Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen

S eC a6 ySP

Implementando el eLAC2007. Avances y perspectivas Valeria Jordán Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEPAL, Naciones Unidas

minario Regional sobre Gestión del Conocimiento, TIC e Innovación en América Latina y el Caribe racas, Venezuela 7 de septiembre de 2007 /SR-GCTIC-IALC/Di N° 3 - 07

Copyright © SELA, septiembre de 2007. Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA (sela@sela.org). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

ComisiComisióón Econn Econóómicamicapara Ampara Améérica Latina y rica Latina y

el Caribeel Caribe(CEPAL, Naciones (CEPAL, Naciones

Unidas)Unidas)

www.eclac.org/SocInfoValeria Jordan

valeria.jordan@cepal.org

Gestión del Conocimiento, TIC e Innovación en América Latina y el Caribe, SELA, Caracas 6 y 7 de septiembre de 2007, Noviembre 2007

Implementando el eLAC2007Avances y perspectivas

eLAC2007

Plan de AcciPlan de Accióón Regional sobre la n Regional sobre la Sociedad de la InformaciSociedad de la Informacióón para n para AmAméérica Latina y el Caribe (ALC) rica Latina y el Caribe (ALC) para los apara los añños 2005os 2005--2007 2007

Orígenes y fuentes de inspiración

• Consenso sobre las potenciales de las TIC para aumentar productividad y bienestar, contribuyendo al desarrollo económico y social

• Incremento de la brecha digital• Estrategias nacionales y/o programas de TIC• Esfuerzos regionales para coordinar

declaraciones políticas desde 2000• CMSI, consenso de 175 países con 67

principios orientadores y 167 metas amplias en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2015)

Visión de largo plazo y acciones de cortoplazo para una estrategia regional

…2005 2007 2015

Principios guía CMSI Objetivos de largo plazo ODM/CMSI

Plan de Acción de corto plazo

Río de Janeiro Jun. 2005

Monitoreo y evaluación

San SalvadorNov. 2007

Plan de Acción de corto plazo

ajustado

Monitoreo y evaluación

Plan de Acción de corto plazo

ajustado

eLAC2007

Source: Hilbert, Martin, ECLAC, 2002.

e-go

bier

no

InfraestructuraServicios y equipos

Capacidades yconocimiento

e-bu

sine

ss

e-sa

lud

e-ed

ucac

ión

Regulación y

legislaciónIncentivos y

financiamiento

Acceso einfraestructuraCapacidades yconocimiento

Instrumentos de política

Contenidos y

servicios públicos

Entornohabilitador

eLAC2007A. ACCESO E INCLUSION DIGITAL1. Infraestructura regional 2. Centros públicos de acceso 3. Escuelas y bibliotecas en línea 4. Centros de Salud en línea 5. Trabajo 6. Gobiernos locales 7. Tecnologías alternativas

B. CREACIÓN DE CAPACIDADES Y CONOCIMIENTO 8. Software

9. Capacitación

10. Redes de investigación y educación

11. Ciencia y tecnología

12. Empresas

13. Industrias creativas y de contenidos

14. Gobernanza de Internet

C. TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA PÚBLICAS 15. Gobierno electrónico 16. Educación electrónica 17. Salud electrónica 18. Catástrofes 19. Justicia electrónica 20. Protección ambiental 21. Información pública y patrimonio cultural

D. INSTRUMENTOS DE POLÍTICA 22. Estrategias Nacionales

23. Financiamiento

24. Políticas de acceso universal

25. Marco legislativo

26. Indicadores y medición

30 metas

70 actividades

E. ENTORNO HABILITADOR27. Seguimiento a CMSI y la ejecución del eLAC 2007

28. Asistencia a los países de menor desarrollo de la región

29. Superación de los obstáculos a la efectiva ejecución de estrategias nacionales

30. Salvaguardia de la utilización del espectro radioeléctrico

http://www.cepal.org/SocInfo/eLAC

Monitoreo del eLAC2007

Avances y estado actual del Avances y estado actual del desarrollo de las Sociedades de la desarrollo de las Sociedades de la InformaciInformacióón en Amn en Améérica Latina y el rica Latina y el CaribeCaribe

OSILAC apoya al eLAC2007:

• Mejoramiento de prácticas de medición

• Seguimiento y monitoreo• “Monitoreo del eLAC2007: avances y estado actual

del desarrollo de las sociedades de información en ALC” 100 gráficos - 42 cuadros

http://www.cepal.org/socinfo/osilac/

Penetración de las TIC en 2005(En porcentajes)

51

83

53 51

1518

44

1115

2

20

35

1316

4

Tel. Fija Tel. Móvil PC Internet Banda Ancha

OCDE ALC Mundo

Fuente: OSILAC con datos de UIT, “World International Indicators Database”, 2006.

Preparación para la Sociedad de la Información de subregiones de ALC (como % def ALC)

Avance heterogéneo hacia la SI

Región/ Índice ALC Cono

Sur Caribe AméricaCentral

RegiónAndina

ArCo 1 1.19 0.91 0.97 1.03

DAI 1 1.11 1.07 0.85 0.93

DOI 1 1.12 1.09 0.88

EIU 1 1.13 1.01 1.10 0.87

IKS 1 1.02 0.82 1.11 0.91

KEI 1 1.26 0.93 0.91 0.89

NRI 1 1.62 1.74 0.69 0.31

Orbicom 1 1.35 0.99 0.84 0.88

TAI 1 1.14 0.97 1.00 0.93

UNCTAD 1 1.14 1.03 0.90 0.90

UNPAN 1 1.28 0.91 0.95 1.07

WBICT 1 1.11 0.94 0.97 0.98

HDI 1 1.06 1.00 0.96 0.97

Promedio 1.00 1.19 1.03 0.95 0.89Fuente: CEAPL, “Evaluation of eReadiness Indices in Latin America and the Caribbean”,Minges, 2006, www.cepal.org/SocInfo .

Meta 5: TrabajoDISTRIBUCIÓN DE LOS TELETRABAJADORES EN ARGENTINA, COLOMBIA Y

COSTA RICA SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN (Nov. 2006)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Argentina Colombia Costa Rica

Primario completo Secundario incompletoSecundario completo Terciario no universitario incompletoTerciario no universitario completo Universitario incompletoUniversitario completo Postgrado incompletoPostgrado completo

Fuente: CEPAL, Sonia Boiarov , “Informe sobre Legislación y Normativa Vinculada al Teletrabajo en América Latina y el Caribe”, para el Grupo de Trabajo de la meta 5 de eLAC2007.Nota: Los datos son provisorios y corresponden a los teletrabajadores que actualmente realizan trabajo a distancia. Argentina n=816, Colombia n=577 y Costa Rica n=66.

Meta 8 :SoftwareVENTAS Y EXPORTACIONES DE SOFTWARE Y SERVICIOS

(2004)

PaísVentas

(Millones de US$)

Exportaciones(Millones de US$)

Ventas / PIB

Exportaciones / Ventas

Argentina 1.173 192 0,77% 16%Brasil 8.213 314 1,36% 4%Chile 1.385 69 1,46% 5%Colombia 340(1) 10(2) 0,35% 3%Ecuador 90 11 0,28% 12%México 2.871 125 0,42% 4%Uruguay 226 89 1,70% 39%Total 14.298 809 0,85% 6%

Fuente: CEPAL, “La industria de software y servicios en América Latina: una visión de conjunto.”, Tigre y Marques, marzo de 2007.Notas: (1) No incluye empresas de servicios locales. Estimado con base en la facturación de 561 empresas: 542 desarrolladores locales de software (US$ 150 millones) y 19 multinacionales (US$ 190 millones). (2) Exportaciones de 542 desarrolladores locales de software.

Meta 11: Ciencia y tecnología

36

0 2 2 1 1 0 0 0

63

0

200

400

600

800

1.000

1.200

EE.UU.

Chile

Brasil

México

Arge

ntina

ALC

Cuba

Panam

á

Trini

dad y

Toba

go

Perú

Paragu

ayU

S$

por h

abita

nte

0,70,3 0,1 0,2

1

2

3

6

2

0,50

5

10

15

20

25

30

35

Chile

Brasil

México

Arge

ntina

ALC

Cuba

Panam

á

Trini

dad y

Toba

go

Perú

Paragu

ay

Gasto en CyT porhabitantePatentes solicitadascada 100,000 residentes

GASTO EN I+D POR HABITANTE Y CANTIDAD DE PATENTES SOLICITADAS GASTO EN I+D POR HABITANTE Y CANTIDAD DE PATENTES SOLICITADAS CADA 100.000 RESIDENTES CADA 100.000 RESIDENTES

(Promedio 2001 (Promedio 2001 –– 2004)2004)

Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología [en línea] www.ricyt.edu.ar

Meta 12: Empresas

54%

47%

32%

22%

30%

9%3% 1% 0% 2%

40%36%

15% 16% 15%

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua

Uso de computadora Acceso a Internet Página w eb propia

Uso de TIC en empresas de países de Centroamérica(2004)

Fuente: Encuesta a PYMES en Centroamérica, 2004.Nota: Considera 167 empresas en Costa Rica, 150 en El Salvador, 157 en Guatemala, 150 en Honduras y 164 en Nicaragua. Corresponde a empresas con menos de 100 empleados, salvo en el caso de Honduras donde PYME son aquellas empresas con menos de 50 empleados.

Meta 12: EmpresasACCESO A BANDA ANCHA EN ORGANIZACIONES EN LATINOAMERICA

(2005)

10%21% 14% 15% 9%

71% 54%60% 62%

38%

10%16% 20% 15%

39%

8% 9% 7% 8% 14%

Brasil M éxico Argentina, Chile,Colombia, Costa

Rica

Latinoamérica Estados Unidos(2003)

≤ 64 kbps 128 - 768 kbps ≥ 1 M bps NS/NC

Fuente: "Net Impact 2005 América Latina de la Conectividad al Crecimiento", Revista AHCIET.Nota: Los datos de Latinoamérica consideran 1212 empresas de más de 25 empleados de: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y México, pertenecientes a los sectores manufacturero, distribución minorista, servicios financieros, sector público (gobierno y salud).

Meta 12: EmpresasPORCENTAJE DE ORGANIZACIONES CONECTADAS CON

APLICACIONES EN RED EN LATINOAMÉRICA(2005)

40%

49%

50%

52%

59%

67%

78%

Gestión desuministros

Automatización deventas

Relaciones con elcliente

P lanificación

Portales web

Recursos humanos

Contabilidad yfinanzas

Fuente: "Net Impact 2005 América Latina de la Conectividad al Crecimiento", Revista AHCIET.

Procesos del negocio

Procesosadministrativos

Meta 12:EmpresasEMPLEADOS CON COMPUTADORA Y CAPACITADOS EN TIC POR ÁREA FUNCIONAL EN

EMPRESAS CHILENAS SEGÚN TAMAÑO(2006)

Fuente: Subsecretaría de Economía, "Encuesta Acceso y Uso TICs en Empresas", 2006. Nota: (1) El porcentaje de empleados capacitados se calcula sobre el total de empleados con computador. (2) El tamaño de empresas se considera en relación al volumen anual de ventas: pequeñas, US$ 86.000- US$896.000; medianas-pequeñas, US$ 896.001 – US$ 1.800.000; medianas: US$ 1.801.000 – US$ 3.500.000; grandes, más de US$3.501.000.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Pequeñas

Med - Peq.

Medianas

Grandes

Pequeñas

Med - Peq.

Medianas

Grandes

Pequeñas

Med - Peq.

Medianas

Grandes

Pequeñas

Med - Peq.

Medianas

Grandes

Abas

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ypr

oduc

ción

Otra

sD

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buci

ón y

vent

asAd

min

istra

ción

Empleados capacitados Empleados con computadora

Meta 3: Escuelas conectadas

42%

52%

22%

13%9%

13%

5% 2%

88%82%

57%51%

55% 53%

21%13%

México(2003)

Argentina(2005)

Colombia(2001)

Perú (2004) México(2003)

Argentina(2005)

Colombia(2001)

Perú (2004)

Escuelas con computadora Escuelas con Internet

Público

Privado

Fuente: OSILAC con información oficial de los países.

Meta 16 Educación electrónicaPaíses miembros de RELPE

País Portal Tipo de miembro

ARGENTINA www.educ.ar Pleno

BOLIVIA www.minedu.gov.bo Adherente

BRASIL www.webeduc.mec.gov.br Pleno

CHILE www.educarchile.cl Pleno

COLOMBIA www.colombiaaprende.edu.co Pleno

COSTA RICA www.mep.go.cr Adherente

CUBA www.rimed.cu Adherente

ECUADOR www.educarecuador.ec Adherente

EL SALVADOR www.miportal.edu.sv Adherente

MÉXICO www.sepiensa.org.mx Pleno

NICARAGUA www.portaleducativo.edu.ni/default.asp Adherente

PANAMÁ www.meduca.gob.pa Adherente

PARAGUAY www.educaparaguay.edu.py Adherente

PERÚ www.huascaran.edu.pe Pleno

REP. DOMINICANA www.educando.edu.do Pleno

URUGUAY www.todosenred.edu.uy Adherente

VENEZUELA portaleducativo.edu.ve Adherente

GUATEMALA www.mineduc.gob.gt/default.asp Adherente

Fuente: OSILAC, CEPAL, 2007 http://www.cepal.org/SocInfo/OSILAC

Meta 26 Indicadores y medición

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

Argentina Brasil Chile Costa Rica Uruguay

Con

tribu

ción

al P

IB e

n pu

ntos

%

Capital TIC Capital no TIC Horas de trabajo MFP

COMPOSICIÓN DE LA TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB (1990 – 2004)

Fuente: CEPAL, “Inversión en TIC en América Latina: ¿importa para el crecimiento económico?”, De Vries, Mulder, Dal Borgo y Hofman, marzo de 2007.

Meta 22: Estrategias Nacionales

Chile2000

México2001

Colombia2000Perú

2005

Ecuador 2005

Bolivia 2005

Argentina2000

Brasil2000

Paraguay(sin agenda)

Uruguay(sin agenda)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Estado de las estrategias 2000 - 2004

e-re

adin

ess

con

rela

ción

a A

LC (2

005)

Sin estrategia en proceso y pocas

iniciativas

Estrategia en proceso y pocas iniciativas

Estrategia en proceso y muchas

iniciativas

Con estrategia activa

Sin estrategia nacional en proceso y

muchas iniciativas

Fuente: OSILAC con datos de “Evaluation of e-Readiness Indice in Latin America and the Caribbean”, CEPAL, Minges, diciembre de 2005; y “Digital Reviewof Latin America and the Caribbean”, CEPAL, PNUD, IDRC, DIRSI, inédito.

Conclusiones del monitoreo

• Existen áreas con muchos avances, pero es necesario la continuidad

• Aún hay mucho por hacer

• El mercado no es la única respuesta, es necesaria la actuación del Estado con regulación y políticas (productividad y competitividad), con normativa acorde, y como impulsor del uso de aplicaciones electrónicas

• Existen importantes sinergias derivadas del trabajo coordinado entre Estado – Empresas – Sociedad.

• La redes permiten beneficiarse de las economías de escala en la generación de contenidos y aplicaciones

• Heterogeneidad entre países: catalizador de desarrollo

Más allá del eLAC2007El El DelphiDelphi de Polde Polííticas sobre prioridades de polticas sobre prioridades de polííticas ticas

ppúúblicas TICblicas TIC

Objetivo: Detectar prioridades de políticas públicas para la Sociedad de la Información de América Latina y el Caribe

Punto de partida: Las metas formuladas y concordadas en el Plan de Acción eLAC2007

Método: Evaluación de las metas según su impacto al desarrollo social, económico y político para el 2010, vía consulta on- y off-line

Limitando el ámbito de evaluación

Rio de Janeiro, 2005

eLAC2007

Consultas intergubernamentalesBuenos Aires Octubrer 2007

San Salvador Noviembre 2007

eLAC2010?

Fase 1Virtual

Fase 2Virtual

Consolidando prioridades

Fase 3Presencial

Elaboración de opciones de política

Priorización de las áreas de

interés

Priorización de opciones de

política

Fase 4Virtual

Consolidando opciones de política

Fase 5Presencial

Definición de opciones de política

Según afiliación profesional

Sector público

28%

Sector académico

26%

Sector privado

35%

Sociedad civil11%

Según subregión

Comunidad Andina21%

Meso-américa17%

Cono sur54%

Caribe8%

Fase 2: participación total: 501 expertos

Según género

Hombres 69 %

Mujeres 31 %

62 %Maestría o doctorado

36 %Universitario

2 %No-universitario

Según nivel de educación

Evaluación de las metas en la 3. ronda del Delphi de Políticas, participación en:

- http://www.eLAC2007.info/?da=esp3

- http://www.eLAC2007.info/?da=eng3

http://www.eLAC2007.info

Próximos pasos

4-5. Octubre:Prep. Conferencia

Intergubernamental

6-8. Nov.II Conferencia Ministerial de

la Sociedad de la Información eLAC2007

Julio-Septiembre:

Deliberación públicade las metas

12 Septiembre:Consultación inter-

agencial

¡Gracias por su atención!Más en:

http://www.ECLAC.org/SocInfo

SocInfo@eclac.org

Meta 2 Acceso comunitario: “…20 mil personas por CAPT”.

Source: CEPAL, 2006, Oscar Maeso y Martin Hilbert, Centros de Acceso Público a las Tecnologías de Información y Comunicación en América Latina: Características y Desafío, http://www.cepal.org/SocInfo

PaísNo. de CAPTs

públicos y privados en 2005

Usuarios potenciales de CAPT en 2005

(Población 5-64 años menos usuarios Internet)

Usuariospotenciales por

CAPT 2005

Paraguay 48 5.002.000 104.208

Nicaragua 84 4.449.000 52.964

Uruguay 109 2.043.000 18.743

Bolivia 884 7.384.000 8.353

El Salvador 618 5.119.525 8.284

Brasil (2007) 16.722 136.175.000 8.143

Colombia 6.078 34.899.757 5.742

Chile 2.733 9.439.000 3.454

Guatemala (2007) 3.869 9.3733.000 2.423

Costa Rica 1.199 2.683.000 2.238

México 58.188 75.656.525 1.300

Ecuador 9.577 10.391.421 1.085

Perú 19.936 20.278.000 1.017

Argentina 28.401 25.234.3972 889

Total 148.446 348.128 2.345

Meta 6 Gobiernos locales: “ … conectar a Internet por lo menos a la mitad de los gobiernos locales urbanos y a 1/3 de los rurales”

Fuente: OSILAC, CEPAL, 2007 http://www.cepal.org/SocInfo/OSILAC

0%

50%

100%

Chile Costa Rica ElSalvador

Guatemala Nicaragua Honduras Panamá

e-mail

2004 2007

Meta 17 Salud electrónica: “Promover redes nacionales de servicios de salud …”

90%85%

75%70%

65%

35%

20%

10%

65%

50%45%

40%

30%

20%15%

35%30% 30%

20%

13%

Cam

paña

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Sal

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Tele

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SID

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Tube

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Hig

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ació

n se

xual

Adi

ccio

nes

Nut

rició

n

Información Ministerial Prevención y tratamiento de salud Promoción de salud

Fuente: OSILAC con información oficial de los países.

Contenido de los sitios web de los Ministerios de Salud de países de ALC

(2006) (n=20)

España

Canadá

Alemania

Alemania

España Canadá

Singapur

ArgentinaBahamas Brasil

Chile

PerúT&Tob.

Venezuela

ArgentinaBahamasBrasil

MéxicoT&Tob.

Venezuela

Singapur

Chile México

-1

1

3

5

7

9

11

13

15

17

0 50 100 150 200 250 300

Suscriptores de banda ancha / 1000 usuarios Internet

Mbi

ts/s

cad

a 10

00 u

suar

ios

de In

tern

et

2002

2004

Promover proyectos regionales – AcciónMeta 1 Infraestructura regional: “Promover el desarrollo

de la infraestructura …”

Países de ALC

Países desarrollados

Fuente: OSILAC con datos de UIT, “World International Indicators Database”, 2006.

Promover proyectos regionales – AcciónMeta 15 Gobierno electrónico: “… mejorar la gestión de

los trámites y servicios gubernamentales...”

Fuente: OSILAC con datos de “Global e-government report 2005”, UNDESA y de UIT, “World International Indicators Database”, 2006.

EE.UU.SingapurRep. de Corea DinamarcaChile Canadá

FinlandiaMéxico

Brasil

ArgentinaColombiaPerú

JamaicaUruguay

España

Santa Lucía

Francia

Bélgica

Reino UnidoAustralia

AlemaniaJapón

Guatemala

Rep. Dominicana

BoliviaCosta Rica

Honduras

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

0,70

0,80

0,90

1,00

0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000

US$ / hab.

Índi

ce (v

alor

máx

.=1)

PIB per capita y presencia en web del gobierno(2005)

Promover proyectos regionales - AcciónMeta 15 Gobierno electrónico: “Crear y/o fortalecer medios de intercambio

sobre servicios de gobierno electrónico, tales como la Red de gobierno electrónico de América Latina y el Caribe (REDGEALC), desarrollando cooperación regional para la transferencia de tecnologías, plataformas, aplicaciones y programas informáticos, así como sus correspondientes conocimientos, habilidades y mejores prácticas.”

http://www.ege-tf.org

Profundizar conocimiento – AcciónMeta 23 Financiamiento: “Establecer un grupo de trabajo

que evalúe las necesidades de financiamiento …”

Creación, mantenimiento o mejoramiento de

infraestructura; 20%

Información, estadísticas y

análisis para política pública, incluyendo la coordinación de

una estrategia nacional, 10%

Gobierno Digital, 10%

Salud, 8%

Educación escolar, 23%

Economía digital, incluyendo Pymes,

10%Creación de capacidades, 18%

Fuente: Encuesta de prioridades de financiamiento realizada por el Grupo de Trabajo de Financiamiento del Plan de Acción Regional eLAC2007, 2006. (n=916 votos)