III INFORME BIMENSUAL PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN ANTE EL REGISTRO UNIFICADO DE...

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III INFORME BIMENSUAL

PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN ANTE EL REGISTRO UNIFICADO DE COMISIONES MULTISECTORIALES

(Mayo – Junio 2014)

I. PRESENTACIÓN

De acuerdo a lo señalado en la Directiva N° 001-2013-PCM/SC, la Secretaría de

Coordinación de la PCM cumple con presentar dentro de los diez (10) días calendarios de

culminado el bimestre mayo – junio 2014, el III Informe Bimestral del año en curso sobre

el cumplimiento de la presentación de información ante el Registro Único de Comisiones

Multisectoriales.

Este informe se propone contribuir con una visión general del estado situacional de las

comisiones multisectoriales del Poder Ejecutivo a fin de identificar las dificultades que

afrontan en la perspectiva de contribuir para su buen funcionamiento, así como las

buenas prácticas en el cumplimiento de su trabajo; en ese sentido cabe señalar que las

tablas contenidas en este informe han sido elaboradas sobre la base de la información

que presentan los sectores a través del aplicativo informático de Comisiones

Multisectoriales, es así que podemos conocer el número de comisiones multisectoriales

que tenemos en el Poder Ejecutivo, con que normas fueron creadas, cuál es su objeto,

plazo, integrantes, presidente, secretario técnico, contacto, actividades, así como los

productos e informe final.

Aunque no todas las comisiones cumplen con presentar su información de manera

oportuna, sin embargo la presentación de la información ha venido incrementándose

progresivamente, incluso tenemos casos de ministerios cuyo incremento en este bimestre

ha sido del 100%; en ese sentido es oportuno señalar que no solo nos proponemos contar

con información oportuna, sino también queremos aportar al trabajo de las comisiones, y

para ello se ha puesto a disposición de las comisiones el módulo “Utilitarios” del aplicativo

informático conteniendo modelos de actas de instalación, de reuniones, de reglamentos,

de decretos y resoluciones supremas para la creación de una comisión, en caso lo

requieran.

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En lo que respecta a este informe nuestra fecha de cierre para el recojo de información

fue el 26 de junio último, salvo los casos de cambios de coordinadores ministeriales o

secretario técnicos no hemos tenido inconvenientes para cumplir con el plazo, y para

nuestra satisfacción el número de comisiones con buenas practicas se ha incrementado.

II. RESUMEN EJECUTIVO

El presente informe da cuenta del estado situacional de presentación de información ante

el Registro Único de Comisiones Multisectoriales - RUCM.

De acuerdo a la información registrada ante el RUCM, el Poder Ejecutivo cuenta con 119

Comisiones Multisectoriales, de este total 50 comisiones cumplieron con presentar

información actualizada sobre sus actividades, es decir el 42% del total, lo que significa un

incremento si comparamos con el informe del bimestre anterior marzo-abril 2014 que llegó

al 36%, siendo aún más notorio si tomamos en cuenta el registro de actividades

correspondientes al bimestre enero-febrero 2014 que fue del 26%.

De los 14 ministerios que han cumplido con informar sobre el estado situacional de las

comisiones en las que ejercen la secretaría técnica, los casos más destacados son los del

MINAM, CULTURA, MEF, MINJUS, MIMP, MTPE y MVCS, que han informado sobre el

trabajo del 50% o más de sus comisiones. En el otro extremo tenemos al MINDEF,

MININTER y MINEDU quienes no han presentado este bimestre ninguna información

sobre las comisiones en las cuales ejercen la secretaría técnica.

La mayor cantidad de información presentada ha estado referida al presidente, secretario

técnico, actividades e informe final, siendo menor la cantidad de información la referida al

reglamento, plan de trabajo y productos.

A la fecha de cierre de este informe 33 Comisiones Multisectoriales han cumplido con el

criterio de buenas prácticas en relación a la presentación de información; en estas

comisiones ejercen la secretaria técnica los siguientes ministerios: MINAM (8 comisiones),

PCM (5 comisiones), RREE (4 comisiones), MIMP (3 comisiones), MINSA (2), MINJUS

(2), MVCS (2), MINCETUR (2), MINAGRI (2), CULTURA (1), MTC (1) y la SBS (1).

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A fin de cooperar con la presentación de información por parte de los sectores, la

Secretaría de Coordinación de la PCM realizó durante el presente bimestre 12 reuniones

de trabajo con 13 comisiones multisectoriales en las que la PCM ejerce la secretaria

técnica. Asimismo, se envió por correo electrónico 45 alertas para el registro de

información y se continuó brindando asistencia técnica para el correcto uso del aplicativo

informático.

III. MARCO LEGAL

El marco legal que define el rol de la Secretaria de Coordinación en la elaboración de este

informe es el siguiente:

• Ley Nº 29158 – LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO

Artículo 35.- Objeto de las Comisiones Las Comisiones del Poder Ejecutivo son órganos que se crean para cumplir con

las funciones de seguimiento, fiscalización, propuesta o emisión de informes, que

deben servir de base para las decisiones de otras entidades. Sus conclusiones

carecen de efectos jurídicos frente a terceros. No tienen personería jurídica ni

administración propia y están integradas a una entidad pública.

Artículo 36.- Comisiones Sectoriales y Multisectoriales Las comisiones pueden ser de tres tipos: Comisiones Sectoriales, Comisiones

Multisectoriales de naturaleza temporal y Comisiones Multisectoriales de

naturaleza permanente.

• REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS, aprobada por DECRETO SUPREMO Nº 063-2007-PCM y sus modificatorias. Artículo 32.- La Secretaría de Coordinación (…) bajo su competencia está el

apoyo a las Comisiones Permanentes de Coordinación y las Comisiones

Multisectoriales adscritas a la PCM.

Artículo 33.- De las funciones:

33.3 Coordinar con los sectores y las propias Comisiones, a fin de mantener

actualizada la información referente a las Comisiones Multisectoriales.

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33.4 Monitorear y brindar apoyo técnico a las Comisiones Permanentes de

Coordinación.

33.5 Monitorear y brindar apoyo a las Comisiones de carácter Multisectorial (…)

adscritas a la PCM”.

• DIRECTIVA Nº 001-2013-PCM/SC “LINEAMIENTOS SOBRE LAS COMISIONES MULTISECTORIALES DEL PODER EJECUTIVO””, aprobada mediante la RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 268-2013-PCM que crea el REGISTRO UNIFICADO DE COMISIONES MULTISECTORIALES. 6. Responsabilidades 6.3 Ministerio u organismo público del cual depende el Secretario de la Comisión Multisectorial El Ministerio u organismo público del cual depende el Secretario de la Comisión

Multisectorial, a través de su Secretario General, es responsable de:

6.3.3.- Supervisar que la presentación de información sobre la Comisión

Multisectorial se efectúe acorde a la presente Directiva, con el apoyo de su

Coordinador.

9 Procedimientos 9.2.-Seguimiento y monitoreo 9.2.3.- Informe: La Secretaría de Coordinación dentro de los diez (10) días

calendarios de culminado cada bimestre, emitirá un informe sobre el cumplimiento

de la presentación de información ante el RUCM y en el marco de sus

competencias de seguimiento de las funciones y productos de las Comisiones.

Dicho informe será remitido al Secretario General de la entidad a la cual se

encuentre adscrita a la Comisión Multisectorial que no haya cumplido con

presentar información acorde a la presente Directiva, así como al Secretario

General de la Presidencia del Consejo de Ministros.

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IV. ESTADO SITUACIONAL

Como se puede apreciar en la Tabla N° 1, el Poder Ejecutivo cuenta con 119 comisiones

de carácter multisectorial. Respecto a la Presidencia y Secretaria Técnica de estas

comisiones, tenemos que el ministerio que preside el mayor número de comisiones es la

PCM (25), y los ministerios que presiden el menor número de comisiones son el

MININTER (1), el MINEDU (1), y el MEF (2). Asimismo, el ministerio que ha asumido la

función de Secretaria Técnica en el mayor número de comisiones es la PCM (21), y los

ministerios que ejercen esta función en el menor número de comisiones son el MIDIS (1),

el MEF (1) y el MININTER (1), en estos dos últimos casos ejercen la secretaría técnica en

comisiones que además presiden.

Tabla N° 1 COMISIONES MULTISECTORIALES DEL PODER EJECUTIVO (PRESIDENCIA

Y SECRETARIA TECNICA)

MINISTERIO PRESIDENCIA SECRETARÍA TÉCNICA

MINAGRI 7 8 MINAM 9 9 MINCETUR 9 9 MCULTURA 4 5 MINDEF 3 4 MIDIS - 1 MEF 2 1 MINEDU 2 3 MINEM 3 5 MININTER 1 1 MINJUS 6 6 MIMP 9 8 PRODUCE 6 5 RREE 10 8 MINSA 9 10 MTPE 6 6 MTC 5 5 VIVIENDA 3 3 PCM 25 21 SBS 0 1 TOTAL 119 119 Fuente: Secretaría de Coordinación de la PCM.

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Agricultura_del_Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_del_Ambiente_del_Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Comercio_Exterior_y_Turismo_del_Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Cultura_del_Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Defensa_del_Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Desarrollo_e_Inclusi%C3%B3n_Social_del_Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Econom%C3%ADa_y_Finanzas_del_Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Educaci%C3%B3n_del_Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Energ%C3%ADa_y_Minas_del_Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_del_Interior_del_Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Justicia_y_Derechos_Humanos_del_Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_la_Mujer_y_Poblaciones_Vulnerables_del_Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_la_Producci%C3%B3n_del_Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Relaciones_Exteriores_del_Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Salud_del_Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Trabajo_y_Promoci%C3%B3n_del_Empleo_del_Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Transportes_y_Comunicaciones_del_Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Ministerio_de_Vivienda,_Construcci%C3%B3n_y_Saneamiento_del_Per%C3%BA

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A la fecha todos los coordinadores de los ministerios han sido acreditados; sin embargo,

13 secretarios técnicos carecen de acreditación porque aún no han solicitado acceso al

aplicativo informático de comisiones multisectoriales; de este total cabe señalar que 3

comisiones recientemente creadas aún no han sido instaladas, el detalle en la siguiente

tabla.

Tabla N° 2 SECRETARIOS TÉCNICOS PENDIENTES DE ACREDITAR

MINISTERIO COMISIÓN

MINAGRI Comisión de Supervisión Multisectorial para apoyar el seguimiento del Plan de Operaciones de la Cooperación Técnica y Aprobar los Términos de Referencia del Estudio de una Hidrográfica Específica para Determinar el Valor del Recurso del Agua.

MINCETUR Comisión Especial para la Uniformización y Simplificación del Trámite por la Ventanilla Única de Comercio Exterior - VUCE

PRODUCE Comisión Nacional de Acuicultura.

RREE Comisión Multisectorial encargada de coordinar, promover y orientar adecuadamente la participación del Perú en la implementación del “Plan de Acción para la Integración de la Infraestructura Regional de América del Sur – IIRSA

PCM

Comisión Intergubernamental de la PCM encargada de Desarrollar los Componentes de la Gestión Descentralizada de los Servicios Públicos al Ciudadano.

Comisión Multisectorial de Seguimiento conformado por la Ley que establece medidas la prevención, mitigación y adecuada preparación para la respuesta ante situaciones de desastre.

Comisión del Programa Presupuestal 068 "Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres"

MINSA Comisión de Naturaleza Permanente de Intercambio Prestacional.

Comisión Multisectorial de Inversión en Salud (CMIS)

Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente para el seguimiento del "Plan de mejoramiento de Capacidades Básicas de la Vigilancia y la Respuesta en el país incluyendo los puntos de entrada, en el marco de proceso de implementación del Reglamento Sanitario Internacional (2005)".*

MINEDU Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente encargada del diseño, seguimiento y evaluación de la implementación de iniciativas intersectoriales de los sectores de Educación Básica Regular y Especial.*

MINAM Comisión Multisectorial encargada de elaborar el "Plan Perú - Compromiso Climático".*

MININTER Comisión Multisectorial para la elaboración del Proyecto de Reglamento de la Ley N° 30120, Ley de Apoyo a la Seguridad Ciudadana con Cámaras de videovigilancia públicas y privadas. *

Fuente: Secretaría de Coordinación de la PCM. *Estas comisiones no se encuentran instaladas.

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Conforme se muestra en la siguiente tabla, 15 ministerios y 1 organismo constitucional

autónomo han cumplido con presentar información actualizada sobre el trabajo que

realizan 50 comisiones en las que cumplen la función de secretaría técnica; de este total

solo 7 ministerios han informado sobre las actividades de la mitad o más de las

comisiones a su cargo, estos ministerios son: MINAM, CULTURA, MEF, MINJUS, MIMP,

MTPE y MVCS. En el otro extremo, el MINDEF, el MININTER y el MINEDU no han

registrado información sobre las comisiones en las que ejercen la secretaría técnica. Cabe

señalar que el MIDIS tiene a su cargo la Comisión Intergubernamental de Asuntos

Sociales sobre la que no presentó información, pero si cumplió este bimestre con concluir

e informar sobre el trabajo de la Comisión Multisectorial para proponer los Lineamientos

“Primero la Infancia” y el Plan de Acciones Integradas para el periodo 2014-2016.

Tabla N° 3 ESTADO DE SITUACIÓN DE LAS COMISIONES MULTISECTORIALES

MINISTERIOS A CARGO DE LA SECRETARÍA

TÉCNICA

TOTAL COMISIONES

REGISTRAN ACTIVIDADES RECIENTES

MINAGRI 8 3

MINAM 9 6

MINCETUR 9 1

MCULTURA 5 5

MINDEF 4 0

MIDIS 1 0

MEF 1 1

MINEDU 3 0

MINEM 5 1

MININTER 1 0

MINJUS 6 3

MIMP 8 6

PRODUCE 5 2

RREE 8 3

MINSA 10 2

MTPE 6 6

MTC 5 1

VIVIENDA 3 2

PCM 21 7

OTROS 1 1

TOTAL 119 50

Fuente: Secretaría de Coordinación de la PCM

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En el histograma que se muestra a continuación puede identificarse a los ministerios que

en el tercer bimestre de este año han incrementado el registro de su información y

aquellos que han disminuido. Cabe destacar el incremento de información en los casos

del MINAGRI, MINAM, CULTURA, MEF, MINJUS, MIMP y MTPE. El caso más

significativo de disminución de información es el de PRODUCE.

En lo que se refiere a la presentación de información sobre el Presidente y Secretario

Técnico de las comisiones multisectoriales, en este bimestre notamos un ligero

incremento de 79% al 80% para el caso de Presidentes y una ligera reducción de 89% a

87% para el caso de los Secretarios Técnicos. Es oportuno señalar que a la fecha

tenemos 10 comisiones multisectorial recientemente creadas en proceso de registrar esta

información.

Tabla N° 4 REGISTRO DE PRESIDENTES Y SECRETARIOS TECNICOS

PERIODO PRESIDENTE SECRETARIO TÉCNICO

1er Bimestre 72.81% 88.60%

2do Bimestre 79.65% 89.38%

3er Bimestre 80.67% 87.39%

Fuente: Secretaría de Coordinación de la PCM.

0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%

100.00%

MIN

AGRI

MIN

AM

MIN

CETU

R

MCU

LTU

RA

MIN

DEF

MID

IS

MEF

MIN

EDU

MIN

EM

MIN

INTE

R

MIN

JUS

MIM

P

PRO

DUCE

RREE

MIN

SA

MTP

E

MTC

VIVI

ENDA

PCM

OTR

OS

22% 38%

11% 0% 0%

50%

0%

50%

20% 33%

67% 80%

43%

29% 33%

20%

67%

45%

100%

38%

67%

11%

100%

0% 0%

100%

0%

20% 50%

75%

40% 38%

20%

100%

20%

67%

33%

100% Información actualizada por Ministerio

1er Bimestre 2do Bimestre 3er Bimestre

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En cuanto al detalle por ministerio de presentación de información sobre Presidente y

Secretaría Técnico se puede visualizar en la tabla N° 5 que el cumplimiento es bastante

alto en la mayoría de ellos.

Tabla N° 5 REGISTRO DE PRESIDENTES Y SECRETARIOS

TECNICOS POR MINISTERIO

Fuente: Secretaría de Coordinación de la PCM

*Comisiones en las que el Ministerio ejerce la Secretaría Técnica De acuerdo a lo mostrado en la Tabla Nº 6, sobre el carácter de las comisiones

multisectoriales tenemos que 93 son de carácter permanente y 26 de carácter temporal.

En las comisiones temporales cuyo plazo generalmente está definido en su norma de

creación, conforme se muestra en el gráfico en un 27% de los casos el plazo aún sigue

vigente, en un 38% de los casos el plazo no está definido y en un 35% de los casos el

plazo venció.

MINISTERIO TOTAL COMISIONES*

REGISTRA PRESIDENTE

REGISTRA SECRETARIO

TÉCNICO MINAGRI 8 6 7

MINAM 9 8 9

MINCETUR 9 8 8

MINCU 5 4 5

MINDEF 4 4 4

MIDIS 1 1 1

MEF 1 1 1

MINEDU 3 2 2

MINEM 5 5 4

MININTER 1 0 0

MINJUS 6 5 6

MIMP 8 8 8

PRODUCE 5 1 5

RREE 8 7 7

MINSA 10 8 8

MTPE 6 4 5

MTC 5 4 4

VIVIENDA 3 3 3

PCM 21 16 16

SBS 1 1 1

TOTAL 119 96 103



















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Tabla N° 6 COMISIONES MULTISECTORIALES TEMPORALES Y PERMANENTES

MINISTERIOS TOTAL COMISIONES*

COMISIONES PERMANENTES

COMISIONES TEMPORALES

MINAGRI 8 5 3

MINAM 9 8 1

MINCETUR 9 8 1

MCULTURA 5 4 1

MINDEF 4 2 2

MIDIS 1 1 0

MEF 1 1 0

MINEDU 3 2 1

MINEM 5 4 1

MININTER 1 0 1

MINJUS 6 5 1

MIMP 8 8 0

PRODUCE 5 2 3

RREE 8 8 0

MINSA 10 10 0

MTPE 6 4 2

MTC 5 4 1

VIVIENDA 3 3 0

PCM 21 13 8

SBS 1 1 0

TOTAL 119 93 26 *Comisiones en las que el Ministerio ejerce la Secretaría Técnica Fuente: Secretaría de Coordinación de la PCM.

27%

35%

38%

Situación de las Comisiones Temporales

Plazo vigente

Plazo vencido

No especifica plazo



















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De las 26 Comisiones Temporales, en los siguientes 9 casos ha vencido el plazo

establecido en la norma que las crea o modifica para concluir con su trabajo; sin embargo,

a la fecha no han presentado ni registrado en el aplicativo informático su informe o

producto final. Estas comisiones son las siguientes:

Tabla N° 7 COMISIONES MULTISECTORIALES TEMPORALES CON PLAZO VENCIDO


COMISIÓN BASE LEGAL FECHA DE CREACIÓN PLAZO MINISTERIO

1. COMISIÓN DE SUPERVISION MULTISECTORIAL PARA APOYAR EL SEGUIMIENTO DEL PLAN DE OPERACIONES DE LA COOPERACIÓN TECNICA Y APROBAR TERMINOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO DE UNA HIDROGRAFICA ESPECIFICA PARA DETERMINAR EL VALOR DEL RECURSO DEL AGUA

Resolución Suprema N° 081-2010-PCM.

18/03/2010

12 Meses, Plazo Vencido

MINAGRI

2. COMISIÓN MULTISECTORIAL DE NATURALEZA TEMPORAL “AÑO INTERNACIONAL DE LA QUINUA 2013”

R. S. Nº 208 - 2012 PCM 14/07/2012

Hasta el 31/03/14, Plazo vencido.

MINAGRI

3. COMISIÓN MULTISECTORIAL DE NATURALEZA TEMPORAL ADSCRITA AL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO "COMISIÓN CON EL OBJETIVO DE PROPONER LA ESTRATEGIA PARA LA VIGILANCIA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA EQUINOCOCOSIS QUISTICA /HIDATIDOSIS"

R. S. N° 271-2013-PCM 27/08/2013

90 días hábiles, Plazo Vencido.

MINAGRI

4. COMISIÓN TÉCNICA MULTISECTORIAL ENCARGADA DE ELABORAR EL "PLAN DE PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO TURÍSTICO DEL CAÑÓN DE COTAHUASI Y DE SU ZONA DE INFLUENCIA

RS Nº 011-2012-MINCETUR

26/10/2012

18 meses; Plazo vencido

MINCETUR

5. COMISIÓN MULTISECTORIAL ENCARGADA DE ELABORAR EL PROYECTO DE REGLAMENTO GENERAL PARA DETERMINAR LA APTITUD PSICOSOMÁTICA PARA LA PERMANENCIA EN SITUACIÓN DE ACTIVIDAD DEL PERSONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

Resolución Suprema Nº 501-2013-DE

16/10/2013 60 días; Plazo vencido

MINDEF

6. COMISIÓN MULTISECTORIAL ENCARGADA DE ELABORAR EL INFORME DE LA PROPUESTA DE PLAN DE TRABAJO PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA 86º REUNIÓN DE LA CIAT

R.S. Nº 347-2013-PCM 29/10/2013

60 días hábiles; Plazo vencido.

PRODUCE

7. COMISION MULTISECTORIAL ADSCRITA AL SECTOR TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO PARA ELABORAR INFORME TECNICO QUE CONTENGA PROPUESTAS DE POLITICAS PUBLICAS REFERIDAS AL TELETRABAJO

Resolución Suprema N° 422-2013-PCM

28/12/2013 60 días; Plazo Vencido

MTPE

8. COMISION MULTISECTORIAL ENCARGADA DE PROPONER LA ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE NORMALIZACION Y CERTIFICACION DE COMPETENCIAS LABORALES

Resolución Suprema Nº 337-2012-PCM

26/10/2012 90 días; Plazo Vencido

MTPE

9. COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA IMPLEMENTAR MEDIDAS PARA REDUCIR EL IMPACTO AMBIENTAL Y PROTEGER LA SALUD DE LA POBLACIÓN, ASÍ COMO DEFINIR EL PROCESO DE REUBICACIÓN DE LA CIUDAD DE CERRO DE PASCO Y ALCANZAR SU DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

LEY Nº 29293, D.S. Nº 018-2010-PCM (Reglamento)

13/12/2008

8 Meses; Plazo Vencido

PCM

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Respecto a las comisiones multisectoriales recientemente creadas (de mayo a junio

2014), tenemos 9 comisiones, de este total las siguientes 6 comisiones aún no han sido

instaladas:

Comisión Multisectorial de Seguimiento conformado por la Ley que establece

medidas la prevención, mitigación y adecuada preparación para la respuesta ante

situaciones de desastre.

Comisión Multisectorial adscrita al sector Trabajo y Promoción del Empleo para

elaborar Informe Técnico que contenga propuestas de Políticas Públicas referidas

al Teletrabajo.

Comisión Multisectorial encargada de elaborar el "Plan Perú - Compromiso

Climático"

Comisión Multisectorial de naturaleza permanente encargada del diseño,

seguimiento y evaluación de la implementación de iniciativas intersectoriales de

los Sectores de Educación, Salud y Desarrollo e Inclusión Social, en el marco de

sus respectivas competencias, orientadas a optimizar los logros de aprendizaje de

las y los estudiantes de instituciones educativas públicas de Educación Básica

Regular y Especial

Comisión Multisectorial para la elaboración del proyecto de reglamento de la Ley

N° 30120, Ley de apoyo a la seguridad ciudadana con cámaras de video vigilancia

públicas y privadas.

Comisión Multisectorial de naturaleza permanente para el seguimiento del "Plan de

mejoramiento de Capacidades Básicas de la Vigilancia y la Respuesta en el país

incluyendo los puntos de entrada, en el marco de proceso de implementación del

Reglamento Sanitario Internacional (2005)"

Sobre estas comisiones multisectoriales recientemente creadas encontramos dificultades

en el proceso de designación de los miembros que las conforman, lo cual en principio no

solamente retrasa la instalación de las mismas sino además el cumplimiento del objetivo

para las que fueron creadas.

Cabe resaltar el caso de la “Comisión multisectorial con el objeto de emitir informe jurídico

relativo a las implicancias del fallo de la Corte Internacional de Justicia de 27.01.2014,

sobre la Ley de líneas de base del dominio marítimo del Perú”, recientemente creada pero

que tuvo un plazo de solo 15 días para emitir su informe, esta comisión cumplió con su

plazo y dio por concluido su trabajo presentando su informe final.

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Tabla N° 8 COMISIONES MULTISECTORIALES RECIENTEMENTE CREADAS

COMISIÓN FECHA DE CREACIÓN

NORMA DE CREACIÓN MINISTERIO ESTADO

1. Comisión Multisectorial de Inversión en Salud (CMIS) 08/05/2014 Decreto Legislativo

N° 1157 MINSA Instalada

2. Comisión Multisectorial de naturaleza permanente de intercambio prestacional

08/05/2014 Decreto Supremo N° 031-2014-PCM MINSA Instalada

3. Comisión Multisectorial de Seguimiento conformado por la Ley que establece medidas la prevención, mitigación y adecuada preparación para la respuesta ante situaciones de desastre.

09/05/2014 Ley Nº 30191 PCM No instalada

4. Comisión Multisectorial adscrita al sector Trabajo y Promoción del Empleo para elaborar Informe Técnico que contenga propuestas de Políticas Públicas referidas al Teletrabajo.

28/12/2013 R.S. N° 422-2013-PCM MTPE No

instalada

5. Comisión Multisectorial con el objeto de emitir informe jurídico relativo a las implicancias del fallo de la corte internacional de justicia de 27.01.2014, sobre la Ley de líneas de base del Dominio Marítimo del Perú

14/05/2014 R.S. N°161-2014-PCM RREE Culminada

6. Comisión Multisectorial encargada de elaborar el "Plan Perú - Compromiso Climático"

17/05/2014 R.S. Nº 163-2014-PCM MINAM No

instalada

7. Comisión Multisectorial de naturaleza permanente encargada del diseño, seguimiento y evaluación de la implementación de iniciativas intersectoriales de los Sectores de Educación, Salud y Desarrollo e Inclusión Social, en el marco de sus respectivas competencias, orientadas a optimizar los logros de aprendizaje de las y los estudiantes de instituciones educativas públicas de Educación Básica Regular y Especial

09/06/2014 D. S. N° 039-2014-PCM MINEDU No

instalada

8. Comisión Multisectorial para la elaboración del proyecto de reglamento de la Ley N° 30120, Ley de apoyo a la seguridad ciudadana con cámaras de video vigilancia públicas y privadas

12/06/2014 Ley N° 30120 MININTER No instalada

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V. CUMPLIMIENTO

Como parte del proceso de compartir e institucionalizar una metodología que uniformice el

trabajo de las comisiones multisectoriales, queremos dar cuenta de la presentación de

información sobre el reglamento y plan de trabajo, en el entendido de que se trata de

instrumentos básicos para el buen desempeño de una comisión. En el caso del

reglamento se utiliza principalmente para organizar el trabajo interno de las comisiones

multisectoriales permanentes.

De las 119 comisiones multisectoriales que tenemos solo 7 comisiones cuentan con plan

de trabajo, 17 con reglamento y 20 con ambas herramientas de gestión, en total 44.

Considerando que la cifra aún es reducida, nuestra meta es avanzar en el uso

generalizado de estas herramientas. Para mayores detalles adjuntamos el Anexo Nº 1.

VI. PROCEDIMIENTOS

El seguimiento y monitoreo al registro de información es permanente, lo mismo que la

coordinación con los ministerios, es por ello, que cada vez que identificamos en la revisión

del diario oficial El Peruano una norma cuyo contenido debe ser registrado en el aplicativo

informático, enviamos una alerta al ministerio responsable para que cumpla con dicho

registro.

Conforme se muestra en el Anexo Nº 2, en este bimestre se han identificado 45 normas

legales y se han enviado igual número de correos electrónicos de alertas informando

sobre la publicación de estas normas, a fin de que las comisiones cumplan con el registro

correspondiente.

9. Comisión Multisectorial de naturaleza permanente para el seguimiento del "Plan de mejoramiento de Capacidades Básicas de la Vigilancia y la Respuesta en el país incluyendo los puntos de entrada, en el marco de proceso de implementación del Reglamento Sanitario Internacional (2005)"

18/06/2014 D.S. Nº 011-2014-PCM MINSA No

instalada

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VII. BUENAS PRACTICAS

De acuerdo a lo señalado en el numeral 9.1.6 de la Directiva Nº 001-2013-PCM/SC

“Lineamientos de las Comisiones Multisectoriales del Poder Ejecutivo”: “La Presidencia

del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de Coordinación, podrá reconocer a

las Comisiones Multisectoriales y a las autoridades, funcionarios y empleados públicos

que hayan incidido en el desarrollo de buenas prácticas en el ámbito de aplicación de la

presente Directiva”; siendo así, en este bimestre la Secretaría de Coordinación de la PCM

reconoce las buenas prácticas de los sectores y comisiones que han cumplido con

presentar la información requerida, para ello en el marco de la Directiva antes señalada,

estamos considerando los siguientes criterios:

• Norma de Creación

• Acta de Instalación

• Designación de Presidente, Secretario y otros miembros (titulares y alternos).

• Aprobación de Reglamento Interno.

• Aprobación del Plan de Trabajo.

• Actividades.

• Productos.

Respecto a las buenas prácticas conforme se muestra en la tabla N° 11, son 33 las

comisiones multisectoriales que han cumplido con presentar información considerando los

criterios señalados, estas comisiones corresponden a los siguientes ministerios: MINAM

(8 comisiones), PCM (5 comisiones), RREE (4 comisiones), MIMP (3 comisiones), MINSA

(2), MINJUS (2), MVCS (2), MINCETUR (2), MINAGRI (2), CULTURA (1), MTC (1) y la

SBS (1).

De las 33 que han cumplido con presentar su información, 23 comisiones todavía no ha

cumplido con presentar sus productos, siendo 10 comisiones las que de manera

destacada han cumplido con presentar información de acuerdo a todos los criterios,

incluidos los productos.

Cabe destacar el esfuerzo del MINAM que en el bimestre anterior tenía 2 comisiones que

fueron calificadas como buenas prácticas y en este bimestre conforme se muestra en la

tabla que a continuación presentamos, tienen 8 comisiones y/o otros órganos colegiados

16

con esta calificación, de las cuales 5 son comisiones y 3 grupos de trabajo, que a pesar

de no estar obligados a presentar su información lo han hecho voluntariamente.

Tabla N° 11 COMISIONES Y ORGANOS COLEGIADOS MULTISECTORIALES QUE INCIDIERON EN BUENAS

PRÁCTICAS

COMISIÓN SELECCIONADA SECRETARÍA TÉCNICA

CRITERIOS DE BUENAS PRÁCTICAS *

1. Comisión Multisectorial de Naturaleza Temporal denominada “Comisión Año Internacional de la Agricultura Familiar 2014”-AIAF, adscrita al Ministerio de Agricultura y Riego.

MINAGRI

Creación, instalación, presidente, secretario técnico, integrantes, plan de trabajo,

reglamento, actividades

2.Grupo de Trabajo Multisectorial denominado Comité Técnico MI RIEGO

MINAGRI



2. Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente denominada “Comité Nacional de Humedales”. MINAM



3. Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente para la Gestión Ambiental del Medio Marino-Costero. MINAM


reglamento, actividades, productos.

4. Comisión Multisectorial para la prevención y recuperación ambiental de la cuenca del Lago Titicaca y sus afluentes.

MINAM



5. Comisión Nacional permanente peruana de la Organización de Cooperación Amazónica-CNPP/OTCA.

MINAM



6. Comisión Nacional sobre la Diversidad Biológica. MINAM



7.Grupo de Trabajo Multisectorial encargado de la preparación, organización y realización de la COP 20 y la CMP 10

MINAM



17

8.Grupo de Trabajo Multisectorial encargado del Plan de recuperación ambiental de la Bahía el Ferrol

MINAM



9.Grupo Técnico de Sustancias Químicas MINAM



10. Comisión Técnica Multisectorial encargada de elaborar el "Plan de protección, conservación, promoción y desarrollo turístico del cañón de Cotahuasi y de su zona de influencia.

MINCETUR



11.Comité Técnico de Normalización de Turismo MINCETUR



12. Comisión Multisectorial de naturaleza permanente para la aplicación del Derecho a la Consulta

MCULTURA



13.Comisión de Gracias Presidenciales MINJUS



14. Comisión Multisectorial de Alto nivel encargada del seguimiento de las acciones y políticas del estado en los ámbitos de la paz, la reparación colectiva y la reconciliación nacional - CMAN

MINJUS



15.Comisión Multisectorial permanente encargada de la implementación del "Plan Nacional de Igualdad de Género 2012 - 2017"

MIMP



16. Comisión de Supervisión Multisectorial encargada de velar por el Cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 009-2006-MIMDES.

MIMP



17.Comisión Multisectorial permanente encargada de la implementación, seguimiento y evaluación del "Plan Nacional de Población 2010 - 2014”

MIMP



18

18. Comisión de Lucha contra los Delitos Aduaneros y la Piratería.

PRODUCE



19. Comisión Especial para los Refugiados. RR.EE



20. Comisión Multisectorial Permanente Mesa de Trabajo Intersectorial para la Gestión Migratoria.

RR.EE



21.Comisión Multisectorial con el objeto de emitir informe jurídico relativo a las implicancias del fallo de la Corte Internacional de Justicia de 27.01.2014, sobre la Ley de líneas de base del Dominio Marítimo del Perú

RR.EE Comisión culminó sus funciones antes del plazo establecido en

la norma de creación

22.Consejo Nacional de desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza

RR.EE



23. Comisión Multisectorial Permanente de Inocuidad Alimentaria-COMPIAL

MINSA



24. Comisión Multisectorial Permanente encargada del Seguimiento, Monitoreo y Evaluación del Plan para la Prevención del Embarazo en Adolescentes 2013-2021

MINSA



25. Consejo Nacional de Seguridad Vial MTC



26. Comisión Multisectorial de Naturaleza Permanente con el Objetivo de Diseñar, Elaborar y Realizar el Seguimiento de la Ejecución del “Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera”.

VIVIENDA



27. Comisión Permanente de Actualización del Reglamento Nacional de Edificaciones. VIVIENDA



28. Comisión Multisectorial para la Pacificación y Desarrollo Económico Social en la Zona del Alto Huallaga-CODEHUALLAGA.

PCM



19


*Se considera Buenas Practicas Distinguidas a los casos en los cuales las comisiones multisectoriales han registrado información de acuerdo a todos los criterios definidos incluidos los productos.

29. Comisión Multisectorial para la Pacificación y Desarrollo Económico Social en el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro-CODEVRAEM.

PCM



30. Comisión Nacional de Protección al Acceso a la Diversidad Biológica Peruana y a los Conocimientos de los Pueblos Indígenas o “Comisión Nacional contra la Biopiratería”.

PCM



31. Comisión Multisectorial de Carácter Temporal denominada “Desarrollo de las Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón del departamento de Loreto”.

PCM



32. Comisión Nacional de Bienes Incautados-CONABI* PCM



33. Comisión Ejecutiva Multisectorial contra el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo - CONTRALAFT

SBS



20

VIII. CONCLUSIONES

• En este tercer bimestre se evidencia un progresivo incremento en la presentación

de información ante el RUCM, este incremento es más visibles en los casos de

registro de las normas de creación, presidente, secretario técnico e informe final;

no obstante, todavía es muy poca la información presentada sobre reglamentos,

planes de trabajo y productos, al respecto creemos que el aspecto metodológico

en el trabajo de las comisiones multisectoriales es algo a reforzar para que las

comisiones funcionen adecuadamente y puedan cumplir con los objetivos

previstos en sus leyes de creación, así como, para que nosotros podamos cumplir

adecuadamente con las acciones de seguimiento y monitoreo.

• Una reiterada dificultad que entrampa el buen funcionamiento de las comisiones

multisectoriales es la lentitud en las designaciones de sus miembros, sea por la

alta rotación de funcionarios en el Estado o porque las normas de designación

generalmente hacen referencia a personas específicas y no al cargo.

• Contamos con información que nos permite identificar no sólo las buenas practicas

sino también a los ministerios y comisiones que evidencian mayores dificultades

en el cumplimiento de lo dispuesto en la Directiva N° 001-2013-PCM/SC, lo cual

nos permite mayores elementos de análisis para definir nuestra intervención.

• Tenemos algunos casos de comisiones multisectoriales que a pesar de haber

tenido con ellas reuniones de trabajo y compromisos acordados no han cumplido

con presentar en el plazo previsto información actualizada sobre su trabajo; en la

mayoría de los casos los secretarios técnicos de estas comisiones alegan exceso

de trabajo y poco personal para ocuparse del registro de información.

• Tenemos algunos casos de comisiones multisectoriales que por razones diversas

han dejado de funcionar y sin embargo siguen figurando en la relación de

comisiones que no registran información actualizada sobre su trabajo, porque no

han cumplido con presentar el informe sustentatorio de las razones por las cuales

esa comisión debería darse por extinguida.

21

IX. RECOMENDACIONES

• Definir estrategias de coordinación específicas para aquellos ministerios y

comisiones multisectoriales que evidencian mayores dificultades en el

cumplimiento de la presentación de información ante el RUCM.

• Emitir recomendaciones a solicitud del ministerio interesado en los casos en que la

demora en la designación del presidente, secretario técnico o miembros de una

comisión retrasa el trabajo.

• Sugerir a los ministerios incluir en las normas de creación de futuras comisiones el

plazo para la aprobación del Reglamento Interno. Dicha herramienta contribuirá al

correcto funcionamiento de la misma.

• Intervenir de manera más activa en aquellas comisiones de interés estratégico

para la Alta Dirección de la PCM.

• Resolver en la medida de lo posible la situación de algunas comisiones en las que

los secretarios técnicos de las comisiones alegan exceso de carga laboral o falta

de personal para el registro de información.

• Resolver el tema de las designaciones pendientes a fin de no paralizar el trabajo

de las comisiones, de preferencia las designaciones deben ser hechas al cargo y

no a personas específicas.

• Atender el caso de las comisiones multisectoriales que no están funcionando y a

criterio de los responsables deberían dan por concluido su trabajo; al respecto el

ministerio debe elaborar el informe respectivo que sustente con el visto bueno de

su órgano de asesoría jurídica las razones por las cuales se debe dar por

concluido el trabajo de estas comisiones

III INFORME BIMENSUAL PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN ANTE EL REGISTRO UNIFICADO DE...

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