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Impacto de las Tecnologías de Información en América Latina Alberto Chong Departamento de Economía Escuela de Desarrollo Internacional Universidad de Ottawa
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Impacto de las Tecnologías de Información en América Latina
Alberto ChongDepartamento de Economía
Escuela de Desarrollo InternacionalUniversidad de Ottawa
• Se sabe poco; no hay datos.
• Estudio sistemático de evaluación de impacto.
• 60 proyectos en toda la región en sectores diversos.
• Colaboración con académicos, ONGs y gobiernos.
2
¿TICs en la Cima del Mundo?
Ecuador
El Salvador
Belize
Dominican Rep
Mexico
Peru
Colombia
Uruguay
Chile
Argentina
Costa Rica
Cuba
Guatemala
Paraguay
Brazil
Bolivia
Venezuela, RB
33
40
43
47
49
51
54
57
62
69
72
72
78
96
127
143
196
Source: Chong, La Porta, López de Silanes and Shleifer (2011)
El potencial es obvio:“Retorno al remitente” (días)
Experimento: cartas enviadas desde EUA a lugares no existentes para ver cuánto tiempo se demoraban en enviar las cartas de vuelta. La efectividad de las “viejas” tecnologías de información está limitada por barreras físicas e institucionales.
América Latina ha avanzado pero sigue rezagada:
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¡El impacto de tecnología es positivo!(¿alguna duda?)
¿Deben los soldados portar armas?
¿Deben los policías portar armas?
¿Ciudadanos comunes y corrientes?
¿Niños de cinco años de edad?
¿Asesinos convictos?
Panacea?
6
7
18%
18%
20%
18%
12%
14%
LaborEducationInstitutionsHealthFinanceEnvi-ron-ment
Proyectos Analizados
Ejemplo 1:Recordatorios de ahorro
Clientes que recibieron recordatorios ahorran 6 por ciento más que personas que no los recibieron.
Recordatorios que mencionaban un gasto específico del individuo aumentaba el ahorro en 16 por ciento. 8
Ejemplo 2: Educación Sexual a
adolescentes en Colombia
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• Grandes mejoras en conocimiento y actitudes (prevención, uso de condones…)
• Poco cambio en comportamiento, a pesar que se les regaló condones (“secretamente”),
Ejemplo 3: Eficiencia
gubernamental en Bolivia
Uso de TICs mejora eficiencia en entrega de DNIs.
Productividad mejora en treinta por ciento.
TICs no lo pueden hacer todo: tasa de éxito en mujeres indígenas se tiende a reducir (corrupción, ignorancia, burocracia)
Ejemplo 4:
Una computadora por niño en Peru
• No hay impacto en aprendizaje de matemáticas o lenguaje.
• Impacto en uso de computadoras…• Incertidumbre sobre costo y beneficio
22%
39%
39% Minimal Link
Partial ICT - Link
Strong ICT - Link
¿Tienen las TICs Impacto en Desarrollo?
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Education
Environment
Health
Institutions
Labor
Finance
0 10 20 30 40 50 60
ICT and Sectoral Impact: Strong ICT linkICT and Sectoral Impact: Partial ICT linkICT and Sectoral Impact: Minimal ICT link
Porcentaje de proyectos con vínculos fuertes, me-dianos y débiles
TICs funcionan mejor en unas áreas que en otras
Capital humano, infraestructura, regulaciones
Tecnologías no magnifican solamente lo positivo
¿Por qué?
Ejemplo: Sistema Agrícola
Analfabeto
Sin cuenta bancaria
Crédito caro
Sin Identificación
Sin caminos
Credit card
¡Equipo y conectividad no son suficientes!
Agricultor experto
GrandesCompradoresControl de calidad deficiente
Mercado
¿Comercio Electrónico?
Analfabetismo
Sin cuenta banco
Crédito caro
Sin ID
Sin caminos
EnfermoPresión familiar
Producción en pequeña escala
Oportunidad perdida
Credit card
Parcel service
Vendedor Comprador
Equipo y Conectividad no son suficientes
¿Quién no quiere ganar un partido de fútbol?
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No piensan antes de saltar: ¿tiene el proyecto retornos suficientemente altos y ciertos?
No seleccionan inteligentemente: se dejan llevar por modas y por impacto político.
Descartan las cosas que no brillan y que no son nuevas (lo viejo no es necesariamente peor)
Mejor tener un programa piloto fracasado que uno de larga escala fracasado.
¿Qué ocurre con gobiernos y “hacedores” de política?
Rol, responsabilidades y oportunidades para el sector privado
Agente de cambio: no caer en la trampa de “acceso equivale a uso”
Hay que tener en cuenta que los recursos de gobiernos son limitados (¡realmente!).
Complementariedades son cruciales
Cooperación público-privada es crítica
En particular: fomentar evaluación – lo cuál abre oportunidades de negocios en otros países y regiones.
¡Evaluar importa!
En resumen, ¡El potencial es obvio!
TICs son herramientas
No son la panacea
Costo-beneficio: viejo no es siempre peor
Pensar en evaluar: empezar “chico” ir “grande”
