II. EL CONSEJ O DE LA UE ( vii )
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Las instituciones de la U E (i) 1 II. EL CONSEJO DE LA UE (vii) Los poderes del Consejo (art. 202 TCE) . – Poder legislativo comunitario: • Asume la porción más importante. • Compartido con Comisión y, cada vez más, con PE. – Poder presupuestario: • Cada vez más compartido con el Parlamento. – Poder ejecutivo-normativo: • Aunque con obligación de delegarlo en la Comisión. – Poder de coordinación: • Política macro-económica, empleo y PESC.
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II. EL CONSEJ O DE LA UE ( vii ). Los poderes del Consejo (art. 202 TCE) . Poder legislativo comunitario : Asume la porción más importante. Compartido con Comisión y, cada vez más, con PE. Poder presupuestario: Cada vez más compartido con el Parlamento. Poder ejecutivo-normativo: - PowerPoint PPT Presentation
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Las instituciones de la UE (i) 1
II. EL CONSEJO DE LA UE (vii)
Los poderes del Consejo (art. 202 TCE).– Poder legislativo comunitario:
• Asume la porción más importante.• Compartido con Comisión y, cada vez más, con PE.
– Poder presupuestario:• Cada vez más compartido con el Parlamento.
– Poder ejecutivo-normativo:• Aunque con obligación de delegarlo en la Comisión.
– Poder de coordinación:• Política macro-económica, empleo y PESC.
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II. EL CONSEJO DE LA UE (viii)
El Consejo Europeo (art. 4 TUE).– ¿Qué es?: Órgano político supremo de la UE.– ¿Quién lo integra?:
• Jefes de Estado y gobierno y Presidente Comisión.• Asistidos por Ministros Exteriores y un comisario.
– ¿Cuándo se reúne?: una vez por semestre, como mínimo.– ¿Funciones?:
• Impulso político.• Orientación política general.
– Relaciones con el Consejo de la UE.• Puede ejercer sus competencias, aunque es raro (ejplo. art. 7 TUE).
– ¿Modifica su regulación el TCons.E.?
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III. LA COMISIÓN EUROPEA (i)
Caracteres generales.– Institución supranacional.– Colegiada.– Independiente.– Única para toda la UE desde 1965.
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III. LA COMISIÓN EUROPEA (ii) Composición (i).
- El tamaño de la Comisión:- El sistema tradicional.- Sistema vigente tras la ampliación (Prot. –nº 10-
sobre ampliación de la UE –art. 4-, p. 100 SM).- 1 nacional por EM.- UE de 27 ó más.- número inferior según rotación
igualitaria.
- TConsE. (art. I-26):- ¿Cuál es la composición de la Comisión en el TCons.E.?- ¿Se diferencia en algo del modelo actual?.- El sistema por el que finalmente se ha optado, ¿es el
mismo que el que previó la convención?.
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III. LA COMISIÓN EUROPEA (iii)
Composición (ii).- Elección:
- La evolución del procedimiento de designación (Reforzamiento legitimidad democrática): Art. 214.2 TCE).
- Sistema actual: 1ª fase: elección del presidente por el Consejo Europeo por mayoría cualificada (Niza) y aprobación por el PE.
- 2ª fase: elección de los comisarios por el Consejo de ministros y el propuesto presidente, de común acuerdo.
- 3ª fase: investidura en el PE.
- El Tcons.E.:- Elección del presidente (I.27.1): ¿Es el mismo sistema que en la
actualidad?- Elección de los comisarios (27.2): ¿Hay alguna diferencia con el
modelo actual?
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III. LA COMISIÓN EUROPEA (iv)
Composición (iii).- Cese en el cargo .
- Colectivos (expiración mandato de 5 años –214.1 TCE-; moción de censura –201 TCE-).
- Individuales- Fallecimiento, dimisión voluntaria, y cese –215 y 216 TCE-- Desde Niza, cuasi-destitución: dimisión obligatoria a
petición del presidente, si lo aprueba el Colegio (217.4 TCE).
- TCons.E. (Arts. I.27.3):- La nueva regulación de la destitución, ¿refuerza los
poderes del presidente?.
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III. LA COMISIÓN EUROPEA (v) Estructura interna y funcionamiento.
– El presidente de la Comisión (art. 217 TCE)• Representa a la institución.• Marca las orientaciones generales.• Decide su organización interna: distribuye las carteras.
– Los Comisarios.• Estatuto (art. 213 TCE).
– La estructura administrativa de apoyo.• 20.000 funcionarios y agentes.• Alrededor de 25 direcciones generales• Servicios generales: Eurostat, OPOCE, OLAF, Secretaría
general.
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Los comisarios europeos
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III. LA COMISIÓN EUROPEA (vi) Las competencias de la Comisión (art. 211 TCE).
– Poder de control (“Guardiana de los tratados).• Protagonismo en el contencioso de incumplimiento (art. 226 TCE).• Poderes de inspección (art. 284 TCE).• Poderes sancionatorios frente a empresas (Competencia).
– Participación en poder legislativo:• Monopolio de iniciativa normativa: arts. 250-251 y 252 TCE.
– Poder ejecutivo:• Normativo: Delegado y controlado: la “comitología”.• Ejecución presupuestaria.
– Representación y negociación internacional en ámbitos comunitarios.• Arts. 300 y 302 TCE.
– Competencias en pilares intergubernamentales:• PESC.- “Plena asociación” (art. 18.4 TUE).• CPJP.- Iniciativa normativa compartida (art. 34.2 TUE); escaso poder de control
(art. 35.7 TUE) no negociación ni representación internacional (art. 38 TUE).
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III. LA COMISIÓN EUROPEA (vii)
El Tcons.E., ¿Modifica la posición institucional de la Comisión?¿Le otorga nuevos poderes o le quita total o parcialmente alguno de los que tenía?.
