IMPACTOS Y DESAFIOS EN LAS ADUANAS DE LOS TLC Y ACUERDOS COMERCIALES

IMPACTOS Y DESAFIOS EN LAS ADUANAS DE LOS TLC Y ACUERDOS COMERCIALESSERVICIO NACIONAL DE ADUANAS. CHILE

SR. CLAUDIO SEPULVEDA V.

REPUBLICA DOMINICA, AGOSTO 2006.

CONTENIDOI.CONSIDERACIONES PREVIASII.MATERIAS ADUANERAS MAS RELEVANTES CONSIDERADAS EN LOS ACUERDOS COMERCIALES:Acceso de bienes al mercado.Reglas de Origen.Procedimientos aduaneros Origen.Administracin Aduanera. Facilitacin.Propiedad Intelectual.III.EFECTOS DE LOS ACUERDOS EN EL AMBITO OPERATIVO, TECNICO Y DE FISCALIZACION. Previo a la negociacin del Acuerdo.Negociacin del Acuerdo.Puesta en marcha y aplicacin del Acuerdo.

I. CONSIDERACIONES PREVIAS

ACUERDOS COMERCIALES

ACE

TLC

ACUERDO DE

ASOCIACION

APROBACION

LEGISLATIVA

ACUERDOS

NEGOCIACION

FOROS

INTERNACIONALES

Bolivia N 22

Canad

Europa

P 4

Japn

OMA

Venezuela N 23

Mxico

India

APEC

Colombia N 24

Centroamrica (1)

China

OMC

Ecuador N 32

Estados Unidos

Panam

Mercosur N35

Correa del Sur

Per

Per N 38

EFTA (2)

(1) Salvador y Costa Rica

(2) Islandia-Noruega-Suiza-Leichestein

EVOLUCIN COMERCIO EXTERIOR CHILENO 1997-2005

Hoja1

COMERCIO EXTERIOR CHILENO

PasAo 1997Ao 1998Ao 1999Ao 2000Ao 2001Ao 2002Ao 2003Ao 2004Ao 2005

EXPORTACIONES FOB US MILL16,682.814,840.915,618.418,216.017,616.317,420.020,085.630,894.538,539.7

IMPORTACIONES CIF US MILL18,111.417,006.713,907.216,635.716,150.515,471.717,364.122,361.529,836.2

BALANZA COMERCIAL-1,428.6-2,165.81,711.21,580.31,465.81,948.32,721.58,533.18,703.5

INTERCAMBIO COMER CIAL34,794.231,847.629,525.634,851.733,766.832,891.737,449.753,256.068,375.8

ExportacionesAo 1997Ao 1998Ao 1999Ao 2000Ao 2001Ao 2002Ao 2003Ao 2004Ao 2005

Importaciones16,682.814,840.915,618.418,216.017,616.317,420.020,085.630,894.538,539.7

18,111.417,006.713,907.216,635.716,150.515,471.717,364.122,361.529,836.2

Variacion

Exportaciones-11.045.2416.63-3.29-1.1115.3053.8124.7512.54

Importaciones-6.10-18.2319.62-2.92-4.2012.2328.7833.437.83

Hoja1

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Exportaciones

Importaciones

Aos

US Mill

Evolucin del Comercio Exterior Chileno

Hoja2

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Exportaciones

Importaciones

Aos

Variacin %

Variacin Anual Importaciones-Exportaciones

Hoja3

EVOLUCIN COMERCIO EXTERIOR CHILENO

Grfico1

16682.818111.4

14840.917006.7

15618.413907.2

1821616635.7

17616.316150.5

1742015471.7

20085.617364.13

30894.5122361.45

38539.690433110129836.15816977

Exportaciones

Importaciones

US Mill

Hoja1






INTERCAMBIO COMERCIAL34,794.231,847.629,525.634,851.733,766.832,891.737,449.753,256.068,375.8


Importaciones16,682.814,840.915,618.418,216.017,616.317,420.020,085.630,894.538,539.7

18,111.417,006.713,907.216,635.716,150.515,471.717,364.122,361.529,836.2

Variacion

Exportaciones-11.045.2416.63-3.29-1.1115.3053.8124.7512.54

Importaciones-6.10-18.2319.62-2.92-4.2012.2328.7833.437.83

Hoja1

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Exportaciones

Importaciones

Aos

US Mill


Hoja2

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00

Exportaciones

Importaciones

Aos

Variacin %


Hoja3

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00

BALANZA COMERCIAL

INTERCAMBIO COMERCIAL

Aos

US Mill

Balanza Comercial e Intercambio Comercial

BALANZA E INTERCAMBIO COMERCIAL

Grfico4

-1428.634794.2

-2165.831847.6

1711.229525.6

1580.334851.7

1465.833766.8

1948.332891.7

2721.4737449.73

8533.0653255.96

8703.532263340168375.8486028801

BALANZA COMERCIAL


US Mill

Hoja1






INTERCAMBIO COMERCIAL34,794.231,847.629,525.634,851.733,766.832,891.737,449.753,256.068,375.8


Importaciones16,682.814,840.915,618.418,216.017,616.317,420.020,085.630,894.538,539.7

18,111.417,006.713,907.216,635.716,150.515,471.717,364.122,361.529,836.2

VariacionAo 1997Ao 1998Ao 1999Ao 2000Ao 2001Ao 2002Ao 2003Ao 2004Ao 2005Promedio

Exportaciones-11.045.2416.63-3.29-1.1115.3053.8124.7512.54

Importaciones-6.10-18.2319.62-2.92-4.2012.2328.7833.437.83

Hoja1

00

00

00

00

00

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Exportaciones

Importaciones

Aos

US Mill


Hoja2

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BALANZA COMERCIAL


Aos

US Mill


Hoja3

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00

00

Exportaciones

Importaciones

Aos

Variacin %


Hoja1



16,682.814,840.915,618.418,216.017,616.317,420.020,085.630,894.538,539.7

18,111.417,006.713,907.216,635.716,150.515,471.717,364.122,361.529,836.2

Ao 1997Ao 1998Ao 1999Ao 2000Ao 2001Ao 2002Ao 2003Ao 2004Ao 2005

BALANZA COMERCIAL-1,429-2,1661,7111,5801,4661,9482,7218,5338,704

INTERCAMBIO COMERCIAL34,79431,84829,52634,85233,76732,89237,45053,25668,376


Importaciones16,682.814,840.915,618.418,216.017,616.317,420.020,085.630,894.538,539.7

18,111.417,006.713,907.216,635.716,150.515,471.717,364.122,361.529,836.2

VariacionAo 1997Ao 1998Ao 1999Ao 2000Ao 2001Ao 2002Ao 2003Ao 2004Ao 2005Promedio

Exportaciones-11.045.2416.63-3.29-1.1115.3053.8124.7512.54

Importaciones-6.10-18.2319.62-2.92-4.2012.2328.7833.437.83

BALANZA COMERCIAL-1428.6-2165.81711.21580.31465.81948.32721.478533.068703.5322633401

INTERCAMBIO COMERCIAL34794.231847.629525.634851.733766.832891.737449.7353255.9668375.8486028801

Hoja1

Exportaciones

Importaciones

Aos

US Mill


Hoja2

-1428.634794.2

-2165.831847.6

1711.229525.6

1580.334851.7

1465.833766.8

1948.332891.7

2721.4737449.73

8533.0653255.96

8703.532263340168375.8486028801

BALANZA COMERCIAL


Aos

US Mill


Hoja3

-11.0407125902-6.0994732599

5.2389006058-18.22517008

16.631665215419.6193338702

-3.2921607378-2.9166190782

-1.1143089071-4.2029658525

15.301951779612.2315582644

53.814225116528.7795587801

24.746080883333.4267597574

Exportaciones

Importaciones

Aos

Variacin %


INCREMENTO DEL COMERCIO INTERNACIONAL EN LOS LTIMOS AOSEl intercambio comercial de Chile durante el ao 2005 registr un crecimiento de 28.46%, respecto de 2004, alcanzando un monto de 68.429,5 millones de dlares.

Grfico1

53268.02761859

68429.45358776

AOS

US$ MILL.

Evolucin Comercio Exterior 2004/2005

Hoja1

Ene-Dic 04Ene-Dic 05

53,268.068,429.5

NUEVA ZELANDA

2002200320042005

US$9,196,78821,726,97722,926,80226,200,000

Variacin136%5.52%14.28%

NUEVA ZELANDA

2002200320042005

US$ millones17.818.525.1740.9

Variacin3.93%36.05%62.50%

IMPORTACIONES A SINGAPUR

2002200320042005

US$ MILL23.619.362830.8

Variacin-17.97%44.63%10%

EXPORTACIONES A SINGAPUR

2002200320042005

US$36,019,85641,543,58759,476,59473,100,000

Variacin15.34%43.17%23%

Hoja1

0

0

AOS

US$ MILL.

Evolucin del comercio Exterior chileno enero-dic 2005

Hoja2

Distribucin de las Exportacines chilenas Enero - Dic 2005

Hoja3

16678.33014644

8801.66177439

5379.53996308

5748.34017552

1596.88870784

205.60448287

224.16600792

Distribucin de las Importaciones chilenas Enero - Dic. 2005

9196788

21726977

22926802

26200000

AOS

US$

17.8

18.5

25.17

40.9

AOS

US$ MILL.

23.6

19.36

28

30.8

AOS

US$ MILL.

36019856

41543587

59476594

73100000

AOS

US$

MBD00030669.xls

Hoja1

IMPORTACIONES (millones US$)

PerodoOct-05Oct-04Ene-Oct 05Ene-Oct 04Enero - Octubre 2005 vs 2004Octubre 2005 vs 2004

ZonaVar Abs (1)% Variacin (2)% Incidencia (3)Var Abs (1)% Variacin (2)% Incidencia (3)

Amrica1,606.21,275.213,896.510,568.83,327.7231.5%18.2331.0626.0%14.5

Mercosur938.4701.87,260.55,835.51,424.9824.4%7.8236.5233.7%10.4

Europa425.3329.94,478.23,180.11,298.1340.8%7.195.3928.9%4.2

Asia572.6489.64,640.33,435.51,204.7835.1%6.683.0117.0%3.6

frica191.6154.41,291.1766.4524.7568.5%2.937.2424.1%1.6

Oceana11.510.3165.5144.720.7514.3%0.11.2011.7%0.1

Resto del Mundo17.417.7181.3156.225.0316.0%0.1-0.36-2.0%-0.0

TOTAL2,824.62,277.024,652.918,251.86,401.1635.1%35.1547.5424.0%24.0

667.9573.36,636.04,733.3

IMPORTACIONES (millones US$)



Amrica667.9573.36,636.04,733.33,327.7231.5%18.2331.0626.0%14.5

Mercosur938.4701.87,260.55,835.51,424.9824.4%7.8236.5233.7%10.4

Europa425.3329.94,478.23,180.11,298.1340.8%7.195.3928.9%4.2

Asia572.6489.64,640.33,435.51,204.7835.1%6.683.0117.0%3.6

frica191.6154.41,291.1766.4524.7568.5%2.937.2424.1%1.6

Oceana11.510.3165.5144.720.7514.3%0.11.2011.7%0.1

Resto del Mundo17.417.7181.3156.225.0316.0%0.1-0.36-2.0%-0.0

TOTAL2,824.62,277.024,652.918,251.86,401.1635.1%35.1547.5424.0%24.0

PerodoEne-Dic 05

ZonaPorcentaje

Amrica16,678.343%

Mercosur8,801.723%

Europa5,379.514%

Asia5,748.315%

frica1,596.94%

Oceana205.61%

Resto del Mundo224.21%

TOTAL38,634.5100%

Hoja1

Distribucin de las Importaciones Chilenas Enero / octubre 2005

Hoja2

Hoja3

MBD0001CADD.xls

Hoja1

EXPORTACIONES (millones US$)



Amrica1,216.2987.011,210.28,745.62,464.6328.2%9.8229.1223.2%8.3

Mercosur213.1197.42,019.51,601.5418.0326.1%1.715.667.9%0.6

Europa881.0792.08,173.17,012.61,160.4516.5%4.688.9711.2%3.2

Asia1,158.9918.311,339.68,886.02,453.6327.6%9.8240.6426.2%8.8

frica2.25.6105.182.322.8927.8%0.1-3.41-60.7%-0.1

Oceana12.98.0112.397.115.2515.7%0.14.8961.1%0.2

Resto del Mundo54.334.0466.6323.9142.6644.0%0.620.2859.7%0.7

TOTAL3,325.42,744.931,406.925,147.46,259.5224.9%24.9580.4921.1%21.1

1,003.1789.69,190.77,144.1


PerodoOct-05Oct-04Ene-Oct 05Ene-Oct 06Ene-Oct 04Enero - Octubre 2005 vs 2004Octubre 2005 vs 2004


Amrica1,003.1789.69,190.729.3%7,144.12,464.6328.2%9.8229.1223.2%8.3

Mercosur213.1197.42,019.56.4%1,601.5418.0326.1%1.715.667.9%0.6

Europa881.0792.08,173.126.0%7,012.61,160.4516.5%4.688.9711.2%3.2

Asia1,158.9918.311,339.636.1%8,886.02,453.6327.6%9.8240.6426.2%8.8

frica2.25.6105.10.3%82.322.8927.8%0.1-3.41-60.7%-0.1

Oceana12.98.0112.30.4%97.115.2515.7%0.14.8961.1%0.2

Resto del Mundo54.334.0466.61.5%323.9142.6644.0%0.620.2859.7%0.7

0.0%

TOTAL3,325.42,744.931,406.9100.0%25,147.46,259.5224.9%24.9580.4921.1%21.1

Perodo%Ene-Dic 05

Zona

Amrica34%13,985.9

Mercosur6%2,467.8

Europa24%9,784.2

Asia34%13,984.6

frica0%125.6

Oceana0%130.2

Resto del Mundo1%586.2

TOTAL100.0%41,064.4

Hoja1

Distribucin de las Exportaciones Chilenas (Enero/Octubre 2005)

Hoja2

Hoja3

DISTRIBUCION DE LAS EXPORTACIONES CHILENAS 2005

Hoja1




Amrica1,216.2987.011,210.28,745.62,464.6328.2%9.8229.1223.2%8.3

Mercosur213.1197.42,019.51,601.5418.0326.1%1.715.667.9%0.6

Europa881.0792.08,173.17,012.61,160.4516.5%4.688.9711.2%3.2

Asia1,158.9918.311,339.68,886.02,453.6327.6%9.8240.6426.2%8.8

frica2.25.6105.182.322.8927.8%0.1-3.41-60.7%-0.1

Oceana12.98.0112.397.115.2515.7%0.14.8961.1%0.2

Resto del Mundo54.334.0466.6323.9142.6644.0%0.620.2859.7%0.7

TOTAL3,325.42,744.931,406.925,147.46,259.5224.9%24.9580.4921.1%21.1

1,003.1789.69,190.77,144.1




Amrica1,003.1789.69,190.729.3%7,144.12,464.6328.2%9.8229.1223.2%8.3

Mercosur213.1197.42,019.56.4%1,601.5418.0326.1%1.715.667.9%0.6

Europa881.0792.08,173.126.0%7,012.61,160.4516.5%4.688.9711.2%3.2

Asia1,158.9918.311,339.636.1%8,886.02,453.6327.6%9.8240.6426.2%8.8

frica2.25.6105.10.3%82.322.8927.8%0.1-3.41-60.7%-0.1

Oceana12.98.0112.30.4%97.115.2515.7%0.14.8961.1%0.2

Resto del Mundo54.334.0466.61.5%323.9142.6644.0%0.620.2859.7%0.7

0.0%

TOTAL3,325.42,744.931,406.9100.0%25,147.46,259.5224.9%24.9580.4921.1%21.1

Perodo%Ene-Dic 05

Zona

Amrica36%13,985.9

Mercosur6%2,467.8

Europa25%9,784.2

Asia32%12,331.0

frica1%

Oceana0%

Resto del Mundo0%

TOTAL100.0%38,569.0

Hoja1

0

0

0

0

0

0

0


Hoja2

0

0

0

0

0

0

0

Distribucin de las exportaciones chilenas enero-dic 2005

Hoja3

DISTRIBUCIN DE LAS EXPORTACINES CHILENAS 2005

Grfico2

13985.88163656

2467.77310238

9784.19633787

13984.61888214

125.5500043

130.1686324

586.16861082

32%

25%

36%

0%

Hoja1

Ene-Dic 05Ene-Dic 04

68,429.553,268.0

Hoja1

0

0

AOS

US$ MILL.

Evolucin del comercio Exterior chileno enero-dic 2005

Hoja2

13985.88163656

2467.77310238

9784.19633787

13984.61888214

125.5500043

130.1686324

586.16861082

Distribucin de las Exportacines chilenas Enero - Dic 2005

Hoja3

MBD0001CADD.xls

Hoja1




Amrica1,216.2987.011,210.28,745.62,464.6328.2%9.8229.1223.2%8.3

Mercosur213.1197.42,019.51,601.5418.0326.1%1.715.667.9%0.6

Europa881.0792.08,173.17,012.61,160.4516.5%4.688.9711.2%3.2

Asia1,158.9918.311,339.68,886.02,453.6327.6%9.8240.6426.2%8.8

frica2.25.6105.182.322.8927.8%0.1-3.41-60.7%-0.1

Oceana12.98.0112.397.115.2515.7%0.14.8961.1%0.2

Resto del Mundo54.334.0466.6323.9142.6644.0%0.620.2859.7%0.7

TOTAL3,325.42,744.931,406.925,147.46,259.5224.9%24.9580.4921.1%21.1

1,003.1789.69,190.77,144.1




Amrica1,003.1789.69,190.729.3%7,144.12,464.6328.2%9.8229.1223.2%8.3

Mercosur213.1197.42,019.56.4%1,601.5418.0326.1%1.715.667.9%0.6

Europa881.0792.08,173.126.0%7,012.61,160.4516.5%4.688.9711.2%3.2

Asia1,158.9918.311,339.636.1%8,886.02,453.6327.6%9.8240.6426.2%8.8

frica2.25.6105.10.3%82.322.8927.8%0.1-3.41-60.7%-0.1

Oceana12.98.0112.30.4%97.115.2515.7%0.14.8961.1%0.2

Resto del Mundo54.334.0466.61.5%323.9142.6644.0%0.620.2859.7%0.7

0.0%

TOTAL3,325.42,744.931,406.9100.0%25,147.46,259.5224.9%24.9580.4921.1%21.1

Perodo%Ene-Dic 05

Zona

Amrica34%13,985.9

Mercosur6%2,467.8

Europa24%9,784.2

Asia34%13,984.6

frica0%125.6

Oceana0%130.2

Resto del Mundo1%586.2

TOTAL100.0%41,064.4

Hoja1


Hoja2

Hoja3

DISTRIBUCIN DE LAS IMPORTACINES CHILENAS 2005

Hoja1

IMPORTACIONES CLASIFICADAS POR PAIS

(monto CIF en millones de US$)

PasAo 2005

BloquesImpo US MillParticipacin

Amrica16,679.1Amrica16,679.156%

Canad406.2Europa5,381.818%

Estados Unidos4,711.3Asia5,748.719%

Aladi11,460.6frica1,596.95%

Mercosur8,802.3Oceana205.61%

Argentina4,806.8Otros224.21%

Brasil3,777.4Total29,836.2100%

Uruguay100.6

Paraguay117.4

Bolivia37.7

Colombia345.0

Ecuador270.9

Mexico761.8

Per1,107.1

Venezuela135.9

Costa Rica9.3

Cuba1.7

El Salvador2.2

Guatemala13.7

Panam10.8

Repblica Dominicana3.5

Territorio Holandes en Amrica18.5

Trinidad y Tobago7.2

Resto de Amrica34.0

Europa5,381.8

Unin Europea (25)5,014.2

Chipre0.2

Malta0.9

Polonia36.6

Hungra11.5

Republica Checa19.8

Rep.Eslovaca4.5

Eslovenia4.9

Estonia6.4

Letonia11.6

Lituania0.7


Alemania1,179.9

Austria102.3

Blgica177.9

Dinamarca107.7

Espaa618.0

Finlandia514.0

Francia682.0

Grecia7.6

Holanda170.5

Irlanda47.2

Italia518.7

Luxenburgo14.5

Portugal59.8

Reino Unido266.6

Suecia450.3

Bulgaria3.8

Islandia3.0

Noruega61.1

Rusia21.6

Suiza137.5

Turquia31.9

Ucrania83.4

Resto de Europa25.3

Asia5,748.7

Arabia Saudita5.7

Corea del Sur1,076.2

China2,541.2

Emiratos Arabes1.8

Filipinas12.8

India134.6

Indonesia144.0

Irn1.4

Israel57.9

Japn1,017.2

Malasia135.0

Paquistan44.8

Singapur30.8

Siria0.8

Sri Lanka17.5

Tailandia158.3

Taiwan235.7

Vietnam38.8

Resto de Asia94.1

frica1,596.9

Angola1,197.1

Argelia0.0

Congo64.5

Egipto1.7

Liberia0.0

Marruecos1.6

Mauricio0.1

Namibia0.0

Nigeria259.6

Sudfrica69.6

Tnez0.2

Zimbadwe0.0

Resto de Africa2.5

Oceana205.6

Australia164.6

Nueva Zelandia40.9

Resto de Oceana0.1

Otros224.2

TOTAL29,836.2

Fuente: Declaraciones de Salida a ttulo definitivo. No incluye las Zonas Francas, DITS ni VP.

Nota: - China incluye Hong Kong

- La Unin Europea (25) incluye los 10 paises que se agregaron a este Tratado a partir del Primero de Mayo del ao 2004.

Hoja1

Distribucin Importaciones Chilenas

Hoja2

Hoja3

DISTRIBUCIN DE LAS IMPORTACINES CHILENAS 2005

Grfico1

16679.059821380.5590216987

5381.801964760.180378517

5748.654163940.1926740746

1596.888707840.0535219279

205.587503930.0068905488

224.166007920.007513233

Hoja1

IMPORTACIONES CLASIFICADAS POR PAIS

(monto CIF en millones de US$)

PasAo 2005

Amrica16,679.1Amrica16,679.156%

Canad406.2Europa5,381.818%

Estados Unidos4,711.3Asia5,748.719%

Aladi11,460.6frica1,596.95%

Mercosur8,802.3Oceana205.61%

Argentina4,806.8Otros224.21%

Brasil3,777.429,836.2

Uruguay100.6

Paraguay117.4

Bolivia37.7

Colombia345.0

Ecuador270.9

Mexico761.8

Per1,107.1

Venezuela135.9

Costa Rica9.3

Cuba1.7

El Salvador2.2

Guatemala13.7

Panam10.8

Repblica Dominicana3.5

Territorio Holandes en Amrica18.5

Trinidad y Tobago7.2

Resto de Amrica34.0

Europa5,381.8


Chipre0.2

Malta0.9

Polonia36.6

Hungra11.5

Republica Checa19.8

Rep.Eslovaca4.5

Eslovenia4.9

Estonia6.4

Letonia11.6

Lituania0.7


Alemania1,179.9

Austria102.3

Blgica177.9

Dinamarca107.7

Espaa618.0

Finlandia514.0

Francia682.0

Grecia7.6

Holanda170.5

Irlanda47.2

Italia518.7

Luxenburgo14.5

Portugal59.8

Reino Unido266.6

Suecia450.3

Bulgaria3.8

Islandia3.0

Noruega61.1

Rusia21.6

Suiza137.5

Turquia31.9

Ucrania83.4

Resto de Europa25.3

Asia5,748.7

Arabia Saudita5.7

Corea del Sur1,076.2

China2,541.2

Emiratos Arabes1.8

Filipinas12.8

India134.6

Indonesia144.0

Irn1.4

Israel57.9

Japn1,017.2

Malasia135.0

Paquistan44.8

Singapur30.8

Siria0.8

Sri Lanka17.5

Tailandia158.3

Taiwan235.7

Vietnam38.8

Resto de Asia94.1

frica1,596.9

Angola1,197.1

Argelia0.0

Congo64.5

Egipto1.7

Liberia0.0

Marruecos1.6

Mauricio0.1

Namibia0.0

Nigeria259.6

Sudfrica69.6

Tnez0.2

Zimbadwe0.0

Resto de Africa2.5

Oceana205.6

Australia164.6

Nueva Zelandia40.9

Resto de Oceana0.1

Otros224.2

TOTAL29,836.2

Fuente: Declaraciones de Salida a ttulo definitivo. No incluye las Zonas Francas, DITS ni VP.

Nota: - China incluye Hong Kong

- La Unin Europea (25) incluye los 10 paises que se agregaron a este Tratado a partir del Primero de Mayo del ao 2004.

Hoja1

00

00

00

00

00

00

Distribucin Importaciones Chilenas

Hoja2

Hoja3

II. MATERIAS ADUANERAS MAS RELEVANTES CONSIDERADAS EN LOS ACUERDOS COMERCIALES. A. ACCESO BIENES AL MERCADO.

MERCANCAS REIMPORTADAS.Se autorizar la reimportacin de mercancas, libre de arancel aduanero, independiente de su origen, que hayan salido temporalmente de su territorio e ingresado al territorio de otra Parte para en este ltimo ser objeto de reparacin o alteracin.

ADMISIN TEMPORAL DE MERCANCIASSe autoriza la admisin temporal libre de arancel de las mercancas que se indican, independiente de su origen, entre otras:Equipo profesional para el ejercicio de actividades, profesiones u oficios;Equipos de prensa;Mercancas para propsitos deportivos o exhibicin;Contenedores o vehculos.

MUESTRAS COMERCIALESSe autoriza la importacin libre de arancel de la muestras sin valor comercial y de los materiales de publicidad impresos, cualquiera fuere su origen.

SISTEMA ARMONIZADOSe establece que la nomenclatura arancelaria y estadsticas cumpla con el Sistema Armonizado, establecido de conformidad a la Convencin Internacional del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas.

VALORACION ADUANERAEn el comercio recproco se dispone que la valoracin aduanera de las mercancas se regir por el Acuerdo de Valoracin del Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del GATT de 1994, sin hacer uso de las reservas y opciones permitidas por dicho Acuerdo (Ley 19.912 / 2003 y Resolucin 4543 /2003).

ZONAS FRANCAS (1)Se dispone que cuando las mercancas hayan sido previamente producidas en las zonas francas del territorio de alguna de las otras Partes o provengan de dicha rea, no se aplicar a tales mercancas el programa de desgravacin arancelaria.

ZONAS FRANCAS (2)Se establece que las mercancas elaboradas en las zonas francas se beneficiarn del programa de desgravacin arancelario si cumplen las reglas de origen acordadas.

B. REGLAS DE ORIGENMercancas o productos enteramente obtenidos o elaborados en territorio de las partes del acuerdo.Bienes producidos enteramente con materiales originarios.Bienes producidos con materiales no originarios. Transformacin sustancial:Cambio de clasificacin arancelaria.Valor de contenido regional.Criterio de proceso especfico.Combinacin.

EXPEDICION DIRECTAMercancas deben ser transportadas directamente entre el pas exportador y el pas importador.

Si son transportadas por un tercer pas:

Justificado por razones geogrficas o de transporte y no estar destinadas al uso o comercio.Estar bajo la vigilancia de aduana del tercer pas.

FACTURACION POR TERCEROS OPERADORESLa factura comercial podr ser emitida desde un tercer pas, gozando las mercancas originarias de las preferencias arancelarias independiente de la forma y destino del pago que realice la Parte Importadora.

Otros consideran que adems deben cumplirse ciertas exigencias en el certificado de origen.

C. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS ORIGEN. EMISION CERTIFICADOSAutoridad Gubernamental o Entidades habilitadas (ALADI).

Autocertificacin (TLCs):Productor.Exportador.Importador.

Aduana y exportador autorizado (UE).

CERTIFICACION - ENTIDADES HABILITADASRelacin solicitante Autoridad Gubernamental.

Autoridad Gubernamental responsable control emisin certificados.

Relacin con autoridad control de la otra Parte.

CERTIFICACION - AUTOCERTIFICACIONExportador-Productor: Certifica Origen.

Exportador no es el productor. Exportador certifica en base a:Propio conocimiento.Documento dado por el productor.Declaracin de Origen emitida por el productor.

CERTIFICACION ADUANA Y EXPORTADOR AUTORIZADOAutoridades aduaneras (EUR. 1):Solicitud ante Aduana.Aduana verifica en la emisin.Aduana responsable de la certificacin.Exportador autorizado:Empresas realizan operaciones frecuentes.No importa nmero de ellas ni valor de las mismas.Aduana verifica al autorizar y otorga el nmero.Empresas agregan leyenda en factura.

VERIFICACION DE ORIGENSon actuaciones de las administraciones aduaneras que tienen por fin:Investigar y comprobar autenticidad de documentos que certifican origen.Verificar el carcter originario de los bienes.Observancia de los requisitos establecidos en cada acuerdo comercial.

VERIFICACION DE ORIGEN. MODALIDADES

ENTIDAD HABILITADA:Verificacin opera a travs de las autoridades gubernamentales de Control del pas importacin-pas de exportacin.AUTOCERTIFICACION:Cuestionarios escritos y solicitudes de informacin dirigidos a exportadores o productores de la Parte Exportadora. Visitas de verificacin a las instalaciones del exportador o productor;Requerimiento a la autoridad aduanera de la Parte Exportadora;Otros procedimientos que las Partes acuerden.ADMINISTRACIONES ADUANERAS- EXP-AUTORIZADO:Relacin Aduana Importacin Aduana certific origen.

DEVOLUCION DE ARANCELESMercancas originarias que a la importacin no disponan de certificado y pagan arancel.Devolucin debe solicitarse dentro del plazo de 1 o 2 aos desde la importacin.Debe indicarse que la mercanca era originaria a la importacin.Adjuntar certificado de origen y cualquier otro documento probatorio.

RESOLUCIONES ANTICIPADAS. MATERIASSi la mercanca califica o no como originaria;Clasificacin arancelaria;Valoracin aduanera (EE.UU);Factibilidad de trato preferencial;Si la mercanca que se reimporta califica para el trato libre de aranceles.Otros asuntos que las Partes dispongan.

RESOLUCIONES ANTICIPADASSon dictmenes de efectos vinculantes emitidos por la autoridad aduanera de una Parte. Se emiten previo a la importacin de un bien a su territorio, a solicitud del importador en su territorio o exportador o exportador en el territorio de la otra Parte.Vigencia mientras se mantengan las circunstancias sobre las cuales se emitieron.No pueden solicitarse sobre bienes que son objeto de verificacin de origen.

D. ADMINISTRACIONES ADUANERA. FACILITACION

Se refiere al quehacer de las administraciones aduaneras, velando porque su actividad se realice conforme a los criterios y directrices que se indican.

TRANSPARENCIA Y DIFUSIONLas Partes debern poner con prontitud en conocimiento de las dems Partes y del pblico en general, a travs de Internet u otros medios de difusin, las leyes, reglamentos y procedimientos de carcter general.Las Partes debern designar puntos de contacto para atender y responder las consultas sobre asuntos o procedimientos aduaneros.Las Partes informarn anticipadamente cualquier reglamentacin o disposicin de carcter general, brindando a las personas oportunidad para comentar sobre tales temas.

FACILITACION Y SIMPLIFICACIONLas Partes debern establecer procedimientos y legislacin aduanera que facilite y simplifique la administracin de los distintos regmenes aduaneros, garantizando el cumplimiento de las obligaciones tributarias, el control de los regmenes aduaneros y la proteccin de los intereses de los Estados.

AUTOMATIZACIONCada Parte procurar establecer sistemas compatibles de intercambio electrnico de datos entre:los usuarios y las administraciones aduaneras, (procedimientos de despacho expedito) y las administraciones aduaneras entre s (mayor cooperacin y facilitacin en el intercambio de informacin).

INTEGRIDAD

Las Partes adoptarn en sus legislaciones polticas o normas aplicables a funcionarios aduaneros que incluyan disposiciones relativas a cdigo de conducta y conflicto de intereses.

Establecern un control interno del personal que incluya un rgimen de sancin y medidas disciplinarias.

LUCHA CONTRA EL FRAUDE Y OTROS ILICITOSLas Partes reconocen la importancia de adoptar y mantener en su legislacin aduanera disposiciones claras y eficaces para prevenir, combatir y castigar el fraude y otras actividades ilcitas, y la mantendr actualizada de conformidad con los cambios procedimentales y tecnolgicos.

ANALISIS DE RIESGOCada Parte propender o adoptar procedimientos aduaneros y sistemas de tramitacin de mercancas que incluyan anlisis de riesgos y mtodos de seleccin para identificar mercancas de alto y bajo riesgo, con el fin de concentrar las actividades de observancia sobre las mercancas de alto riesgo y facilitar el despacho y movimiento de mercancas de bajo riesgo.

REVISION E IMPUGNACIONSe otorgar a cualquier persona que se sienta afectado por decisiones de carcter administrativo a solicitar la revisin de la decisin ante:

Una autoridad independiente del funcionario o dependencia responsable de la resolucin.

Una instancia judicial de conformidad al derecho interno.

E. PROPIEDAD INTELECTUAL

Estas medidas se refieren a facultar a las administraciones aduaneras para suspender el despacho de mercancas, cuando a juicio de las autoridades competentes, existan elementos convincentes de posibles infracciones a los derechos de propiedad intelectual. (piratera y falsificacin de marcas).

MEDIDAS EN FRONTERA. ACTUACION DE OFICIOCada Parte dispondr que las autoridades competentes puedan iniciar medidas fronterizas de oficio, sin la necesidad de una reclamacin oficial de un particular o titular de derecho.

III. EFECTOS DE LOS ACUERDOS EN EL AMBITO OPERATIVO, TECNICO Y DE FISCALIZACION

PREVIA A LA NEGOCIACION DEL ACUERDO

Preparacin de propuestas en materias aduaneras (acceso, origen y procedimientos aduaneros).

Discusin y negociacin con las dems agencias del gobierno.

Determinacin de los requerimientos operativos, tcnicos, de fiscalizacin y de RRHH para la aplicacin del acuerdo.

NEGOCIACION DEL ACUERDOIntegrar el equipo negociador.

Hacerse el espacio y lugar con las dems agencias intervinientes.

Mantener contacto permanente con la Direccin del Servicio.

Pronunciarse respecto de los asuntos que necesitan resolucin inmediata.

PUESTA EN MARCHA Y APLICACION DEL ACUERDO.(1)Creacin de una unidad de staff sobre acuerdos internacionales.

Emisin de las normas operativas y de control para la aplicacin del respectivo Tratado y su difusin.

Adecuacin de la normativa interna general de despacho aduanero aplicable a los acuerdos.

Evaluacin y adecuacin permanente de la normativa sobre certificacin y verificacin de origen conforme a cada acuerdo.

Consistencia de las normas aduaneras nacionales con las normas del acuerdo respectivo.

PUESTA EN MARCHA Y APLICACION DEL ACUERDO.(2)

Respuesta a las consultas formulas por los interesados sobre los diversos aspectos del acuerdo.

Determinacin de los requerimientos informticos a fin de adecuar los sistemas computacionales a los programas de desgravacin por cada acuerdo y administracin de contingentes.

Pronunciamientos sobre resoluciones anticipadas (principalmente origen y clasificacin).

Aumento de las impugnaciones de los pronunciamientos emitidos por aduana en materia de origen.

PUESTA EN MARCHA Y APLICACION DEL ACUERDO.(3)Aumento de la extraccin de muestras y diversificacin de mercancas, aumento de los anlisis qumicos.

Dictacin de normas para las solicitudes de trato preferencia de mercancas inicialmente importadas bajo rgimen general, NMF.

Anlisis y evaluacin permanente de los riesgos vinculados a reglas de origen, desgravacin arancelaria y contingentes.

Control en particular de las reglas de origen, a objeto que las preferencias se otorguen efectivamente a productos originarios de las Partes y no a bienes que se elaboren total o parcialmente en terceros estados.

PUESTA EN MARCHA Y APLICACION DEL ACUERDO.(4)Implementacin de controles a posteriori a objeto de verificar, entre otros, la procedencia del rgimen de origen aplicado.

Creacin de equipos multidisciplinarios de auditora aduanera a nivel de cada aduana, que incluyen materias concernientes a origen, valor y clasificacin.

Revisin de los procedimientos utilizados por las aduanas, a objeto que estn conforme a lo negociado en los acuerdos (automatizacin, certificacin, verificacin) y no se utilicen como barreras al comercio.

PUESTA EN MARCHA Y APLICACION DEL ACUERDO.(5)Atencin a las mercancas y productos sensibles, considerando en particular los programas de desgravacin negociados, las normas de origen y la valoracin aduanera de los mismos.

Respecto de mercancas que transitan por terceros estados, controlar que en dichos pases no experimenten cambios que le hagan perder el origen y que lleven a cabo slo las operaciones que en cada caso se les permite.

Control y supervisin de los instrumentos de facilitacin concernientes a admisin temporal de hombres de negocio, reimportacin de mercancas reparadas o alteradas en la contraparte e importacin de muestras comerciales.

PUESTA EN MARCHA Y APLICACION DEL ACUERDO.(6)Ejercicio de las competencias que a la aduana se le entregan en materia de propiedad intelectual, en particular tratndose de la suspensin del despacho en caso de mercanca pirata y falsificacin de marcas.

Supervisin del cumplimiento de los compromisos asumidos en los acuerdos, no aplicacin de impuestos o cargos a determinadas mercancas o rebajas de determinados impuestos internos.

Elaboracin de un arancel consolidado que comprenda a todos los productos y su arancel conforme a cada acuerdo (en proyecto).

Elaboracin de un texto consolidado sobre normas de origen (proyecto).

IMPACTOS Y DESAFIOS EN LAS ADUANAS DE LOS TLC Y ACUERDOS COMERCIALESSERVICIO NACIONAL DE ADUANAS. CHILE

SR. CLAUDIO SEPULVEDA V.

REPUBLICA DOMINICA, AGOSTO 2006.

IMPACTOS Y DESAFIOS EN LAS ADUANAS DE LOS TLC Y ACUERDOS COMERCIALES

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