de problemas

drásticos en remesas anteriores hacia

Estados Unidos.

El punto clave para que las empresas integradas en clusters eleven su

competitividad es la forma en que interactúan las relaciones internas y externas.

Estas formas pueden clasificarse de cuatro maneras distintas:

a) Horizontal – bilateral.

b) Horizontal – multilateral.

c) Vertical – bilateral.

d) Vertical – multilateral

Las características de cada una se pueden resumir en el siguiente cuadro:


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COOPERACIÓN BILATERAL MULTILATERAL Horizontal Se comparte el equipo Asociación sectorial Vertical Mejoras en los

componentes por parte del productor y del usuario.

Alianza en torno a una cadena de valor local.

En esta materia, el hallazgo más relevante encontrado en los estudios

citados, es que la cooperación vertical bilateral se incrementó mucho más que

cualquier otra forma de cooperación. La cooperación horizontal resultó ser más

débil de lo esperado.

La razón para incrementar la cooperación vertical es bastante evidente. Las

exigencias de la nueva competencia global sólo pueden ser atendidas si la cadena

productiva en su conjunto responde. En el caso de la industria del calzado en

Brasil, la cadena se conformó de cinco asociaciones: manufactureros de calzado,

curtidores, productores de componentes, fabricantes de equipos y agentes

exportadores. De manera individual, las empresas no pueden lograr una mejor

calidad del producto y una mayor rapidez en las entregas.

Lo anterior no significa que la cooperación horizontal sea irrelevante, más

bien, los hallazgos demostraron que los efectos sobre el desempeño fueron

menores porque solo se presentó en un caso: Sialkot, en el que ya se mencionó

que la respuesta de los fabricantes a la necesidad de asegurar la calidad se

organizó en el seno de su asociación local.

El desarrollo sustentable

La visión moderna del desarrollo es la de sustentabilidad, entendida ésta como un

patrón de transformaciones sociales y estructuras económicas, las cuales

optimizan los beneficios económicos y sociales en el presente, sin poner en

peligro el potencial probable de beneficios similares en el futuro. O bien, en otras

palabras, el desarrollo sustentable puede entenderse como el conjunto de todas


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aquellas estrategias que lleva a mejorar la calidad de vida sin rebasar la capacidad

de carga de los ecosistemas que la sostienen, y mantener, al mismo tiempo, la

productividad, la adaptabilidad y la capacidad de renovación del recurso.

El modelo de desarrollo sustentable ha penetrado con gran fuerza en el

ámbito académico y gubernamental debido al reconocimiento de que la expansión

del modelo de producción tradicional, basado en la producción a gran escala y uso

intensivo de tecnología depredadora, ha originado un gran cúmulo de problemas

ambientales que enfrentan los países. Es así como la concentración de residuos

en océanos y ríos; el deterioro de los suelos por la inadecuada explotación

agrícola y forestal; la contaminación del aire; la inadecuada explotación de los

recursos naturales, tales como peces, bosques y minerales, entre otros; la

desaparición de especies vegetales y animales, portadoras de información

genética de gran valor; y la pobreza en que vive parte de la población son algunas

de las principales amenazas, que constituyen una preocupación creciente de los

gobiernos y la comunidad latinoamericana, y que a la postre, ha implicado un

enorme costo social.

A fin de subrayar el grado de penetración del enfoque de sustentabilidad a

los nuevos paradigmas del desarrollo, algunos investigadores destacan que la

idea del desarrollo sustentable no surgió de grupos opositores tradicionales, como

lo fue el socialismo durante casi todo el siglo XX, sino de expertos que trabajaban

para o con los principales organismos internacionales, especialmente con las

Naciones Unidas.5

Al respecto, citan la intervención de la ONU en 1983, a través del secretario

general, quien encomienda a la ex ministro del Medio Ambiente y ex primer

ministro de Suecia, Gro Harlem Brundtland, que organizara una comisión de

expertos para que dieran una respuesta definitiva a la larga polémica que se inició

en los setenta sobre el desarrollo y el “otro” modelo alternativo. En el año de 1987

la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, la cual era presidida por

5 Ver a Alfredo César Dachary y Stella Maris Arnaiz Burne, 2002.


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la política sueca, presentó el Informe Brundtland o técnicamente conocido como

Nuestro Futuro Común, en la 42ava. Asamblea de la ONU.

En este informe se plantea en forma definitiva el modelo alternativo,

discutido una década atrás, el cual se denominará Desarrollo Sustentable, definido

como “el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la

capacidad para que las futuras generaciones puedan satisfacer sus propias

necesidades”.

Lo interesante de este informe –de acuerdo con Dachary- es que encuentra

en la pobreza, causada por un modelo basado en el crecimiento, el centro de la

problemática a abordar por un modelo alternativo. No se trata de crecimiento

poblacional incontrolado, sino de grandes masas de población marginada que sin

educación ni servicios se reproducen sin control, es por ello que la causa del

crecimiento incontrolado está en la pobreza.

Lo anterior implica buscar un desarrollo que permita reducir las asimetrías

sociales, que reduzca la desigual relación entre los países ricos y pobres, motor

que profundiza las asimetrías. Todo esto dentro de una economía dominada por el

mercado.

¿Cuál es ese alto costo social – ambiental del que se hablaba al final del

segundo párrafo de este apartado? Aquí lo tenemos: el informe mundial de los

recursos que elabora la ONU (World Ressources 2000-2001) cita que en el siglo

XX se han perdido 50% de las tierras fértiles del planeta y la mitad de los bosques;

la deforestación tropical excede los 130 mil Km2 por año; las flotas pesqueras son

40% más grandes que lo que los mares pueden soportar, y 20% de los peces de

agua dulce están en peligro de extinción.

Estos problemas, aunados a otros que nos plantean el cambio climático y el

surgimiento de nuevas formas de enfermedades hoy desconocidas, son

indicadores por lo demás realistas para repensar al desarrollo sostenible como

una necesidad.


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La nueva visión de la sustentabilidad replantea la relación hombre-

naturaleza, que deja de ser el eje del problema para pasar a ser sólo un elemento

importante, puesto que el centro del debate es el hombre y más específicamente

los grandes grupos de marginados. Por ello, el desarrollo humano se transforma

en un elemento central en el paradigma de la sustentabilidad. No se trata de

conservar ecosistemas para relegar al hombre a zonas menos frágiles. La idea es

generar planes de reducción de la pobreza y disminuir todas las consecuencias

sociales y ambientales que ella genera para hacer sustentable una región o un

país.

Hoy se concibe a la sustentabilidad, pues, como un espacio de realización

del desarrollo humano, tal y como se planteó en la propia Declaración de la ONU

sobre Medio Ambiente y Desarrollo, cuando se señala que “los seres humanos

constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo

sostenible...”. Esta adaptabilidad que se da por parte de los organismos e

instituciones que lo promueven y de los estados que lo plantean, permite sostener

que este modelo es una propuesta de solución que no está orientada a la

transformación radical de las estructuras actuales, sino que se trata de lograr

modificaciones sustanciales en la manera de asumir los grandes problemas, como

el de la pobreza, para conseguir una verdadera recomposición del paradigma

dominante.

III.- EL PAPEL DEL COOPERATIVISMO EN EL DESARROLLO REGIONAL

Puede estarse de acuerdo con investigadores que proponen que la sustentabilidad

implica una estrategia dual moderna: por una parte, debe facilitar a las personas el

fortalecimiento de sus propias organizaciones o la creación de nuevas, utilizando

sus recursos relativamente “magros” en la búsqueda de una alternativa y de una

resolución autónoma de sus problemas. Por otra parte, una estrategia de

desarrollo sostenible debe contribuir al surgimiento de un nuevo pacto social,

cimentado en el reconocimiento de que son esenciales la erradicación de la

pobreza y la incorporación democrática de los grupos sociales menos favorecidos

dentro de una estructura productiva más diversificada.


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El punto de acuerdo de ese planteamiento con nuestra propuesta es,

evidentemente, la organización cooperativa, ya que ésta consiste en una

asociación autónoma de personas, unidas voluntariamente para satisfacer sus

necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales en común, a través

de una empresa de propiedad conjunta y de gestión democrática para la solución

de problemas comunes al grupo social y el impulso de actividades no solo de tipo

productivo, sino también de aquellas relacionadas con la salud –compra de

medicamentos en común-, la educación –cooperativas escolares-, la vivienda, el

trabajo –huertas o granjas comunitarias- y las artesanías, el campo, el río y el mar,

el crédito, el consumo, la producción e industrialización, la minería, la organización

juvenil, el transporte, y los servicios (OIT, 2002).

Basta con revisar la experiencia del cooperativismo en México: se trata de

organizaciones diversas que van desde aquellas ligadas fuertemente al medio

ambiente y los recursos naturales: productores de café orgánico en Chiapas;

productores de mezcal en Oaxaca; pescadores en las costas y riberas laguneras;

actividades ganaderas en todos los órdenes; artesanos; y productores que

aprovechan la explotación silvícola, entre otros muchos ejemplos.

Todas estas actividades –incluyendo las que una cooperativa desarrolla- no

están solas ni aisladas, sino que están ancladas en una región o forman parte de

una ciudad, lo cual amplía aún más los requerimientos de estas actividades para

poderlas definir como sustentables. Por ende, es de vital importancia para el

diseño de políticas públicas que promuevan el desarrollo regional sustentable,

reconocer a las cooperativas como unidades económicas que por sus

características, adopten la forma de cluster.

En efecto, existen casos en México que brindan excelentes ejemplos de

cómo la organización cooperativa promueve el desarrollo regional sustentable,

siempre y cuando se inserten en casos exitosos de clusters.


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El caso de productores de café orgánico en Chiapas

Las Cooperativas Cholon B’ala (nosotros los choles) y Tzotzilotic-Tzobolotic (la

fuerza de los tzotziles) son dos Cooperativas Agropecuarias de 1,200 indígenas

mayas que hablan las lenguas chol, tzeltal y tzotzil. Habitan en los municipios de

Tila, Sabanilla, Tumbalá y El Bosque, dentro de la región montañosa del norte del

estado de Chiapas.

Se constituyeron legalmente en 1992 y su objetivo es aumentar sus

ingresos para elevar su calidad y nivel de vida. El modelo que desarrollan se basa

en la apropiación del conjunto del proceso productivo del café que es su principal

actividad y fuente central de ingresos.

En la producción, las cooperativas promueven procesos de transferencia

tecnológica para el establecimiento de un sistema de producción de café orgánico,

basado en el principio de sustentabilidad, de aprovechamiento y de conservación

de los recursos naturales. Para ello cuentan con un equipo de técnicos surgidos

de las mismas comunidades y con asesoría de algunos técnicos profesionistas,

aprovechando también las experiencias que ofrecen otros productores que ya han

establecido dicho sistema.

Con respecto a la comercialización, la realizan en conjunto, lo que posibilita

ser un regulador de precios en el campo frente a los intermediarios, lo cual les ha

brindado la posibilidad de beneficiarse del valor agregado que produce el café oro.

En lo que se refiere a la industrialización, están iniciando la venta de café tostado

y molido.

Otro eje importante de trabajo es la diversificación de la producción,

promoviendo el impulso de un proyecto de ganadería bovina de doble propósito,

un proyecto de apicultura y la masificación en el uso del sistema de labranza de

conservación en los cultivos del maíz y el frijol, además de desarrollar un proyecto

de mejoramiento para la vivienda, y cotidianamente, gestionar proyectos de


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infraestructura e impacto social tales como: agua potable, caminos, abasto, salud,

educación, energía eléctrica.

También han iniciado un trabajo con las mujeres, en particular con las

esposas de los socios con el fin de que ellas también tengan un espacio de trabajo

dentro de las cooperativas.

Con la finalidad de coordinar esfuerzos, intercambiar experiencias y

apoyarse mutuamente las cooperativas han establecido relaciones con otras

organizaciones de pequeños productores de café que también se esfuerzan en

construir día a día un modelo de desarrollo: la Coordinadora de Pequeños

Productores de Café de Chiapas (COOPCAFE) y la Coordinadora Nacional de

Organizaciones Cafetaleras.6

El caso de los productores de mezcal en Oaxaca7

En Oaxaca existen organizaciones campesinas e indígenas de los Valles

Centrales con características semejantes a las de tipo cooperativo, nos referimos

al caso de las asociaciones rurales de interés colectivo, ARIC’s, específicamente

de la ARIC-Mezcaleros de Oaxaca, organización conformada por productores de

maguey y destiladores de mezcal, fundada en 1989 con el propósito de agrupar a

microproductores de maguey independientes, con la idea de aglutinar a

magueyeros y mezcaleros y proponer soluciones a sus problemas de producción y

comercialización. La ARIC se encuentra distribuida en 30 comunidades y 20

municipios localizados en los Valles Centrales y Sierra Sur de Oaxaca.

El cluster conformado por la ARIC abarca desde el cultivo del maguey, la

destilación del mezcal en micro fábricas artesanales, propiedad del destilador,

llamada “palenque”, y su redestilación, en la planta destiladora y

homogeneizadora, para obtener diferentes variedades, el envasado y la

6 La información de esta cooperativa fue obtenida de www.oneworld.org/recepac/chiapas/cholon.htm, octubre de 2002. 7 El estudio referido en este apartado fue realizado por el autor de este trabajo y un grupo de consultores de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en 1996-1997, con fondos del Banco Mundial, ver STPS, 1997.


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distribución del producto tanto al mercado interno como para la exportación a

Estados Unidos. En la conformación del cluster mezcalero, jugó un papel

fundamental los cursos de capacitación llevados por la Secretaría del Trabajo con

fondos del Banco Mundial y el BID en el llamado Programa de Becas de

Capacitación para Desempleados, PROBECAT. Los socios de la ARIC recibieron

tres tipos de cursos diferentes: a) control de plagas a los agricultores del maguey,

en la que destacó la utilización de técnicas sustentables, descubiertas e

introducidas por investigadores de alto nivel del Instituto Tecnológico de Oaxaca,

ITO; b) destilación y fermentación, impartido por los mismos capacitadores a los

“palenqueros”, en el que también destacaron la utilización de métodos para el

ahorro de energía, re utilización de productos residuales en el control de plagas, y

reducir el contenido de metanol en el mezcal ya destilado, lo cual aumentó

significativamente su calidad, y c) administración y contabilidad, dirigida a los

socios que desarrollan las funciones administrativas en la planta homogeneizadora

y comercializadora del mezcal.

La conformación de la ARIC ha sido un instrumento clave para la

concientización de los socios, ya que por medio de la organización, los

productores agrícolas e industriales (“palenqueros”) se sienten integrados a un

proceso seguro de compra-venta de insumos y productos finales. Asimismo, el

convencimiento por parte de los socios para conseguir la Norma Oficial Mexicana

de calidad (NOM) y el reconocimiento de la denominación de origen (ya otorgado)

son muestras concretas de competitividad en la producción del mezcal.

La experiencia del Centro de Información y Comunicación Ambiental de Norteamérica, CICEANA, en México

La Dra. Tiahoga Ruge, directora del Centro de Información y Comunicación

Ambiental de Norteamérica (CICEANA) presentó recientemente, ante la Cámara

de Diputados de México, con motivo de un foro de proyectos y estrategias de

Ecoturismo y desarrollo sustentable, el estrecho vínculo que tienen información y

capacitación, en el área del Ecoturismo, exponiendo como caso sus experiencias

en comunidades de la selva Lacandona.


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Propone, primero, integrar a la población en todo este proceso,

informándole desde la importancia de conservar los recursos naturales y de

conocer las alternativas existentes, hasta la capacitación para hacerlo, logrando

pues que la población coparticipe del proceso.

Al involucrar a la comunidad en un proyecto ecoturístico, el capacitar resulta

clave para ofrecer un buen servicio, y se le involucra de una manera activa, para

que ellos perciban el beneficio y estén mejor dispuestos a capacitarse.

Habló de cuestiones tan prácticas como de que el video es un instrumento

muy útil para la capacitación y la disposición de una videoteca con más de 3 mil

programas referentes a cuestiones ambientales. Son parte del apoyo que se tiene

para lograr un flujo de información amplio y oportuno.

Segundo, a la comunidad circundante que no participa directamente en el

proyecto, también se les informa y se les ofrecen opciones productivas que están

ligadas a la preservación del medio ambiente. Un ejemplo de ello es lo que

hicieron en Masunte, en la costa de Oaxaca, donde se han logrado avances muy

significativos. De acuerdo con ella, se están elaborando desde productos de

belleza hasta plantaciones de ajonjolí, de cacahuate orgánico, con el propósito de

conservar los humedales de la costa, sin usar agroquímicos que los dañan y

contaminan.

A través de este ejemplo podemos percibir cómo la información y la

capacitación contribuyen de manera directa, a ofrecer vías alternas para

desarrollar una agricultura orgánica. En el CICEANA, plantea su directora, se está

elaborando un catálogo virtual, que incluso se puede difundir por Internet, en

apoyo a estas comunidades para el comercio de sus productos.

En este sentido, actualmente se cuenta con tecnologías de comunicación

que, si se usan en favor del desarrollo sustentable y en la promoción de este tipo

de proyectos, pueden ser exitosos siempre y cuando logren que la comunidad

participe activamente y tenga deseos de capacitarse. Los efectos son múltiples:


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sus miembros no tendrán que emigrar a otra parte para sobrevivir y, al contar con

opciones económicas que les permitan quedarse, hacer una vida digna, serán los

más entusiastas en mostrar la belleza de sus lugares al ecoturista.

Por ello es perfectamente claro que cuando las organizaciones involucran a

la comunidad en algún proyecto productivo, si éste cumple con las normas legales

y cuida el medio ambiente, tal como sucedió en Masunte –o en las costas de

Jalisco- su población aprovechó las opciones ajenas a la explotación de la tortuga

que ya colabora con la preservación de esta especie.

En resumen, si hay tecnologías modernas, si hay métodos distintos para

comunicar y capacitar, si se está dispuesto a utilizarlas y aplicarlas, se puede

fomentar la coordinación de instituciones, de organizaciones y de comunidades

para poner en práctica proyectos exitosos que cumplan con los objetivos del

desarrollo sustentable, de ofrecer alternativas económicas, el México rural, y sobre

todo el medio ambiente serán los beneficiarios de sus logros.

Un caso de cooperativa de ahorro y crédito popular: la Caja Popular Santa María de Guadalupe en el Sur de Jalisco8

Otro tipo de organización cooperativa con arraigo y tradición en México lo

constituyen las Cajas Populares, las cuales, a pesar de la severa crisis que

enfrentaron durante 1999 y 2000, siguen constituyendo una opción para la

promoción y el desarrollo en las regiones.9 Las Cajas Populares fungen como

intermediarias financieras en sectores de bajos recursos. Sus integrantes se

ayudan mutuamente por medio del ahorro y préstamo mutuos, y su organización

está basada en una asamblea general, conformada por ahorradores de las cajas

populares, que a diferencia de los bancos, son socios de la cooperativa.

8 Para la realización de esta sección agradezco la información y apoyo de Armando Curiel Moreno, Gerente de la Cooperativa Santa María de Guadalupe con sede en El Grullo, Jalisco, y de Adán Michel Aréchiga, profesor del Centro Universitario de la Costa Sur de la Universidad de Guadalajara con sede en Autlán de Navarro, Jalisco. 9 En México existen alrededor de 650 cajas populares de ahorro, 85 de ellas en Jalisco, a las cuales acuden alrededor de 400 mil personas a solicitar créditos. En la zona metropolitana de Guadalajara existen cerca de 40 (UdeG, 2002).


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En la Costa Sur de Jalisco, es evidente el papel de las cooperativas de

ahorro y crédito como eje en el que se apoyan muchos microempresarios para

constituir y consolidar sus negocios. Éstas promueven el crecimiento y

fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas, así como también, dan créditos

agropecuarios a ejidatarios y campesinos que los solicitan para la compra de

fertilizantes y semillas.

En efecto, en esta región de Jalisco destaca el hecho de que a pesar de la

escasa actividad industrial, es relativamente alta su productividad, ya que con solo

17% de la población ocupada genera 32% del valor agregado regional, en tanto la

actividad comercial, que representa 34% del valor agregado regional, la realiza el

36% de la población ocupada (ITESO-SEPROE, 2001). La actividad industrial está

absolutamente concentrada en solo una rama, la producción de azúcar, llevada a

cabo por dos ingenios azucareros: el Melchor Ocampo de Autlán, y el José María

Morelos, en el municipio de Casimiro Castillo.

Estos dos ingenios forman un conglomerado perfectamente definido, ya que

se integran, a otros dos grupos de actividades económicas relevantes en la región,

la producción de caña por una parte, y la intermediación financiera por otra,

representada por las cajas populares de Autlán y El Grullo, lugares en donde se

localizan las cooperativas de ahorro y crédito más grandes en el estado de Jalisco

después de las ubicadas en la ciudad de Guadalajara.

En efecto, la producción cañera en la región ha sido fuertemente impulsada

con el apoyo financiero de las cajas de ahorro y crédito desde hace 40 años (en el

caso de la Caja Popular Santa María de Guadalupe, de El Grullo), mismas que

han promovido, junto con la organización sindical de los ingenios azucareros, las

dos tiendas comerciales departamentales más importantes de la región, aunque

ubicadas –como ya se mencionó- en la cabecera municipal de El Grullo.

De acuerdo con datos del año 2001, del monto total de créditos

proporcionados por la Caja Popular Santa María de Guadalupe, 135.5 millones de

pesos, prácticamente la mitad, 67.33 millones (48%) fueron destinados al sector


20

productivo, en importancia le siguieron los créditos para vivienda, con apenas 28

millones de pesos. La distribución de estos créditos hacia el sector productivo fue

de la siguiente manera: para el sector agrícola se destinaron 26.2 millones de

pesos, para la actividad ganadera 5.8 millones, para el comercio 18.1, para la

industria 8.4, y para la adquisición o mantenimiento de vehículos para la

producción, la cantidad de 8.8 millones de pesos.

La efectividad de estas cooperativas de ahorro y crédito está garantizada

por el bajo costo de sus tasas de interés, inferiores por mucho a la bancaria.

Inclusive, en los períodos recesivos de 1995, el pequeño productor en la Costa

Sur de Jalisco pudo enfrentar sus afectos severos gracias, en parte, al bajo costo

del capital de la caja de ahorro (ver gráfica).

Es importante resaltar que las cooperativas como éstas, fincan sus

objetivos más allá de los estrictamente financieros. En efecto, proporcionan

sistemas de apoyo a sus socios tales como pases medico, dental y clínico,

descuentos en comercios afiliados, biblioteca, centro de capacitación cooperativa,

auditorio para eventos culturales, servicio de protección al ahorro, servicio de

protección al préstamo y servicio funerario, entre otros.

PROMEDIO DE TASA ANUAL GLOBAL EN PRESTAMOS

0%5%

10%15%20%25%30%35%

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

AÑO

Tasa Anual %


21

Algunos proyectos cooperativistas de tipo financiero, al entrar al juego de la

regulación jurídica y fiscal, podrían sentirse amenazados. Un caso concreto es la

nueva Ley de Ahorro y Crédito Popular, cuyo objetivo básico general es el de

regulación de las cooperativas de ahorro y crédito popular. El problema de la ley

no es, como muchas organizaciones cooperativas lo han señalado, la elevación de

los costos de operación de las cooperativas, o el cobro de IVA para los

ahorradores, sino más bien, el riesgo de no aplicar tratos diferenciados a

organizaciones desiguales, ejemplo, las Sociedades Cooperativas versus, las

cajas solidarias. La alternativa, entonces, es la aplicación de marcos legales a la

medida de las mismas y en los que se apliquen leyes claras y equitativas.

El cobro de IVA al pequeño ahorrador es un pseudo problema, ya que si el

gobierno acepta negociar una parte de la devolución del impuesto a la aplicación

de proyectos de impacto productivo, social o ambiental, visibles a la comunidad o

socios que integran las organizaciones, el asunto de la deserción y pérdida de

confianza por parte de los cooperativistas estaría resuelto. Por supuesto, esto

aplicaría solo a aquellos casos de sociedades cooperativas consolidadas y

plenamente arraigadas en sus comunidades.

La conclusión derivada del comportamiento cooperativo en el desarrollo regional

En todos estos casos citados, así como en las tantas experiencias de clusters-

cooperativos existentes en nuestro país y en otras latitudes, la constante es la

evidencia empírica de que las cooperativas son una fuerza promotora para la

creación de empleos, la movilización de recursos y la generación de inversiones,

contribuyendo así al desarrollo local – regional y al de toda la economía en su

conjunto.

Por supuesto, siempre y cuando se inscriban, las cooperativas, en alguna

forma de cluster, asociado al concepto de planeación estratégica, lo cual debe ser

el punto de partida teórico para de allí pasar a los casos concretos que se dan en

el país.


22

La experiencia de organización cooperativa en México ha sido vasta, y su

desempeño ha sido reconocido a nivel mundial por la Organización de las

Naciones Unidas, lo cual es otra prueba más para impulsar su crecimiento y

desarrollo.10

IV.- PROPUESTAS DE POLÍTICA PARA EL FOMENTO DE LAS COOPERATIVAS

Fomento al desarrollo de las cooperativas en un marco de clusters

Tal como fue expresado en párrafos previos, los cluster son entramados

complejos, ya que integran recursos, infraestructura, equipamiento y servicios

diversos en un conglomerado altamente dinámico. Visto así, el éxito de una

cooperativa estaría basado en la capacidad para integrarse en un cluster, cuya

magnitud dependerá del grado de madurez de su organización, y las

características regionales de su entorno.

Bajo este reconocimiento, el gobierno debe promover la realización de

estudios estratégicos para medir el grado de integración de las cooperativas en

clusters. Dichos estudios, llevados a cabo preferentemente por empresas

consultoras especializadas, deberán observar y sintetizar tres grandes etapas:

a) Identificación de los clusters;

b) Evaluación de la competitividad de los clusters, y

c) Desarrollo de la estrategia de los clusters y plan estratégico de

acción.

Ahora bien, la competitividad de un cluster, depende de la capacidad de su

industria para innovar y mejorar permanentemente su calidad. Las fuentes de

competitividad en los cluster, es decir, las condiciones que se armonizan en un

10 Véase el anexo, en donde se expone la nota sobre el Premio Ecuador de la ONU dado a cooperativa mexicana del café.


23

clima de negocios para hacer de éste un grupo altamente competitivo pueden

resumirse en cuatro grandes apartados:

a) La condición de los factores, esto referido a su especialización,

calidad más que a su cantidad y al costo de los mismos;

b) Reglas existentes que regulan la estrategia de las empresas –

cooperativas en cuanto a la inversión y competencia;

c) Condiciones de la demanda local, y

d) La existencia de industrias y servicios afines con capacidad de

proveer en forma eficaz para mejorar la competitividad.

Construcción de indicadores de evaluación de la sustentabilidad

Es fundamental que el gobierno promueva la realización de estudios que, a partir

de la construcción de un conjunto de indicadores de sustentabilidad en espacios

regionales caracterizados por la presencia de clusters – cooperativos, evalúe la

viabilidad del desarrollo sustentable en regiones específicas.

La Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente, nos

ofrece una serie de instrumentos de la política ambiental que sirven tanto para

planear como para evaluar y sancionar las relaciones entre los hombres

vinculados con el ambiente.

Promoción de instrumentos de apoyo al desarrollo de empresas - cooperativas

Sin olvidar la naturaleza en la que se concibe la figura de las cooperativas, que

destaca sus valores de autoayuda, democracia, igualdad, y responsabilidad social,

entre otras, es importante revalorar el potencial que poseen cada una de estas

organizaciones para ser consideradas con criterios similares a las PyMES, las

cuales cumplen, al igual que aquellas –las cooperativas- con el reto y la


24

responsabilidad de ser eficientes, producir, generar empleos y participar en el

desarrollo regional.

En este sentido, la problemática que enfrentan las cooperativas en México,

debe de ser vista al igual que la problemática que enfrentan las PyMES: falta de

apoyo crediticio, son las menos asistidas para desarrollar proyectos a bajo costo

tanto por su tecnología como en el asesoramiento externo recibido, o en la

capacitación adecuada de su personal. Todo ello sumado a las restricciones

crediticias, en las que las entidades financieras no se destacan por desarrollar

técnicas de evaluación de riesgo crediticio adecuadas y a la medida de las

cooperativas - PyMES.

Asimismo, se debe reconocer el papel que han jugado las cooperativas en

la transformación de muchas actividades informales en verdaderas fuentes de

ingreso y se le fortalezca su viabilidad empresarial mediante una adecuada

legislación y estructuración tanto de tipo legal como fiscal.

Otro eje importante a considerarse en las políticas de fomento a las

empresas - cooperativas, es la promoción de la diversificación de su producción,

aprovechando las economías de escala que generan las actividades productivas

eslabonadas y la flexibilización de las tecnologías utilizadas. Con respecto a la

comercialización, la cooperativa puede transformarse en un efectivo mecanismo

para la regulación de precios en el campo frente a los intermediarios, además de

beneficiarse directamente del valor agregado de la producción con mayor atractivo

de mercado.

Capacitación adecuada a la necesidad de fortalecer el cluster - cooperativo

El asunto de la capacitación es una cuestión que debe de ser vista con

detenimiento por una razón elemental: la capacitación, además de contribuir al

crecimiento económico y elevar la productividad de los trabajadores, facilitan la

adopción y el uso de nuevas tecnologías.


25

Visto así, el gobierno debe convertirse en promotor y facilitador de la

capacitación, como actualmente lo hace a través de importantes programas

operados por la STPS, la SEDESOL y la SE, algunos inclusive con fondos del

Banco Mundial y del BID, solo que, en la nueva lógica que se propone, la

capacitación debe ser el elemento clave para fomentar el desarrollo

autosustentado de las PyMES - Cooperativas, enfocando el apoyo técnico y los

limitados recursos para capacitación donde más se necesiten.

A través de la reducción de los costos asociados a la inversión en

capacitación, y la disminución de la incertidumbre generada por los costos de

adopción y desarrollo de nuevas tecnologías, el gobierno puede aumentar el

beneficio de estas inversiones, y con base en ello inducir poco a poco a que se

lleven a cabo por las propias instancias beneficiadas, las PyMES-Cooperativas.

El papel del sector público puede irse reduciendo a medida de que crezcan

las PyMES-Cooperativas, mejoren su organización y se hagan más conscientes

de los beneficios de la inversión en capacitación, y desarrollen directamente la

formación de sus recursos humanos.

La capacitación debe darse en cada uno de los diferentes niveles que

integran las cadenas productivas de tipo vertical, es decir, desde la fase de

producción hasta la distribución, privilegiando la difusión de métodos y técnicas

productivas sustentables. La capacitación deberá proponerse también en áreas

técnico-administrativas, con el objetivo de hacer eficientes los procesos

administrativos al interior de las cooperativas y en áreas para la comercialización y

estrategias para la captura de nuevos mercados.

La capacitación debe promoverse como instrumento para desarrollar las

competencias técnicas y profesionales, las capacidades empresariales y de

gestión, el conocimiento del potencial económico, y las competencias generales

en materia de política económica y social de los socios, de los trabajadores y de

los administradores, y mejorar su acceso a las tecnologías de la información y la

comunicación.


26

Desarrollo tecnológico sustentable

El asunto del desarrollo tecnológico en las cooperativas puede ser visto de una

manera diferente a la que tradicionalmente se enfoca para las PyMES. Si

sostenemos el enfoque de sustentabilidad, el problema tecnológico de las

cooperativas no debe de ser visto como una simple “dotación de paquetes

tecnológicos”, sino más bien, apoyar aquellas iniciativas que desarrollen sus

propios procesos tecnológicos basados en aprovechamiento y conservación de los

recursos naturales, muchos de los cuales podrían estar vinculados con

organizaciones capacitadoras y educativas, entre las que destacan las

universidades, institutos tecnológicos, y ONG´s.

Así, son bien conocidos un buen número de casos exitosos de explotación

agrícola, ganadera y forestal que aplican tecnologías bajo este principio de

sustentabilidad; inclusive, sectores industriales modernos, pero ligados

nuevamente a universidades o institutos, como los ingenios azucareros en la costa

sur de Jalisco, que incorporan cada vez más técnicas de protección del medio.

El sector turismo está siendo un brillante ejemplo de sustentabilidad, ya que

son bien conocidos casos en los cuales las comunidades ejidales o rurales se

transforman en promotores de proyectos de turismo alternativo, en los que

destaca el ecoturismo y el turismo rural, organizados en figuras que van desde la

asociación civil o cualquier otra forma de organización cooperativa.

Dentro de los desafíos que deben enfrentar las cooperativas dentro del

modelo de clusters, con el fin de lograr incrementar su competitividad, reducir

costos de producción, aumentar y profundizar la inserción en la economía

nacional, y poder disminuir las incertidumbres estratégicas del nuevo escenario

son las siguientes: a) incorporar, adaptar y desarrollar nuevas tecnologías, y b)

efectuar mejoras en las tecnologías utilizadas.


27

Apoyo a las cooperativas que generen proyectos sociales

En ocasiones, las acciones de las cooperativas están encaminadas a desarrollar

proyectos de mejoramiento de las condiciones de vida de sus socios, y por ésta

vía, de las comunidades en que se desenvuelven. Algunas cooperativas en

México promueven o facilitan en forma cotidiana la gestión de proyectos de

infraestructura de impacto social, tales como: agua potable, caminos, abasto,

salud, educación, energía eléctrica, aspectos que deben considerarse al momento

de apoyar por cualquier vía, a las empresas cooperativas. En otras palabras, es

fundamental privilegiar los apoyos a solo aquellas cooperativas que promuevan

estos proyectos sociales en sus comunidades o ámbito regional.

Favorecer los procesos de innovación en las cooperativas

La exigencia de potenciar cuanto favorezca el desarrollo de la actividad

empresarial de las cooperativas torna preciso: 1) perfeccionar o crear los sistemas

que estimulen en las cooperativas el incremento de recursos financieros propios;

2) fortalecer las garantías de los terceros en sus relaciones con las cooperativas;

3) amplias los mecanismos de control sobre la gestión; 4) aceptar con

pragmatismo las realidades del mercado, abriendo las posibilidades al

asociativismo para determinadas clases de cooperativas, las de realizar

operaciones con terceros no socios ( agrícolas, de trabajo, etc.), y 5) integraciones

o sinergias con otras empresas, asociaciones, municipios, ONG’s.

El aprovechamiento de estas posibilidades es un camino adecuado para

que las cooperativas en su doble vertiente: social (“asociación”) y económica

(“empresa”) puedan cumplir su función en el marco dinámico y competitivo en el

que desarrollan su actividad y que no peligre la estabilidad y se asegure su

supervivencia.

Para eso, nuestras empresas cooperativas tienen que estar abiertas a las

nuevas evoluciones en el campo de los productos, de los procedimientos de

acopios, fabricación, de los métodos de venta o de financiación y deben


28

permanecer flexibles para poder adaptarse a los desarrollos supranacionales, a la

legislación y a las actuaciones de la competencia. Y porque la adaptación al nuevo

entorno está en constante cambio y ejerce influencias diversas en el

comportamiento de la empresa cooperativa, requiere una evolución tecnológica

del personal y la aplicación de un sistema participativo que favorezca la

comunicación y permita el trabajo en equipo, el desarrollo de la creatividad y una

mejora de la eficacia.

En esa perspectiva, la empresa cooperativa debe operar sobre la base de

una flexibilidad productiva, que va de los principios del sistema de innovación,

creatividad, desarrollo, tayloriano y principios de sistemas flexibles,

descentralizados o de islas productivas para adaptarse a los nuevos paradigmas y

a los cambios de todo tipo, de modo tal de extender su zona de influencia.

Promoción de la competitividad de las cooperativas

Con base en las experiencias de clusters y los diferentes tipos de cooperación

(vertical versus horizontal, bilateral versus multilateral) es factible promover

organismos públicos, preferentemente, que actúen como “consejería técnica", la

cual no deberá confundirse con la consultoría. La consejería es un servicio

específico, que requiere ser provisto de manera eficiente y productiva, al menor

costo posible y debe ser muy útil para la cooperativa que la recibe. Así lo

entienden las agencias de diferentes países que han implementado este tipo de

política de apoyo, ya que el éxito de este servicio determina en buena medida el

éxito del resto del sistema de apoyo.

Las actividades de estas “consejerías” deberán estar circunscritas a las siguientes:

• Sensibilizar al socio cooperativista sobre las cuestiones tecnológicas y

competitivas de la empresa cooperativa;

• Colaborar con las empresas – cooperativas en la realización de

diagnósticos tecnológicos permanentes, identificar los problemas claves y

determinar los posibles caminos y alternativas de solución;


29

• Atender y/o derivar las consultas de las cooperativas a expertos

profesionales e instituciones técnicas;

• Acercar a los oferentes de servicios tecnológicos a las cooperativas;

• Cooperar en el análisis y en la evaluación de los desarrollos tecnológicos

futuros de las cooperativas y en la elaboración, junto con los socios, de

estrategias técnico-productivas viables técnica y financieramente;

• Brindar información sobre diversos aspectos técnicos que sean requeridos

por las cooperativas, utilizando las diferentes redes y fuentes de

información disponibles en el sector público y privado;

• Asesorar y brindar información sobre el sistema de apoyo tecnológico

disponible para la empresa, tanto público como privado y facilitar que la

cooperativa acceda a dichos servicios técnicos;

• Identificar dónde conseguir las competencias tangibles e intangibles que

necesitan;

• Ayudar a las cooperativas a plantear la consultoría necesaria de modo que

no sólo constituya una compra de servicios sino una transferencia de las

competencias necesarias;

• Explicitar las demandas tecnológicas de las cooperativas y hacerlas más

precisas para los oferentes de servicios técnicos;

• Ayudar a las cooperativas a precisar los estándares mínimos necesarios de

la consultoría requerida en asuntos tan importantes como la promoción de

normas de calidad estandarizadas;

• Introducir requisitos mínimos de calidad en la oferta y por lo tanto contribuir

a depurar el mercado;


30

• Establecer junto con los socios un programa para atender las demandas de

capacitación técnica de la cooperativa (presidente, operarios, etcétera.).

Mejorar las estadísticas nacionales sobre las cooperativas

En efecto, actualmente el único instrumento estadístico nacional del que se

dispone, es la Encuesta Nacional de Empleo (ENE), mediante la cual se capta

solamente al total de la población ocupada según posición en el trabajo, rubro en

el cual se detecta el número de ocupados miembros de una cooperativa. No se

contabiliza, por ningún medio, el total de cooperativas, ni mucho menos su grado

de contribución al producto nacional. Tampoco son conocidos los instrumentos

estadísticos que sobre-muestren las cooperativas con el fin de evaluar su

desempeño y, mediante ello, permita formular y aplicar políticas de desarrollo

regional y fomento al cooperativismo.

El objetivo de sobre muestrear la población ocupada en cooperativas,

adquiere una relevancia mayor cuando se revisan los resultados del levantamiento

realizado por el INEGI a través de la ENE. Por ejemplo, en 1999, los resultados de

la encuesta arrojaron un total de 9 mil 948 cooperativistas. A primera vista esto

parece incongruente, cuando se considera que solo en uno de los casos

mostrados en este trabajo, el de los cafetaleros de Chiapas, registran un total de 1

mil 200 socios.


31

BIBLIOGRAFÍA

Barkin, David (1998); en “El Desarrollo Sostenible: La construcción de alternativas

autónomas frente al ajuste estructural”, ponencia presentada en el

Congreso Nacional de la Red de Estudios Rurales, Políticas de Ajuste

Estructural en el Campo Mexicano: Efectos y Respuestas", 1 a 4 de marzo,

Querétaro, México.

Bertossi, Roberto Fermín (2003); El Cooperativismo y la realidad económico-social

Argentina, en http://www.bioetica.org/colab13.htm, noviembre.

Dachary, Alfredo César y Arnaiz Burne, Stella Maris (2002); Globalización, turismo

y sustentabilidad, Centro Universitario de la Costa, Universidad de

Guadalajara, México.

De María y Campos, Mauricio y Sercovich, Francisco (1998); “Hacia una Nueva

Visión de la Política de Desarrollo Industrial y Competitividad”, El Mercado

de Valores, enero, México.

Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO) y Secretaría

de Promoción Económica del Estado de Jalisco, SEPROE (2001); Estudio

de Posicionamiento Económico de los Municipios del Estado de Jalisco,

Guadalajara, Jalisco, México, mimeo.

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sobre la promoción de las cooperativas”, en Acta Provisional 23ª,

Nonagésima reunión, Ginebra, Suiza.

Ruge, Tiahoga (2001), http:/www.cddhcu.gob.mx/camdip/comlvii/comeco/foro/#1

Schmitz, Hubert (2000) “¿Tiene importancia la cooperación local? Experiencias de

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Valores, septiembre, México.


32

Secretaría del Trabajo y Previsión Social, STPS (1997); Primer Estudio de

Evaluación del Programa de Iniciativas Locales de Empleo y Ocupación

Temporal (PILEOT), documento mimeografiado, febrero, México.

Universidad de Guadalajara (2002); “Las Cajas Populares en Peligro de

Desaparecer”, en Gaceta Universitaria, Nueva Época II, año 2, número 270,

7 de Octubre, Guadalajara, Jalisco, México.


33

ANEXO

Cooperativa mexicana de café recibe premio de ONU

SAN CRISTOBAL DE LAS CASAS, México, Copyright 2002, The Associated

Press. All rights reserved. - La Cooperativa Café La Selva del sureño estado de

Chiapas fue galardonada con el premio Ecuador por la Organización de las

Naciones Unidas (ONU).

"Café La Selva constituye un ejemplo para el mundo, de una alianza

innovadora que genera empleos con el fin de erradicar la pobreza y proteger el

medio ambiente", expresó Sean Southey, director de la Iniciativa Ecuador.

Explicó que el premio Ecuador, de 30.000 dólares, se otorga a

organizaciones indígenas que trabajan para combatir la pobreza y para conservar

la biodiversidad.

"Lo hemos logrado con mucho esfuerzo los indígenas que producimos café

orgánico", declaro a la AP Antonio Hernández Velasco, secretario de la Unión de

Ejidos de la Selva a la que pertenece la cooperativa.

Comentó que la organización indígena, con presencia en siete municipios

de la región selvática del sureño estado de Chiapas, nació hace 20 años por el

abandono gubernamental en el que se encontraban y por la estrepitosa caída del

precio del grano.

Añadió que en 23 años han logrado sostener una producción anual de

25.000 quintales del aromático que es exportado a Holanda, Bélgica, Japón,

Alemania y a los Estado Unidos. Expuso que además cuentan con una cadena de

18 cafeterías con presencia en España, Estados Unidos y varios estados México

Por su parte David Velasco, gerente de Café La Selva, dijo que para ser

galardonados, tuvieron que competir con más de 400 organizaciones de 77

países. Refirió que el mérito del premio a que se hicieron acreedores, es porque


34

las 1200 familias que integran la Unión de Ejidos de la Selva Lacandona, han

logrado producir el café orgánico, con un manejo sustentable, evitando la erosión

de la tierra y la contaminación del medio ambiente.

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