ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA

DIPLOMADO DE DERECHO DE FAMILIA

AUTORIZACION DE VIAJE DE MENORES

VIA NOTARIALArt. 111 ° Código

de los Niños y Adolescentes

VIA JUDICIALArt. 112° Código de

los Niños y Adolescentes

AUTORIZACION DE VIAJE DE

MENORES

Art. 112° primer párrafo del CNA : Es competencia del juez especializado autorizar el viaje de niños o adolescentes dentro del país cuando falten ambos padres, y fuera del país por ausencia o disentimiento de uno de ellos, para lo cual el responsable presentará los documentos justificatorios de la petición.

1.- AUTORIZACIONES DE VIAJE DE MENORES – VIA JUDICIAL

Para Mendoza Caballero, una solicitud de autorización de viaje al extranjero, en sede judicial, es apreciada inicialmente como un asunto sin controversia, sin embargo pueden existir diferencias latentes entre los progenitores por decisiones inherentes a la Patria Potestad que podrían eventualmente colocarnos frente a una “ controversia sin contenciosidad ”.

2.- PRECISIONES PRELIMINARES - I

La mayor parte de la problemática de los permisos de viaje al extranjero se presenta porque no obstante, que la ley pone en igualdad de condiciones a los progenitores en lo concerniente a derechos y deberes, suele ocurrir que alguno de ellos considera tener mayor derecho sobre las decisiones trascendentales en la vida del niño, lo que es jurídicamente inaceptable, ya que se encuentran sobre el tapete diversos intereses tanto de los adultos como del menor de edad.

2.- PRECISIONES PRELIMINARES - II

Un procedimiento de autorización de viaje podría aparentar ser un trámite simple e inofensivo, sin embargo cabe indicar que sus alcances son enormes en cuanto al futuro de un menor de edad, lo que cobra mayor relevancia cuando se aprecia que por esta vía muchos usuarios pretenden soslayar lo que se debe discutirse en otro proceso contencioso como Tenencia, Régimen de Visitas, etc, motivando casos de sustracción de menores al extranjero y ulteriores derechos de recurrir a la vía de la restitución internacional.El procedimiento de autorización de viaje no es el idóneo para pronunciarse sobre la residencia de un menor en otro país, para ello se considera pertinente implementar un proceso de cambio de residencia habitual toda vez que los procesos judiciales mas conocidos como lo son : Tenencia y Custodia, Suspensión de Patria Potestad, no son específicos para este análisis que requiere de una vía más lata.

2.- PRECISIONES PRELIMINARES - III

3.- AUTORIZACION DE VIAJE EN SEDE JUDICIAL

VIAJE NACIONAL DENTRO DEL PAIS

EN CASO FALTAN AMBOS PADRES

VIAJE AL EXTRANJERO FUERA DEL PAIS

EN CAS0 DE AUSENCIA O DISENTIMIENTO DE UNO DE LOS PADRES

4.- LOS MOTIVOS MAS FRECUENTES DEL PERMISO DE VIAJE

RECREACIONTURISMO

RESIDENCIA REAGRUPACION

FAMILIAR

ESTUDIOSPASANTIAS

BECAS

SALUD, OTROS

PERMISO DE VIAJE

5.- CARACTERISTICAS DE LA AUTORIZACION DE VIAJE DE MENOR

ES TEMPORALPROVISIONAL

CON RETORNODEFINIDO

POR UN MOTIVO PRECISO,

CIRCUNSTANCIAL

CON VIGENCIA DETERMINADA

PERMISO DE VIAJE

RESOLUCION ADMINISTRATIVA N° 204-2008-CE-PJ DE FECHA 16/07/2008

SE CREA EL REGISTRO NACIONAL DE AUTORIZACION Y OPOSICION DE VIAJE DE MENORES – RENAVIM – EXCLUSIVO DE LOS ORGANOS JURISDICCIONALES CON COMPETENCIA EN MATERIA DE FAMILIA, ASI COMO EL REGISTRO NACIONAL Y REGISTRO DISTRITAL JUDICIAL, RESPECTIVAMENTE – RENAJU Y REDIJU PARA LA ATENCION DE LOS ORGANOS JURISDICCIONALES QUE NO CUENTEN CON PLATAFORMA INFORMATICA.

SE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL REGISTRO NACIONAL DE AUTORIZACION Y OPOSICION DE VIAJE DE MENORES – RENAVIM.

6.- MARCO LEGAL

OBJETIVO :

GENERAL : UNIFORMIZAR PROCEDIMIENTOS PARA LA EMISION DE AUTORIZACIONES DE VIAJE DE MENORES.

ESPECIFICO : CONTAR CON UN REGISTRO INFORMATICO DE AUTORIZACIONES Y OPOSICIONES DE VIAJE, CON COMPETENCIA EN EL AMBITO NACIONAL, QUE CONSTITUYA UNA HERRAMIENTA DE APOYO A LA LABOR JURISDICCIONAL Y QUE SIRVA A OTRAS INSTITUCIONES PARA VERIFICAR LA AUTENTICIDAD DE LAS AUTORIZACIONES EMITIDAS POR LA AUTORIDAD JUDICIAL COMPETENTE.

7.- REGLAMENTO DE AUTORIZACION Y OPOSICION DE VIAJE DE MENORES

8.- REQUISITOS DE LA SOLICITUD

OBLIGATORIOS PARA EL SOLICITANTE

a).- PARTIDA DE NACIMIENTO

b).- COPIA DEL DNI DEL SOLICITANTE

c).- ARANCEL JUDICIAL - PNC

d).- 3 FOTOS A COLOR TAMAÑO PASAPORTE

FONDO BLANCO

e).- PODER DEBIDAMENTE LEGALIZADO POR RR.EE, Y

SI ES DENTRO DEL PAIS INSCRITO EN RR.PP

f).- EN CASO DE PARIENTES : DOCUMENTO

QUE ACREDITE SU ENTRONCAMIENTO

FAMILIAR CON EL MENOR

FACULTATIVOS DEL JUEZ

a).- CERTIFICADO DE MOVIMIENTO

MIGRATORIO DEL PADRE O MADRE

b).- INFORME DE LA ASISTENTA SOCIALPUBLICACION DE

EDICTOS

c).- DECLARACION DE DOS TESTIGOS HASTA

EL 4TO GRADO DE PARENTESCO

d).- INFORME DE LA DIVISION DE PERSONAS

DESAPARECIDAS DE LA PNP

LOS REQUISITOS SE FLEXIBILIZAN A

CRITERIO DEL MAGISTRADO

CUANDO SE TRATE DE CASOS

MENORES EN MISION DEPORTIVA

MENORES EN MISION CIENTIFICA

MENORES EN MISION CULTURAL

CUANDO REQUIERAN TRATAMIENTO MEDICO EN

EL EXTERIOR

9.- TRAMITE DE LA AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES - CSJL

RECEPCION DE LA SOLICITUD MESA DE PARTES - CDG

VERIFICACION DE OPOSICION DE VIAJE EN RENAVIM - CDM

EMISION REPORTE NEGATIVO/POSITIVO Y REMITE AL JUZGADO

DE FAMILIA

VERIFICACION DE LOS REQUISITOS ESPECIALES

RES. ADM. 204-2008-CE-PJ

EXPEDICION DEL AUTO

ADMISORIO

CALIFICACION DE LA DEMANDA POR EL JUEZ :

ARTS. 424 Y 425 DEL CPC

PROCESO ADMINISTRATIVO INTERNO : CDG - CDM

ACTIVIDAD JURISDICCIONAL : JUZGADO ESPECIALIZADO DE FAMILIA O MIXTO

10.- PROCESO NO CONTENCIOSO - ART. 162° inc. d) CNA

AUTO ADMISORIO DE LA DEMANDA

SE CORRE TRASLADO AL PADRE POR 5 DIAS HABILES – ART. 753°

CPC

EN CASO DE PADRE CUYO DOMICILIO SE

IGNORE PUBLICACION POR EDICTOS – ARTS.

165 Y 435 CPC

FIJACION DE FECHA PARA LA AUDIENCIA DE

ACTUACION Y DECLARACION JUDICIAL

– ART. 754° CPC

SE TENDRAN POR OFRECIDOS LOS MEDIOS

PROBATORIOS

DENTRO DEL PLAZO EL EMPLAZADO PUEDE

FORMULAR CONTRADICCION

PLAZO ESPECIAL ART. 758.

CPC 15 DIAS SI

ESTA DENTRO DEL PAIS

PLAZO ESPECIAL ART. 758 CPC 30 DIAS SI

ESTA FUERA DEL PAIS

11.- PROCESO NO CONTENCIOSO - AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES

AUDIENCIA DE ACTUACION Y DECLARACION

JUDICIAL

CALIFICACION DE LOS MEDIOS PROBATORIOS : ADMISION Y RECHAZOPRUEBAS DE OFICIO

ACTUACION DE LOS MEDIOS PROBATORIOS

ENTREVISTA DEL MENOR

ENTREVISTA PERSONAL DEL SOLICITANTE

DECLARACION TESTIMONIAL

EXPEDICION DEL AUTO FINAL / SENTENCIA EN AUDIENCIA O RESERVA

DE LA DECISION DENTRO 3 DIAS DE

CONCLUIDA LA DILIGENCIA – ART. 754°

DEL CPC

RESPECTO DE LA DEMANDA Y DE LA

CONTRADICCION SI LO HUBIERA

Art. 112° segundo párrafo del CNA : En caso de disentimiento de uno de los padres o de existir oposición de viaje, se abrirá el incidente a prueba y en el término de dos días resolverá el juez, previa opinión fiscal.La oposición que formule alguno de los padres se inscribirá en el Libro de Oposición de Viaje de los Juzgados Especializados, el que caduca al año.

12.- OPOSICION DE VIAJE DE MENORES – VIA JUDICIAL

13.- PROCESO NO CONTENCIOSO - AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES

FORMULACION DE CONTRADICCION

REQUISITOS PARA LA CONTESTACION DE LA DEMANDA - ART. 442°

CPC

EXPOSICION DE LOS MOTIVOS DE SU

OPOSICIONFUNDAMENTOS DE

HECHO Y DE DERECHO

OFRECIMIENTO DE LOS MEDIOS PROBATORIOS

LOS CUALES SE ACTUARAN EN LA

AUDIENCIA RESPECTIVA – ART. 753° CPC

ALTA PROBABILIDAD

DE QUE EL MENOR SALGA DEL PAIS Y NO

RETORNE

IMPOSIBILIDAD DE LA EJECUCION DEL

REGIMEN DE VISITAS FIJADO POR MANDATO

JUDICIAL O ACUERDO

EXTRAJUDICIAL

EL MENOR FORMARA PARTE DE UNA FAMILIA ENSAMBLADA EN EL EXTRANJERO CON EL OTRO

PROGENITOR QUE SE ENCUENTRA

BAJO SU CUIDADO

14.- PROCESO DE AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES

DEMANDA AUTO ADMISORIOTRASLADO DE LA

DEMANDA CON O SIN LA ABSOLUCION

EXPEDICION DE LA SENTENCIA

ENTREGA DEL PERMISO DE VIAJE VIGENCIA 3 MESES

AUDIENCIA DE ACTUACION Y

DECLARACION JUDICIAL

INSCRIPCION DEL PERMISO EN EL

RENAVIM O REDAM

ARCHIVO DEL PROCESO Y DEVOLUCION DE

ANEXOS

15.- PROCESO DE AUTORIZACION JUDICIAL DE VIAJE DE MENORES CON OPOSICION

DEMANDA AUTO ADMISORIOTRASLADO DE LA

DEMANDA

AUDIENCIA DE ACTUACION Y

DECLARACION JUDICIALART. 754° CPC

DICTAMEN FISCALART. 112° SEGUNDO

PARRAFO - CNA

CONTRADICCION( OPOSICION ) SE

INSCRIBE PREVENTIVAMENTE EN

EL REGISTRO DE OPOSICION DE VIAJE,

OFICIO A MIGRACIONES Y POLICIA JUDICIAL

EXPEDICION DE SENTENCIA

FUNDADA LA OPOSICION E INFUNDADA LA DEMANDA

INFUNDADA LA OPOSICION Y FUNDADA LA DEMANDA

ARCHIVO DEFINITIVO DEL PROCESO Y

OPOSICION DE VIAJE CADUCA AL AÑO

SE EXPIDE EL PERMISO DE VIAJE Y SE REGISTRA EN EL

RENAVIM , SE OFICIA PARA DEJAR SIN

EFECTO INSCRIPCION DE LA OPOSICION DE

VIAJE

16.- PROCESO DE OPOSICION DE VIAJE PURO

DEMANDA

AUTO ADMISORIOSE INSCRIBE LA

SOLICITUD PREVENTIVAMENTE EN EL RENAVIM, OFICIO A

MIGRACIONES Y POLICIA JUDICIAL

TRASLADO DE LA DEMANDA

EXPEDICION DE LA SENTENCIA

FUNDADA SE INSCRIBE EN

FORMA DEFINITIVA – OPOSICION CADUCA

1 AÑO

AUDIENCIA DE ACTUACION Y

DECLARACION JUDICIAL

INFUNDADA SE ARCHIVA EN

FORMA DEFINITVA EL PROCESO

DICTAMEN FISCAL

Art. 755° segundo párrafo CPC :La resolución que pone fin al proceso es apelable con efecto suspensivo. La Sala de Familia resolverá en segunda instancia la apelación.

17.- TRAMITE DE APELACION DE SENTENCIA

18.- LA SOLICITUD DE PERMISO DE VIAJE Y SUS VARIANTES - I

a).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y uno de ellos no es habido o se desconoce su paradero.

b).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y uno de ellos se opone al viaje por diversos motivos.

c).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y uno de ellos se opone al viaje por tener un régimen de visitas establecido judicialmente.

18.- LA SOLICITUD DE PERMISO DE VIAJE Y SUS VARIANTES - II

d).- Menor de edad que es reconocido por uno de los progenitores y el otro padre no es habido.

e).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y uno de los progenitores se encuentra en el extranjero ( reagrupación familiar ).

f).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y los dos progenitores se encuentran en el mismo país extranjero y el solicitante actúa mediante apoderado.

18.- LA SOLICITUD DE PERMISO DE VIAJE Y SUS VARIANTES - III

g).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres, los mismos que se encuentran en el extranjero, siendo que uno de los padres se encuentra en un país extranjero distinto de donde se encuentra el otro progenitor.

h).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y uno de ellos ha fallecido.

i).- Menor de edad que es reconocido por ambos padres y ambos han fallecido y el solicitante es el tutor de aquel y ha sido nombrado mediante Concejo de Familia.

Art. 111° del CNA : Para el viaje de niños o adolescentes fuera del país solos o acompañados por uno de sus padres, es obligatoria la autorización de ambos padres con certificación notarial.En caso de fallecimiento de uno de los padres o estar reconocido el hijo por uno solo de ellos, bastará el consentimiento del padre sobreviviente o del que efectuó el reconocimiento, debiendo constar en el permiso notarial, haber tenido a la vista la partida de defunción o la de nacimiento correspondiente.En caso de que el viaje se realice dentro del país bastará la autorización de uno de los padres.

19.- AUTORIZACIONES DE VIAJE DE MENORES – VIA NOTARIAL

La demandante María López, solicita autorización de viaje de sus dos menores hijos Rubén y Darío a Estados Unidos a fin de que puedan seguir sus estudios universitarios en dicho país, en donde además la madre trabaja y vive con su actual pareja con quien ha contraído nupcias.El demandado Juan Pérez tiene una sentencia judicial ejecutoriada que fija un régimen de visitas a su favor durante los días de semana y fines de semana para poder ver a sus menores hijos y que hasta antes de la presentación de la demanda, se ha venido ejecutando con regularidad.

20.- CASUISTICA

Argumentos de la parte demandante : - Los menores tendrán una mejor

oportunidad de vida al establecerse en los Estados Unidos por cuanto podrán acceder a una educación de mejor calidad.

- El padre biológico no ha venido cumpliendo con regularidad con la pensión de los alimentos a favor de sus menores hijos ni con el monto fijado en la sentencia.

- Los menores formarán parte de una nueva familia al lado del cónyuge de su progenitora.

- Los adolescentes han comentado a su padre su deseo de viajar con su madre y su compromiso de venir al Perú cuando le fuera posible.

Argumentos del demandado : - Con el viaje programado se le estaría

privando de interactuar con sus menores hijos y de participar en el proceso de su formación y desarrollo.

- La permanencia prolongada de sus menores hijos en el extranjero haría inejecutable el régimen de visitas fijado judicialmente.

- El padre aún conserva la Patria Potestad de sus menores hijos y por tanto tiene derecho a tomar decisiones sobre su educación y desarrollo integral.

- Los menores en el extranjero tendrían como figura paterna a un tercero que no es su padre biológico y quien asumiría el rol de tal en lugar del demandado.