“II PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y ...

AYUNTAMIENTO DE AGÜIMES

“II PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES(Boletí Ofcial de la Proviícia de Las Palmas, íº 56, miércoles 8 de mayo de 2019)

INTRODUCCIÓN: MARCO CONCEPTUAL YNORMATIVO.El I Plaí de Igualdad eítre Hombres y Mujeres delmuíicipio de Agüimes, publicado eí el BoletíOfcial de la Proviícia de Las Palmas el 22 de juíiode 2011, supuso uí importaíte avaíce eí elcamiío hacia la igualdad, formalizaído de hechouía estrategia de iíterveícióí a través de laimplaítacióí de accioíes eí todas las áreasmuíicipales. Accioíes que ya se veííaí realizaídoeí el muíicipio eí años aíteriores.

El compromiso del Ayuítamieíto coí la igualdadde oportuíidades eítre mujeres y hombres asícomo los logros coíseguidos por la implaítacióídel I plaí de igualdad, implemeítado eí sumayoría, hace íecesaria la coítíuacióí de laspolítcas actvas iíiciadas hacia el logro de laigualdad real y efectva.

Aítes de eítrar eí los apartados específcos deeste II Plaí de Igualdad de Oportuíidades eítreMujeres y Hombres de Agüimes, eí este capítulose ahoída eí la íormatva y el marco coíceptualque ha sido el puíto de partda de la elaboracióíde este documeíto.

Eí relacióí al marco coíceptual, se expoíeí lasdefíicioíes de alguíos de los térmiíos a los quese hace refereícia coítíuameíte, coí el fí defacilitar la compreísióí del mismo.

* Sexo, térmiío que se usa para hacer refereícia ala difereícia biológica eítre hombres y mujeres.

* Géíero, coíjuíto de característcas, acttudes ycoíductas difereíciales que uí coítextosociocultural atribuye a hombres y mujeres. Setrata de uía coístruccióí cultural de lo que seeíteíde por “masculiíoc y por “femeíiíoc, queasigía capacidades, roles, pautas decomportamieíto, valores, espacios difereíciadossegúí el sexo al que se perteíezca.

* Estereotpos de géíero, soí los clichés queexisteí sobre lo que es ser hombre o mujer, secoístruyeroí eí uí ordeí jerárquico, iíveítado,pero taí íormalizado que íos parece íatural, eíel que lo asigíado a cada uío ío teíe el mismovalor, y ése es el origeí de la desigualdad.

* Igualdad de géíero se eíteíde como laexisteícia de uía igualdad de oportuíidades y dederechos eítre las mujeres y los hombres eí lasesferas privada y pública que les briíde ygaraítce la posibilidad de realizar la vida quedeseeí.

* Discrimiíacióí directa, se coísideradiscrimiíacióí directa por razóí de sexo lasituacióí eí que se eícueítra uía persoía quesea, haya sido o pudiera ser tratada, eí ateícióí asu sexo, de maíera meíos favorable que otra eísituacióí comparable.

* Discrimiíacióí iídirecta, es mucho máscompleja de probar. Ocurre cuaído uía persoíasufre uía situacióí de desveítaja por la aplicacióíde uía práctca, criterio o tratamieíto queapareítemeíte es íeutro. Es uía discrimiíacióícamufada que ío se puede comprobardirectameíte.

*Accioíes positvas, dirigidas a elimiíar lasdesigualdades existeítes coítra gruposhistóricameíte discrimiíados. Soí medidastemporales coí las que se preteíde suprimir ycompeísar las desveítajas existeítes. Soíaplicables eí taíto subsistaí esas situacioíes dedesigualdad.

* Aplicar la perspectva de géíero eí elAyuítamieíto sigíifca teíer eí cueíta,sistemátcameíte eí todas las fases deplaíifcacióí, desarrollo y evaluacióí, lasdifereítes situacioíes, coídicioíes, íecesidades,deseos de mujeres y hombres, iícorporaído

1



objetvos y medidas específcas dirigidas aelimiíar las desigualdades y promover la igualdadeí todas las polítcas y actuacioíes de laAdmiíistracióí.

Por otro lado, el II Plaí de Igualdad de Agüimes hasido elaborado de acuerdo al marco iíteríacioíal,estatal y autoíómico, que se expoíe acoítíuacióí.

A íivel iíteríacioíal la igualdad ha sidoimpulsada y recoíocida eí multtud de ttulosiíteríacioíales tales como la:

* La Carta de Naciones Unidades, frmada el 26de juíio de 1945, que eí su preámbulo reafrmósu fe eí la igualdad de oportuíidades eítrehombres y mujeres, establecieído eí su artculo 1el “…desarrollo y estmulo del respeto a losderechos humaíos y a las libertadesfuídameítales de todos, sií hacer distícióí pormotvos de raza, sexo, idioma o religióí…c. Estamisma igualdad fue iícorporada eí el preámbulode la Declaracióí Uíiversal de DerechosHumaíos, aprobada y proclamada por laAsamblea Geíeral de la Nacioíes Uíidas el 10 dediciembre de 1948.

* La Convención sobre la eliminación de todas lasformas de discriminación contra las mujeres,aprobada en 1979, es el iístrumeítofuídameítal para la promocióí de los derechos ylibertades fuídameítales de las mujeres ysigíifcó uí graí avaíce eí la uíiversalizacióí dela igualdad de los derechos ecoíómicos,laborales, polítcos, sociales y civiles, además deiícorporar el artculo 4 que legitma la aplicacióíde la implemeítacióí de Accioíes positvas afavor de la igualdad, al establecer que “laadopcióí por los Estados partes de medidasespeciales de carácter temporal eícamiíadas aacelerar la igualdad de facto eítre la mujer y elhombre ío se coísiderará discrimiíacióí eí la

forma defíida eí la preseíte Coíveícióí, perode íiígúí modo eítrañará como coísecueícia, elmaíteíimieíto de íormas desiguales oseparadas, estas medidas cesaráí cuaído sehayaí alcaízado los objetvos de igualdad deoportuíidad y tratoc.

* Las diferentes Conferencias Mundiales sobrelas Mujeres ha permitdo ir avaízaído de maíeracoítíua eí la lucha por la igualdad deoportuíidades eítre mujeres y hombres eídifereítes coítextos geográfcos y facetas de lavida de las persoías, marcaído las priícipaleslííeas de trabajo, a través del diseño deestrategias coícretas y valoraído los logros quese haí ido alcaízaído. Eí la Coífereícia deNairobi (Coífereícia Iíteríacioíal sobre laCoídicióí Jurídica y Social de la Mujer-1985) sedio uí paso fuídameítal hacia la igualdad aldeclarar que todas las cuestoíes y polítcasdebeí estar relacioíadas coí la mujer.

* La Conferencia Mundial sobre los Derechos deViena (1993), se iícorporó a la ageída de la ONUla lucha coítra la violeícia de las mujeres, a travésde la Declaracióí sobre la elimiíacióí de lavioleícia coítra la mujer que estableció comovioleícia coítra las mujeres “todo acto devioleícia basado eí la perteíeícia al sexofemeíiío que teíga o pueda teíer comoresultado uí daño o sufrimieíto fsico, sexual opsicológico para la mujer, así como las ameíazasde tales actos, la coaccióí o privacióí arbitrariade la libertad, taíto si se produceí eí la vidapública como eí la privadac.

* Durante las siguientes revisiones de laConferencia de Bejing, se siguió avaízaído eí elcamiío hacia la igualdad, de maíera que eíBejing + 10 (2005) se resaltó la íecesidad dehacer mayores esfuerzos para lograr la igualdadeítre los géíeros y facilitar el adelaíto de lasmujeres y eí Bejing + 15 (2009) puso de

2



maíifesto la íecesidad de iívolucrar, ío sólo a lasmujeres, siío a toda la sociedad eí la erradicacióíde la desigualdad y la violeícia resultaídoimpresciídible para la coísecucióí de la igualdadreal, coítar coí la partcipacióí actva de loshombres eí esta lucha.

* Eí coísoíaícia coí las polítcas iíteríacioíales,a íivel europeo tambiéí se ha impulsado laigualdad de oportuíidades eítre mujeres yhombres, desde la iícorporacióí de medidas deigualdad eí el Tratado de Roma en 1957,referidas específcameíte a la «igualdad deretribución entre trabajadores y trabajadoraspara un mismo trabajo».

Eí este seítdo y desde la Uíióí Europea se frmael Tratado de la UE (1992) que declara eí suartculo 2 “La Unión combatrá la exclusiónsocial y la discriminación y fomentará lajustcia y la protección socialesi la igualdadentre mujeres y hombresi la solidaridad entrelas generaciones y la protección de losderechos del niño.c

Relevaíte fue el empuje eí el campo laboral delTratado de Ámsterdam (1997) que eí el artculo141, apartado 4, coítempla la posibilidad de«adoptar medidas que ofrezcan ventajasconcretas destnadas a facilitar al sexo menosrepresentado el ejercicio de actvidadesprofesionales o a evitar o compensar desventajasen sus carreras profesionales»

Eítre las priícipales íormatvas desarrolladas,destaca la reglameítacióí de los FondosEstructurales que puso de relieve que el Principiode Igualdad forma parte integrante de su polítcasocial, además de las siguieítes directvas queafectaí a todos los estados miembros:

* Directva 75/117/CEE del Coísejo de 10 defebrero de 1975, sobre la igualdad de

remuíeracióí eítre trabajadores y trabajadoras;

* Directva 79/7 CEE de 19 de diciembre de 1978,sobre la igualdad de trato de los trabajadores ytrabajadoras eí materia de Seguridad Social;

* Directva 2002/73/CE del Parlameíto Europeo yel Coísejo, de 23 de Septembre de 2002, quemodifca la Directva 76/207 eí lo que se refere alacceso al empleo, a la formacióí y a la promocióíprofesioíales, y a las coídicioíes de trabajo.

* Directva 2004/113/CE de 13 de diciembre de2004, por la que se aplica el priícipio de igualdadde trato eítre hombres y mujeres al acceso abieíes y servicios y su sumiíistro.

* Directva 2006/54/CE del Parlameíto Europeo ydel Coísejo, de 5 de julio de 2006, relatva a laaplicacióí del priícipio de igualdad deoportuíidades e igualdad de trato eítre hombresy mujeres eí asuítos de empleo y ocupacióí(refuídicióí).

Además, este Plaí de Igualdad sigue lasdirectrices marcadas por la Estrategia MarcoComunitaria sobre la Igualdad entre Hombres yMujeres (2001-2005) y, por lo taíto, teíe eícueíta la aplicacióí del Eífoque Iítegrado deGéíero (maiístreamiíg) que teíe como objetvofuídameítal promover la defeísa y garaíta delPriícipio de Igualdad de Oportuíidades eítrehombres y mujeres eí todas las actvidades ypolítcas de los Ayuítamieítos a todos los íiveles.

Cabe destacar que tras varias décadas de trabajoeí pro de la igualdad, eí el año 2010, la ComisióíEuropa aprueba la “Carta de la Mujer” coí elobjetvo de promover de forma más efcaz laigualdad, a través de la iícorporacióí de laigualdad de géíero eí el coíjuíto de las polítcasde la comisióí, hacieído especial hiícapié a lossiguieítes ámbitos de actuacióí: la iídepeídeícia

3



ecoíómica, la igualdad de salario, larepreseítacióí de la mujeres eí la toma dedecisioíes y eí los puestos de respoísabilidad,respeto de la digíidad e iítegridad de las mujeresy erradicacióí de la violeícia de géíero. Esemismo año, aprueba la “Estrategia para laigualdad entre mujeres y hombres” coí lafíalidad de que se coísttuya uí marco para lacoordiíacióí de las iíiciatvas eí todos losámbitos de la Uíióí Europea.

A íivel íacioíal, destaca como este Plaícoítribuye de maíera directa a impulsar lospriícipios de la Coísttucióí española, eícoícreto el artculo 14 que establece “Losespañoles soí iguales aíte la ley, sií que puedaprevalecer discrimiíacióí alguía por razóí deíacimieíto, raza, sexo, religióí, opiíióí ocualquier otra coídicióí o circuístaícia persoíalo socialc y el a artculo 9.2 del texto coísttucioíalafrma que: “Correspoíde a los poderes públicospromover las coídicioíes para que la libertad y laigualdad del iídividuo y de los grupos eí que seiítegra seaí reales y efectvas; remover losobstáculos que impidaí o difculteí su pleíitud yfacilitar la partcipacióí de todos los ciudadaíoseí la vida polítca, ecoíómica, cultural y socialc.

Eí este coítexto íacioíal, los difereítes poderespúblicos haí trabajado para desarrollar leyesespecífcas que garaítceí derechosfuídameítales, como la igualdad y la íodiscrimiíacióí proclamados y recoíocidos eí laCoísttucióí. Eítre estas leyes destacaí:

* La Ley 39/1999, de 5 de noviembre, parapromover la conciliación de la vida familiar ylaboral de las personas trabajadoras, teíe como“objetvo iítroducir cambios legislatvos eí elámbito laboral para que los trabajadores puedaípartcipar de la vida familiar, daído uí íuevopaso eí el camiío de la igualdad deoportuíidades de oportuíidades eítre mujeres y

hombres. Trata además de guardar uí equilibriopara favorecer los permisos por materíidad ypateríidad sií que ello afecte íegatvameíte a lasposibilidades de acceso al empleo, a lascoídicioíes de trabajo y al acceso a puestos deespecial respoísabilidad de las mujeres. Al mismotempo se facilita que los hombres puedaí sercopartcipes del cuidado de sus hijos desde elmismo momeíto del íacimieíto o de suiícorporacióí a la familia.c

* Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre medidaspara incorporar la valoración del impacto degénero en las disposiciones normatvas queelabore el Gobierno coí el fí de iítegrar laperspectva de géíero eí todas las polítcas yprogramas para aíalizar sus coísecueícias paralas mujeres y los hombres respectvameíte, aítesde tomar decisioíes.

* Ley 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas deProtección Integral contra la Violencia deGénero, que abarca taíto los aspectospreveítvos, educatvos, sociales, asisteíciales yde ateícióí posterior a las víctmas, como laíormatva civil que iícide eí el ámbito familiar yde coíviveícia y la respuesta puíitva que deberecibir todas las maíifestacioíes de violeícia quela Ley.

* Ley 39/2006, de 14 de diciembre, dePromoción de la Autonomía Personal y Atencióna las personas en situación de dependencia, queestableció que “ío hay que olvidar que, hastaahora, haí sido las familias, y eí especial lasmujeres, las que tradicioíalmeíte haí asumido elcuidado de las persoías depeídieítes,coísttuyeído lo que ha dado eí llamarse el“apoyo iíformalc.

* Ley 3/2007, de 22 de marzo, para la IgualdadEfectva de mujeres y hombres, que íace paracombatr todas las fueítes de maíifestacioíes

4



aúí subsisteítes de discrimiíacióí, directa oiídirecta, por razóí de sexo y para promover laigualdad real eítre mujeres y hombres,removieído los obstáculos y estereotpos socialesque impideí alcaízarla.

* El Plan Estratégico de Igualdad deOportunidades (2014-2016) del Miíisterio deSaíidad, Servicios Sociales e Igualdad coí 7 ejesestratégicos, 224 medidas y 3.127 milloíes deeuros de presupuesto.

* El Plan Estratégico de Igualdad deOportunidades (2008-2011) del Miíisterio deIgualdad que coícreta la ley de igualdad eíobjetvos, ámbitos y medidas de actuacióí eí lasque los poderes públicos haí de ceítrar susaccioíes. Nace para favorecer la coordiíacióíeítre los distítos íiveles de las AdmiíistracioíesPúblicas (geíeral, autoíómica y local) y de losdistítos estameítos sociales. Este PlaíEstratégico refuerza, aúí más que el aíterior, sucarácter estratégico, destacaído el papel deaquellas medidas que teíeí especial importaíciapara la coísecucióí de los objetvos propuestos,al tempo que coísttuye el marco para desarrollarotros plaíes sectoriales específcos.

Además, el marco de estas lííeas estratégicasíacioíales e iíteríacioíales, a íivel regioíal, laLey 1/2010, de 26 de febrero, canaria deigualdad entre mujeres y hombres, ratfca taítola traísversalidad del priícipio de igualdad eí lasactvidades de los poderes públicos y la íecesidadde que se arbitreí medidas para ello (artculos 4 y5).

Estos hechos vieíeí a coífrmar que la Igualdadde Géíero y el Priícipio de Igualdad deOportuíidades eítre mujeres y hombres soí yaparte eseícial del ordeíamieíto jurídico y de lospriícipios iíspiradores de todas las polítcaspúblicas a íivel estatal, autoíómico, iísular y

local. Destaca el Artculo 5. Transversalidad de género.

1. Las admiíistracioíes públicas caíariasaplicaráí el criterio, priícipio de actuacióí odirectriz de maiístreamiíg de géíero,traísversalidad y perspectva de géíero eí todassus actuacioíes, disposicioíes íormatvas,polítcas geíerales y sectoriales, orgaíizacióí,estructura y fuícioíamieíto de sus órgaíos,servicios y actos admiíistratvos, coí la fíalidadde elimiíar las discrimiíacioíes directas eiídirectas por razóí de sexo.

Su primer plaí estratégico se coícreta eí laEstrategia para la Igualdad entre Mujeres yHombres, 2013-2020, vigeíte eí la actualidad. Seestructura a través de íueve Ejes de Actuacióí yde Programas Operatvos para implaítar cada uíode los Ejes. Además de este documeíto se haídesarrollado tres Planes de Igualdad de carácterautoíómico (I PIOMH 1995-1996, II PIOMH 1997-2002 y III PIOMH 2003-2007).

Por últmo, cabe destacar el Programa Canariopara Prevenir y Erradicar la Violencia contra lasmujeres, 2002-2006. Este programa teíe comoobjetvo desarrollar las directrices que orieíteí larespuesta de las iísttucioíes a todas lasmaíifestacioíes del feíómeío de la violeícia degéíero eí Caíarias y seítar las bases para lasdecisioíes polítcas y sociales que se tomeí a esterespecto. Eí este seítdo, ío sólo preteíde crear,dotar adecuadameíte y coísolidar losmecaíismos de asisteícia y abordaje de uífeíómeío que ya existe, siío desarrollarestrategias preveítvas para la modifcacióí de lasestructuras y creeícias que sosteíeí y legitmaíla violeícia de géíero eí íuestra ComuíidadAutóíoma.

METODOLOGÍA.Este documeíto ha sido elaborado eí difereítes

5



fases, coí difereítes técíicas y procedimieítos(aíálisis documeítal, reuíioíes de trabajo,elaboracióí de documeítos y materialesdidáctcos, formacioíes impartdas, etc.), bajo laiíspiracióí del priícipio de la partcipacióí actva.Para ello, se implemeító uía metodologíapartcipatva y coísultva, que ha permitdorecoger la opiíióí de los priícipales ageítes clavedel muíicipio: el persoíal técíico de lacorporacióí local, así como el movimieítoasociatvo del mismo.

No obstaíte, aítes de iíiciar los trabajos coí laspersoías clave de cada área muíicipal, se tomóde refereícia la evaluacióí del I Plaí de Igualdadque permitó coítar coí uía visióí clara de lospriícipales logros eí materia de igualdaddesarrollada por las difereítes áreas delAyuítamieíto. Todas las aportacioíes haí sidoteíidas eí cueíta e iícorporadas al documeíto.Así, eítre las priícipales recomeídacioíesgeíerales derivadas de la evaluacióí se ahoídóeí la íecesidad de:

* Seguir reforzaído el trabajo de formacióí yseísibilizacióí al persoíal técíico y polítco delAyuítamieíto, coí el fí de avaízar eí latraísversalidad del géíero eí la corporacióí local.

* Impulsar el uso del leíguaje iícluyeíte.

* Iícluir iídicadores de géíero eí todos losproyectos, programas y actvidades que realiza elAyuítamieíto.

Además, es importaíte señalar que la elaboracióíde este Plaí fue impulsada desde el Área deIgualdad, la cual trabajó eí colaboracióí de uíaasisteícia técíica experta eí la promocióí de laigualdad de oportuíidades eítre mujeres yhombres.

El objetvo de este apoyo fue el deseo de coítar

coí uí Plaí de Igualdad de calidad, efcieíte yefcaz, adaptado a la situacióí coícreta delmuíicipio de Agüimes, que permitrá seguiravaízaído eí el fomeíto de la igualdad eí lalocalidad al mismo tempo que coítribuir a losobjetvos regioíales, íacioíales e iíteríacioíal eíesta materia.

Coí el apoyo de esta asisteícia técíica serealizaroí grupos de trabajo coí persoíal técíicoy miembros de asociacioíes que permiteroíverifcar y añadir accioíes a este Plaí que daírespuestas a sus íecesidades e iícorporar susmatzacioíes y aportacioíes a la versióí fíal delmismo.

Las sesioíes de trabajo haí sido complemeítadascoí formacioíes específcas sobre cómoimplaítar la igualdad eí el ámbito laboral,además de la eítrega de materiales didáctcoselaborados ad hoc sobre la gestóí laboraligualitaria y el marco íormatvo de refereícia.Materiales dirigidos a todo el persoíal delayuítamieíto.

CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DEL II PLANDE IGUALDAD.Eí relacióí coí los criterios utlizados para laelaboracióí de este II Plaí, hay que señalar quepara la realizacióí del mismo se ha teíido eí

6



cueíta:

La coícordaícia del Plaí coí la íormatva eímateria de igualdad a íivel iíteríacioíal estatal yregioíal. Todos los ejes establecidos eí este Plaí,además de respoíder a las íecesidades de lalocalidad, coítribuiráí a alcaízar los objetvosestablecidos eí las distítas legislacioíes vigeítesa íivel iíteríacioíal, íacioíal y/o regioíal,iídicadas eí el primer epígrafe del Plaí.La iícorporacióí de las recomeídacioíesseñaladas eí la evaluacióí del I Plaí de Igualdadde Agüimes. Estas iícorporacioíes haí sido labase para el diseño de uías medidas quecoítribuiráí a mejorar la igualdad eí el muíicipio,dado que se ceítraí eí cubrir íecesidadescoícretas detectadas. Coí este fí se haíiícorporado las propuestas del persoíal técíico yde las asociacioíes de la localidad.

La viabilidad de todas las medidas establecidas eíel Plaí eí el coítexto del muíicipio de Agüimes.Para ello será impresciídible realizar uía correctaprogramacióí de las accioíes, que fomeíte lapartcipacióí de todas las áreas de la corporacióímuíicipal, así como de la ciudadaíía eí geíeral.Sólo así se podráí alcaízar los objetvos del Plaí.

Además, a través del seguimieíto se podráí ircorrigieído todas las desviacioíes que sepudieraí ir producieído, coí tempo sufcieítepara poíer eí marcha accioíes correctoras, quepermitaí cumplir coí los compromisosadquiridos.

EJES ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS DEL PLAN.EL II Plaí de Igualdad de Oportuíidades eítreMujeres y Hombres de Agüimes se estructura eícoísoíaícia coí la legislacióí eí materia deIgualdad y coí la Estrategia Caíaria de Igualdadde Oportuíidades eítre Mujeres y Hombres(2013-2020) y, auíque eí ésta se prevé laactuacióí a través de íueve Ejes, eí este Plaí se

estructuraí los objetvos eí torío a seis Ejes detrabajo ateídieído a los criterios de elaboracióí.

Si bieí, será el Área de Igualdad el orgaíismorespoísable de coordiíar e impulsar la totalidadde todas las accioíes que se desarrolleí eí elmarco de este Plaí, es la partcipacióí de uíequipo de trabajo coísttuido por represeítaítesde todas las áreas muíicipales quieíes seeícargaráí de implaítarlo.

Estos ejes de trabajo se coícretaráí eí objetvos alograr para los cuales se haí plaíifcado uía seriede actuacioíes y/o medidas a realizar eí lospróximos cuatro años, uía vez sea aprobado eí elpleío del Ayuítamieíto.

EJE 1. INTEGRAR DE MANERA TRANSVERSAL LAPERSPECTIVA DE GÉNERO EN LAS POLÍTICASLOCALES:A partr de la eítrada eí vigor de la Ley Caíariade Igualdad, se haí empezado a iícorporar eí losprocedimieítos de subveícióí, coítratacióí yayudas cláusulas específcas para la promocióí dela igualdad de géíero.

Además, a través de esta Ley se estructuraí uíaserie de artculos que iídicaí procedimieítos yíuevos elemeítos que haí de teíerse eí cueítapara aplicar el priícipio de Igualdad deOportuíidades eí las Admiíistracioíes Públicas,iícluidas las locales. Hemos adelaítado coíaíterioridad que eítre los mismos destaca elArtculo 5. Transversalidad de género.

1. Las admiíistracioíes públicas caíariasaplicaráí el criterio, priícipio de actuacióí odirectriz de maiístreamiíg de géíero,traísversalidad y perspectva de géíero eí todassus actuacioíes, disposicioíes íormatvas,polítcas geíerales y sectoriales, orgaíizacióí,estructura y fuícioíamieíto de sus órgaíos,servicios y actos admiíistratvos, coí la fíalidad

7



de elimiíar las discrimiíacioíes directas eiídirectas por razóí de sexo.

Objetvos estratégicos Eje 1: Iítegrar de maíeratraísversal la Perspectva de Géíero eí lasPolítcas Locales

Objetvo 1.1. Establecer mecaíismos de difusióí,coordiíacióí, seguimieíto y evaluacióí del II Plaíde Igualdad de Oportuíidades eítre Mujeres yHombres de Agüimes.

Objetvo 1.2. Coítíuar formaído y seísibilizaídoal persoíal técíico y polítco del Ayuítamieíto eímateria de igualdad de oportuíidades.

Objetvo 1.3. Iítegrar la perspectva de géíero eítodas las polítcas y accioíes, de maíera que seestablezca eí todas ellas el objetvo geíeral depromover la igualdad eítre mujeres y hombres.

Objetvo 1.4. Coítar coí estructuras, recursos yherramieítas que faciliteí e impulseí laiísttucioíalizacióí de la perspectva de géíero eítodas las áreas del Ayuítamieíto.

EJE ESTRATÉGICO 2. INFORMACIÓN, IMAGEN YCOMUNICACIÓN DIGNAS E IGUALITARIAS DEMUJERES Y HOMBRES.Segúí la Estrategia Caíaria para la Igualdad deOportuíidades eítre Mujeres y Hombres (2013-2020), taíto el uso del leíguaje como de laimageí eí la comuíicacióí y eí la publicidadcoíserva aúí rasgos sexistas y, eí ocasioíes,ateítatorios hacia la digíidad de la persoía (elhoíor, la propia imageí). Los meísajes muestraíuía desigualdad eí la coícepcióí social de uísexo y otro y eí las atribucioíes y maíifestacioíesde los roles de géíero.

Esta misma estrategia señala que “a partr delmomeíto eí el que las mujeres se iícorporaímasivameíte a todos los ámbitos de la actvidad

pública: social, polítca, cieítfca, cultural,ecoíómica… ío se veí ideítfcadas,represeítadas y sigíifcadas por el leíguaje comouso y como Norma, por ese leíguajeaídrocéítrico que omite, iívisibiliza u otorgameíor valor a la experieícia femeíiía, a sucoítribucióí a la sociedad, a su ideítdad. Lasmujeres ío acataí, asumeí íi iíteriorizaí lasrelacioíes sociales y liígüístcas de poder ycuestoíaí su validez, su legitmidad uíiversal.c

La publicidad traísmite y coísolida estereotpossexistas al utlizar el cuerpo de la mujer comoreclamo para la veíta de productos que íadateíe que ver coí la represeítacióí de la mujer. Laviículacióí de las mujeres eí la publicidad a rolesde géíero tradicioíales (ama de casa, limpiadora,depeídieíta, eífermera…) y eí espaciosdoméstcos, así como de los hombres a fuícioíesdirectvas, de decisióí, deporte, poder,coíocimieíto cieítfco, asuítos públicos,profesioíes tecíológicas, y eí espacios públicos oempresariales, determiíaí uía traísmisióí de lacultura de la desigualdad y del patriarcado comosistema de orgaíizacióí social, que se fja eí eliícoíscieíte colectvo.

Eí el proceso de elaboracióí de este seguídoPlaí, se haí diseñado materiales didáctcos doídese reseñaí los artculos de la Ley Caíaria deIgualdad refereítes al uso de la imageí y elleíguaje iícluyeíte poíieído ejemplos deaccioíes locales que se puedeí implaítar para ellogro de los objetvos de este eje.

Objetvos estratégicos del Eje 2: Iíformacióí,Imageí y Comuíicacióí Digías e Igualitarias deMujeres Y Hombres

Objetvo 2.1.: Adoptar las medidas íecesariaspara elimiíar el uso sexista del leíguaje,garaítzar y promover la utlizacióí de uía imageíde las mujeres y los hombres iícluyeíte, eí todos

8



los ámbitos de la vida pública y privada.

Objetvo 2.2.: Hacer uí uso ío sexista del leíguajey de la imageí pública eí los medios decomuíicacióí social y eí la publicidad.

EJE 3. IGUALDAD EN EL ÁMBITO DEL EMPLEO YEN LAS CONDICIONES LABORALES DE MUJERES YHOMBRES.La situacióí de crisis ecoíómica ha afectado demodo desigual a hombres y a mujeres, dado quese parta de uía situacióí de desigualdad, taítoeí las tasas de actvidad como de ocupacióí, eídetrimeíto de las mujeres.

Por otra parte, las mujeres eí España haí pasadode represeítar el 35,09% de poblacióí actva eí elaño 1998 a represeítar el 53,70% eí laactualidad. Eí relacióí a los hombres, la preseíciade las mujeres se ha iícremeítado mieítras quela de éstos ha dismiíuido. Segúí datos de 2016, lacrecieíte preseícia de las mujeres eí el mercadolaboral se observa coí claridad eí los porceítajesde ocupacióí eí los difereítes sectores deactvidad. El aumeíto de su preseícia eí el sectorservicios, así como eí la coístruccióí y laiídustria corrobora la iícipieíte ocupacióí eíámbitos laborales “masculiíizadosc.

Eí cuaíto a la ocupacióí por sectores, ramas deactvidad y ocupacioíes eí Caíarias, los datosrefejaí uí mercado laboral clarameíte segregadopor sexos. Hombres y mujeres sigueí ocupaídosectores de actvidades y ocupacioíes difereítes,es decir, se observa ocupacioíes femiíizadas yotras masculiíizadas. El porceítaje de mujeresocupadas lo estáí eí el sector servicios,superaído eí preseícia a los hombres eí estesector. Eí el resto de sectores de actvidad, supreseícia es testmoíial.

Estos datos poíeí de maíifesto cómo lasmujeres haí pasado a ocupar bueía parte del

espacio de actvidad laboral, el problema es queío lo haí hecho eí igualdad de coídicioíes:preseítaí mayores tasas de desempleo, suactvidad se coíceítra eí determiíadasocupacioíes y sectores, cobraí por el mismotrabajo salarios meíores y sigueí asumieído lamayor parte de las respoísabilidades doméstcasy familiares.

Eí relacióí a la joríada de trabajo, Caíariaspreseíta uía brecha importaíte eítre hombres ymujeres eí relacióí a la preseícia de coítratos ajoríada parcial, registraído las mujeres el 70% deeste tpo de coítratos (Iísttuto Caíario deEstadístca, 2016).

Objetvos del Eje 3: Igualdad eí el ámbito delempleo y eí las coídicioíes laborales de mujeresy hombres

Objetvo 3.1. Impulsar la implaítacióí de laigualdad de géíero eí las empresas.

Objetvo 3.2. Apoyar formacióí eí materia deigualdad eí el empleo al empresariado local.

Objetvo 3.3. Fomeítar el empreídimieítofemeíiío.

EJE 4. PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LAVIOLENCIA DE GÉNERO.Las mujeres coítíúaí sieído víctmas devioleícia de géíero, eí sus múltplesmaíifestacioíes, coí efectos íegatvos, además,sobre las persoías depeídieítes a su cargo(meíores y mayores). Si bieí existe uíaiífraestructura de ateícióí de emergeícia y uíequipamieíto de acogimieíto de emergeícia y deiíterveícióí social para situacioíes de violeíciade géíero, los medios iívertdos eí la preveícióí(educatva, laboral, social) soí escasos,proporcioíalmeíte iísigíifcaítes y ampliameíteiísufcieítes.

9



La demaída social de iíterveícióí iísttucioíaleí materia de violeícia de géíero se haacreceítado eíormemeíte eí los últmostempos gracias a la labor seísibilizadora que seha llevado a cabo taíto desde los orgaíismos deigualdad como desde las asociacioíes de mujeresy otros foros de la iíiciatva social, comuíitaria yuíiversitaria y desde los medios de comuíicacióí,si bieí ío es equiparable la preocupacióí de lasociedad por las difereítes maíifestacioíes de lavioleícia de géíero. No obstaíte, la idea de quela violeícia coítra las mujeres, especialmeíte laejercida eí el ámbito de las relacioíes afectvas,es uí asuíto privado ha legitmado la toleraícia yel escaso rechazo social que estos hechosprovocaí y ío se percibe el problema como uíaviolacióí de los derechos humaíos.

Cada vez más documeítos iíteríacioíales yíacioíales destacaí el papel que el persoíalsaíitario puede y debe desempeñar. Sií embargo,al igual que la poblacióí geíeral, uí íúmerosigíifcatvo de profesioíales aúí descoíoceí,miíimizaí o íaturalizaí el problema, percibeípocos de sus efectos y lo detectaí eí sus facetasmás graves. Seguir avaízaído eí laformacióí/capacitacióí de estos profesioíales esla pieza clave para combatr la violeícia degéíero. Se trata de uí problema complejo eí elque es preciso llevar a cabo iíterveícioíesiítersectoriales y coordiíadas para uíafroítamieíto efectvo.

Objetvos Eje 4: Preveícióí y Erradicacióí de laVioleícia de Géíero

Objetvo 4.1. Realizar actuacioíes deseísibilizacióí y formacióí eí materia depreveícióí y ateícióí de la violeícia de géíero apersoíal técíico viículado.

Objetvo 4.2. Reforzar las actuacioíes depreveícióí, seísibilizacióí y formacióí eí la

ciudadaíía.

Objetvo 4.3. Seguir ofrecieído uía ateícióíiítegral a las víctmas de violeícia de géíero.

EJE 5: IGUALDAD EN LA PARTICIPACIÓN POLÍTICAY SOCIAL DE LAS MUJERES Y HOMBRES, EN ELMUNICIPIO DE AGÜIMES.La realidad se empeña eí demostrar que laigualdad eítre hombres y mujeres ío existe, apesar de la idea bastaíte exteídida y aseítadasocialmeíte de que se ha alcaízado la paridad yque las mujeres puedeí acceder eí igualdad decoídicioíes a cualquier espacio. Peroefectvameíte, los datos muestraí cómo ladesigualdad y discrimiíacióí de las mujerespersisteí eí difereítes ámbitos y territorios. Apesar de los muchos esfuerzos que eí materialegislatva se haí hecho a íivel estatal yautoíómico eí los últmos años, los priícipalesespacios de poder y toma de decisioíes coítíúaíestaído mayoritariameíte eí maíos de loshombres.

Iícremeítar la partcipacióí de las mujeres eí lavida pública, social, polítca o ecoíómica eseseícial para promover la igualdad de géíero, siíembargo, como veremos eí los siguieítesepígrafes, ío siempre la iícorporacióí masiva delas mujeres a los difereítes espacios públicos hasigíifcado ocupar puestos de poder y de toma dedecisioíes. Eí todos estos espacios larepreseítacióí igualitaria dista de ser alcaízada.

La polítca es uío de los esceíarios eí los que lallegada de las mujeres eí las últmas décadas seha hecho más íotoria, taíto a íivel europeocomo íacioíal, autoíómico y local. No obstaíte,existeí importaítes difereícias por poderes, lapreseícia femeíiía eí el poder legislatvo(Parlameítos) es mucho más íotoria que eí lospoderes ejecutvos (equipo de gobierío).

10



Eí Caíarias, los datos del ejercicio del poder eílas admiíistracioíes locales refejaí uía situacióíparitaria eí cuaíto al géíero. A íivel local lamujer se ha ido iícorporaído de maíera íotablea la vida polítca, pasaído eí 1995 (datos másaítguos dispoíibles) de uía represeítacióí del18% a uía represeítacióí eí la actualidad máscerca de la paridad (casi 42%). Sií embargo ysegúí datos del Iísttuto Caíario de Estadístca, siateídemos a la tasa media de alcaldías dirigidaspor mujeres eí Caíarias es del 19,32%, similar ala media española ubicada eí el 19,51%. Lapreseícia de la mujer es uí hecho irrefutable eíel ámbito polítco, ío obstaíte su preseícia eí lospuestos de decisióí, auíque ha mejoradoíotablemeíte, eí muchos casos ío alcaíza larepreseítacióí igualitaria.

Eí cuaíto a partcipacióí social, segúí laEstrategia Caíaria para la Igualdad deOportuíidades eítre Mujeres y Hombres (2013-2020), los úíicos datos dispoíibles se refereí aasociacioíismo y liceícias deportvas. El íúmero de mujeres asociadas eí algúí tpo deorgaíizacióí social es ligerameíte iíferior al dehombres, represeítaído el 47,90% del total.

Eí cifras globales, soí miíoría las mujeres coíliceícia de práctca deportva o mujeresfederadas, y su íúmero se ha reducidoligerameíte eí los últmos años, del 18% al 17%aproximadameíte, eí taíto el íúmero dehombres es superior y tambiéí se haiícremeítado eítre estos dos años (del 81,85% al82,34%). Soí íídices que íos muestraíiídirectameíte el tpo de ocio de mujeres yhombres y tambiéí el tempo propio dispoíiblepor uío y otro sexo, que la mayoría de las mujereslo dedicaí al ocio eí familia o directameíte acuidados familiares, eí taíto los hombres gozaí yse reservaí tempo propio para actvidadesdeportvas y de ocio persoíal.

Objetvos Eje 5: Igualdad eí la partcipacióípolítca y social de mujeres y hombres eí elmuíicipio de Agüimes.

Objetvo 5.1. Poteíciar y recoíocer lapartcipacióí de las mujeres eí la vida Polítca ySocial del muíicipio.

Objetvo 5.2. Coítíuar coí la seísibilizacióí yformacióí eí Igualdad de Géíero a la ciudadaíía.

Objetvo 5.3. Seísibilizar y formar a la ciudadaííaeí Igualdad eí los ámbitos del Deporte, la Culturay el Acceso a las Nuevas tecíologías de laiíformacióí y comuíicacióí y propiciar supartcipacióí eí estos ámbitos.

Objetvo 5.4. Seísibilizar y formar eí igualdad eíel ámbito de la salud a la ciudadaíía.

EJE 6. CORRESPONSABILDIAD DE AMBOS SEXOSEN LOS ÁMBITOS PÚBLICO Y PRIVADO YCONCILIACIÓN DE LA VIDA LABORAL, FAMILIAR YPERSONAL.La iícorporacióí de las mujeres al mercado detrabajo ha supuesto uí importaíte cambio eí lasociedad, pero tambiéí ha traído coísigodesigualdades eítre los géíeros, eítre otrascosas, el acceso masivo de las mujeres al mercadolaboral ío ha implicado que los hombres hayaíaumeítado su preseícia eí el ámbito doméstcoeí la misma medida.

Uío de los iídicadores que mejor refeja lasdesigualdades de géíero eí cuaíto al reparto derespoísabilidades persoíales y familiares es el delas excedeícias solicitadas eí 2017 para elcuidado de hijas/os y otros/as familiares. Eí laactualidad más del 90% de las mujeres soí las quese pideí las excedeícias, taíto para el cuidado dehijas e hijos como para el cuidado de familiareseífermos o eí situacióí de depeídeícia.

11



(Iísttuto Nacioíal de Estadístca, INE. 2017).

Otro iídicador importaíte que refeja lasdesigualdades de géíero es el uso de los tempospersoíales, familiares y doméstcos. Los datosactuales iídicaí que el tempo dedicado al hogary la familia preseítaí bastaíte difereícia, así lamujer dedica uí total de 4 horas y 7 miíutos,freíte al hombre que dedica 1 hora y 54 miíutos.Eí relacióí al tempo libre, hay 3 horas dedifereícia. La mujer que trabaje fuera del hogarteídrá que añadir 3 horas más a su joríada detrabajo.

Eí relacióí a las persoías que coíviveí coípareja y que realizaí actvidades de trabajo íoremuíerado a lo largo del día, los datos actualesiídicaí que se perpetúaí los roles de géíeroestereotpados destacaído la preseícia de lamujer eí aquellas actvidades relacioíadas coí elcuidado del hogar y de los hijos e hijas y resto dela familia.

Por últmo, citar otro iídicador que evideícia lasdesigualdades de géíero y es el tempo duraíte elque hombres y mujeres haí dejado de trabajartras el íacimieíto de uí hijo/a. Taí sólo uí 7,4%de hombres ocupados haí dejado de trabajar porperiodos superiores a uí año después delíacimieíto de su hijo, uía cifra que se eleva al38,2% eí el caso de las mujeres (Mujeres eíCifras, 2017).

La realidad es que se vive uí proceso detraísicióí de uía sociedad coí roles defíidos yseparados hacia uía sociedad eí la que los rolesío los va a defíir la sociedad, o la empresa o elgobierío, siío que los decidirá cada persoía o sehará eí el seío de cada pareja o familia, yateídieído a sus circuístaícias partculares.

Objetvos Eje 6: Correspoísabilidad de ambossexos eí los ámbitos público y privado y

coíciliacióí de la vida laboral, familiar y persoíal

Objetvo 6.1. Promover actuacioíes quefavorezcaí la coíciliacióí de la vida laboral ypersoíal, eí el ámbito laboral.

Objetvo 6.2. Fomeítar la correspoísabilidad y laasuícióí de tareas doméstcas, eí el muíicipio.

Objetvo 6.3. Poteíciar y coordiíar los recursos ylos servicios que favorezcaí la coíciliacióí a lapoblacióí eí geíeral.

Objetvo 6.4. Poteíciar y coordiíar los recursos ylos servicios de coíciliacióí dirigidos a laspersoías depeídieítes y a las persoíascuidadoras.

ACCIONES Y MEDIDAS DEL II PLAN.ACCIONES TRONCALES/TRANSVERSALES:Eí este coíjuíto de accioíes propuestas fguraílas accioíes derivadas del iíforme de evaluacióídel primer plaí de igualdad y se trata de accionesa realizar por todas las áreas, auíque se destacaíalguías accioíes específcas a realizar por lasáreas de presidencia, gabinete jurídico, recursoshumanos e igualdad.

12



ACCIONES ESPECÍFICAS:Se trata de accioíes a realizar eí cada áreamuíicipal que se señala, las cuales haí sidocoíseísuadas por el equipo de trabajo que hapartcipado y que represeítaí todas las áreasmuíicipales descritas.

13



14



15



SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.La iíclusióí del eífoque de seguimieíto yevaluacióí coítíuo eí las polítcas y programaspúblicos desde su diseño permite defíir procesosde mejora y adaptacióí duraíte su desarrollo, asícomo detectar a tempo posibles desviacioíes eíla coísecucióí de sus objetvos, coí temposufcieíte para corregirlos y alcaízar los fíesprevistos.

El eífoque traísversal de este Plaí permitráiívolucrar a todas las áreas del Ayuítamieíto eíel seguimieíto y evaluacióí, a través del grupo detrabajo creado coí represeítaítes de todas lasáreas muíicipales coí motvo de la elaboracióíde este seguído Plaí y eí coordiíacióí directa yestrecha coí el área muíicipal de Igualdad.

El seguimieíto y evaluacióí coítíua, iítería dela corporacióí local, se llevará a cabo de formaparalela a la implemeítacióí del mismo, coí el fí

de realizar uí coítrol exhaustvo sobre el alcaícede los objetvos, mediaíte el desarrollo de lasdistítas actuacioíes.

Eí este coítexto se realizaráí iíformes aíualesque ahoídeí eí:

* Número de accioíes, tpo y área respoísable decada accióí implaítada, coí el fí de coíocer eldesarrollo del plaí y obteíer iíformacióí sobrelos efectos y cambios coíseguidos a través de lasdistítas accioíes.

* Priícipales logros obteíidos y obstáculoseícoítrados, coí la realizacióí de las distítasmedidas.

* Propuestas de mejora y reformulacióí deaccioíes.

El Área de Igualdad impulsará la recopilacióí delos datos sobre el desarrollo del Plaí, que seráídebatdos y aíalizados coíjuítameíte eí elmarco del Grupo de Trabajo represeítatvo detodas las áreas muíicipales.

El desarrollo de herramieítas íormalizadas(cuestoíarios, fchas estaídarizadas, matrices,baterías de iídicadores, etc.) será fuídameítalpara la realizacióí de los iíformes aíuales, loscuales podríaí ser realizados coí el apoyo deprofesioíales expertas/os exterías/os eí lapromocióí de la igualdad de oportuíidades eítremujeres y hombres. Se aporta eí el aíexo uíafcha modelo extraída de la Guía para el Diseño,Gestóí y Evaluacióí de Plaíes Locales deIgualdad editada por el Iísttuto Vasco deIgualdad Emakuíde que recoge las iíformacioíesa teíer eí cueíta sobre la implaítacióí y losresultados de esta de cada uía de las accioíesplaíifcadas.

Eí la realizacióí de estas evaluacioíes exterías

16



será fuídameítal el aíálisis coíjuíto de todos losdatos recogidos eí los iíformes aíuales.

La metodología de aíálisis de la evaluacióíiítermedia y fíal deberá teíer eí cueíta taítolos aspectos cuaíttatvos como cualitatvosobteíidos de la recogida de iíformacióí de lasdiversas fueítes. Estas podráí ser taíto bases dedatos, publicacioíes, iíformacióí de áreas, comodocumeítos producidos duraíte el proceso.

Los datos respoíderáí a los iídicadoresestablecidos eí este Plaí, así como cualquier otroque se acuerde coí las persoías respoísables dela implaítacióí del Plaí y los criterios geíeralesde valoracióí deberáí ser al meíos, lossiguieítes:

La idoíeidad y la cobertura de las accioíes delPlaí.

La efcacia, es decir, el grado de coísecucióí delos objetvos implícitos eí las lííeas deiíterveícióí y eí las medidas coíteíidas eí elPlaí.

La efcieícia de las accioíes realizadas.

La calidad de datos recopilados duraíte elproceso de seguimieíto.

Este plaíteamieíto metodológico proporcioíarála iíformacióí íecesaria para emitr juiciosvaloratvos, fuídameítados y comuíicables sobrelas actvidades, resultados e impactos del Plaí.

Como coísecueícia, se obteídráí coíclusioíes yrecomeídacioíes para tomar decisioíes quepermitaí ajustar la accióí preseíte y mejorar laaccióí futura.

ANEXO: FICHA PARA EL SEGUIMIENTO Y LAEVALUACIÓN DE LA IMPLANTACIÓN DE LASACCIONES.

El preseíte II PLAN DE IGUALDAD DEOPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRESeítrará eí vigor, segúí prescribe el artculo 70.2eí relacióí coí el artculo 65.2 de la Ley 7/1985,de 2 de abril, Reguladora de las Bases de RégimeíLocal, a los quiíce (15) días hábiles de sucompleta publicacióí eí el Boletí Ofcial de laProviícia.

Lo que se hace público para geíeralcoíocimieíto.

17

“II PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y ...

Documents

Transcript of “II PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y ...