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IIILIU
ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
í OBJETO: CONTRATAR EL SERVICIO INTEGRAL DE ASEO CAFETERÍA LA^ FUMIGACIÓN Y EL SUMINISTRO DE PRODUCTOS DE ASEO Y CAFETERÍA PARA LAS
SEDES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN UBICADAS EN EL NIVELNACIONAL Y EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ.
NOVIEMBRE DE 2017
lililí!IIILIUlItli
En desarrollo de lo señalado en las Leyes 80 de 1993 artículo 25, numeral 12, modificado
por la Ley 1474 de 2011, artículo 87, 1474 de 2011, artículo 94 y el Decreto 1082 de 2015,artículo 2 2 112 11 los siguientes son los estudios y documentos previos paraCONTRATAR EL SERVICIO INTEGRAL DE ASEO, CAFETERÍA, LA FUMIGACIÓN Y ELSUMINISTRO DE PRODUCTOS DE ASEO Y CAFETERÍA PARA LAS SEDES DE LAPROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN UBICADAS EN EL NIVEL NACIONAL Y EN
LA CIUDAD DE BOGOTÁ.
1. DEFINICIONES
Definiciones
ACUERDO MARCO DE
PRECIOS-AMP
AlU
CATÁLOGO
COLOMBIA COMPRA
EFICIENTE
COTIZACIÓN
ENTIDADES
COMPRADORAS
OPERACIÓN PRINCIPAL
OPERACIÓN
SECUNDARIA
ORDEN DE COMPRA
Los Acuerdos o convenio Marco de Precios son una herramienta para
que el Estado agregue demanda y centralice decisiones de adquisición
fin bienes, obras o servicios.1Es el valor que destina el Proveedor para cubrir los gastos de
administración, imprevistos y utilidad propios de la ejecución de la Orden
de Compra expresado como porcentaje.
Es la ficha que contiene: (a) la lista de bienes o servicios; (b) las
condiciones de su contratación que están amparadas por un Acuerdo
Marco, incluyendo el precio o la forma de determinarlo; y (c) la lista de
los proveedores que hacen parte de Acuerdo Marco.
El gobierno del Presidente Juan Manuel Santos reconoce que la compra
y contratación pública es un asunto estratégico por lo cual decidió crear
Colombia Compra Eficiente por medio del Decreto Ley 4170 de
noviembre 3 de 2011. El Decreto Ley 4170 reconoce la necesidad de:
(a) crear políticas unificadas que sirvan de guía a los administradores de
compras y que permitan monitorear y evaluar el desempeño del Sistema
y generar mayor transparencia en las compras; y (b) tener una Entidad
rectora que provea un soporte adecuado para ejecutar el Plan de
Desarrollo.2
Es la respuesta del Proveedor a una Solicitud de Cotización presentada
por la entidad compradora en la tienda virtual del Estado Colombiano.3
Cada una de las entidades: (a) a las que se refiere el artículo 2 de la Ley
80 de 1993; (b) a las que se refieren los artículos 10, 14 y 24 de la Ley
1150 de 2007 y (c) aquellas entidades que por disposición de la ley
deban aplicar la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, o las normas
que las modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan.4Es el grupo de estudios, actividades y negociaciones adelantadas por
Colombia Compra Eficiente para la celebración del Acuerdo Marco y el
acuerdo entre Colombia Compra Eficiente y los Proveedores para la
prestación del Servicio Integral de Aseo y Cafetería.5Son las actividades que debe adelantar en el Acuerdo Marco: (i) la
Entidad Compradora para comprar, recibir y pagar el Servicio Integral de
Aseo y Cafetería; y (ii) el Proveedor para cotizar: prestar y facturar el
Servicio de Integral de Aseo y Cafetería.6Es la manifestación de ia voluntad de la hntidad Compradora de
vincularse al Acuerdo Marco de Precios, obligarse a sus términos y
condiciones y es el soporte documental de la relación entre el Proveedor
1 http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/f¡les/manuales/acuerdos_marco.pdf, 28 de julio de 2017, 11:00 am
2 https://www.colombiacompra.gov.co/colombia-compra/colombia-compra-eficiente, 28 de julio de 2017, 11:10 am
3 Anexo 1 Definiciones del AMP CCE-455-1-AMP-20164 https://www.colombiacompra.qov.co/ciudadanos/qlosario, 28 de julio de 2017, 11:15 am
5 Anexo 1 Definiciones del AMP CCE-455-1-AMP-2016
6 Anexo 1 Definiciones del AMP CCE-455-1-AMP-2016
L
PROCURADURÍAGEHDEUMCM
PGN
PROVEEDOR
TIENDA VIRTUAL DEL
ESTADO COLOMBIANO -
TVEC
BIENES DE ASEO Y
CAFETERÍA
FUMIGACIÓN
INSECTICIDA
PLAGAS
PLAGUICIDA
REGIÓN DE
COBERTURA
y la Entidad Compradora. '
Procuraduría General de la Nación.
Es quien ha sido seleccionado como resultado de la Licitación Pública
LP-AMP-111-2016 y que suscribe el Acuerdo Marco de Precios conColombia Compra Eficiente8
Es el aplicativo SECOP que Colombia Compra Eficiente ha puesto adisposición de las Entidades Compradoras y de los Proveedores através del cual deben hacerse las transacciones del Acuerdo Marco.9
Es el conjunto de insumos, elementos, equipos y maquinaria utilizadospara limpiar las instalaciones en las cuales opera una Entidad Estatal y
para preparar y ofrecer bebidas calientes y frías a sus funcionarios,contratistas y visitantes. 10
Tratamiento de plagas de insectos y otros parásitos por medio de insecticidas gaseosos o líquidos volátilesllamados productos fumigantes o fumígenos.
Compuesto químico utilizado para matar insectos. Los insecticidastienen importancia para el control de plagas de insectos en la apicultura
o para eliminar todos aquellos que afectan la salud humana y animal.12
Irrupción súbita y multitudinaria de insectos, animales u otrosorganismos de una misma especie que provoca diversos tipos deperjuicios13
Todo agente de naturaleza química, física o biológica que solo en
mezcla o en combinación, se utilice para la prevención, represión,
atracción o control de insectos, ácaros, agentes patógenos, nematodos,
malezas, roedores u otros organismos nocivos a los animales, a las
plantas, a sus productos derivados, a la salud o a la fauna benéfica. 14
Es el conjunto de municipios en los cuales el Proveedor se obliga aprestar el Servicio Integral de Aseo y Cafetería.15
7a httpsV/www.colombiacompra.gov.co/ciudadanos/glosario, 28 de julio de 2017, 11:30 amhttps.7/www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documentos/contrato_aseo y cafetería ii pdf 28 de iulio de
2017,11:40 am
9 https://www.colombiacompra.gov.co/ciudadanos/giosario, 28 de julio de 2017, 4:23pm^ Anexo 1 Definiciones del AMP CCE-455-1-AMP-2016
" http://es.thefreedictionarv.com/fumiqaci%C3%B3n. 28 de julio de 2017, 4:30 pm12 https://es.wikipedia.org/wiki/lnsecticida, 28 de julio de 2017, 4:33pm" http://definicion.de/plaoa/. 28 de julio de 2017, 4:35pm14 http://imaqes.paqinasamarillas.eom/16226332/1/desechos.html. 28 de julio de 2017, 4:40pm13 Anexo 1 Definiciones del AMP CCE-455-1-AMP-2016
IllilUlü
SERVICIO INTEGRAL DE
ASEO Y CAFETERÍA
SERVICIOS
ESPECIALES
SOLICITUD DE
COTIZACIÓN
SMMLV
Es el conjunto de actividades realizadas por una empresa de servicios
de aseo y cafetería para atender las necesidades institucionales de
limpieza de instalaciones y mantenimiento locativo básico y de ofrecer
bebidas calientes y frías a los funcionarios, contratistas y visitantes, con
personal propio capacitado para tales actividades y encargándose de los
insumos, elementos, equipos y maquinaria necesarios para llevar a cabo
las actividades, que incluye los Servicios Especiales. 16
Son los servicios de fumigación, jardinería y trabajo en alturas de nivel
avanzado prestados por la Empresa de Servicios de Aseo y Cafetería de
acuerdo con las especificaciones establecidas en el Acuerdo Marco.17
Es el evento creado por la Entidad Compradora en la Tienda Virtual del
Estado Colombiano para Solicitar a los Proveedores la presentación de
su Cotización para la adquisición del Servicio Integra de Aseo y
Cafetería.18
Salario mínimo mensual legal vigente19
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA
NACIÓN PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.
La Procuraduría General de la Nación es el máximo organismo del Ministerio Público, con
autonomía administrativa, financiera y presupuestal; para el cumplimiento de su misión
Constitucional cuenta con varias sedes localizadas tanto en la ciudad de Bogotá, como a
nivel nacional, las cuales no sólo se ubican en las capitales de departamento sino de igual
forma en municipios a lo largo y ancho del territorio nacional.
La Entidad tiene la necesidad de conservar las sedes brindando un ambiente de higiene,
salubridad y limpieza para la seguridad y salud en el trabajo, así como minimización de
riesgos y peligros. Lo que implica realizar actividades de aseo en cada una de las oficinas,
en las zonas de circulación, en los baños y en todos aquellos espacios que hacen parte de
las sedes donde funcionan las diferentes dependencias de la PGN con el personal suficiente
para estas labores. Así mismo, y teniendo en cuenta el desarrollo del plan integral de
bienestar, se les brinda a los funcionarios café y bebidas aromáticas.
Para realizar las actividades de limpieza la Entidad cuenta dentro de su planta de personal
con cargos de "auxiliares de servicios generales"; sin embargo, estos resultan insuficientes
teniendo en cuenta el número de sedes a nivel nacional, los funcionarios que laboran al
interior de las diferentes dependencias, los usuarios que a diario visitan las instalaciones y
las recomendaciones médico-laborales que tienen varias de las personas que conforman el
16 https://www.colomb¡acompra.gov.co/sites/cce_publ¡c/f¡les/cce_documentos/contrato_aseo_y_cafeter¡a_¡i.pdf, 28 de julio de
2017, 4:45pm17 https://www.colombiacompra.gov.co/s¡tes/cce_publ¡c/f¡les/cce_documentos/contrato_aseo_y_cafeteria_ii.pdf, 28 de julio de
2017, 4:50pm
18 Anexo 1 CCE, Definiciones del AMP CCE-455-1-AMP-2016
"Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.3.1
liiLIUICIi
Grupo de Servicios Generales, algunas de las cuales no pueden cumplir a cabalidad con la
totalidad de las funciones, según información suministrada por cada una de las
Procuradurías Regionales en respuesta al oficio 001238 del 13 de julio de 2017 emitido por
el Jefe de la División Administrativa de la PGN, al igual que la respuesta recibida por los
responsables al correo electrónico enviado a todos los Coordinadores Administrativos de las
Regionales el día 4 de agosto de 2017 emitido por el funcionario Jorge Luis Galvis Ortiz
Asesor- Grado 19 de la División Administrativa de la PGN.
Igualmente la información suministrada por el Grupo de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo PGN, mediante correo electrónico de fecha 9 de octubre de 2017, que se muestra
a continuación, además complementada con recolección de información de las
dependencias20:
1. Número de empleados de Auxiliares de Servicios Generales con EnfermedadComún- Bogotá:
Nombre Depen Cargo
(12) LA DIVISIÓN
ADMINISTRATIVA
Nombre Dpto
Ubica
BOGOTÁ D.C.
BOGOTÁ D.C.
BOGOTÁ D.C.
BOGOTÁ D.C.
BOGOTÁ D.C.
BOGOTÁ D.C.
BOGOTÁ D.C.
BOGOTÁ D.C.
BOGOTÁ D.C.
BOGOTÁ D.C.
BOGOTÁ D.C.
BOGOTÁ D.C.
Nombre Dependencia Ubicación Laboral
PISO 19-COMISION ELECTORAL
GRUPO DE GESTIÓN DOCUMENTAL
GRUPO DE HOJAS DE VIDA Y ARCHIVO
GRUPO DE INMUEBLES
INSTITUTO DE ESTUDIOS MINISTERIO
PUBLICO
PROC DEL DISCIPLINARIA DEFENSA DD
HH
GRUPO CONMUTADOR - DIVISIÓN ADTVA BTA.
GRUPO CONMUTADOR - DIVISIÓN ADTVA BTA.
GRUPO MUEBLES Y SERVICIOS ADMINISTRATIVO
GRUPO MUEBLES Y SERVICIOS ADMINISTRATIVO
GRUPO MUEBLES Y SERVICIOS ADMINISTRATIVO
GRUPO MUEBLES Y SERVICIOS ADMINISTRATIVO
Cumple funciones
(SI- NO)
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
SI
2. Número de empleados de Auxiliares de Servicios Generales con Enfermedad
Común- Nivel Nacional:
Nomb Depen Cargo
(1) PROC PROVINCIAL
ARMENIA
(1) PROC PROVINCIAL
BUGA
(1) PROC PROVINCIAL EL
BANCO
(1) PROC PROVINCIAL
MONTERÍA
Nomb Dpto
Ubica
QUINDIO
VALLE
MAGDALENA
CÓRDOBA
Nombre Dependencia Ubicación Laboral
PROC PROVINCIAL ARMENIA
PROC PROVINCIAL BUGA
PROC PROVINCIAL EL BANCO
PROC REGIONAL CÓRDOBA
Cumple
funciones
(SI- NO)
NO
NO
SI
NO
Ver Correo electrónico anexo de la Coordinadora del Grupo de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo de fecha 9 de
octubre de 2017.
PROCURADURÍASIUtEÜMH
Nomb Depen Cargo
(1) PROC PROVINCIAL
PASTO
(1) PROC PROVINCIAL
POPAYAN
(1) PROC PROVINCIAL
POPAYAN
(1) PROC PROVINCIAL
TUNJA
(1) PROC PROVINCIAL TUNJA
(1) PROC REGIONAL
AMAZONAS
(1) PROC REGIONAL
ANTIOQUIA
(1) PROC REGIONAL
ANTIOQUIA
(1) PROC REGIONAL
GUAJIRA
(1) PROC REGIONAL
PUTUMAYO
(1) PROC REGIONAL
RISARALDA
(1) PROC REGIONAL
VICHADA
Nomb Dpto
Ubica
NARIÑO
CAUCA
CAUCA
BOYACA
BOGOTÁ D.C.
BOGOTÁ D.C.
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
LA GUAJIRA
PUTUMAYO
RISARALDA
VICHADA
Nombre Dependencia Ubicación Laboral
PROC PROVINCIAL PASTO
PROC PROVINCIAL POPAYAN
PROC PROVINCIAL POPAYAN
PROC PROVINCIAL TUNJA
GRUPO MUEBLES Y SERVICIOS ADMINISTRATIVO
GRUPO CONMUTADOR - DIVISIÓN ADTVA BTA.
PROC REGIONAL ANTIOQUIA
PROC REGIONAL ANTIOQUIA
PROC REGIONAL GUAJIRA
PROC REGIONAL PUTUMAYO
PROC REGIONAL RISARALDA
PROC REGIONAL VICHADA
Cumple
funciones
(SI- NO)
NO
NO
NO
NO
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
3. Número de empleados de Auxiliares de Servicios Generales con Enfermedad
Profesional- Bogotá:
Nomb Depen Cargo
(8) DIVISIÓN ADMINISTRATIVA
Nomb Dpto
Ubica
BOGOTÁ D.C.
BOGOTÁ D.C.
BOGOTÁ D.C.
BOGOTÁ D.C.
BOGOTÁ D.C.
BOGOTÁ D.C.
BOGOTÁ D.C.
BOGOTÁ D.C.
Nombre Dependencia Ubicación Laboral
DIVISIÓN ADMINISTRATIVA
GRUPO DE CESANTÍAS
GRUPO DE ALMACÉN E INVENTARIOS
GRUPO MUEBLES Y SERVICIOS ADMINISTRATIVO
GRUPO DE INMUEBLES
GRUPO SIRI
DIVISIÓN REGISTRO CONTROL Y CORRESPONDEN
GRUPO MUEBLES Y SERVICIOS ADMINISTRATIVO
Cumple
funciones
(SI- NO)
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
4. Número de empleados de Auxiliares de Servicios Generales con Enfermedad
Profesional- Nivel Nacional:
Nomb Depen Cargo
(1) PROC REGIONAL
GUAINIA
(1) PROC PROVINCIAL CALI
(1) PROC PROVINCIAL
SOGAMOSO
Nomb Dpto
Ubica
GUAINIA
VALLE
BOYACA
Nombre Dependencia Ubicación Laboral
PROC REGIONAL GUAINIA
PROC PROVINCIAL CALI
PROC 216 JUD I PENAL SOGAMOSO
Cumple
funciones
(SI- NO)
SI
NO
NO
c
Nomb Depen Cargo
(1) PROC REGIONAL
CALDAS
(1) PROC REGIONAL CAUCA
Nomb Dpto
Ubica
CALDAS
CAUCA
Nombre Dependencia Ubicación Laboral
PROC REGIONAL CALDAS
PROC REGIONAL CAUCA
Cumple
funciones
(SI- NO)
NO
NO
Es importante hacer referencia al informe presentado por la ARL POSITIVA, de fecha
septiembre de 2015, donde se establece que : "Se evidencia que el metraje del área de
limpieza y aseo por persona de la Procuraduría, es de 676 metros cuadrados por piso
aproximadamente, lo cual deja ver que se está excediendo la carga de trabajo en relación al
metraje máximo requerido para un operario según la referencia de otras entidades, pues
además de realizar actividades de limpieza en áreas administrativas realizan actividades decafetería.
Cabe anotar que en empresas privadas que prestan este tipo de servicio el metraje de
ejecución por persona es inferior al manejado dentro de la Procuraduría General de la
Nación (la referencia de otras entidades es: 1 operario por cada 586 metros cuadrados comomáximo).
En la actualidad no existe legislación que regule o valide esta información, lo anterior lo
realizan las empresas, con base a los tiempos de actividad/tarea, el recorrido, insumos,
exigencia y el tipo de actividad que se desarrolla dentro de este cargo."21
La necesidad estructurada a la fecha se oficializa con la constancia del Jefe de la División de
Gestión Humana de la Procuraduría General de la Nación del día 11 de octubre de 201722,
se establece un déficit total de 73 auxiliares de servicios generales:
36 Funcionarios que no cumplen con estas funciones debido a situaciones administrativaslaborales.
17 Funcionaros que No cumplen con estas funciones debido a situaciones médicas.
20 Sedes que no cuentan con planta de auxiliares de servicios generales.
La PGN por efectos de racionalidad, economía y austeridad prioriza asignar únicamente 54
personas (1 por sede) distribuidas en el siguiente cuadro donde se muestran las sedes que
presentan necesidad para el servicio de Aseo y Cafetería con los criterios el metraje de la
sede, las funcionarios de planta y las personas que prestan la función de servicios
generales23:
REGIONAL
PGNMUNICIPIO SEDE DIRECCIÓN DEPENDENCIA M2
NÚMERO DEFUNCIONARIOS
DE PLANTA24
# DE PERSONAL
DE PLANTA QUE
ACTUALMENTE
PRESTA EL
SERVICIO DE
ASEO Y
CAFETERÍA POR
SEDE
PERSO
NAL
DE
APOYO
SOLICI
TAOA
Tomado de Estudios Previos para la contratación contratar el servicio de aseo y fumigación y el suministro de productos de
aseo y cafetería para varias sedes de la procuraduría general de la nación ubicada en el nivel nacional y en la ciudad de Bogotá
vigencia 2015. Página 4. Ver https://www.procuradur¡a.gov.co/portal/media/f¡le/contratacion/1085/Estudio%20Prev¡o.pdf
"" Ver Certificado del Jefe de la División de Gestión Humana de la PGN del 11 de Octubre de 2017
En la planta de Servicios Generales existen 165 personal al 27 de septiembre de 2017 Según correo electrónico del
funcionario responsable de la Secretaria General James Mauricio Velasquez Davila de fecha 27 de septiembre de 2017.
Ver Reporte de planta de personal de la PGN a nivel nacional por municipios sedes fuente- Secretaria General-funcionario
James Mauricio Velasquez Davila de fecha 4 de agosto de 2017
PROCURADURÍAGENEIMUIttM
REGIONAL
PGN
AMAZONAS
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
ARAUCA
ATLÁNTICO
ATLÁNTICO
ATLÁNTICO
BOGOTÁ
BOLÍVAR
BOYACA
BOYACA
CALDAS
CALDAS
CAUCA
CAUCA
CAUCA
MUNICIPIO SEDE
LETICIA
MEDELLIN
MEDELLIN
ANDES
RIONEGRO
ARAUCA
BARRANQUILLA
BARRANQUILLA
BARRANQUILLA
BOGOTÁ
CARTAGENA
TUNJA
SOGAMOSO
MANIZALES
MANÍZALES
POPAYÁN
POPAYÁN
SANTANDER DE
QUILICHAO
DIRECCIÓN
Carrera 8 No. 11 -
114/116-Barrio José
María Hernández
CRA 56 A No. 49 A -30-
Cosmos
Calle 53 N° 45-112
Colseguros- piso 7,21,23
CR. 50 No.48-47
CALLE 61B No. 44 - 22
PISO 3 Casa de la
Justicia
Calle 21 N°1M7-
Edificación 3 pisos parte
posterior
Calle 40 No 44-39 Piso
1o -Cámara de Comercio
Carrera 45 No 38 -
Esquina Piso 5o -Edificio
Centro Cívico
Carrera 44 No 38 -11
Piso 6, 10,17-Edificio
Banco Popular
Carrera 5 No. 15-80
(varias sedes)
Calle de La Chichería
#38-68 barrio San Diego
Calle 21 No. 10-76
Carrera 11 No. 14-135
CALLE 22 N, 22-26 PISO
11-PISO 3 EDIFICIO DEL
COMERCIO-MAN ÍZALES
CALLE 21 N. 21-45 PISO
18 EDIFICIO MILLAN
ASOCIADOS-
MANIZALES
Calle 3 No. 3-60
Calle 3 N° 3-31
Carrera 8 No. 4 - 33
DEPENDENCIA
PROCURADURÍA
REGIONAL AMAZONAS
Y JUDICIALES DE
LETICIA
PROCURADURÍAREGIONAL ANTIOQUIA,
PROVINCIAL VALLE DE
ABURRA
PROCURADURÍA
JUDICIALES
PROCURADURÍA
PROVINCIAL ANDES
PROCURADURÍAPROVINCIAL RIONEGRO
PROCURADURÍA
REGIONAL, JUDICIALES,
PENALES
REG. ATLÁNTICO, 13
PROC JUDICIALES,
1CENTRO DE
CONCILIACIÓN CIVIL,INVESTIGACIONES
ESPECIALES ( EN DIC
PASA AL PISO 10)
12 PROC JUDICIALES
PISO 6: PROC PROV.
BQUILLA/PISO 10 HOY
BODEGA- EN DIC DE
2017 SERÁ USADA POR10 PERSONAS DE
INVESTIGACIONES ESP
Y 3 PROC JUDICIALES/
PISO17,4PROCJUDIC
Y SALA DE AUDIENCIA
SEDES DE LA PGN EN
BOGOTÁ
PROCURADURÍASREGIONAL Y JUDICIAL
14 LABORAL
PROCURADURÍAS
JUDICIALES
ADMINISTRATIVAS Y
LABORAL
PROC. PROVINCIAL
SOGAMOSO Y PROC.
216 JUDICIAL PENAL
PROCURADURÍA
REGIONAL Y
JUDICIALES PENALES
PROCURADURÍA
PROVINCIAL Y
JUDICIALES
ADMINISTRATIVAS
PROCURADURÍA
REGIONAL DEL CAUCA
PROCURADURÍA
JUDICIALES EN EL
PALACIO NACIONAL
PROCURADURÍA
PROVINCIAL DE
SANTANDER DE
QUILICHAO
M2
480,32
Nota(1)
1.694,00
850
217
Nota(1)
250
Nota{1)
853,00
1.250,00
509
Nota(1)
686
34.422,39
Nota (3)
456,5
Nota(1)
185,5
Nota(1)
212
Nota(1)
359,27
Nota (2)
173,28
Nota (1 y 2)
770
340
Nota (1 )
518
Nota (1 )
NÚMERO DE
FUNCIONARIOS
DE PLANTA24
9
95
110
10
16
23
58
25
27
1923
26
15
11
19
9
18
16
10
# DE PERSONAL
DE PLANTA QUE
ACTUALMENTE
PRESTA EL
SERVICIO DE
ASEO Y
CAFETERÍA PORSEDE
0
1
0
0
0
1
1
0
0
39
1
0
0
1
1
0
0
0
PERSO
NAL
DE
APOYO
SOLICI
TADA
1
1
1
1
1
1
1
1
1
8
1
1
1
1
1
1
1
1
¡hüiy¡«i
REGIONAL
PGN
CESAR
CÓRDOBA
CÓRDOBA
CUNDINAMAR
CA
CUNDINAMAR
CA
HUILA
HUILA
HUILA
LA GUAJIRA
MAGDALENA
META
META
NARIÑO
NORTE DE
SANTANDER
PUTUMAYO
QUINDIO
RISARALDA
SANTANDER
MUNICIPIO SED
VALLEDUPAR
MONTERÍA
montería
ZIPAQUIRÁ
FACATATIVÁ
NEIVA
NEIVA
NEIVA
RIOHACHA
SANTA MARTA
VILLAVICENCIO
VILLAVICENCIO
ASTO
UCUTA
MOCOA
RMENIA
EREIRA
UCARAMANGA
DIRECCIÓN
CALLE 16#9-30 PISOS5Y6EDF, CAJA
AGRARIA
Calle 25 No. 6-81-3
pisos
Calle 25 No. 6-95
Carrera 16 No.4-53 Barrio
Algarra Piso 2 y3
Carrera 2 No.2-89
Calle 7 No 3-67 piso 2
201 a 207 . piso 5 oficina
501 a 507
Carrera 8 No. 7A-28
Carrera 4 No. 6-99
Cra15N° 14C-80
CALLE 15 N° 3-25 P 8-9-
10
Calle 38 No 30A-64 Piso
2 Edificio Davivienda
CALLE 38 No. 30A-25
'¡so 2 Edificio Banco
'opular.
CRA 25 #17-49 PISOS 5
Y6EDIF. LOTERÍA DE
NARIÑO
AVENIDA 4 No 10-46
ISO7, 6 Y 8 CENTRO
COMERCIAL PLAZA-
DIFICIO BANCO DE
OGOTA
a[le8 N°5-10 Barrio
entro
arrera 17 No. 20-27 piso
Oy 11
ALLE 20 N. 6-30 PISO 5
DIFICIO BANCO
ANADERO
asona-Calle 37 No. 12-
8
DEPENDENCIA
PROCURADURÍA
REGIONAL CESAR.
PROVINCIAL
VALLEDUPAR Y (18)
PROCURADURÍAS
JUDICIALES
PROCURADURÍASREGIONAL Y
PROVINCIAL
PROCURADURÍASJUDICIALES
Procuraduría Provincial
Zipaquirá, Judicial Penal
249 Judicial penal I y
Procuraduría 200 judicialAdministrativo de
Zipaquirá
Provincial Facatativá:
Judicial I Administrativa
198, y 2 Judiciales 1 en lo
Penal
PROCURADURÍA
REGIONAL HUILA,
PROVINCIAL NEIVA.
COORDINACIÓN
ADMINISTRATIVA,
JUDICIAL 19 FAMILIA Y
JUDICIAL 141 PENAL
PROCURADURÍA
JUDICIALES
ADMINISTRATIVAS
34.89,90,153 Y JUDICIAL11 AGRARIA
PROCURADURÍA
JUDICIALES PENALES
137.138,139,267 Y 268
PROCURADURÍAREGIONAL Y
JUDICIALES DE LA
GUAJIRA
PROCURADURÍA
REGIONAL, PROVINCIAL
Y JUDICIALES
Procuradurías Judiciales
Penales, Coordinación
Adtiva, Agraria y Familia
PROCURADURÍA
UDICIALES
ADMINISTRATIVAS
PROCURADURÍAS
UDICIALES I y II
PENALES
ADMINISTRATIVAS,
AMILIA, AMBIENTAL
AGRARIA, LABORALES,
RESTITUCIÓN DE
IERRAS
ROCURADURÍAEGIONAL Y
UDICIALES
ROCURADURÍAEGIONAL Y
UDICIALES
ROCURADURÍAEGIONAL Y
ROVINCIAL
EGIONAL RISARALDA
ROC REGIONAL SDER
PROVINCIAL B/MGA
M2
156
Nota (4)
546
Nota(1 )
410
Nota (1 )
203
Nota (1 )
416
Nota (1 )
325
Nota (1 )
221
Nota (1 )
213
Nota (1 )
687
338
Nota (1 y4)
441
Nota (1 )
174
Nota (1 )
734
1420
240
Nota (1 )
306
Nota (1 )
241
Nota (1 )
1.218,00
NÚMERO DE
FUNCIONARIOS
DE PLANTA24
60
41
24
15
14
33
12
9
29
78
21
12
34
68
14
24
13
65
# DE PERSONAL
DE PLANTA QUE
ACTUALMENTE
PRESTA EL
SERVICIO DE
ASEO Y
CAFETERÍA POR
2
1
0
0
1
2
0
0
0
2
0
0
0
1
1
0
1
1
PERSO
NAL
DE
APOYO
SOLICI
TADA
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
PSOCUW!SBBlKUiflOII
REGIONAL
PGN
SANTANDER
SANTANDER
SANTANDER
SANTANDER
SUCRE
TOLIMA
VALLE
VALLE
VALLE
VALLE
VICHADA
MUNICIPIO SEDE
BUCARAMANGA
BUCARAMANGA
BUCARAMANGA
BARRANCABER
MEJA
SINCELEJO
IBAGUE
CARTAGO
CALI
BUGA
BUENAVENTURA
PUERTO
CARREÑO
DIRECCIÓN
Casa Luis Perú-Calle 37
No. 11-18
Palacio Justicia- Calle 35
No. 11-12
Ed. Triada Calle 35 No.
19-41-Oficina 105
Calle 49 A No. 8 A - 36,
Piso 4
Calle 23 #16-39 piso
1,2,3
Cra3No.15-17, pisos 8 y
9
Calle12 N° 1"-03
Callen N°5-54 piso 3,4,
y 7 Edificio Bancolombia
Calle 5 N° 10-57
CLL 6 N° 5-11/15
Calle 18A 10-70 Barrio
Acacias
DEPENDENCIA
PROCURADURÍAS
JUDICIALES
PROCURADURÍASJUDICIALES PENALES
ATENCIÓN AL PÚBLICO
- DERECHOS HUMANOS
PROCURADURÍA
PROVINCIAL
BARRANCABERMEJA
PROCURADURÍAS
JUDICIALES
PROCURADURÍAS
JUDICIALES
PROCURADURÍA
PROVINCIAL CARTAGO
PROCURADURÍA
JUDICIALES
PROCURADURÍA
JUDICIALES
PROCURADURÍA
PROVINCIAL
PROCURADURÍA
REGIONAL
TOTAL PERSONAS DE APOYO
M2
2.762,00
245,13
Nota (1 )
79,72
Nota (1 )
255
Nota (1 )
299
Nota (1 )
546,95
Nota (1 )
68,56
Nota (1 )
181.75
Nota (1 )
255,73
Nota (1 )
224
Nota (1 )
195
Nota (1 )
NÚMERO DE
FUNCIONARIOS
DE PLANTA24
49
25
7
18
22
31
10
57
13
16
8
# DE PERSONAL
DE PLANTA QUE
ACTUALMENTE
PRESTA EL
SERVICIO DE
ASEO Y '
CAFETERÍA PORSEDE
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
PERSO
NAL
DE
APOYO
SOLICI
TADA
1
1
i
1
1
1
1
1
1
1
1
1
54
Nota (1): En algunas sedes, a pesar que el metraje corresponde a una suma inferior a lo informado por la ARL
como área recomendada por operario, se contratará por lo menos una (1) persona de apoyo que preste el
servicio de aseo y cafetería, debido a que por el número de funcionarios (mínimo 7) que laboran en cada sede se
requiere de personal con el fin de garantizar un sitio de trabajo que cumpla con los estándares mínimos de estos
servicios y atención al ciudadano en servicio de cafetería. Por lo General estas sedes en el estudio se estableció
que no tienen personal de planta nombradas como auxiliares de servicios generales y si lo tienen esta No está
Cumpliendo sus funciones por situaciones administrativas labórales o restricciones de salud.
Nota (2): En la sede de Manizales Proc Regional y Judiciales penales, la persona auxiliar de planta No presta
estas funciones por restricciones médicas laborales.
Nota (3): En la ciudad de Bogotá, debido a la alta concentración de funcionarios que laboran en estas sedes y a la
gran afluencia de público, el personal de aseo a contratar se rotará en los pisos, de acuerdo a las necesidades
del servicio. Los 8 operarios asignados resultaron del análisis del Jefe División Administrativa y la Coordinadora
de Servicios Generales, en aras de la austeridad y racionalidad, ya que en déficit de estas personas en las sedes
de la ciudad de Bogotá es de 27 personas.
Nota (4): Debido a la cantidad de funcionarios que laboran en esa sede, las dos (2) personas que tienen
actualmente en aseo y cafetería no son suficientes para atender diariamente en promedio 200 personas entre
funcionarios y visitantes, hacer aseo de las instalaciones y mantener las oficinas en óptimas condiciones. Además
en una misma sede funcionan las procuradurías Regionales, provinciales y judiciales.
Así las cosas, se tiene previsto satisfacer la necesidad en forma parcial con 54 personas
para labores de servicio de Aseo y Cafetería tiempo completo entre el 1 de noviembre de
2017 y el 31 de julio de 2018:
10
lliiLiilW
Ubicación
Procuradurías Regionales, Provinciales y Judiciales
PGN- Nivel central ( Bogotá)
Total de personas Tiempo completo
Cantidad de Personas
46
8
54
Para llevar a cabo las actividades de Aseo, la Entidad necesita también el suministro de los
elementos necesarios; por lo tanto, el servicio que se contratará debe incluir el suministro deproductos de aseo y limpieza.
Los productos y utensilios de cafetería, tales como café, aromáticas y azúcar, estos
permitirán disponer de bebidas calientes para los funcionarios y para los visitantes de la
entidad y de esta forma proporcionarles bienestar y contribuir a mejorar la atención a los
ciudadanos que recurren a las distintas sedes de la Procuraduría General de la Nación;
dichos elementos son descritos en los cuadros del Anexo 2 de este estudio25, llamados"solicitud de servicios y cantidades de elementos Regiones de cobertura 1-11"
cPara establecer las cantidades de productos y utensilios de aseo y cafetería, se tuvo encuenta las cantidades mensuales informadas por cada sede de la PGN a nivel nacional
reportadas por cada una de las Coordinaciones Administrativas y Procuradurías Provinciales,
en respuesta al requerimiento realizado por la División Administrativa el día 4 de agosto de
2017. Así mismo el requerimiento de las cantidades mensuales de insumos de Aseo y
Cafetería para la ciudad de Bogotá fue proporcionado por la Coordinadora de Servicios
Generales Patricia Milena Torres Corrales del Grupo Muebles y Servicios el día 31 de juliode 2017.
Finalmente con base en la información histórica de las cantidades contratadas desde el año
2013 hasta el año 2016 proporcionada por el Grupo de Almacén e Inventarios, también con
los datos de stock del 2 de octubre de 2017, se asignaron cantidades mensuales paraadquirir con la siguiente formula26:
Cantidad mensuales a adquirir = Promedio aritmético cantidades 2013-2016 + 10%- stock. 27
El porcentaje del 10% se considera un margen razonable que contempla posibles
situaciones no previstas dentro de la Entidad, margen por reestructuraciones de
dependencias y ampliaciones de planta de personal.
El Resultado se prorrateo según el peso porcentual por cada una de las sedes de la PGN
contenidas en las Regiones de cobertura del Acuerdo Marco de Precios.28 Es necesario
aclarar que en los ítems en los cuales el promedio histórico resultó mayor a la necesidad
reportada por las sedes, o en la cual no había información histórica se dejó finalmente la
cantidad que había sido reportada y/o establecida según los formatos Excel enviadas por los
Coordinadores Administrativos de las Regionales. En el mismo anexo se relacionan las
cantidades para el Nivel Central de la PGN en la ciudad de Bogotá, estas cantidades no
~ En adelante se citan los Anexo 1 y 3 del Acuerdo Marco de Precios. Distintos a los anexos del presente estudio.
Ver correos electrónicos del Grupo de Almacén e Inventarios con información historia del 27 de septiembre de 2017 y lainformación de stock de fecha 2 de octubre de 2017
^ Ver Anexo 1. Cálculo cantidades de elementos de aseo y cafetería 2017.28 Como regla general la cantidad prorrateada se asigna solo en los casos en que la sede (dependencia) respectiva tuviera lanecesidad del insumo. Si la necesidad es menor al valor prorrateado se deja la cantidad necesitada y el remanente se lleva a lasede siguiente y sucesivamente. El criterio Genera! fue el de asignar sí y solo si había sido requerido por la dependenciaAlgunas situaciones particulares se reflejan en la columna "observaciones" del Anexo 1 Cálculo cantidades de elementos deassn v r.afptpria 9fl17aseo y cafetería 2017.
11
ilIlIUIili
fueron incluidas en cálculo anterior, si no que se adquieren la necesidad identificada por la
Coordinadora de Servicios Generales- Patricia Milena Torres Corrales del Grupo Muebles y
Servicios el día 31 de julio de 2017. En el nivel central en cabeza del Grupo de Almacén e
Inventarios se podrá apoyar según el caso, a las sedes del Nivel Nacional que por
circunstancias no previstas, les resulten insuficientes los insumos de aseo y cafetería
asignados.
De otra parte y con el objeto de garantizar el buen estado sanitario, la preservación y
conservación de los archivos, la salud y bienestar de todos los servidores en las
instalaciones de la Entidad, ubicadas a nivel regional y en cumplimiento de la normatividad
en materia de higiene, vigente en Colombia como los artículos 81 y siguientes de la Ley 9 de
1979, Por la cual se dictan Medidas Sanitarias, establece la obligación que tienen las
empresas de efectuar regularmente por administración o contrato, el servicio de control de
plagas; así mismo el Estatuto de seguridad industrial, Resolución 02400 de 22 de mayo de
1979, por el cual se determinan algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en
los establecimientos de trabajo, estipula en su Capítulo II, numeral 2.1.2, literal b, como
obligaciones de los patronos:
"Prever y mantener el medio ambiente ocupacional en adecuadas condiciones de higiene y
seguridad, de acuerdo a las normas establecidas en la presente resolución."
De igual forma, el Artículo 36 ibídem establece:
"Se deberán tomar medidas efectivas para evitar la entrada o procreación de insectos,
roedores u otros plagas dentro del área de trabajo."
El Decreto 614 de 1984 de la Presidencia de la República, por el cual se determinan las
bases para la organización y administración de Salud Ocupacional en el país, en su artículo
segundo literal d. establece la obligación de: ''Eliminar o controlarlos agentes nocivos para la
salud integral del trabajador en los lugares de trabajo".
Ahora bien, en algunos casos, por condiciones climáticas extremas en algunas zonas de
país, es común encontrar entre los cielos rasos y cubiertas de las edificaciones, murciélagos,
buhos, palomas, roedores y demás plagas cuyos excrementos también afectan la salubridad
de las instalaciones.
Adicionalmente, otros componentes de las edificaciones, tales como tuberías, tomas
eléctricas, muebles sanitarios, tanque de almacenamiento de agua, vigas de madera, etc., se
convierten en lugares donde proliferan cucarachas, zancudos, mosquitos, xilófagos29 y otros
insectos que menoscaban la salubridad y el bienestar de los servidores y ciudadanos que
requieren de los servicios de la Procuraduría.
Considerando lo anterior, y en aras de prevenir la acción nociva de roedores, insectos
rastreros, insectos voladores, vectores trasmisores de enfermedades que constituyen un
riesgo para la salud de los servidores y de los ciudadanos que concurren a las sedes de la
Procuraduría General de la Nación, así como prevenir el daño causado por el comején o
gorgojo en los bienes muebles y enseres propiedad de la entidad, y debido a que no se
cuenta con infraestructura, ni el personal de planta que atienda esta actividad, se considera
necesario contratar la prestación del servicio de fumigación30 a nivel nacional de las 95 sedes
29 httES^/definícion^de/xilñMSLQ/: Insectos que se alimentan con madera.30 Este servicio de fumigación según lo establecido en el Acuerdo Marco comprende un nivel básico de control, con un alcance
distinto al que se cita en el proceso de selección de Licitación Pública No. 05 de 2017 que adelanta la entidad. El alcance de
este este control es para el manejo y reducción de los vectores de plagas arquitectónicos enfocados en plagas específicas de
12
liLIUICII
definidas a continuación con un total de 69.465,48 metros cuadrados (MT2), incluyendo las
sedes de la PGN en la ciudad de Bogotá y por una sola aplicación (ver Anexo 3)31 :
#de
Región
Cobert
ura
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Regional PGN
MAGDALENA
MAGDALENA
CESAR
GUAJIRA
BOLÍVAR
bolívar
bolívar
SUCRE
SUCRE
CÓRDOBA
BOLÍVAR
bolívar
ATLÁNTICO
Municipio Sede
EL BANCO
SANTA MARTA
VALLEDUPAR
RIOHACHA
CARTAGENA
EL CARMEN DE
BOLÍVAR
MAGANGUE
SINCELEJO
SINCELEJO
MONTERÍA
CARTAGENA
CARTAGENA
BARRANQUILLA
Dirección
CALLE 4 N° 3-48
CALLE 15 N° 3-25 P
8-9-10
CALLE 16#9-30
PISOS5Y6EDF.
CAJA AGRARIA
Cra 15 N° 14C-80
Carrera 17 No. 57-
191, piso 2
Cra 53 #21-705
Calle 15 No. 7-28
(Antes Calle Padilla
No. 7-48)
Calle 22 # 16-20
Piso 1 y 2
Calle 23 #16-39
piso 1,2,3
Calle 25 No. 6-95
Calle de La Chichería
#38-68 barrio San
Diego (Cartagena)
Calle 33 #8-20, Av
Venezuela Edificio
Caja Agraria piso 2
Carrera 45 No 38 -
Esquina Piso 5° -
Edificio Centro Cívico
Dependencia
PROVINCIAL EL
BANCO
PROCURADURÍA
REGIONAL,
PROVINCIAL Y
JUDICIALES
PROCURADURÍA
REGIONAL CESAR,
PROVINCIAL
VALLEDUPAR Y (18)
PROCURADURÍAS
JUDICIALES
PROCURADURÍAREGIONAL Y
JUDICIALES DE LA
GUAJIRA
PROCURADURÍAJUDICIAL 115 DE
FAMILIA
PROCURADURÍA
PROVINCIAL
PROCURADURÍA
PROVINCIAL,
JUDICIALES 188 Y 212
PROCURADURÍA
REGIONAL Y
PROVINCIAL
PROCURADURÍA
JUDICIAL
PROCURADORES
JUDICIALES
PENALES,
ADMINISTRATIVOS,
AGRARIOS Y DE
FAMILIA.
PROCURADURÍA
REGIONAL Y
JUDICIAL 14
LABORAL
PROVINCIAL
CARTAGENA,
COORDINACIÓN
ADMINISTRATIVA Y
18 JUDICIALES
12 PROC JUDICIALES
TOTAL
MT2
232,00
338,00
156,00
687,00
100,00
129,50
155,00
253,00
299,00
410,00
456,50
505,25
509,00
¿Necesita
Fumigació
n?
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
maderas especiales y de gérmenes originados en otros elementos constructivos (Ver el anexo 1 del Acuerdo Marco), a
diferencia del que se pretende contratar en la Licitación Pública que consiste en el servicio de control y manejo integral de
plagas como comején, gorgojo y termitas únicamente en las sedes de la entidad que actualmente funcionan en inmuebles de
carácter patrimonial, declarados como de interés cultural ubicadas en Popayán, Bucaramanga, Cartagena, Puerto Berrío, Buga
y Andes.
1 Ver Anexo 3 Información de Área construcción - Sedes ciudad de Bogotá- Grupo de Inmuebles 15 septiembre 2017.
13
íGEKUUIMI
#de
Región
Cobert
ura
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
Regional PGN
CÓRDOBA
ATLÁNTICO
ATLÁNTICO
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
ANTIOQUIA
Municipio Sede
MONTERÍA
BARRANQUILLA
BARRANQUILLA
MEDELLIN
SANTA FE
AMAGA
APARTADO
ANDES
RIONEGRO
PUERTO BERRIO
YARUMAL
MEDELLIN
MEDELLIN
Dirección
Calle 25 No. 6-81
Carrera 44 No 38 -
11 Piso 6, 10,17-
Edificio Banco
Popular
Calle 40 No 44 - 39
Piso 1° -Cámara de
Comercio
CENTRO
ADMINISTRATIVO -
LA ALPUJARRA -
PALACIO JUSTICIA -
CR. 52 No.42-77 -
PISO 15, 18 y 22
Calle 10 No. 9-06
piso 2 local 30 CC LA
CONTADURÍA-
PARQUE
PRINCIPAL
Cra 51 N° 52-06
Calle 95 N° 96a-65
CR. 50 No.48-47
CALLE 61B No. 44-
22 PISO 3 Casa de la
Justicia
Calle 50 N° 3-40/50
Calle 18 N° 19-79
Calle 53 N° 45-112
Colseguros- piso
7,21,23
CRA 56 A No. 49 A -
30- Cosmos
Dependencia
DESPACHO
PROCURADOR
REGIONAL,
SECRETARIA,
ABOGADOS-
ASESORES,
COORDINACIÓN
ADMINISTRATIVA,
CAFETERÍA, SALA DE
AUDIENCIA, PROC 78
JUDICIAL I ADMÓN.,RECEPCIÓN.
PISO 6: PROC PROV.
BQUILLA/PISO 10
HOY BODEGA- EN
DIC DE 2017 SERÁ
USADA POR 10
PERSONAS DE
INVESTIGACIONES
ESP Y 3 PROC
JUDICIALES/PISO 17
, 4 PROC JUDIC Y
SALA DE AUDIENCIA
REG. ATLÁNTICO, 13
PROC JUDICIALES,
1CENTRO DE
CONCILIACIÓN CIVIL,
INVESTIGACIONES
ESPECIALES ( EN DIC
PASA AL PISO 10)
PROCURADURÍAS
JUDICIALES
PROVINCIAL SANTA
FE
PROCURADURÍA
PROVINCIAL
PROCURADURÍA
PROVINCIAL
APARTADO
PROCURADURÍA
PROVINCIAL ANDES
PROVINCIAL
RIONEGRO
PROVINCIAL PUERTO
BERRIO
PROVINCIAL
YARUMAL
PROCURADURÍAS
JUDICIALES
PROCURADURÍA
REGIONAL
ANTIOQUIA,
PROVINCIAL VALLE
TOTAL
MT2
546,00
686,00
1.250,00
100,00
131,00
163,66
207,00
217,00
250,00
250,00
328,65
850,00
1.694,00
¿Necesita
Fumigació
n?
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
14
PROCURADURÍA«EMUIU
#de
Región
Cobert
ura
4
4
4
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
5
5
Regional PGN
VALLE
QUINDIO
CALDAS
RISARALDA
QUINDIO
TOLIMA
CALDAS
RISARALDA
VALLE
VALLE
VALLE
VALLE
VALLE
CAUCA
CAUCA
Municipio Sede
CARTAGO
ARMENIA
MANIZALES
PEREIRA
ARMENIA
HONDA
MANIZALES
PEREIRA
BUGA
CALI
BUENAVENTURA
CALI
BUGA
POPAYÁN
SANTANDER DE
QUILICHAO
Dirección
Calle12 N° 1a-03
Cra 17 No 20-27 piso
10 y 11
CALLE 21 N. 21-45
PISO 18 EDIFICIO
MILLAN
ASOCIADOS-
MANÍZALES
CALLE 20 NO. 6-30
EDIFICIO BANCO
GANADERO PISO 5
Carrera 16 No. 19-
21 Edificio Lotería del
Quindio piso 3o
Cra 12A No. 12-42,
piso 5
CALLE 22 N. 22-26
PISO 11 EDIFICIO
DELCOMERCIO-
MANÍZALES
CARRERA 8 NO.
42B-50, PISO 4
EDIFICIO 843
CENTRO
NEGOCIOS
Cra 16 N°6-51
Calle 11 N°5-54 piso
3,4, y 7 Edificio
Bancolombia
CLL 6 N° 5-11/15
Cra 9 N° 8-56 Edificio
99
Calle 5 N° 10-57
Calle 3 N° 3-31
Carrera 8 No. 4 - 33
Dependencia
DE ABURRA
PROCURADURÍAPROVINCIAL
PROCURADURÍAREGIONAL Y
PROVINCIAL
PROCURADURÍA
JUDICIAL
ADMINISTRATIVOS
PROCURADURÍA
REGIONAL
RISARALDA
PROCURADURÍA
JUDICIAL ARMENIA
PROCURADURÍA
PROVINCIAL Y
JUDICIAL PENAL
PROCURADURÍAS
JUDICIALES
PENALES
PROCURADURÍA
PROVINCIAL Y
JUDICIALES PEREIRA
PROCURADURÍAPROVINCIAL
PROCURADURÍASJUDICIALES
PROCURADURÍA
PROVINCIAL
PROCURADURÍAREGIONAL
PROCURADURÍA
JUDICIALES
PROCURADURÍASJUDICIALES DEL
PALACIO NACIONAL
PROCURADURÍA
PROVINCIAL DE
SANTANDER DE
QUILICHAO
TOTAL
MT2
100,00
306,00
173,28
241,00
350,00
314,50
359,27
502,00
100,00
181,75
224,00
233,18
255,73
340,00
518,00
¿Necesita
Fumigació
n?
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
15
PROCURADURÍAsobudeuih
#de
Región
Cobert
ura
5
5
6
6
6
6
6
7
7
7
7
7
7
7
Regional PGN
CAUCA
CAUCA
NARIÑO
NARIÑO
NARIÑO
NARIÑO
NARIÑO
HUILA
HUILA
HUILA
PUTUMAYO
HUILA
TOLIMA
TOLIMA
Municipio Sede
POPAYÁN
POPAYÁN
TUQUERRES
IPIALES
TUMACO
PASTO
PASTO
NEIVA
NEIVA
GARZÓN
MOCOA
NEIVA
IBAGUE
IBAGUE
Dirección
Calle 4 N° 0-83
Calle 3 N° 3-60
CARRERA 15 No.
13-53 BARRIO SAN
FRANCISCO
Cra6N°13-06Edf
Markus Ipiales- Piso
3y4
Ave de los
estudiantes Cs 18-
190-192
CRA 24 # 20-58
PISO 6° CENTRO
CRISTO REY
CRA 25 # 17-49
PISOS5Y6EDIF.
LOTERÍA DE
NARIÑO
Carrera 8 No. 7A-28
Carrera 4 No. 6-99
Calle 8 No. 9-47 piso
3
Calle 8 N° 5-10 Barrio
Centro
Calle 7 No. 3-67 piso
2, 5, oficina 501,505
y 405
Cra2 No.11-89, piso
2
Cra4 No. 11-40, pisos
4,5 y 6
Dependencia
PROCURADURÍA
PROVINCIAL DEL
CAUCA
PROCURADURÍA
REGIONAL DEL
CAUCA
PROCURADURÍA
JUDICIAL 280 PENAL I
PROCURADURÍA
PROVINCIAL DE
IPIALES Y JUDICIAL
281 PENAL I
PROCURADURÍA
PROVINCIAL DE
TUMACO Y JUDICIAL
401 PENAL I
PROCURADURÍAS
REGIONAL Y
PROVINCIAL DE
PASTO
PROCURADURIASJU
DICIALES I y II
PENALES
ADMINISTRATIVAS,
FAMILIA, AMBIENTAL
AGRARIA,
LABORALES,
RESTITUCIÓN DE
TIERRAS.
PROCURADURÍA
JUDICIALES
ADMINISTRATIVAS
34,89,90,153 Y
JUDICIAL 11 AGRARIA
PROCURADURÍA
JUDICIALES
PENALES
137,138,139,267 Y 268
PROCURADURÍA
PROVINCIAL GARZÓN
Y JUDICIAL PENAL
270
PROCURADURÍA
REGIONAL Y
JUDICIALES
REGIONAL HUILA,
PROVINCIAL NEIVA,
COORDINACIÓN
ADMINISTRATIVA,
JUDICIAL 19 FAMILIA
Y JUDICIAL 141
PENAL
PROCURADURÍA
PROVINCIAL DE
IBAGUE
PROCURADURÍA
REGIONAL DEL
TOLIMA
TOTAL
MT2
548,00
770,00
100,00
210,46
280,00
456,95
734,00
221,00
213,00
100,00
240,00
325,00
412,00
433,50
¿Necesita
Fumigado
n?
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
16
IIILiUIW
#de
Región
Cobert
ura
7
7
7
7
8
8
8
8
8
8
8
8
9
9
9
9
Regional PGN
CUNDINAMARC
A
TOLIMA
TOLIMA
CAQUETA
BOYACA
CASANARE
BOYACA
BOYACA
BOYACA
BOYACA
BOYACA
BOYACA
SANTANDER
SANTANDER
SANTANDER
SANTANDER
Municipio Sede
GIRARDOT
IBAGUE
CHAPARRAL
FLORENCIA
SANTA ROSA DE
VITERBO
YOPAL
CHIQUINQUIRÁ
TUNJA
SOGAMOSO
GUATEQUE
SANTA ROSA DE
VITERBO
TUNJA
BUCARAMANGA
VELEZ
BUCARAMANGA
BARRANCABERM
EJA
Dirección
Calle 19 N° 10-61
Cra 3 No. 15-17, pisos
8y9
Calle 10 No.8-06
CRA 9 No 9-65
BARRIO EL PRADO
Carrera 5 No. 7-50,
Ofic201, 305 y 306
Calle 7 N° 22-85 Piso
1y2
Carrera 9 No. 12-20
Of 301, 308, 309,
310, 311, 312, 313
Calle 21 No. 10-76
Carrera 11 No. 14-
135
Calle No. 7-19
Calle 8 N° 6-87
Carrera 10 No. 21-15,
2o y 3er PISO
=d. Triada Calle 35
No. 19-41- Oficina
105
Cra 2 No. 9-06
^alacio Justicia-
Calle 35 No. 11-12
Calle 49 A No. 8A-
36 , Piso 4
Dependencia
PROVINCIAL
GIRARDOT ,
PROCURADURÍAJUDICIAL I
ADMINISTRATIVA,
PROCURADURÍA
JUDICIAL PENAL I
PROCURADURÍASJUDICIALES
PROCURADURÍA
PROVINCIAL Y
JUDICIAL PENAL
PROCURADURÍA
REGIONAL Y 8 PROC.
JUDICIALES
PROC. 165 Y 166
JUDICIAL PENAL,
PROC. 26 JUDICIAL
DE FAMILIA
PROCURADURÍA
REGIONAL DEL
CASANARE
PROC. PROVINCIAL
CHIQUINQUIRÁ Y
PROC. 215 JUDICIAL
PENAL
PROCURADURÍAS
JUDICIALES
ADMINISTRATIVAS Y
LABORAL
PROC. PROVINCIAL
SOGAMOSO Y PROC.
216 JUDICIAL PENAL
PROC. PROVINCIAL
GUATEQUE
PROC. PROVINCIAL
SANTA ROSA DE
VITERBO
PROC. REG BOYACA,
COORD ADTIVA,
PROV TUNJA, Jud
PENALES, AGRARIAS
Y DE FAMILIA
Atención al Público -
derechos Humanos
PROCURADURÍA
PROVINCIAL VELEZ
PROCURADURÍASJUDICIALES
PENALES
PROVINCIAL
BARRANCABERMEJA
TOTAL
MT2
535,00
546,95
567,00
789,00
100,00
161,00
177,17
185,50
212,00
220,00
600,00
705,25
100,00
23,00
245,13
255,00
¿Necesita
Fumigació
n?
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
17
SIIIIILWII
#de
Región
Cobert
ura
9
9
9
9
9
10
10
10
10
11
11
11
11
11
11
Regional PGN
NORTE DE
SANTANDER
SANTANDER
SANTANDER
NORTE DE
SANTANDER
SANTANDER
GUAVIARE
META
META
META
VICHADA
GUAINIA
CUNDINAMARC
A
VAUPES
CUNDINAMARC
A
SAN ANDRÉS
Municipio Sede
OCAÑA
SAN GIL
BUCARAMANGA
CUCUTA
BUCARAMANGA
SAN JOSÉ DEL
GUAVIARE
VILLAVICENCIO
VILLAVICENCIO
VILLAVICENCIO
PUERTO
CARREÑO
PUERTO INIRIDA
FUSAGASUGÁ
MITÚ
ZIPAQUIRÁ
SAN ANDRÉS
Dirección
Calle 12 N° 11-35
Cra 9 No. 13-41, Piso
4
Casona-Calle 37 No.
12-08
AVEN I DA 4 No. 10-
46 PISO 8 CENTRO
COMERCIAL PLAZA-
EDIFICIO BANCO
DE BOGOTÁ piso
6,7,8
Casa Luis Perú-Calle
37 No. 11-18
Calle 9 No. 23-74
Barrio El Centro
CALLE 38 No. 30A-
25 Piso 2 Edificio
Banco Popular.
Calle 38 No. 30A-64
Piso 12 Edificio
Davivienda
CALLE 38 No. 31-58
Piso 2 Edificio Centro
Bancario y
Comercial.
Calle 18 N° 3-09
Car 9 N° 14-70
Carrera 8 No. 6 - 41
Centro Comercial
Centro Fusa Of. 605,
606, 607 y 608
Calle 12T# 13-66,
Barrio el Centro
Carrera 16 No.4-53
Barrio Algarra Piso 2
y3
K5ANo. 10-14,
SECTOR JOE
WOOD POINT,
PRIMER LOTE O
COTTON TREE
Dependencia
PROCURADURÍA
PROVINCIAL Y
JUDICIAL
PROCURADURÍA
PROVINCIAL SAN GIL
PROC. REGIONAL
SDER Y PROVINCIAL
B/MGA
PROCURADURÍAREGIONAL Y
JUDICIALES
PROCURADURÍAS
JUDICIALES
REGIONAL GUAVIARE
PROCURADURÍA
JUDICIALES
ADMINISTRATIVAS
PROCURADURÍA
JUDICIALES
PENALES,FAMILIA Y
AGRARIA-
COORDINACIÓN
ADMINISTRATIVA
PROCURADURÍA
REGIONAL
PROVINCIAL Y
TIERRAS
PROCURADURÍA
REGIONAL
PROCURADURÍAREGIONAL
PROCURADURÍA
PROVINCIAL DE
FUSAGASUGÁ
PROCURADURÍA
REGIONAL
PROCURADURÍA
PROVINCIAL
ZIPAQUIRÁ, JUDICIALPENAL 249 JUDICIAL
PENAL I Y
PROCURADURÍA 200JUDICIAL I
ADMINISTRATIVO
DE ZIPAQUIRÁ.
PROCURADURÍA
REGIONAL
TOTAL
MT2
410,00
510,32
1.218,00
1.420,00
2.762,00
152,00
174,00
441,00
492,00
195,00
148,00
165,00
194,63
203,00
295,00
¿Necesita
Fumigació
n?
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
18
1GSMUflíCION
#de
Región
Cobert
ura
11
11
11
11
11
11
11
11
11
Regional PGN
CHOCÓ
AMAZONAS
ARAUCA
CUNDINAMARC
A
BOGOTÁ
BOGOTÁ
BOGOTÁ
BOGOTÁ
BOGOTÁ
Municipio Sede
QUIBDÓ
LETICIA
ARAUCA
FACATATIVÁ
BOGOTÁ
BOGOTÁ
BOGOTÁ
BOGOTÁ
BOGOTÁ
Dirección
Calle 25 N° 2-16
Carrera 8 No. 11 -
114/116- Barrio José
María Hernández
Calle 21 N° 18-47
Carrera 2 No.2-89
Calle 16 N° 4-75 BCH
Torre C)-4 Pisos
Cra5N° 15-80
TORRE A y
SEGURIDAD )
Cra 5 N° 15-60
TORRE B)
Cra 25 N° 17-41
Paloquemao)
Cra 19 B N° 22B-20 (
:d¡f Samper
Mendoza)
Dependencia
PROCURADURÍAREGIONAL DEL
CHOCÓ,
PROCURADURÍA 41JUDICIAL II
ADMINISTRATIVA,
PROCURADURÍA 77JUDICIAL I
ADMINISTRATIVA,
PROCURADURÍA 186JUDICIAL I
ADMINISTRATIVA,
PROCURADURÍA 23JUDICIAL II DE
FAMILIA,
PROCURADURÍAS157 Y 158 JUDICIALES
II PENAL,
PROCURADURÍA 9JUDICIAL II
AMBIENTAL Y
AGRARIA
Procuraduría Regional
Amazonas y Judiciales
de Leticia
PROCURADURÍA
REGIONAL,
JUDICIALES,
ADMINISTRATIVAS,
PENALES
Drocuradurías
Provincial de
Facatatlvá; Judicial
Administrativa 198, y
Judiciales Penales 254
y 258
Centro de Conciliación
Civil y Comercial-
Almacén y Gimnasio
PGN
PGN
Bodega
Archivo Central PGN
Total Metros cuadrados (M2)
TOTAL
MT2
403,00
480,32
853,00
416,00
5.654,00
18.942,84
4.365,89
.935,30
.967,00
69.465,48
¿Necesita
Fumigació
n?
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Por todo lo anterior la Entidad requiere contratar el servicio integral de Aseo y Cafetería
incluyendo el suministro de elementos necesarios y el servicio de fumigación (según el
anexos 2 Solicitud de servicios y cantidades de elementos regiones de cobertura 1 al 11),
para la prestación de este servicio en las sedes del nivel nacional de la PGN incluida la
ciudad de Bogotá.
19
ilillilililIiUIil
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN,
INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS
La Ley 1150 de 2007 "Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la
contratación con Recursos Públicos", consagra en el artículo segundo, las siguientes
modalidades de selección para la escogencia de los contratistas: Licitación pública, selección
abreviada, concurso de méritos y contratación directa.
Dentro de la modalidad de selección abreviada, incluye como causal la siguiente: "a) La
adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de
común utilización por parte de las entidades, que corresponden a aquellos que poseen las
mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características
descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos.
Para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán, siempre que el
reglamento así lo señale, hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de instrumentos
de compra por catálogo derivados de la celebración de acuerdos marco de precios o de
procedimientos de adquisición en bolsas de productos." (Subrayado fuera de texto).
En virtud de lo consagrado por la Ley 1150 de 2007, artículo 2, parágrafo 5, "Los acuerdos
marco de precios a que se refiere el inciso 2o del literal a) del numeral 2° del presente
artículo, permitirán fijar las condiciones de la oferta para la adquisición o suministro de
bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización a las
entidades estatales durante un período de tiempo determinado, en la forma, plazo y
condiciones de entrega, calidad y garantía establecidas en el acuerdo.
La selección de proveedores como consecuencia de la realización de un acuerdo marco de
precios, le dará a las entidades estatales que suscriban el acuerdo, la posibilidad que
mediante órdenes de compra directa, adquieran los bienes y servicios ofrecidos.
En consecuencia, entre cada una de las entidades que formulen órdenes directas de compra
y el respectivo proveedor se formará un contrato en los términos y condiciones previstos en
el respectivo acuerdo (...)"
En el Decreto 4170 de 2011, "Por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación
Pública -Colombia Compra Eficiente-, se determinan sus objetivos y estructura", es el ente
rector, que tiene como objetivo "desarrollar e impulsar políticas públicas y herramientas,
orientadas a la organización y articulación, de los partícipes en los procesos de compras y
contratación pública con el fin de lograr una mayor eficiencia, transparencia y optimización
de los recursos del Estado.", y como una de sus funciones, a la luz de lo preceptuado en el
artículo 3 numeral 7, la de "Diseñar, organizar y celebrar los acuerdos marco de precios y
demás mecanismos de agregación de demanda de que trata el artículo T de la Ley 1150 de
2007, de acuerdo con los procedimientos que se establezcan para el efecto".
En virtud de lo anterior, la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra
Eficiente - determinó que de acuerdo con el estudio de mercado, las Entidades Estatales
adelantan los Procesos de Contratación de manera independiente para la adquisición de
bienes y servicios de aseo, procesos en los cuales el Estado no actúa como un solo
comprador. En consecuencia, (i) cada Entidad Estatal debe dedicar tiempo y recursos
humanos a la adquisición los mismos bienes y servicios; (ii) las Entidades Estatales no
20
Piillll«IILIUICI1
obtienen las mismas condiciones para la compra de bienes y servicios de aseo y cafetería; y(iii) el Estado no aprovecha las posibles economías de escala.
Para mejorar la anterior situación en el año 2014 Colombia Compra Eficiente, y teniendo en
cuenta que: "(i) por la importancia que representa para las Entidades Compradoras contar
con el Servicio Integral de Aseo y Cafetería y (ii) .... consideró pertinente celebrarla primera
generación del Acuerdo Marco de Precios del Servicio Integral de Aseo y Cafetería y para el
efecto adelantó la Licitación Pública LP-AMP-021-2014 para seleccionar los Proveedoresque prestaran dicho servicio. Lo que permitió que las Entidades Estatales realizarán compras
de (i) servicio de personal, (ii) bienes de Aseo y Cafetería, y (iii) servicios especiales, a travésde un proceso ágil y transparente.
Ahora bien: "En el año 2016 Colombia Compra Eficiente preparó la segunda generación delAcuerdo Marco de aseo y cafetería, el cual representó hasta junio de 2016 el 17,4% de lastransacciones realizadas en la Tienda Virtual del Estado Colombiano, equivalentes a$383.070 millones. La Tienda Virtual del Estado Colombiano registró un total de compras de
f este servicio en 2014 por $46.913 millones, en 2015 por $209.102 millones y hasta junio de^ 2016 por $127.054 millones.
El Servicio Integral de Aseo y Cafetería es el mecanismo más utilizado por las Entidades
Estatales para contratar el servicio de limpieza de sus instalaciones. Comprar al amparo de
este Acuerdo Marco permite trasladar a un tercero especializado: (i) Los costos
administrativos, (ii) La contratación del personal especializado y su manejo (iii) El inventariode insumos, y el mantenimiento de la maquinaria, lo que genera ahorros en dinero, entiempos de contratación y en la selección de Proveedores".32
Como consecuencia del proceso licitatorio en mención, Colombia Compra Eficiente celebróel "Acuerdo Marco de Precios para adquirir el Servicio Integral de Aseo y Cafetería II por
parte de las Entidades Compradoras CCE-455-1-AMP-2016 vigente a partir del 5 dediciembre de 2016 hasta el 5 de diciembre de 2018.
El Decreto 1082 de 2015, "Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario delSector Administrativo de Planeación Nacionaf determina en el artículo 2.2.1.2.1.2.7, la
^ "Procedencia del Acuerdo Marco de Precios", indicando que "Las Entidades Estatales dé larama ejecutiva del poder público del orden nacional, están obligadas a adquirir Bienes y
Servicios de Características Técnicas Uniformes a través de los Acuerdos Marcos de Precios
vigentes. Igualmente señala que los organismos autónomos, como la Procuraduría Generalde la Nación no están obligados pero sí están facultados para hacerlo.
Con base en la anterior previsión normativa y lo descrito en el Catálogo para Acuerdo Marco
de Precios suscrito por la Agencia Nacional de Contratación para la adquisición del Servicio
Integral de Aseo y Cafetería, la entidad procedió a verificar el contenido de este acuerdo con
la información que registra la Agencia en su página web, considerando que el servicio
integral requerido por la Procuraduría General de la Nación contenido en el Acuerdo
satisface la necesidad identificada en el numeral segundo de este documento, con las
condiciones generales indicadas en la página web de Colombia Compra Eficiente.
A través del Acuerdo Marco para el Servicio Integral de Aseo y Cafetería, las Entidades
Estatales pueden contratar33;
httpsV/www.colombiacompra.qov.co/sala-de-prensa/comunicados/sequnda-qeneracion-del-acuerdo-rnarco-de-aseo-V'cafetería, 31 de julio de 2017, 2:17 pm
3 Ver definiciones y catálogo del AMP CCE-455-1-AMP-2016
21
■ El servicio del personal de aseo, cafetería y mantenimiento locativo básico.
■ Insumos, equipos y maquinaria de aseo y cafetería.
Equipos, elementos y maquinaria para el servicio de mantenimiento locativo básico.
■ Servicios especiales de fumigación, jardinería y trabajo en altura.
Por otra parte se tiene en cuenta en la presente vigencia, la Directiva Presidencial No. 1 del
10 de febrero de 2016, cuyo asunto es el Plan de Austeridad 2016, mediante la cual se
imparten una serie de lineamientos enfocados en aumentar la conciencia en las entidades
públicas en cuanto a la racionalización de los gastos de funcionamiento en el marco del Plan
de Austeridad anunciado en el año 2014, que incluyen la directriz de hacer uso de los
acuerdos marco de precios diseñados por la Agencia de Contratación Colombia Compra
Eficiente para la ejecución del plan anual de adquisiciones.34
Atendiendo los postulados actuales del Plan Nacional de Desarrollo sobre la optimización de
procedimientos internos y gestión de procesos administrativos, así como las políticas anti
trámites y el principio de economía que rige la contratación estatal, en cuanto a que los
procesos de selección de contratistas deben realizarse con los procedimientos necesarios,
con austeridad de tiempo y agilidad en las gestiones administrativas, y teniendo en cuenta
que la orden de compra derivada del Acuerdo vigente es la opción más favorable a la
entidad, pues los Acuerdos Marco de Precios son mecanismos que permiten acceder a
bienes y servicios aprovechando economías de escala mediante los cuales se logran
mejores precios y resultados, en términos de valor por dinero, así como reducir los costos
administrativos del proceso de compra, tanto para las entidades como para los proveedores
y garantizar así los mejores precios al consumidor final, generando la selección objetiva del
proveedor respectivo, según las condiciones del referido acuerdo.
De igual forma y teniendo en cuenta la cláusula 11 que estable las obligaciones del
Proveedor, según el numeral 11.9 estos deben "implementar en las Entidades Compradoras
un plan de apoya a la gestión ambiental que debe contemplar por lo menos los siguientes
puntos:
Políticas e instrucciones para incentivar el uso eficiente y racional de los recursos
naturales como el agua, la energía y el gas en las instalaciones de las Entidades
Compradoras durante la prestación del servicio.
Protocolo de manejo, almacenamiento y disposición adecuada a los residuos
peligrosos en los lugares ubicados en las instalaciones de la Entidad Compradora
señalados para este fin.
Protocolo de gestión de residuos no peligrosos que incluye lineamientos y
capacitación
para recoger, clasificar, envasar y disponer adecuadamente los residuos no
peligrosos en los lugares ubicados en las instalaciones de la Entidad Compradora
señalados para este fin, haciendo posible su reciclaje y posterior aprovechamiento".
Con el fin de respaldar el análisis de conveniencia institucional y económica para suscribirse
al Acuerdo Marco de Precios se realizó la comparación con la información de precios que la
Entidad administró con anterioridad al presente proceso el cual data del año 2015 y 2016.
Primero se empleó la información contenida en el Estudio Previo de la PGN del mes de julio
de 2015 para suscribirse al Acuerdo Marco de Precios vigente con Colombia Compra
Eficiente en ese año, y cuyo objeto igual que el actual proceso fue : CONTRATAR EL
' Directiva Presidencial No.1 del 10 de febrero 2016, la cual deroga la Directiva Presidencial 5 y 6 de 2014.
22
lililíilILIU»!
SERVICIO DE ASEO Y FUMIGACIÓN Y EL SUMINISTRO DE PRODUCTOS DE ASEO Y
CAFETERÍA PARA VARIAS SEDES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓNUBICADAS EN EL NIVEL NACIONAL Y EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ.35
El estudio citado hizo alusión al contrato 179-034-2015, "a través de la cual se adquirió la
prestación del servicio de Mantenimiento Integral locativo para las sedes de la Procuraduría
General de la Nación nivel nacionaí', este incluyó dentro de sus agregados el Servicio de
Fumigación para las diferentes sedes de la PGN.
Entonces, para evaluar la conveniencia económica en el presente estudio se tomaron los
precios del contrato 179-034-2015 y se actualizaron, empleado la guía para indexación de
valores publicado por la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC).36 De esta manera
se compararon los precios del contrato 179-034-2015 ¡ndexado a partir de agosto 2015 hasta
julio de 2017 utilizando la información de los Índices-Series de empalme 2008-2017
publicada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DAÑE)37, estos
últimos se compararon con el precio promedio del catálogo de precios de los Proveedores
que suscribieron el Acuerdo Marco vigente. El siguiente cuadro es tomado del Estudio Previo
en mención y relaciona los precios del Servicio de fumigación del contrato 179-034-2015:
VALOR PROMEDIO
MT2 FUMIGACIÓN
REGIÓN
ANDINA, CARIBE y
PACÍFICA
TERRITORIOS
NACIONALES
(ORINOQUÍA Y
AMAZONÍA)
INSULAR
PROMEDIO
CONTRATO 179-
034-2015
$4.825,00
$ 5.406,90
$6.122,93
$ 5.451,61
REGIÓN
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
PROMEDIO
Precio promedio
del Catálogo de
Precios del AMP
vigente
$ 900,00
$ 150,00
$100,00
$ 150,00
$ 700,00
$ 1.350,00
$ 900,00
$ 500,00
$ 500,00
$900,00
$120,5
$ 570,05
En el siguiente cuadro se muestran los precios de las regiones del contrato 179-034-2015indexado al mes de julio de 2017 aplicando la fórmula:
VP = VI x (I.P.C. actual/I.P.C. inicial)
VP= Valor Presente (¡ndexado)
Vl= Valor inicial
I.P.C actual =137.8038
I.P.C inicial (agosto 2015) =122.9039
MifiS^wwj2roajrad]¿na^ página 9, 22 de agosto de 2017,
10:48 am
16
í user/docunientos/publicaciones/GiiJe lndexacion.pdf, 22 de agosto de 2017 12:01 pm
■ ^hp/estadisticas-por-iema/precios-y-coslos/indice-de-precios-al-consumidor-ipc. 22 de agostode 2017 12:30 pm
J8 Tomado de la Tabla índices-serie de empalme 2002-2017 índices de Precios al Consumidor del DAÑE ( Se anexa al estudio)39 ídem
23
PÜIIIiS1ÜLIUII1I
VALOR PROMEDIO MT2 FUMIGACIÓN
REGIÓN
ANDINA, CARIBE y PACÍFICA
TERRITORIOS NACIONALES
(ORINOQUÍA Y AMAZONÍA)
INSULAR
VALORES PROMEDIOS
VALOR CONTRATO
179-034-2015
$4.825,00
$ 5.406,90
$6.122,93
$5.451,61
VALOR CONTRATO 179-
034-2015 (INDEXADOS
julio 2017)
$ 5.409,97
$ 6.062,42
$ 6.865,25
$6.112,55
De manera consecuente se procede a reemplazar los valores del contrato 179-034-2015 por
los actualizados comparándolos simultáneamente con el promedio de los precios del
catálogo del Acuerdo Marco vigente:
REGIÓN
ANDINA, CARIBE y PACÍFICA
TERRITORIOS NACIONALES
(ORINOQUÍA Y AMAZONÍA)
INSULAR
PROMEDIO
VALOR PROMEDIO
CONTRATO 179-034-
2015 (INDEXADOS a
julio 2017)
$ 5.409,97
$ 6.062,42
$ 6.865,25
$6.112,55
REGIÓN-CCE-455-1-
AMP-2016
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
PROMEDIO (*)
VALORES PROMEDIO
MT2 DEL CATÁLOGO
PRECIOS-CCE-455-1-
AMP-2016- (10%AIUy
19% IVA
$820,17
$873,10
$ 758,55
$ 885,20
$915,21
$ 735,99
$771,39
$ 846,49
$ 766,40
$ 837,87
$ 863,96
$ 1.406,77
$ 873,42
Desde el punto de vista económico, se puede determinar que es favorable para la Entidad
acogerse al Acuerdo Marco, teniendo en cuenta, como se evidencia en el anterior cuadro, los
precios promedios del metro cuadrado (MT2) y discriminado por regiones, del servicio de
fumigación publicada en el catálogo de precios sigue siendo menor a la que se obtuvo por
la Entidad con la suscripción del contrato 179-034-2015.
Respecto al Servicio de Aseo, se empleó la misma metodología anterior, pero tomando
como valores iniciales los gestionados por la Entidad, valores Día/hombre, mediante el
24
PROCURADURÍAiiiLDiilíiOI
contrato 179-062-2014 40 y los precios ofrecidos por el Acuerdo Marco de Precios vigenteprevia indexación.
Mediante este contrato de la vigencia 2014 la Entidad contrató: "El Servicio de
mantenimiento integral locativo para las sedes de la PGN", incluyó el concepto de Servicio
de Brigadas de Aseo, ítem que se procederá a comparar con los precios del catálogo del
Acuerdo Marco suscrito por Colombia Compra Eficiente Vigente.
Para lo anterior se empleó nuevamente la información contenida en el Estudio Previo de la
PGN del mes de julio de 2015 para suscribirse al Acuerdo Marco de Precios con Colombia
Compra Eficiente en ese año y cuyo objeto igual que el actual proceso, fue : CONTRATAR
EL SERVICIO DE ASEO Y FUMIGACIÓN Y EL SUMINISTRO DE PRODUCTOS DE ASEO
Y CAFETERÍA PARA VARIAS SEDES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓNUBICADAS EN EL NIVEL NACIONAL Y EN LA CIUDAD DE BOGOTÁ41
En el siguiente cuadro se muestran los precios de las regiones del contrato 179-062-2014indexado al mes de julio de 2017 aplicando la fórmula:
VP = VI x (I.P.C. actual/I.P.C. inicial)
VP= Valor Presente (indexado)
Vl= Valor inicial
I.P.C actual =137.8042
I.P.C inicial (julio 2014) =117.0943
CONTRATO 179-062-2014
REGIÓN
ANDINA
CARIBE
PACIFICA
AMAZONIA
ORINOQUIA
INSULAR
UNIDAD
Día/hombre
Día/hombre
Día/hombre
Día/hombre
Día/hombre
Día/hombre
VALOR PROMEDIO DÍA/HOMBRE
VALOR IVA
INCLUIDO Y CON
IPC 2014 (3,66%)
$ 88.239,83
$ 98.899,60
$ 104.821,70
$ 117.257,50
$ 124.127,13
$ 107.006,14
$106.725,32
VALOR INDEXADOS julio
2017
$ 103.847,03
$116.392,22
$ 123.361,78
$ 137.997,13
$ 146.081,80
$ 125.932,58
$125.602,09
De manera consecuente se procede a reemplazar los valores del año 2014 por los
indexados a julio de 201744 comparándolos simultáneamente con el promedio de los preciosdel catálogo del Acuerdo Marco vigente:
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=14-1-122683
hüP_s.yZwwwj3iocurad^ página 9, 22 de agosto de 2017,
3:00 pm
4^ Tomado de la Tabla índices-serie de empalme 2002-2017 índices de Precios al Consumidor del DAÑE ( Se anexa al estudio)1 ídem
La tabla índices-series de empalme 2002-2017 se encuentra actualizada al mes de julio de 2017.
25
iiltILWII
CONTRATO 179-062-2014
REGIÓN
ANDINA
CARIBE
PACIFICA
AMAZONIA
ORINOQUIA
INSULAR
UNIDAD
Día/hombre
Día/hombre
Día/hombre
Día/hombre
Día/hombre
Día/hombre
valor promedio
día/hombre
% DE DIFERENCIA
VALOR IVA
INCLUIDO Y CON IPC
2014(3,66%)
$ 88.239,83
$ 98.899,60
$104.821,70
$ 117.257,50
$124.127,13
$ 107.006,14
$ 106.725,32
VALOR
INDEXADOS julio
2017
$ 103.847,03
$116.392,22
$ 123.361,78
$ 137.997,13
$ 146.081,80
$ 125.932,58
$125.602,09
VALORES CATÁLOGO PRECIOS-CCE-455-1-AMP-2016
REGIÓN
3
4
8
9
1
2
5
6
7
11
10
12
VALOR DIA-
TIEMPÓ COMPLETÓ
( CON IVA Y AIU
10%)
$ 48.370,64
$ 50.946,92
$ 50.779,81
$ 51.332,65
$ 51.146,69
$ 51.210,52
$ 50.045,87
$ 50.281,25
$ 51.746,60
$ 50.497,33
$ 50.983,70
$ 51.800,09
$50.761,84
59,59
De la información anterior se puede establecer que en relación con el contrato 179-062-2014
actualizado a julio de 2017, la Entidad pagará el valor promedio DÍA/HOMBRE un 59,59%
menos si se acoge al AMP, lo anterior debido a que Colombia Compra Eficiente pretende,
entre otras cosas, la formulación de políticas, planes y programas buscando optimizar la
oferta y demanda en el mercado, generando economías de escala que permiten a las
entidades del Estado contratar a precios más favorables, y optimizar el uso de recursos
presupuéstales de manera más efectiva que cuando se contrata en forma directa y por fuera
de los acuerdos Marcos.
Respecto a la justificación económica de los elementos de aseo y cafetería que se van a
adquirir por medio del Acuerdo Marco vigente, los mismos se compararon con el contrato
No. 179-075-2016, suscrito por la PGN cuyo objeto fue: Entregar a título de compraventa y
distribuir a nivel nacional, productos de aseo y limpieza, utensilios y productos de cafetería45.
Las cifras son en su mayoría comparables, a pesar de que se adicionaron otros elementos
en el actual proceso, y otros elementos tienen especificaciones distintas. Además los precios
del proveedor del contrato 179-075-2016 y los publicados en el catálogo del Acuerdo Marco
CCE-455-1-AMP-2016 son comparables por corresponder al mismo año 2016.
En el cuadro a continuación se puede observar la información:
https://www.procuraduna.qov.co/portal/?option=co.qov.pqn.portal.frontend.cornponent.paqefactorv.ContratacionCornponentPa
qeFactory&action=view proceso&key=1220, 22 agosto de 2017, 3:30 pm
26
PROCURADURÍAGEHMUin
Bien
Jabón para
loza
Jabón de
dispensador
para manos
Limpiador
multiusos
Hipoclorito
Creolina
Desodorizador
de alfombras
y tapizados
Sellante para
pisos
Removedor
de cera
Disolvente
alifático tipo
Varsol
Especificación
- Con agente(s) tensoactivo(s)
principal(es) con efecto
limpiador y desengrasante en
una concentración mínima del
15%.
- Disponible en múltiples
fragancias
- Con agente limpiador en una
concentración mínima del 6%
- Con agente humectante en
una concentración mínima del
3%
- pH entre 5 y 8
- Disponible en múltiples
fragancias
- Con agente(s) tensoactivo(s)
principal(es)
con efecto limpiador y
desengrasante en una
concentración mínima del 8%
- Disponible en múltiples
fragancias
- Solución con una
concentración mínima del 5%
- Solución con una
concentración mínima de
fenoles de 4%
Con agente con efecto
neutralizador de la molécula de
olor.
- Polimérico autobrillante.
- Con polímeros acrílicos, nivel
antes y plastificantes.
- Contenido mínimo de sólidos
del 20%
Con agente activo alcalino en
una concentración mínima del
20%
pH entre 11 y 14
Solución con agentes
desinfectantes,
desmanchadores y
desengrasantes en
concentración mínima del 15%.
Presentación
Crema, en
recipiente plástico
de mínimo 500 gr
Líquido, en
recipiente plástico
con capacidad
mínima de 3.750
ce
Líquido, en
recipiente
plástico con
capacidad
mínima de 3.750
ce
Líquido, en
recipiente plástico
con capacidad
mínima de 3.750
ce
Líquido, en
recipiente plástico
con capacidad
mínima de 3.750
ce
Dolvo, en
recipiente plástico
con un peso de
mínimo 400 gr
-íquido, en
ecipiente plástico
con capacidad
mínima de 3.750
ce
Líquido, en
ecipiente plástico
con capacidad
mínima de 3.750
ce
Líquido, en
ecipiente plástico
con capacidad
mínima de 3.750
ce
Precios
unitarios de
Solo Aseo
Distribuciones
S.A.S-
Contrato 179-
075-2016-
Precios
unitarios Sin
IVA
3.864,00
16.227,00
12.982,00
7.182,00
18.545,00
20.100,00
63.636,00
18.545,00
30.909,00
Precio unitarios
promedio del
Acuerdo Marco -
CCE-455-1-
AMP-2016-
Precios unitarios
Sin IVA-
Catálogo Región
1146
3.650,56
7.906,05
9.736,56
5.289,36
4.944,62
12.446,01
34.340,93
10.319,34
28.113,11
Observación
No se adquiere en
el presente
proceso- Se
cuantifica con la
Referencia No.3
del catálogo-
Región 11 de 900
gr y se hace
conversión a los
500 gr.
Para esta información solo se emplearon los precios promedios del catálogo de precios del acuerdo marco vigente de la
región de cobertura No.11 por ser la región que tiene la opción de reunir mayor cantidad de sedes. En el presente estudio, estaregión de cobertura incluye 16 sedes.
27
IIILlUIii
Bien
Ambientador
para
habitaciones
Limpiones
Bayetilla 1
Bayetilla 2
Paño
absorbente
multiusos
Esponjina
Escobas
Trapero
Bolsas
plástica 5
Especificación
- Solución con alcohol etílico y
solventes.
- Con fragancia en una
concentración del 1,5%
- En múltiples fragancias
- En tela de toalla fileteada
- Color blanco sin estampado
- Tamaño mínimo de 45cm de
largo por 45cm de ancho.
- En tela fileteada
- Color blanco sin estampado
- En tela fileteada
- Color rojo sin estampado
- Material que no libera motas o
pelusas
- Interfolidado
- Reutilizable
- Tamaño mínimo de 18 cm de
largo por 20 cm de ancho
- Abrasiva
- Tamaño mínimo de 9 cm de
largo por 12 cm de ancho
- Cerdas suaves elaboradas
con PVC, plumilladas, calibre
entre 0,4 y 0,5 mm.
- Área de barrido mínima de 37
cm de largo por 7 cm de ancho
por 7 cm de alto
- Material de base en plástico
con acople tipo rosca
- Mínimo 100 moños
- Mango metálico con una
extensión mínima de 120 cm
- Elaborado con hilaza de
algodón natural
- Mecha con peso mínimo 250
gr y extensión mínima de 32 cm
de largo
- Mango de madera con una
extensión mínima de 120 cm
- Elaborada en polietileno de
baja densidad
- De color blanco
- Calibre de mínimo 1 ,4
- Tamaño de 40 cm de ancho
por 55 cm de largo
Presentación
-íquido, en
recipiente plástico
con capacidad
mínima de 3.750
ce
Unidad
Rollo por metro de
tela
Rollo por metro de
tela
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Paquete de
mínimo 6
Precios
unitarios de
Solo Aseo
Distribuciones
S.A.S-
Contrato 179-
075-2016-
Precios
unitarios Sin
IVA
13.909,00
3.545,00
5.455,00
5.455,00
3.545,00
364,00
5.182,00
5.749,00
1.080,00
Precio unitarios
promedio del
Acuerdo Marco -
CCE-455-1-
AMP-2016-
Precios unitarios
Sin IVA-
Catálogo Región
114e
8.158,60
2.356,59
4.049,76
4.058,73
3.624,51
619,57
5.545,98
5.267,92
699,00
Observación
Se va a adquirirla
Ref. 67 es mayor
tamaño ( 38 cm
de largo x 35 cm
de ancho)
Se va a adquirir la
Ref. 71-
Esponjilla2, doble
uso y es de 7 cm
de largo x 10 cm
de ancho
Se va a adquirir la
Ref. 75-tiene
Mejores
especificaciones
En el presente
proceso se
adquirirá la
Referencia 105
del catálogo
vigente ( Bolsa
plástica 2 color
blanco)
28
PROCURADURÍASífiULtEWiíKII
Bien
Bolsas
plástica 9
Bolsas
plástica 13
Guantes
Guantes
Papel
higiénico
Papel
higiénico
Vasos
Mezcladores
Servilleta
Filtro para
greca
Filtro para
greca
Especificación
- Elaborada en polietileno de
baja densidad
- De color rojo
- Calibre de mínimo 1 ,4
- Tamaño de 60 cm de ancho
por 70 cm de largo
- Elaborada en polietileno de
baja densidad
- De color negro
- Calibre de mínimo 3
- Tamaño de 70 cm de ancho
por 90 cm de largo
- Tipo doméstico
- Elaborados en látex
- Calibre mínimo de 18
- Tallas 7 a 9
- Color amarillo
- Tipo doméstico
- Elaborados en látex
- Calibre mínimo de 25
- Tallas 7 a 9
- Color negro
- Rollo con longitud mínima de
32 metros
- Doble hoja blanca
- Sin fragancia
- Rollo con longitud mínima de
250 metros
- Doble hoja blanca
- Sin fragancia
- Elaborado en cartón 100%
biodegradable
- Capacidad mínima de 7 oz
- Elaborados en plástico
- Calibre mínimo de 2
- Longitud mínima de 11 cm
- Color rojo o café
- Tipo cafetería
- Color blanco
- Dimensiones mínimas de 27
cm de largo y 17 cm de ancho
- Elaborada en tela
- Para greca
- Capacidad de media libra
Elaborada en tela
Para greca
Capacidad de una 1 libra
Presentación
Paquete de
mínimo 6
Paquete de
mínimo 6
Par
Par
Rollo
Rollo
Paquete de
mínimo 25
unidades
Paquete de
mínimo 1000
Daquete de
mínimo 100
unidades
Jnidad
Jnidad
Precios
unitarios de
Solo Aseo
Distribuciones
S.A.S-
Contrato 179-
075-2016-
Precios
unitarios Sin
IVA
2.182,00
4.364,00
4.815,00
4.815,00
1.451,00
10.364,00
113,00
2.327,00
1.660,00
2.036,00
2.355,00
Precio unitarios
promedio del
Acuerdo Marco -
CCE-455-1-
AMP-2016-
Precios unitarios
Sin IVA-
Catálogo Región
1146
1.814,00
1.967,84
2.731,74
3.237,45
1.049,74
7.146,44
95,96
1.926,03
1.717,27
1.670,49
1.868,99
Observación
En el presente
proceso se
adquirirá la
Referencia 108
del catálogo
vigente- Bolsa
plástica 9
En el presente
proceso se
adquirirá la
Referencia 150
del catálogo
vigente, paquete
de 25 unidades
29
liliiiilLIUIil
Bien
Café
Azúcar
Aromática
Especificación
-100% café tostado y molido
- Tipo medio
- Empacada en bolsa de
polipropileno aluminizada
resistente a la humedad y al
oxígeno
- Debe cumplir con Resolución
288 de 2008 sobre rotulado y
etiquetado nutricional y las
normas que la modifiquen
- Debe cumplir con la NTC
3534
- Blanca
- Empaque elaborado en
materiales atóxicos
- Debe cumplir con Resolución
288 de 2008 sobre rotulado y
etiquetado nutricional y las
normas que la modifiquen
- Debe cumplir con la NTC 778
- Para infusión
- Cajas disponibles en múltiples
sabores
-100% naturales
Presentación
Libra
Bolsa de mínimo
200 sobres de 5 gr
Cajas de mínimo
20 en sobres.
Promedio de los precios- Sin IVA47
Diferencia porcentual entre los precios unitarios promedios %
Precios
unitarios de
Solo Aseo
Distribuciones
S.A.S-
Contrato 179-
075-2016-
Precios
unitarios Sin
IVA
10.873,00
8.024,00
3.244,00
9.215,53
Precio unitarios
promedio del
Acuerdo Marco -
CCE-455-1-
AMP-2016-
Precios unitarios
Sin IVA-
Catálogo Región
1146
7.611,58
4.711,09
1.585,46
5.945,66
35,48
Observación
Por lo anterior se puede concluir que desde el punto de vista económico, se puede
determinar que es favorable para la Entidad acogerse al Acuerdo Marco (ítem elementos de
Aseo y cafetería), teniendo en cuenta, que como se evidencia en el anterior cuadro, los
precios promedios publicados en el catálogo de precios sigue siendo menor a la que se
obtuvo por la Entidad con la suscripción del contrato 179-075-2016 en un 35,48%.
Finalmente es importante resaltar lo establecido en el Decreto 1082 de 2015: "Artículo
2.2.1.2.1.2.9. Utilización del Acuerdo Marco de Precios. Colombia Compra Eficiente debe
publicar el Catálogo para Acuerdos Marco de Precios, y la Entidad Estatal en la etapa de
planeación del Proceso de Contratación está obligada a verificar si existe un Acuerdo Marco
de Precios vigente con el cual la Entidad Estatal pueda satisfacer la necesidad identificada.
Si el Catálogo para Acuerdos Marco de Precios contiene el bien o servicio requerido, la
Entidad Estatal de que trata el inciso 1 del artículo 2.2.1.2.1.2.7 del presente decreto está
obligada a suscribir el Acuerdo Marco de Precios, en la forma que Colombia Compra
Eficiente disponga, y luego puede colocar la orden de compra correspondiente en los
términos establecidos en el Acuerdo Marco de Precios...."
Según los argumentos anteriores que justifican la modalidad de selección del contratista, la
Entidad se acogerá al Acuerdo Marco de Precios vigente con Colombia Compra Eficiente a
partir del acta de inicio de las Órdenes de Compra en el presente año y en todo caso hasta el
31 de julio de 2018. Se realizará con esta temporalidad para que la Entidad cubra la
Promedio aritmét¡co= Sumatoria de 32 ítem de precios unitarios de cada producto, dividido entre los 32 ítem de productos.
30
PiiiillIlillLlICÜ
necesidad específica de mantener sus sedes en óptimas condiciones de funcionamiento y
sin interrupciones en la operación que limiten el cumplimiento de los ObjetivosInstitucionales.
4. OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
4.1 Objeto.
CONTRATAR EL SERVICIO INTEGRAL DE ASEO, CAFETERÍA, LA FUMIGACIÓN Y ELSUMINISTRO DE PRODUCTOS DE ASEO Y CAFETERÍA PARA LAS SEDES DE LA
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN UBICADAS EN EL NIVEL NACIONAL Y ENLA CIUDAD DE BOGOTÁ.
RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIÓNINSTITUCIONAL
Este proceso se encuentra enmarcado en el Plan Estratégico Institucional "ProcurandoOrden y Rectitud" 2013-2016 apuntando a la perspectiva, objetivo y criterio de logro, así:
PERSPECTIVA
Perspectiva de
Aprendizaje,
Tecnología y
Conocimiento
Perspectiva de
aprendizaje,
tecnología y
conocimiento
Financiera
OBJETIVO ESTRATÉGICO
[10] Fortalecer la Gerencia
Interna
[1] Desarrollar Integralmente el
talento Humano
[13] Optimizar la asignación de
los recursos presupuéstales
CRITERIO DEL LOGRO
[10.2] Optimización de los procesos y recursos
organizacionales
[9.4] Implementar políticas para el bienestar del talento
humano
[13.1] Asignar eficientemente los recursos de acuerdo
al Plan Estratégico
El Plan Estratégico Institucional se encuentra disponible para la consulta de los funcionarios
y la ciudadanía en general en el link de la página Web de la Entidad:
4.2 Clasificación UNSPSC
Según el Clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (Versión 14 del
UNSPSC) que se encuentra disponible en la dirección
http/www.colombiacompra.gov.co/Clasificación, la siguiente es la codificación del serviciorequerido.
Código
UNSPSC
76111501
72102103
Segmento
76 Servicio
limpieza,
descontaminación
tratamiento
residuos
72 Servicios
edificación,
construcción
instalaciones
mantenimiento
de
y
de
de
de
y
Familia
7611 Servicio de
Aseo y Limpieza
7210 Servicios
de
mantenimiento y
reparaciones de
construcciones e
instalaciones
Clase
761115 Servicio de Limpieza
y Mantenimiento de edificios
generales y de oficina
721021 Control de plagas
Producto
76111501
Servicio
limpieza
edificios
72102103
Servicios
exterminación
fumigación
de
de
de
o
31
iiüIUIHi
Código
UNSPSC
471315
471316
471318
50201706
50201717
50161509
52151504
521515
52152101
52152102
Segmento
47 Equipos de
Limpieza y
Suministros
50 Alimentos, Bebidas
y Tabaco
50 Alimentos, Bebidas
y Tabaco
50 Alimentos, Bebidas
y Tabaco
52 Artículos
Domésticos,
Suministros y
Productos Electrónicos
de Consumo
52 Artículos
Domésticos,
Suministros y
Productos Electrónicos
de Consumo
52 Artículos
domésticos,
suministros y
productos electrónicos
de consumo
52 Artículos
domésticos,
suministros y
productos electrónicos
de consumo
Familia
4713 Suministro
de aseo y
limpieza
5020 Bebidas
5020 Bebidas
5016 Chocolates,
azúcares,
edulcorantes y
productos de
confitería
5215 Utensilios
de cocina
domésticos
5215 Utensilios
de cocina
domésticos
5215 Utensilios
de cocina
domésticos
5215 Utensilios
de cocina
domésticos
Clase
471315 Trapos y paños de
limpieza
471316 Escobas, traperos,
cepillos y accesorios
471318 Soluciones de
limpieza y desinfección
502017 Café y té
502017 Café y té
501615 Chocolates,
azúcares, edulcorantes
productos
521515 Utensilios de cocina
desechables domésticos
521515 Utensilios de cocina
desechables domésticos
521521 Cristalería de uso
doméstico
521521 Cristalería de uso
doméstico
Producto
50201706 Café
50201717
Té de Frutas
50161509
Azucares
naturales o
productos
endulzantes
52151504 Tazas
o vasos o tapas
desechables para
uso doméstico
52152101 Tazas
de café o té
52152102 Vasos
para beber para
uso doméstico
4.3 Especificaciones técnicas exigidas
Las especificaciones técnicas de los productos y utensilios de aseo y cafetería, se
encuentran descritas entre las páginas 1 a la 13 del Anexo 3 del Acuerdo Marco: Fichas
Técnicas, puntaje máximo y biodegradabilidad de los Bienes de Aseo y Cafetería del
Acuerdo Marco de Precios.48
Las actividades del servicio de aseo y las actividades del servicio de fumigación se
encuentran descritas en el Anexo 1 del Acuerdo Marco: Actividades, nivel de servicio y
resultados del Servicio Integral de Aseo y Cafetería del Acuerdo Marco de Precios.49
Para la prestación del servicio de fumigación, el proveedor debe contar con los siguientes
requisitos adicionales:
48 Ver Anexo 3: Fichas Técnicas, puntaje máximo y biodegradabilidad de los Bienes de Aseo y Cafetería del Acuerdo Marco de
Precios Proceso de Contratación LP-AMP-111-2016 de los Estudios previos de la LP-AMP-111-2016.
4'; Ver el Anexo 1 - Actividades, nivel de servicio y resultados del Servicio Integral de Aseo y Cafetería- Proceso de Contratación
LP-AMP-111-2016 de los Estudios previos de la LP-AMP-111-2016.
32
iiiililIIlLIUICIi
"- Con el concepto sanitario favorable vigente en su nombre o a nombre de la empresasubcontratada emitido por la Secretaría de Salud Distrital o Departamental correspondienteal lugar de la prestación del servicio.
- Los productos y plaguicidas utilizados en la prestación del servicio deben contar con elrespectivo registro sanitario y concepto toxicológico.
- Si la Entidad Compradora lo requiere, el Proveedor debe suministrar el concepto sanitariofavorable vigente y los registros sanitarios y conceptos toxicológicos de los productos autilizar en sus instalaciones.
- Los desechos de plaguicidas, químicos y demás productos utilizados para la prestación delservicio deberán tener la disposición final ambientaimente segura a cargo y responsabilidaddel Proveedor.
- Para la aplicación de plaguicidas el oferente debe contar con "Licencia Sanitaria de
Funcionamiento" expedida por la Secretaría de Salud Distrital o Departamental (Decreto1843 de 1991, Art. 44 o la normatividad que lo sustituya). Si la Entidad Compradora lorequiere el Proveedor debe entregarle una copia de la licencia sanitaria.
- El personal que asigne para la aplicación de plaguicidas debe cumplir con los requisitos decapacitación establecidos en el Decreto 1843 de 1991, Art. 111, 172, 174 y 175 o lanormatividad que lo sustituya
- Los plaguicidas se aplicarán de tal modo que se minimice el riesgo para los organismos no
objetivo y el medio ambiente, incluyendo la calidad del agua. El Proveedor debe entregar a
la Entidad Compradora el procedimiento del manejo de plaguicidas o protocolo de prestacióndel servicio de fumigación avalada por el representante legal. 'ó0
Debe brindarse el cubrimiento a la totalidad de las áreas de los noventa y cinco (95)
inmuebles de las sedes objeto de fumigación, se realizará una (1) fumigación, la cual seejecutará cuando la entidad lo requiera sin que exceda el 31 de julio de 2018.
La aplicación deberá realizarse en días no hábiles y las sedes deben entregarse en las
mismas condiciones de organización y aseo en que se encontraban antes de la fumigación
CCabe resaltar que si bien el Acuerdo Marco de Precios hace referencia a la contratación delServicio Integral de Aseo y Cafetería, la entidad solo contratará lo siguiente:
• El personal que preste el servicio integral de Aseo y Cafetería, escogiendo el perfil
del operario de aseo, tal como lo permite el numeral 4 literal D de la Sección I de la
"Guía Compra Aseo y Cafetería - Información del Acuerdo Marco"; dicho personal
será contratado de tiempo completo, (09) meses de trabajo en jornada ordinaria de
trabajo compuesta por ocho (8) horas al día y 40 horas a la semana de Lunes a
Viernes, durante nueve (9) meses a partir 1 de noviembre de 2017 hasta el 31 de julio
de 2018.
o Para la ciudad de Bogotá iniciando el día, a las 6:00 AM hasta las 3:00 pm con
una hora de almuerzo.
50 Ver ei Anexo 1 del Acuerdo Marco: Actividades, nivel de servicio y resultados del Servicio Integral de Aseo y Cafetería- Proceso de ContratacLP-AMP-111-2016 de los Estudios previos de la LP-AMP-111-2016.
33
iimliuio
o Para demás sedes a nivel nacional iniciando el día a las 7: 00 AM hasta las
4:00 PM con una hora de almuerzo.
• El suministro de insumos y elementos necesarios para el Servicio de Aseo y
Cafetería.
• El servicio especial de fumigación en una sola (1) aplicación según disponga la
Supervisión de la Orden de Compra.
Las anteriores actividades y el suministro de elementos se realizarán en diferentes sedes a
nivel nacional, como se describen en los cuadros del Anexo 2 llamados "solicitud de servicios
y cantidades de elementos Regiones de cobertura 1-11.
Se realizan las siguientes precisiones;
• Para establecer dichas cantidades, se tuvo en cuenta las necesidades reales y
actualizadas de cada una de las Regionales requeridas mediante correo electrónico
el día 4 de agosto de 2017, a estas cantidades se les aplicaron criterios de
racionalidad para que se ajustaran a las capacidades presupuéstales de la Entidad y
que obedeciera a las cantidades históricas que se tiene registradas entre 2013 y
2016. Esta metodología se describe en el numeral 4 del presente estudio y en el
Anexo 1 del presente estudio.
• Las especificaciones técnicas corresponden a las que aparecen en el anexo 1
Actividades, nivel del servicio y resultados del Servicio Integral de Aseo y Cafetería y
el anexo 3- Fichas técnicas, puntaje máximo y biodegradabilidad de los Bienes de
Aseo y Cafetería de los pliegos de condiciones del proceso de licitación LP-AMP-111-
2016 de Colombia Compra Eficiente el cual estructuro el Acuerdo Marco de Precios
CCE-455-1-2016, las cuales satisfacen la necesidad de la Procuraduría General de la
Nación.
5. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR
Acorde con lo establecido por el artículo 2.2.1.2.1.2.9 del Decreto 1082 de 2015, el contrato
a celebrar y resultante del presente proceso será de prestación de servicios y de suministro
en la modalidad de ORDEN DE COMPRA.
6. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y JUSTIFICACIÓN
Considerando que las órdenes de compras resultantes del Acuerdo Marco de Precios para el
Servicio Integral de Aseo y Cafetería celebrado por la Agencia Nacional de Contratación -
Colombia Compra Eficiente- resulta ser la opción más favorable para las Entidades Públicas
obligadas y no obligadas, garantizando la selección objetiva de los respectivos proveedores
para cada una de las Regiones del Acuerdo Marco51, según las condiciones de dicho
Acuerdo, se tiene como referencia el estudio de mercado efectuado por dicha agencia como
soporte de la Licitación Pública LP-AMP-111-2016 que se adelantó para seleccionar los
proveedores por regiones para el Servicio Integral de Aseo y Cafetería.
ANÁLISIS DEL VALOR DE LAS ORDENES DE COMPRAS VINCULADA AL ACUERDO
MARCO DE PRECIOS PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO INTEGRAL DE ASEO
51 El AMP-CCE-455-1-2016 Se estructura por regiones de cobertura nacional. Las sedes de la PGN para efectos de esteproceso de contratación se establecieron con base en la cobertura del Acuerdo Marco.
34
PiililiIlilLIÜIM
Y CAFETERÍA, LA FUMIGACIÓN Y EL SUMINISTRO DE PRODUCTOS DE ASEO YCAFETERÍA.
La Entidad, teniendo en cuenta las diferentes regiones de cobertura, suscribirá 11 órdenes
de compras vinculadas al Acuerdo Marco de Precios AMP CCE-455-1-2016 para contratar el
Servicio Integral de Aseo y Cafetería, La Fumigación y el suministro de bienes de Aseo y
Cafetería celebrado por la Agencia Nacional de contratación - Colombia Compra Eficiente el
5 de diciembre de 2016 (Ver Anexo 4)52. El presupuesto establecido del total de las ordenes
que cubran de la necesidad de la Entidad (desde el inicio de la ejecución de las ordenes de
compra hasta el 31 de julio de 2018) asciende a MIL TREINTA Y CUATRO MILLONES
OCHOCIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL SETECIENTOS DOCE PESOS CON 89
CENTAVOS MCTE ($1.034.852.712.89), incluido el IVA y AIU.
El valor estimado global de las órdenes por región serían las siguientes:
REGIÓN
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
TOTAL
VALOR ORDEN DE COMPRA
57.097.027,87
125.667.303,06
79.055.743,88
73.842.376,27
106.250.405,35
24.668.821,70
85.179.918,66
41.988.465,39
106.092.248,54
32.046.684,21
302.963.717,96
1.034.852.712,89
Para establecer el presupuesto total de cada región, se tuvo en cuenta el menor precio de lacotización presentada para las regiones 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, y 10. Para los eventos de las
regiones 7 y 11, que presentaron inconsistencias se seleccionaron la segunda oferta más
económica. Para el evento de la región 7 se selecciona N&R Integral Servicie Company SAS
y para el evento de la región 11 se selecciona ServiAseo S.A. Lo anterior según autorización
de Colombia Compra Eficiente mediante correo electrónico de la Mesa de Servicio de fecha
1 de noviembre de 2017 que se anexa, teniendo en cuenta que los proveedores que
aparecen con mayor descuento de la región 7 Aseovil Itda y el de la región 11 UT Eminser-
Solo Aseo 2016, tuvieron errores de fondo en la cotización del formato Excel.
El proveedor del evento de la región 8, N&R Integral Service Company SAS presentó
diferencia de $5.4 entre el valor en la plataforma virtual ($41.988.465.39) y el que está
registrado en la cotización del archivo Excel ($41.988.470.79). Según lo establece la Guía
para contratar el Servicio Integral de Aseo y Cafetería II a través del Acuerdo Marco de
Precios en la Tienda Virtual del Estado Colombiano en las páginas 36 y 37, se procedió a
solicitar la aclaración al proveedor, el cual a su vez dio respuesta, anexando también la
~ Este Anexo 4 muestra la homologación entre la Regiones de cobertura del Acuerdo Marco y las Regionales de la PGN. El
AMP establece 18 regiones de cobertura y de ella se trabajaran 11 regiones para la PGN según la aclaración descrita en elAnexo.
35
orientación solicitadas por ellos de la Mesa de Servicio de Colombia Compra Eficiente. El
ítem que se afectó es el de operario de Aseo y Cafetería.53
Se verifica lo solicitado por la Entidad, en lo referente a: Personal de aseo y cafetería
solicitado en cada sede de cada región, cantidades de los insumos y elementos para el
servicio de aseo y cafetería. Y el servicio de fumigación en cada una de las sedes
solicitadas.
A continuación se muestra el ahorro real obtenido a través del acuerdo marco de precios de
Colombia Compra Eficiente, teniendo en cuenta los valores base de cotización por cada
región, con respecto al valor de la cotización del evento final:
Región
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Totales
Cotización base del
evento (*)
63.304.549,74
138.208.827,67
88.630.070,97
84.294.435,48
117.872.190,40
27.060.902,30
99.601.890,94
48,904.862,90
120.410.648,51
36.619.157,69
339.305.904,56
1.164.213.441,16
Valor del evento de
cotización (oferta
seleccionada)
57.097.027,87
125.6 67.303,06
79.055.743,88
73.842.376,27
106,750,405,35
24.668.821,70
85.179,918,66
41,988.465,39
106.092.248,54
32.046.684,21
302.963.717,96
1.034.852.712,89
Ahorro Real
6.207.521,87
12.541.524,61
9.574.327,09
10.452.059,21
11.621.785,05
2.392.080,60
14.421.972,28
6.916.397,51
14.318.399,97
4.572.473,48
36.342.186,60
129.360.728,27
(*) Precios base: Tomados de los resultados definitivos del evento de cotización respectiva que se pueden
observar en las imágenes presentadas en el numeral 7 del presente estudio.
Según lo anterior se obtiene un ahorro real de CIENTO VEINTINUEVE MILLONES
TRESCIENTOS SESENTA MIL SETECIENTOS VEINTIOCHO PESOS CON 27 CENTAVOS
MCTE ($129.360,728, 27).
7. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE
La Agencia Nacional de Contratación - Colombia Compra Eficiente, llevó a cabo la LP-AMP-
111-2016, mediante la cual se realizó la selección objetiva de los proveedores del Acuerdo
Marco de Precios para la contratación del Servicio Integral de Aseo y Cafetería de cada una
de las regiones de cobertura y cuyos requisitos habilitantes según el pliego de condiciones
de citada licitación fueron: La capacidad jurídica, la experiencia, la capacidad Financiera y la
capacidad organizacional. Así mismo se empleó criterios de evaluación de ofertas, tales
como, factores económicos, técnicos y el estímulo a las Industria Nacional. A la Entidad
Compradora le corresponde seleccionar al Proveedor que ofrece las condiciones más
favorables teniendo en cuenta que el criterio para escoger la mejor oferta es el menor precio.
Los proveedores seleccionados por Colombia Compra Eficiente para el desarrollo de éste
Acuerdo Marco por Regiones son las siguientes:
J Ver oficio de aclaración de precios del 3 de noviembre de 2017 N&R Integral Service Company S.A.S en los otros Anexos del
Estudio Previo.
36
111liüIUlCli
N° de Región Región de Cobertura
L
Proveedores
Unión Temporal Aseo Colombia
Compañía de Aseos Aseocar Ltda.Santa Marta, Ciénaga, Zona Bananera, Pueblo Viejo El- ■ • ~ Unión Temporal Servi Eficiente 2016
Servi Limpieza S.A.
Easyclean G&E S.A.S.
Representaciones e Inversiones Élite
Ltda.
Unión Temporal Eminser - Soloaseo
Retén, Fundación, Aracataca, El Copey, El Banco, Pailitas
Riohacha, Maicao, Dibulla, Uribia, Puerto Bolívar.
Valledupar, Agustín Codazzi, La Paz (Cesar), Manaure
Balcón del Cesar (Cesar), San Diego, La Jagua del Pilar,
Urumita, Villanueva (La Guajira), El Molino, Distracción,
Fonseca, Barrancas, Hato Nuevo, San Juan del Cesar,
Becerril, La Jagua de Ibirico, Bosconia, Chiriguaná,
Aguachica, Chimichagua, Ariguaní, Gamarra.
Barranquilla, Malambo, Puerto Colombia, Soledad, Galapa,
Tubará, Baranca, Sabanagrande, Palmar de Vareja, Palermo,
Ponedera, Sabanalarga (Atlántico), Juan de Acosta, Usiacurí,
Manatí, Piojo, Santo Tomás, Suán, Calamar (Bolívar), San
Estanislao, Sitionuevo, Remolino, Pivijay, Salamina
(Magdalena), El Piñón, San Antonio, Concordia (Magdalena),
Pedraza, Santa Lucía, Repelón, Baranoa, Mompós, Simití,
Santa Ana.
2016
Serdán S.A.
Centro Aseo Mantenimiento
Profesional S.A.S.
Cleaner S.A.
Aseos Colombianos Aseocolba S.A.
Mr Clean S.A.
Servicios de Aseo, Cafetería y
Mantenimiento Institucional
Outsourcing Seasin Ltda.
Flórez & Álvarez S.A.
Conserjes Inmobiliarios Ltda.
Asecolbas Ltda.
Unión Temporal Aseo Colombia
Compañía de Aseos Aseocar Ltda.
Unión Temporal Servi Eficiente 2016
Representaciones e Inversiones Élite
Ltda.
Easyclean G&E S.A.S.
Cartagena, Santa Rosa (Bolívar), Villanueva (Bolívar), Santa
Catalina, Luruaco, Turbaco, Turbana, Arjona, Clemencia,
Carreta, María La Baja, Soplaviento, San Juan de
Nepomuceno, San Jacinto, San Estanislao, El Guamo,
Carmen de Bolívar, Plato, Morales.
Sincelejo, Morroa, Corozal, Los Palmitos, Ovejas, Sampués,
Chinú, Sahagún, San Pedro (Sucre), Toluviejo, Colosó,
Chalán, San Onofre, Coveñas, Purísma, Momil, San Andrés
de Sotavento, San Juan de Betulia, San Antera, Magangué,
Guazo, Buenavista (Sucre), Roble, San Benito Abad,
Zambrano, Sincé, Galeras, Sucre, Majagual
Montería, Cereté, Ciénaga de Oro, San Pelayo, Cotorra,
Lorica, Planeta Rica, Pueblo Nuevo, Tierralta, San Bernardo
del Viento, Buena Vista, La Apartada, San Marcos, Puerto
Escondido, Montelíbano, Ayapel, Los Córdobas, Arboletes,
Valencia
Servi Limpieza S.A.
Aseovil Ltda.
Ladoinsa Labores Dotaciones
Industriales S.A.S.
Cleaner S.A.
Servicios de Aseo, Cafetería y
Mantenimiento Institucional
Outsourcing Seasin Ltda.
Unión Temporal Eminser - Soloaseo
2016
Mr Clean S.A.
Eco Servir S.A.S.
Brillaseo S.A.S.
Serdán S.A.
Centro Aseo Mantenimiento
Profesional S.A.S.
Aseos Colombianos Aseocolba S.A.
Arios Colombia S.A.S.
37
PiliiNütlUJIil
N° de Región Región de Cobertura
Medellín, Bello, Caldas (Antioquia), Copacabana, Envigado,
Girardota, Itaguí, La Estrella, Sabaneta, Riognegro, Santa
Bárbara (Antioquia), Matías, Guarne, Marinilla, Santuario,
Retiro, La Ceja, Carmen, Montebello, Amaga, San Vicente,
San Jerónimo, Santa Fe de Antioquia, Barbosa, Antioquia,
Cañasgordas, Uramita, Dabeiba, Santa Rosa de Osos,
Yarumal, Cisneros, La Unión (Antioquia), Sonsón, La Pintada,
Titiribí, Ciudad Bolívar, Armenia (Antioquia), Ebéjico,
. Caucasia, Apartado, Chigorodó, Carepa, Mutatá, Caucheras,
Turbo, Necoclí, Urrao, Andes, Yolombó, Puerto Boyacá,
Abejorral, Amalfi, Fredonia, Frontino, Ituango, Jericó, Puerto
: Berrío, Santo Domingo, Segovia, Sopetrán, Támesis,
Remedios, Guatapé.
Manizales, Neira, Chinchiná, Villamaría, Palestina (Caldas),
Aranzazú, Salamina (Caldas), Manzanares, Pensilvania,
Murillo, Risaralda, Anserma, Mistrató, Fresno, Mariquita,
Guática, Herveo, Líbano, Armero, San José, Quinchía,
Pacora, Aguadas, Valparaíso (Antioquia), Marulanda,
Villahermosa, Falán, Palocabildo, Norcasia, La Merced,
Samaná, Honda, La Dorada, Puerto Salgar, Guaduas,
Ambalema, Beltrán, Riosucio, Supía, Marmato.
Pereira, Dosquebradas, La Virginia, Santa Rosa de Cabal,
Cartago, Alcalá, Balboa (Risaralda), La Celia, Belalcázar,
Apía, Viterbo, Ulloa, Zaragoza, Obando, La Victoria (Valle del
Cauca), Ansermanuevo, Toro, La Unión (Valle del Cauca),
Santuario (Risaralda), Belén de Umbría, Guarató.
Armenia (Quindío), Calarcá, Circasia, La Tebaida,
Motenegro, Salento, Finlandia, Quimbaya, Córdoba (Quindío),
Pijao, Buenavista (Quindío), Genova, Caicedonia, Sevilla,
Zarzal, Bugalagrande, Andalucía, Roldanillo, Bolívar (Valle del
Cauca), Riofrío.
Proveedores
Conserjes Inmobiliarios Ltda.
Compañía de Aseos Aseocar Ltda.
Unión Temporal Aseo Colombia
Serviespeciales S.A.S.
Easyclean G&E S.A.S.
Unión Temporal Servi Eficiente 2016
Representaciones e Inversiones Élite
Ltda.
Serví Limpieza S.A.
Aseovil Ltda.
Unión Temporal Eminser - Soloaseo
2016
Cleaner S.A.
MrClean S.A.
Eco Servir S.A.S.
Centro Aseo Mantenimiento
Profesional S.A.S.
Unión Temporal Servicol 2016
Serdán S.A.
Unión Temporal Biolimpieza
Servicios de Aseo, Cafetería y
Mantenimiento Institucional
Outsourcing Seasin Ltda.
Arios Colombia S.A.S.
Conserjes Inmobiliarios Ltda.
Unión Temporal Aseo Colombia
Serviespeciales S.A.S.
Representaciones e Inversiones Élite
Ltda.
Unión Temporal Servi Eficiente 2016
Servi Limpieza S.A.
Aseovil Ltda.
Easyclean G&E S.A.S.
N&R Integral Service Company S.A.S.
Unión Temporal Eminser - Soloaseo
2016
Ladoinsa Labores Dotaciones
Industriales S.A.S.
Unión Temporal Biolimpieza
Cleaner S.A.
Brillaseo S.A.S.
Arios Colombia S.A.S.
Eco Servir S.A.S.
Serdán S.A.
Unión Temporal Servicol 2016
MrClean S.A.
Centro Aseo Mantenimiento
Profesional S.A.S.
38
I1ÜLIUIH
N° de Región Región de Cobertura
Cali, Jamundí, Palmira, Yumbo, Buenaventura, Buga, Tuluá,
Puerto Tejada, Villa Rica, Santander de Quilichao, Caloto,
Toríbio, Corinto, Padilla, Miranda, Florida, Pradera, El Cerrito,Ginebra, Guacarí, La Cumbre, Dagua, Vijes, Restrepo (Valle
del Cauca), Yotoco, Riofrío, Trujillo, Darién, Barragán, Argelia(Valle del Cauca), Versalles, El Dovio, Suárez (Cauca).
Proveedores
Servicios de Aseo, Cafetería y
Mantenimiento Institucional
Outsourcing Seasin Ltda.
Conserjes Inmobiliarios Ltda.
Asecolbas Ltda.
Easyclean G&E S.A.S.
Serviespeciales S.A.S.
Unión Temporal Servi Eficiente 2016
Representaciones e Inversiones ÉliteLtda.
Unión Temporal Aseo Colombia
Unión Temporal Eminser- Soloaseo
2016
Ladoinsa Labores Dotaciones
Industriales S.A.S.
Unión Temporal Biolimpieza
Cleaner S.A.
Servicios de Aseo, Cafetería y
Mantenimiento Institucional
Outsourcing Seasin Ltda.
Briilaseo S.A.S.
Centro Aseo Mantenimiento
Profesional S.A.S.
Serdán S.A.
Popayán, El Tambo (Cauca), Timbío, Cajibío, Piendamó, Mr C|ean s A
Rosas, Totoró, Morales (Cauca), Silvia, Paispamba, La Sierra,
La Vega (Cauca), El Bordo, Guapi, López de Micay, Timbiquí,
Bolívar (Cauca).
Unión Temporal Servicol 2016
Aseos Colombianos Aseocolba S.A.
L
Arios Colombia S.A.S.
Conserjes Inmobiliarios Ltda.
Asecolbas Ltda.
Unión Temporal Aseo Colombia
Representaciones e Inversiones Élite
Ltda.
Unión Temporal Servi Eficiente 2016
Easyclean G&E S.A.S.
Servi Limpieza S.A.
Cleaner S.A.
Servicios de Aseo, Cafetería y
Mantenimiento Institucional
Outsourcing Seasin Ltda.
Arios Colombia S.A.S.
Serdán S.A.
Centro Aseo Mantenimiento
Profesional S.A.S.
Unión Temporal Eminser - Soloaseo
2016
Conserjes Inmobiliarios Ltda.
Asecolbas Ltda.
Ibagué, Cajamarca, Alvarado, Coello, Piedras, Lérida, Aseovil Ltda.
Venadillo, Gualanday, Espinal, Suárez (Tolima), Flandes, ,, .. _ ,. „ ,Girardot, Melgar, Ricaurte (Cundinamarca), Guarno, Ortega, Umon Temporal Aseo ColombiaSaldaña, Carmen de Apicalá, Cunday, Icononzo, Pandi, Unión Temporal Servi Eficiente 2016
Pasto, Ipiales, Pupiales, Aldana, Contadero, Gualmatán,
Túquerres, Ospina, lies, Imues, Sapuyes, Tangua,
Yaguanquer, Consacá, La Florida, Buesaco, Chachagui,
Sandona, Santiago (Putumayo), Sibundoy, Colón (Putumayo),
San Francisco (Putumayo), Tumaco, Piedrancha, Ricaurte
(Nariño), Carlosama, Cumbad, Matacea, Contadero, Puerres,
Córdoba (Nariño), Funes, Potosí, Sandoná, Guaitarilla,
Taminango, El Charco, La Unión (Nariño), Barbacoas, La
Cruz, Samaniego, Sibundoy, Guachucal.
39
IIIKlilil
N° de Región Región de Cobertura
Venecía (Cundinamarca), Boquerón, Nilo, Agua de Dios,
Nariño (Cundinamarca), Villarica, Rovira, Valle de San Juan,
San Luis (Tolima), San Antonio, Chaparral, Purificación,
Prado, Dolores, Coyaima, Natagaima. Neiva, Rivera, Palermo,
Tello, Baraya, Aipe, Villavieja, Hobo, Yaguará, Teruel,
Campoalegre, Gigante, Algeciras, Santa María (Huila),
Planadas, Iquira, Paicol, La Plata, Garzón, Alpujarra,
Colombia.
Proveedores
Representaciones e Inversiones Élite
Ltda.
N&R Integral Service Company S.A.S.
Easyclean G&E S.A.S.
Florencia (Caquetá), la Montañita, San José de Fragua,
Morelia, Belén de los Andaquíes, El Paujíl, El Doncello, Puerto
Rico (Caquetá),
Guadalupe (Huila), Altamira, Suaza, Pitalito, Elias, Timaná,
San Agustín, Saladoblanco (Huila), San Vicente del Caguán.
Mocoa, Villagarzón, Puerto Caicedo, Puerto Asís, Puerto
Leguízamo, Valle del Guamuez, Orito.
Tunja, Sora, Soracá, Siachoque, Toca, Tuta, Sotaquirá,
Cómbita, Viracachá, Ciénaga, Motavita, Oicatá, Chivata,
Cucaita, Samacá, Ventaquemada, Tumequé, Nuevo Colón,
Villapinzón, Ramiriquí, Arabuco, Moníquirá, Sutamarchán,
Tinjacá, Ráquira, Paipa, Duitama, Sogamoso, Santa Rosa de
Viterbo, Cerinza, Belén, Tibasosa, Nobsa, Chocontá,
Lenguazaque, Firavitoba, Iza, Cuitiza, Tota, Pesca, Aquitania,
Chiquinquirá, Buenavista (Boyacá), Pauna, San Pablo de
Borbur, Rondón, Zetaquirá, Paz del Río, Socha, El Cocuy,
Garagoa, Soatá, Miraflores (Boyacá), Otanche, Guateque,
Villa de Leyva.
Yopal, Aguazul, Pore, Paz de Ariporo, Trinidad
Servi Limpieza S.A.
Cleaner S.A.
Servicios de Aseo, Cafetería y
Mantenimiento Institucional
Outsourcing Seasin Ltda.
Arios Colombia S.A.S.
Unión Temporal Biolimpieza
Serdán S.A.
Unión Temporal Servicol 2016
Mr Clean S.A.
Unión Temporal Eminser - Soloaseo
2016
Centro Aseo Mantenimiento
Profesional S.A.S.
Conserjes Inmobiliarios Ltda.
Unión Temporal Aseo Colombia
Serviespeciales S.A.S.
Representaciones e Inversiones Élite
Ltda.
N&R Integral Service Company S.A.S.
Unión Temporal Servi Eficiente 2016
Easyclean G&E S.A.S.
Servi Limpieza S.A.
Servicios de Aseo, Cafetería y
Mantenimiento Institucional
Outsourcing Seasin Ltda.
Cleaner S.A.
Arios Colombia S.A.S.
Unión Temporal Eminser - Soloaseo
2016
Serviaseo S.A.
Serdán S.A.
Centro Aseo Mantenimiento
Profesional S.A.S.
Unión Temporal Servicol 2016
Ladoinsa Labores Dotaciones
Industriales S.A.S.
Mr Clean S.A.
Flórez & Álvarez S.A.
Conserjes Inmobiliarios Ltda.
Asecolbas Ltda.
40
N° de Región Región de Cobertura
c
10
11
Bucaramanga, Floridablanca, Girón, Piedecuesta, Lebrija,Rionegro (Santander), Tona, Aratoca, El Playón!Barrancabermeja, Socorro, Oiba, Sabana de Torres, Mogotes'Simacota, Curití, San Gil, Barichara, Zapatoca, San Vicente
del Chucurí, La Esperanza, Suaita, Charalá, Barbosa
(Santander), Velez, Puente Nacional, Bolívar (Santander),
Cimitarra, Málaga, Saravena, Málaga, Cáchira, Concepción(Santander), San Andrés (Santander), Contratación.
Cúcuta, Villa del Rosario, Los Patios, El Zulia, San Cayetano
(Norte de Santande), Puerto Santander, Chinacota, Santiago
(Norte de Santander), Duraina, Pamplona, Sardinata, Toledo
(Norte de Santander), Labateca, Mutiscua, Pamplonita,
Cácota, Chitagá, Tibú, Ocaña, Convención, Salazar de lasPalmas.
VMIavicencio, Acacias, Curamal, Restrepo (Meta), Guamal
; (Meta), Guayabetal, Paratebueno, San Martín (Meta),
Granada (Meta), Fuente de Oro, Puerto Lleras, Puerto
Concordia, Barranca de Upía, Villanueva (Casanare),
Moterrey, Tauramena, Puerto López, Orocué, Puerto Gaitán,San Juan de Arama
San José del Guaviare, El Retorno, La Libertad, Calamar
(Guaviare), Miraflores (Guaviare).
Bogotá D.C., Soacha, Facatativá, Zipaquirá, Chía, Mosquera
(Cundinamarca), Madrid, Funza, Cajicá, Sibaté, Tocancipá,
Subachoque, Cogua, La Calera, Sopó, Tabio, Tenjo, Cota,
Siberia, Gachancipá, Bojacá, Choachí, Chipaqué,
Fusagasugá, El Rosal, La Vega (Cundinamarca), Tausa,
Nemocón, Sopó, Guasca, Sesquilé, Chocontá, Cáquezá,
: Zipacón, Sasaima, Villeta, Guaduas, Utica, La Negra,
Nocaima, Granada (Cundinamarca), Ubaque, Fómeque,
Cáqueza, Pasca, Tibacuy, Arbeláez, San Bernardo
(Cundinamarca), Boquerón, San Antonio del Tequendama, El
Colegio, Anapoima, Apulo, Viotá, Tocaima, Agua de Dios, La
Mesa, Albán, Pacho, Sutatausa, Ubaté, Susa, Cucunubá,
Suesca, Guatavita.Villapinzón, Macheta, Guayabetal, Cabrera
Proveedores
Unión Temporal Aseo Colombia
Unión Temporal Servi Eficiente 2016
Easyclean G&E S.A.S.
Representaciones e Inversiones Élite
Ltda.
Servi Limpieza S.A.
N&R Integral Sen/ice Company S.A.S.
Servicio Integral Talentos Ltda.
Cleaner S.A.
Servicios de Aseo, Cafetería y
Mantenimiento Institucional
Outsourcing Seasin Ltda.
Arios Colombia S.A.S.
Serdán S.A.
Centro Aseo Mantenimiento
Profesional S.A.S.
Mr Clean S.A.
Unión Temporal Eminser- Soloaseo
2016
Conserjes Inmobiliarios Ltda.
Asecolbas Ltda.
Serviaseo S.A.
Unión Temporal Aseo Colombia
Unión Temporal Servi Eficiente 2016
Representaciones e Inversiones Élite
Ltda.
Servi Limpieza S.A.
Servicio Integral Talentos Ltda.
Cleaner S.A.
Easyclean G&E S.A.S.
Servicios de Aseo, Cafetería y
Mantenimiento Institucional
Outsourcing Seasin Ltda.
Unión Temporal Eminser - Soloaseo
2016
Serdán S.A.
Mr Clean S.A.
Centro Aseo Mantenimiento
Profesional S.A.S.
Conserjes Inmobiliarios Ltda.
Asecolbas Ltda.
Unión Temporal Aseo Colombia
Serviespeciales S.A.S.
Easyclean G&E S.A.S.
Servi Limpieza S.A.
41
PROCUFCEKElUEUHi
N° de Región Región de Cobertura
(Cundinamarca), Gacheta, San Juan de Río, La Palma.
San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Leticia, Puerto Naríño, La Chorrera, Tarapacá, El Encanto, La
Pedrera.
Quibdó, Bahía Solano, Riosucio, Istmina, Tado, Nuquí,
Condoto, Unguía, Acandí
Arauca, Tame.
Puerto Carreño, Santa Rosalía, La Primavera, Cumaribo.
Mitú.
Puerto Inírida.
12
13
14
Proveedores
Representaciones e Inversiones Élite
Ltda.
Unión Temporal Servi Eficiente 2016
Unión Temporal Eminser - Soloaseo
2016
Ladoinsa Labores Dotaciones
Industriales S.A.S.
Unión Temporal Biolimpieza
Cleaner S.A.
Servicios de Aseo, Cafetería y
Mantenimiento Institucional
Outsourcing Seasin Ltda.
Serviaseo S.A.
Serdán S.A.
Centro Aseo Mantenimiento
Profesional S.A.S.
Brillaseo S.A.S.
Flórez & Álvarez S.A.
Aseos Colombianos Aseocolba S.A.
Conserjes Inmobiliarios Ltda.
San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Pedrera.
15
Unión Temporal Servi Eficiente 2016
Unión Temporal Aseo Colombia
Easyclean G&E S.A.S.
Aseos Colombianos Aseocolba S.A.
Cleaner S.A.
Serdán S.A.
Conserjes Inmobiliarios Ltda.
Unión Temporal Servi Eficiente 2016
Easyclean G&E S.A.S.
Unión Temporal Aseo Colombia
Leticia, Puerto Nariño, La Chorrera, Tarapacá, El Encanto, La Ol o .„__,„_.! Cleaner S.A.
Serdán S.A.
Aseos Colombianos Aseocolba S.A.
Conserjes Inmobiliarios Ltda.
Unión Temporal Servi Eficiente 2016
Unión Temporal Aseo Colombia
Easyclean G&E S.A.S.
Cleaner S.A.
Arios Colombia S.A.S.
Serdán S.A.
Aseos Colombianos Aseocolba S.A.
Conserjes Inmobiliarios Ltda.
Unión Temporal Servi Eficiente 2016
Arauca, Tame. Unión Temporal Aseo Colombia
Easyclean G&E S.A.S.
Quibdó, Bahía Solano, Riosucio, Istmina, Tadó, Nuquí,
Condoto, Unguía, Acandí
42
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16 Puerto Carreño, Santa Rosalía, La Primavera, Cumaribo.
17
ilMLOEUI»
N° de Región Región de Cobertura Proveedores
Arios Colombia S.A.S.
Cleaner S.A.
Serdán S.A.
Aseos Colombianos Aseocolba S.A.
Conserjes Inmobiliarios Ltda.
Asecolbas Ltda.
Unión Temporal Serví Eficiente 2016
Unión Temporal Aseo Colombia
Easyclean G&E S.A.S.
Cleaner S.A.
Serdán S.A.
Aseos Colombianos Aseocolba S.A.
Conserjes Inmobiliarios Ltda.
Asecolbas Ltda.
Unión Temporal Serví Eficiente 2016
Unión Temporal Aseo Colombia
Easyclean G&E S.A.S.
M'tú- Cleaner S.A.
Serdán S.A.
Aseos Colombianos Aseocolba S.A.
Conserjes Inmobiliarios Ltda.
Unión Temporal Servi Eficiente 2016
Unión Temporal Aseo Colombia
Easyclean G&E S.A.S.
Puerto Inírida. Cleaner S.A.
Serdán S.A.
Aseos Colombianos Aseocolba S.A.
Conserjes Inmobiliarios Ltda.
Los Acuerdos Marco de Precios son de uso obligatorios para las entidades de la Rama
Ejecutiva del poder público en el Orden Nacional, que están sometidas al Estatuto General
de Contratación de la Administración Pública. Sin perjuicio de que los Organismos
Autónomos y de las Ramas Legislativa y Judicial, así como las Entidades Territoriales,
puedan adherirse a los mismos.54
La Procuraduría General de la Nación es un organismo autónomo, razón por la cual tiene la
potestad de acogerse o no a los acuerdos marcos de precios disponibles en la tienda virtual
del estado colombiano; sin embargo y teniendo en cuenta los beneficios adquiridos al
hacerlo, (Mayor Transparencia y Eficiencia), examinó las condiciones en las que se acordó el
suministro del Servicio integral de Aseo y Cafetería, El Servicio Especial de Fumigación, así
como el suministro de insumos de Aseo y Cafetería en el CCE-455-1-AMP 2016,
determinando positivamente la conveniencia de acogerse.
18
54
Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.2.1.2.7.Procedencia del Acuerdo Marco de Precios
43
iiitlili
La PGN tal y como lo establece la guía para comprar en la tienda virtual del estado
colombiano, inició el proceso contractual generando la solicitud de cotización de cada una de
las 11 regiones determinadas en el AMP y que igualmente son requeridas por la Entidad, ya
que las regiones de cobertura del Acuerdo Marco corresponden a la distribución geográfica y
cobertura de la Procuraduría General de la Nación.
Al crear la solicitud de cotización, el sistema arroja un consecutivo que se debe tener en
cuenta para identificar su proceso, el cual se llama evento. Los números de los eventos
creados el día 20 de octubre de 2017 para el caso son:
REGIÓN
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
# EVENTO
44508
44514
44527
44532
44534
44535
44537A
44539A
44541A
44542A
44544A
Nota: Los eventos de la Región 7 a la 11, presentaron error en el archivo CSV, por lo anterior
se tramitaron nuevamente el día 23 de octubre de 2017 y se cerraron el día 30 de octubre de
2017.
Siguiendo las indicaciones establecidas en la guía, la entidad anexó en cada evento, el
formato de solicitud de cotización, el cual es una plantilla en formato Excel donde la Entidad
Compradora define las especificaciones del servicio que satisfacen su necesidad, tales como
personal, insumos y servicios especiales como la fumigación.
Los proveedores al amparo del AMP tienen la obligación de presentar sus ofertas dentro de
los 5 días hábiles siguientes a la fecha de creación de los eventos de cotización, una vez
finalizado éste periodo, la Entidad Compradora puede ver las cotizaciones recibidas para
analizarlas y compararlas.
Según lo anterior, los valores totales de las ofertas por proveedor de cada evento de
cotización determinado por la región en donde se pretende ejecutar el contrato son:
44
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REGIÓN 1 - Evento # 44508
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REGIÓN 2 - Evento #44514
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REGIÓN 3- Evento #44527
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REGIÓN 4 - Evento #44532
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REGIÓN 5 - Evento #44534
Respuestas
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REGIÓN 6 - Evento #44535
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47
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REGIÓN 7 - Evento #44537 A155
Avanzado Buscar
Acciones
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REGIÓN 8 - Evento #44539 A56
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Por página !';
En este evento se selecciona el proveedor que ofreció el segundo menor precio N&R Integral Servicie Company SAS. Lo
anterior según autorización de Colombia Compra Eficiente mediante correo electrónico de la Mesa de Servicio de fecha 1 de
noviembre de 2017, teniendo en cuenta que el proveedor que aparece con mayor descuento: ASEO VIL LTDA elaboró la
cotización con errores de fondo.
El proveedor de este evento # 44539 A, N&R Integral Service Company SAS presento diferencia de $5.4 entre el valor de la
plataforma virtual ($41.988.465.39) y el que está registrado en el archivo Excel anexo de la cotización ($41.988.470.79). Según
lo establece la Guía para contratar el Servicio Integral de Aseo y Cafetería II a través del Acuerdo Marco de Precios en la
Tienda Virtual del Estado Colombiano en las páginas 36 y 37, se procedió a solicitar la aclaración al proveedor, el cual a su vez
dio respuesta, anexando también la orientación al respecto y en el mismo sentido de la Mesa de Servicio de Colombia Compra
Eficiente. El rubro presupuestal que afecta el valor de la diferencia es el rubro de Servicio de Aseo
48
REGIÓN 9 - Evento #44541 A
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REGIÓN 10 - Evento #44542 A
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proveedor Respuesta Enviado Precio base Precio ofertado Atorros Acciona
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REGIÓN 11 - Evento #44544 A57
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' - Ai
En este evento se selecciona el proveedor que ofreció el segundo menor precio ServiAseo S.A. Lo anterior según
autorización de Colombia Compra Eficiente mediante correo electrónico de la Mesa de Servicio de fecha 1 de noviembre de
2017, teniendo en cuenta que el proveedor que aparece con mayor descuento UT EMINSER-SOLO ASEO 2016 elaboró la
cotización con errores de fondo.
50
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Región
5:Evento44534
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Región
6:Evento44535
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9:Evento44541A
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11:Evento44544A
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61
Hitllilil
Para realizar las comparaciones de las cotizaciones, la Procuraduría procedió a verificar que
cada proveedor cotizara por debajo de sus precios techos publicados en el Catálogo para el
servicio del personal, los Bienes de Aseo y Cafetería, los Servicios Especiales y el AIU.
Igualmente, corroboró que dicho proveedor respetara los precios pisos para el servicio del
personal.
Una vez analizados dichos factores, se seleccionaron los proveedores y el valor del
presupuesto por cada región, conforme a la menor propuesta de precio presentada en cada
Evento de Cotización:
CONDICIONES ECONÓMICAS:
Teniendo en cuenta la cláusula 6, literal e y h del Acuerdo, la Procuraduría General de la
Nación, debe generar una solicitud de compra por cada región a contratar sobre la cotización
del proveedor que haya ofrecido el menor precio sobre el Servicio Integral de Aseo y
Cafetería y enviarla al ordenador del gasto para su aprobación, previa revisión de la
información contenida en las cotizaciones enviadas por los proveedores, para asegurarse
que el precio del Servicio Integral de Aseo y Cafetería no supere el precio techo del
Catálogo.
De lo anterior resulta que la Procuraduría General de la Nación suscribirá las siguientes
órdenes en los términos previstos en el Acuerdo Marco:
REGIÓN
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Proveedor
Mr Clean S.A
MrClean S.A
Arios Colombia S.A.S
Aseovil Ltda
Arios Colombia SAS
Arios Colombia SAS
N&R Integral Service Company
SAS
N&R Integral Service Company
SAS
Arios Colombia SAS
Servicios Integral Talentos
Serviaseo S.A
TOTAL
VALOR ORDEN DE COMPRA
57.097.027,87
125.667.303,06
79.055.743,88
73.842.376,27
106.250.405,35
24.668.821,70
85.179.918,66
41.988.465,39
106.092.248,54
32.046.684,21
302.963.717,96
1.034.852.712,89
Para un total de Mil treinta y cuatro millones ochocientos cincuenta y dos mil setecientos
doce pesos con 89/100-MCTE ($1.034.852.712.89), Incluido IVA y AIU.
8. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO
Teniendo en cuenta que las ordenes de compras resultantes del Acuerdo Marco de
Precios para contratar el Servicio Integral de Aseo y Cafetería celebrado por la Agencia
Nacional de Contratación - Colombia Compra Eficiente, resulta ser la opción más
favorable para la entidad, ya que garantiza la selección objetiva de los respectivos
62
PiiiiiAilILIUI»
proveedores según las condiciones establecidas en dicho acuerdo, por lo tanto se tiene
como análisis de riesgo y forma de mitigarlos, los estipulados en los estudios y
documentos previos que soportan la licitación LP-AMP-011-2016, mediante la cual se
seleccionaron lo proveedores para el Acuerdo Marco de Precios para contratar el Servicio
Integral de Aseo y Cafetería, realizado por la Agencia Nacional de Contratación -Colombia Compra Eficiente.
9. GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD CONTEMPLA EXIGIR EN LA ORDEN DE COMPRA
De conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.2.1.2.9 del Decreto 1082 de 2015 "Las
Entidades Estatales no deben exigir las garantías de que trata la sección 3 del capítulo II
de las Disposiciones Especiales en las órdenes de compra derivadas de los Acuerdos
Marco de Precios, a menos que el Acuerdo Marco de Precios respectivo disponga locontrario"
Dentro del clausulado del Acuerdo Marco de Precios CCE-455-1-AMP-2016 para la
Contratación del Servicio Integral de aseo y Cafetería, se indica en la cláusula 17 que
durante la operación secundaria no hay lugar a exigir garantía de cumplimiento.
10. INDICACIÓN SI EL CONTRATO ESTA COBIJADO POR UN ACUERDO COMERCIAL
Teniendo en cuenta que la o las ordenes de compras derivadas del Acuerdo Marco de
Precios para la contratación del Servicio de Aseo y Cafetería celebrado por la Agencia
Nacional de Contratación - Colombia Compra Eficiente, resulta ser la opción más
favorable para la entidad, garantizando la selección objetiva del o de los respectivos
proveedores según las condiciones establecidas en el Acuerdo, se tiene como cobertura
por acuerdo comerciales, los estipulados en el numeral VIII de los pliegos de condiciones
de la Licitación LP-AMP-011-2016, para seleccionar los proveedores de un Acuerdo
Marco de Precios para la contratación del Servicio Integral de Aseo y Cafetería, realizado
por la Agencia Nacional de Contratación - Colombia Compra Eficiente.
11. PLAN DE ADQUISICIONES Y CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
El valor de la o las ordenes de compras resultantes del Acuerdo Marco de Precios para
contratar el servicio integral de Aseo, Cafetería y la Fumigación están amparadas por el
Certificado de Existencia en el Plan Anual de Adquisiciones N° 2017-171, de fecha 20 de
octubre de 2017 y expedido por el administrador del Plan de adquisiciones y respaldadas
por el Certificado de Disponibilidad Presupuestal N° 108017 de fecha del 1 de Noviembre
de 2017 expedido por la Coordinadora del Grupo de Ejecución Presupuestal de la
División Financiera de la entidad por el valor de DOSCIENTOS TREINTA Y NUEVE
MILLONES CIENTO TREINTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y CINCO
PESOS CON 38 CENTAVOS MCTE ($239.138.885.38) y se cuenta con autorización de
cupo para vigencias futuras vigencia 2018 según oficio con radicado No. 2-2017-034711
de fecha 19 de octubre de 2017, suscrito por el Director General del Presupuesto Público
Nacional - Ministerio de Hacienda, y la Asignación de Autorización de vigencias Fututas
No. 85417 de fecha 19 de octubre de 2017, suscrita por la Coordinadora del Grupo de
Ejecución Presupuestal de la División Financiera de la entidad. Los Rubros se
encuentras distribuidos así por vigencias:
63
ilEMLIUIlll
Rubro presupuestal
A-204417-PRODUCTOS DE ASEO Y LIMPIEZA
A-204418-PRODUCTOS DE CAFETERÍA Y RESTAURANTE
A-204421-UTEIMSILIOS DE CAFETERÍA
A20451-MANTENIMIENTO DE BIENES INMUEBLES
A20458- SERVICIO DE ASEO
TOTALES
Vigencia 2017
52.461.309,30
16.625.668,87
15.150.831,71
11.792.075,97
143.108.999,53
239.138.885,38
Vigencia 2018
183.614.582,56
58.189.841,00
53.027.911,03
_
500.881.492,92
795.713.827,51
12. PLAZO DE EJECUCIÓN
En virtud de lo establecido en la cláusula 14 del Acuerdo Marco de Precios, suscrito el 5
de diciembre de 2016, este tiene una vigencia de hasta el 5 de diciembre de 2018.
Dado que la entidad se acoge a las condiciones del Acuerdo Marco de Precios, el plazo
de ejecución de las órdenes de compra será a partir del mes noviembre111 de 2017 hasta
el 31 de julio de 2018; la entidad podrá prorrogar este plazo, teniendo en cuenta las
necesidades del servicio y la continuidad del Acuerdo Marco hasta el 5 de diciembre de
2018.
13. LUGAR DE EJECUCIÓN
La contratación del servicio integral de aseo y cafetería se brindara en gran parte del
territorio nacional, ciudades y municipios que aparecen descritos en el anexo 2 del
presente estudio según las regiones de cobertura del acuerdo marco.
El domicilio contractual será la ciudad de Bogotá. D. C.
14. FACTURACIÓN Y FORMA DE PAGO
Para efecto de la facturación y forma de pago de las órdenes de compras resultantes del
Acuerdo Marco de Precios para la contratación del Servicio Integral de Aseo y Cafetería,
se aplicará lo establecido en la cláusula 10 de dicho Acuerdo.
15. IMPUESTOS, TASAS, CONTRIBUCIONES Y GRAVÁMENES (ESTAMPILLAS).
De conformidad con lo establecido en el artículo 468 del Estatuto Tributario, modificado
por el por el artículo 84 de la Ley 1819 de 2016. "La tarifa general del impuesto sobre las
ventas es del diecinueve por ciento (19%), la cual se aplicará también a los servicios, con
excepción de los excluidos expresamente", concepto que se tendrá en cuenta para la
ejecución de la Orden de Compra.
Teniendo en cuenta que el proveedor debe iniciar la prestación del servicio dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes a la
colocación de la Orden de Compra, no se puede establecer de antemano el día del inicio de la prestación del servicio, tal y
como lo contempla el literal e de la cláusula 7 del Acuerdo Marco de Precios CCE-455-1-AMP-2016.
En todo caso, conforme a la cláusula 10 - facturación y pago del acuerdo marco de precios, la primera factura debe incluir la
prestación del servicio durante el primer mes, contado a partir de la fecha de inicio pactada entre la Procuraduría General de la
Nación y el proveedor, situación que debe ser certificada por el supervisor del contrato.
64
IIILIEUIÍII
Sobre el presente asunto el Grupo de Cuentas de la entidad se pronunció en el siguiente
sentido mediante correo electrónico de fecha 15 de septiembre de 2017:
"Los impuestos y demás descuentos aplicables a este tipo de orden de compra son lossiguientes 59:
C
RETEFUENTE
Compras y otros ingresos tributarios en
general DECLARANTE DUR 1625 Art
1.2.4.9.1.
Servicios de vigilancia y aseo prestados por
empresas de vigilancia y aseo. (Sobre AIU
Mayor o igual a 4 UVT). DUR 1625 Art.
1.2.4.4.10.
Servicios en general personas jurídicas y
asimiladas y Personas Naturales declarantes
de renta. DUR 1625 Art. 1.2.4.4.14.
Servicios en general Personas Naturales no
declarantes de renta. DUR 1625 Art.
1.2.4.4.14.
RETENCIÓN DE IVA
Compras de bienes gravados con IVA (19%)
Art. 437-1. E.T.
Servicios gravados con IVA (19%)
A partir de
UVT
27
4
4
4
A partir de
UVT
>27 UVT
>4 UVT
A partir de
pesos
$ 860.000
$127.000
$127.000
$ 127.000
A partir de
pesos
$ 860.000
$ 127.000
Tarifas
2,5%
2%
4%
6%
Excepto
Autorretenedor
Tarifas
15% del IVA
Facturado
Excepto
Gran contribuyente
En el Anexo 5: "Retención lea, sobretasa bomberil y retención estampillas servicio integral de
aseo, cafetería, insumos y servicios de fumigación para la PGN a nivel nacional", del
presente estudio se detalla la información del Grupo de Cuentas relacionada en archivo
Excel con la información de la Retención ICA, Sobretasa Bomberil y Estampillas, aplicables
C servicio integral de aseo, cafetería, insumos y servicios de fumigación, en las regiones de
cobertura de PGN a nivel nacional.
Es importante informar que los gravámenes informados solo aplican para vigencia fiscal del
año 2017, es posible que el próximo año se presentan cambios en tarifas y bases según lo
determine la normatividad impositiva.
16. SUPERVISIÓN
No se requiere interventoría externa: en cumplimiento de lo dispuesto en el parágrafo del
artículo 83 de la Ley 1474 de 2011, la Entidad considera que no se requiere interventoría
externa debido a que se cuenta con personal de planta idóneo y suficiente para realizar el
seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico sobre el cumplimiento de
las Ordenes de Compras.
La coordinación general será ejercida por el Jefe de la División Administrativa de la PGN, la
supervisión será ejercida por un funcionario adscrito a la División Administrativa. Sin
Correo electrónico de la Coordinadora del Grupo de Cuentas déla PGN del 15 de septiembre de 2017, dando respuesta al
oficio No. 1586 septiembre de 2017 de la División Administrativa.
65
Itliill. iitmili
embargo el Coordinador del Grupo de Almacén e Inventarios, el coordinador del Grupo de
Inmuebles y la Coordinación de Servicios Generales, así como los Coordinadores
Administrativos de cada Regional y los Procuradores provinciales (Donde no existen
Coordinadores Administrativos), llevaran a cabo el seguimiento y prestaran apoyo a la
ejecución de las Órdenes de Compra. De conformidad con lo dispuesto por el manual de
contratación de la entidad, dichos funcionarios deben tener conocimiento y experiencia
relacionada con el manejo de personal, recibo y distribución de elementos de aseo y
cafetería, mantenimiento de instalaciones y fumigación.
Según lo estipulado en los literales "i" y "m" de la cláusula 6, además de la cláusula 10 del
Acuerdo Marco, él o los funcionarios nombrados como supervisores deberán verificar el
cumplimiento de las condiciones de la prestación del servicio integral de aseo y cafetería,
servicio especial de fumigación, e incluyendo las obligaciones laborales del o los
proveedores y los requerimientos previstos en los documentos del Proceso y en el Catalogo.
17. INDEMNIDAD
En la cláusula 22 del Acuerdo Marco se incluyó la cláusula de indemnidad que mantiene libre
a la Procuraduría General de la Nación de cualquier daño o perjuicio originado en
reclamaciones de terceros que se deriven de las actuaciones del proveedor o de las de sus
subcontratistas o dependientes.
18. LIQUIDACIÓN DE LA ORDEN DE COMPRA
La liquidación de las órdenes de compra se llevará a cabo bajo los parámetros establecidos
en los artículos 60 de la Ley 80 de 1993 y 11 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el
artículo 217 del Decreto Ley 019 de 2012. La liquidación por mutuo acuerdo podrá
efectuarse dentro de los ocho (8) meses siguientes a la fecha de terminación del plazo de
vigencia establecido en el contrato. En aquellos casos en que el contratista no se presente a
la liquidación previa notificación o convocatoria que le haga la entidad, o las partes no
lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la entidad tendrá la facultad de liquidar en forma
unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes, de conformidad con lo dispuesto en el
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Bogotá D. C. Novie
JORGE LUIS
División Adminis
GLORIA'S^LA>ftKfGARITA SALAMANCA
Coordinadora Grupo de Almacén e Inventarios
Anexos Tomados del Acuerdo Marco:
Anexo 1: Actividades, nivel de servicio y resultados del Servicio Integral de Aseo y Cafetería- Proceso
contratación LP-111-2016.
Anexo 3: Fichas técnicas, puntaje máximo y biodegradabilidad de los Bienes de Aseo y Cafetería-
Proceso contratación LP-111-2016
66
ÜUUK11
Anexos elaborados para el Estudio:
Anexo 1: Calculo de las cantidades de elementos de Aseo y Cafetería.
Anexo 2: Solicitud de servicios y cantidades de elementos Regiones de cobertura del 1 al 11.
Anexo 3: Información de Área construcción - Sedes ciudad de Bogotá- Grupo de Inmuebles 15septiembre 2017
Anexo 4: Homologación entre la Regiones de cobertura del Acuerdo Marco y las Regionales de laPGN.
Anexo 5: Retención lea, sobretasa bomberil y retención estampillas servicio integral de aseo,
cafetería, insumos y servicios de fumigación para la PGN a nivel nacional.
Anexo 6: Otros documentos
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![CONCEPTO PROCURADURIA[1]](https://static.fdocuments.ec/doc/165x107/5571faad497959916992d09d/concepto-procuraduria1.jpg)
