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IMPORTANCIA DECAPACITAR AL GERENTE

DE AULA EN EL MARCO DELA PROTECCION INTEGRAL

PREVISTA EN LA LEYORGANICA PARA LA

PROTECCION DE NIÑOS,NIÑAS Y ADOLESCENTES

RESUMEN

Capacitar al gerente de aula, es unproceso educativo a corto plazo,aplicado de manera sistemática yorganizada destinada a proporcionar alos docentes capacitación en eldesarrollo de sus funciones en eldesempeño de aula. La DoctrinaIntegral de Protección, brinda aldocente la oportunidad de ser autoresdel cambio necesario para crear elambiente propicio para que niños,niñas y adolescentes, aprendanprogresivamente y de acuerdo a sudesarrollo evolutivo a reconocerse yreconocer a otros como sujetos plenosde derechos. Es por ello, que ante estaconcepción jurídico doctrinal, losgerentes educativos deben tomarconciencia sobre las exigencias de unaformación continua y permanente quelos mantenga actualizados en estamateria. Se evidencia la importanciade la capacitación y actualización deldocente para garantizar el derecho de

Autores:

*Jesús Antonio VillarrealHerná[email protected]**Jesús Argenis VillarrealHerná[email protected] de CaraboboValencia-Edo. CaraboboVenezuelaRecibido: 15/02/2011Aprobado:

*Abogado egresado de la UC.Especialista en DerechosHumanos UCLM. Diplomado enDerechos Humanos UJAP.Magíster en Ciencias Penales yCriminológicas UC. Magíster enGerencia Avanzada enEducación UC. Doctorando enCiencias de la Educación UC.Profesor Ordinario Asistente enla Facultad de CienciasJurídicas y Políticas de la UJAP.Profesor Contratado en laFacultad de Ciencias Jurídicasy Políticas de la UC.

**Medico Cirujano UC.Especialista en Ginecología yObstetricia UC. Maestrante enGerencia Avanzada enEducación UC. DocenteOrdinario en la Facultad deCiencias de la Salud de laUniversidad de Carabobo.

INVESTIGACIÓN

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los ciudadanos a una educación integral de calidad, lo cual constituye unprincipio constitucional ineludible.

Palabras clave: Gerente de Aula. Protección Integral. Capacitación.

THE IMPORTANCE TO TRAIN THE CLASSROOM MANAGERWITHIN THE INTEGRAL PROTECTION FRAMEWORK SET IN THE

ORGANIC LAW FOR CHILDREN DEFENSE

ABSTRACT

Training a classroom manager is a short-term educational process, appliedin a systematic and organized way and designed to train teachers to bestperform in their classroom. Integral Protection Doctrine trains teachers tobe authors of the necessary change to create a favorable educationalenvironment for children and teenagers to learn at their own pace, and torecognize and acknowledge others as full subjects of rights. So educationalmanagers should be aware and keep updated on this matter. It is shownthe importance of the teacher training and updating to guarantee citizens'rights to a quality integral education, which is an unavoidable constitutionalprinciple.

Key words: Classroom Manager. Integral Protection. Training.

ANTECEDENTES LEGISLATIVOS

La Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuelasanciona la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente,en lo sucesivo LOPNA, la cual entra en vigencia el 1 de Abril del 2000hasta su más reciente modificación del mes de Diciembre de 2007(LOPNNA), que tiene por objeto garantizar a todos los niños y adolescentes,que se encuentren en el territorio nacional, el disfrute pleno y efectivo desus derechos y garantías que a través de la Protección Integral que elEstado, la familia y la Sociedad deben brindarle desde el mismo momentode su concepción.

En tal sentido, se cambia el paradigma de objeto tutelado, por el desujeto titular de derechos y se crea la doctrina de la protección integralcon un sistema rector que la define y la desarrolla a través de programasmultidisciplinarios y que prevé entre otros el programa socioeducativos.Es por ello, que ante esta novísima concepción jurídico doctrinal, losgerentes educativos deben tomar conciencia sobre las exigencias de unaformación continua y permanente que los mantenga actualizados en esta

IMPORTANCIA DE CAPACITAR AL GERENTE DE AULA EN EL MARCO DE LA PROTECCIONINTEGRAL PREVISTA EN LA LEY ORGANICA ...Felipe Morillo; Carlos Zambranop.p. 79-97

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materia y puedan cumplir los fines esenciales del estado venezolano,mediante el ejercicio de una docencia responsable capaz de orientar eldebate democrático, señalando la importancia del respeto a las diferenciasde raza, sexo, credo, condición, pensamiento, conciencia, cultura, idioma,posición económica, edad, o de cualquier otro índole. La Doctrina Integralde Protección, brinda al docente la oportunidad de ser autores del cambionecesario para crear el ambiente propicio para que niños, niñas yadolescentes, aprendan progresivamente y de acuerdo a su desarrolloevolutivo a reconocerse y reconocer a otros como sujetos plenos dederechos.

EL GERENTE DE AULA FRENTE A LA PROTECCION INTEGRAL DENIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

En Venezuela las Zonas Educativas y las Secretarías de Educaciónde los gobiernos regionales y municipales, han unido esfuerzos desdehace más de una década para cumplir con la finalidad de actualizar a losdocentes en los cambios curriculares que se han venido implantandocomo consecuencia de los cambios políticos y en correspondencia conlos fines esenciales del Estado.

Asimismo, es importante destacar, que al unísono, surge un movimientoen Venezuela tanto de la Sociedad Civil como en los órganos que integranel Poder Público del Estado, respecto a la necesidad de cambio en lalegislación en materia de niños, niñas y adolescentes, por haberseaprobado justamente la Convención Internacional sobre los Derechos delNiño ratificada por la República de Venezuela en Agosto de 1990 por elentonces Congreso Nacional.

Es por ello, que la Asamblea Nacional sanciona la Ley Orgánica parala Protección del Niño y del Adolescente, en lo sucesivo LOPNA, la cualentra en vigencia el 1 de Abril del 2000 hasta su más reciente modificacióndel mes de Diciembre de 2007, identificándola como la Ley Orgánica parala Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA).

En este sentido, la doctrina de la Protección Integral, abarca dosaspectos: Protección Social y Protección Judicial. En cuanto al primeraspecto, se refiere a las condiciones necesarias para el desarrollo de lapersonalidad, satisfacción de las necesidades básicas y garantía dederechos fundamentales. Y el segundo aspecto, lo concerniente al deberde elaborar normas que garanticen acciones concretas por parte de los

REVISTA CIENCIAS DE LA EDUCACIÓNSegunda Etapa / Año 2011 / Vol. 21/ Nº 38. Valencia, Julio-Diciembre

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órganos administrativos y judiciales en caso de amenazas o violación delos derechos de Niños, Niñas y Adolescentes.

Es importante señalar que en el año 2007 la LOPNNA es reformadacon un carácter didáctico y abarca tres áreas: Instituciones Familiares yDerechos humanos de niños, niñas y adolescentes, Sistema deProtección, las referidas al Sistema Procesal y al Sistema de Justicia.Los cambios tienen como objetivo garantizar que los niños, niñas yadolescentes vivan y se desarrollen en el seno de su familia de origen yque no sean separados de ella de manera injusta o arbitraria.

Igualmente, se incluye como nuevo derecho humano "El Derecho delBuen Trato" art 32-A, cuya esencia radica en la NO VIOLENCIA; por loque se transforma el Sistema de Protección a nivel Nacional creando elConsejo Nacional de Derechos (CND) Instituto Autónomo con personalidadjurídica y patrimonio propio, a nivel Estadal se suprimen los ConsejosEstadales y a nivel Municipal se fortalecen los servicios de proteccióncomo el nivel político más cercano al ciudadano (Ord. 5 del Art. 178 CRBV).

Dentro de este orden de ideas, la reforma de la LOPNNA desarrolla ypromueve la Participación Ciudadana, todo ello en concordancia con elArt. 62 CRBV, que establece que:

Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participarlibremente en los asuntos públicos, directamente o por medio desus representantes elegidos o elegidas. La participación del puebloen la formación, ejecución y control de la gestión pública es elmedio necesario para lograr el protagonismo que garantice sucompleto desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacióndel Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de lascondiciones más favorables para su práctica.

INTENCION INVESTIGATIVA Y AMBITO DE APLICACION

Destacar la importancia de capacitar al gerente de aula en el marcode la protección integral prevista en la ley orgánica para la protección deniños, niñas y adolescentes, determinando la coordinación legal entre losórganos de protección integral previstos en la LOPNNA con la accióndocente y la institución educativa. A su vez, podrá constituir aporte paraque otros investigadores continúen el análisis de la temática propuesta,ya que, el área de investigación seleccionada, permite profundizar en elconocimiento de la doctrina de la Protección Integral prevista en la


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LOPNNA, en el diagnostico de la situación actual de la capacitación delgerente de aula. Orientada a las instituciones educativas del subsistemade educación básica.

FUNDAMENTOS TEORICOS CONCEPTUALES

Las bases teóricas son definidas por Barrera (2000) como "el desarrolloorganizado y sistemático del conjunto de ideas, conceptos, antecedentesy teorías que permiten sustentar la investigación y compartir la perspectivao enfoque desde donde parte el investigador y a través del cual Interpretasus resultados" (pág. 92).

Funciones Gerenciales

Un aspecto clave de la administración consiste en reconocer la funcióne importancia de los demás. Los buenos ejecutivos saben que la únicamanera de conseguir algo es contar con los integrantes de la organización.Más aun, la administración se considera universal porque usa los recursospara conseguir metas y un excelente desempeño en todo tipo de empresas,tanto lucrativas como no lucrativas. Siendo entonces la administraciónuna Función Gerencial que consiste en alcanzar las metasorganizacionales en forma adecuada y eficiente. Planeando,Organizando, Dirigiendo y Controlando los recursos. Daft (2004).

Dentro de este orden de ideas, La Toma de Decisiones, constituyenun elemento de gran importancia dentro del proceso educativo, pues tardeo temprano todos sus actores tienen que tomar decisiones; Ivancevich(2006) utiliza la distinción muy adoptada que sugiere Herber Simón, quiendistingue dos tipos de decisiones: decisiones programadas si se producecon frecuencia una situación particular, por lo general se creara unprocedimiento de rutina para resolverla.

En este sentido, las decisiones son programadas en la medida enque son repetitivas y de rutina, y en que se ha desarrollado unprocedimiento definido para abordarlas. Y las decisiones no programadasson nuevas e inestructuradas. No hay procedimiento específico para tratarel problema, ya sea porque no ha aparecido antes de la misma manera oporque es complicado o en extremo importante. Tales decisiones requierentratamiento especial.

Por otra parte, Stoner (2003) citado por Dao (2008), señala que laorganización está inmersa en un mundo cultural propio, por ello, lacomunicación implica el trato humano, la consideración al empleado, el


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compartir experiencias, valores y actitudes, la cual puede ser descendente,ascendente y horizontal.

En esta perspectiva es oportuno plantear también, la importancia dela motivación, dentro del proceso de organización y empleo de recursosde la gerencia educativa, en tal sentido Dordelly (2008), manifiesta que:

"… el gerente educativo debe dirigir su equipo hacia el logro delos objetivos de la organización pero durante una continuamotivación donde estimule inspeccione oriente y premieconstantemente la labor desarrollada a la vez de ejecutar la accióny función de gerenciar… El gerente como docente de aula realizael proceso de planificación, dirección y control de las actividadesde aprendizajes implícito en un diseño curricular. En consecuencia,el docente como gerente de aula va a ejercer las funcionesadministrativas relacionándolos con los recursos de enseñanzaaprendizaje de manera tal que se logre el aprendizaje significativo.

La Motivación no es un concepto sencillo, ya que la misma segúnSantrock (2001), puede ser "extrínseca (incentivos externos. Ejemplo:recompensa, castigo) y la intrínseca (factores internos autodeterminación,curiosidad, desafío y esfuerzo)". Para los psicólogos es difícil describir elimpulso que existe detrás de un comportamiento. Implica necesidades,deseos, tensiones, incomodidades y expectativas. Esto implica, que existealgún desequilibrio o insatisfacción dentro de la relación existente entreel individuo y su medio: identifica las metas y siente la necesidad dellevar a cabo determinado comportamiento que los llevará hacia el logrode esas metas.

Sustentando lo anteriormente expuesto debemos considerar elliderazgo como un concepto que sigue evolucionando a medida quecambia las necesidades de las organizaciones. Entre las ideas y laliteratura referentes a él, sobresale tres aspectos: personas, influencia ymetas. El liderazgo se da entre personas, utiliza la influencia y sirve paraalcanzar metas. La influencia significa que la relación entre los individuosno es pasiva. Más aún tiene por objeto alcanzar algún fin u objetivo. Portanto, el liderazgo se define aquí como la capacidad de influir en la gentepara cumplir metas. Es reciproco, pues se realiza entre personas. Esdinámico e incluye el uso del poder Daft (2004).

En este orden de ideas, debemos abordad el manejo de conflictos.Una opinión más atenida y sensata es que los conflictos son inevitables,


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pero no son ni buenos ni malos, según lo señalado por Ivancevich (2005),el confl icto debe considerarse como conflictos funcionales ydisfuncionales. El conflicto funcional es un enfrentamiento entre gruposque mejora y sirve para el desempeño de la organización. El conflictodisfuncional es un enfrentamiento o interacción de dos grupos que dañaa la organización o estorba la consecución de sus metas. Laadministración debe eliminar los conflictos disfuncionales (Pág. 357).

Es por ello, que el gerente de aula debe presentar una nueva visióndel conflicto, una visión positiva al considerarlo como un proceso naturaly común, inherente a las relaciones humanas, y que nos brinda laoportunidad de crecimiento personal cuando asumimos el reto de crear eimaginar otras alternativas y soluciones a las situaciones de conflicto quenos toque vivir.

INFLUENCIA DE LAS TECNOLOGIAS DE INFORMACION EN ELPROCESO EDUCATIVO

En este orden de ideas, "hoy más que nunca debemos estar mejorpreparados para satisfacer las necesidades de nuestros alumnos y padresde familia…". APENAC (1997). Es por esto que se hace indispensableuna alianza entre las tecnologías de información y los docentes. Estoimplica la permanente actualización de los docentes.

Según Martínez (2004). Durante la última década las tecnologías dede la información han arribado masivamente a las escuelas primarias ysecundarias en muchos sistemas escolares. Las políticas educativas hanincorporado crecientemente esta área, asignando presupuestospermanentes a la adquisición de equipamiento informático, capacitaciónde docentes y desarrollo de contenidos y aplicaciones educativas. Losprincipales objetivos perseguidos en estos esfuerzos están relacionadoscon la disminución de la brecha digital, la modernización administrativade los centros escolares y la utilización de nuevos recursos de aprendizajepara el desarrollo de innovaciones pedagógicas.

De allí pues, que los Recursos de Multimedia (imágenes, animaciones,fotografías, sonidos, fondos y videos) que se descargan de diversas fuentes(Internet y CDs.); constituyen una herramienta muy importante, en elproceso de enseñanza-aprendizaje por cuanto pueden ser utilizados, demanera adecuada, esta información para editarlas y utilizarlas comocomplemento en sus trabajos académicos, respetando siempre losderecho de autor. De la misma manera, los Recursos Multimedia son una


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parte fundamental en los cursos en línea, pues permiten apoyar losdistintos estilos de aprendizaje y abordar una temática desde diferentespuntos, facilitando de este modo la comprensión. (http://schubert.upc.es2009).

Dentro de estos valiosos recursos informáticos, las videoconferenciasson muy importante ya que constituyen un sistema de comunicacióndiseñado para llevar a cabo encuentros a distancia, el cual, nos permitela interacción visual, auditiva y verbal con personas de cualquier parte delmundo; siempre y cuando los sitios a distancia tengan equipos compatiblesy un enlace de transmisión entre ellos.

Por consiguiente, la integración de los indicadores propuestos conlos relacionados directamente con las dimensiones de Protección Socialy Judicial de Niños, Niñas y Adolescentes permite que la excelencia conla cual se plantee cada proceso de gestión o cada área de conocimientologre el objetivo de pensar en el proceso educativo como un todo unitario,que permita abordar la Protección Social de niños, niñas y adolescenteslo cual implica las condiciones necesarias para el desarrollo de supersonalidad, la satisfacción de sus necesidades básicas y las garantíasde sus derechos fundamentales.

Las actitudes sociales de intercambio diario que frecuentemente sepueden observar y registrar en situaciones que caracterizan las relacioneshumanas entre los alumnos refiere a indicadores que pudieran estarrelacionados no solo con el desarrollo socio emocional de base evolutivade los estudiantes, sino también con el fenómeno observable acerca delentorno social y sus normas de convivencia social y escolar. Es importantepreguntarse si el docente como gerente de aula, en el marco de su procesode formación integral, está contribuyendo con la Protección Social deniños, niñas y adolescentes, que conforman su comunidad estudiantil.

LA CONVIVENCIA ESCOLAR Y LA PROTECCION DE NIÑOS, NIÑAS YADOLESCENTES

Dentro de este orden, de ideas es conveniente revisar la definiciónque sobre convivencia escolar, encontramos en los lineamientos parala elaboración y adecuación del Reglamento de Convivencia Escolar a laDoctrina de la Protección Integral, elaborado por la Alcaldía del MunicipioChacao del Estado Miranda, Venezuela(2009) en el cual la definen como"el comportamiento de la Comunidad Educativa, en aspectos tales como:la asistencia, horario, uniforme, la disciplina escolar, procedimiento


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administrativo y sanciones para el alumnado, el personal directivo, docente,administrativo , obrero y para los padres o representantes".

Asimismo, las relaciones que a diario se evidencian en la InstituciónEducativa, indican posturas del comportamiento de los alumnos, en susexpresiones orales y corporales, distintas a la convivencia escolar que seapartan del espíritu, propósito y razón de la educación entendida comoun proceso de formación integral, en donde tienen cabida pautas socialesnecesarias para la construcción de relaciones humanas armónicas en elmarco de la convivencia escolar.

En este sentido, es oportuno citar a Peiró (2002), cuando refiere quela problemática de disciplina escolar se manifiesta por el tipo y grado deconvivencialidad y define a la convivencia escolar como "la interrelaciónentre los diferentes miembros de un establecimiento educacional, quetiene incidencia significativa en el desarrollo ético, socio - afectivo eintelectual de alumnos y alumnas". Para Peiró (2002), esta concepciónno se limita sólo a la relación entre persona, sino que incluye las formasde interacción entre los diferentes estamentos que conforman unacomunidad educativa, por lo que constituye una construcción colectiva yes responsabilidad de todos los actores educativos sin excepción.

Desde esta perspectiva, la visión sociocultural, de la escuela comoescenario social no escapa., se confrontan con valores sociales deconvivencia armónica, cooperativismo, honestidad, solidaridad,participación e integración entre otros, en su naturaleza y esencia colectiva;en el entendido de que estos fenómenos sociales que se presentan, puedenestar fuera de ésta, es decir, en las comunidades, en la familia, peroque corresponsalmente la escuela también puede promover, y que mejorque sea el docente de aula y la misma institución educativa los que abordenel problema de acuerdo al marco de la doctrina de la protección integral,prevista en la Ley Orgánica de Protección al Niño, Niña y Adolescente (enlos sucesivo LOPNNA).

En este orden de ideas, es importante señalar que UNICEF Venezuela(2008), como en el resto de los países del mundo, contribuye a crear lascondiciones favorables para que los niños, niñas y adolescentes puedandisfrutar de los derechos que les corresponden. Para ello trabajan de lamano con actores de todos los sectores para movilizar recursos yvoluntades a favor de la mayor riqueza que puede tener un país: sus niñosy niñas. Y señala que la violencia intrafamiliar esta por encima de los


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valores antes señalados, haciéndose más notorio esta situación encontextos familiares donde se observan mayores índices deempobrecimiento y marginalidad socioeconómica.

Es importante resaltar la investigación realizada por Ochoa (1995), enla cual confirma que, la comprensión que el docente pueda transmitirle asus alumnos dentro del aula, es de suma importancia, más aun cuandolos niños, niñas y adolescentes expresen algunas dificultades intra yextra escolares. En la medida que el docente desarrolle cualidades deafecto y comprensión hacia sus alumnos, crea el ambiente propicio paraque el alumno se sienta comprendido, seguro y libre. De allí, la investigaciónpermitirá al docente como gerente de aula manejar situaciones asociadasa interacciones sociales, cuyos valores se confrontan con la escuela, porcuanto cobra mayor sentido al necesitar promover la aceptación, reduciransiedades, y centrar su atención escolar para lograr con éxito el desarrollode competencias académicas.

Las organizaciones educativas se constituyen como un órgano socialque debe adecuarse a las nuevas exigencias de la sociedad post-moderna,debe asumir el reto colaborando con las familias y la comunidad, y esque la familia es el primer agente socializador. Su influencia yresponsabilidad permanecen más allá del ingreso del alumno a la institucióneducativa.

De esta manera, la relación humana-docente-alumnos, genera undespertar ético frente a una realidad que muestra diversidad y que losfortalece. A través de interacciones constructivas en el contextosociocultural que le permita al docente la capacitación, formación y eldesarrollo de habilidades en el desempeño de aula a través de programasmultidisciplinarios, interviniendo cooperativa y socialmente en la formacióndel alumno y en la promoción, aplicación y defensa de los deberes yderechos de los estudiantes en el marco de la doctrina de protecciónintegral prevista en la LOPNNA.

En este sentido, la filosofía humana se orienta a la convivenciahaciéndose, además, construcción personal y condición necesaria quesustenta la calidad armónica de las relaciones sociales para que losacuerdos y desacuerdos desarrollados en el aula, se generen en climasreflexivos, de diálogos, de tolerancia y de contexto que deben ser libresen términos de diversidad, relatividad y complejidad, siendo por demáslógico, debido precisamente a la naturaleza de la didáctica comunicativa,cargada de valores y opiniones.


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En este sentido, la doctrina de la Protección Integral de Niños, Niñasy Adolescentes, expresa en sus principios, valores sociales queconstituyen pilares fundamentales para las relaciones de intercambio social:el Niño como Sujeto de Derecho; el Interés Superior del Niño; la PrioridadAbsoluta; la Participación y el Rol fundamental de la Familia en la garantíade los derechos del niño y del adolescente.

En consecuencia tanto los principios y valores sociales consagradosen la LOPNNA y en las Normas de Convivencia Escolar se interpretanpara su aplicación por el principio de la progresividad en el cumplimientode los deberes, y en el principio de la responsabilidad de los adultos en laformación en deberes; para lo cual deberá hacerse, haciendo la lecturadel artículo 93 de manera conjunta con el artículo 13; para la disciplinaescolar y del artículos 55: "Derecho a participar en el proceso deeducación", y el artículo 56: "Derecho a ser respetados y respetadas porlos educadores y educadoras"; y artículo 57: " Disciplina escolar acordecon los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescentes.)Contemplados en la LOPNNA.

En este contexto, conviene prestar atención a la actuación del gerentede aula dentro del Marco de la Protección Integral prevista en la LeyOrgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes,diagnosticando la situación actual de la capacitación del gerente de aula,dentro del contexto planteado, como una manera de objetivar lo que seintuye subjetivamente, en consecuencia, hemos de pasar de la descripcióna la explicación causal, a fin de proponer soluciones a partir de los hechos.

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999),da un tratamiento amplio a los derechos educativos consagrando a laEducación como un derecho para todos, enmarcado en el paradigma dela revolución bolivariana de un Estado democrático, social de derecho yde justicia, teniendo como fines esenciales la defensa, el desarrollo de lapersona y el respeto a su dignidad, en la construcción de una sociedadjusta y amante de la paz, en donde la Educación y el Trabajo son losprocesos fundamentales para alcanzar dichos fines. (Artículos 1, 2 y 3).

Artículo 102:

La educación es un derecho humano y un deber social fundamental,es democrática, gratuita y obligatoria. El Estado la asumirá como


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función indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles ymodalidades, y como instrumento del conocimiento científico,humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad. La educaciónes un servicio público y está fundamentada en el respeto a todaslas corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar elpotencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de supersonalidad en una sociedad democrática basada en la valoraciónética del trabajo y en la participación activa, consciente y solidariaen los procesos de transformación social consustanciados conlos valores de la identidad nacional, y con una visiónlatinoamericana y universal. El Estado, con la participación delas familias y la sociedad, promoverá el proceso de educaciónciudadana de acuerdo con los principios contenidos de estaConstitución y en la ley.

Es decir, que el precepto Constitucional contempla a la Educacióncomo un servicio público fundamentada en el respeto a todas las corrientesdel pensamiento y el Estado con la participación de la familia y la sociedadpromoverá el proceso de Educación ciudadana.

Artículo 103:

Toda persona tiene derecho a una educación integral, de calidad,permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin máslimitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación yaspiraciones. La educación es obligatoria en todos sus niveles,desde el maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartidaen las instituciones del Estado es gratuita hasta el pregradouniversitario. A tal fin, el Estado realizará una inversión prioritaria,de conformidad con las recomendaciones de la Organización delas Naciones Unidas. El Estado creará y sostendrá institucionesy servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso,permanencia y culminación en el sistema educativo. La leygarantizará igual atención a las personas con necesidadesespeciales o con discapacidad y a quienes se encuentren privadoso privadas de su libertad o carezcan de condiciones básicas parasu incorporación y permanencia en el sistema educativo. Lascontribuciones de los particulares a proyectos y programaseducativos públicos a nivel medio y universitario serán reconocidascomo desgravámenes al impuesto sobre la renta según la leyrespectiva.


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El propósito de este principio Constitucional, evidencia la importanciade la capacitación y actualización del docente para garantizar el derechode los ciudadanos a una educación integral de calidad.

Artículo 104:

La educación estará a cargo de personas de reconocida moralidady de comprobada idoneidad académica. El Estado estimulará suactualización permanente y les garantizará la estabilidad en elejercicio de la carrera docente, bien sea pública o privada,atendiendo a esta Constitución y a la ley, en un régimen de trabajoy nivel de vida acorde con su elevada misión. El ingreso, promocióny permanencia en el sistema educativo, serán establecidos porley y responderá a criterios de evaluación de méritos, sin injerenciapartidista o de otra naturaleza no académica.

Es de suma importancia la actualización permanente del docenteante las nuevas exigencias sociales, que incluye no sólo el avance en lasTecnologías de la Información y la Comunicación (TICS), con el Propósitode fomentar habilidades en el profesional de la docencia, con un altogrado de interactividad y excelencia académica aplicadas a ambienteseducativos reales, lo que le permitirá mejorar su calidad docente y asípoder brindarles a sus alumnos una educación para el presente y el futuro.

Por consiguiente, el docente en todo momento debe buscar, demostrarsu accionar ajustado a la Constitución Nacional, en concordancia con loestablecido en la Ley Orgánica de Educación (2009) y otras normativaslegales que complementan el marco legal del desempeño de la profesióndocente.

Igualmente encontramos fundamentación en la Ley Orgánica deEducación en su Capitulo I en las Disposiciones Fundamentales:

Artículo 6

El Estado, a través de los Órganos Nacionales con competenciaen materia Educativa, ejercerá la rectoría en el Sistema Educativo.En consecuencia: 1. garantiza:… f. los servicios de orientación,salud integral, deporte, recreación, cultura y de bienestar a los ylas estudiantes que participan en el proceso educativo encorresponsabilidad; g. las condiciones para la articulación entrela educación y los medios de comunicación con la finalidad de


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desarrollar el pensamiento crítico y reflexivo, la capacidad deconstruir mediaciones de forma permanente… 3. Planifica, ejecuta,coordina políticas y programas: …k. De formación permanentepara docentes y demás personas e instituciones que participanen la educación, ejerciendo el control de los procesoscorrespondientes en todas las instancias y dependencias… 4.Promueve, integran y facilitan la participación social: a. A travésde una práctica social efectiva de relaciones de cooperación,solidaridad y convivencia entre las familias, la escuela, lacomunidad y la sociedad, que facilite las condiciones para laparticipación organizada en la formación, ejecución y control dela gestión educativa "…".

De acuerdo a las normas establecidas en la Ley Orgánica deEducación, la labor docente es muy importante en el desarrollo de losfines esenciales del Estado, es necesario que la sociedad la valorice, eigualmente valorice los esfuerzos, dedicación y habilidades del docentepara cumplir con su noble misión. En este sentido, hoy mas que nunca,es necesario su actualización ante las nuevas exigencias democráticas,sociales, de derecho y de justicia, lo cual le impone el mejoramiento desu calidad docente, para de esta manera pueda ofrecer a sus alumnos, lainstitución y al país, lo que estos esperan de ella.

Igualmente, encontramos sustento legal en la Ley Orgánica deprotección al Niño, Niña y Adolescentes (2007), en donde se evidenciala coordinación que debe existir entre los Órganos de Protección del Niño,Niña y Adolescentes con la Acción Docente, en este sentido encontramosdentro de su normativa lo siguiente.

Artículo 53 Derecho a la Educación:

Todos los niños, niñas y adolescentes tienen el derecho a laeducación gratuita y obligatoria, garantizándoles las oportunidadesy las condiciones para que tal derecho se cumpla, cercano a suresidencia, aun cuando estén cumpliendo medida socioeducativaen el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente".

Parágrafo Primero. El Estado debe crear y sostener escuelas,planteles e institutos oficiales de educación, de carácter gratuito,que cuenten con los espacios físicos, instalaciones y recursospedagógicos para brindar una educación integral de la más alta


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calidad. En consecuencia, debe garantizar un presupuestosuficiente para tal fin.

Parágrafo Segundo. La educación impartida en las escuelas,planteles e institutos oficiales será gratuita en todos los ciclos,niveles y modalidades, de conformidad con lo establecido en elordenamiento jurídico.

Artículo 55 Derecho a participar en el proceso de educación:

Todos los niños, niñas y adolescentes tienen el derecho a serinformados e informadas y a participar activamente en su procesoeducativo. El mismo derecho tienen el padre, la madre,representantes o responsables en relación al proceso educativode los niños, niñas y adolescentes que se encuentren bajo suPatria Potestad, representación o responsabilidad. El Estado debepromover el ejercicio de este derecho, entre otras formas, brindandoinformación y formación apropiada sobre la materia a los niños,niñas y adolescentes, así como a su padre, madre, representanteso responsables.

Artículo 56 Derecho a ser respetados y respetadas por los educadoresy educadoras:

Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a serrespetados y respetadas por sus educadores y educadoras, asícomo a recibir una educación, basada en el amor, el afecto, lacomprensión mutua, la identidad nacional, el respeto recíproco aideas y creencias, y la solidaridad. En consecuencia, se prohíbecualquier tipo de castigo físico o humillante.

Artículo 57 Disciplina escolar acorde con los derechos y garantíasde los niños, niñas y adolescentes:

La disciplina escolar debe ser administrada de forma acorde conlos derechos, garantías y deberes de los niños, niñas yadolescentes. En consecuencia:

a) Debe establecerse claramente en el reglamento disciplinariode la escuela, plantel o instituto de educación los hechos queson susceptibles de sanción, las sanciones aplicables y elprocedimiento para imponerlas.

b) Todos los niños, niñas y adolescentes deben tener acceso yser informados e informadas oportunamente, de los reglamentosdisciplinarios correspondientes.


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c) Antes de la imposición de cualquier sanción debe garantizarsea todos los niños, niñas y adolescentes el ejercicio de los derechosa opinar y a la defensa y, después de haber sido impuesta, se lesdebe garantizar la posibilidad de impugnarla ante una autoridadsuperior e imparcial.

d) Se prohíben las sanciones corporales, así como las colectivas.

e) Se prohíben las sanciones por causa de embarazo de una niñao adolescente.

El retiro o la expulsión del niño, niña o adolescente de la escuela,plantel o instituto de educación sólo se impondrá por las causasexpresamente establecidas en la ley, mediante el procedimientoadministrativo aplicable. Los niños, niñas y adolescentes tienenderecho a ser reinscritos o reinscritas en la escuela, plantel oinstituto donde reciben educación, salvo durante el tiempo quehayan sido sancionados o sancionadas con expulsión.

Artículo 80 Derecho a opinar y a ser oído y oída:

Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a:

a) Expresar libremente su opinión en los asuntos en que tenganinterés.

b) Que sus opiniones sean tomadas en cuenta en función de sudesarrollo.

Este derecho se extiende a todos los ámbitos en que sedesenvuelven los niños, niñas y adolescentes, entre ellos: al ámbitoestatal, familiar, comunitario, social, escolar, científico, cultural,deportivo y recreacional.

Parágrafo Primero. Se garantiza a todos los niños, niñas yadolescentes el ejercicio personal y directo de este derecho,especialmente en todo procedimiento administrativo o judicial queconduzca a una decisión que afecte sus derechos, garantías eintereses, sin más límites que los derivados de su interés superior.

Parágrafo Segundo. En los procedimientos administrativos ojudiciales, la comparecencia del niño, niña o adolescente serealizará de la forma más adecuada a su situación personal ydesarrollo. En los casos de niños, niñas y adolescentes connecesidades especiales o discapacidad se debe garantizar laasistencia de personas que, por su profesión o relación especialde confianza, puedan transmitir objetivamente su opinión.


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Parágrafo Tercero. Cuando el ejercicio personal de este derechono resulte conveniente al interés superior del niño, niña oadolescente, éste se ejercerá por medio de su padre, madre,representantes o responsables, siempre que no sean parteinteresada ni tengan intereses contrapuestos a los del niño, niñao adolescente, o a través de otras personas que, por su profesióno relación especial de confianza puedan transmitir objetivamentesu opinión.

Parágrafo Cuarto. La opinión del niño, niña o adolescente sóloserá vinculante cuando la ley así lo establezca. Nadie puedeconstreñir a los niños, niñas y adolescentes a expresar su opinión,especialmente en los procedimientos administrativos y judiciales.

Artículo 81 Derecho a participar:

Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a participarlibre, activa y plenamente en la vida familiar, comunitaria, social,escolar, científica, cultural, deportiva y recreativa, así como a laincorporación progresiva a la ciudadanía activa. El Estado, lasfamilias y la sociedad deben crear y fomentar oportunidades departicipación de todos los niños, niñas y adolescentes y susasociaciones.

Artículo 86 Derecho a defender sus derechos:

Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a defendersus derechos por sí mismos. Se debe garantizar a todos los niñosy adolescentes el ejercicio personal y directo de este derecho,ante cualquier persona, instancia, entidad u organismo.

Artículo 88 Derecho a la defensa y al debido proceso:

Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la defensaen todo estado y grado de cualquier proceso administrativo ojudicial. Asimismo, tienen derecho al debido proceso, en lostérminos consagrados en esta Ley y el ordenamiento jurídico.

La LOPNNA es el instrumento por excelencia para la formación devalores democráticos. Una aliada de la familia y la escuela para garantizara Niños, Niñas y Adolescentes en general y en su condición de estudiantesel ejercicio pleno de sus derechos y garantías, responsabilizándolos enel cumplimiento de sus deberes al compromiso con la disciplina escolar.


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La fundamentación legal expuesta, evidencia que el docente debe asumirsu compromiso con la escuela y estar consciente del rol que ocupa y quedebe cumplir en el marco de la doctrina de protección integral enmarcadaen el cumplimiento de los deberes y derechos de los niños, niñas yadolescentes, así como también en el ejercicio y uso de las garantíassociales, administrativas y judiciales de las cuales se puede valer eldocente.

Asimismo, tienen que dar lo mejor de si, porque su ética profesionalle indica que es su deber trabajar con eficiencia para demostrar sudesempeño, lo cual le exige una permanente actualización y capacitación,la cual debe ser garantizada por el Estado. En tal sentido, cada día eldocente requiere de mayor capacitación, preparación y actualización comogerente de aula, que permita dirigir acertadamente el proceso educativopara niños, niñas y adolescentes, garantizando sus derechos, protección,y su incorporación progresiva a la ciudadanía activa, a través deorientaciones adecuadas y conforme lo establece la LOPNNA, así seestará en consonancia con los avances que en esta materia se espera dela educación, o sea formar el verdadero ciudadano, con los principiosclaves de su formación: respeto, solidaridad, honestidad, transparencia,confianza, resaltando los valores prioritarios en su formación.

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