IMPACTO DE LA GUERRA COMERCIAL DE DONALD TRUMP CONTRA

HUAWEI TECHNOLOGIES

AUTOR

JEISSON ANDRÉS TRIVIÑO SALGADO

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

FACULTAD DE RELACIONES INTERNACIONALES, ESTRATEGIA Y

SEGURIDAD

RELACIONES INTERNACIONALES Y ESTUDIOS POLÍTICOS

CAMPUS – CAJICÁ

2021

IMPACTO DE LA GUERRA COMERCIAL DE DONALD TRUMP CONTRA

HUAWEI TECHNOLOGIES

AUTOR

JEISSON ANDRÉS TRIVIÑO SALGADO

TUTOR

MARTHA BUITRAGO

Opción de grado (ensayo de sustentación diplomado “Seguridad Logística y Comercio

Internacional (BASC)”) para optar al título de Profesional en Relaciones

Internacionales y Estudios Políticos

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

FACULTAD DE RELACIONES INTERNACIONALES, ESTRATEGIA Y

SEGURIDAD

RELACIONES INTERNACIONALES Y ESTUDIOS POLÍTICOS

CAMPUS – CAJICÁ

2021

1

IMPACTO DE LA GUERRA COMERCIAL DE DONALD TRUMP CONTRA

HUAWEI TECHNOLOGIES

Resumen:

La guerra comercial entre China y Estados Unidos se ha intensificado considerablemente

desde el año 2018. En ese año, el gobierno estadounidense tomó decisiones de gran rigor,

por ejemplo, incluyó algunas empresas chinas en listas negras con el fin de frenar su progreso

en el mercado nacional e internacional; una de esas empresas es Huawei Technologies, y su

caso ha sido el que más ha llamado la atención de la prensa internacional debido a que es una

de las empresas más competitiva del mercado mundial en su industria. Estas decisiones

tomadas por el gobierno de Estados Unidos han tenido como consecuencia una afectación

directa sobre la economía China, sobre Huawei, sus usuarios a nivel mundial y sobre otras

empresas de la industria, pero más allá de eso, hay afectaciones profundas en el

funcionamiento del mercado internacional, por lo que este trabajo de investigación tiene por

objetivo general analizar las dimensiones o el alcance de la guerra comercial entre Estados

Unidos y China en torno al caso Huawei, en el marco del comercio internacional.

Palabras Clave: Huawei, China, Estados Unidos, comercio internacional, libre comercio,

competencia justa.

2

Abstract:

The trade war between China and the United States has intensified considerably since 2018.

In that year, the United States government made rigorous decisions, for example, blacklisted

some Chinese companies in order to slow down their progress in the market. National and

international; One of these companies is Huawei Technologies, and its case has been the one

that has attracted the most attention from the international press because it is one of the most

competitive companies in the world market in its industry. These decisions taken by the

United States government have had as a consequence a direct impact on the Chinese

economy, on Huawei, its users worldwide and on other companies in the industry, but beyond

that, there are profound effects on the operation of the international market, so this research

work has as a general objective to analyze the dimensions or scope of the trade war between

the United States and China around the Huawei case, within the framework of international

trade.

Keywords: Huawei, China, United States, international trade, free trade, fair competition.

3

Introducción:

En tiempos recientes Estados Unidos y China han fortalecido la guerra comercial que

han venido desarrollado desde hace ya varias décadas. Esto se evidenció a través de las

acciones emprendidas por el gobierno chino en 2019, que anunció el incremento de los

aranceles de las importaciones de Estados Unidos hasta en un 10 por ciento, por valor de

US$75.000 dólares; a lo que Donald Trump respondió con dos subidas de aranceles a los

productos chinos (British Broadcasting Corporation [BBC] News, 23 de agosto, 2019).

De modo que esto aumentó la escalada de la guerra comercial entre estos dos países,

sin embargo, hay que mencionar que previamente Trump les había manifestado a las

empresas estadounidenses que evaluaran la alternativa de trasladar la producción que

realizaban en China y la trasladaran a E.E.U.U., con la intención de apoyar el comercio

nacional y frenar la expansión de este gran contrincante en el mercado internacional (BBC

News, 23 de agosto, 2019). Por otro lado, Estados Unidos vetó a varias empresas de origen

chino, involucradas en distintos mercados como el automotriz, el entretenimiento o la

producción de tecnología telefónica, siendo Huawei Technologies el caso de mayor

reconocimiento en los medios de comunicación.

Al aplicar estas metodologías proteccionistas, el gobierno de Donald Trump ha

afectado desde pequeñas empresas hasta grandes multinacionales, situación que tuvo

repercusiones inmediatas, como lo menciona Ordinola (2020) diciendo:

La guerra comercial entre China y Estados Unidos, las dos mayores economías del

mundo, afectan a empresas históricas y representativas como Huawei Technologies,

entre otras empresas importantes, en las bolsas de valores del mundo, registrándose

4

una caída de los índices bursátiles del lunes 20 de mayo en Wall Street, denominado

como el lunes negro (pág. 2).

Sin embargo, hay que añadir que, entre las diversas repercusiones de este suceso, se

encuentran presentes amenazas que van más allá de la afectación a Huawei, a sus

consumidores globales, y a la economía china; por lo que se considera pertinente preguntarse

¿Cuál es el alcance del impacto de las medidas implementadas durante el gobierno de Donald

Trump en relación a la compañía multinacional Huawei Thecnologies en el marco del

comercio internacional?

Frente a la pregunta anterior, en este trabajo de investigación se sostiene que las

medidas arbitrarias adoptadas por el gobierno estadounidense en relación a la compañía

Huawei Technologies, han causado grandes alteraciones en el mercado tecnológico mundial,

que representan en realidad, la vulneración del libre mercado y la justa competencia

internacional.

Para el desarrollo del tema, este trabajo se enfoca principalmente en el periodo de

tiempo que va desde el año 2018 hasta la actualidad, debido a que es la etapa donde se ha

presentado el aumento en las tensiones comerciales entre Estados Unidos y China en torno

al caso Huawei, y en el que se implementan las estrategias de acción más agresivas contra

esta compañía. Por otro lado, la investigación parte de la revisión documental de prensa

internacional, pero, incluye también algunos artículos académicos e investigaciones

realizados desde el campo de la economía y el comercio internacional. Por otro lado, cabe

mencionar que este análisis se hace de manera integral, en la medida en que implica la

aplicación del método cualitativo en lo que concierne a las consecuencias económicas

causadas por las decisiones del gobierno Trump para diversos actores; pero también implica

5

la aplicación del método cualitativo para entender la totalidad del contexto y el alcance real

de esta guerra comercial.

En cuanto a la pertinencia de este análisis, hay que resaltar que tiene una significativa

utilidad en el área de las Relaciones Internacionales en la medida en que presenta un análisis

de las relaciones bilaterales que desarrollan en la actualidad dos de las naciones más

poderosas del mundo, no en el plano de la confrontación bélica sino dentro de la competencia

en el mercado internacional. Adicional a esto, muestra cómo interactúan las empresas

privadas con los entes gubernamentales y la incidencia de esta interacción en el panorama

internacional. Por otro lado, también presenta aportes para los estudios sobre comercio

internacional ya que el tema de investigación tiene relación con la vulneración del libre

mercado y la libre competencia. Por último, aporta información en el campo de la

Administración de Empresas en la medida en que muestra cómo las empresas contrincantes

pueden aprovechar el declive de una gran empresa obteniendo así una ventaja competitiva, y

también expone las estrategias que puede implementar una empresa cuando se enfrenta a la

arbitraria intervención estatal en el contexto externo, como le sucedió a Huawei.

Teniendo en cuenta que el propósito central de este trabajo es analizar las dimensiones

o el alcance de la guerra comercial entre Estados Unidos y China en torno al caso Huawei,

en el marco del comercio internacional, en primer lugar, se realiza una caracterización de la

compañía Huawei Tecnologies y se describe el desarrollo de la guerra comercial emprendida

por Estados Unidos contra Huawei a partir del 2018; en segundo lugar, se presenta de manera

general el impacto de las medidas emprendidas bajo la administración de Donald Trump

sobre Huawei, sus consumidores a nivel global, y otras empresas de la industria tecnológica;

en tercer lugar, se presenta un breve análisis conceptual en torno al libre mercado y la justa

6

competencia internacional de las empresas y se analizan las repercusiones generales de la

guerra contra Huawei en estos dos ámbitos; por último, se presentan las conclusiones.

1. Huawei Technologies y el Desarrollo de la guerra comercial con Estados Unidos

Para comprender más ampliamente las dinámicas de la guerra comercial que Huawei

libra con Estados Unidos, es importante acercarse al tema conociendo primero la actividad

económica que realiza este gigante tecnológico, los productos que desarrolla y

comercializada, y del mercado mundial en el que ha incursionado. Por lo que a continuación

se realiza una breve pero sustancial caracterización de esta compañía.

1.1. Caracterización de Huawei Technologies

Huawei es una compañía multinacional, fundada en 1987 por Ren Zhengfei, en China,

esto quiere decir que tiene inversión en múltiples países y que adapta su oferta a cada

mercado. Sin embargo, al hablar de la propiedad de la empresa, se debe destacar que los

empleados son quienes poseen la mayor participación en la misma, debido a las acciones que

poseen; el fundador, Ren Zhengfei, posee 1.14% de la participación accionaria de la empresa,

y el total restante (98.86%) pertenece a los miembros del sindicato de empleados de la

empresa. Siendo así, nadie externo a la compañía puede poseer sus acciones, ni siquiera

entidades gubernamentales; para respaldar esto, Mengfei (2019) menciono que “es una

empresa privada con empleados titulares de todas las acciones” (p. 19).

En sus inicios, la empresa funcionaba como agente de ventas para una empresa de

computadores, pero gracias al apoyo del gobierno chino a sus empresas, esta tuvo un amplio

7

crecimiento; dicho apoyo fue resaltado por en el medio especializado en tecnología

Xatakandroid.com, en una publicación realizada por García en julio de 2019, en la que señala

que “allá por los 90, China empezó a priorizar las empresa tecnológicas locales por encima

de las extranjeras, lo que pudo suponer un empujón para la compañía”(párr. 4).

En consecuencia de dicho crecimiento la empresa entró en el mercado de las

telecomunicaciones como proveedor y fabricante de distintas tecnologías, inicialmente en

China y posteriormente expandiéndose a lo largo del mundo. Respecto a dicho crecimiento,

Mengfei (2019) menciona que:

Actualmente es el principal proveedor de equipos en el mercado de comunicación de

China y ha ingresado con éxito en el mercado global de telecomunicaciones. Su negocio

principal es la investigación, el desarrollo, la fabricación y la venta de equipos de

comunicación (p. 19).

Si bien en China la empresa destaca por su presencia en el mercado de las

telecomunicaciones desde infraestructuras hasta la prestación de distintos servicios, a lo largo

del mundo se ha destacado por la producción de distintos dispositivos electrónicos,

destacando especialmente los teléfonos celulares, convirtiéndose así en una de las líderes

mundiales de esta industria, enfrentándose a grandes competidores como Apple, Samsung o,

la también china, Xiaomi.

1.2. Desarrollo de la guerra comercial emprendida por Estados Unidos contra Huawei a

partir del 2018

Actualmente Estados Unidos y China se han posicionado como las dos mayores

potencias económicas a nivel mundial, debido tanto a los niveles de producción industrial y

8

tecnológica en ambos países, como a la cantidad de empresas importantes que se desempeñan

en ambas naciones y que se han posicionado como líderes en sus diferentes mercados.

Bajo el gobierno de Donald Trump en Estados Unidos, comprendido entre el 20 de

enero de 2017 y el 20 de enero de 2021, en el país norteamericano se creó una atmósfera de

proteccionismo comercial, definido por César (2017) de esta manera:

El proteccionismo está considerado como una política económica que crea serias

barreras al comercio entre naciones, aplicando técnicas y métodos como lo son:

incremento del arancel sobre productos importados, porcentajes restrictivos y una

gran pluralidad de regulaciones prohibitivas de los gobiernos, dirigidas a frenar las

importaciones e impedir que los mercados locales y las empresas sean absorbidos. (p.

130)

Según sostiene Gallego, en el periódico digital independiente, Crónica Global, en una

publicación realizada en mayo de 2019, Donald Trump optó por “bajar drásticamente los

impuestos, desregularizar, eliminar burocracia interna, implantar políticas proteccionistas y

nuevos aranceles para ‘defender’ a los trabajadores/votantes de determinados sectores

estratégicos” (párr. 2).

De modo que bajo el gobierno de Donald Trump se empezó a generar el contexto para

llevar la guerra comercial con China a un nuevo nivel. De esta manera el conflicto se

fortaleció desde 2018 con un aumento en las tensiones y el gobierno estadounidense empezó

a implementar medidas como añadir empresas chinas en listas negras del mercado nacional,

lo que frenó su desarrollo comercial y generó aún mayor tensión.

9

En lo que respecta a China, Gallego, sostiene en su publicación en Crónica Global,

en mayo de 2019, que el jefe de Estado de China, Xi Jinping:

Sigue manteniendo intacta su voluntad de liderar el ranking económico en base a ser

la “fábrica del mundo”. Ha multiplicado casi por cuatro su PIB nacional y per cápita

en la última década, con un PIB similar al de toda nuestra zona euro y manteniendo

unos niveles de deuda pública más que razonables (si nos creemos sus estadísticas)

(párr. 3).

Lo anterior evidencia las aspiraciones de China para competir en el mercado global

de la industria tecnológica, ante lo que el gobierno de Trump tomaría medidas cada vez más

drásticas. Por otro lado, hay que añadir que Xi Jinping había establecido una fuerte

vinculación de las empresas privadas con su gobierno, y las instó a que cooperaran brindando

información de sus clientes a los servicios de inteligencia nacionales si fuere necesario; lo

que generó desconfianza en gobiernos como Estados Unidos y Reino Unido.

Así las cosas, a inicios de 2018 la guerra comercial entre Estados Unidos y China era

el tema de muchos titulares de la prensa internacional, pero en agosto de ese año la crisis se

agudizó, Trump anunció en aumento de un 10% en los impuestos sobre bienes chinos por un

valor de US$300.000 millones, a lo cual Pekín reaccionó imponiendo impuestos de hasta un

10% a importaciones de productos desde Estados Unidos, lo que afecta a industrias como las

de los productos agrícolas, petróleo crudo y aviones pequeños; en respuesta a ello, Trump

decidió aumentar el gravamen al 15% en lugar del 10% previsto, tal como lo redactó el medio

BBC News, en agosto de 2019.

10

Todas estas decisiones tuvieron fuertes impactos económicos en distintos sectores de

ambos países, pero también un fuerte impacto en la economía internacional debido a que son

las dos mayores potencias económicas a nivel mundial. Con el fin de suavizar un poco el

conflicto, ambos gobiernos entablaron una negociación a inicios del año 2020, en esta

reunión se llegaron a ciertos acuerdos que pudieran aligerar un poco los efectos de todas las

decisiones que tomaron ambos gobiernos, respecto a dicha negociación, en The New York

Times, Bradsher (20 de enero, 2020) redactó que:

El acuerdo que firmaron el 15 de enero Trump y el viceprimer ministro Liu He, el

principal negociador comercial de China, reduce algunos de los aranceles

estadounidenses impuestos durante los dos últimos años a las mercancías chinas e

impide que haya otros más. Compromete a China a comprar, durante dos años,

200.000 millones de dólares más en grano, cerdo, aviones, equipo industrial y otros

productos. Exige que China abra más sus mercados financieros, proteja la tecnología

y las marcas estadounidenses y, a la vez, cree un foro para que ambas partes puedan

limar asperezas (párr.5).

Sin embargo, esto no solucionó la situación de fondo ya que las razones

fundamentales que causaron el inicio de la guerra comercial siguen allí presentes; estas

razones son, por ejemplo, el fuerte vínculo entre el gobierno chino con las empresas privadas

nacionales (que genera desconfianza en la medida en que estas pueden divulgar información

privada de gobiernos o figuras políticas); y el hecho de que los aranceles de Estados Unidos

a productos provenientes de China son más altos que los impuestos a productos que llegan

de cualquier otro país.

11

De modo que a mediados de mayo de 2019 este conflicto comercial llegó a su punto

más álgido, cuando Estados Unidos incluyó a Huawei Technologies en la Entity List, “una

lista negra de empresas con las que las compañías americanas tienen prohibido hacer

negocios” (García, 2019), de manera que la compañía estadounidense Google (creadora no

solo de uno de los más destacados motores de búsqueda en internet sino también de

plataformas como YouTube, y herramientas como Drive y Google Meet), dejó de prestar sus

servicios a Huawei impidiendo que sus teléfonos tuvieran el sistema operativo “Android de

Google”, aunque en ese momento los teléfonos ya vendidos seguirían funcionando con este

sistema operativo. Adicional a esto, la crisis empeoró ya que otras empresas dejaron de tener

vínculos comerciales con Huawei, a Google

Le siguieron Intel, Qualcomm y otros fabricantes de chips, Toshiba y ARM, lo que

suponía un duro golpe para Huawei porque se quedaba sin sistema operativo y sin

capacidad para fabricar sus procesadores HiSilicon Kirin (que usan arquitectura

ARM). Facebook también tuvo que sumarse, de forma que sus aplicaciones no

podrían venir preinstaladas en los móviles de la firma (párr. 22-23).

Aunque todo esto sucedió en agosto, el impacto para Huawei empezó desde el

momento en que se realizó el anuncio ya que (como se explica más adelante al hablar del

impacto sobre Huawei), algunos mercados como el español inmediatamente reportaron

caídas en las ventas de los productos de Huawei.

De otra parte, cabe añadir que, pese a que Huawei representaba un competidor muy

fuerte para la industria estadounidense de este tipo de tecnología, algunos analistas sostienen

que el gobierno de Estados Unidos se enfrascó en atacar a esta empresa debido a razones

12

políticas, como afirma López en una publicación realizada en el diario El Tiempo en mayo

de 2019:

Aunque la compañía afirma que el gobierno chino no posee ninguna

acción, Washington siempre ha sospechado de la injerencia estatal y ha considerado

a la compañía casi como un brazo del Partido Comunista (…).

el jefe de la diplomacia estadounidense, Mike Pompeo, acusó a Huawei de mentir

sobre su colaboración con el gobierno de Pekín. “Decir que no trabajan con el

gobierno chino es una declaración falsa”, dijo en una entrevista con la cadena CNBC

(párr.6,7).

A pesar de que el gobierno estadounidense no ha podido comprobar de manera

contundente que el gobierno chino utilice a Huawei para alcanzar objetivos del partido

comunista, se ha mantenido en su postura férreamente a pesar de las críticas que ha recibido

a nivel internacional en el ámbito comercial.

2. Impacto de las medidas emprendidas bajo la administración de Donald Trump

Como se mencionó en el apartado anterior hay inconformidad a nivel internacional

frente a las decisiones de la administración Trump, mucho más teniendo en cuenta que las

consecuencias de esas medidas arbitrarias sobre Huawei, sus consumidores a nivel global y

sobre algunas otras empresas chinas, han sido de grandes proporciones, como se describe a

continuación.

13

2.1. Impacto sobre Huawei

Previo al veto, Huawei Technologies había tomado una importante posición en el

mercado de la telefonía móvil a nivel mundial. Hooker & Palumbo mencionaron en una

publicación de la BBC News, realizada en diciembre de 2018, que Huawei había “crecido

enormemente en los últimos años, pasando de ser un pequeño fabricante de piezas para

teléfonos a un líder global en la industria tecnológica” (párr. 1). Además, hay que tener en

cuenta que Huawei también desarrolla grandes proyectos en muchos otros campos

tecnológicos, como la inteligencia artificial, lo que le ha significado un crecimiento

considerable en términos económicos durante la última década como se puede evidenciar en

la gráfica 1.

Gráfica 1

Ingresos de Huawei en miles de millones de $US 2009-2017

Nota: Recuperado de una publicación de la British Broadcasting Company (BBC) News realizada el 10 de

diciembre de 2018.

Según la gráfica anterior, Huawei logró desarrollar un crecimiento sostenido durante

esos nueve años, lo que probablemente fue percibido por Estados Unidos como una amenaza

potencial en el mercado global. En efecto, para mayo del año 2018 ya había superado a Apple

tanto en cantidad de dispositivos distribuidos en el mundo como en cantidad de ventas:

14

El año pasado Huawei fue el segundo en producción de celulares a nivel mundial (por

delante de Apple y por detrás del surcoreano Samsung) y líder mundial en

equipamiento para telecomunicaciones. En 2018, la compañía vendió un total de 206

millones de equipos, aproximadamente la mitad en China y el resto en el extranjero

(El Tiempo, 17 de junio de 2019, párr. 5).

Sin embargo, luego del anuncio del veto de Huawei al ser incluida en la Entity List,

de Estados Unidos, hubo un cambio negativo en su crecimiento económico. Uno de los

primeros impactos fuertes se llevó a cabo en España, donde Huawei ocupaba el primer lugar

entre los vendedores de teléfonos móviles, con una cuota de mercado del 29%, pero tan

pronto se supo del veto impuesto por Estados Unidos, los clientes decidieron tomar distancia

de la marca, lo que provocó “un brusco frenazo a las ventas de teléfonos móviles del fabricante

chino, así como una oleada de devolución de terminales que ya hubieran sido vendidos” (El

Plural, 22 de mayo de 2019, párr. 1). Del mismo modo, al poco tiempo la caída de sus ventas

empezó a evidenciarse a nivel mundial:

En una conferencia organizada en las oficinas de Shenzhen, en el sur de China, el

CEO1 de Huawei, Ren Zhengfei, confirmó la caída de sus ventas en un 40 por ciento a

raíz de la decisión del presidente de Estados Unidos de incluir a la firma de

telecomunicaciones en una lista negra comercial (El Tiempo, 17 de junio de 2019,

párr. 1).

Después de un año desde el veto, la situación de Huawei no mejoraba en el mercado

internacional, y aun así el gobierno de Estados Unidos decidió mantener y fortalecer las

1 Siglas en inglés para Chief Executive Officer, es decir, el director ejecutivo. Es el máximo ejecutivo de una empresa.

15

medidas tomadas, por lo que la empresa, manifestó públicamente su inconformidad, como

señaló Borondo, en una publicación realizada en el periódico digital de origen español “El

Correo”, en mayo de 2020:

Al conocer que Huawei seguirá en la lista negra de Estados Unidos, el CEO de

negocios de consumo de Huawei, Yu Chendong, calificó la medida de acoso

tecnológico. La empresa china emitió un comunicado en el que se oponía

«categóricamente» a la medida estadounidense que, dice, «fue arbitraria y amenaza

con perjudicar a la industria a nivel mundial» y se afirmaba que Huawei ha mantenido

el compromiso «de cumplir con todas las normas y regulaciones del gobierno de

E.E.U.U. (párr. 33).

Sorpresivamente, en el segundo trimestre del año 2020 Huawei logró ser la compañía

con mayores ventas en el mercado de la telefonía móvil, superando por primera vez a

Samsung, como mencionó Orgaz, en una publicación realizada por BBC News, en julio de

2020:

No ha importado el veto de Estados Unidos, la guerra comercial o el coronavirus:

pese a todo, la firma china de telecomunicaciones Huawei se ha convertido en la

compañía que más smartphones vende del mundo. Según estimaciones de los

analistas, por primera vez en la historia el fabricante chino destronó a su competidor

más fuerte, la coreana Samsung. Los datos recopilados en el segundo trimestre del

2020, de abril a junio, revelan que Huawei vendió 55,8 millones de dispositivos frente

a los 53,7 millones de Samsung (párr. 1-3).

Sin embargo, dicho aumento debe ser observado analizando dos hechos importantes:

el primero, es que fue una subida temporal, y el segundo, que este importante crecimiento se

16

debió al fuerte apoyo brindado por el mercado chino, ya que en los demás mercados la

empresa tuvo pérdidas, pero fue su crecimiento en China lo que le permitió posicionarse de

dicha manera, así lo mostró Orgaz, en la publicación citada anteriormente (BBC News, julio

de 2020), diciendo que “según los datos de Canalys, aunque las ventas de Huawei en el

extranjero disminuyeron un 27%, la firma vende ahora más del 70% de todos los teléfonos

inteligentes de China continental” (párr. 15).

Posteriormente, cuando este aumento positivo temporal finalizó, llegado el año 2021

la empresa nuevamente debió tomar medidas para afrontar los cambios en sus ventas, como

lo reportó el periódico La República en una publicación realizada en febrero de ese mismo

año:

Huawei ha notificado a sus proveedores que planea pedir suficientes componentes

para fabricar entre 70 y 80 millones de smartphones este año, un rango que representa

menos de 60% de los 189 millones de teléfonos inteligentes que la compañía

distribuyó el año pasado (párr. 2).

Además, este año Huawei cayó al cuarto lugar de ventas en España, con solo el 10%

de porcentaje de mercado (luego de haber sido el número uno a inicios del 2019 con una

cuota de mercado del 29%, como se mencionó previamente), viéndose superada por Apple,

Samsung y Xiaomi. Todo esto llevo a la compañía a vender su submarca, Honor, con el fin

de solventar un poco su mala situación económica. Esa es la situación en la que se encuentra

la empresa actualmente.

17

2.2. Impacto sobre los consumidores a nivel global

Los consumidores son el motor del mercado, de manera que hay que tener en cuenta

el impacto a los consumidores de Huawei Technologies. En ese sentido, la principal

afectación fue el hecho de no contar con el sistema operativo Android en sus dispositivos.

Como se mencionó anteriormente, los teléfonos Huawei que se estaban usando cuando se

vetó a la compañía, continuarían funcionando con Android hasta cierto momento, pero los

teléfonos que Huawei vendería en un futuro, no contarían con ese sistema.

Ahora bien, es importante mencionar brevemente la importancia de contar con este

sistema operativo. Fue creado por Android Inc, una compañía que nació como empresa

independiente en el año 2003 en Estados Unidos, que pretendía desarrollar un sistema

operativo para cámaras digitales, pero que rápidamente se decantó por cambiar al área de los

teléfonos móviles, lo que implicó el crecimiento de la era de los teléfonos inteligentes. En

2005 Android Inc es comprada por Google, que empieza a desarrollar dicho sistema

operativo y lanza su primera versión en el año 2007. El éxito de ese sistema operativo fue tal

que, como señala el medio Masterxcorp2 en una publicación digital realizada en octubre de

2020, “durante el segundo y tercer trimestre de 2010, Android consiguió una cuota de

mercado del 43.6% en Estados Unidos y fue capaz de superar el 50% durante el cuarto

trimestre de 2011 a nivel mundial” (párr. 8); por otro lado, como sostiene Mena en el portal

web de origen alemán especializado en estadísticas para datos del mercado “Statista GmbH”,

en una publicación realizada en julio de 2020: “en la actualidad los dispositivos Android

2 Es una empresa especializada en el ámbito digital, que abarca desde Desarrollo Web hasta Marketing empresarial, entre muchos otros servicios. Tienen un blog donde comparten información relacionada con áreas del conocimiento digital.

18

representaron algo más del 86% de las unidades distribuidas en 2019, y los iOS de Apple

casi el 14% restante” (párr. 3).

De manera que Android es indiscutiblemente el sistema operativo líder en el mercado

de los dispositivos móviles, entre otras cosas porque:

Es el único que ha logrado satisfacer las necesidades multimedia y de socialización

tanto de personas con alto poder adquisitivo como de aquellas con menos opciones

económicas. Android es además el más completo y funcional sistema operativo

móvil, flexible e intuitivo, y altamente personalizable, en el que las aplicaciones

móviles (apps) cobran un protagonismo básico en la forma en que los consumidores

aprovechan las ventajas tecnológicas de un Smartphone (Android, página web, s.f.).

Además, hay que recordar que Android no solo es un sistema operativo para teléfonos,

sino también para televisores, computadores, tabletas, vehículos y relojes inteligentes. De

manera que la afectación a los consumidores de los teléfonos, relojes y tabletas marca Huawei

es considerable en la medida en que al carecer de Android dejan de tener la misma

funcionalidad, lo que ocasionó la caída en las ventas de Huawei.

2.3. Impacto sobre otras empresas productoras de tecnología

Como era de esperarse, los competidores de Huawei empezaron a superarla

rápidamente en los mercados internacionales, especialmente fuera de China, que es el único

lugar donde se mantiene con gran fuerza. Inicialmente, Samsung aprovechó para fortalecerse

en España, territorio donde Huawei era líder indiscutible, tal como lo reporta el medio

Infobae en una publicación realizada el 22 de enero de 2021, donde sostiene que:

19

El mercado móvil ha estado marcado este 2020 por varios acontecimientos que han

sacudido el sector. Uno de ellos ha sido la pandemia, pero también ha tenido un peso

importante el veto a Huawei por parte del Gobierno de Estados Unidos, que ha

provocado “un cambio en el escenario competitivo” en España, tal y como reconoce

Eduardo Rodríguez, director de Marketing y Ventas de la división de Movilidad de

Samsung Electronics Iberia (párr. 1).

Sin embargo, la compañía que más se ha beneficiado de esta situación es la

estadounidense Apple, que en 2020 logró posicionarse en el primer lugar en ventas de

dispositivos móviles a nivel mundial, como señaló Sanz, en el medio digital TecnoXplora,

en enero de 2021:

Se certifica el descalabro de Huawei y el ascenso al primer puesto de Apple, que ha

conseguido vender más de 90 millones de móviles en este trimestre. A esta le sigue

Samsung, el tradicional máximo vendedor de móviles del planeta que en el último

trimestre de 2020 ha conseguido colocar más de 73 millones de móviles (párr. 2).

Así mismo, en la publicación citada, Sanz menciona que “esto lleva a la firma china

a ocupar el quinto puesto entre los máximos vendedores de móviles del planeta, contando

ahora con un 8.4% de cuota de mercado, frente al 15.2% que ostentaba en el mismo periodo

de 2019” (párr. 3). Por otro lado, otras empresas beneficiadas fueron Xiaomi (que se

posicionó como el tercer fabricante a smartphones mundialmente), y Oppo, que también tuvo

un gran crecimiento, llegando a ser la cuarta mayor fabricante del mundo.

Sin embargo, la empresa que mayor crecimiento tuvo entre estas ha sido Xiaomi, que

“ha aumentado sus ventas un 32% entre el cuarto trimestre de 2019, y el mismo en 2020”

20

(Sanz, 2021, párr. 4). Cabe añadir que esta es una empresa de origen chino, y recientemente

algunos medios de comunicación han mencionado que Estados Unidos también podría

tenerla en su mira, por lo que habrá que esperar para evidenciar si efectivamente entrará a ser

otro actor en la guerra comercial emprendida por el gobierno de Estados Unidos bajo la

administración Trump.

Ahora bien, al observar todas las consecuencias expuestas anteriormente, es evidente

que estas se traducen en serias afectaciones en el ámbito del comercio internacional,

específicamente al libre mercado y a la justa competencia, como se explica a continuación.

3. Libre mercado y justa competencia internacional, las repercusiones del caso

Huawei

El “libre comercio” es un concepto que ha sido expuesto desde distintos enfoques

teóricos de la Economía y del comercio internacional. Entre los autores más destacados que

han planteado su conceptualización se pueden citar a Adam Smith, David Ricardo y

Krugman, entre muchos otros.

Por ejemplo, sobre el libre comercio, Smith, (citado en Martínez, 2008) afirma que:

Los países deberían abrir sus fronteras al comercio como parte de una división del

trabajo, es decir una especialización con la intención de que cada nación optimice al

máximo la utilización de sus recursos obteniendo un mayor beneficio en términos

productivos como resultado del intercambio de bienes entre naciones. (p. 3)

21

Además, para complementar el pensamiento de Smith, teniendo en cuenta su posición contra

el proteccionismo y a favor del libre comercio, se puede observar lo redactado por César

(2017), quien escribió:

Las ciencias económicas desde su propio surgimiento ya luchaban contra el

proteccionismo, buscando favorecer un mercado más abierto y libre, este modelo

mercantilista del proteccionismo fue el que inspiró al célebre filósofo y economista

Adam Smith (1723-1790), a escribir su obra cumbre: La riqueza de las naciones

(investigación que se publicó por primera vez en el año 1776), a favor del libre

comercio de las naciones, por lo que fue calificado por muchos, como el primer libro

moderno de economía. A punto de partida de esta obra, algunos países asumieron el

modelo de desarrollo económico propuesto por Smith, los que en el corto plazo

percibieron un incremento en su producción de bienes y servicios a gran escala. (p.

126)

Mientras que, David Ricardo, (citado en Krause (12 de agosto, 2016), planteaba sobre

el libre comercio que:

Bajo el sistema de comercio perfectamente libre, cada país naturalmente dedica su

capital y su trabajo a tales tareas que son más beneficiosas para cada uno. Esta

búsqueda de la ventaja individual está admirablemente conectada con el bien común

en su conjunto. Al estimular a la industria, contemplando la innovación, y utilizando

de la forma más eficaz los poderes dados por la naturaleza, distribuye el trabajo más

efectiva y económicamente; mientras que, al incrementar el conjunto de

producciones, difunde el beneficio general, y el intercambio entre las sociedades

civilizadas de todo el mundo (párr. 2).

22

Bajo el sistema de comercio perfectamente libre, cada país naturalmente dedica su

capital y su trabajo a tales tareas que son más beneficiosas para cada uno. Esta

búsqueda de la ventaja individual está admirablemente conectada con el bien común

en su conjunto. Al estimular a la industria, contemplando la innovación, y utilizando

de la forma más eficaz los poderes dados por la naturaleza, distribuye el trabajo más

efectiva y económicamente; mientras que, al incrementar el conjunto de

producciones, difunde el beneficio general, y el intercambio entre las sociedades

civilizadas de todo el mundo (Krause, 2016, párr. 2).

Así las cosas, se puede afirmar que el libre comercio tiene como objetivo facilitar y

motivar la relación entre naciones para comerciar entre sí, fomentando la exportación de

aquellos bienes o servicios en los cuales cada uno posee un alto grado de especialización,

como lo misionan Contreras & Molina (2020):

El comercio entre dos países puede beneficiar a ambos países si cada país exporta los

bienes en los que dispone de ventaja comparativa. La idea es que un alto grado de

especialización se traduce en una gran cantidad de intercambios comerciales entre las

economías. La concentración en la producción de un único bien (o de unos pocos

bienes) se denomina especialización (p. 3).

Entonces, cuando un país cuenta con esa especialización y empieza a llevarla a los

mercados internacionales, es de esperar que su representación en el mercado sea fuerte y

dominante. Sin embargo, este modelo económico tiene muchos detractores, debido a la

asimetría de la competencia mercantil y a muchas otras razones en las que no se profundiza

en este trabajo de investigación toda vez que no es necesario para alcanzar el objetivo general

23

de la misma. Lo que sí vale la pena mencionar es que opuesto al libre mercado, se encuentra

el modelo proteccionista del mercado.

En ese sentido, Contreras & Molina (2020) comentan que “a pesar de que ningún país

practica completamente el libre comercio, los modelos teóricos sugieren que el libre

comercio evitará las pérdidas de eficiencia asociadas con el proteccionismo y que es mejor

que ninguna otra política comercial que un gobierno pueda practicar” (p. 4).

A partir de esa concepción, es usual que los países incluyan en su legislación

contenido que apoye el libre mercado y motive la libre competencia o competencia justa, que

es:

Un derecho que asegura la libre actividad económica de todos, pero al mismo tiempo

le impone el límite del respeto a la libertad económica de los demás. En particular,

defiende a los productores pequeños y a los solidarios de todas aquellas conductas

que limiten su derecho a la actividad económica y a la competencia. Sin embargo,

el derecho colectivo a la competencia económica va más allá, en cuanto constituye

un derecho colectivo esencial de los consumidores y usuarios de bienes y servicios,

ya que de no existir la competencia económica estarían sometidos al ejercicio del

poder monopólico o al abuso de posición dominante en términos de costo o de la

calidad de los bienes y servicios que consumen o utilizan (Buitrago et al. 1998, p.

2).

De manera que la libre competencia o competencia justa es un orden o situación que

garantiza que cualquier empresa pueda participar libremente en cualquier actividad

económica sin ser amenazada por acciones de grandes y poderosas empresas que buscan

tener el monopolio del mercado; y que a la vez protege a los consumidores en la medida en

24

que garantiza que estos tengan múltiples opciones de compra. Como se mencionó

anteriormente, al ser esto deseable, los países adoptan algunas medidas en su legislación para

procurar ese orden. Por ejemplo, en relación con el caso colombiano, Alarcón (2016)

menciona que la Ley 155/1959 consigna prohibiciones expresas a prácticas restrictivas de la

competencia, disposiciones y sanciones para los agentes económicos pudiera generar incurrir

en cualquiera de estas actuaciones. También menciona que “es preciso al prohibir acuerdos

o convenios que tengan por objeto (directo o indirecto) limitar la libre competencia o

mantener precios inequitativos” (p. 11).

En el caso de la legislación de Estados Unidos, esta menciona la importancia de

defender la libre competencia, y la señala como una característica crucial para el correcto

funcionamiento del mercado y las economías. Todo esto se ve reflejado en la concepción de

política antimonopolio y antitrust:

Alarcón (2016) menciona que la política antimonopolio o antitrust nació en los

Estados Unidos en 1890, como una estrategia para defender la libre competencia al evitar

concentraciones de capital en manos de unas pocas empresas y la formación de monopolios

en el mercado. Lo anterior, en consideración de que los monopolios corporativos causan daño

al mercado en la medida en que, al eliminar a las empresas rivales, el único competidor en el

mercado tendría total poder para manejar los precios de los bienes y/o servicios, poniendo en

posición de desventaja a los consumidores al arrebatarles la posibilidad de tener varias

opciones de compra, obligándolos a tener una única posibilidad de elección.

Así las cosas, la ley antitrust fomenta la libre competencia en materia de producción,

y fomenta el bienestar de los consumidores al garantizarles distintas alternativas de elección

25

para la adquisición y el consumo de bienes y servicios, que abarcan desde la diferencia en

precio, hasta las características distintivas que ofrece cada producto.

De manera que, según Alarcón (2016), el sistema constitucional estadounidense tiene

como uno de sus principios estructurales la defensa de la libre competencia ya que la

considera un pilar para una “democracia fuerte”, ya que favorece el bienestar general y brinda

la existencia de una posibilidad para que se compita en el mercado.

A partir de lo anterior, se puede afirmar que resulta contradictorio el comportamiento

que ha adoptado el gobierno estadounidense bajo la administración Trump, teniendo en

cuenta que en el marco de la guerra comercial con China se han implementado una serie de

estrategias que van en contra vía de la protección del libre mercado y la justa competencia

enarboladas en el marco de la legislación estadounidense, y esto se evidencia especialmente

en las implicaciones del veto a Huawei Technologies.

Como se mostró en un apartado anterior, Huawei es una empresa que, después de

varios años logró establecerse como un fuerte competidor y líder del mercado tecnológico

internacional, llegando a desplazar a los titanes de la industria, Apple y Samsung; logro

alcanzado en el contexto de las dinámicas del libre mercado, por ejemplo, cero restricciones

en el mercado estadounidense, e igualdad de condiciones para desenvolverse en el mercado

internacional. Pero en la medida en que la empresa es incluida en la Entity List de Estados

Unidos, y se le niega el acceso al sistema operativo Android de Google, le eliminan

automáticamente millones de compradores en todo el mundo, lo que se traduce en una seria

limitación para participar en el mercado internacional, afectando la libre y justa competencia.

26

Las decisiones tomadas por Donald Trump, fundamentadas en juicios arbitrarios y

criterios proteccionistas, impactaron profundamente a Huawei llevándola a perder la

importante posición que poseía en el mercado internacional, viéndose superada por Apple,

Samsung, Xiaomi, y dejándola vulnerable frente a otros fabricantes de la industria. Esto

implicó la concentración del mercado en Apple y Samsung, que incrementaron sus ventas de

forma considerable, como se expuso anteriormente. De no ser por las maniobras de Huawei,

la empresa habría sufrido un impacto mucho mayor.

Las medidas del gobierno Trump contra Huawei no solo van en contra de la libre

competencia (que es el factor que posibilita a las empresas posicionarse en distintos mercados

a partir de su oferta de valor), sino en contra de los propios fundamentos de la Ley antitrust,

y otros fundamentos constitucionales de los Estados Unidos. Según Miranda (1992), en esa

ley se prohíbe todo tipo de acuerdos que tiendan a causar una restricción en la competencia

entre los diversos estados o con naciones extranjeras; por otro lado, sostiene el autor, una

persona que incurre en una violación a esta ley, incurre en “felonía”, término que quiere decir

que está cometiendo un delito de una naturaleza más grave que los crímenes comunes.

Por otro lado, se puede afirmar que claramente Donald Trump violó la Sección

Primera de la Ley Sherman o Ley antitrust de Estados Unidos, toda vez que, como señala

Villegas (2015), esa Sección “declara ilegales las restricciones del comercio y la industria

entre los varios Estados y con naciones extranjeras” (p. 102). Todas las medidas impuestas

por Trump a Huawei constituyen restricciones del comercio ya que le impiden a la empresa

participar libremente en el mercado tecnológico mundial.

27

De manera que, para intentar contrarrestarlas las medidas impuestas contra Huawei,

China emprendió en 2019 una iniciativa para que se llevara a cabo una investigación en torno

a Google basándose en la ley antimonopolio de los Estados Unidos:

China se está preparando para lanzar una investigación antimonopolio contra

Alphabet, la matriz de Google, por aprovechar el dominio de su sistema operativo

móvil Android para sofocar la competencia. El caso ha sido propuesto por el gigante

tecnológico chino Huawei el año pasado y fue presentado por el principal regulador

del mercado del país al comité antimonopolio del Consejo de Estado para su revisión

(Jiménez, septiembre de 2020, párr. 1).

A partir de todo lo anterior, se puede afirmar que la arbitrariedad de las medidas

impuestas por Trump contra Huawei, es una muestra clara de cómo a pesar de la legislación

de muchos países en favor del libre mercado y la libre competencia, actualmente se puede

usar el poder político y económico para afectar el equilibrio de mercado que genera la libre

competencia, y favorecer comportamientos monopólicos. Lo cierto es que Huawei

Technologies afronta la mayor crisis desde que fue fundada y necesitará que la libre

competencia sea rectificada para poder superar esta crisis de forma satisfactoria.

Conclusiones

Luego de todo lo expuesto en este trabajo, hay que destacar la importancia de la libre

competencia como un elemento que permite que las empresas a nivel mundial alcancen un

posicionamiento en el mercado internacional por su propio mérito y esfuerzo sin que otras

28

empresas o gobiernos tengan la posibilidad de hacer jugadas o movimientos que entorpezcan

esos logros para favorecer sus propios intereses.

Por lo tanto, es importante que los gobiernos procuren mecanismos internacionales

que garanticen el libre mercado y la libre competencia, con el fin de asegurar un equilibrio

comercial y evitar que un gobierno incline la balanza en favor de las empresas de su interés

generando grandes afectaciones en otras, como ha sido el caso de Huawei, que era una

empresa líder en el mercado tecnológico por encima de empresas estadounidenses.

Además, hay que tener en cuenta que medidas arbitrarias como las emprendidas por

Trump afectan la economía no solo de las empresas rivales sino del estado de origen y de los

consumidores. De modo que proteger el libre mercado y la libre competencia implica

proteger a los consumidores y evitar tensiones internacionales entre los estados.

Por último, cabe añadir que, hay grandes expectativas frente al cambio de gobierno

en Estados Unidos. La llegada de Joe Biden, puede significar cambio o continuidad en lo que

respecta a las estrategias de comercio internacional. “Su posición es que las negociaciones

de Trump han hecho daño a los americanos y cree que hacen falta nuevas normas y nuevos

procesos para establecer la relación de los EE. UU con otros países” (Pérez, noviembre de

2020, párr. 19). Pero, también afirma (según la misma publicación) que: “hay que tomar

“acciones comerciales agresivas de aplicación contra China”, pero solicitando esfuerzos

coordinados con otros países” (párr. 23). Por lo que es muy probable que continúe con las

políticas contra Huawei y otras empresas chinas, pero al ser un evento en desarrollo, habrá

que esperar para sacar más conclusiones en torno a la guerra comercial entre estos dos

grandes competidores del mercado de la tecnología móvil.

29

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