II PLAN INTEGRAL DE APOYO A LA FAMILIA, LA INFANCIA Y LA ... · todos los niveles para que se...

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Red Navarra de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social

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II PLAN INTEGRAL DE APOYO A LA FAMILIA, LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN LA COMUNIDAD DE NAVARRA 2017-2023.

Aportaciones y Sugerencias:

Grupo de Trabajo Menores | Educación

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Elaboración del documento:

Grupo de Trabajo de Educación| Menores

@Red Navarra de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión social

Noviembre

2017

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Contenido

Sobre el borrador del II Plan Integral de Apoyo a la Familia, la Infancia y Adolescencia. ......... 4

APORTACIONES GENERALES ..................................................................................................... 5

ALEGACIONES ............................................................................................................................ 8

ANEXO ......................................................................................................................................... 14

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Sobre el borrador del II Plan Integral de Apoyo a la Familia, la

Infancia y Adolescencia.

El documento que presentamos surge como resultado del trabajo realizado por el Grupo de Trabajo Menores | Educación de la Red Navarra de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social.

Desde la Red Navarra de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social se valora el que se tenga en cuenta a las organizaciones sociales que trabajan con infancia, familia y adolescencia para la realización de aportaciones al II Plan Integral de Apoyo a la Familia, la Infancia y Adolescencia.

En lo que corresponde al área de vulnerabilidad y exclusión social, a grandes rasgos consideramos que han sido tenidas en cuenta las aportaciones realizadas, se encuentran distribuidas en apartados a lo largo del documento. Esperamos que tanto nuestras aportaciones, así como las de las y los agentes que han intervenido, tengan un seguimiento y la pertinente dotación de recursos en todos los niveles para que se garantice el correcto desarrollo de las mismas.

Asimismo, se incide en la importancia de la desterritorialización de la demanda de aportaciones para que el Plan tenga efecto a nivel de Navarra, ya que se considera que las especificidades de cada lugar deben ser tratadas conforme a sus necesidades.

Agradecemos a la Subdirección de Infancia y Familia la oportunidad concedida para tratar de ser altavoz de las personas que viven o están en riesgo de sufrir pobreza y exclusión social en Navarra; lamentablemente cada día son más personas que sufren dichas situaciones, por lo cual consideramos que si los indicadores planteados, en el II Plan Integral de Apoyo a la Familia, la Infancia y Adolescencia, son llevados a buen término se consolidarán bases para que la infancia, la adolescencia y las familias puedan estar más cerca mejorar sus condiciones de vida.

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APORTACIONES GENERALES

A continuación exponemos las puntualizaciones del Grupo de Trabajo de Educación y Menores de la Red, al respecto del II Plan Integral de Apoyo a la Familia, la Infancia y Adolescencia:

Preocupa

● No se percibe que la adolescencia esté reflejada con la misma intensidad que la infancia y la familia en el Plan.

● Dentro del plan se habla de la creación de una Comisión Intersectorial, se recomienda incluir y propiciar la implicación de la futura Comisión de participación de la infancia y adolescencia en la misma (ver imagen).

● No se ve claro que los derechos de la juventud mayor de 16 años para conseguir el graduado de la ESO estén garantizado, por tanto es necesario:

▪ Permitir y facilitar el acceso

▪ Aumentar las plazas ▪ Establecer becas y/o dotar de recursos suficientes para acceder

a los materiales necesarios para llevar a buen término la realización de sus estudios

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Reiteramos la importancia de ● Realizar y llevar a cabo el plan con enfoque de género y lenguaje inclusivo.

● Cumplir los plazos establecidos conforme a la Ley en cuanto a la

temporización y dotación de recursos de las convocatorias. o La dotación presupuestaria debería ser otorgada al inicio de las

actuaciones, ya que de lo contrario compromete la viabilidad económica de las entidades u organizaciones y por ende el desarrollo de las acciones.

Es importante que en las actuaciones que tienen que ver con Educación,

sean lideradas por el Departamento de Educación, aunque se reconoce la

importancia de que se lleven a cabo en coordinación con otros

Departamentos.

● Realizar las actuaciones de seguimiento y apoyo e implementar las

necesarias que se vayan detectando, aunque no estén contempladas dentro del Plan.

● Actualizar los datos de la comunidad Foral de Navarra y revisar los siguientes indicadores:

▪ Número de menores a cargo por familia.

▪ Recoger datos de 16 a 18 años, que sean unidad familiar, que tengan la obligación no sólo de acceder al empleo sino de ser sustento de la familia.

▪ Absentismo: Criterios de obtención de los indicadores y fuentes de verificación de datos. Incluyendo las personas que queda fuera de ese sistema.

● Los programas de rendición de resultados deben ser transversales a todos los programas. No sólo a unos pocos.

Ejemplo: Línea estratégica 5: promoción de la innovación, de la

mejora permanente de la eficiencia y eficacia y del rendimiento de

cuentas de la inversión social en protección infantil. El Programa 1:

programa para la promoción de las “prácticas basadas en la

evidencia”.

Líneas como ésta deberían ser accesibles también a la adolescencia.

● Empezar la aplicación de las medidas de Prevención desde la Educación Primaria.

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Sería deseable

● Tener un mapa de recursos, públicos y privados disponibles para los niños, niñas y adolescentes en toda Navarra.

● Disponer de datos precisos y comprensibles sobre del presupuesto destinado a la ejecución de las medidas para infancia, familia y adolescencia. Se hace complejo entender el presupuesto, ya que en varios apartados se remite a otras acciones, por lo cual genera duda, de si son ya medidas en funcionamiento, medidas que se van a implementar y/o comparten partida, o si se destinará la misma cantidad de recursos que los señalados para varias medidas.

Reforzar

● Mantener y reforzar la coordinación interdepartamental entre los Departamentos de Derechos Sociales, Educación y Salud.

● En las partidas presupuestarias para el Programa de Promoción de Actividades de Integración Socio-Educativa, con la partida actual, se corre el riesgo de que no todas las personas que necesitan del mismo puedan acceder a este programa; es necesario ampliar su alcance hasta estudios post obligatorios.

Recomendación

● Para visibilizar a la adolescencia tanto en este Plan como en futuras acciones, se recomienda contar con las asociaciones en las que se aglutinan los y las jóvenes; es imprescindible escuchar la voz la juventud y tener en cuenta sus opiniones como ciudadanía activa y participativa.

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ALEGACIONES

II PLAN INTEGRAL DE APOYO A LA FAMILIA, LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN LA COMUNIDAD DE NAVARRA 2017-2023. (Borrador Agosto)

Pág ÁREA | ACTUACIÓN | LÍNEA | PROGRAMA ALEGACIÓN

170 Programa 3: Talleres de prevención externa de conductas de riesgo para padres y madres con hijos entre 2º y 4º de la ESO en centros escolares, para adolescentes de 2º y 4º de la ESO de centros escolares y para trabajadores (profesores/as, orientadores/as) de los centros educativos

Programa 3: Talleres de prevención externa de conductas de riesgo para padres y madres con hijos e hijas entre 1º y 4º de la ESO en centros escolares, para adolescentes de 1º y 4º de la ESO de centros escolares y las personas trabajadoras (profesorado, orientadores/as) de los centros educativos

171 Área de Actuación 4: Intervención Sectorial en Salud en Infancia y Adolescencia | ACTUACIÓN 3 Implantar línea de subvención para asesoramiento a profesores, orientadores y tutores de centros educativos en materia de prevención sobre conductas de riesgo. · Agentes intervinientes: Departamento de Derechos Sociales y Departamento de salud. · Temporalización: 2019-2023. · Presupuesto: 18.000 euros anuales. Un total de 90.000 euros por todo el periodo.

Área de Actuación 4: Intervención Sectorial en Salud en Infancia y Adolescencia | ACTUACIÓN 3 Implantar línea de subvención para formación, asesoramiento a profesorado, orientadoras, personas tutoras y en general accesible a todo el personal de centros educativos en materia de prevención sobre conductas de riesgo. · Agentes intervinientes: Departamento de Educación, Departamento de Derechos Sociales y Departamento de salud. · Temporalización: 2019-2023. · Presupuesto: 40.000 euros anuales. Un total de 200.000 euros por todo el periodo

187 Área 5 |Línea estratégica 2 | Actuación 1 Seguimiento y difusión del protocolo contra el absentismo

Área 5 |Línea estratégica 2 | Actuación 1 Seguimiento y difusión del protocolo contra el absentismo extensible y obligatorio para todos los centros educativos, tanto públicos como concertados. (Es importante llevar un control de las faltas de asistencia del alumnado para tener

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datos fiables)

187 Área 5 |Línea estratégica 2 | Actuación 2: Formar a la comunidad educativa en promoción de la salud. · Agentes intervinientes: Departamento de Salud; Departamento de Derechos Sociales y Departamento de Educación Actuación 3: Implicar a la comunidad en su conjunto en la promoción de la salud y de un medio escolar saludable tanto físico como psicosocial que incluya la creación de espacios seguros y protectores, recursos e infraestructuras, funcionamiento y clima de aula y de centro y la relación con el espacio social. · Agentes intervinientes: Centros educativos, Equipos de atención primaria, Servicios sociales de base.

Área 5 |Línea estratégica 2 | Actuaciones 2 y 3: Incluir en Agentes Intervinientes: Centros educativos, Equipos de atención primaria, Servicios Sociales de Base y entidades sociales que trabajan con el alumnado en riesgo de abandono escolar.

188 Área 5 |Línea estratégica 2 | Programa 2 |Indicadores de Evaluación -*Mejora de los resultados académicos y la convivencia en los centros donde se implanta.

Área 5 |Línea estratégica 2 | Programa 2 |Indicadores de Evaluación -Son indicadores diferenciados: Mejora de los resultados académicos y la convivencia en los centros donde se implanta. Se propone separar en tres indicadores: 1-Mejora de las capacidades, habilidades y competencias 2-Mejora de la convivencia e integración de los centros donde se implanta 3-Mejora de los resultados académicos

189 Área 5 |Línea estratégica 2 | Programa 4: Área 5 |Línea estratégica 2 | Programa 4:

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Actuación 1, 2, 3, 4 y 5 Presupuesto: 80.000 euros.

Actuación 1, 2, 3, 4 y 5 Actualmente estas actuaciones se llevan a cabo en 7 Mancomunidades y comparten el mismo presupuesto las 5 actuaciones del programa 4. Lo que resulta insuficiente. Se solicita ampliar el presupuesto, con una dotación adecuada para poder llevar las actuaciones buen término.

189 Área 5 |Línea estratégica 2 | Programa 4:

Convocatoria de ayudas a Servicios Sociales de Base para la contratación de promotores escolares o mediadores socioculturales que intervengan en los proyectos de inclusión socioeducativa que se desarrollen en centros públicos de enseñanza de Navarra.

Área 5 |Línea estratégica 2 | Programa 4:

Se propone cambio de Título del Programa: Convocatoria de ayudas a Centros Educativos para la contratación de profesionales en promoción escolar y/o mediación sociocultural que intervengan en los proyectos de inclusión socioeducativa que se desarrollen en centros educativos de enseñanza de Navarra.

189 Área 5 |El Programa 3 Promoción de Actividades de Integración Socio-Educativa Objetivos del programa

Mejorar la normalización educativa del alumnado gitano.

Indicadores de Evaluación Aumento de las tasas de éxito académico en el último ciclo de Educación Primaria y en ESO. _ Aumento del número de alumnos/as gitanos que obtiene el graduado en ESO. _ Aumento del número de alumnos/as gitanos que se incorpora a estudios post-obligatorios. _ Grado de implicación y compromiso de los padres/madres gitanos en el proceso educativo de sus hijos

Se valora como necesario el Programa 3 por tanto se solicita:

Ampliación de los Objetivos Ampliación de los Indicadores de Evaluación Hacerlo extensible a otros colectivos y en general a toda la población juvenil

en riesgo de exclusión social Ampliación de la dotación presupuestaria

Se recuerda la importancia de que Programas así se apliquen en todos los Centros Educativos de Navarra

193 Área de actuación 6: Vulnerabilidad y exclusión Cambiar título:

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social

Área de actuación 6: Vulnerabilidad y exclusión social en población migrada y/o de origen extranjero El área de actuación 6 sólo contempla una línea estratégica que se refiere a la población de origen extranjero. Es relevante cambiar el título y/o agregar más líneas estratégicas; da la sensación de que sólo ese sector poblacional es el que se ve afectado por la exclusión social, es un sector poblacional afectado y por tanto expuesto a mayores situaciones de vulnerabilidad. Las situaciones de vulnerabilidad y la exclusión social no hace diferenciaciones entre la población que afecta y afectara. Se reconoce que hay más actuaciones transversalizadas sobre la exclusión social y la vulnerabilidad dentro del Plan. Pero la línea 6 sólo está respondiendo a una parte de esa situación. Otra recomendación : Incluir nota general de que las medidas se garantizará el acceso a los derechos, con especial refuerzo, a la infancia, las familias y adolescencia en situación de exclusión social y/o en riesgo de estarlo

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PROPUESTAS NO RECOGIDAS EN EL PLAN DE INFANCIA, FAMILIA Y JUVENTUD QUE SE CONSIDERAN NECESARIAS

LA FPB Y LOS TP CLAVES EN LA INSERCIÓN SOCIO-LABORAL DE JÓVENES EN SITUACIÓN DE EXCLUSIÓN.

Área 6: Vulnerabilidad y Exclusión Social y/o Área de Actuación 5 Línea Estratégica 2 :Educación Inclusiva Objetivo:

Fortalecer las acciones educativas para jóvenes que vienen del fracaso escolar y abandono temprano, como las FPB y los TP, en los que se

trabajan otras necesidades y problemáticas que tienen que ver con situaciones sociales, personales y conductuales y se llevan a cabo con

colectivos desfavorecidos, alumnado procedente del fracaso escolar y en situaciones de diversas problemáticas.

Actuaciones

Ampliar la dimensión social e integradora de la FP poniéndola al nivel de la dimensión empresarial-laboral y económica.

“Articulación y desarrollo de convenios con entidades sin ánimo de lucro que vienen trabajando en la atención a estos colectivos para

desarrollar e implantar la formación adaptada a ellos”

“Promover la equidad, la cohesión social y la ciudadanía activa”.

Facilitar el Desarrollo personal Dotar de componentes socioeducativos la formación profesional y la atención a colectivos en situación de exclusión social y/o

pobreza.

“Adaptar la formación a las necesidades de los diferentes colectivos para favorecer su inserción socio-laboral” (Aportación de valor a la cohesión y sostenibilidad de nuestra sociedad

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Implicar a las entidades sociales y sin ánimo de lucro que viene colaborado con el Departamento de Educación.

PROGRAMAS CURRICULARES ADAPTADOS Y FORMACIÓN PROFESIONAL BÁSICA.

SUBTÍTULO: Atención a colectivos en situaciones de vulnerabilidad, problemáticas conductuales y sociales en secundaria. Objetivo Fortalecer las acciones educativas como los Programas Curriculares Adaptados Externos, como programas de atención a la diversidad y de dimensión social e integradora, que se están realizando con colectivos más desfavorecidos, alumnado procedente del fracaso escolar y en situaciones de diversas problemáticas.

a) Colectivo con dificultades conductuales, familiares, de absentismo, adolescentes con consumos, medidas judiciales u otras intervenciones por parte de los servicios de atención al menor del Departamento de Política Social.

b) Si bien, en Educación, se ha apostado por medidas de atención a la diversidad preventivas y que hacen referencia a los primeros años y a la enseñanza primaria, no podemos olvidar las atenciones en las edades de secundaria y en la enseñanza post-obligatoria, para mantener una continuidad y atender otras problemáticas en la edad adolescente, además del abandono escolar y el absentismo.

- Trabajo conjunto de los Departamentos de Educación y Derechos Sociales.

- Que se tengan en cuenta variables como las necesidades educativas, población extranjera, y el ISEC; resultados académicos. Así

como el absentismo escolar, el abandono, la desescolarización, las minorías étnicas, las problemáticas conductuales…

- Colaboración con las entidades sociales que desarrollan programas curriculares adaptados externos y trabajan con personas en situación de vulnerabilidad. La mayoría de estas entidades llevan alrededor de 20 años trabajando con este alumnado y colaborando con el Departamento de Educación.

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ANEXO:

Recomendaciones para II Plan Integral de Apoyo a la

Familia, Infancia y Adolescencia. Línea: Vulnerabilidad y Exclusión Social (Junio 2017)

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PLAN DE INFANCIA GOBIERNO DE NAVARRA

Área de Actuación: Vulnerabilidad y Exclusión Social

LA LEY FORAL 15/2005, DE 5 DE DICIEMBRE, DE PROMOCIÓN, ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A LA

INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

Objetivos

Actualizar el marco jurídico de la Ley, dotándola con el desarrollo y los recursos apropiados para

la misma; con un desarrollo reglamentario, a través de un proceso efectivamente participativo.

Actuaciones

A.1. Actualizar el marco jurídico de la Ley, dotándola con el desarrollo y los recursos apropiados para

la misma; con un desarrollo reglamentario, a través de un proceso efectivamente participativo.

A.2. Desarrollo reglamentario en materia de autonomía, crear recursos de acompañamiento (Previos

y durante los procesos) en:

Vivienda

Empleo

Educación

Formación

A.3. Fomentar medidas de protección para jóvenes que han estado en Centros de Protección.

A.4. Realizar actuaciones de seguimiento y apoyo

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NUEVA LEY INTEGRAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Objetivos

Actualizar el marco jurídico, normativo, incluso legislativo en Navarra, para que la garantía de los

derechos de la infancia tenga el enfoque integral que reconoce la CDN cuando establece la

indivisibilidad de los derechos de la infancia. Promover la aprobación de una Ley Foral de Infancia

que incluya además de la regulación de la gestión de los establecimientos públicos de protección

y tutela de menores de edad y de reinserción social, toda la regulación necesaria para que todos

los niños, niñas y adolescentes en Navarra ejerzan todos los derechos recogidos en la Convención

sobre los Derechos del Niño y la Niña

Actuaciones Indicadores Temporalidad

A.1. Promover la aprobación de una nueva Ley en

el Parlamento de Navarra

Número de actuaciones

realizadas

1er año de vigencia

del Plan

A.2. Trabajar el borrador de la nueva Ley con un

enfoque integral

El borrador ha sido

elaborado

2do año de vigencia

del Plan

A.3. Proceso de concertación del borrador de la

nueva Ley con entidades que trabajan en el

ámbito de infancia

Realizado en proceso de

concertación

2do año de vigencia

del Plan


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PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y TRABAJO EN RED

Objetivos

O.1 Descentralizar los Recursos y hacerlos accesibles a toda la Comunidad Foral de Navarra

O.2 Reforzar la capacidad protectora de la comunidad fortaleciendo los sistemas locales de

protección de la infancia.

O.3 Fortalecer las capacidades municipales en la garantía de los derechos de la infancia.

O.4 Crear en los municipios navarros unos entornos seguros, más protectores y beneficiosos para el

desarrollo de los niños, niñas y adolescentes, para ayudarles a convertirse en miembros

conscientes y socialmente responsables de sus comunidades.


A.1. Desarrollo normativo para la creación de

mecanismos efectivos de participación de

niños, niñas y adolescentes

Número de medidas

adoptabas encaminadas a

garantizar el objetivo

3er año de

vigencia del

Plan

A.2. Impulsar con incentivos o reconocimientos la

elaboración de planes municipales de

infancia y adolescencia, comprometiendo en

su elaboración, desarrollo y evaluación a

todas las instituciones y entidades sociales y

a niños, niñas y adolescentes del municipio.

Número de acciones

realizadas para promover los

planes municipales de

infancia a nivel local.

Para el 5º año del Plan, tener

al menos 5 municipios

medianos/grandes con Planes

Integrales de Infancia


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CONVOCATORIAS

Objetivos

O.1 Mantener los objetivos de la convocatoria del 0,7 dotándola de mayores recursos.

Actuaciones

A.1. Dotar con el presupuesto adecuado las convocatorias para poder llevar a cabo las acciones. El

contenido de las convocatorias se reconoce como adecuado; objeto de mejora los recursos.

A.2. Cumplir los plazos establecidos conforme a la Ley en cuanto a la temporización de las

convocatorias:


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DATOS EN MATERIA DE INFANCIA

Objetivos

O.1 Implantar métodos cuantitativos que recojan datos referentes a las situaciones de los y las

menores, adolescentes y sus familias. De esta forma se pueden implementar planes que

respondan a dichas situaciones.


A.1.

A.1.1

Crear una línea específica para el análisis de las

situaciones de familia, infancia y juventud

Crear un Observatorio, interdepartamental

para infancia y familia

Creación del Observatorio

o la línea específica de

infancia y juventud

1er año de

vigencia del

Plan

A.2. Actualizar datos:

2.1. Número de menores a cargo por

familia

2.2. Recolectar datos de 16 a 18 años, que

sean unidad familiar, que tengan la

obligación no sólo de acceder al

empleo sino de ser sustento de la

familia

2.3. Absentismo: Revisar los indicadores y

fuentes de verificación de datos.

Incluyendo la gente que queda fuera de

ese sistema.

A.3. Elaboración de un informe bienal sobre

situación de la infancia en Navarra

4to año de

vigencia del

Plan

A.4. Realizar un diagnóstico, con un mapa de

recursos, públicos y privados disponibles para

los niños, niñas y adolescentes en toda Navarra.

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COORDINACIÓN INTERDEPARTAMENTAL

Objetivos

O.1 Trabajar de manera transversal para dar una respuesta adecuada a las situaciones de exclusión

social y pobreza; asimismo contribuir a potenciar la eficiencia de los recursos.

Actuaciones

A.1. Crear una línea específica para el análisis de las situaciones de infancia y juventud

A.2. Crear un Observatorio, interdepartamental para infancia y familia


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EDUCACIÓN

Objetivos

O.1 Garantizar medidas de apoyo educativo en todos los ciclos de Educación (infantil, primaria,

secundaria, Formación Profesional, talleres profesionales) para el alumnado en riesgo de

exclusión social o riesgo de abandono escolar temprano, adaptadas a las características del

alumnado en los mismos centros educativos.

Actuaciones

A.1. Establecer un menor ratio de alumnado por clase, para permitir al profesorado detectar y

atender necesidades específicas.

A.2. Incrementar el apoyo dentro de las aulas para evitar que toda la responsabilidad recaiga en el

profesorado. En casos que requieran especial atención brindar apoyo y acompañamiento

particularizado y específico para cada caso.

A.3. Realizar formaciones periódicas que doten de herramientas al profesorado para la detección

precoz del bullying, la violencia contra las mujeres y las adicciones.

A.4. Crear y/o reforzar el trabajo interdisciplinar entre el profesorado, profesionales de psicología,

profesionales de lo social y los entornos familiares para la coordinación y cooperación en los

procesos de prevención, seguimiento, acompañamiento e intervención.

A.5. Cuando se implemente una metodología nueva en los centros educativos, el profesorado

realizará la formación previa para la aplicación de dicha metodología.

A.6. Garantizar los derechos de los y las jóvenes mayores de 16 años para conseguir el graduado de la

ESO:

Permitir el acceso

Aumentar las plazas a la Educación

Establecer becas y/o dotar de recursos suficientes para acceder a los materiales necesarios para

llevar a buen término la realización de sus estudios

A.7. Estabilizar las rotaciones de los/las profesionales, profesorado y personal social.

*El alumnado en situación de exclusión social requiere de seguimiento oportuno y pertinente de

sus procesos; la constante rotación del personal de los centros educativos no contribuye a la

mejora de las situaciones ya que no se dan las relaciones de confianza y tiempo para la detección

de las mismas y proceder a realizar las derivaciones oportunas

A.8. Incluir perfiles/roles sociales dentro del ámbito escolar:

Educadores/as, trabajadores/as sociales, mediadores/as

A.9. Implementar medidas de formación y evaluación progresiva del profesorado en coeducación,

inclusión, interculturalidad, género, entre otros, para trabajar sobre las situaciones existentes al

interior de los centros educativos contribuyendo a disminuir o erradicar futuros casos de

exclusión social y pobreza

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A.10.

Fortalecer el uso de los espacios comunitarios,

entornos favorables, integradores y respetuosos con

los procesos de aprendizaje objetivo

Indicadores

% de actividades realizadas entre las

escuelas y los barrios para crear

comunidades inclusivas e integradoras.

A.11. Crear entornos que deriven en el aprovechamiento

de los espacios y por ende en la integración de la

comunidad educativa en ellos

% de Centros educativos en los que se ha

intervenido para favorecer espacios

sostenibles

Temporalización: A partir del inicio del curso 2017-2018

Actuaciones enfocadas en la Población Migrada: Todas las actuaciones anteriores, sin embargo se

requiere énfasis en las siguiente actuaciones:

A.12. Revisar el sistema de Homologación

A.13. Facilitar cauces de acceso normalizados de educación mientras se resuelven los trámites de

homologación

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EDUCACIÓN: INCLUSIÓN DEL ALUMNADO

Los ritmos de aprendizaje dependen de las situaciones personales de cada persona, el sistema educativo

debe responder de manera coherente a las necesidades específicas del alumnado, en especial de quienes

se encuentran en situaciones de exclusión social. Es relevante eliminar el carácter segregacionista del

sistema educativo ya que de lo contrario deriva en fractura social. La exclusión social es consecuencia de

procesos estructurales, por tanto, trabajar de manera transversal es fundamental para facilitar el

desarrollo de procesos de prevención, seguimiento, acompañamiento e intervención, específicos y

personalizados para cada caso.

Objetivos

O.1 Trabajar de manera transversal para dar una respuesta adecuada a las situaciones de exclusión

social y pobreza; asimismo contribuir a potenciar la eficiencia de los recursos.

Actuaciones

A.1. Adaptación curricular para el alumnado en situación de vulnerabilidad social

A.2. Realizar seguimiento en los procesos del alumnado, incluyendo aquellos que salen del sistema

educativo:

Implementar refuerzos y recursos específicos para dar seguimiento a estos casos

A.3. Promover una adecuada gestión intercultural dentro de los centros educativos:

Integrar y difundir dentro del currículo del alumnado la educación intercultural

Aplicar de manera transversal los planes de convivencia de los centros educativos

A.4. Realizar formaciones periódicas a todo el profesorado, de forma vinculante, en materia de

gestión de la interculturalidad, el género, la migración.

A.5. Reflejar la formación de gestión de la interculturalidad, género y migración de manera

transversal en el aula, tanto en contenidos como en las relaciones que se estableces entre

profesorado y alumnado, así como entre pares.

A.6. Establecer protocolos de acogida y acompañamiento integral para el alumnado de nuevo ingreso

y sus familias, para una adecuada incorporación al sistema educativo

A.7. Incrementar las ofertas programas de alfabetización para menores.

A.8. Asegurar la diversificación del alumnado en los centros educativos, desde la matriculación,

teniendo en cuenta las necesidades y prioridades de las familias previo a realizar derivaciones

A.9. Realizar campañas antirumores enfocadas en desmontar prejuicios y estereotipos.

A.10.

Eliminar todos los factores de discriminación

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A.11. Crear entornos que deriven en el aprovechamiento de los espacios y por ende en la integración

de la comunidad educativa en ellos




A.12. Elaboración de una guía de actuación del programa de mentoría entre iguales; establecimiento

de las normas básicas de comportamiento para los participantes voluntarios/as (mentores); los

contenidos clave que debe de abordar el/la alumno/a (mentor) sobre el funcionamiento del

centro, las instalaciones, etc. ; establecer la metodología de asignación “mentor/a” – “recién

llegado/a.

A.13. Facilitar el acceso a plazas de Educación Básica para conseguir el graduado de la ESO

Actuaciones enfocadas en la Población Gitana: Todas las actuaciones anteriores, sin embargo se requiere

énfasis en las siguiente actuaciones:

A.14. Crear mecanismos de confianza para la población gitana en el sistema educativo, los prejuicios

dificultan su desarrollo educativo

A.15. Establecer mecanismos de coordinación entre los y las profesionales con los recursos existentes

para la comunidad gitana.

Temporalización de todas las acciones: A partir del inicio del curso 2017-2018

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EDUCACIÓN : APOYO ESCOLAR

Objetivos

O.1 Garantizar medidas de apoyo educativo en todos los ciclos de Educación (infantil, primaria,

secundaria, Formación Profesional, Talleres Profesionales) para el alumnado en riesgo de exclusión

social o riesgo de abandono escolar temprano, adaptadas a las características del alumnado en los

mismos centros educativos; Adaptar el sistema educativo a las necesidades del alumnado no del

alumnado al sistema, poner el foco en los procesos y no en los resultados.

Actuaciones Indicadores

A.1.

Potenciar medidas de inclusión para

el alumnado en riesgo de exclusión

social dentro del ámbito de la

educación ordinaria antes de

proceder a la derivación de los

mismos a medidas extraordinarias

-% de actuaciones de apoyo escolar realizadas en los

centros educativos

-Número de casos detectados en los centros de

población escolarizada en riesgo de derivación a medidas

extraordinarias.

-Número de casos en los que se ha actuado y se ha

evitado la derivación a medidas extraordinarias

Actuaciones enfocadas en la Población Gitana: Todas las actuaciones anteriores, sin embargo se


A.2. Apoyar y brindar mayor acompañamiento en educación obligatoria.

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EDUCACIÓN : APOYO ECONÓMICO

El rendimiento académico está estrechamente vinculado con la situación vital en la que se encuentre la

persona

Objetivos

O.1 Tener una visión integral en el momento de hacer el planteamiento de los baremos para otorgar las

becas desarrollar la explicación y poner las diferentes actuaciones


A.1.

Resolver las tramitaciones de becas y

ayudas económicas para transporte,

comedor o residencia, antes de que

comience el curso escolar.

- Resolución de las tramitaciones de becas y ayudas

económicas para transporte, comedor o residencia,

antes de que comience el curso escolar.

A.2. Compatibilizar las becas y ayudas a la

escolarización con las prestaciones

familiares por hijo/a a cargo; con una

reserva para casos sobrevenidos

(ejemplo: casos con derivaciones tardías).

-Eliminación de las incompatibilidades entre

prestaciones familiares y educativas

A.3. Ampliar las ayudas al transporte comedor

y/o residencia al alumnado de FPB y

Taller

Publicación del listado de ayudas a las que se pueden

optar, accesibles a las personas, con difusión en los

centros educativos y entre las entidades sociales en

todo el territorio.

A.4. Establecer becas que respondan a las

situaciones del alumnado en situaciones

con vulnerabilidad social.

-Publicación del listado de ayudas a las que se pueden

optar, accesibles a las personas, con difusión en los

centros educativos y entre las entidades sociales en

todo el territorio.

-100 % de estudiantado con posibilidades económicas

para cursar sus estudios

A.5. Fomentar programas subvencionados

para aprendizaje del idioma (castellano y

euskera), dejando un porcentaje

destinado específicamente para personas

en situación de exclusión social, énfasis

en población gitana y migrada.



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A.6. Implementar becas que faciliten el acceso y permanencia de la población gitana al sistema

educativo



A.7. Implementar becas que faciliten el acceso y permanencia de la población migrada al sistema

educativo

A.8. Facilitar sistemas de financiación de los procesos de homologación para personas en situación

de exclusión social y/o pobreza o en riesgo de estarlo

Temporalización: Desde el 2017-2018 en adelante

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EDUCACIÓN : ABSENTISMO

Es un derecho de las y los menores estar dentro del sistema educativo; responsabilidad de las y los mayores

a cargo llevarles a clase. Se debe garantizar la adecuada disposición del menor o la menor para poder

realizar su educación de manera adecuada. Se observa por parte de algunas entidades sociales de la Red un

aumento del absentismo escolar. Asimismo, la valoración actual de las cifras de absentismo en Navarra, no

se corresponden con la realidad que las entidades sociales que trabajan por la inclusión social detectan. Se

debe luchar por mantener dentro del sistema educativo a quiénes más dificultades tienen para permanecer

en el mismo.

Objetivos

O.1 Fortalecer el sistema educativo de manera estructural, integral y con coordinación

interdepartamental, para poder brindar atención específica a las y los jóvenes para mantenerse

dentro del sistema. De lo contrario, se produce la salida de las y los jóvenes prematuramente,

aumentado y perpetuando la situación de exclusión que ya padecen.


A.1.

Aplicar de manera vinculante y hacer

seguimiento efectivo del protocolo de

actuación en casos absentismo escolar:

a.1.1 Convocar la comisión de Lucha

contra el absentismo de manera

regular. Es relevante para detectar

casos que no quedan recogidos de

manera suficiente desde el Protocolo

a.1.2. Hacer seguimiento a los casos

de menores con faltas justificadas

continúas. (hay menores que no son

consideradas como absentismo, al

estar matriculadas, se debe realizar

seguimiento exhaustivo de las faltas,

para detectar los casos

invisibilizados)

a.1.3. Crear canales específicos para

la detección y denuncia de estos

casos.

a.1.4. Dotar de acompañamiento

específico, los casos que requieran

del mismo

Número de reuniones por curso escolar

efectuadas por la comisión, con datos

desagregados por titularidad y territorio.

Número de intervenciones de seguimiento

realizadas de menores con ‘faltas justificadas

continúas’ con datos desagregados por,

edad, sexo y territorio

Memoria de canales que se han puesto en

marcha para la detección y denuncia de

casos de abstención. Datos desagregados por

territorio y centros educativos.

Número de acompañamientos realizados

hacia los y las menores y sus familias, con

datos desagregados por, edad, sexo y

24/11/2017


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territorio

A.2. Diseñar e implementar medidas

extraordinarias para casos particulares

de trayectoria de alta abstención y/o con

necesidades específica

Número de atenciones extraordinarias que

se han puesto en marcha. Datos

desagregados por edad, sexo, territorio y

centros educativos.

A.3. Implementar medidas de detección

precoz y prevención de situaciones de

riesgo para evitar que se creen

situaciones posteriores de exclusión

social

Número de centros, por titularidad, por

nivel educativo y territorio que ponen en

marcha programas de prevención del

absentismo.

Número de materiales (guías, orientaciones,

recursos, etc...) que se han elaborado para

la prevención.

Número de casos de situaciones de riesgo

detectados en los centros.

A.4. Fomentar procesos vinculantes de

prevención del absentismo con los

entornos familiares:

a.4.1. Incrementar campañas de

sensibilización dirigidas a las familias,

para que vean la importancia de la

escolarización de sus hijas e hijos.

a.4.2. Para lo anterior, implementar

medidas de apoyo a las familias que

padecen situaciones de exclusión

social y/o pobreza; de lo contrario

dificulta que haya un compromiso

por parte de ellas.

Número de materiales de sensibilización

creados (guías, orientaciones, recursos,

etc...) que se han elaborado

% de familias a las que se ha llegado, con

datos desagregados por territorio

Número de intervenciones de apoyo a las

familias

Evaluación después de dos años de

implementadas las medidas de los resultados

obtenidos, con datos desagregados por sexo,

edad y territorio

A.5. Crear medidas que motiven e incentiven

al alumnado que está en riesgo de

abandono escolar o a quiénes han

abandonado el sistema para que

permanezcan dentro del sistema.

a.5.1. Trabajar de manera transversal con

las familias y profesionales sociales

Puesta en marcha de las medidas

% de intervenciones realizadas

Evaluación y seguimiento de los resultados

después de la implementación.



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A.6. Realizar seguimiento efectivo del protocolo de absentismo.

A.7. Revisar los baremos de medición del absentismo.


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EDUCACIÓN : COEDUCACIÓN Y LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO EN EL SISTEMA

EDUCATIVO

“Desde todos los sectores se insta al sistema educativo a dar una respuesta integral ante la violencia de

género y trabajar activamente para su prevención. Existe un amplio marco normativo que avala, insta y

obliga a la Administración educativa a poner en marcha medidas que impulsen de manera activa la igualdad

real de mujeres y hombres, en todas las dimensiones: curricular, organizativa, otras [… ] El sistema

educativo es uno de los agentes de socialización más significativos y debemos utilizarlo como un

mecanismo para avanzar en la igualdad de mujeres y hombres. Para lo que es imprescindible ofrecer una

educación integral de todas las personas, potenciando el desarrollo integral de niñas y niños, al margen de

la dicotomía que impone el sistema sexo-género” (Gob. Vasco: 2014).

*Esta línea ha sido tomada de: Hezkuntza-sisteman hezkidetza eta genero-indarkerian prebentzioa lantzeko

gida plana = Plan director para la coeducación y la prevención de la violencia de género en el sistema

educativo. Vitoria-Gasteiz : Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia = Servicio Central de

Publicaciones del Gobierno Vasco, 2014

Objetivos

O.1 Adaptar todas las acciones en concordancia con la Ley Foral 14/2015, de 10 de abril, para actuar

contra la violencia hacia las mujeres de Navarra

O.2 Proveer al sistema educativo de estructuras y personas para impulsar de manera coordinada el

modelo de escuela coeducativa.


A.1.

Proveer al sistema educativo de

estructuras y personas para impulsar de

manera coordinada el modelo de escuela

coeducativa.

a.1.1. Capacitar y sensibilizar al

profesorado y a la comunidad educativa

para garantizar que sus intervenciones se

realicen desde la coeducación y la

prevención de la violencia de género.

a.1.2. Desarrollar figuras y estructuras de

coordinación para implementar la

coeducación y medidas de igualdad en

los centros escolares.

a.1.3. Impulsar la capacitación en

coeducación en los procesos de provisión

del personal docente y educativo.

a.1.4. Promover la coordinación para

dotar de coherencia desde la perspectiva

de género a los distintos programas

% de Profesorado que ha recibido la

formación, Desagregado por sexo y

territorio.

% de personas formadas en materia de

coeducación y violencia de género,

desagregado por sexo y territorio

% de cargos directivos formadas en materia

de coeducación y violencia de género,

desagregado por sexo y territorio

Número de horas impartidas en materia de

coeducación y violencia de género

% de profesorado que asiste a los

seminarios, desagregado por sexo y territorio

% de APYMAS que reciben ayudas para

desarrollar formación en materia de

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existentes en el ámbito educativo. igualdad.

Número de responsables de coeducación

(centros desagregado por titularidad, sexo y

territorio

A.2. Promover procesos de transformación en

la escuela mixta hacia una escuela

coeducativa.

a.2.1. Impulsar que los centros

educativos incorporen la perspectiva de

género en su cultura, políticas y

prácticas.

a. 2.2. Incorporar la perspectiva de

género en los planes de tutoría y

orientación.

a. 2.3. Impulsar la coordinación entre los

diferentes ámbitos de la comunidad

escolar

% de procesos de provisión de personal en

los que se han incluido temarios con

contenidos en materia de coeducación,

igualdad y violencia de género

A.3. Poner en marcha mecanismos para la

prevención, detección precoz y respuesta

eficaz de la violencia de género y de

todos los tipos de violencia que tengan el

sexismo en su origen.

a.3.1. Promover la socialización

preventiva de la violencia de género.

a.3.2. Crear mecanismos para responder

rápida y eficazmente ante situaciones de

violencia de género y de cualquier tipo

de violencia que tenga el sexismo en su

origen.

a.3.3. Establecer Formaciones específicas

a un número significativo de centros

escolares para iniciar y desarrollar

procesos de transformación de la escuela

mixta a la escuela coeducativa y


a.3.4. Nombrar profesorado responsable

de coeducación de los centros escolares y

Número de centros, por titularidad, por

nivel educativo y territorio que ponen en

marcha programas para la socialización


Número de materiales (guías, orientaciones,

recursos, etc...) que se han elaborado en

materia de VG.

Número de casos detectados en los centros

de población escolarizada que están en

hogares en los que se viven situaciones de

violencia en contra de las mujeres.

Número de casos detectados de acoso

escolar de carácter sexista, datos

desagregados por sexo

Número de casos detectados de acoso

escolar de carácter homofóbicas,

lesbofóbica, transfóbicas, desagregados por

sexo.

24/11/2017


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de representantes de igualdad en los

Órganos de Máxima Representación.

a.3.5. Nombrar personas responsables de

coeducación y prevención de la violencia

de género en cada uno de los servicios

estratégicos del Departamento de

Educación.

Número de centros que elaboran protocolos

de actuación en materia de violencia de

género.

A.4. Crear una Comisión de Seguimiento y

una Comisión técnica

% de centros, por titularidad y territorio, que

crean una Comisión de Seguimiento

Número de reuniones de trabajo de las

comisiones.


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EDUCACIÓN: SEGUIMIENTO Y TRABAJO INTEDERDEPARTAMENTAL

Objetivos

O.1 Realizar trabajo interdepartamental en la que participen el Departamento de Educación, de

Salud, de Servicios Sociales, Entidades Sociales, para dar respuestas y seguimiento efectivo e

individualizado.


A.1. Reforzar la Comisión de Educación, en la que

participen el Departamento de Educación, de

Salud, de Servicios Sociales, entidades

sociales, etc.

A.2. Realizar reuniones periódicas de trabajo

desde la Comisión de Educación

Número de reuniones realizadas, con

datos desagregados por titularidad y

territorio

A.3. Tratar casos individuales. Realizar planteamientos generales:

protocolos de intervención, en

diferentes

% de intervenciones realizadas por

persona

Informe de la situación de los casos

después de la intervención

A.4. Prevenir el abandono y el fracaso escolar,

especialmente en aquellos colectivos con

mayor vulnerabilidad

% de actuaciones de prevención

realizadas en los centros educativos

Temporalización

Desde el curso 2017-2018 en adelante

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24/11/2017


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SALUD

Objetivos

O.1 Impulsar medidas y recursos que garanticen la atención sanitaria con carácter integral e

interrelacionada con el resto de ámbitos que inciden directamente en la salud.

Actuaciones

A.1.

Fomentar la educación sobre salud sexual

a.1.1. Reactivar las campañas de prevención sobre Enfermedades de Transmisión Sexual.

A.2. Fomentar la educación sobre trastornos adictivos

a.2.1 Realizar campañas de prevención y control de las adicciones: Alcoholismo,

Drogodependencias y/o Ludopatías

a.2.2. Establecer programas de atención y asesoramiento a familiares y/o personas afectadas

por trastornos adictivos

A.3. Sensibilizar al personal sanitario sobre la excesiva medicalización en infancia y juventud

A.4. Fomentar programas de prevención y promoción de la salud con enfoque intercultural.

A.5. Desarrollar programas de apoyo a familias con menores que sufren de trastornos mentales.

A.6. Impulsar una alimentación nutritiva en los comedores escolares y adaptados según las

necesidades específicas culturales.

a.6.1. Mantener y aumentar las subvenciones actuales de comedor escolar para que las familias

paguen un costo razonable por este servicio



A.7. Asegurar el derecho a atención sanitaria a todas las menores y los menores en Navarra

independientemente de su país de origen y situación jurídica administrativa.

A.8. Reconocer por parte del personal sanitario de la diversidad cultural respecto a hábitos

saludables de vida; a las relaciones interpersonales; a la planificación familiar; a la atención y

cuidado de menores; al uso de medicamentos; al embarazo, parto y postparto; y a la salud

mental.

Temporalización: Desde el 2017 en adelante

Entidad Responsable : Gobierno de Navarra

24/11/2017


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EMPLEO



Objetivos

O.1 Mejorar las posibilidades de acceso y/o mejora del empleo de las personas en situación de exclusión

social y pobreza y/o en riesgo de estarlo, en el mercado de trabajo por cuenta propia o ajena

Actuaciones

A.1.

Establecer Medidas de prevención del desempleo para evitar la exclusión social juvenil

A.2. Crear recursos específicos para cualificación y generación de empleo de jóvenes a partir de los 16

años

A.3. Generar programas de activación juvenil en empleo

A.5. Aumentar la oferta de recursos de conciliación familiar y laboral



A.4. Facilitar los procesos de incorporación laboral.



A.5. Regular los motivos de derivaciones a PCA, para que no se incurra en casos de discriminación en

la derivación.

A.6. Flexibilización y modificación de los criterios para la obtención de certificados profesionales

para facilitar el acceso del colectivo al mercado laboral.


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VIVIENDA

Objetivos

O.1 Facilitar el acceso a una vivienda digna a las familias y jóvenes en situaciones de exclusión social y/o

pobreza o en riesgo de estarlo.

Actuaciones Temporalización

A.1.

Implementar la figura profesional de técnica de

acompañamiento para menores en procesos de autonomía

Segundo semestre del 2017

A.2. Facilitar sistemas de protección juvenil y garantía de

ingresos que fomenten su emancipación.

Primer semestre del 2018

A.3. Impulsar el programa de Protección Oficial en régimen de

alquiler en la Comunidad Foral de Navarra.

-Adecuar los programas de alquiler para que sean accesibles

a jóvenes en situaciones de riesgo y exclusión social. Y que

puedan dar respuesta efectiva a sus necesidades específicas:

Económico, oferta adecuada de espacios a la demanda,

priorizar la demanda a personas en situación en exclusión

social.

Año 2018-2022

A.4. Implementar Recurso Residencial especializado en:

Patología mental Infanto juvenil, Violencia filio parental,

Acoso sexual

A.5. En acogimiento residencial básico, crear recursos para la

mejora de la convivencia y reducción de riesgos, es

necesario tener habitaciones individuales

A.6. Mejorar las condiciones de seguridad, salubridad y

habitabilidad de las viviendas de las familias y su entorno,

con acompañamiento de programas integrales sociales



A.4. Facilitar el acceso a la vivienda a jóvenes de origen migratorio diverso, que se encuentran en

situaciones de vulnerabilidad. Estos/as jóvenes carecen de redes de apoyo. Es importante

hacer valoraciones específicas de cada caso, ya que requieren de medidas específicas para cada

caso.


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II PLAN INTEGRAL DE APOYO A LA FAMILIA, LA INFANCIA Y LA ... · todos los niveles para que se...

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