igvsbnormas

8/17/2019 igvsbnormas

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Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar

Procedimientos para la Formación y Conservación del Catastro

ÁmbitoRural

ÁmbitoRural

ÁmbitoUrbano

001

002003

004

005

006

007

003

004

005

007

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011

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032033

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050053

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062063064

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001 002003

004

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006007008

009010

011

012

013014

001002

003005P03

P02

P01

PB

Procedimientos

Especificaciones Técnicas

Instrumentos e Instructivo

Para la Formación y

conservación del Catastro

Nacional

INSTITUTO GEOGRÁFICODE VENEZUELASIMÓN BOLÍVAR

La Geografía al Servicio del Desarrollo


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PROCEDIMIENTOS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LAFORMACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL CATASTRO NACIONAL

TABLA DE CONTENIDO

RESOLUCIÓN DE NORMAS TÉCNICAS PARA LA FORMACIÓN YCONSERVACIÓN DEL CATASTRO NACIONAL........................................................4

PRESENTACIÓN .............................................................................................................. 16

I. PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMACIÓN Y CONSERVACIÓN DELCATASTRO NACIONAL ................................................................................................. 20

I.2.1. SECTORIZACIÓN CATASTRAL ÁMBITO URBANO..................................................23I.2.2. SECTORIZACIÓN CATASTRAL ÁMBITO R URAL .....................................................26

I.3. LEVANTAMIENTO PARCELARIO ................................................................... 29I.3.1. LEVANTAMIENTO PARCELARIO ÁMBITO URBANO ...............................................29I.3.2. LEVANTAMIENTO PARCELARIO ÁMBITO R URAL.................................................33I.4. ACTA DE VERIFICACIÓN DE LINDEROS......................................................37I.5. DIBUJO PARCELARIO Y CÁLCULO DE ÁREAS...........................................39I.6. ESTUDIO JURÍDICO.............................................................................................42I.7. PLANTA DE VALORES DE LA TIERRA...........................................................45I.8 TABLA DE VALORES DE LA CONSTRUCCIÓN........................................... 49I.9. AVALÚO DE INMUEBLES.................................................................................. 51I.9.1. VALOR DEL TERRENO ...........................................................................................51I.9.2. VALOR DE LAS CONSTRUCCIONES .........................................................................51

I.10. INSCRIPCIÓN DE INMUEBLES ....................................................................... 54I. 11. CÉDULA CATASTRAL Y CERTIFICADO DE EMPADRONAMIENTOCATASTRAL ................................................................................................................. 57

II. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA FORMACIÓN YCONSERVACIÓN DEL CATASTRO NACIONAL..................................................... 62

II.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LARED GEODÉSICA MUNICIPAL .................................................................................... 62

II.1.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES...............................................................62II.1.2 MODOS DE POSICIONAMIENTO GPS ......................................................... 65II.1.2.1 MODO ESTÁTICO:...............................................................................................65

II.1.2.2 MODO ESTÁTICO R ÁPIDO: ................................................................................. 66II.1.2.3 MODO TIEMPO R EAL CINEMÁTICO R TK : .........................................................67II.1.2.4 ESTACIONES BASES O MASTER :.........................................................................67II.1.2.5 ESTACIONES R EMOTAS O R OVER : ..................................................................... 67

II.2 ESPECIFICACIÓN TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN DE MAPASCATASTRALES.................................................................................................................68



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II.3 ESPECIFICACIÓN TÉCNICA: ELABORACIÓN DEL PLANO DE MENSURA..............................................................................................................................................76

II.3.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA MENSURA DE

INMUEBLES, ÁMBITO URBANO Y RURAL..........................................................76



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RESOLUCIÓN DE NORMAS TÉCNICAS PARA LAFORMACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL CATASTRO

NACIONAL

MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES

INSTITUTO GEOGRAFICO DE VENEZUELA SIMON BOLIVAR

RESOLUCION Nº 54 Caracas, 28-05-02

Publicado en Gaceta Oficial Nº 5.590 Caracas, 10-06-02

AÑOS 192º y 143º

Por disposición del ciudadano Presidente de la República, de conformidad con lodispuesto en los artículos 76, numeral 8 de la Ley Orgánica de la AdministraciónPública y 4 y 25 de la Ley de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional,

CONSIDERANDO

Que la ejecución del catastro abarca un conjunto de actividades cuya concrecióndemanda el establecimiento de normas que permitan estandarizar ellevantamiento de la información inmobiliaria.

CONSIDERANDO

Que corresponde a los municipios la implantación del catastro en su ámbitoterritorial, así como acometer el proceso de formación y conservación del mismoen los términos establecidos en la Ley.

CONSIDERANDO

Que corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales porórgano del Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar, como ente rector,fomentar y dirigir los programas nacionales en materia de catastro y coordinar conlos municipios su formación y conservación.

Se dictan las siguientes:



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NORMAS TECNICAS PARA LA FORMACION Y CONSERVACION DELCATASTRO NACIONAL

Artículo 1. Las presentes Normas tienen por objeto regular la formación yconservación del catastro a los fines de asegurar la uniformidad del régimencatastral en el territorio nacional.

Artículo 2. La formación del catastro comprende el levantamiento, procesamientoy generación de la base de datos descriptiva y gráfica de los inmuebles de unmunicipio, la cual deberá reflejar el aspecto físico, jurídico y valorativo de losmismos.

Artículo 3. La conservación del catastro comprende el proceso de actualizacióndel mismo, el cual deberá efectuarse en períodos no mayores de cuatro (4) años,

registrándose las modificaciones físicas, jurídicas y valorativas de los inmueblesde un municipio, que se sucedan en el tiempo.

Artículo 4. A los fines de la formación de su respectivo catastro, los municipiosdeben establecer una red geodésica en su territorio, de conformidad con lasespecificaciones técnicas dictadas por el Instituto Geográfico de Venezuela SimónBolívar.

Artículo 5. La oficina municipal de catastro, realizará el inventario de losmateriales cartográficos y aerofotogramétricos disponibles de su territorio, con lafinalidad de determinar la conveniencia de su empleo; siempre que los mismoscumplan con las especificaciones técnicas que al efecto dicte el Instituto

Geográfico de Venezuela Simón Bolívar.

En el ámbito urbano, la base cartográfica a emplear para los levantamientoscatastrales será a escala 1:1000, preferiblemente, pudiendo utilizarse escalasentre 1:500 y 1:2500, en función de la estructura parcelaria existente.

En el ámbito rural, se utilizarán escalas entre 1:25000 y 1:5000, en función de ladensidad y del tamaño de los predios o parcelas.

Artículo 6. Cuando se requiera generar nueva cartografía para la elaboración delos mapas catastrales, la misma se producirá a partir de la aplicación de técnicas

aerofotogramétricas o mediante levantamientos de campo, de conformidad con lasespecificaciones técnicas dictadas por el Instituto Geográfico de Venezuela SimónBolívar.

En el ámbito urbano, la captura de la información se realizará de conformidad conlas especificaciones siguientes:



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Proyección Mercator Transversal

Cuadrícula Universal Transversa de Mercator

Datum SIRGAS – REGVEN

Sistema de referenciageodésico

Elipsoide GRS80

Cámara: f = 150 mm

Calibración cada 4 años

Escala promedio para la toma de vistas: 1:5000

Toma de vistas aéreas

Tipo de película: Pancromática

∆ϕ= 5 gon

∆ω= 5 gon

Variación angularmáxima:

∆κ= 10 gon

Longitudinal= 60%Solape:

Transversal= 30%

Variación de la escala: ± 5 %

Vuelo

Altura del sol ≥30o≥15o

Control terrestre Las mediciones deben partir de puntos de la RedGeodésica Municipal

Ajuste en bloque por modelos independientes

Ajuste de haces de rayos (Bundle)

Para cualquiera de los dos métodos

Txy = ±0.08 mPuntos de enlace:

Tz= ±0.1%0 de la altura devuelo

Métodos deaerotriangulación

Centros de proyección: Txy = ±0.16 m



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Txy = ±0.05 mPuntos de control:

Tz= ±0.40 m

Analógico con interfasedigital

Analítico

Tipo de instrumento:

Estación fotogramétricadigital

Al menos cuatro marcas

fiduciales

Transformación afín 2D

Orientación Interior:

Residuales


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Proyección Mercator Transversal

Cuadrícula Universal Transversa de Mercator

Datum SIRGAS – REGVEN

Sistema de referenciageodésico

Elipsoide GRS80

Cámara: f = 150 mm

Calibración cada 4 años

Escala para la toma de vistas: 1:50000

Toma de vistas aéreas

Tipo de película: Pancromática

∆ϕ= 5 gon

∆ω= 5 gon

Variación angularmáxima:

∆κ= 10 gon

Longitudinal= 60 %Solape:

Transversal= 30 %

Variación de la escala: ± 5 %

Vuelo

Altura del sol ≥30o≥15o

Control terrestre Las mediciones deben partir de puntos de la RedGeodésica Municipal

Ajuste en bloque por modelos independientes

Ajuste de haces de rayos (Bundle)

Para cualquiera de los dos métodos

Txy = ±1 mPuntos de enlace:


Métodos deaerotriangulación

Centros de proyección: Txy = ±0.5 m



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Txy = ±0.25 mPuntos de control:

Tz= ±0.50 m

Analógico con interfasedigital

Analítico

Tipo de instrumento:

Estación fotogramétricadigital

Al menos cuatro marcas

fiduciales

Transformación afín 2D

Orientación Interior:

Residuales


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NIVEL CONTENIDOTIPO DEELEMENTO

1 Puntos de orientación Punto

2Puntos de la Red Geodésica Nacional y/oMunicipal

Punto

10 Marco de la hoja Polígono

11 Código de la hoja Texto

12 Sistema de referencia usado: Datum. Elipsoide Texto

13 Cuadrícula de coordenadas Línea

21 Linderos de las parcelas Polígono

22 Etiquetas de las parcelas (código catastral) Texto

30 Hidrografía Punto

31 Hidrografía Línea

32 Hidrografía Polígono

35 Toponimia hidrografía Texto

36 Vialidad Punto

37 Vialidad Línea

40 Toponimia vialidad Texto

45 Límites de parroquia Línea

49 Toponimia de límites parroquiales Texto

50 Límites de municipio Línea

54 Toponimia de límites municipales Texto

55 Límites de entidad federal Línea

60 Toponimia de límites estadales Texto



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Artículo 9. La oficina municipal de catastro deberá sectorizar el territoriomunicipal, de acuerdo a criterios de homogeneidad en cuanto a característicasfísicas del área, usos y tipos de construcción.

Los municipios que ya posean la sectorización de su territorio con fines catastrales

podrán conservarla, hasta tanto se integren progresivamente al sistema decodificación catastral establecido en las presentes Normas Técnicas.

Artículo 10. Para las labores catastrales, los municipios deberán definir laspoligonales de los centros urbanos ubicados en su territorio.

En caso de inexistencia de instrumentos de ordenación urbanística, las oficinasmunicipales de catastro podrán definir poligonales urbanas provisionales con finescatastrales.

Artículo 11. La oficina municipal de catastro asignará el código catastral a los

inmuebles del municipio, en función de la sectorización de su ámbito territorial.El código catastral es una combinación de dígitos y letras que de manera oficial,exclusiva e inequívoca identificará a un inmueble, individualizándolo en el espaciogeográfico nacional. El mismo deberá estar representado en la ficha catastral, enel mapa catastral, en la cédula catastral y en el certificado de empadronamiento deacuerdo a la estructura siguiente:

Ámbito Urbano

Efed Mun Prr Amb Sec Man Par Sbp Niv Und

U

Ámbito Rural

Efed Mun Prr Amb Sec Ssec Par Sbp Niv Und

R

Artículo 12. La asignación de los caracteres que conforman el código catastral delos inmuebles se realizará de acuerdo a las especificaciones siguientes:

CAMPON° DE

CARACTERESDESCRIPCION

Efed 2 Campo constituido por dos dígitos que definenla ubicación del inmueble a nivel de entidad



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(entidadfederal)

federal, de acuerdo a la codificación delInstituto Nacional de Estadística.

Mun

(municipio) 2

Campo constituido por dos dígitos que definenla ubicación del inmueble a nivel de municipio,de acuerdo a la codificación del InstitutoNacional de Estadística.

Prr

(parroquia) 2

Campo constituido por dos dígitos que definenla ubicación del inmueble a nivel de parroquia,de acuerdo a la codificación del InstitutoNacional de Estadística.

Amb

(ámbito)3

Campo constituido por una letra y dos dígitosque definen la ubicación del inmueble dentrodel ámbito urbano o rural del municipio.

Sec

(sector)3

Campo constituido por tres dígitos que definenla ubicación del inmueble dentro de un sectorurbano o rural del municipio.

Ssec

(sub-sector)3

Campo constituido por tres dígitos que definenla ubicación del inmueble dentro de un sub-sector del ámbito rural del municipio.

Man

(manzana)

3Campo constituido por tres dígitos que definenla ubicación del inmueble en una manzana del

ámbito urbano del municipio.

Par

(parcela)3

Campo constituido por tres dígitos que definenla ubicación de la parcela dentro del contextode una manzana o sub-sector.

Sbp

(sub-parcela)

3Campo constituido por tres dígitos que definenla ubicación del inmueble en una porción de laparcela.

Niv

(nivel)3

Campo constituido por tres dígitos que definenel piso o planta donde está ubicada la unidadcatastral.

Und

(unidad)3

Campo constituido por tres dígitos que definenla división mínima de construcción objeto delevantamiento.



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Artículo 13. El levantamiento de la información catastral permitirá la identificación,delimitación y descripción física de cada inmueble. A los efectos de su realización,las oficinas municipales de catastro deberán utilizar una ficha catastral diseñadade conformidad con las especificaciones dictadas por el Instituto Geográfico deVenezuela Simón Bolívar.

La ficha catastral constituye un instrumento básico para el proceso de formación yconservación del catastro; la misma estará conformada por campos de datos queservirán de soporte fundamental para la estructuración de la base de datos delSistema Nacional de Catastro.

Artículo 14. La oficina municipal de catastro realizará una investigación jurídico-catastral para determinar la suficiencia de los derechos invocados por lospropietarios u ocupantes, en la documentación aportada para la inscripción de losinmuebles en el respectivo Registro Catastral.

Artículo 15. A los efectos indicados en el artículo anterior, la oficina municipal decatastro efectuará progresivamente el análisis documental, la verificación de losplanos de mensura y, si fuere el caso, el examen de los archivos en el RegistroInmobiliario, así como cualesquiera otras medidas que, a los fines catastrales,estime pertinentes de conformidad con la ley.

Artículo 16. Para determinar el valor catastral de los inmuebles, las oficinasmunicipales de catastro deberán emplear el método de avalúo masivo, el cualconsiste en un procedimiento de comparación de las características de losinmuebles objeto de avalúo, con las contenidas en la Planta de Valores de laTierra y en la Tabla de Valores de la Construcción.

La Planta de Valores de la Tierra refleja los valores unitarios de la tierra de unmunicipio; y la Tabla de Valores de la Construcción expresa los valores unitariosde las diferentes tipologías de construcción determinadas en el municipio.

Artículo 17. En cada municipio funcionará un Registro Catastral en el cual deberáincorporarse toda la información levantada en el proceso de formación yconservación del catastro; y comprenderá la inscripción, archivo, control,administración y manejo de la información inmobiliaria del municipio.

Artículo 18. El Registro Catastral tiene por objeto conservar y disponer de ladocumentación catastral de manera organizada, útil, confiable y oportuna, de tal

forma que sea recuperable para uso del Estado, en servicio de los particulares ycomo fuente de datos de los sistemas de información territorial y del RegistroInmobiliario.

Artículo 19. El Registro Catastral será el asiento del expediente inmobiliario, elcual estará constituido por: planilla de inscripción, documento de origen depropiedad del inmueble o contentivo del derecho invocado, ficha catastral,notificaciones, acta de verificación de linderos, plano de mensura, mapa catastral



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con la individualización del inmueble y cédula catastral o certificado deempadronamiento; así como cualesquiera otros documentos que, a los finescatastrales, la oficina municipal de catastro estime pertinentes incorporar deconformidad con la ley.

Artículo 20. Las oficinas municipales de catastro podrán incorporar tecnologías yemplear cualquier medio electrónico, informático, óptico o telemático para elmanejo de la información contenida en el Registro Catastral.

Artículo 21. El Registro Catastral debe disponer de una base de datos digital quepermita la integración con el Registro Inmobiliario, de conformidad con lasespecificaciones técnicas dictadas por el Instituto Geográfico de Venezuela SimónBolívar.

Las oficinas municipales de catastro deben mantener copias de respaldo de lasbases de datos digitales generadas de las actividades catastrales.

Artículo 22. En el Registro Catastral se incorporará el archivo de todo el fondodocumental proveniente de las actividades catastrales ejecutadas con anterioridada la entrada en vigencia de la Ley de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional.

Artículo 23. Las Normas Técnicas contenidas en la presente Resolución son decarácter obligatorio y las mismas serán complementadas con los procedimientos,especificaciones técnicas, instructivos y demás instrumentos que publicará en unaedición oficial el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar, de la formasiguiente: Primera edición 1 000 ejemplares de un mismo tenor, en hoja tamañocarta (215,9mm x 279,4mm) por un precio que dependerá de la categoríaasignada al documento dentro de la Serie de Normas Técnicas.

Artículo 24. La presente Resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de supublicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Comuníquese y Publíquese,

Por el Ejecutivo Nacional

ANA ELISA OSORIO GRANADO

Ministra del Ambiente y de los

Recursos Naturales



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PROCEDIMIENTOS YESPECIFICACIONES TECNICAS

DEL CATASTRO NACIONAL



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PRESENTACIÓN

El Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar (IGVSB), creado a través de la

Ley de Geografía, Cartografía y Catastro Nacional (LGCCN), publicada en laGaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela número 37.002 del 28 de

julio de 2000, es el ente rector de la actividad geográfica, cartográfica y de catastro

del Estado. La mencionada Ley tiene por objeto regular la formulación, ejecución y

coordinación de las políticas y planes relativos a las precitadas materias;

especialmente las relacionadas con la implantación, formación y conservación del

catastro en todo el territorio nacional.

En el marco de las competencias concurrentes establecidas en la LGCCN, losmunicipios para la formación y conservación de su respectivo catastro, deben

adoptar las normas técnicas publicadas por el IGVSB en la Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela número 5.590 Extraordinario del 10 de junio

de 2002 referida a “Normas Técnicas para la Formación y Conservación del

Catastro Nacional”. De igual manera debe adoptar el código catastral establecido

por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar.

Es importante acotar que por mandato de la ley, al IGVSB corresponde fomentar

y, al igual que dirigir los programas nacionales en materia de catastro y coordinar

con los municipios su formación y conservación, en sus respectivos ámbitos

territoriales; asegurando de esta manera su incorporación al referido proceso. De

igual modo debe mencionarse que los procedimientos, especificaciones técnicas

y los instrumentos e instructivos que complementarán las Normas Técnicas en

referencia, son el resultado de un proceso de evaluación, diagnóstico y análisis

abordados junto con los diferentes organismos e instituciones públicas y privadas

que en el marco de sus competencias y ámbito de acción, están vinculados al

desarrollo del catastro nacional.

El presente documento responde a lo establecido en el artículo 23 de la

Resolución sobre “Normas Técnicas para la Formación y Conservación del



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Catastro Nacional”, con la finalidad de complementar el contenido de la misma; su

propósito fundamental es garantizar el desarrollo y la estandarización de los

procesos relacionados con la formación y conservación del catastro.

La aplicación sistemática integral y progresiva de las disposiciones contenidas en

este documento, asegurarán la calidad y veracidad de la información territorial

obtenida. Por tanto, su estructura responde a un orden secuencial, lógico y

coherente, discriminado de la forma siguiente:

1. En el primer capítulo, se desarrollan los procedimientos, en términos de los

aspectos físico, jurídico y valorativo del catastro.

2. En el segundo capítulo, se presentan las especificaciones técnicas necesariaspara el desarrollo de los procedimientos catastrales.

3. En el tercer capítulo, se presentan los instructivos e instrumentos respectivos

que soportarán la información recopilada durante los procesos establecidos

como fundamentos para la ejecución del catastro municipal.

4. Adicionalmente se incorpora, un glosario con los principales términos

utilizados en los diferentes documentos catastrales diseñados.

Enmarcado en ese contexto, el conjunto de documentos que conforman la serie

de Normas Técnicas, concretan la nueva concepción de un catastro integral lo que

propende a la eficiencia de los procesos catastrales para generar la fuente

primaria de datos que integrará el sistema de información territorial, el cual

permitirá disponer de una fuente de información para el desarrollo local, regional y

nacional.

Finalmente, el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar, reconoce la

participación y el aporte de los representantes de los siguientes organismos:

Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT) a través del Centro de Procesamiento

Digital de Imágenes (CPDI); Ministerio de Infraestructura (MINFRA) a través de la

Fundación para el Desarrollo de la Comunidad y Fomento Municipal

(FUNDACOMUN); Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARN) a



18/77


través de la Dirección General de Planificación y Ordenación del Ambiente

(DGPOA); Ministerio de la Producción y el Comercio (MPC) a través de la

Dirección General de Desarrollo Rural e Instituto Agrario Nacional (IAN); Petróleos

de Venezuela S.A. (PDVSA) a través de la Gerencia de Información Geoespacial,Propiedades y Desarrollo Rural; Instituto Nacional de Estadística (INE) a través de

la Dirección del Sistema de Información Geográfico Estadístico y del Banco

Central de Venezuela (BCV) a través de la División de Levantamiento y Marcos

Muestrales.

General de Brigada (Ej.)Romer Mena Nava

Presidente



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CAPÍTULO I

PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMACIÓN YCONSERVACIÓN DEL CATASTRO NACIONAL



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I. PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMACIÓN YCONSERVACIÓN DEL CATASTRO NACIONAL

La formación y conservación del catastro nacional, bajo la responsabilidad de cada

municipio en su ámbito territorial, responde a la ejecución sistemática de una serie

de actividades técnicas, desarrolladas tanto en oficina como en campo, las cuales

conducirán a la expedición de la cédula catastral o en su defecto al certificado de

empadronamiento catastral; documentos que reflejarán y garantizarán la ubicación

exacta y la legitimidad sobre la ocupación de los inmuebles catastrados.

I.1. ESTABLECIMIENTO DE LA RED GEODÉSICA MUNICIPAL

El establecimiento de la Red Geodésica Municipal servirá como enlace posicionalpara los levantamientos catastrales que se realicen en el Municipio, por lo tanto en

su ejecución se debe cumplir el siguiente procedimiento (Ver gráfico I-1):

1. Realizar el diseño preliminar de la Red Geodésica Municipal en atención a las

especificaciones técnicas que a tal efecto han sido establecidas por el Instituto


2. Verificar si en la zona existen vértices ya establecidos. En caso de que existan

se inspeccionará el estado en que se encuentren.

3. En caso de que no existan vértices en la zona se realizará un reconocimiento

de campo para constatar que los sitios donde serán ubicados los vértices se

correspondan con lo definido en las especificaciones técnicas que a tal efecto

ha elaborado el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar.

4. Los vértices que presenten daños no serán considerados para el

establecimiento de la Red Geodésica Municipal; mientras que aquellos que seencuentren en buen estado y además presenten una ubicación adecuada para

la red, serán incorporados a la misma.

5. Revisar el diseño preliminar y ajustarlo de acuerdo a lo observado en campo.

Procedimientos y Especificaciones Técnicas para la Formación y Conservación del Catastro Nacional 20

6. Iniciar el proceso de monumentación de vértices.


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7. Una vez concluido el proceso de monumentación se iniciará, el proceso de

medición de campo.

8. Realizar las fases de procesamiento y compensación de las mediciones

hechas en campo.

9. Representar los datos en una base cartográfica adecuada.

10. Elaborar un informe sobre la Red Geodésica Municipal definida de acuerdo con

las especificaciones técnicas que a tal efecto han sido establecidas por el

Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar.

11. Remitir una copia del informe final al Instituto Geográfico de Venezuela Simón

Bolívar para su validación.

12. El Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar procederá a realizar su

verificación técnica, notificando al Municipio en un lapso no mayor de quince

(15) días hábiles sobre la aprobación o no del informe de la Red Geodésica

Municipal. En caso de que el referido informe no sea aprobado, el mismo será

devuelto al Municipio para que se le realicen los ajustes necesarios.



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Gráfico 0-1 Procedimientos para el Establecimiento de la Red Geodésica Munic

¿Existen

vértices en

la zona?

¿Vértices

en buen

estado?

¿Red

Geodésica

validada?SI

Inspección

de Campo.

SI

2

Se realiza diseño

preliminar de la Red.1

NO

Reconocimiento de

campo, donde seránubicados los vértices.

3

No son considerados en

el diseño de la red.

NO

4

Redefine y ajusta eldiseño de la red.5

Se remite copia

del informe final

al IGVSB para

su validación

11

Remite informe

para realizar

ajustes necesarios

y dejar constancia

en archivo.

NO

13

SI

12

El IGVSB informa al

Municipio sobre la

validación y archiva

ejemplar de la Red

Fin

Procedimientos y Especificaciones Técnicas para la Formación y Conservación del Catastro Nacional


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I.2. SECTORIZACIÓN CATASTRAL

El procedimiento de sectorización catastral, consiste en una serie de actividades

que permiten dividir los ámbitos urbano y rural de cada parroquia en áreas

menores, para tener un mejor manejo de la información territorial generada en elproceso catastral. Este proceso requiere de diversos insumos que permitan

planificar en oficina las actividades a ser realizadas para sectorizar el ámbito

respectivo. Para ello se debe recopilar, evaluar y seleccionar la documentación

bibliográfica, cartográfica, técnica, jurídica y estadística del Municipio. A

continuación se describen los procedimientos de sectorización catastral del ámbito

urbano y del ámbito rural.

I.2.1. Sectorización Catastral Ámbito Urbano

Para realizar la sectorización catastral del (los) ámbito (s) urbano (s) de un

Municipio se debe cumplir el siguiente procedimiento (Gráficos I-2: Sectorización

Catastral Ámbito Urbano):

1. Representar los límites oficiales del municipio y sus parroquias, en función a

lo establecido en las Leyes de División Político Territorial respectivas.

2. Representar la poligonal urbana de acuerdo a los instrumentos oficiales de

ordenación urbanística, en cada parroquia del municipio. En caso de que el

municipio no cuente con poligonales urbanas se deberá seguir el paso Nº 4.

3. Realizar un chequeo de campo para verificar la vigencia o ajustes de los límites

de la (s) poligonal (es) urbana(s) delimitada (s).

4. En aquellos municipios que no posean poligonal urbana oficial o cuando la

misma se encuentre desactualizada, debe definirse una poligonal urbana con

fines catastrales. La misma será presentada ante el Alcalde del municipio

respectivo para su aprobación.



24/77


a. Si la máxima autoridad municipal aprueba la poligonal urbana con fines

catastrales, la misma se utilizará como base para definir los ámbitos

urbanos y rurales con fines catastrales.

b. Si el Alcalde no aprueba la poligonal urbana con fines catastrales, la

misma será devuelta a la Oficina Municipal de Catastro que se

encargará de redefinirla para someterla nuevamente a consideración del

Alcalde, hasta lograr su aprobación.

5. Cuando la poligonal urbana se encuentre actualizada la misma servirá de base

para definir los ámbitos urbanos y rurales.

6. Identificar sobre la cartografía los límites que definirán a cada sector,representados por elementos naturales como ríos, quebradas, caños, entre

otros; y culturales como avenidas, calles, veredas, entre otros.

7. Agrupar áreas con características homogéneas, para ello se considerarán las

tipologías constructivas y el uso del suelo definidos en el documento de Ficha

Catastral elaborado por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar.

8. Realizar el chequeo en campo a los fines de constatar la pertinencia de la

sectorización preliminar. Para ello se deberán recorrer los límites preliminares

de cada sector representado en la cartografía, realizando los ajustes que se

consideren necesarios.

9. Elaborar la sectorización catastral definitiva para el ámbito urbano. La

numeración de los sectores y de las manzanas, se realizará según lo

establecido en el documento de Codificación Catastral diseñado por el Instituto




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Gráfico 0-2 Sectorización Catastral Ámbito Urbano

Estado

Municipio / Parroquia Ámbito Secto

Estado

Municipio / Parroquia Ámbito Secto

s iSe representan los

límites oficiales de lapoligonal urbana

2

siSe representan los




2

Se realiza chequeo decampo

3


3


3

Se definen los elementos naturalesy culturales que servirán de límites

de sectores. 6


de sectores.


de sectores. 6

Verificación de límitesen campo 8



Se realiza sec torización

preliminar agrupando áreashomogeneas respecto a

tipología de construcción y uso

del s uelo 7

Se realiza sec torización

preliminar agrupando áreashomogeneas respecto a

tipología de construcción y uso

del s uelo 7

¿Aprobada por

Decreto ?

¿Aprobada por

Decreto ?

nono

Se repr esentan en la base cartográfica, los

límites oficiales de Estado, Municipio yParroquia según Gacetas Oficiales. 1

Se repr esentan en la base cartográfica, los

límites oficiales de Estado, Municipio yParroquia según Gacetas Oficiales. 1

¿Existe PoligonalUrbana?


s is i

5

Se define ámbitourbano

si

5

Se define ámbitourbano

si

4

no

OMC d efine poligonalurbana con fines

catastrales 4

no


catastrales

no


catastrales


catastrales

¿Se enc uentra

actualizada?

¿Se enc uentra

actualizada?

nono



26/77


I.2.2. Sectorización Catastral Ámbito Rural

Definido el ámbito urbano de una parroquia se procederá a realizar la

sectorización del ámbito rural, el cual estará representado por la superficie que

queda fuera de la poligonal urbana. A continuación se describe el procedimiento

(Gráfico 0-3 Sectorización Catastral Ámbito Rural):

1. Representar los límites oficiales del municipio y sus respectivas parroquias, en

la base cartográfica seleccionada, en función a lo establecido en la Ley de

División Político Territorial, respectiva.

2. Representar la poligonal urbana de acuerdo a los instrumentos oficiales de

ordenación urbanística, en cada parroquia del municipio. En caso de que el

municipio no cuente con poligonales urbanas se deberá seguir el paso Nº 4.

3. Realizar un chequeo de campo para verificar la vigencia o ajustes de los

límites de la (s) poligonal (es) urbana(s) delimitada (s).

4. Aquellos municipios que no posean poligonal urbana oficial o cuando la misma

se encuentre desactualizada, deben definir una poligonal urbana con fines

catastrales. La misma será presentada ante el Alcalde del municipio respectivopara su aprobación.

a) Si la máxima autoridad municipal aprueba la poligonal urbana con fines

catastrales, la misma se utilizará como base para definir los ámbitos

urbanos y rurales con fines catastrales.

b) Si el alcalde no aprueba la poligonal urbana con fines catastrales, la misma

será devuelta a la Oficina Municipal de Catastro que se encargará de

redefinirla para luego someterla nuevamente a reconsideración del Alcalde,

hasta lograr su aprobación.

5. Cuando la poligonal urbana se encuentre actualizada, la misma servirá de base

para definir los ámbitos urbanos y rurales.



27/77


6. Dividir los ámbitos rurales en sectores catastrales tomando como base la

sectorización del último Censo Agrícola Nacional.

7. Verificar en campo los límites de los sectores agrícolas definidos por el censo

agrícola a ser utilizados para efectos catastrales.

8. Realizar los ajustes necesarios a los sectores catastrales que hayan sufrido

modificaciones producto de la expansión urbana, o dividirlos en áreas de

menor tamaño cuando sean muy extensos.

10. Elaborar el material cartográfico con la sectorización catastral del ámbito rural

definitiva. La numeración de los sectores y de los subsectores, se realizará

según lo establecido en el documento de Codificación Catastral diseñado por el




28/77

Instituto Ge

Gráfico 0-3 Sectorización Catastral Ámbito Rural

¿Aprobada por Decreto ?



no¿Se encuent raactualizada?



nono

Se realiza chequeo

de campo 3

Se realiza chequeo

de campo 3

Se realiza chequeo

de campo 3

P lano deSectorización del

último Censo Agrícol a 6





OMC define

poligonalurbana con fines

catastrales 4

no

OMC define


catastrales 4

OMC define


catastrales 4

nono

EstadoMunicipio / Parroquia

Ámbito SEstadoMunicipio / Parroquia

Ámbito S

nono

s is i Se defineámbito rural 5

s i

Se define

ámbito rural 5

Se define

ámbito rural 5

s i

Verificación delímites en campo 7



Representar en la base

cartografica los límites deEstado, Municipio y Parroquia

según Gacetas Oficiales. 1

Representar en la base

cartografica los límites deEstado, Municipio y Parroquia

según Gacetas Oficiales. 1




límites oficiales de la

poligonal urbana 2


límites oficiales de la

poligonal urbana 2

Se representan loslímites oficiales de la

poligonal urbana 2



29/77


I.3. LEVANTAMIENTO PARCELARIO

Esta fase del levantamiento catastral es considerada de importancia básica, como

actividad a ser realizada en el terreno, ya que permitirá la identificación,

delimitación y descripción física de cada parcela a través del llenado de la ficha

catastral, según modelo que a tal efecto ha sido diseñado por el Instituto


Para realizar el levantamiento parcelario, la Oficina Municipal de Catastro deberá

contar con los instrumentos necesarios para efectuar la captura de la información

en campo (teodolito, trípode, miras, distanciómetros, cintas métricas, G.P.S.,

entre otros.). A continuación se describen los procedimientos que deben

cumplirse (Gráfico 0-4 Levantamiento Parcelario Ámbito Urbano):

I.3.1. Levantamiento Parcelario Ámbito Urbano

1. Realizar la notificación a propietarios y ocupantes de inmuebles, así como a los

funcionarios responsables de la administración de inmuebles del Estado

ubicados en el sector con al menos tres días hábiles de anticipación,

indicándoles que deben presentar originales y aportar copias de los

documentos contentivos de los derechos invocados, así como del plano demensura del inmueble objeto del levantamiento.

2. Iniciar el levantamiento catastral por el (los) sector (es) que se considere (n)

prioritario (s) para el municipio.

3. Disponer de un plano de cada sector catastral definido, sobre los cuales se

realizará en oficina la delimitación preliminar de las manzanas y su respectiva

codificación según lo establecido en el procedimiento de sectorización catastral

descrito en el punto anterior (I.2.). La numeración preliminar de las manzanas

de cada sector, debe ser corroborada en su totalidad en campo, antes de

iniciar el levantamiento parcelario; evitando así modificaciones o alteraciones a

la codificación catastral de los inmuebles levantados. Para iniciar el

levantamiento parcelario, se debe disponer del plano individual por manzana.



30/77


4. Indicar el número de inmuebles de la manzana sobre el plano individual de la

misma. En caso de no existir un plano con la individualización de la manzana,

se elaborará un croquis a mano alzada de la misma indicando los frentes de

cada parcela y los nombres que identifican las calles. De igual forma, se

deberá medir el perímetro de la manzana, señalando la longitud de cada lado

por separado y se anotará en la libreta de campo y en el croquis de manzana.

5. Realizar la numeración preliminar de las parcelas de acuerdo a lo establecido

en el instructivo de Codificación Catastral que a tal efecto ha diseñado el


6. iniciar la inspección parcelaria por el inmueble identificado con el número 001

de cada manzana.

7. Solicitar al propietario, ocupante, administrador o representante legal, laautorización para realizar la inspección. En caso de no encontrar un informante

en el momento de la visita, se debe dejar notificación por escrito, donde se le

participe al propietario, ocupante o responsable del inmueble, que debe acudir

a la Oficina Municipal de Catastro para suministrar la información sobre el

mismo.

8. Cuando el propietario, ocupante, administrador o representante legal no

autorice la inspección de la parcela, se dejará constancia en el expediente

respectivo, indicando las razones expuestas de su negativa.

9. En caso de autorizar la inspección se solicitará al propietario, ocupante,

administrador o representante legal, copia de la documentación del inmueble y

del plano de mensura.

10. En caso de que el propietario entregue copia de los documentos solicitados, el

funcionario verificará que los mismos coincidan con la documentación original y

los anexará al expediente respectivo.

11. Se dejará constancia en la ficha catastral cuando el propietario u ocupante no

disponga de los documentos solicitados.

12. Una vez cumplido todos los pasos anteriores se procederá a dar inicio al

Levantamiento Parcelario de los inmuebles utilizando para ello la ficha

catastral.



31/77


13. Realizar el llenado de la ficha catastral para cada inmueble, anotando en cada

campo la información correspondiente, según se indica en el instructivo de la

ficha catastral diseñado por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón

Bolívar.

14. Recorrer el inmueble y elaborar croquis a mano alzada de la parcela,

indicando las medidas perimetrales y auxiliares según las técnicas de

levantamiento parcelario, necesarias para la posterior restitución a escala del

inmueble.

15. Realizado los pasos anteriormente señalados, el levantamiento parcelario se

considerará concluido.

Cuando en la ejecución del levantamiento parcelario se detecten solapamientos de

linderos o discrepancias entre límites de parcelas, la Oficina Municipal de Catastroorientará a los afectados para que amigablemente solventen la situación planteada

o recurran ante las autoridades competentes cuando sea necesario.



32/77


33/77


I.3.2. Levantamiento Parcelario Ámbito Rural

Para realizar el levantamiento parcelario del ámbito rural se debe contar con los

planos de cada sector, según procedimiento de sectorización catastral rural y se

podrá apoyar en otro material cartográfico disponible (mapas, planos, fotografías

aéreas, ortofotomapas e imágenes de satélite). A continuación se describen los

procedimientos (Gráfico 0-5 Levantamiento Parcelario Ámbito Rural):

1. La Oficina Municipal de Catastro deberá notificar a propietarios y ocupantes de

inmuebles, así como a los funcionarios responsables de la administración de

inmuebles del Estado ubicados en el sector, con al menos tres días hábiles de

anticipación, indicándoles que deben presentar originales y aportar copias de

los documentos contentivos de los derechos invocados, así como del plano de

mensura del inmueble de que se trate.

2. Iniciar el levantamiento catastral por el (los) sector (es) que se considere (n)

prioritario (s) para el Municipio.

3. Realizar la delimitación y codificación preliminar de los subsectores que

conforman cada sector, de acuerdo a lo establecido en el documento de

codificación catastral.4. Realizar el trazado preliminar, para cada subsector constituido, de los límites

de las parcelas que estén claramente visibles en la cartografía base o en las

fotografías aéreas.

5. Iniciar la inspección por el inmueble 001 de cada subsector delimitado y

codificado según los procedimientos de sectorización catastral y codificación

catastral.

6. Solicitar al propietario, ocupante, administrador o representante legal

autorización para realizar la inspección. En caso de no encontrar un informante

en el momento de la visita, se debe dejar una comunicación donde se le

participe al propietario, ocupante o responsable del predio, que debe acudir a

la Oficina Municipal de Catastro para suministrar la información sobre el

inmueble.



34/77


7. Cuando el propietario, ocupante, administrador o representante legal no

autorice la inspección de la parcela, se dejará constancia en el expediente

respectivo, indicando las razones expuestas de su negativa.

8. En caso de autorizar la inspección; se solicitará al propietario, ocupante,

administrador o representante legal, copia de la documentación del inmueble y

del plano de mensura.

9. En caso de que el propietario entregue copia de los documentos solicitados, el

funcionario verificará que los mismos coincidan con la documentación original y

los anexará al expediente respectivo.

10. Cuando el propietario u ocupante no disponga de los documentos se dejará

constancia en la ficha catastral de esta situación.

11. Una vez cumplido todos los pasos anteriores se procederá a dar inicio alLevantamiento Parcelario de los inmuebles utilizando para ello la ficha

catastral.

12. Realizar el llenado de la ficha catastral para cada inmueble, anotando en cada

campo la información correspondiente, según se indica en el instructivo de la

ficha catastral diseñado por el Instituto Geográfico de Venezuela Simón

Bolívar.

13. Recorrer los linderos del predio en compañía del propietario, ocupante,

administrador o representante legal.

14. Cuando los linderos de un predio no sean fácilmente identificables en la

cartografía base, los mismos podrán ser identificados en trabajo de campo con

cualquiera de los métodos de levantamiento (topográficos convencionales o

geodésicos), siguiendo las especificaciones técnicas establecidas por el

Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar para la elaboración del plano

de mensura.

15. Cuando se logren identificar y medir los límites del predio, habrá concluido el

levantamiento catastral.



35/77


Cuando en la ejecución del levantamiento catastral se detecten solapamientos de

linderos o discrepancias entre límites de predios, la Oficina Municipal de Catastro

orientará a los afectados para que amigablemente solventen la situación planteada

o recurran ante las autoridades competentes cuando sea necesario.



36/77


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I.4. ACTA DE VERIFICACIÓN DE LINDEROS

El acta de verificación de linderos es un documento que deberá ser llenado por el

responsable del levantamiento parcelario al momento de realizarse la ubicación e

identificación de la parcela, a fin de dejar constancia de la conformidad o no del

propietario u ocupante con la información recogida en la ficha catastral

correspondiente. A continuación se describe el procedimiento (Gráfico 0-6 Acta de

Verificación de Linderos):

1. El funcionario responsable del levantamiento catastral, llenará el Acta de

Verificación de Linderos, al momento de realizar la inspección del inmueble.

Esta actividad debe ser realizada en presencia del propietario u ocupantesegún el caso.

2. El propietario u ocupante revisará el contenido del Acta de Verificación de

Linderos, señalando su conformidad o inconformidad con el contenido de la

información levantada y asentada en la ficha catastral respectiva.

3. En caso de conformidad, el propietario u ocupante firmará el acta en el espacio

reservado para ello.

4. En caso de inconformidad, el propietario u ocupante deberá dejar constanciapor escrito de las razones que motivan la misma, firmando el acta en el espacio

reservado para ello. El funcionario notificará esta situación a la Oficina

Municipal de Catastro, la cual deberá emitir una citación a los involucrados, a

los fines de orientarlos sobre la situación.

En cualquiera de los casos indicados, el funcionario responsable del levantamiento

firmará el acta junto al propietario u ocupante y la anexará al expediente

inmobiliario del inmueble asentado en el Registro Catastral correspondiente.



38/77

Instituto Ge

Gráfico 0-6 Acta de Verificación de Linderos

¿Conforme?

Se procede a llenar el

Acta de Verificación de

Linderos.1

Se somete a revisión

del propietario u

ocupante.2

Fin

SINO

4

Firma en el área de no

conformidad y

acude a la OMC a

solventar situación.

¿Conforme?¿Conforme?



Linderos.1



Linderos.1


del propietario u

ocupante.2


del propietario u

ocupante.2


del propietario u

ocupante.2

FinFinFin

SISISINO

4


conformidad y

acude a la OMC a


NONO

4


conformidad y

acude a la OMC a

solventar situación. 4


conformidad y

acude a la OMC a



conformidad y

acude a la OMC a




39/77


I.5. DIBUJO PARCELARIO Y CÁLCULO DE ÁREAS

Los procedimientos de dibujo y cálculo de áreas están estrechamente vinculados,

se realizan de manera continua, siendo el primero de ellos el punto de control de

calidad por excelencia del levantamiento parcelario; y el segundo, un requisito

indispensable para el avalúo de inmuebles. Estos procedimientos que se detallan

a continuación son aplicables para aquellas Oficinas Municipales de Catastro que

realicen sus actividades en forma manual. En caso que exista la automatización

de los procesos catastrales, se adecuarán a la tecnología.

Este procedimiento se efectuará para cada inmueble, luego que se haya realizado

el levantamiento parcelario, sea en ámbitos urbanos o rurales. A continuación se

describe el procedimiento (Gráfico 0-7 Dibujo Parcelario y Cálculo de Áreas):

1. Se deberá verificar en cada expediente catastral, que el croquis de

levantamiento parcelario del inmueble, contenga las medidas necesarias

(perímetro de terreno y construcción, diagonales y auxiliares), para la

restitución a escala del inmueble.

2. En caso que no se pueda realizar el dibujo parcelario debido a fallas en el

proceso de medición o por ausencia de las mismas, se debe notificar al equipode campo responsable del levantamiento, para que realice las correcciones

correspondientes y se inicie nuevamente el procedimiento.

3. En caso de que se pueda realizar el dibujo parcelario, se iniciará basándose en

las medidas diagonales obtenidas en el campo, representando primero los

límites del terreno para posteriormente identificar las construcciones existentes.

4. Realizar el dibujo de las construcciones existentes en la parcela. En caso de

que no se pueda realizar el dibujo se deberá notificar al equipo de camporesponsable para que realice las correcciones pertinentes.

5. Cuando se haya realizado el dibujo a escala del terreno y construcciones

existentes, estará listo el dibujo parcelario.

6. Una vez cumplido los pasos anteriores se iniciará el cálculo de áreas,

comenzando por el área del terreno.



40/77


7. Para los inmuebles ubicados dentro del ámbito urbano se deberá descomponer

el dibujo del terreno en triángulos, a los fines de aplicar la fórmula de cálculo de

áreas parciales de cada triángulo definido.

8. Seguidamente se deberán totalizar los resultados para finalmente obtener el

área del terreno. Para los inmuebles ubicados dentro del ámbito rural se

deberá considerar la superficie obtenida a partir de las coordenadas de los

linderos del inmueble medido.

9. Para ambos casos, inmuebles del ámbito urbano y del ámbito rural, se dará

inicio al cálculo de áreas de cada tipología constructiva, iniciándose con la

identificación de las distintas tipologías constructivas que existen en el

inmueble.

10. Descomponer la figura de cada tipología constructiva existente en triángulos y

aplicar fórmula de cálculo de áreas parciales de cada triángulo definido.

11. Sumar las áreas resultantes de cada triángulo por cada tipología constructiva,

con lo cual se obtiene el área de la (s) construcción (es).



41/77


42/77


I.6. ESTUDIO JURÍDICO

El estudio jurídico de los documentos aportados por los propietarios u ocupantes

de los inmuebles ubicados en un municipio, se realiza con la finalidad de lograr el

esclarecimiento y la comprobación de la propiedad y de la tenencia del inmueble.

(Gráfico 0-8 Estudio Jurídico).

1. La Oficina Municipal de Catastro iniciará el estudio jurídico de los documentos

aportados por los propietarios u ocupantes de cada inmueble de conformidad

al orden secuencial en que fueron asentados en el libro de inscripción catastral,

para ello elaborará un listado que contenga los datos que permitan ubicar en

los archivos del Registro Inmobiliario, los documentos objetos de

comprobación. aportados por los propietarios u ocupantes de los inmuebles

2. En la oficina del Registro Inmobiliario se examinarán los documentos aportados

por los propietarios y ocupantes a fin de determinar la correspondencia de

estos, con los asientos realizados en los respectivos archivos del Registro.

3. En caso de detectarse inconsistencias o interrupciones en el estudio jurídico de

los inmuebles investigados, deberán ser remitidas a la Oficina de la Sindicatura

Municipal, para su revisión y validación.

4. Se considerará concluida la investigación jurídica de la documentación de un

inmueble, cuando se compruebe la correspondencia de los datos contenidos

en la documentación consignada en el Registro Catastral y la asentada en el

Registro Inmobiliario.

5. Se elaborará un informe con los resultados obtenidos y se remitirá a la Oficina

de la Sindicatura Municipal, para su revisión y validación.

6. La Oficina de Sindicatura Municipal revisará el estudio jurídico, si está

conforme procederá a regularizar la tenencia de la tierra y remitirá la

información validada a la Oficina Municipal de Catastro, donde se archivará

como parte del expediente catastral de cada inmueble.



43/77


7. En caso que presente inconsistencias, la oficina de Sindicatura Municipal

devolverá el estudio a la Oficina Municipal de Catastro para que notifique al

propietario u ocupante los resultados obtenidos y de ser necesario, para que se

emprendan las acciones que dan a lugar, ante las autoridades competentes

para que solvente la situación.



44/77


45/77


I.7. PLANTA DE VALORES DE LA TIERRA

La determinación del valor catastral de los inmuebles se realizará, estructurando la

Planta de Valores de la Tierra conforme al comportamiento de los valores del

mercado inmobiliario. A continuación se describen los procedimientos que se

deben seguir para determinar la Planta de Valores de la Tierra ( Gráfico I-9: Planta

de Valores de la Tierra)

1. Las Oficinas Municipales de Catastro, deberán emitir una comunicación a la

Oficina de Registro Inmobiliario, solicitando autorización para la investigación

de las transacciones inmobiliarias realizadas en el Municipio. Este

procedimiento será aplicado hasta tanto se instale el Sistema de Folio Real

conforme a lo establecido en la Ley del Registro Público y del Notariado.

2. Obtenida la autorización por parte de la Oficina de Registro Inmobiliario, se

solicita el Libro Índice para su revisión correspondiente.

3. Del Libro Índice, se obtiene y recopila información relacionada con las

operaciones de compraventa inmobiliaria(referenciales). La Información a ser

recopilada será:

a. Tipo de inmueble

b. Nombre del compradorc. Nombre del vendedor

d. Fecha

e. Monto de la operación

f. N° de Protocolo, Tomo, Trimestre.

4. Se solicitan los Tomos correspondientes al Protocolo Primero de cada una de

las operaciones identificadas en el Libro Índice, constatándose la realización de

las mismas.

5. Se obtiene información correspondiente a las áreas de terreno y de

construcción, así como de otros aspectos importantes que puedan haber sido

pactados en la operación. La información a ser recopilada será:

a. Área de terreno

b. Área de Construcción



46/77


c. Forma de Pago

d. Bienhechurías, pozo de agua, plantación, ganado, corrales, vehículos, y

cualquiera que se refleje en el documento y que sea de utilidad para la

investigación.

6. Representar los referenciales en la cartografía correspondiente.

7. De existir planos con variables de zonificación, se agruparán los referenciales

representados según las variables urbanas.

8. Si no existen planos con variables de zonificación, los datos serán

representados en planos, en los cuales se han determinado las zonas físicas

homogéneas resultantes del proceso de sectorización catastral.

9. Las actividades descritas en los puntos 7 y 8, permiten la agrupación espacial

de los referenciales por zonas físicas homogéneas.10. Una vez cumplidos estos pasos se procede a la homologación de los

referenciales de acuerdo a lo siguiente:

a. Fecha de transacción (operación de compraventa)

b. Área del Terreno.

c. Área de Construcción.

d. Área Aprovechable (en áreas rurales).

11. Posteriormente se realiza la inspección ocular de los inmuebles, identificando

la tipología constructiva, edad, vida útil y estado de conservación de cada uno

de los referenciales.

12. Determinar el valor actual de la tipología constructiva correspondiente a cada

uno de los referenciales considerados.

13. Determinación del valor de la construcción, a partir del área de construcción

de cada inmueble, multiplicado por el costo depreciado de la tipología

correspondiente.

14. La determinación del valor del terreno, en viviendas unifamiliares o bifamiliares,

es el resultado de la diferencia entre el valor del inmueble menos el valor de la

construcción obtenido en el punto anterior.

15. El valor del terreno en edificaciones multifamiliares, se determinará mediante el

método de corrección de área 25 m².



47/77


16. Definir los valores unitarios del terreno mediante la aplicación de análisis

estadístico.

17. A partir de los valores unitarios obtenidos en el punto anterior se estructurará la

planta de valores de la tierra.

18. Elaborar el plano y listados correspondientes.



48/77

Instituto Ge

NO

¿Concede Autorización?

OMC emite

comunicacióna Oficina deRegistro

Inmobiliario

Solicitar Libro Indice

SI Representa losreferenciales en

Base Cartográfica. 6

Agrupar los inmueblesen función de los

criterios utilizados.

Recopilar Informade OperacioneCompraVent

Fin

SI

NO

Homologan losreferenciales.

¿Existen planoscon variables de

zonificación?

Agrupar inmueblessegún variables

urbanas.

Agrupar inmuebles segúnzonas físicas homogeneas

Inspección de losinmuebles e

Identifica TipologíasConstructivas.

Determina el valor actual de la t ipología

constructiva.

Determina el Valode la construcción

Definir los valoresunitarios delterreno.

Estructurar laPlanta de valoresde la T ierra.

Elaborar Plano y

listado de plantade valores de la

tierra.

1

2

7

8

9

1011

12

1718

1

1

Gráfico 0-9 Planta de Valores de la Tierra



49/77


I.8 TABLA DE VALORES DE LA CONSTRUCCIÓN

La determinación del valor catastral de las construcciones se realizará utilizando la

Tabla de Valores de la Construcción, estructurándola de acuerdo a las diferentes

tipologías constructivas que existan en cada municipio. A continuación se

describen los procedimientos que se deben seguir para determinar la Tabla de

Valores de la Construcción (Gráfico 0-10 Tabla de Valores de la Construcción):

1. Realizar un reconocimiento de campo a los fines de identificar los tipos de

construcciones existentes en el municipio

2. Realizar la tipificación de las construcciones del ámbito territorial municipal, lo

cual consiste en la agrupación de las construcciones con características

constructivas similares.

3. Definir los niveles de calidad constructiva en cada tipología (baja, media o

superior).

4. Determinar los cómputos métricos de cada una de las tipologías constructivas

y determinar los niveles de clasificación de cada tipología constructiva.

5. Estimar los precios unitarios de los componentes constructivos de cada una de

las tipologías determinadas. Determinar el valor unitario de cada tipología.

6. Elaborar la Tabla de Valores de la Construcción Bs./ m2.



50/77

Instituto Ge

Gráfico 0-10 Tabla de Valores de la Construcción

Realiza la tipificación delas construcciones

existentes.

Definir los calidad con

cada tip

Determinarmétr

Estimar los precios unitarios decada uno de las determinadas.

Realiza reconocimiento decampo en el área de

estudio, para realizar latipificación constructiva

1

2

5

Elaboración de la tabla

de valores de la construcción FIN



51/77


I.9. AVALÚO DE INMUEBLES

La determinación del valor de los inmuebles ubicados en el territorio municipal, se

realiza mediante la aplicación de metodologías de avalúo masivo, tanto en la

determinación del valor del terreno como en la determinación del valor de la

construcción, confeccionando la Planta de Valores de la Tierra (PVT) y la Tabla de

Valores de la Construcción respectiva de cada Municipio. A continuación se

presentan los procedimientos para obtener el Valor del Terreno y el Valor de las

Construcciones (Gráfico 0-11 Avalúo de Inmuebles).

I.9.1. Valor del Terreno

Para obtener el valor del terreno se deberá cumplir con los procedimientos

siguientes:

1. Disponer de la Planta de Valores de la Tierra, la cual antes de su aplicación,

debe ser aprobada por la Cámara Municipal a través de una ordenanza.2. Cotejar la ubicación de cada inmueble a ser avaluado con el plano de la planta

de valores de la tierra.

3. Multiplicar el valor establecido en la Planta de Valores de la Tierra por el área

de terreno que presenta.

4. El valor resultante del paso anterior será el valor del terreno.

I.9.2. Valor de las Construcciones

Para obtener el valor de la construcción se deben seguir los procedimientos

siguientes:



52/77


1. Cotejar las características constructivas presentes en el inmueble, reflejadas

en cada ficha catastral, con las tipologías establecidas en la Tabla de Valores

de la Construcción definidas para el municipio y aprobadas en la Cámara

Municipal o a través de una Ordenanza.

2. Multiplicar los precios unitarios obtenidos por el área de cada tipología

identificada, con lo cual se obtiene el costo de reposición del inmueble.

3. Aplicar el método de depreciación que considere el estado de conservación

edad y vida útil.

4. El valor resultante de los puntos anteriores será el valor de la construcción.

El valor del inmueble será el resultado de la sumatoria del valor del terreno más el

valor de la construcción:VI VT VC

Donde:

VI= Valor del Inmueble

VT= Valor del Terreno

VC= Valor de la Construcción

Los municipios podrán adoptar otra metodología no señalada en este documento orealizar combinaciones de varias de ellas para realizar el avalúo de los inmuebles

que se encuentren en su territorio, en función de las características o

particularidades que el Municipio presente, previa evaluación y aprobación del


.



53/77

Instituto Ge

Gráfico 0-11 Avalúo de Inmuebles

TVC Aprobada

Coteja característicasconstructivas del inmueblecontenidas en cada fichacatastral con tipologías

contenidas en la TVUC. 1

PVT Aprobada

Define costo delterreno (Bs./m2)

según PVT. 2

Multiplica valor dePVT por el área de

terreno 3

Multiplica precios unitariospor área de cada

tipologíase obtiene costo dereposición del inmueble

2

Aplica ajustes por edad, vida útil y

estado de

conservación3

Coteja direccióndel inmueble conplanta de valores

de la tierra. 1

Fin



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I.10. INSCRIPCIÓN DE INMUEBLES

La inscripción inmobiliaria será realizada por los propietarios u ocupantes de

inmuebles así como por los funcionarios responsables de la administración de

inmuebles del Estado ante la Oficina Municipal de Catastro, a fin de conformar el

expediente inmobiliario que reposará en el Registro Catastral del Municipio. A

continuación se describe el procedimiento (Gráfico 0-12 Inscripción de Inmuebles):

1. La Oficina Municipal de Catastro realizará la convocatoria a propietarios y

ocupantes de inmuebles así como a los funcionarios responsables de la

administración de inmuebles del Estado a inscribir sus inmuebles, a través de

comunicaciones directas, prensa escrita, radio o perifoneo.

2. Los propietarios u ocupantes acudirán a la Oficina Municipal de Catastro a

inscribir sus inmuebles; llevando original y copia de documentos que lo

acreditan como propietario. así como el plano de mensura correspondiente del

inmueble sujeto a inscripción.

3. La Oficina Municipal de Catastro suministrará la planilla de inscripción,

orientando respecto a la forma de llenado.

4. La planilla de inscripción será llenada con los datos exigidos, anexando copia

de documentos y entregándolos al encargado del Registro Catastral.5. El Registro Catastral recibe la planilla de inscripción con documentación y

procede a revisarlo.

6. En caso que el inmueble no este levantado, la Oficina Municipal de Catastro

deberá realizar el levantamiento catastral respectivo.

7. Cuando el inmueble esté levantado, la Oficina Municipal de Catastro deberá

revisar el expediente inmobiliario a fin de constatar que la información y

documentación anexada este conforme.

8. Si la información está conforme se recibe, firma, sella y entrega copia al

solicitante y le asigna el código catastral respectivo.

9. En caso de inconformidad o discrepancia de información, se debe notificar de

inmediato al propietario u ocupante del inmueble para que solvente la

situación.



55/77


Para realizar la inscripción catastral de aquellos inmuebles cuya superficie

abarque a más de un Municipio, se deberán tomar en cuenta la ubicación del

acceso principal de la entrada al inmueble, la prestación de los servicios públicos,

la proporción de terreno en cada Municipio, la ubicación de la oficina de Registro

Inmobiliario en la cual se da fe pública de la propiedad, la ubicación en el terreno

de la casa principal del propietario y demás instalaciones, la accesibilidad del

inmueble a centros poblados. En este sentido, se deberá preparar una matriz de

evaluación de los criterios a fin de ponderar y decidir, en función de los resultados,

en cuál Municipio se realizará la inscripción.

Asimismo, deberá dejarse asentado en el correspondiente expediente inmobiliario

la decisión acordada entre los Directores de las Oficinas Municipales de Catastro,

así como la correspondiente notificación y aceptación del propietario del

inmueble. En aquellos casos en los cuales sea imposible llegar a un acuerdo con

respecto al Municipio en el cual deba hacerse la inscripción del inmueble, se

solicitará la participación de las autoridades con competencia en la materia.

Para realizar la inscripción catastral de aquellos inmuebles ubicados en un área

con límites municipales no definidos, se deberá efectuar en la Oficina Municipal de

Catastro del municipio que administra los servicios públicos (agua, aseo urbano,

transporte, etc.) disfrutados por el inmueble. La misma tendrá carácter

provisional, hasta tanto él límite municipal sea definido por los órganos

jurisdiccionales competentes, momento en el cual se dejará constancia en la ficha

catastral correspondiente.



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Instituto Ge

Gráfico 0-12 Inscripción de Inmuebles

NO

OMC convoca ainscripción deinmuebles

1

Propietarios u ocupantessolicitan inscripción

2

OMC entrega planillade inscripción.

3

Propietario u ocupante

llena solicitud segúninstructivo y la entrega ala OMC.

4

OMC recibe y revisaplanilla de solicitud y sus

documentos anexos.5

SIOMC recibe, firma, sella y

entrega copia alsolicitante y asigna

código catastral. 9

¿Estaconforme?

¿Elinmueble

estálevantado?

SI

Revisaexpediente

Incorpora al expediente

Fin

7



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I. 11. CÉDULA CATASTRAL Y CERTIFICADO DE EMPADRONAMIENTO

CATASTRAL

La Oficina Municipal de Catastro emitirá la Cédula Catastral o el Certificado de

Empadronamiento, como constancia de que el inmueble registrado o

empadronado, presenta claridad respecto a las formas de tenencia y al régimen de

propiedad. A continuación se describe el procedimiento (Gráfico 0-13 Cédula

Catastral - Certificado de Empadronamiento):

1. La Oficina Municipal de Catastro emitirá la cédula catastral o el certificado

de empadronamiento catastral sólo sobre aquellos inmuebles, que posean

el expediente inmobiliario con los documentos siguientes:

a. Plano de Mensura.

b. Inscripción Catastral.

c. Avalúo del Inmueble.

d. Acta de Verificación de Linderos.

e. Estudio Jurídico.

2. La Oficina Municipal de Catastro analizará y verificará la conformidad y

veracidad de la información de cada expediente inmobiliario.

3. En caso de que el expediente no esté completo, la Oficina Municipal de

Catastro deberá solventar la situación, solicitando al propietario u ocupante

de inmuebles así como a los funcionarios responsables de la administración

de inmuebles del Estado, la información faltante.

4. Si el expediente inmobiliario está completo, la Oficina Municipal de

Catastro, verificará la titularidad del inmueble y procederá a emitir la Cédula

Catastral al propietario del mismo.

5. Si el expediente inmobiliario está completo pero no se ha comprobado la

titularidad sobre el inmueble; la Oficina Municipal de Catastro emitirá el

Certificado de Empadronamiento.


6. En ambos casos la Oficina Municipal de Catastro enviará al Instituto

Geográfico de Venezuela Simón Bolívar, por intermedio de las Oficinas


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Regionales, copia de la Cédula Catastral o del Certificado de

Empadronamiento Catastral emitido.



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Instituto Ge

Gráfico 0-13 Cédula Catastral - Certificado de Empadronamiento

Con los siguientes datos disponibles:Plano de Mensura, Inscripción

Catastral, Avaluó del Inmueble, Actade Verificación de Linderos, Estudio

de la Tradición. 1

Revisa y analiza informaciónde cada expediente.

2

NOEmite Certificado deEmpadronamiento.

4

¿Expedientecompleto?

¿Espropietario?

SI

La OMC remite copiaIGVSB, al Registro

Inmobiliario y al Propie

Fin



de la Tradición. 1



de la Tradición. 1


2


2


2

NOEmite Certificado deEmpadronamiento.

4

NONOEmite Certificado deEmpadronamiento.

4

Emite Certificado deEmpadronamiento.

4



¿Espropietario?

SI

¿Espropietario?

SISI





FinFinFin



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Instituto Ge



61/77


CAPÍTULO II

ESPECIFICACIONES TECNICAS PARA LAFORMACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL

CATASTRO NACIONAL



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II. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA FORMACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL CATASTRO NACIONAL

El proceso de generación de información básica se basa en el cumplimiento de

toda una normativa jurídica y técnica que responde a convenciones y

recomendaciones establecidas por organismos nacionales e internacionales, los

cuales regulan las especificaciones técnicas que en relación a cada materia se

han diseñado.

II.1 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA RED

GEODÉSICA MUNICIPAL

La Red Geodésica es un conjunto de vértices ubicados y/o distribuidos dentro o

cerca del perí

igvsbnormas

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