ID: 275128 - UCC

i

APOYO EN LOS PROCESOS TECNICOS EJECUTADOS EN EL AREA DE

INGENIERIA CIVIL EN LA CONTRALORIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO

PRACTICA SOCIAL, EMPRESARIAL Y SOLIDARIA

CARLOS DUVAN SALAMANCA RODRIGUEZ

ID: 275128

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERÍAS

PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL

VILLAVICENCIO

2018

ii

APOYO EN LOS PROCESOS TECNICOS EJECUTADOS EN EL AREA DE

INGENIERIA CIVIL EN LA CONTRALORIA MUNICIPAL DE VILLAVICENCIO

TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR POR EL TITULO DE INGENIERO CIVIL

CARLOS DUVAN SALAMANCA RODRIGUEZ

ID: 275128

ASESOR:

ING. NELSON EDUARDO GONZALEZ ROJAS

DIRECTOR DE PROYECTOS

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERÍAS

PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL

VILLAVICENCIO

2018

iii

NOTA DE ACEPTACIÓN

_______________________________

_______________________________

_______________________________

_______________________________

_______________________________

_________________________________________

ING. NELSON EDUARDO GONZALEZ ROJAS

DIRECTOR DEL TRABAJO DE GRADO

_________________________________________

ING. RAÚL ALARCÓN BERMUDEZ

DECANO FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

VILLAVICENCIO, JUNIO DEL 2018

iv

DEDICATORIA

Dedico el presente trabajo a Dios por haberme bendecido y otorgado una familia

estupenda, quienes han creído en mí siempre, dándome ejemplo de superación, humildad

y sacrificio, en especial a mis abuelos y mi madre quienes con amor me enseñaron a valorar

todo lo que tengo, porque han fomentado en mí el deseo de progreso y victoria en la vida,

sin ellos y sin la motivación que me brindaron esta meta que alcance no hubiera sido

posible. Espero contar siempre con su valioso e incondicional apoyo. También, quiero

dedicarme este trabajo a mí, porque me siento muy feliz y orgulloso de lograr este título y

saber que todos los sacrificios que hice valieron la pena.

v

AGRADECIMIENTOS

Expreso mis más sinceros agradecimientos a quienes con sus aportes hicieron

posible la realización del presente trabajo:

Al Ing. Nelson Eduardo González Rojas, director de trabajo de grado, por su

oportuna y valiosa asesoría durante el desarrollo de este trabajo.

A mi familia que me acompañaron y me apoyaron de manera incondicional en

todo el proceso de formación, pero especialmente a mis abuelos y mi madre, que me

supieron comprender y motivar para llegar a la meta propuesta.

Muy especialmente a la Universidad Cooperativa de Colombia por tener en

cuenta a los deportista de alto rendimiento y ayudarnos económicamente como premio

por nuestro talento y sacrificio.

Quiero agradecer también a la Dra. María Gladys Ramírez Cuellar, gerente de la

constructora Inversiones Magla S.A, quien me dio la oportunidad de trabajar en su

empresa y apoyarme en la parte laboral y económica durante el desarrollo de mis

actividades como estudiante.

vi

TABLA DE CONTENIDOS

1 CONTENIDO

2 INTRODUCCIÓN ................................................................................................... xix

3 JUSTIFICACIÓn ..................................................................................................... xxi

4 OBJETIVOS ........................................................................................................... xxii

4.1 OBJETIVO GENERAL .................................................................................. xxii

4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS.......................................................................... xxii

4.3 DATOS PERSONALES ................................................................................ xxiii

4.3.1 Nombres y apellidos: ................................................................................. xxiii

4.3.2 Curso / especialidad. .................................................................................. xxiii

4.3.3 Dirección / Domicilio. ............................................................................... xxiii

4.3.4 Teléfono: .................................................................................................... xxiii

4.4 DESCRIPCION DE LA EMPRESA ............................................................. xxiii

4.4.1 Nombre de la empresa: .............................................................................. xxiii

4.4.2 Nombre del director de la empresa: ........................................................... xxiii

4.4.3 Ubicación de la empresa: ........................................................................... xxiv

4.4.4 Tiempo de duración de las prácticas: ......................................................... xxiv

5 ACERCA DE LA ENTIDAD. ................................................................................ xxv

5.1 Misión. ............................................................................................................ xxv

5.2 Objetivos. ........................................................................................................ xxv

5.3 Dependencia donde se tuvo la participación. ................................................ xxvii

5.3.1 Control fiscal ............................................................................................. xxvii

vii

5.3.2 Funcionario auditor de la entidad y supervisor de las prácticas empresariales.

xxviii

6 ETAPAS CONSTRUCTIVAS EVALUADAS. .................................................. xxviii

6.1 PLANEACIÓN ............................................................................................ xxviii

6.1.1 Pre factibilidad o ingeniería conceptual ................................................... xxviii

6.1.2 Factibilidad o ingeniería básica ................................................................. xxix

6.1.3 Proyecto o ingeniería detalle ...................................................................... xxix

6.2 DISEÑO .......................................................................................................... xxx

6.3 CONSTRUCCIÓN. ....................................................................................... xxxi

6.3.1 Contratación y compras. ............................................................................ xxxi

6.3.2 Obra........................................................................................................... xxxii

6.3.3 Posventa. ................................................................................................... xxxii

7 LOGROS Y DIFICULTADES DURANTE LAS PRÁCTICAS. ....................... xxxiii

7.1 Durante la estancia de las prácticas he conseguido los siguientes logros: ... xxxiii

7.2 Las principales dificultades con las que me he encontrado en las prácticas son:

xxxv

7.3 Informe de las prácticas ............................................................................... xxxvi

7.3.1 Plan de Trabajo: ....................................................................................... xxxvi

7.3.2 Recursos utilizados durante las prácticas:............................................... xxxvii

7.3.3 Descripción detallada de las actividades efectuadas durante las prácticas:

xxxviii

8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................... clxxxvi

viii

9 Bibliografía ..................................................................................................... clxxxviii

LISTA DE IMAGENES

IMAGEN 1. UBICACIÓN GEOESPACIAL DE LA EMPRESA CMV ......................................... XXIV

IMAGEN 2. ENTRADA PRINCIPAL DE LA EMPRESA ........................................................... XXIV

IMAGEN 3. MOTOCICLETA: VEHÍCULO UTILIZADO PARA TRANSPORTARME A LA EMPRESA Y

REALIZAR LAS VISITAS DE OBRA. ......................................................................... XXXVII

IMAGEN 4. COMPUTADOR: DISPOSITIVO ELECTRÓNICO UTILIZADO PARA REALIZAR LOS

INFORMES TÉCNICOS. .......................................................................................... XXXVII

IMAGEN 6. VISTA AEREA DE LA EMERGENCIA EN EN EL SECTOR CEMEX .......................... XLII

IMAGEN 5. UBICACIÓN GEO-ESPACIAL DEL ÁREA DONDE SE GENERÓ LA EMERGENCIA DEL

13 DE JUNIO DE 2017 – SECTOR CEMEX. ................................................................... XLII

IMAGEN 7. INGRESO DE MAQUINARIA RETROEXCAVADORA ORUGADA KOMATSU PC 200

AL SITIO DE LA EMERGENCIA. .................................................................................. XLIII

IMAGEN 8. INGRESO DE MAQUINARIA RETROEXCAVADORA ORUGADA CAT 330 C AL SITIO

DE LA EMERGENCIA. ................................................................................................ XLIII

IMAGEN 10. UBICACIÓN GEO-ESPACIAL DEL ÁREA DONDE SE GENERÓ LA EMERGENCIA,

TRASVASE DEL RIO GUAYURIBA AL RIO NEGRITO EN LOS SECTORES UBICADOS 18 KM

AGUAS ABAJO DEL PUENTE QUE COMUNICA VILLAVICENCIO – ACACIAS. ............... XLVI

IMAGEN 9. MAQUINARIA UTILIZADA PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO N°1403. ....... XLVI

IMAGEN 11. TRASVASE DEL RIO GUAYURIBA AL RIO NEGRITO - VEREDA LA VIGÍA. ..... XLVII

IMAGEN 12. INICIO DE ACTIVIDADES. CONSTRUCCIÓN DEL JARILLÓN ............................ XLVII

ix

IMAGEN 13. AVNACE DE ACTIVIDAD EN UN 50 %.......................................................... XLVIII

IMAGEN 14. FINALIZACIÓN DE LA OBRA. CONSTRUCCIÓN DE DOS JARILLONES PARA

BLOQUEAR EL TRASVASE. ..................................................................................... XLVIII

IMAGEN 16. POZO ANTIGUO, EN FUNCIONAMIENTO Y SERVICIO EN CASO DE CONTINGENCIA.

.................................................................................................................................. LIX

IMAGEN 15. SITIO DEL POZO ANTIGUO, SECTOR EL BARRIO CHARRASCAL. ....................... LIX

IMAGEN 17. SITIO POZO PROFUNDO NUEVO, SECTOR EL BARRIO CHARRASCAL. ................ LX

IMAGEN 18. POZO PROFUNDO NUEVO, FUNCIONANDO CON NORMALIDAD. ........................ LXI

IMAGEN 19. TABLERO ELÉCTRICO PARTE INTERIOR, ELEMENTOS Y ACCESORIOS

INSTALADOS, SEGUROS Y EN NORMALES CONDICIONES. ............................................ LXI

IMAGEN 20. CONSTRUCCIÓN DE CABEZA DEL POZO EN CONCRETO EN NORMALES

CONDICIONES E INSTALACIÓN DE CABLE ENCAUCHETADO EN FUNCIONAMIENTO. ..... LXI

IMAGEN 21. DEMARCACIÓN MECÁNICA DEL ÁREA DE PAVIMENTO A REMOVER CON EL

MISMO EQUIPO MECÁNICO DE DEMOLICIÓN. ........................................................... LXVII

IMAGEN 22. IRREGULARIDAD EN EL ALINEAMIENTO CONTINUO DEL CORTE POR EFECTOS DE

CORTE DEL PAVIMENTO FLEXIBLE CON EQUIPO MECÁNICO Y NO DE CORTE. ........... LXVII

IMAGEN 23. UBICACIÓN DE POZO DE INSPECCIÓN N° 22 Y N° 21 FINAL DEL TRAMO

CONSTRUIDO. ........................................................................................................... LXX

IMAGEN 24. PARTE INTERNA DEL POZO DE INSPECCIÓN. .................................................. LXX

IMAGEN 25. PLACA SUPERIOR CUBIERTA – POZO DE INSPECCIÓN EN BUEN ESTADO. ....... LXXI

IMAGEN 26. DINÁMICA DEL FLUIDO ENTRE TUBERÍAS EN NORMALES CONDICIONES Y SIN

TAPONAMIENTOS ..................................................................................................... LXXI

x

IMAGEN 27. CAÑUELAS POZO DE INSPECCIÓN PARA TUBERÍAS MENORES A 36”. ............ LXXII

IMAGEN 28. REPARACIÓN DE DAÑOS EN LOS ANDENES POR INSTALACIÓN DE

DOMICILIARIAS. ..................................................................................................... LXXII

IMAGEN 29. LOCALIZACIÓN INTERVENCIÓN DEL TRAMO CARRERA 44. ....................... LXXXV

IMAGEN 30. INSTALACIÓN DE CAJILLAS. .................................................................... LXXXVI

IMAGEN 31. ACOMETIDA DOMICILIARIA REALIZADAS HASTA LA VÁLVULA. .............. LXXXVI

IMAGEN 32. REPOSICIÓN DE ANDENES. ..................................................................... LXXXVII

IMAGEN 33. REPOSICIÓN FRANJA DE PAVIMENTO INTERVENIDO CARRERA 45. .......... LXXXVII

IMAGEN 34. REPOSICIÓN FRANJA DE PAVIMENTO INTERVENIDO CARRERA 44. ......... LXXXVIII

IMAGEN 35. REPOSICIÓN DE PAVIMENTO EN CONCRETO RÍGIDO, RESISTENCIA 3000 P.S.I.

......................................................................................................................... LXXXVIII

IMAGEN 36. GAVIÓNES REVESTIDOS EN CONCRETO 3000 PSI AL COSTADO DERECHO DEL

CAÑO PARRADO – SECTOR SAN ANDRESITO ................................................................ CI

IMAGEN 37. INTERSECCIÓN ENTRE MURO EXISTENTE Y MURO NUEVO AL COSTADO DERECHO

AGUAS ABAJO DEL CAÑO GRANDE – SECTOR BOSQUE DE GUATAPÉ ........................... CVI

IMAGEN 38. SUPERFICIE DE GAVIONES REVESTIDOS EN CONCRETO 3000 PSI AL COSTADO

DERECHO AGUAS ABAJO DEL CAÑO GRANDE – SECTOR BOSQUE DE GUATAPÉ .......... CVII

IMAGEN 39. VISTA FRONTAL DEL MURO CONSTRUIDO AL COSTADO DERECHO DEL CAÑO

GRANDE – SECTOR BOSQUE DE GUATAPÉ. ................................................................ CVII

IMAGEN 40. TRAMO CONSTRUIDO AGUAS ARRIBA DEL PUENTE VEHICULAR COSTADO

DERECHO DEL RIO OCOA– SECTOR PUENTE CAÍDO. .................................................. CXII

xi

IMAGEN 41. VISTA FRONTAL DEL MURO DE CONTENCIÓN AGUAS ARRIBA DEL PUENTE

VEHICULAR CONFORMADO POR GAVIONES REVESTIDOS EN CONCRETO DE 3000 PSI. CXII

IMAGEN 42. TRAMO CONSTRUIDO AGUAS ABAJO DEL PUENTE VEHICULAR COSTADO

DERECHO DEL RIO OCOA– SECTOR PUENTE CAÍDO. ................................................. CXIII

IMAGEN 43. VISTA SUPERIOR DE GAVIONES SUMERGIDOS AGUAS ABAJO DEL PUENTE

VEHICULAR COSTADO DERECHO DEL RIO OCOA– SECTOR PUENTE CAÍDO. .............. CXIII

IMAGEN 44. DESTRUCCIÓN DE GAVIONES EXISTENTES POR LAS FUERTES CRECIENTES AGUAS

ARRIBA DEL PUENTE VEHICULAR SOBRE DEL CAÑO PARRADO. ..............................CXVIII

IMAGEN 45. SOCAVACIÓN EN EL ESTRIBO DERECHO AGUAS ARRIBA DEL PUENTE VEHICULAR

SOBRE EL CAÑO PARRADO. ...................................................................................... CXIX

IMAGEN 46. PERDIDA DE GAVIONES EXISTENTES AGUAS ABAJO DEL PUENTE VEHICULAR

SOBRE DEL CAÑO PARRADO. .................................................................................... CXIX

IMAGEN 47. SOCAVACIÓN EN EL ESTRIBO DERECHO DEL PUENTE VEHICULAR SOBRE EL

CAÑO PARRADO. ....................................................................................................... CXX

IMAGEN 48. PERDIDA DE ALETA IZQUIERDA DEL ESTRIBO IZQUIERDO DEL PUENTE. ......... CXX

IMAGEN 49. SOCAVACIÓN EN EL ESTRIBO IZQUIERDO DEL PUENTE VEHICULAR SOBRE EL

CAÑO PARRADO. ...................................................................................................... CXXI

IMAGEN 50. INESTABILIDAD DE TALUDES. ...................................................................... CXXI

IMAGEN 51. INESTABILIDAD DE TALUDES. ..................................................................... CXXII

IMAGEN 52. UBICACIÓN DEL PUENTE VEHICULAR SOBRE DEL CAÑO PARRADO – ÁREA DE

EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES. ............................................................................... CXXVI

xii

IMAGEN 53. VISTA DEL ESTRIBO DERECHO DEL PUENTE VEHICULAR SOBRE DEL CAÑO

PARRADO. ............................................................................................................ CXXVI

IMAGEN 54. VISTA DEL ESTRIBO IZQUIERDO DEL PUENTE VEHICULAR SOBRE DEL CAÑO

PARRADO. ........................................................................................................... CXXVII

IMAGEN 55. CAUCE DEL CAÑO PARRADO AGUAS ARRIBA DEL PUENTE VEHICULAR. .... CXXVII

IMAGEN 56. DESLIZAMIENTOS DE TIERRA QUE CAEN SOBRE EL CAÑO PARRADO. ....... CXXVIII

IMAGEN 57. DESLIZAMIENTOS DE TIERRA QUE CAEN SOBRE EL CAÑO PARRADO. ....... CXXVIII

IMAGEN 58. CONSTRUCCIÓN DE MURO DE CONTENCIÓN EN CONCRETO REFORZADO DE 3000

PSI, ESTRIBO IZQUIERDO DEL PUENTE VEHICULAR SOBRE EL CAÑO PARRADO. ...... CXXIX

IMAGEN 59. GAVIONES REVESTIDOS EN CONCRETO 3000 PSI – ESTRIBO DERECHO DEL

PUENTE VEHICULAR. ............................................................................................ CXXIX

IMAGEN 60. CONSTRUCCIÓN DE MURO DE CONTENCIÓN EN CONCRETO REFORZADO DE 3000

PSI – ESTRIBO DERECHO DEL PUENTE VEHICULAR. ................................................ CXXX

IMAGEN 61. UBICACIÓN GEO-ESPACIAL DONDE GENERO LA EMERGENCIA POR LAS FUERTES

LLUVIAS DEL 14 DE SEPTIEMBRE DE 2016 – PUENTE VEHICULAR SOBRE CAÑO PENDEJO

SECTOR COLEGIO NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ................................................. CXXXIX

IMAGEN 62. UBICACIÓN DE LA OBRA RESPECTO DE LA VÍA QUE COMUNICA CON EL

MUNICIPIO DE ACACIAS...................................................................................... CXXXIX

IMAGEN 63. CONSTRUCCIÓN DE GAVIONES REVESTIDOS EN CONCRETO DE 3000 PSI AGUAS

ARRIBA DEL PUENTE VEHICULAR. ............................................................................. CXL

IMAGEN 64. VISTA SUPERIOR DE CONSTRUCCIÓN DE GAVIONES REVESTIDOS EN CONCRETO

AGUAS ABAJO DEL PUENTE VEHICULAR. ................................................................... CXL

xiii

IMAGEN 65. VISTA FRONTAL DEL MURO DE CONTENCIÓN MARGEN DERECHA AGUAS ABAJO

DEL PUENTE VEHICULAR. ........................................................................................ CXLI

IMAGEN 66. RECALCE DE CIMENTACIÓN DEL ESTRIBO DERECHO DEL PUENTE VEHICULAR.

................................................................................................................................ CXLI

IMAGEN 67. UBICACIÓN GEO-ESPACIAL DONDE SE ELABORARON LOS TRABAJOS – MARGEN

DERECHA CAÑO GRANDE SECTOR VILLA DEL RIO EN EL MUNICIPIO DE

VILLAVICENCIO. ................................................................................................. CXLVIII

IMAGEN 68. CONSTRUCCIÓN DE MURO DE CONTENCIÓN CON GAVIONES REVESTIDOS EN

CONCRETO EN LA MARGEN DERECHA DEL CAÑO GRANDE SECTOR VILLA DEL RIO.

............................................................................................................................ CXLVIII

IMAGEN 69. SE OBSERVAN ELEMENTOS SOLIDOS SOBRE EL SEGUNDO DE NIVEL DE LOS

GAVIONES PRODUCTO DEL ARRASTRE DE MATERIAL POR EL CAÑO CUANDO HAY ALTOS

NIVELES DE AGUA. ................................................................................................ CXLIX

IMAGEN 70. CAUCE DEL CAÑO GRANDE AGUAS DEBAJO DE LA CONSTRUCCIÓN. .......... CXLIX

IMAGEN 71. VISTA SECTOR NORTE DE LA CANCHA DE FÚTBOL. .................................... CLVIII

IMAGEN 72. SECTOR SUR DE LA CANCHA SINTETICA DE FUTBOL. .................................. CLVIII

IMAGEN 73. IMAGEN SECTOR SUR ORIENTAL (SITIO DONDE SE CONSTRUYERON LAS

GRADERÍAS). ........................................................................................................... CLIX

IMAGEN 74. PAGOS PARCIALES AMORTIZADOS. .............................................................. CLIX

IMAGEN 75. UBICACIÓN GEO-ESPACIAL DEL CAMPO SINTÉTICO DEL BARRIO EL POPULAR EN

EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO – META. FUENTE GOOGLE EARTH. .................. CLXIV

xiv

IMAGEN 76. ASISTENCIA DE LA COMUNIDAD A LA VISITA DE LA CONTRALORÍA MUNICIPAL

DE VILLAVICENCIO, GRADERÍA OCCIDENTAL. ....................................................... CLXIV

IMAGEN 77. CÉSPED EN GRAMILLA SINTÉTICA EN USO SIN HABER UNA ENTREGA FORMAL A

LA COMUNIDAD Y A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL POR PARTE DEL CONTRATISTA DE

LA OBRA. ................................................................................................................ CLXV

IMAGEN 78. GRADERÍAS Y CUBIERTA SOBRE ESTRUCTURA METÁLICA PARTE OCCIDENTAL

DEL CAMPO SINTÉTICO. .......................................................................................... CLXV

IMAGEN 79. BARANDAS Y CÁRCAMOS UBICADOS EN LOS COSTADOS DEL CAMPO SINTÉTICO

FUNCIONANDO CON NORMALIDAD. ....................................................................... CLXVI

IMAGEN 80. LA NUEVA ESTRUCTURA METÁLICA EN EL SECTOR OCCIDENTAL ESTA ADOSADA

LOS PEDESTALES EXISTENTES EN CONCRETO, MEDIANTE LA IMPLEMENTACIÓN DE

PLATINAS Y PERNOS QUE ASEGURAN EL ELEMENTO. ............................................. CLXVI

IMAGEN 81. PERFORACIÓN AL ANTIGUO PEDESTAL PARA LA TOMA DE UN NÚCLEO,

PROCEDIMIENTO QUE NO FUE SUBSANADO Y VULNERA SU ESTABILIDAD Y

RESISTENCIA. ....................................................................................................... CLXVII

IMAGEN 82. LOS ENSAYOS DE NÚCLEOS VULNERARON EL SISTEMA DE REFUERZO DE LOS

PEDESTALES. ........................................................................................................ CLXVII

IMAGEN 83. DESPRENDIMIENTO DEL CONCRETO EN LOS BORDES DEL APOYO TRAS LA

PERFORACIÓN PARA LA INSTALACIÓN DE LAS COLUMNAS METÁLICAS. ............... CLXVIII

IMAGEN 84. PROCESO CONSTRUCTIVO REALIZADO PARA EL ANCLAJE DE LA LÁMINA SOBRE

EL APOYO DONDE SE UBICA LA PATA DE ELEFANTE DE LA ESTRUCTURA METÁLICA.

............................................................................................................................ CLXVIII

xv

IMAGEN 85. GRADERÍAS CON DILATACIONES INDUCIDAS EN MAL ESTADO. .................. CLXIX

IMAGEN 86. FISURAS EN EL PAÑETE INSTALADO A LA MAMPOSTERÍA DE LAS GRADAS. CLXIX

IMAGEN 87. FISURAS EN EL PAÑETE SOBRE LA JUNTA ENTRE LA PLACA Y EL MURO DE LAS

GRADERÍAS. ........................................................................................................... CLXX

IMAGEN 88. DESPRENDIMIENTO DEL PAÑETE INSTALADO SOBRE EL CONCRETO QUE

CONFORMAN LAS GRADERÍAS. ................................................................................ CLXX

IMAGEN 89. PANDEOS SOBRE LAS LOSAS DE CONCRETO DE LAS GRADERÍAS POR LO QUE

GENERA UNA VISUAL CON UNA GEOMETRÍA IRREGULAR, LO ANTERIOR COMO

RESULTADO DE PROCESOS EQUÍVOCOS Y DEFICIENTE CONTROL DE LA INTERVENTORÍA

DE LA OBRA. .......................................................................................................... CLXXI

IMAGEN 90. VISTA EXTERIOR DE CONTENEDORES EN LÁMINA COLD ROLLED UBICADOS EN

LOS EXTREMOS DE LAS GRADERÍAS ORIENTALES. SE OBSERVA RESIDUOS SÓLIDOS

SOBRANTES DE LA OBRA EN EL ACCESO. ............................................................... CLXXI

IMAGEN 91. INSTALACIÓN DE ESTRUCTURA METÁLICA PARA LA CUBIERTA EN EL COSTADO

ORIENTAL DEL CAMPO SINTÉTICO......................................................................... CLXXII

IMAGEN 92. PLACA DE CONTRAPISO EN CONCRETO UBICADA AL RESPALDO DE LAS

GRADERÍAS DEL COSTADO ORIENTAL DEL CAMPO. ............................................... CLXXII

IMAGEN 93. GRADERÍAS Y CUBIERTA SOBRE ESTRUCTURA METÁLICA PARTE ORIENTAL DEL

CAMPO SINTÉTICO. .............................................................................................. CLXXIII

IMAGEN 94. DESPRENDIMIENTO DEL PAÑETE INSTALADO EN LA PARTE POSTERIOR DEL

MURO DE LAS GRADERÍAS DEL COSTADO ORIENTAL DEL CAMPO SINTÉTICO. ....... CLXXIII

IMAGEN 95. CAJA DE CIRCUITOS SIN TAPA DE PROTECCIÓN. ...................................... CLXXIV

xvi

IMAGEN 96. CABLES ELÉCTRICOS DE MEDIA TENSIÓN EXPUESTOS A HUMEDAD Y SIN

PROTECCIÓN, SITUACIÓN QUE ES ALTAMENTE RIESGOSA PARA LOS USUARIOS. .. CLXXIV

IMAGEN 97. SEPARACIÓN DE LA MALLA DEL MARCO QUE CONFORMA EL CERRAMIENTO

CAUSADO POR EL IMPACTO DEL BALÓN SOBRE ELLAS, LAS MALLAS MÁS

DETERIORADAS SE UBICAN EN LA PARTE POSTERIOR DE CADA PORTERÍA DEL CAMPO

SINTÉTICO. .......................................................................................................... CLXXV

IMAGEN 98. IMAGEN 33. SOLUCIONES PALIATIVAS DE LA COMUNIDAD CON EL FIN DE

EVITAR QUE EL BALÓN SE PINCHE AL MOMENTO DE IMPACTAR LA MALLA Y QUE EL

MISMO SE SALGA DEL ESCENARIO. ...................................................................... CLXXV

IMAGEN 99. VISTA SECTOR NORTE DE LA MALLA DE CERRAMIENTO CON DEFORMACIONES

GENERADAS POR EL IMPACTO DE LOS BALONES DE FUTBOL. .............................. CLXXVI

xvii

LISTA DE TABLAS

TABLA 1. ............................................................................................................................ XL

TABLA 2. ............................................................................................................................ LV

TABLA 3. ......................................................................................................................... LVIII

TABLA 4. .......................................................................................................................... LXV

TABLA 5. ......................................................................................................................... LXIX

TABLA 6. .......................................................................................................................... LXX

TABLA 7. .......................................................................................................................LXXIV

TABLA 8. .......................................................................................................................LXXVI

TABLA 9. ........................................................................................................................ LXXX

TABLA 10. .................................................................................................................. LXXXIII

TABLA 11. .................................................................................................................. LXXXIV

TABLA 12. ................................................................................................................... LXXXV

TABLA 13. ......................................................................................................................... XCI

TABLA 14. ....................................................................................................................... XCIII

TABLA 15. .....................................................................................................................XCVIII

TABLA 16. ............................................................................................................................ C

TABLA 17. ......................................................................................................................... CVI

TABLA 18. ......................................................................................................................... CXI

TABLA 19. ...................................................................................................................... CXXII

xviii

TABLA 20. .................................................................................................................... CXXIV

TABLA 21. ..................................................................................................................... CXXV

TABLA 22. .................................................................................................................... CXXXI

TABLA 23. ................................................................................................................... CXXXV

TABLA 24. ................................................................................................................ CXXXVIII

TABLA 25. .................................................................................................................... CXLVII

TABLA 26. ........................................................................................................................ CLV

TABLA 27. ....................................................................................................................... CLVI

TABLA 28. ...................................................................................................................... CLXII

TABLA 29. ..................................................................................................................... CLXIII

TABLA 30. ................................................................................................................... CLXXX

TABLA 31. ................................................................................................................... CLXXX

TABLA 32. .................................................................................................................. CLXXXI

xix

2 INTRODUCCIÓN

Las prácticas profesionales es una etapa de transición entre la vida como

estudiante y profesional el cual está orientada a la integración, profundización y aplicación

de los conocimientos técnicos, científicos y habilidades adquiridas.

En ese sentido el presente informe constituye una importante y fundamental

herramienta, pues contiene las actividades realizadas y funciones desempeñadas que han

favorecido el cumplimiento de los objetivos y resultados planteados a partir de las

necesidades de la empresa.

El actual trabajo tiene como finalidad, presentar las actividades realizadas en la

Contraloría Municipal de Villavicencio, entidad pública donde se llevó a cabo la práctica

empresarial como modalidad de grado para adquirir el título de ingeniero civil, llevadas a

cabo desde el 04 de Octubre de 2017 hasta el 19 de Diciembre de 2017, habiendo

desempeñado el cargo de auxiliar del ingeniero auditor Ingeniero Nelson Peñuela López

en el área de control fiscal.

La auditaría es una serie de métodos de investigación y análisis con el objetivo de

realizar la revisión y evaluación profunda de la gestión efectuada. De acuerdo a esto, como

xx

resultado de estas investigaciones se obtendrá un informe técnico donde se determinan los

posibles detrimentos fiscales con relación a la cantidad, calidad y precios.

En este informe se recopilara y analizara la información tomada de ocho (8)

proyectos realizados por la ALCALDIA DE VILLAVICENCIO y tres (3) proyectos

ejecutados por la EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE

VILLAVICENCIO con recursos del municipio en sus diferentes etapas: planeación, diseño

y construcción, los cuales, se les realizaran las respectivas auditorias e investigaciones a

las denuncias allegadas por la comunidad, se analizaran técnicamente las fases

constructivas de las obras, las diferentes actividades que se ejecutan para el desarrollo de

los proyectos, y así lograr determinar las causas por las que se generan sobrecostos, atrasos

e incumplimiento de la calidad esperada.

xxi

3 JUSTIFICACIÓN

Las prácticas empresariales según el Ministerio de Educación deben realizarlas

los estudiantes de último curso o quienes hayan aprobado el 70% de los créditos, quienes

deben cumplir con este requisito para obtener el título de Ingeniero Civil. Además he sido

preparado para desenvolverme con eficiencia y responsabilidad, aplicando los

conocimientos impartidos por mis profesores en relación a la Ingeniería Civil. Es

importante destacar las competencias adquiridas en procesos de producción concretos y en

situaciones laborales reales, contribuir con el conocimiento y la compresión de lo que es

realmente la organización socio- laboral de la empresa donde he realizado las prácticas

empresariales. Esta experiencia me facilitará adaptarme de mejor manera a las labores

diarias en cualquier trabajo en el futuro.

Este proyecto nace con la necesidad de prestar el apoyo al ingeniero encargado de

la revisión de los recursos públicos de los contratos, ya que, la Contraloría Municipal de

Villavicencio cuenta con un escaso plantel de profesionales en el área que ayuden a

solventar la gran magnitud de quejas o denuncias presentadas por la comunidad al

profesional de participación ciudadana.

xxii

4 OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GENERAL

Evaluar los proyectos desarrollados y obras públicas de acuerdo con la ley 80 de

1993, 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios y determinar la calidad, cantidad y

precios de los mismos.

4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Proyectar la respuesta a los oficios, derechos de petición y solicitudes de

información, traslados para su trámite, dentro de los plazos y términos de la ley.

Brindar acompañamiento técnico en los eventos que se requiera a las quejas,

denuncias y auditorias requeridas.

Realizar evaluaciones técnicas y económicas a las obras publicas que contraten,

ejecuten o controlen las entidades vigiladas por la Contraloría Municipal de

Villavicencio, en los casos expresamente solicitados.

Informar por escrito los resultados de la evaluación y estudios que realice en

cumplimiento de las obligaciones contenidas en los puntos anteriores.

xxiii

4.3 DATOS PERSONALES

4.3.1 Nombres y apellidos:

Mi nombre es Carlos Duvan Salamanca Rodríguez.

4.3.2 Curso / especialidad.

Realizo estudios de grado en el programa de Ingeniería Civil en la Universidad

Cooperativa de Colombia.

4.3.3 Dirección / Domicilio.

Mi dirección es calle 19 número 37 m 32, barrio García Bohórquez

4.3.4 Teléfono:

Mi teléfono de contacto es 3102692915

4.4 DESCRIPCION DE LA EMPRESA

4.4.1 Nombre de la empresa:

La empresa donde he realizado mis prácticas se llama Contraloría Municipal

de Villavicencio.

4.4.2 Nombre del director de la empresa:

La directora de la empresa en la que he realizado mis prácticas es Luisa

Fernanda Alfonso.

xxiv

4.4.3 Ubicación de la empresa:

La empresa se encuentra ubicada en la calle 41 #29-97, barrió La Grama

Villavicencio - Meta

4.4.4 Tiempo de duración de las prácticas:

Las horas de las prácticas han consistido en 320 horas.

Imagen 1. Ubicación geoespacial de la empresa CMV

Imagen 2. Entrada principal de la empresa

xxv

5 ACERCA DE LA ENTIDAD.

5.1 MISIÓN.

Vigilar y controlar la gestión fiscal de los recursos públicos del municipio de Villavicencio

en el marco de los principios constitucionales y legales, a través de un talento humano

competente y ético, así como el fortalecimiento de la cultura de autocontrol y participación

ciudadana, logrando la prevención de la corrupción y el resarcimiento oportuno del daño.

(http://www.contraloriavillavicencio.gov.co/es/acerca-de-la-entidad/estructura-

organizacional, 2017).

5.2 OBJETIVOS.

Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los responsables del erario y

determinar el grado de eficacia y eficiencia con que hayan obrado éstos, conforme

a la reglamentación que expide el Contralor General de la República.

Llevar un registro de la deuda pública del distrito o municipio de sus entidades

descentralizadas conforme a la reglamentación que expida la Contraloría General

de la República.

Exigir informes sobre su gestión fiscal a los servidores públicos de orden municipal

y a toda persona o entidad pública o privada que administre fondos y bienes de la

respectiva entidad territorial.

Establecer la responsabilidad que se derive de la gestión fiscal, imponer las

sanciones pecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la jurisdicción

http://www.contraloriavillavicencio.gov.co/es/acerca-de-la-entidad/estructura-organizacional

http://www.contraloriavillavicencio.gov.co/es/acerca-de-la-entidad/estructura-organizacional

xxvi

coactiva sobre los alcances deducidos de la misma, todo ello conforme al régimen

legal de responsabilidad fiscal.

Aprobar los planes de cuentas de las entidades sometidas a su control y vigilancia

y conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal interno en las mismas.

Los planes de cuentas deberán ceñirse a la reglamentación que expida el Contralor

General de la República.

Presentar anualmente al Concejo un informe sobre el estado de las finanzas de la

entidad territorial, a nivel central y descentralizado, acompañado de su concepto

sobre el manejo dado a los bienes y fondos públicos.

Proveer mediante los procedimientos de la carrera administrativa, los empleos de

su dependencia y reglamentar los permisos y licencias de conformidad con la ley.

Realizar cualquier examen de auditoría, incluido el de los equipos de cómputo o

procesamiento electrónico de datos respecto de los cuales podrá determinar la

confiabilidad y suficiencia de los controles establecidos, examinar las condiciones

del ambiente de procesamiento y adecuado diseño del soporte lógico.

Realizar las visitas, inspecciones e investigaciones que se requieren para el

cumplimiento de sus funciones.

Evaluar, la ejecución de las obras públicas que se adelanten en el territorio del

distrito o municipio.

Auditar y conceptuar sobre la razonabilidad y confiabilidad de los estados

financieros y la contabilidad del municipio.

xxvii

Elaborar el proyecto de presupuesto de la Contraloría y presentarlo al alcalde,

dentro de los términos establecidos en esta Ley, para ser incorporadas al proyecto

de presupuesto anual de rentas y gastos. El alcalde no podrá modificarlo. Sólo podrá

hacerlo el Concejo por iniciativa propia. Una vez aprobado el presupuesto no podrá

ser objeto de traslados por decisión del alcalde. Los resultados de indagaciones

preliminares adelantadas por las contralorías distritales o municipales, tendrán

valor probatorio ante la Fiscalía General de la Nación y los jueces competentes.

5.3 DEPENDENCIA DONDE SE TUVO LA PARTICIPACIÓN.

5.3.1 Control fiscal

Adelanta la acción de control fiscal a las entidades del orden municipal, utilizando

las metodologías de general aceptación y evaluaciones en particular: Auditoria financieras,

operativas, de sistemas y de los sistemas de control interno. Ejerce en forma eficaz y

eficiente control fiscal integral a la captación ordinaria y extraordinaria de los recursos, de

distribución, administración y gastos de los mismos, a las inversiones e igualmente al

manejo de deuda pública que contraten las diferentes entidades que conforman la

administración municipal. Vela por el correcto manejo y administración de los recursos

presupuestales y financieros asignados a la entidad y producir y conserva la información

contable derivada del manejo de los mismos.

(http://www.contraloriavillavicencio.gov.co/es/acerca-de-la-entidad/dependencias, 2017)

http://www.contraloriavillavicencio.gov.co/es/acerca-de-la-entidad/dependencias

xxviii

5.3.2 Funcionario auditor de la entidad y supervisor de las prácticas

empresariales.

Nelson Hernán Peñuela López

Cargo: Profesional universitario

Profesión: Ingeniero Civil

Teléfonos: (578) 6642137

Correo electrónico: [email protected]

6 ETAPAS CONSTRUCTIVAS EVALUADAS.

6.1 PLANEACIÓN

6.1.1 Pre factibilidad o ingeniería conceptual

Desde el punto de vista de Construcción y Montaje de proyecto, en esta fase se

desarrollan los manuales de procedimiento de ingeniería y control de documentos, ya que

se deciden las alternativas de solución técnica, en función de los costos de inversión y en

segundo lugar su confiabilidad, o ambos en las mejores prácticas. (GONZALEZ, 2015)

(CEBALLOS PARRA, 2015)

De aquí nacen los primeros planos de proceso, fundamentales para entender el

flujo de producción, alternativas de costo y solución para el proceso productivo evaluado

para el proyecto solicitado. (CEBALLOS PARRA, 2015) (GONZALEZ, 2015)

mailto:[email protected]

xxix

6.1.2 Factibilidad o ingeniería básica

Como primer documento de esta fase, se hará la actualización y emisión

del Manual de Procedimientos de Ingeniería y de Control de Proyectos.

La información de ésta etapa, es crucial para el inicio de la preparación de los

planes de comisionamiento y puesta en marcha del proyecto, ya que se dispone de los

planos para iniciar las primeras definiciones de los sistemas funcionales a comisionar y

recibir para la puesta en marcha.

En esta etapa, se validan los informes de constructibilidad, mantenibilidad y

confiabilidad, además para los proyectos se deben realizar los informes de interferencias

para el comisionamiento y puesta en marcha del proyecto. (GONZALEZ, 2015)


6.1.3 Proyecto o ingeniería detalle

Normalmente esta fase es la que consume más horas de ingeniería, pero de un

costo menor por hora al de las otras fases, en donde se emite el mayor volumen de

documentos y planos, que deben ser validados y certificados por el Cliente o entidad

contratante, hasta lograr la aprobación final en revisión, apto para construir. Revisada la

ingeniería básica, se da comienzo a la confirmación de las órdenes de compra de los

equipos principales y los materiales asociados al proyecto. Se efectúan los desarrollos de

los documentos y planos de todas las disciplinas, verificando la constructibilidad y

mantenibilidad visualizando el futuro mantenimiento de las instalaciones y/o equipos,

según corresponda. (GONZALEZ, 2015) (CEBALLOS PARRA, 2015)

xxx

6.2 DISEÑO

Una vez determinada la solución que se usará para satisfacer la necesidad se

diseña el proyecto, tal diseño normalmente considera los siguientes aspectos:

Estudio del terreno donde se va a construir la obra, analizando sus condiciones

generales y reglamentarias, su topografía, geología, hidrología, ambientales,

legales, históricas, etc.

Diseño arquitectónico, normalmente considera las siguientes etapas:

establecimiento de los requerimientos del dueño, preparación de un ante proyecto

y finalmente el diseño del proyecto arquitectónico definitivo, que incluye planos y

especificaciones.

Diseño estructural de la obra para que sea capaz de resistir los esfuerzos a los cuales

estará sometida durante su vida útil. Las etapas principales de este diseño son:

- Determinación de los esfuerzos que solicitarán a la estructura.

- Estructuración, determinación de los elementos resistentes.

- Diseño de los elementos estructurales y configuración de planos.

- Confección de las especificaciones técnicas.

Estudios de impacto ambiental, analizando las consecuencias dci proyecto en el

medio ambiente. Este tema se presenta más adelante en este parte.

Diseño de las instalaciones, que consiste en dar a la estructura la funcionalidad que

requerirá para ser ocupada con el fin para el que se la diseñó. Entre las instalaciones

típicas están: las eléctricas, las de gas, las de agua potable y las de alcantarillado y

xxxi

muchas otras (tales como: alarma, climatización, red computacional, red de

incendio, etc.).

Redacción de los documentos de licitación: Finalmente, se deben redactar codos

los documentos que permitan llamar a licitación del proyecto.

Constructibilidad y Mantención: Dos aspectos clave que deben considerarse en esta

etapa de diseño. El primero debe incluir en forma explícita la forma más eficiente

de materializar el proyecto. El segundo, en cambio, debe hacerse cargo

anticipadamente de cómo se va a llevar a cabo la conservación del proyecto durante

su operación. (GONZALEZ, 2015) (CEBALLOS PARRA, 2015)

6.3 CONSTRUCCIÓN.

6.3.1 Contratación y compras.

Esta área del proceso constructivo de una edificación, es la destinada a llevar a

cabo la administración, coordinación y control de todas las actividades tendientes al

desarrollo de las compras y adquisiciones de materiales, bienes y servicios necesarios para

la materialización del proyecto. Para lo anterior se convocan y definen proveedores los

cuales deben cumplir con procesos de calidad, cumplimiento y estados financieros que se

legalizan y establecen de forma precisa en la contratación de los mismos. Los bienes y

materiales deben cumplir las especificaciones y condiciones técnicas establecidas en los

diseños. El proceso de compras y contratación debe mantener constante control y

verificación de la disponibilidad presupuestal del proyecto. (GONZALEZ, 2015)


xxxii

6.3.2 Obra.

Corresponde al sitio localizado y físico donde se llevará a cabo la construcción

del proyecto. Allí se ejecutarán todas las actividades necesarias y planeadas para

materializar los diseños realizados. Debe cumplir con elementos mínimos como

campamento, oficinas, elementos de protección para el personal, vigilancia permanente,

depósito de herramientas y equipos, señalización en su interior y alrededores, planes de

manejo de materiales y desperdicios, entre otros. (GONZALEZ, 2015) (CEBALLOS

PARRA, 2015)

6.3.3 Posventa.

Esta es la última etapa de la construcción de un proyecto, y donde se realiza un

seguimiento y atención a los requerimientos e inconformidades de los clientes con el fin

de lograr su satisfacción y asegurar una buena reputación para proyectos futuros. Puede

requerirse de actividades de mantenimiento, de corrección y/o cambio de forma parcial de

los trabajos ejecutados durante la obra.

Adicional a lo anterior en esta etapa se realiza una retroalimentación interna en todos los

ámbitos acontecidos durante la ejecución del proyecto con el fin de ajustar y afinar las

proyecciones que se realizarán en futuros proyectos. (GONZALEZ, 2015) (CEBALLOS

PARRA, 2015)

xxxiii

7 LOGROS Y DIFICULTADES DURANTE LAS PRÁCTICAS.

7.1 DURANTE LA ESTANCIA DE LAS PRÁCTICAS HE CONSEGUIDO LOS

SIGUIENTES LOGROS:

- Entrega de informe técnico, auditoria a la empresa de acueducto y alcantarillado

de Villavicencio (EAAV ESP) contrato 063 de 2016 que tiene como objeto

“CONSTRUCCION RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE LA CALLE 44

ENTRE CARRERA 35B Y CARRERA 52 EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO”.

- Entrega de informe técnico, denuncia PC 64-06-2017 al contrato 1403 de 2016

que tiene como objeto “ALQUILER DE EXCAVADORA ORUGADA DE 20 TON.

PARA EL SECTOR LA VIGIA, RIO GUAYURIBA EN EL MUNICIPIO DE

VILLAVICENCIO-META”.


de Villavicencio (EAAV ESP) contrato 218 de 2016 que tiene como objeto

“RENOVACIÓN ACUEDUCTO CALLE 13B ENTRE CARRERAS 44 Y 45 BARRIO

LA ESPERANZA SECTOR VIII.”

- Entrega de informe técnico, auditoria a la Alcaldía de Villavicencio, contrato

1154 de 2016 que tiene como objeto “CONSTRUCCIÓN DE OBRA DE

ESTABILIZACIÓN DE TALUS SOBRE MARGEN DERECHA DE CAÑO PARRADO

SECTOR SAN ANDRESITO.”


de Villavicencio (EAAV ESP) contrato 116 de 2016 que tiene como objeto “ESTUDIO,

xxxiv

DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE UN POZO PROFUNDO PARA EL BENEFICIO DE

LA COMUNIDAD DEL BARRIO CHARRASCAL DE VILLAVICENCIO”.


1380 de 2016 que tiene como objeto “CONSTRUCCIÓN DE OBRA DE

ESTABILIZACIÓN DE TALUD MARGEN DERECHA CAÑO GRANDE EN BOSQUE

DE GUATAPE EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO.”


1391 de 2016 que tiene como objeto “CONSTRUCCION OBRA DE PROTECCION

MARGEN DERECHA DEL RIO OCOA EN EL SECTOR DE PUENTE CAIDO EN EL

MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO - META.”


1392 de 2016 que tiene como objeto “CONSTRUCCION OBRA DE PROTECCION Y

ESTABILIZACIÓN DEL PUENTE VEHICULAR SOBRE CAÑO PARRADO SOBRE

LA VIA QUE CONDUCE AL BARRIO LA PRADERA EN EL MUNICIPIO DE

VILLAVICENCIO - META”


1398 de 2016 que tiene como objeto “CONSTRUCCION OBRA DE PROTECCION Y

ESTABILIZACIÓN DEL PUENTE VEHICULAR SOBRE CAÑO PARRADO SOBRE

LA VIA QUE CONDUCE AL BARRIO LA PRADERA EN EL MUNICIPIO DE

VILLAVICENCIO - META”


1402 de 2016 que tiene como objeto “CONSTRUCCION OBRA DE ESTABILIZACION

xxxv

DEL TALUD MARGEN DERECHA CAÑO GRANDE EN VILLA DEL RIO EN EL



0963 de 2016 que tiene como objeto “ADECUACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL

ESCENARIO DEPORTIVO LA BOMBONERA DEL BARRIO POPULAR DEL

MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO”.

7.2 LAS PRINCIPALES DIFICULTADES CON LAS QUE ME HE

ENCONTRADO EN LAS PRÁCTICAS SON:

- Para la realización de los informes técnicos con respecto a la auditoría realizada

a la Alcaldía de Villavicencio a los contratos generados por la urgencia manifiesta

declarada por medio del decreto 1000-21/340 causada por la ola invernal presentada en el

mes de agosto y septiembre de 2016, la información solicitada a la entidad del municipio

no llego completa y a tiempo, situación que motivo a realizar visitas a la oficina de

contratación durante varios días para extraer la información necesaria y poder ejecutar

competentemente la auscultación de los contratos.

- En la investigación realizada a la denuncia PC-64-06-2017 contrato 1403 de

2016 urgencia manifiesta, se programó una visita técnica al lugar donde se realizaron las

obras, pero dicha visita no se pudo efectuar porque el ingreso a la zona es de difícil acceso

y el rio se encontraba con fuertes corrientes de agua las cuales impedían el paso y

xxxvi

presentaban altos riesgos de accidentalidad al personal. Sin embargo, se visitó la oficina de

gestión del riesgo y se solicitó la información del proceso de ejecución de la obra.

- En el caso de la visita técnica con respecto al contrato 1154 de 2016, no se pudo

acceder hasta el punto exacto del sitio de la obra, ya que para bajar al área donde se realizó

la construcción representaba un alto riesgo de accidentalidad, además, por circunstancias

climáticas, el caño parrado en este sector del San Andresito se encontraba con altos niveles

de agua y fuertes crecientes que impedían tomar las mediciones de la misma.

La oficina de gestión del riesgo dentro de la información suministrada como

complemento al desarrollo de la auditaría del presente contrato anexa un video del cómo

se encontraba antes la zona en riesgo.

7.3 INFORME DE LAS PRÁCTICAS

7.3.1 Plan de Trabajo:

1. Se realiza la recepción de la solicitud de la auditoria o denuncia a cargo del

ingeniero de la contraloría.

2. Se efectúa un cronograma de actividades para dar respuesta a la misma.

3. Se elabora la auscultación y revisión a la documentación revisada como:

Contratos

Informes

Registro fotográfico

Actas

xxxvii

Otros

4. Se programa visita al área de ejecución de los trabajos con el fin de evaluar las

características de la obra, cuantificar daños si los hay y determinar por medio de

instrumentos de medición sus georeferenciacion y las cantidades de obra

ejecutadas.

5. Por último, con la información encontrada se realiza el último producto que es la

ejecución del informe técnico para posteriormente ser analizado en comité.

7.3.2 Recursos utilizados durante las prácticas:

Imagen 3. Motocicleta: vehículo utilizado para

transportarme a la empresa y realizar las visitas de obra.

Imagen 4. Computador: dispositivo electrónico utilizado

para realizar los informes técnicos.

xxxviii

7.3.3 Descripción detallada de las actividades efectuadas durante las prácticas:

Durante los primeros días de mis prácticas recibí diversos tipos de formación

específica para poder desarrollar las rutinas de trabajo de la empresa en el área de control

fiscal, donde las labores a desempeñar consisten en la revisión minuciosa de los contratos

ejecutados relacionados en las solicitudes, ya sean auditorias seleccionadas por el ente de

control o denuncias allegadas por la ciudadanía.

7.3.3.1 CONTRATO DE OBRA 1403 DE 2016

En primer lugar, me fue asignada la denuncia PC 64-06-2017 del contrato de obra

número 1403 de 2016, denuncia que describe presuntas irregularidades en la suscripción

del contrato N° 1403 de 2016 que tiene como objeto: “ALQUILER DE EXCAVADORA

ORUGADA DE 20 TON. PARA EL SECTOR LA VIGÍA, RIO GUAYURIBA EN EL

MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO-META.”, para mitigar y/o controlar el rio que hoy

está desbordado y tiene incomunicados los municipios de Villavicencio y Acacias,

cuestionándose sobre cuáles fueron los trabajos realizados y cuál fue la mitigación, además

cuestiona las fechas de suscripción, terminación y liquidación del contrato. Conforme a lo

estipulado en la respectiva denuncia se solicita la información correspondiente al proceso de

ejecución del contrato N° 1403, y previo a tal actividad se inicia la auscultación documental.

xxxix

EVALUACION DE LA DENUNCIA

Necesidad: “calamidad pública: para los efectos de la presente ley, se entiende

por calamidad pública el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios

eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias

de vulnerabilidad en las personas, en los bienes, la infraestructura, los medios de

subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas

humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y

extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la población, en el respectivo

territorio, que exige al distrito, municipio o departamento ejecutar acciones de respuesta,

rehabilitación y reconstrucción.”

“Que por las lluvias presentadas durante el amanecer del 18 de agosto de 2016, el alcalde

municipal de Villavicencio convoco al consejo Municipal de Gestión de Riesgo, y en las

deliberaciones se evidencio la necesidad de solicitarle la declaratoria de la calamidad

pública por la profunda preocupación que expresan los participantes por el estado de

inminente riesgo en que se encuentra sectores de la ciudad, según consta en el acta nro 08

del 19 de agosto de 2016”, razón por la cual, el alcalde expide el decreto N° 1000-21/328

de 2016 y el decreto N° 1000-21/355 por medio del cual se declara la urgencia manifiesta

del 2016, en donde a folio (6) numeral 8 se expresa taxativamente: “TRASVASE DEL

RIO GUAYURIBA AL RIO NEGRITO.”

xl

Oportunidad y Conveniencia:

“…es conveniente que en efecto, por razón de las lluvias se afectaron bienes y

servicios que deben de ser atendidos y para efectos de atender esta emergencia , reparar los

daños y restablecer las actividades normales en las áreas afectadas, el municipio debe

celebrar contratos relacionados con la estabilización de taludes, arreglo o construcción de

gaviones o muros de contención en los diferentes caños de la ciudad que ocasionaron las

inundaciones y deslizamientos en la jurisdicción del municipio del Villavicencio;

canalización de ríos, manejo de aguas lluvias, remoción de escombros y derrumbes, y

mantenimiento preventivo y correctivo de las vías, todo o cual está orientado a la

mitigación y protección del impacto causado por la ola invernal.”

CRONOLOGÍA DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE OBRA.

Tabla 1.

Fecha de suscripción. 29 de Noviembre de 2016

Tiempo inicial de ejecución Al ejecutar las doscientas

nueve (209) horas.

Fecha de inicio 20 de Septiembre de 2016

Fecha de terminación 07 de octubre de 2016

Fecha acta de recibo final 07 de octubre de 2016

Tiempo total de ejecución 32 días

xli

INFORMACIÓN ALLEGADA POR OFICINA DEL GESTIÓN DEL RIESGO

Es de relacionar que sobre la margen izquierda aguas abajo de rio Guayuriba se

presentaron dos (2) emergencias así:

La primera se presentó el día jueves 18 de agosto de 2016 en el sector La Vigía

La segunda se presentó el día martes 13 de junio de 2017 en la vía Nacional que

comunica a Villavicencio con Acacias

SECTOR CEMEX - RESPECTO A LA URGENCIA MANIFIESTA POR

DESBORDAMIENTO DEL RIO GUAYURIBA QUE INCOMUNICO LA VIA

VILLAVICENCIO – ACACIAS:

Este hecho sucedió el día martes 13 de junio de 2017, donde el rio Guayuriba se

salió de su cauce, en el sector conocido como Cemex. En consecuencia, afecto las viviendas

de un número indeterminado de familias que viven en el sector y provocó el cierre de la

vía por los altos niveles de agua y las fuertes crecientes del rio, dejando incomunicados los

dos municipios.

A continuación, relaciono link del video de la emergencia por desbordamiento

del rio Guayuriba, registro allegado por la oficina de gestión del riesgo:

xlii

LINK DEL VIDEO:

https://www.youtube.com/watch?v=nRuYzqWAExo&feature=youtu.be

REGISTRO FOTOGRAFICO DEL PROCESO DE RESTABLECIMIENTO DEL

JARILLON EN EL RIO GUAYURIBA.

Imagen 6. Ubicación geo-espacial del área donde se generó la emergencia del 13 de

junio de 2017 – sector Cemex.

Imagen 5. Vista aerea de la emergencia en en el sector Cemex

https://www.youtube.com/watch?v=nRuYzqWAExo&feature=youtu.be

xliii

SECTOR LA VIGÍA - RESPECTO A LA UBICACIÓN Y TIEMPO DE

EJECUCIÓN DEL CONTRATO N°1403 DE 2016 (OBJETO DE LA DENUNCIA):

A raíz de la emergencia que se presentó el día jueves 18 de agosto de 2016 por las intensas

lluvias en diferentes sectores del municipio de Villavicencio, por medio del DECRETO N°

1000-21/328 Agosto 19 de 2016 se declara calamidad pública en el municipio de

Villavicencio, hecho que motivo a la suscripción del contrato de obra N° 1403 que tiene

como objeto: “ALQUILER DE EXCAVADORA ORUGADA DE 20 TON. PARA EL

SECTOR LA VIGÍA, RIO GUAYURIBA EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO-

META.” Para mitigar y controlar las inundaciones que género el trasvase del rio Guayuriba

a l rio Negrito en los sectores ubicados 18 km aguas abajo del puente que comunica

Villavicencio - Acacias.

Imagen 8. Ingreso de maquinaria

retroexcavadora orugada KOMATSU pc

200 al sitio de la emergencia.

Imagen 7. Ingreso de maquinaria

retroexcavadora orugada CAT 330 C al

sitio de la emergencia.

xliv

INFORMACIÓN ALLEGADA POR PARTE DE LA OFICINA DE GESTION

DEL RIESGO

A continuación, se relaciona el link del video del inconveniente que se presentó en la vereda

el Vigía y sectores aledaños del trasvase el rio Guayuriba al rio Negrito por causa de las

fuertes lluvias que se desplegaron el día 18 de Agosto de 2016: documento aportado por la

Oficina de Gestión del Riesgo.

LINK DEL VIDEO: https://www.youtube.com/watch?v=xBsRAZb4MHI&t=48s

TRABAJOS REALIZADOS

Las obras proyectadas en coordinación con la oficina de Gestión del Riesgo,

CORMACARENA y demás entidades del municipio de Villavicencio consistieron en lo

siguiente:

Construcción de tres (3) obras de mitigación y protección contra emergencias de

inundaciones causadas por el rio Guayuriba, estas obras son descritas de manera detallada

a continuación:

Obra 1: Jarillón: 200 metros de longitud y tres (3) metros de ancho acordonado en la

margen izquierda del rio Guayuriba.

https://www.youtube.com/watch?v=xBsRAZb4MHI&t=48s

xlv

Obra 2: Jarillón: 900 metros de longitud, altura de cuatro (4) metros desde la base del

jarillón, ancho de cuatro (4) metros. Este jarillón fue debidamente compactado y afirmado.

Obra 3: Habilitación de madre vieja en el centro del cauce del rio Guayuriba: debido al

régimen trenzado del rio Guayuriba, en el centro del cauce se identificó sectores de madres

viejas, es decir, que por la gran altura de sedimentos acumulados en el centro del rio, se

han generado brazuelos hacia la derecha e izquierda, siendo el brazuelo de la margen

izquierda el contiene la mayor parte del caudal de este drenaje.

Por esta razón, se hizo necesaria la habilitación del centro del cauce, de manera que se

repartiera los caudales y se minimice el impacto de alto caudal que circula por el brazuelo

izquierdo del rio Guayuriba.

Esta actividad logro centrar el cauce del rio Guayuriba, en el tramo necesario para

minimizar los elementos de perdida de terrenos e inundaciones en predios de la margen

izquierda.

xlvi

REGISTRO FOTOGRAFICO DEL PROCESO CONSTRUCTIVO. ALLLEGADO POR

LA OFICINA GESTION DEL RIESGO.

Imagen 9. Ubicación geo-espacial del área donde se generó la emergencia, trasvase del

Rio Guayuriba al rio Negrito en los sectores ubicados 18 km aguas abajo del puente que

comunica Villavicencio – Acacias.

Imagen 10. Maquinaria utilizada para la ejecución del contrato

N°1403.

xlvii

Imagen 12. Inicio de actividades. Construcción del

jarillón

Imagen 11. Trasvase del rio Guayuriba al rio Negrito

- vereda La Vigía.

xlviii

Imagen 13. Avnace de actividad en un 50 %

Imagen 14. Finalización de la obra. Construcción de dos

jarillones para bloquear el trasvase.

xlix

RESULTADOS OBTENIDOS

En la información suministrada por la Oficina de Gestión del Riesgo, se verifico

que hubo dos emergencias presentadas por fuertes lluvias que causaron el desbordamiento

del rio Guayuriba en diferentes fechas y diferentes puntos:

La primera emergencia que se presentó fue el día 18 de Agosto de 2016, luego de

que se desplegarán fuertes precipitaciones causando inundaciones en varios

sectores del municipio de Villavicencio, hechos que concibieron que la alcaldía

declarara calamidad pública por medio del decreto N° 1000-21/328 del 19 de

Agosto de 2016 y por medio del decreto N° 1000-21/355 del 16 de septiembre se

declarara la urgencia manifiesta de 2016, donde a folio seis (6) numeral ocho (8)

hace referencia del trasvase del rio Guayuriba al rio Negrito – sector vereda la

Vigía. De acuerdo a estos sucesos, se motivó a la suscripción del contra de obra N°

1403 de 2016 que tiene como objeto: “ALQUILER DE EXCAVADORA

ORUGADA DE 20 TON. PARA EL SECTOR LA VIGÍA, RIO GUAYURIBA

EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO-META”. Por otra parte, debido al alto

nivel de la emergencia, como primera instancia se realizaron los trabajos de

construcción de los jarillones con el fin de resolver de manera inmediata los

inconvenientes presentados por el trasvase del Rio Guayuriba al Rio negrito –

sector la Vigía, seguidamente, se establecieron los procesos legales de

l

formalización, por esta razón, las actividades se ejecutaron fuera de la suscripción

del contrato.

La segunda emergencia se presentó el día 13 de junio de 2017, donde el rio

Guayuriba se desbordó sobre el costado izquierdo en el sector “CEMEX”, creando

grandes inundaciones en los predios aledaños al predio, también, inundando la vía

que conduce de Villavicencio – Acacias dejando incomunicados los dos

municipios, situación que genero la actuación inmediata de los organismos de

socorro, en ayuda con maquinaria de la alcaldía municipal de Villavicencio,

CEMEX y la fuerza aérea de Apiay con equipos expertos en rescate. Además, para

la ejecución de los trabajos de rehabilitación del jarillón arrasado por las fuertes

corrientes de agua del rio, no se suscribió ningún tipo de contrato, ya que, este

trabajo se realizó con las mismas entidades nombradas anteriormente.

En la documentación allegada por parte de la Oficina de Gestión del Riesgo, se

observa el informe técnico final realizado por el supervisor desde el día que inició la obra

(20 de Septiembre de 2016), al respecto de las obras de protección para minimizar riesgo

del trasvase del rio negrito en la margen izquierda del rio Guayuriba, hay evidencia

suficiente del señor Juan Carlos Guzmán, es así que se logra establecer o auscultar el

proceso de construcción desarrollado en cumplimento de las condiciones contractuales, de

tal manera que no existe incertidumbre en deficiencias técnicas y en cuanto a documentos

hay una clara trazabilidad de los procedimientos y solicitaciones técnicas.

li

El proceso de adjudicación de contrato N° 1403 de 2016 a OTRANSPEL LTDA.,

suscripción del contrato, firma del contrato de obra, asignación de supervisor fue el 29 de

noviembre de 2016.

La visita de reconocimiento al sitio de ejecución de los trabajos a la vereda La

Vigía, por parte de la Oficina Gestión del Riesgo de Villavicencio, CORMACARENA,

junta de acción comunal de la vereda La Vigía y OTRANSPEL Ltda. Fue realizado el día

14 de Septiembre de 2016.

DESARROLLO DE LA VISITA TECNICA

Dadas las difíciles condiciones de acceso y el requerimiento mismo de la denuncia

no se realizó visita al sitio, son embargo, se solicitó información gráfica para corroborar la

construcción realizada.

CALIDAD DE OBRA

Es claro y evidente que la construcción de los dos jarillones y la habilitación de la madre

vieja en el centro del cauce del rio, mitigo las inundaciones en las áreas aledañas donde se presentó

el trasvase del rio Guayuriba al rio negrito en el sector la Vigía, causado por las fuertes lluvias del

18 de agosto de 2016.

lii

ANALISIS DE CANTIDADES

La determinación del tiempo u horas realizadas por la maquinaria para la

ejecución del contrato N° 1403, se verificó por medio de las planillas de seguimiento diario

suministradas por la oficina de gestión de riesgo.

CONCLUSIONES

Técnicamente y en forma general las obras se ejecutaron solucionando el problema

con las inundaciones en las comunidades ubicadas hacia aguas abajo del sector

donde se presentó la emergencia del trasvase del rio Guayuriba al rio Negrito.

La suscripción del contrato N°1403 del 2016, se motivó en declaratoria de

calamidad pública decreto N° 1000-21/328 de 2016 y en decreto N° 1000-21/355

del 19 de Agosto de 2016, por medio del cual se declara la urgencia manifiesta del

2016, en donde a folio (6) numeral 8 se expresa taxativamente: “TRASVASE DEL

RIO GUAYURIBA AL RIO NEGRITO: el rio Guayuriba se ha recostado al

costado izquierdo de su margen provocando socavación lateral y trasvase al rio

Negrito en la vereda el Vigía del municipio de Villavicencio, por lo que se requiere

excavadora orugada para ejecutar el cierre del canal trasvase.

liii

Las emergencias en el sector CEMEX y en el sector LA VIGIA se presentaron en

épocas diferentes siendo cada una de estas mitigadas de forma individual, la

emergencia del sector “Cemex” de acuerdo a información de la oficina de gestión

del riesgo no genero contratación alguna y los trabajos se realizaron por medio de

maquinaria del Municipio, Departamento y de la empresa privada Cemex

RESPUESTA A LA DENUNCIA

“Presuntas irregularidades en la suscripción del contrato N° 1403 de 2016 por

parte de la Administración Municipal que tiene como objeto: “ALQUILER DE

EXCAVADORA ORUGADA DE 20 TON. PARA EL SECTOR LA VIGÍA, RIO

GUAYURIBA EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO-META.”, para mitigar y/o

controlar el rio que hoy está desbordado y tiene incomunicados los municipios de

Villavicencio y Acacias, cuestionándose sobre cuáles fueron los trabajos realizados y cuál

fue la mitigación, además cuestiona las fechas de suscripción, terminación y liquidación

del contrato.”

Para dar respuesta a la solicitud del denunciante es importante contextualizar las

dos emergencias que se presentaron dada la alta pluviosidad sobre la línea del cauce del rio

Guayuriba, de esta manera se relaciona que fueron dos las emergencias producto del

invierno.

liv

La primera emergencia se presentó el día 18 de agosto de 2016 en la vereda La

Vigía, luego que el rio Guayuriba lesionara el jarillón existente y de esta manera provocara

el trasvase (adicionar agua desde otra cuenca) al rio Negrito, lo que causó inundaciones y

afectaciones a predios y comunidad ubicados aguas abajo del mismo, luego de este evento,

se decretó la calamidad pública y se motivó la contratación por medio de la figura de

“Urgencia Manifiesta” de las obras para la mitigación por medio de la construcción del

1100 metros lineales de jarillón, contrato No. 1403 / 2016. Dadas las características propias

de la forma como se contrató el objeto, y luego de la declaración de calamidad pública,

como primera medida se inician las obras de mitigación y posteriormente se realizan los

procesos jurídicos de formalización, es por esto que se difieren fechas respecto del

momento de la ejecución, terminación y liquidación.

La segunda emergencia se presentó el 13 de junio de 2017 en el sector “Cemex”

sobre la vía que conduce al municipio de Acacias, tal emergencia si bien fue producto de

otro trasvase, no tiene ningún tipo de relación con la que se registró en la vereda La Vigía

y los trabajos de mitigación (de acuerdo información de la oficina| de gestión del riesgo)

fueron ejecutados con maquinaria de la Alcaldía Municipal de Villavicencio, Gobernación

del Meta y Cemex.

lv


En segundo lugar, me fue establecido realizar la auditoria del contrato de obra

número 116 de 2016 suscrito por la EAAV que tiene como objeto “ESTUDIO, DISEÑO

Y CONSTRUCCIÓN DE UN POZO PROFUNDO PARA EL BENEFICIO DE LA

COMUNIDAD DEL BARRIO CHARRASCAL DE VILLAVICENCIO”. En el cual se

realizó la solicitud de los documentos (actas, minuta del contrato, informes, etc.) y

posteriormente una visita a la obra donde se analizaron los trabajos y se tomó un registro

fotográfico de la obra ya culminada. Por lo tanto, en ese orden de ideas se continuó con la

investigación y se obtuvo lo siguiente:

ANALISIS DE DOCUMENTACIÓN

CRONOLOGÍA DE EJECUCION

ACTIVIDAD FECHA/PLAZO

Adjudicación del contrato 05 de Mayo de 2016

Firma del contrato 05 de Mayo de 2016

Acta de inicio 05 de Mayo de 2016

Anticipo 40% 21 de Mayo de 2016

Fecha de terminación 30 de Agosto de 2016

Tabla 2.

lvi

Respecto de los documentos analizados, se registra un condensado de las

actividades desarrolladas en la ejecución del proyecto, en el cual, resume los siguientes

aspectos: generalidades del proyecto, condiciones finales del proyecto, evaluación y

control de la programación de obra, acta del recibo final del proyecto y estado financiero.

Lo anterior se encuentra enmarcado en el periodo comprendido del 05 de Mayo

de 2016 hasta el 30 de Agosto de 2016, dando así cumplimiento a lo estipulado en el

contrato de obra N° 116 de 2016 que tiene como objeto: “ESTUDIO, DISEÑO Y

CONSTRUCCIÓN DE UN POZO PROFUNDO PARA EL BENEFICIO DE LA

COMUNIDAD DEL BARRIO CHARRASCAL DE VILLAVICENCIO.”,

Antecedentes: “la comunidad del barrio Charrascal desde el año 2012, el pozo

profundo ha venido presentando fallas en su estructura interna, específicamente la

presencia de arena en el interior del mismo, lo cual genera obstrucción en los filtros y por

ende disminución en el caudal captado y en el suministro del mismo. En la presente

vigencia se ha suspendido en dos (2) oportunidades el servicio de acueducto en el barrio

como consecuencia de la presencia de arena y grava en el agua succionada.

En vista de lo expuesto en el párrafo anterior, el Dr. Francisco Jacobo Matus Díaz, gerente

de la EAAV-ESP, en el numeral 4 del PARAGRAFO DEL ARTÍCULO SEGUNDO de la

parte resolutiva, da viabilidad para ejecutar la perforación y construcción del pozo

profundo en el barrio Charrascal.”

lvii

RESULTADOS OBTENIDOS EN LA DOCUMENTACIÓN

El proceso de adjudicación de contrato 116 de 2016 a CONSTRUPOZO S.A.S,

firma del contrato de obra, firma del acta de inicio, aprobación de pólizas, asignación de

supervisor, visita al sitio de ejecución de los trabajos fue realizado el día 05 de Mayo de

2016 y desembolso del anticipo del 40% del valor total del contrato fue el 21 de Mayo de

2016.

En la documentación se observa el informe técnico final realizados por el

contratista e interventoría desde el día que inició la obra (05 de Mayo de 2016), al respecto

de la construcción del nuevo pozo hay evidencia suficiente del Interventor-Ing. Félix Javier

Muruaga Garzón, es así que se logra establecer o auscultar los procesos técnicos

desarrollados en cumplimento de las condiciones contractuales, de tal manera que no existe

incertidumbre en deficiencias técnicas y en cuanto a documentos hay una clara trazabilidad

de los procedimientos y solicitaciones técnicas. Sin embargo, dentro de los procedimientos

previos a la adjudicación del contrato no hay presencia de un registro fotográfico de los

inconvenientes presentados con el pozo profundo anterior donde se evidencie el mal

funcionamiento del sistema, motivo por el cual, se aprobó la construcción del nuevo pozo

profundo y en la modalidad adjudicada.

lviii

En la actualidad, de acuerdo al informe final del contratista de obra del 30 de

Agosto de 2016 la obra se encuentra en funcionamiento y se solucionó el inconveniente

relacionado con el servicio de agua potable al barrio Charrascal.

DESARROLLO DE LA VISITA TÉCNICA

En el Municipio de Villavicencio el día 03 de octubre de 2017, en el sitio de ejecución de

los trabajos, nos reunimos las personas relacionadas a continuación con el fin de realizar

visita de carácter técnico al contrato de obra 116 de 2016 el cual tiene por objeto

“ESTUDIO, DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE UN POZO PROFUNDO PARA EL

BENEFICIO DE LA COMUNIDAD DEL BARRIO CHARRASCAL DE

VILLAVICENCIO.”

NOMBRE CARGO

Nelson Hernán Peñuela López Ingeniero Civil C.M.V

Duvan Salamanca Rodríguez Auxiliar de ingeniería.

Félix Javier Muruaga Garzón Supervisor

Adriana Londoño Guateque Directora de interventoría E.A.A.V E.S.P

Luis Alberto Prieto Profesional EAAV

Arcecio Álvarez Contratista

Tabla 3.

lix

Se inicia el recorrido al sitio de ejecución los trabajos donde se observa:

Imagen 16. Sitio del pozo antiguo, sector el barrio Charrascal.

Imagen 15. Pozo antiguo, en

funcionamiento y servicio en caso de

contingencia.

lx

Imagen 17. Sitio Pozo profundo nuevo, sector el

barrio Charrascal.

lxi

Imagen 18. Pozo profundo nuevo, funcionando

con normalidad.

Imagen 19. Tablero eléctrico parte interior,

elementos y accesorios instalados, seguros y en

normales condiciones.

Imagen 20. Construcción de cabeza del pozo en

concreto en normales condiciones e instalación de

cable encauchetado en funcionamiento.

lxii

RESULTADOS OBTENIDOS DE LA VISITA TÉCNICA

Se realizó inspección al sitio de ejecución de los trabajos donde se observa el área

en la cual se ubicó el pozo profundo funcionando con regularidad, así mismo, se observó

que el tablero eléctrico se encuentra en normales condiciones, de igual manera, el pozo

antiguo de acuerdo a la información suministrada por el contratista e interventoría se

encuentra en actividad y en servicio de acuerdo a requerimientos o en caso de emergencias.

CANTIDADES DE OBRA

Dadas las condiciones físicas del proyecto ejecutado no se establecieron y

cuantificaron todos los ítems liquidados, al respecto se evalúan las cantidades medibles en

el sitio y no se observa irregularidad alguna.

CALIDAD DE OBRA

La obra se encontró en funcionamiento solucionando el problema de suministro

de agua potable a la comunidad.

lxiii

ANALISIS DE PRECIOS

Se realiza la verificación de precios respecto de la lista oficial de la empresa y

acueducto de Villavicencio para la vigencia 2016 y no se encontraron diferencias al

respecto.

CONCLUSIONES

La obra se encuentra ejecutada al 100 % y en correcto funcionamiento atendiendo

la necesidad del suministro de agua potable a la comunidad del barrio Charrascal.

No existe la suficiente información fotográfica que evidencie el momento de la

emergencia en el sitio, además que registre los inconvenientes presentados con

el pozo profundo anterior.

No se allega por parte de la EAAV ESP el registro fotográfico solicitado en la visita

técnica por parte de la Contraloría Municipal de Villavicencio donde se evidencie

el mal funcionamiento del anterior sistema, motivo por el cual se dio la viabilidad

de la construcción de un nuevo pozo bajo la modalidad de urgencia manifiesta.

lxiv

El pozo antiguo de acuerdo a la información suministrada por el contratista e

interventoría se encuentra en actividad y en servicio de acuerdo a requerimientos o

en caso de emergencias.


En tercer lugar, nuevamente me asignaron la auditoria al contrato de obra número

063 suscrito por la EAAV que tiene como objeto “CONSTRUCCIÓN RED DE

ALCANTARILLADO SANITARIO DE LA CALLE 44 ENTRE CARRERA 35B Y CARRERA 52 EN EL

MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO.” Para la auscultación de este proyecto me entregaron una

gran cantidad de carpetas con bastante información y muy completa, de manera que pude

realizar la investigación desde la parte precontractual hasta la liquidación del contrato. De

acuerdo a la investigación realizada a los documentos, se obtuvo lo siguiente:




Firma del contrato 01 de Abril de 2016

Acta de inicio 02 de Mayo de 2016

lxv

Aprobación de pólizas 06 de Mayo de 2016

Pago de anticipo 50% 29 de Abril de 2016

Valor de anticipo 50% $674.281.849,00

Fecha modificatoria N° 1 02 de Mayo de 2016

Valor modificatoria N° 1 $1.348.563.698,00

Fecha modificatoria N° 2 02 de Agosto de 2016

Valor modificatoria N° 2 $1.348.563.698,00

Fecha de terminación prevista 01 de Octubre de 2016

Fecha de terminación actual 10 de Agosto de 2016

Tabla 4.




control de la programación de obra, acta del recibo final del proyecto y estado financiero.

Lo anterior se encuentra enmarcado en el periodo comprendido del 02 de Mayo

de 2016 hasta el 10 de Agosto de 2016, dando así cumplimiento a lo estipulado en el

contrato de obra N° 063 de 2016 que tiene como objeto: “CONSTRUCCIÓN RED DE

ALCANTARILLADO SANITARIO DE LA CALLE 44 ENTRE CARRERA 35B Y

CARRERA 52 EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO.”

lxvi

Necesidad: “Existen dos problemáticas asociadas a la infraestructura de

alcantarillado en el área de estudio: la primera es que las redes actualmente instaladas no

tienen la capacidad ni las condiciones técnicas para el drenaje de las aguas lluvias de la vía,

y la segunda problemática es la estabilidad de las redes de alcantarillado , ya que estas son

tuberías que se encuentran confinadas y que una vez se levante la estructura de la vía se

verá afectada la cimentación de la tubería perdiéndose la continuidad de la misma, lo que

puede implicar la perdida de material y por ende el colapso de la tubería y del terreno. Es

así, que la mayor problemática de las redes de alcantarillado se presenta en las tuberías de

gress y concreto del alcantarillado combinado y sanitario que tienen en promedio 40 años

de instalación.”

IMÁGENES SUMINISTRADAS POR EL CONTRATISTA DE OBRA

En los documentos no se observa un registro fotográfico de los cortes realizados

tanto al pavimento flexible como al rígido sobre la calle 44 (sitio por donde va la red

principal) por el contrario se detalla la realización de la actividad con equipo mecánico

como el que se observa en las imágenes a continuación:

lxvii

Imagen 21. Demarcación mecánica del área de

pavimento a remover con el mismo equipo mecánico

de demolición.

Imagen 22. Irregularidad en el alineamiento continuo

del corte por efectos de corte del pavimento flexible

con equipo mecánico y no de corte.

lxviii

RESULTADOS OBTENIDOS DE LA DOCUMENTACIÓN

El proceso de adjudicación de contrato 063 de 2016 a INGECIV C&C LTDA,

firma del contrato de obra fue el 01 de Abril de 2016, firma del acta de inicio fue el 02 de

Mayo de 2016, aprobación de pólizas fue el 06 de Mayo de 2016, visita al sitio de ejecución

de los trabajos fue realizado el día 06 de Abril de 2016 y desembolso del anticipo del 50%

del valor total del contrato fue el 29 de Abril de 2016.

En la documentación se observa el informe técnico final, actas de modificación y

acta de recibo final realizados por el contratista e interventoría desde el día que inició el

proyecto (02 de Mayo de 2016). La obra consistió en una construcción de una nueva red

de alcantarillado en tubería PVC de 20” de diámetro como sustitución de una red antigua

conformada con tuberías de gress y concreto deterioradas ubicadas sobre la calle 44 entre

la cra 35B y cra 52 tramo que comprende una longitud de 1.147,00 ml, obra programada

inicialmente para realizarse en cinco (5) meses pero que finalmente se ejecutó en tres (3)

meses y once (11) días. En la actualidad, de acuerdo al informe final de obra de Agosto de

2016, la obra se encuentra en funcionamiento.

En los análisis documentales realizados se observa la liquidación y pago de los

ítems:

ITEM ACTIVIDAD VR LIQUIDADO

7.2 CORTE DE PAVIMENTO FLEXIBLE 7.608.451,00

lxix

N.P.1 CORTE DE PAVIMENTO RIGIDO 8.444.934,00

Tabla 5.

Sin embargo, en el registro fotográfico allegado por parte de la interventoría no se

observa la realización de tales actividades sobre la red principal, toda vez que la demolición

del pavimento sobre la calle 44 para la instalación de la tubería de 20” de diámetro se

realizó con equipo mecánico de demolición.

DESARROLLO DE VISITA TÉCNICA

En el Municipio de Villavicencio el día 22 de Septiembre de 2017, en el sitio de ejecución

de los trabajos, nos reunimos las personas relacionadas a continuación con el fin de realizar

visita de carácter técnico al contrato de obra 063 de 2016 el cual tiene por objeto:

“CONSTRUCCIÓN RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE LA CALLE 44

ENTRE CARRERA 35B Y CARRERA 52 EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO.”

NOMBRE CARGO



Blanca Nidia Sepúlveda C.M.V


Carlos Andrés Torres Ingeniero Interventor EAAV

lxx

Fabián Quevedo Director de obra - Contratista

Tabla 6.

Se inicia el recorrido al sitio de ejecución de los trabajos donde se observa:

Imagen 23. Ubicación de pozo de inspección N° 22 y N° 21 final del tramo construido.

Imagen 24. Parte interna del pozo de inspección.

lxxi

Imagen 25. Placa superior cubierta – pozo de inspección

en buen estado.

Imagen 26. Dinámica del fluido entre tuberías en

normales condiciones y sin taponamientos

lxxii

Imagen 27. Cañuelas pozo de inspección para tuberías

menores a 36”.

Imagen 28. Reparación de daños en los andenes por instalación de domiciliarias.

lxxiii

RESULTADOS OBTENIDOS EN LA VISITA TÉCNICA


del tramo donde se ubicó el alcantarillado, funcionando con regularidad, así mismo, se

contabilizaron 24 pozos de inspección con la conducción de aguas negras en tubería de 20”

de diámetro, no se avistó obstrucción en el flujo, de igual manera, se verificó que no todos

los pozos de inspección cuentan con escalera de gato.

De acuerdo a la información suministrada por el contratista e interventoría el nivel

de relleno fue hasta los –0.65m de la tapa de la alcantarilla. Se solicitó registro fotográfico

de los procesos constructivos de las actividades ejecutadas.

CANTIDADES DE OBRA

En el acta de recibo final capítulo 4 DEMOLICIONES, ítem 4.1 se relaciona la

liquidación de la actividad “corte de pavimento flexible”, según el APU del mismo, hace

referencia a la utilización de una cortadora de pavimento, y la información fotográfica del

proceso constructivo del proyecto suministrada por la interventoría, demuestra que los

protocolos prácticos relacionados no se realizaron, ya que la demarcación y aislamiento del

pavimento adyacente, del carril, con el fin de hacer mínimo, el daño al material circundante

durante las operaciones de remoción se ejecutaron con el mismo equipo que realizaron la

demolición.

lxxiv

De esta forma y considerando los inconvenientes por los procedimientos

inadecuados, se analiza un presunto detrimento por el valor total del ítem liquidado y que

corresponde:

Tabla 7.

Se analiza un presunto detrimento patrimonial por valor de $9.890.986,00 (nueve

millones ochocientos noventa mil novecientos ochenta y seis pesos moneda legal) por la

liquidación y cobro del alquiler del equipo cortador de concreto con sus respectivos discos

diamantados, actividades que no se ejecutaron en ningún momento de la construcción.

DEMOLICIONES

ITEM DESCRIPCION UN CANT. VR.

UNITARIO

VR. TOTAL

4.1 CORTE DE

PAVIMENTO

FLEXIBLE

ML 1.144,30 6.649,00 7.608.451,00

AIU 30% 2.282.535,00

VALOR TOTAL 9.890.986,00

lxxv

CALIDAD DE OBRA

SEGURIDAD Y ACCESIBILIDAD AL INTERIOR DE LOS POZOS DE

INSPECCIÓN

Es importante relacionar que en casos de inspección más profunda a los pozos se

necesitara ingresar hasta la parte baja del mismo, por lo tanto, el pozo deberá contar con

unas escaleras que permitan el fácil acceso. De acuerdo a esto, en el acta de recibo final

capítulo 7 POZOS DE INSPECCIÓN, ítem 7.2 se relaciona la liquidación de la actividad

“cilindro pozo de inspección D= 1.2m (concreto simple F´C=28MPA elab en obra E=0.2m

incluye escalera de gato var #6). No obstante, durante la visita a la obra se evidencio que

no todos los pozos cuentan con las escaleras nombradas en el ítem. Por lo tanto, la

construcción de los pozos no cumple con las especificaciones con las condiciones

contractuales.

Es importante considerar que el objeto realizado busca satisfacer una necesidad,

la cual, si bien no presenta inconvenientes en su funcionamiento, si presenta deficiencias

que se atribuyen a la falta de la ejecución plena y de acuerdo a las consideraciones técnicas

estipuladas en el APU del ítem 7.2 “cilindro pozo de inspección D= 1.2m (concreto simple

F´C=28MPA elab en obra E=0.2m incluye escalera de gato var #6)”.

lxxvi

En vista de lo anterior, se considera un presunto detrimento por el valor total del

ítem liquidado y que corresponde:

POZOS DE INSPECCIÓN


UNITARIO

VR. TOTAL

7.2 cilindro pozo de

inspección D= 1.2m

(concreto simple

F´C=28MPA elab. en

obra E=0.2m incluye

escalera de gato var #6)

ML 56.90,00 $490.742,00 $27.923.220,00

AIU 30% $8.376.966,00

VALOR TOTAL $36.300.186,00

Tabla 8.

Se analiza un presunto detrimento por la liquidación y cobro por la construcción

de los cilindros que conforman el pozo con sus respectivos incluyentes, de esta manera, y

hasta tanto no se garantice el anclaje estable de las barras que conforman las escaleras de

gato y que brinde seguridad y fácil acceso a todos los pozos de inspección, de acuerdo a

las consideraciones contractuales.

lxxvii

El valor del presunto hallazgo asciende a la suma de $36.300.186,00

ANALSIS DE PRECIOS



respecto.

CONCLUSIONES

De acuerdo a la auscultación documental en el desarrollo de la actividad del corte

del pavimento flexible se evidenció que la actividad de corte, retiro y demolición

del pavimento flexible superficial se realizó mediante la utilización de equipo

mecánico (compresor y martillo), no obstante, en el acta de recibo final se liquida

el ítem 4.1. Corte de pavimento flexible.

En la visita técnica realizada al área de ejecución de las actividades de obra, se

comprobó que no todos los pozos de inspección cuentan con la escalera de gato, lo

cual va en contraposición de los requerimientos estipulados en el ítem y en los

Análisis de Precios Unitarios.

lxxviii

Con respecto a la funcionalidad de la obra, mediante la inspección visual realizada

a cada uno de los pozos de inspección se comprobó que la tubería de 20” de

diámetro instalada se encuentra en condiciones normales transportando el fluido

libremente sin ningún tipo de obstrucción.

En la verificación y comparación de precios contractuales respecto de la lista oficial

no se encontraron sobreprecios.

Se analizan presuntos detrimentos patrimoniales por:

Cantidades de obra: presunto detrimento patrimonial por valor de $9.890.986,00

(nueve millones ochocientos noventa mil novecientos ochenta y seis pesos moneda

legal) ver especificación en la tabla 7 del presente informe.

Mala calidad en la obra construida: representada en la liquidación y cobro del

ítem 7.2 por valor de $36.300.186,00 ver especificación tabla 8 del presente

informe.

Valor total del presunto detrimento patrimonial $46.191.172,00.

lxxix

7.3.3.4 CONTRATO DE OBRA NO 218 DE 2016

En cuarto lugar, reiteradamente me ordenaron la auditoria al contrato de obra

número 218 de 2016 suscrito por la EAAV que tiene como objeto “RENOVACIÓN

ACUEDUCTO CALLE 13B ENTRE CARRERAS 44 Y 45 BARRIO LA ESPERANZA

SECTOR VIII.” Para la investigación de este proyecto se inició con la visita técnica al

lugar de los hechos, donde se realizó un recorrido por todo el tramo de la tubería instalada

en el cual se revisaron la finalización de los trabajos, se tomaron medidas, registro

fotográfico y finalmente se solicitó al contratista e interventoría la información pertinente

para la indagación. Después de allegada la información en medio magnético, se procedió a

la auscultación de los documentos:




Suscripción del contrato 12 de Diciembre de 2016

Acta de inicio 30 de Diciembre de 2016

Aprobación de pólizas 20 de Diciembre de 2016

Fecha de terminación prevista 29 de Marzo de 2017

Fecha suspensión N° 1 30 de Enero de 2017

lxxx

Tiempo de suspensión N° 1 17 días

Acta de reinicio suspensión N°1 17 de Febrero de 2017

Fecha de terminación actualizada 15 de Abril de 2017

Fecha suspensión N° 2 31 de Marzo de 2016

Tiempo de suspensión N°2 31 días

Fecha de terminación actualizada 01 de Mayo de 2017

Fecha ampliación suspensión N° 2 27 de Abril de 2017

Tiempo Ampliación suspensión N°

2

10 días

Acta de reinicio suspensión N°2 10 de Mayo de 2017

Fecha de terminación actualizada 24 de Mayo de 2017

Aprobación Prorroga N° 1 23 de Mayo de 2017

Modificatoria N°1 23 de Mayo de 2017

Fecha de terminación actualizada 23 de Junio de 2017

Tabla 9.




control de la programación de obra, actas de modificación, memorias de cálculo, acta de

recibo final del proyecto y estado financiero.

lxxxi

Lo anterior se encuentra enmarcado en el periodo comprendido del 12 de

diciembre de 2016 hasta el 23 de junio de 2016, dando así cumplimiento a lo estipulado en

el contrato de obra N° 218 de 2016 que tiene como objeto: “RENOVACIÓN

ACUEDUCTO CALLE 13B ENTRE CARRERAS 44 Y 45 BARRIO LA ESPERANZA

SECTOR VIII.”

Necesidad: “Por la calle 13B entre carreras 44 y 45 en el barrio La Esperanza

sector VIII se viene presentando una grave problemática, ya que la tubería de acueducto

que es en asbesto cemento, debido a su avanzada edad presenta filtraciones y posiblemente

infiltraciones; la red de alcantarillado sanitario está en el mismo corredor y a gran

proximidad lo que genera una apremiante necesidad de ser renovada; sumado a este

inconveniente, la red se encuentra instalada en los antejardines de las casas, sobre los cuales

en este sector han realizado ampliaciones de los inmuebles, lo cual genera una limitante en

el momento de realizar mantenimiento o realizar algún reparación dela red. Teniendo en

cuenta lo anterior se ha realizado el diseño de red de acueducto calle 13B entre carrera 44

y 45 barrio La Esperanza sector la VIII; para dar solución a estos inconvenientes y mejorar

la calidad de vida de las personas del sector.”

RESULTADOS OBTENIDOS EN LA DOCUMENTACIÓN

En la documentación se observa el informe técnico final, actas de modificación,

actas de suspensión, actas de prorroga y acta de recibo final realizados por el contratista e

lxxxii

interventoría desde el día que inició el proyecto (30 de Diciembre de 2016), la obra se

encuentra en proceso de liquidación y ésta consistió en la construcción de una renovación

de la red de acueducto en tubería PVC de 3” de diámetro como sustitución de una red

antigua conformada con tubería de asbesto cemento deterioradas ubicadas sobre la calle

13B entre carrera 44 y 45 tramo que comprende una longitud de 198,00 ml, obra

programada inicialmente para realizarse en tres (3) meses pero por una serie de

inconvenientes presentados durante la ejecución de las actividades la obra se terminó el 23

de Junio de 2017. En la actualidad, de acuerdo al informe final de obra de junio de 2017,

la obra se encuentra en funcionamiento.

En los análisis documentales realizados se observa en el acta de recibo final y las

memorias de cálculo las cantidades reales ejecutadas del proyecto. Las cuales se

compararon, y se encontró que en las memorias de cálculo de los siguientes ítems no hay

claridad con respecto a las dimensiones: (2.1), (2.2), (3.1), (3.2), (3.3), (3.4). También se

observa que las cantidades del ítem 7.2 plasmados en las memorias de cálculo no coinciden

con las cantidades relacionadas en el acta de recibo final.

ITEM ACTIVIDAD VR

EJECUTADO

2.1 Excavación manual en material común h<2.5 m $3.601.858,88

2.2 Retiro de material sobrante con cargue mecánico $4.007.986,84

lxxxiii

3.1 Arena para cam a de cimentación, atraque y/o relleno

inicial de tubería (inc. Transporte, extendida y

compactada

$1.734.349,64

3.2 Relleno con material seleccionado del rio tam. Max 2

½”, compactado en capas de 25 cm

$2.153.495,06

3.3 Relleno material seleccionado proveniente de la

excavación (incluye compactación c/0.20m)

$549.396,54

3.4 Sub-base triturada tamaño máximo 2” (incluye

acarreo, conformación y compactación c/0.10m)

$4.523.097,60

Tabla 10.

Además, en el registro fotográfico allegado por el contratista e interventoría, se

evidencia claramente que se realizó una reposición del área total del pavimento en concreto

rígido que conforma la vía de la calle 13B, actividad que se solicitó realizar mediante la

modificatoria N°2 como necesidad para el normal desarrollo de las obras, dicha acción se

generó por el gran porcentaje de afectación al área de la vía en el momento de realizar la

remoción del concreto, en pero de las necesidades no se debate la realización y reposición

de una gran franja de pavimento, pero si la liquidación y pago del ítem 4.1 “Corte de

pavimento en concreto rígido e=0.15 m”, sobre la calle 13B, considerándose esta actividad

como infructuosa e innecesaria.

lxxxiv

ITEM ACTIVIDAD VR

EJECUTADO

4.1 Corte de pavimento en concreto rígido e=0.15m $ 6´983.485,60

Tabla 11.

Se presenta ambigüedad en las memorias de cálculo de cantidades de obra de los

ítems 2.1, 2.2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 7.1, 7.2, sin embargo, la interventoría realiza al probación

de los mismos no objetando tales inconsistencias de cálculo.

DESARROLLO DE LAVISITA TÉCNICA



visita de carácter técnico al contrato de obra 218 de 2016 el cual tiene por objeto:

“RENOVACIÓN ACUEDUCTO CALLE 13B ENTRE CARRERAS 44 Y 45 BARRIO

LA ESPERANZA SECTOR VIII.”

NOMBRE CARGO



Ana María Vigoya Guzmán interventor

Daniel Castell R/L contratista

lxxxv


Everlides Perea Cuesta C.M.V.

Tabla 12.


Imagen 29. Localización intervención del tramo carrera 44.

lxxxvi

Imagen 31. Acometida domiciliaria realizadas hasta la válvula.

Imagen 30. Instalación de cajillas.

lxxxvii

Imagen 33. Reposición franja de pavimento intervenido carrera

45.

Imagen 32. Reposición de andenes.

lxxxviii

Imagen 34. Reposición franja de pavimento intervenido carrera

44.

Imagen 35. Reposición de pavimento en concreto rígido, resistencia 3000 P.S.I.

lxxxix


En la visita se observó que el sector intervenido corresponde a la calle 13B entre

la carrera 44 y 45, Carrera 45 entre calles 14B y 13B, Carrera 44 entre Calle 14B y 13B

donde se instaló tubería de PVC de 3´´ para acueducto sobre la red principal y se instalaron

51 acometidas domiciliarias en PF+UAD con su respectiva cajilla, obra en normales

condiciones de funcionamiento, no se observaron fugas o anomalías aparentes. Sobre la

calle 13B se realizó la reposición del 29% de pavimento rígido, el 71% restante se realizó

en ejecución del contrato 217 de 2016. Sobre las Carreras 44 y 45 se realiza únicamente la

reposición de la franja intervenida mediante la aplicación de concreto rígido con un ancho

aproximado de 60 centímetros.

Sin embargo, específicamente en el registro fotográfico del proceso constructivo,

donde se evidencio claramente irregularidades en el manejo de la planeación de los trabajos

debido a que las actividades se ejecutaron paralelamente con otro contrato que tenía como

objeto renovar la red de alcantarillado de la misma cuadra, por lo tanto, esto genero

inconvenientes a los contratistas en la realización de los trabajos que produjeron atrasos e

incrementos en costos, ya que, al contrato paralelo se le otorgo un adicional para

pavimentar en su totalidad la carretera intervenida, hecho que fue causado porque las

actividades de corte de pavimento y demolición afectaron en gran magnitud la estructura

vial existente, como consecuencia por la mala planeación de dichos trabajos, la entidad de

control considero que la actividad del corte de pavimento fue innecesaria porque se pudo

haber previsto estos problemas antes de que se empezaran las obras. Por otra parte, con

xc

respecto a las memorias de cálculo expuestas en el informe final de obra se encuentran

inconformidades en las dimensiones de diferentes ítems, las cuales no hay una clara

realidad de las cantidades cobradas por el contratista y autorizadas por el ingeniero

interventor del proyecto.

CANTIDADES DE OBRA

Es de considerar que en el sector donde se realizó el presente contrato de obra,

también se ejecutó paralelamente el contrato número 217 de 2016 que tiene como objeto

´´Construcción alcantarillado sanitario calle 13b entre carreras 44 y 45 barrio la esperanza

sector VIII´´, en la realización de los anteriores objetos y dadas las consideraciones de obra,

se realizaron los cortes respectivos de pavimento rígido para instalar las pertinentes redes

principales y sus acometidas domiciliarias. Luego de ejecutar tales cortes, se decide realizar

la reposición total de todo el pavimento de la vía, sin embargo, se liquida el ítem 4.01

“Corte de pavimento en concreto rígido e=0.15m” en los dos contratos de obra.

Tal actividad liquidada resulta infructuosa y carente de todo tipo de principios de

planeación, toda vez que se realizó un gasto que no registró ningún tipo de utilidad.

En vista de lo anterior, y dadas las consideraciones por la evidente falta de

planeación y coordinación por parte de los interventores y contratistas de las obras, se

analiza un presunto detrimento patrimonial por el valor total del ítem liquidado así:

xci


UNITARIO

VR. TOTAL

4.01 Corte de pavimento en

concreto rígido e=0.15m

ML 644.00 7379 4.752.076,00

AIU 30% 1´425.622,80

TOTAL 6´177.698,80

Tabla 13.

Además de lo anterior y considerando lo mencionado anteriormente del presente

informe respecto de lo estipulado en las memorias de cálculo, se determina que hasta tanto

no haya una justificación plena y clara de las cantidades de obra se debe analizar un

presunto detrimento patrimonial, también de lo anterior es importante mencionar las

omisiones de la interventoría al no realizar los requerimientos pertinentes respecto de los

soportes técnicos que justifican la liquidación y pago de los ítems en mención. En el

siguiente cuadro se detalla lo mencionado respecto del presunto hallazgo:

ITEM ACTIVIDAD Un Cant. Vr Unit Vr total

2.1 Excavación manual en

material común h<2.5

m

M3

14.92

$18.791,00

$280.361,72

xcii

2.2 Retiro de material

sobrante con cargue

mecánico

M3

22.28

$25.454,00

$567.115,12

3.1 Arena para cam a de

cimentación, atraque

y/o relleno inicial de

tubería (inc. Transporte,

extendida y compactada

M3

22.04

$78.691,00

$1.734.349,64

3.2 Relleno con material

seleccionado del rio

tam. Max 2 ½”,

compactado en capas de

25 cm

M3

14.91

$48.263,00

$719.601,33

3.3 Relleno material

seleccionado

proveniente de la

excavación (incluye

compactación c/0.20m)

M3

41.58

$13.213,00

$549.396,54

3.4 Sub-base triturada

tamaño máximo 2”

(incluye acarreo,

M3

63.9

$70.784,00

$4.523.097,60

xciii

conformación y

compactación c/0.10m)

7.2 Acometida domiciliaria

acueducto 3x1/2”,

anden en concreto,

metro adicional

(incluye excavación)

ML

26***

$45.721,00

$1.188.746,00

COSTO DIRECTO $9.562.667,95

30% AIU $2.868.800,38

VALOR TOTAL $12.431.468,33

Tabla 14.

Diferencia entre lo relacionado en el acta de recibo final y lo justificado en las

memorias de cálculo.

Se analiza un presunto detrimento patrimonial por valor de $6´177.698.80 (seis

millones ciento setenta y siete mil seiscientos noventa y ocho con ochenta) por la

liquidación del ítem 4.01 que corresponde al “Corte de pavimento en concreto rígido

e=0.15m” sobre la Calle 13B, toda vez que es considerado por este órgano de control una

actividad que resultó infructuosa e innecesaria ya que luego de su ejecución se realiza la

demolición total del pavimento.

xciv

Se analiza un presunto detrimento patrimonial por valor de $12.431.468,33 (Doce

millones cuatrocientos treinta y un mil cuatrocientos sesenta y ocho pesos con treinta y

tres) respecto de las actividades que no presentan la respectiva justificación matemática las

cuales fueron mencionadas en el cuadro anterior.

ANALISIS DE PRECIOS



respecto.

CONCLUSIONES

La obra presenta algunas irregularidades técnicas, es así, que por ejemplo durante

el desarrollo de la actividad del corte del pavimento flexible no se evidencio la

utilización de la cortadora de pavimento para dichas actividades como lo

representan en el acta de recibo final. Ya que, en el registro fotográfico del proceso

constructivo muestra claramente que la demarcación y aislamiento del pavimento

adyacente se realizó con el mismo equipo con el que removieron los concretos.

En la visita técnica realizada al área de ejecución de las actividades de obra, se

comprobó que no todos los pozos de inspección cuentan con la escalera de gato,

xcv

generando inconformidad en la calidad de la construcción, ya que, sin la escalera,

no garantiza seguridad y fácil acceso al interior de los pozos.

Con respecto a la funcionalidad de la obra, mediante la inspección visual realizada

a cada uno de los pozos de inspección se comprobó que la tubería de 20” de

diámetro instalada se encuentra en condiciones normales transportando el fluido

libremente sin ningún tipo de obstrucción.



Se analizan presuntos detrimentos patrimoniales por:

Cantidades de obra: presunto detrimento patrimonial por valor de 7.608.451,00

(siete millones seiscientos ocho mil cuatrocientos cincuenta y uno pesos moneda

legal) ver especificación numeral 3.1 del presente informe.

Mala calidad en la obra construida: representada en la liquidación y cobro del

ítem 7.2 por valor de $27.923.220,00 ver especificación numeral 4.1 del presente

informe

Valor total del presunto detrimento patrimonial $35.531.671,00

xcvi


A mitad de mis prácticas empresariales, realice la auditoria al contrato de obra

1154 de 2016 suscrito por la alcaldía del municipio de Villavicencio.

ANALISIS DE LA DOCUMENTACIÓN










“Que por las lluvias presentadas durante el amanecer del 18 de agosto de 2016, el

alcalde municipal de Villavicencio convoco al consejo Municipal de Gestión de Riesgo, y

en las deliberaciones se evidencio la necesidad de solicitarle la declaratoria de la calamidad



xcvii

del 19 de agosto de 2016”, razón por la cual, día 29 de agosto de 2016 por medio del

DECRETO No. 1000-21/ 340 El Alcalde de Villavicencio, en uso de sus facultades

constitucionales y legales, Declara la urgencia manifiesta en el municipio de Villavicencio,

por razón de las lluvias que soportó la ciudad durante el día 17 de agosto del 2016 y

siguientes, donde se presentaron afectaciones gravemente sobre bienes, derechos y

servicios que debían ser atendidos con la ejecución de obras, el suministro de bienes y la

prestación de servicios.

Por lo anterior expuesto la alcaldía de Villavicencio por medio de contratación

directa adjudica el contrato 1155 de 2016, cuyo objeto es “CONSTRUCCIÓN DE OBRA

DE ESTABILIZACIÓN DE TALUS SOBRE MARGEN DERECHA DE CAÑO

PARRADO SECTOR SAN ANDRESITO.” con una inversión de OCHENTA

MILLONES DE PESOS MCTE ($80.000.000) y un plazo de ejecución de dos (2) meses.

Para la ejecución del Contrato de Obra No. 1154/ 2016, el ING. LEANDRO

MORALES PARRADO contratista de obra, suscribió orden de trabajo No 06 el día 01 de

Septiembre de 2016, dando inicio a actividades de obra el día 01 de Septiembre de 2016.

A los 18 días del mes de Octubre, se suscribió la modificatoria No. 1 del contrato

No 1154/2016 por la siguiente consideración: que de acuerdo a lo establecido en la

CLAUSULA DECIMA SEGUNDA, GARANTÍA, la vigencia de amparo de estabilidad

de la obra debe de ser por un término de cinco (5) años contados a partir del acta de recibo

xcviii

final de la obra, tiempo que no es considerado amparar por la aseguradora manifestado en

un oficio remitido por la misma, por lo tanto, el contratista solicito una modificación a

dicha cláusula por una vigencia de amparo de estabilidad de la obra por un término de tres

(3) años a partir de la fecha del acta de recibo final de la obra.

Para la ejecución de las obras no se contó con estudios y diseños previos, de tal

manera que tales actividades y por supuesto la inversión ejecutada es transitoria, por cuanto

su naturaleza es de mitigar y no solucionar de manera definitiva los inconvenientes que se

presentan. Es así que para solucionar el problema y sin ningún tipo de soporte técnico que

avale tal insuficiencia de estabilidad se procede a construir elementos de contención

(gaviones).

Es concluyente que las obras ejecutadas darán soluciones paliativas a la necesidad

de la emergencia, donde estas actividades no son contundentes para mitigar de manera

definitiva el riesgo que se presenta en este sector de la ciudad de Villavicencio.

CRONOGRAMA

Tabla 15.

Acto Administrativo Fecha Cantidad De Días

Fecha De Inicio 01/09/2016 61

Acta modificatoria 18/10/2016 -

xcix

PLAN DE TRABAJO Y PROGRAMA DE AUDITORIA

El día 30 de septiembre en cumplimento de la misión institucional y del plan

general de auditoría de la vigencia 2016, se realizó auditoria gubernamental modalidad

especial a el contrato 1154 de 2016 cuyo objeto específica “CONSTRUCCIÓN DE OBRA

DE ESTABILIZACIÓN DE TALUS SOBRE MARGEN DERECHA DE CAÑO

PARRADO SECTOR SAN ANDRESITO.” contratación realizada y ejecutada por el Ing.

LEANDRO MORALES PARRADO C.C 86.070.828, mediante contratación directa

efectuada debido a la urgencia manifiesta que se presentó los meses de agosto

correspondiente a la vigencia 2016.

ESTADO DEL CONTRATO 1154 DE 2016

El contrato se encuentra actualmente liquidado, se ejecutó durante el periodo 01

de septiembre de 2016 hasta el 31 de octubre de 2016 con un valor final de SESENTA Y

DOS MILLONES CIENTO CUARENTA Y SIETE MIL OCHOCIENTOS CUARENTA

Y OCHO PESOS M/CTE ($62.147.848,00).

Fecha De Terminación

Final

31/10/2016 61

c





“CONSTRUCCIÓN DE OBRA DE ESTABILIZACIÓN DE TALUS SOBRE MARGEN

DERECHA DE CAÑO PARRADO SECTOR SAN ANDRESITO.”

NOMBRE CARGO



Alexander Pérez Representante Oficina Gestión de Riesgo.

Tabla 16.

La visita se desarrolló en compañía de delegado de oficina de gestión del riesgo – de la

alcaldía de Villavicencio, donde se inició el recorrido de los trabajos realizados, pero por

cuestiones de seguridad y modo de acceso al punto de ejecución de la obra, no se puede

observar debidamente las labores realizadas por parte del contratista, donde se observó lo

siguiente:

ci

En el momento de la visita técnica, no se pudo acceder hasta el punto exacto del

sitio de la obra, ya que para bajar al área donde se realizó la construcción representaba un

alto riesgo de accidentalidad, además, por circunstancias climáticas, el caño parrado en este

sector del San Andresito se encontraba con altos niveles de agua y fuertes crecientes que

impedían tomar las mediciones de la misma.

Dadas las condiciones de alto riesgo de accidentalidad y seguridad de la zona, no

se ingresó hasta el punto preciso de la construcción, de tal manera, se realizó desde la parte

alta la inspección visual y registro fotográfico donde se observa el área de ejecución de las

actividades para conformar los gaviones como protección parcial al acantilado del costado

derecho del caño Parrado sector San Andresito.

Imagen 36. Gaviónes revestidos en concreto 3000 psi al costado derecho del caño Parrado –

sector san Andresito

cii

La oficina de gestión del riesgo dentro de la información suministrada como

complemento al desarrollo de la auditaría del presente contrato anexa un video del cómo

se encontraba antes la zona en riesgo. A continuación, relaciono link del video como se ve

afectado el muro al costado derecho del caño Parrado sector San Andresito después de la

emergencia causado por las fuertes precipitaciones del 17 de agosto de 2016:

LINK DEL VIDEO: https://youtu.be/4PnC8zuWgR0 (antes de la ejecución de los

trabajos).

CANTIDADES DE OBRA

Por las difíciles condiciones de acceso y los altos niveles de agua que presentaba

el caño, no se realizaron mediciones, sin embargo, se solicitó información gráfica para

corroborar la construcción realizada.

CALIDAD DE LA OBRA

La obra se encontró en funcionamiento dando solución de manera parcial a la

urgencia causada por las fuertes lluvias presentadas en el mes de agosto de 2016 en caño

parrado sector San Andresito.

https://youtu.be/4PnC8zuWgR0

ciii

ANALISIS DE PRECIOS

Se realiza análisis comparativo de precios contractuales respecto de la lista oficial

de la administración Municipal para el año 2015, de acuerdo a lo establecido por la

secretaria de infraestructura y no se encontraron hallazgos fiscales de sobreprecios.

CONCLUSIONES

No se observaron diseños por parte de una consultoría para la ejecución de los

trabajos, sino que por lo contario estas corresponden a soluciones ligeras y sin

ningún tipo de soporte técnico; de esta manera queda a plena responsabilidad de la

empresa contratante los diseños y soluciones sugeridas para solucionar tales

inconvenientes.

Se concluye que las obras ejecutadas darán una solución paliativa y parcial a la

necesidad de la emergencia, donde estas actividades no son contundentes para curar

de manera definitiva el riesgo que se presenta en este sector de la ciudad de

Villavicencio.

Al contrato de obra No.1154 se le realizó una modificatoria con respecto al tiempo

de garantía que de cumplir después de terminada la obra, ya que las condiciones

iniciales contractuales en la cláusula décimo segunda dicen que el contratista debe

civ

tener una vigencia de amparo por estabilidad de la obra por un tiempo de cinco (5)

años contados a partir del acta de recibo final, tiempo que no es considerado

prudente amparar por la aseguradora manifestado mediante un oficio remitido por

la misma al contratista, razón por la cual, se motivó a modificar esta cláusula por

un tiempo de tres (3) años a partir de firmada el acta de recibo final de la obra.

En la actualidad la construcción se encuentra en funcionamiento, en normales

condiciones y cumpliendo con el objetivo para el cual se realizó, generando de

manera parcial una mejora en reducción al riesgo presentado en este sector.

Por las difíciles condiciones de acceso al área de ejecución, no se pudo tomar las

mediciones correspondientes para la verificación de cantidades de obra.

Se realiza la verificación de precios respecto de la lista oficial del Municipio y sus

respectivos APUS para el año 2015 y no se encontraron hallazgos fiscales de

sobreprecios.

Es importante mencionar que los comerciantes del sector de San Andresito están

ubicados en una zona de ronda de caño, la cual también es una zona de alto riesgo

con alta probabilidad de desprendimientos de material e instabilidades del talud por

las acciones del caño Parrado.

cv



El contrato de obra 1380 de 2016 se le asignó a CONSTRUSUMET E.U. mediante

contratación directa efectuada por la urgencia manifiesta declarada en el decreto 1000-

21/340 del 29 de agosto del 2016, el día 28 de noviembre de 2016 se da la suscripción del

contrato, la firma del acta de inicio se realiza al día 01 de septiembre de 2016 y el

desembolso único pago previo a entrega de la obra totalmente terminada según acta de

liquidación se dio el día 29 de diciembre de 2016.

En la documentación se observa el presupuesto oficial, informe técnico final,

memorias de cálculo, acta de recibo final, acta de liquidación y planos record realizados

por el contratista e interventoría desde el día que inició el proyecto (01 de Septiembre de

2016), generalmente la obra consistió en una construcción de un muro de contención

conformado por colcho-gaviones y gaviones con revestimiento en concreto de 3000 psi

ubicado en la margen derecha caño grande en bosque de Guatapé tramo que comprende

una longitud de 30 ml y 6 ml de alto, obra programada para realizarse en tres (3) meses.

En la actualidad, de acuerdo al informe final de obra de diciembre de 2016, la obra se

encuentra en funcionamiento.

cvi


En el sitio donde se ejecutó la obra el día 31 de octubre de 2017, el profesional de la

Contraloría Municipal realiza visita técnica a la obra que tiene por objeto

“CONSTRUCCIÓN DE OBRA DE ESTABILIZACIÓN DE TALUD MARGEN

DERECHA CAÑO GRANDE EN BOSQUE DE GUATAPE EN EL MUNICIPIO DE

VILLAVICENCIO.”

NOMBRE CARGO


Duvan Salamanca Rodríguez Auxiliar de Ingeniería

Tabla 17.


Imagen 37. Intersección entre muro existente y muro

nuevo al costado derecho aguas abajo del caño grande –

sector bosque de Guatapé

cvii

Imagen 38. Superficie de gaviones revestidos en concreto

3000 psi al costado derecho aguas abajo del caño grande –

sector bosque de Guatapé

Imagen 39. Vista frontal del muro construido al costado

derecho del caño grande – sector bosque de Guatapé.

cviii


del tramo donde se ubicó la construcción del muro de contención conformado por colcho-

gaviones y gaviones revestidos en concreto de 3000 psi funcionando con regularidad. Así

mismo, se observa el estado de los mismos en normales condiciones.

CANTIDADES DE OBRA

Dadas las condiciones físicas del proyecto ejecutado, no se establecieron y

cuantificaron todos los ítems liquidados, al respecto, se evalúan las cantidades medibles en


CALIDAD DE OBRA


urgencia causada por las fuertes lluvias presentadas en el mes de agosto de 2016 en caño

grande sector bosque de Guatapé.

ANÁLISIS DE PRECIOS



secretaria de infraestructura y no se encontraron hallazgos fiscales por sobreprecios.

cix

CONCLUSIONES



manera parcial una reducción al riesgo presentado en este sector.


cuantificaron todos los ítems liquidados, al respecto, se evalúan las cantidades

medibles en el sitio y no se observa irregularidad alguna.

Revisando cada una de las actividades ejecutadas, se realiza la verificación de

precios respecto de la lista oficial del Municipio y sus respectivos APUS para el

año 2015 y no se encontraron hallazgos fiscales de sobreprecios.

Se determinó el estado de las obras en normales condiciones sin presentar ningún

tipo de deterioro o falla.

cx



El contrato de obra 1391 de 2016 se le asignó a CONSTRUCTORA

PROYECTOS ESPECIALES DE INGENIERIA S.A.S. mediante contratación directa

efectuada por la urgencia manifiesta declarada en el decreto 1000-21/355 del 16 de

Septiembre del 2016, el día 29 de Noviembre de 2016 se da la suscripción del contrato, la

firma del acta de inicio se realiza al día 20 de Septiembre de 2016 y el desembolso único

pago previo a entrega de la obra totalmente terminada según acta de liquidación se dio el

día 29 de diciembre de 2016.

En la documentación se observa el presupuesto oficial, informe técnico final,

memorias de cálculo, acta de recibo final, acta de liquidación y planos record realizados

por el contratista e interventoría desde el día que inició el proyecto (20 de Septiembre de

2016), generalmente la obra consistió en una construcción de un muro de contención

conformado por gaviones con revestimiento en cuatro (4) niveles en concreto de 3000 psi

ubicado en la margen derecha del rio Ocoa en el sector de puente caído distribuidos así:

aguas arriba del puente vehicular, tramo que comprende una longitud de 82 ml y aguas

abajo del puente vehicular, tramo que comprende 23 ml, obra programada para realizarse

en dos (2) meses. En la actualidad, de acuerdo al informe final de obra de noviembre de

2016, la obra se encuentra en funcionamiento.

cxi





“CONSTRUCCION OBRA DE PROTECCION MARGEN DERECHA DEL RIO OCOA

EN EL SECTOR DE PUENTE CAIDO EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO -

META.”

NOMBRE CARGO


Nathali Guzmán Moya Ingeniero Civil C.M.V

Duvan Salamanca Rodríguez Auxiliar

Tabla 18.


cxii

Imagen 41. Vista frontal del muro de contención aguas

arriba del puente vehicular conformado por gaviones

revestidos en concreto de 3000 psi.

Imagen 40. Tramo construido aguas arriba del puente

vehicular costado derecho del rio Ocoa– sector Puente

caído.

cxiii

Imagen 42. Tramo construido aguas abajo del puente

vehicular costado derecho del rio Ocoa– sector Puente

caído.

Imagen 43. Vista superior de gaviones sumergidos aguas abajo del puente vehicular costado derecho del rio Ocoa–

sector Puente caído.

cxiv

Se realizó inspección al sitio de ejecución de los trabajos donde se observan dos

muros de contención construidos con gaviones ubicados aguas arriba y aguas abajo del

puente vehicular. El tramo construido aguas arriba tiene una longitud máxima de 82 ml y

11 niveles y el tramo construido aguas abajo posee una longitud de 23 ml y 10 niveles. El

revestimiento en concreto de 3000 psi se realizó solo a los gaviones del nivel 4, 5, 6 y 7 de

cada construcción. Actualmente la obra se encuentra en normales condiciones.

CANTIDADES DE OBRA


cuantificaron todos los ítems liquidados, al respecto, se evalúan las cantidades medibles en


CALIDAD DE OBRA


urgencia causada por las fuertes lluvias presentadas en el mes de septiembre de 2016.

cxv

ANALISIS DE PRECIOS



secretaria de infraestructura y no se encontraron hallazgos fiscales de sobreprecios.

CONCLUSIONES

Se realizó una inversión significativa a una obra la cual carece de estudios y diseños

previos que conduzcan a la ejecución de soluciones definitivas a una problemática

constante, es así, que este tipo de actividades se convierten en medidas de

mitigación parciales que no garantizan durabilidad y los efectos del afluente por

acciones de arrastre de material rocoso.



manera parcial reducción al riesgo presentado en este sector.




cxvi




7.3.3.8 CONTRATO DE OBRA N 1392 DE 2016











“Que por las lluvias presentadas durante el amanecer del 18 de agosto de 2016, el

alcalde municipal de Villavicencio convoco al consejo Municipal de Gestión de Riesgo, y

en las deliberaciones se evidencio la necesidad de solicitarle la declaratoria de la calamidad



cxvii

del 19 de agosto de 2016”, razón por la cual, día 16 de Septiembre de 2016 por medio del

DECRETO No. 1000-21/ 355 El Alcalde de Villavicencio, en uso de sus facultades

constitucionales y legales, declara la urgencia manifiesta en el municipio de Villavicencio,

por causa de las lluvias que soportó la ciudad durante el día 14 de Septiembre del 2016 y

siguientes, donde se presentaron afectaciones gravemente sobre bienes, derechos y

servicios que debían ser atendidos con la ejecución de obras, el suministro de bienes y la

prestación de servicios.

Oportunidad y Conveniencia:

“…es conveniente que en efecto, por razón de las lluvias se afectaron bienes y

servicios que deben de ser atendidos y para efectos de atender esta emergencia , reparar los

daños y restablecer las actividades normales en las áreas afectadas, el municipio debe

celebrar contratos relacionados con la estabilización de taludes, arreglo o construcción de

gaviones o muros de contención en los diferentes caños de la ciudad que ocasionaron las

inundaciones y deslizamientos en la jurisdicción del municipio del Villavicencio;

canalización de ríos, manejo de aguas lluvias, remoción de escombros y derrumbes, y

mantenimiento preventivo y correctivo de las vías, todo lo cual está orientado a la

mitigación y protección del impacto causado por la ola invernal.”

ANTECEDENTES: los cambios climáticos que se han presentado en los últimos

años, han ocasionado fenómenos naturales, olas invernales que han desatado fuertes

cxviii

precipitaciones, las cuales han generado inundaciones y crecientes intensas en los ríos,

caños y quebradas que han afectado las estructuras de protección de los taludes de los

mismos, además, se han afectado los cimientos de las construcciones existentes como es

en este caso el puente vehicular sobre el caño Parrado vía que conduce al barrio La Pradera,

donde hubo perdida de la aleta izquierda, socavación en el estribo izquierdo e inestabilidad

en el talud, asimismo, la caída de los gaviones de protección existentes en el estribo derecho

y por ende socavación en dicho estribo.

A continuación se relaciona el registro fotográfico de la emergencia presentada en

este sector:

Imagen 44. Destrucción de gaviones existentes por las

fuertes crecientes aguas arriba del puente vehicular sobre

del caño parrado.

cxix

Imagen 46. Perdida de gaviones existentes aguas abajo del

puente vehicular sobre del caño parrado.

Imagen 45. Socavación en el estribo derecho aguas arriba

del puente vehicular sobre el caño parrado.

cxx

Imagen 47. Socavación en el estribo derecho del puente

vehicular sobre el caño parrado.

Imagen 48. Perdida de aleta izquierda del estribo izquierdo

del puente.

cxxi

Imagen 49. Socavación en el estribo izquierdo del puente

vehicular sobre el caño parrado.

Imagen 50. Inestabilidad de taludes.

cxxii

CRONOLOGÍA DE EJECUCIÓN


Suscripción del contrato 29 de Noviembre de 2016

Acta de inicio 19 de septiembre de 2016

Acta de modificación N°1 29 de diciembre de 2016

Fecha de terminación 18 de Diciembre de 2016

Acta de recibo final 29 de Diciembre de 2016

Acta de liquidación 29 de Diciembre de 2016

Tabla 19.

Imagen 51. Inestabilidad de taludes.

cxxiii



aspectos: generalidades del proyecto, condiciones modificadas y finales del proyecto,

memorias de cálculo, registro fotográfico del proceso constructivo, acta de recibo final y

liquidación del contrato.

Lo anterior se encuentra enmarcado en el periodo comprendido del 19 de

Septiembre de 2016 hasta el 29 de diciembre que se expidió el acta de liquidación del

contrato, sin embrago, las actividades de obra se terminaron el 18 de diciembre de 2016,

dando así cumplimiento a lo estipulado en el contrato de obra N° 1392 que tiene como

objeto: “CONSTRUCCION OBRA DE PROTECCION Y ESTABILIZACIÓN DEL

PUENTE VEHICULAR SOBRE CAÑO PARRRADO SOBRE LA VIA QUE

CONDUCE AL BARRIO LA PRADERA EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO –

META.”

A los 29 días del mes de diciembre de 2016, se aprobó el acta de modificación de

las actividades de obra del presente contrato, por mayores y menores cantidades.

En las obras realizadas se intervinieron el estribo derecho y el estribo izquierdo

del puente vehicular sobre el caño parrado sobre la vía que conduce al barrio La Pradera,

las cuales consistieron en el recalce del estribo izquierdo, la construcción de un muro de

contención en concreto reforzado de 3000 psi que funciona como aleta del puente aguas

cxxiv

arriba y la construcción de un muro de contención en concreto reforzado de 3000 psi en

conjunto con un muro en gaviones para evitar la socavación del estribo derecho. En l

actualidad, de acuerdo al informe final de obra de diciembre de 2016, la obra se encuentra

en normales condiciones.

En los análisis documentales realizados se observa en el acta de recibo final la

ejecución del entibado continuo en madera excavación H=>2<4, ítem (3.1.3), actividad que

se ha considerado innecesaria, ya que en el registro fotográfico se evidencia claramente

que en la excavación elaborada los bordes conforman un talud, sistema que sirve como

protección a los deslizamientos de tierra, además, la estructura que conformaron en la parte

superior no es un entibado sino como un puente conformado con parales y camillas en

madera, el cual a simple vista se observa que no cumple, ni garantiza la protección de los

colaboradores.

ITEM ACTIVIDAD VR

EJECUTADO

3.1.3 Entibado continuo madera excavación H=>2<4 mts $1.259.882,00

Tabla 20.


En el Municipio de Villavicencio el día 31 de octubre de 2017, en el sitio de

ejecución de los trabajos, nos reunimos las personas relacionadas a continuación con el fin

cxxv

de realizar visita de carácter técnico al contrato de obra 1392 de 2016 el cual tiene por

objeto “CONSTRUCCION OBRA DE PROTECCION Y ESTABILIZACIÓN DEL

PUENTE VEHICULAR SOBRE CAÑO PARRRADO SOBRE LA VIA QUE

CONDUCE AL BARRIO LA PRADERA EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO –

META.”

NOMBRE CARGO

Nelson Hernán Peñuela López Ingeniero Civil C.M.V.

Nathali Guzmán Moya Ingeniero Civil C.M.V.

Duvan Salamanca Rodríguez Auxiliar de Ingeniería.

Tabla 21.


cxxvi

Imagen 53. Vista del estribo derecho del puente vehicular

sobre del caño parrado.

Imagen 52. Ubicación del puente vehicular sobre del caño

parrado – área de ejecución de actividades.

cxxvii

Imagen 54. Vista del estribo izquierdo del puente vehicular

sobre del caño parrado.

Imagen 55. Cauce del caño parrado aguas arriba del puente

vehicular.

cxxviii

Imagen 56. Deslizamientos de tierra que caen sobre el caño parrado.

Imagen 57. Deslizamientos de tierra que caen sobre el

caño parrado.

cxxix

Imagen 58. Construcción de muro de contención en

concreto reforzado de 3000 psi, estribo izquierdo del

puente vehicular sobre el caño parrado.

Imagen 59. Gaviones revestidos en concreto 3000 psi –

estribo derecho del puente vehicular.

cxxx

Se realizó inspección al sitio de ejecución de los trabajos donde se observan un

muro de contención (aleta izquierda) construido en concreto reforzado de 3000 psi en el

estribo izquierdo con una altura de 5.40 m, una longitud de 4.45 y un espesor promedio de

0.375 m, también se observó parte de otro muro de contención construido en concreto

reforzado de 3000 psi en el estribo derecho del puente vehicular, además, en el estribo

derecho se identificó la construcción de un muro con gaviones revestidos en concreto como

protección del mismo y evitar la socavación. Por último, se observa una canalización del

cauce del caño aguas arriba del puente vehicular.

Imagen 60. Construcción de muro de contención en

concreto reforzado de 3000 psi – estribo derecho del

puente vehicular.

cxxxi

CANTIDADES DE OBRA

ENTIBADO PARA EXCAVACIONES

En el acta de recibo final en el capítulo 3.1 EXCAVACIONES, ítem 3.1.3, se

relaciona la liquidación de la actividad “Entibado continuo madera excavación H=>2<4

mts” por un valor de $1.259.882,00 el cual para este órgano de control resulta un cobro

improcedente considerando que toda actividad de instalación del entibado debe de

realizarse para excavaciones con cortes de talud verticales y deben de proteger las paredes

de la misma con el fin de prevenir el deslizamiento y desprendimiento de material, proceso

constructivo que no se realizó, según el registro fotográfico del avance de obra y en las

memorias de cálculo se evidencio claramente que se realizo fue un puente provisional que

no cumple con ninguna de las especificaciones técnicas requeridas a lo que es un entibado.

De tal manera que considerando lo anteriormente expuesto, se determina un presunto

detrimento patrimonial por $1.259.882,40 que corresponde al pago de los 79.80 m2 de

entibado en madera para la excavación.

ITEM ACTIVIDAD VR

EJECUTADO


Tabla 22.

cxxxii

Se analiza un presunto detrimento por la liquidación y cobro por la construcción

del entibado para la excavación donde se ubica el muro de contención del estribo derecho

del puente vehicular sobre el caño parrado. Considerando que las paredes de dicha

excavación no se protegieron, el valor del hallazgo asciende a la suma de $1.259.882,00

(Un millón doscientos cincuenta y nueve mil ochocientos ochenta y dos pesos).

CALIDAD DE OBRA

La obra se encontró en normales condiciones, dando solución al problema de

cimentación de los estribos del puente vehicular y dando solución parcial a la protección

del talud del costado derecho del caño aguas arriba del mismo, urgencia causada por las

fuertes lluvias presentadas en el mes de septiembre de 2016.

ANALISIS DE PRECIOS



respecto.

CONCLUSIONES

En el desarrollo de la actividad de entibado continuo en madera para la excavación

donde se ubicó el muro de contención del estribo derecho del puente no se

evidenció la protección de las paredes de la misma como lo representan en el acta

cxxxiii

de recibo final. Ya que, en el registro fotográfico del proceso constructivo muestra

claramente que el entibado no cumple con las especificaciones técnicas requeridas.

Con respecto a la funcionalidad de la obra, mediante la inspección visual se observa

que la construcción se encuentra en normales condiciones.



A los 29 días del mes de diciembre de 2016, se aprobó el acta de modificación de

las actividades de obra del presente contrato, por mayores y menores cantidades.

Cantidades de obra: presunto detrimento patrimonial por valor de $1.259.882,00

(Un millón doscientos cincuenta y nueve mil ochocientos ochenta y dos pesos) ver

especificación numeral 3.1 del presente informe.

En conclusión, se describen en la tabla de hallazgos los presuntos detrimentos:

HALLAZGO FISCAL Y ADMINSITRATIVO:

En esta contratación se debió omitir el pago del ítem 3.1.3 “Entibado continuo

madera excavación H=>2<4 mts, toda vez que, dentro de la documentación analizada no

se observó ningún tipo de elemento que soporte la ejecución de la actividad, en

cxxxiv

contraposición se observó en los registros fotográficos la ejecución de unos pasos en

madera que fueron utilizados con fines distintos a los que se hace alusión en el ítem, es

decir, como elementos de contención provisional para evitar deslizamientos del talud.

ELEMENTOS DE REFERENCIA:

Dentro de la documentación allegada se analizaron los registros fotográficos de

los procesos adelantados con el fin de realizar los trabajos, dentro de estos se detalla la

metodología, materiales y equipos utilizados, pero en ninguno de estos se observó el ítem

liquidado (3.1.3 “Entibado continuo madera excavación H=>2<4 mts).

DESIGNACION DEL SUPERVISOR:

Se realiza la designación de supervisión al Ingeniero Camilo Andrés Herrera Oros

según acto administrativo del 19 de septiembre de 2016 expedido por la Secretaria de

Infraestructurala -Ing. Diana Carolina Vigoya Guzmán

cxxxv

CUANTIA DEL PRESUNTO DAÑO PATRIMONIAL:

El presunto daño patrimonial se cuantificó de la siguiente manera:

ITEM ACTIVIDAD VR

EJECUTADO


Tabla 23.

Este valor corresponde a la totalidad del ítem liquidado, el cual asciende a la suma

de Un millón doscientos cincuenta y nueve mil ochocientos ochenta y dos pesos

($1.259.882,00).









cxxxvi




La ALCALDIA DEL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO, mediante

contratación directa bajo la modalidad de “urgencia manifiesta” declarada por medio del

decreto 1000-21/355 del 16 de Septiembre de 2016, toda vez que deviene de la situación

de calamidad pública del 19 de Agosto de 2016 declarada por seis meses mediante el

decreto 1000-21/328, suscribió la orden de trabajo N°5 contrato de obra N°1398 del 2016,

con INTERVENTORIAS, CONSULTORIAS, CONSTRUCCIONES Y OBRAS

CIVILES LTDA con Nit: 900.234.732-2, representante legal EVER BOCANEGRA

PRIETO, cuyo objeto es: “OBRAS DE PROTECCION Y ESTABILIZACION DEL

PUENTE VEHICULAR SOBRE CAÑO PENDEJO EN LA VIA ACACIAS SECTOR

INSTITUCIÓN EDUCATIVA NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ EN EL MUNICIPIO

DE VILLAVICENCIO.” Con una inversión de CIENTO NOVENTA Y OCHO

MILLONES SETECIENTOS CATORCE MIL NOVENTA Y CUATRO PESOS MCTE

($198.714.094,00) y un plazo de ejecución de dos (2) meses.

Respecto de los documentos allegados, se registra un condensado de las


aspectos: generalidades del proyecto, condiciones iniciales y finales del proyecto,

cxxxvii

memorias de cálculo, registro fotográfico del proceso constructivo, acta de recibo final y

liquidación del contrato.

EJECUCIÓN

Inicio de actividades: 21 de Septiembre de 2016

Valor inicial: $198.714.094,00

Terminación de actividades: 24 de Octubre de 2016

Valor final: $198.706.094,00

Según el informe final de obra del mes de Diciembre entregado por parte del

supervisor “certifica que durante el periodo comprendido entre el 21 de septiembre de 2016

al 21 de noviembre de 2016 el contratista cumplió a satisfacción las actividades objeto del

contrato y todas las demás obligaciones pactadas, entre ellas las relativas al pago del

sistema de seguridad integral y en consecuencia autoriza el pago correspondiente al periodo

relacionado por valor de CIENTO NOVENTA Y OCHO MILLONES SETECIENTOS

SEIS MIL CIENTO NOVENTA Y NUEVE PESOS MCTE ($198.706.199,50) CON

CINCUENTA CENTAVOS.”

Por otra parte, de acuerdo al registro fotográfico del proceso constructivo

allegado, la obra consistió en la construcción de dos muros de contención conformados con

ocho (8) niveles de gaviones revestidos en concreto de 3000 psi en dos tramos ubicados

cxxxviii

aguas arriba y aguas abajo del puente vehicular sobre el caño pendejo sector colegio

Nuestra Señora de la Paz, y el recalce al estribo derecho del mismo. En la actualidad, la

obra se encuentra en normales condiciones.


En el Municipio de Villavicencio el día 31 de Octubre de 2017, en el sitio de

ejecución de los trabajos, nos reunimos las personas relacionadas a continuación con el fin

de realizar visita de carácter técnico al contrato de obra 1398 de 2016 el cual tiene por

objeto “OBRAS DE PROTECCION Y ESTABILIZACION DEL PUENTE VEHICULAR

SOBRE CAÑO PENDEJO EN LA VIA ACACIAS SECTOR INSTITUCIÓN

EDUCATIVA NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ EN EL MUNICIPIO DE

VILLAVICENCIO.”

NOMBRE CARGO


Nathali Guzmán Moya Ingeniero Civil C.M.V

Duvan Salamanca Rodríguez Auxiliar de ingeniería

Tabla 24.

cxxxix

Imagen 61. Ubicación geo-espacial donde genero la emergencia por las fuertes lluvias del

14 de Septiembre de 2016 – Puente vehicular sobre caño pendejo sector colegio Nuestra

Señora de la Paz.

Imagen 62. ubicación de la obra respecto de la vía que

comunica con el municipio de Acacias.

cxl

Imagen 63. Construcción de gaviones revestidos en

concreto de 3000 psi aguas arriba del puente vehicular.

Imagen 64. Vista superior de construcción de gaviones

revestidos en concreto aguas abajo del puente vehicular.

cxli

Imagen 65. Vista frontal del muro de contención margen

derecha aguas abajo del puente vehicular.

Imagen 66. Recalce de cimentación del estribo derecho del

puente vehicular.

cxlii

Se realizó inspección al sitio de ejecución de los trabajos ubicados en el puente

vehicular sobre el caño pendejo sector de la institución educativa Nuestra Señora de la Paz

vía Villavicencio – Acacias, donde se observan los elementos del objeto en la margen

derecha de dicho caño, uno aguas arriba y el otro aguas abajo del puente vehicular, ambos

con una longitud máxima de 9 ml, conformados con gaviones revestidos en concreto en los

niveles superficiales. También se observó parte del recalce al estribo derecho del puente,

el cual se pudo identificar por la formaleta que no se retiró y quedo allí atrapada.

Finalmente, se observa que hubo un trabajo de movimiento de tierras para la canalización

del cauce del caño.

CANTIDADES DE OBRA

Se realizó la evaluación de cantidades de obras medibles y no se observaron

irregularidades.

CALIDAD DE OBRA

La obra cumple con las condiciones del objeto contractual, no se observaron

irregularidades.


Se realiza la verificación de precios respecto de la lista oficial del Municipio de

Villavicencio vigencia 2015 y no se encontraron diferencias al respecto.

cxliii

CONCLUSIONES

Técnicamente y en forma general las obras se encuentra funcionando con

normalidad cumpliendo el objeto del contrato.

La suscripción del contrato N°1398 del 2016, se motivó en declaratoria de

calamidad pública decreto N° 1000-21/328 de 2016 y en decreto N° 1000-21/355

del 16 de Septiembre de 2016, por medio del cual se declara la urgencia

manifiesta causada por las fuertes precipitaciones ocurridas en los meses de

agosto y septiembre del 2016.

En los documentos analizados con respecto al proceso terminación de las

actividades de obra y posteriormente la liquidación del contrato N°1398, se

observaron documentos (acta de recibo final y memorias de cálculo) con

información no muy clara, la cual hace que en el momento de la verificación de

cantidades reales de obra sea más dispendiosa, situación que pone en duda el

desempeño profesional de quien realizo el seguimiento a la construcción.




cxliv


ANÁLISIS DE DOCUMENTACIÓN

NECESIDAD

DECRETO 1000-21/328 AGOSTO 19 DE 2016: “Que para atender

debidamente la situación y mitigar los efectos del intenso verano que se vive en la región

y particularmente en el municipio de Villavicencio, se hace necesaria la adquisición de

bienes y servicios indispensables para contrarrestar los daños generados por las fuertes

lluvias y la adopción de otras medidas, previa observación del plan específico de acción y

la ruta trazada por las entidades u organismos que hacen parte del Consejo Municipal de

Gestión del Riesgo, más aun cuando la información brindada por parte del IDEAM

respecto a la llegada de temporada de lluvias.

Que en consecuencia de lo antes señalado, se hace necesaria la declaratoria de la

calamidad pública en el municipio.”

DECRETO 1000-21/340 AGOSTO 29 DE 2016: “El Alcalde de Villavicencio

declaro la urgencia manifiesta y dicto otras disposiciones, toda vez que deviene de la

situación de calamidad pública declarada mediante el decreto anteriormente mencionado,

originada en la ocurrencia de hechos de la naturaleza o fenómenos naturales constitutivos

de grandes afectaciones para la comunidad en su integridad.

cxlv

Que en efecto, por razón de las lluvias se afectaron bienes y servicios que deben de ser

atendidos y para efectos de atender esta emergencia, reparar los daños y restablecer las

actividades normales en las áreas afectadas, el Municipio debe celebrar contratos

relacionados en este caso con:

La estabilización de taludes, arreglo o construcción de gaviones o muros de

contención en los diferentes caños de la ciudad que ocasionaron las inundaciones y

deslizamientos en las jurisdicción del municipio de Villavicencio; manejo de aguas lluvias,

remoción de escombros y mitigación y protección del impacto causado por la ola invernal.”

Por lo anterior expuesto el municipio de Villavicencio por medio de contratación

directa adjudica el contrato 1402 de 2016, suscrito por de trabajo N° 04 de 2016 a

INDUCCON G S.A.S contratista y supervisión designada a JUAN CARLOS GUZMAN

SANCHEZ jefe de Oficina de Gestión del Riesgo, cuyo objeto es: “CONSTRUCCION

OBRA DE ESTABILIZACION DEL TALUD MARGEN DERECHA CAÑO GRANDE

EN VILLA DEL RIO EN EL MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO - META.” con una

inversión de OCHENTA Y SIETE MILLONES DE PESOS MCTE ($87.000.000) y un

plazo de ejecución de tres (3) meses.

cxlvi

INFORME FINAL DEL CONTRATISTA Y SUPERVISIÓN

En el contenido del informe por parte del contratista presenta un resumen de las

generalidades del contrato de obra, su ubicación, motivo por el cual se generó y otros, sin

embargo, no se evidencia el proceso constructivo de cada una de las actividades de obra

ejecutadas y descripción detallada de las mismas, esta información es de vital importancia

para que la ciudadanía y en específico la comunidad beneficiada tenga conocimiento del

desarrollo de las obras ejecutadas en el sector.

EJECUCIÓN

Suscripción del contrato: 29 de Octubre de 2016

Inicio de actividades: 01 de Septiembre de 2016

Terminación de actividades: 30 de Septiembre de 2016

El proceso de adjudicación de contrato 1403 de 2016 se le otorga por medio de la

modalidad de “urgencia manifiesta al contratista INDUCCON G S.A.S, suscripción del

contrato de obra fue el 29 de Octubre de 2016, acta de inicio fue el 01 de Septiembre de

2016, terminación de actividades el 30 se Septiembre de 2016 y el desembolso único pago

previo a entrega de la obra totalmente terminada según acta de liquidación se dio el día 30

de Diciembre de 2016.

cxlvii

Según el informe final de obra entregado por parte del supervisor la obra se realizó

dentro de los términos establecidos y fue recibida a plena satisfacción.

No se observaron diseños y/o estudios que avalen técnicamente como solución definitiva

a de largo plazo la construcción de los gaviones en el sitio.


En el Municipio de Villavicencio el día 31 de Octubre de 2017, en el sitio de

ejecución de los trabajos, se realizó la visita de carácter técnico al contrato de obra 1398

de 2016 el cual tiene por objeto “CONSTRUCCION OBRA DE ESTABILIZACION DEL

TALUD MARGEN DERECHA CAÑO GRANDE EN VILLA DEL RIO EN EL


NOMBRE CARGO


Duvan Salamanca Rodríguez Auxiliar en Ingeniería

Tabla 25.

cxlviii

Imagen 67. Ubicación geo-espacial donde se elaboraron los trabajos – Margen

derecha Caño Grande sector Villa del Rio en el municipio de Villavicencio.

Imagen 68. Construcción de muro de contención con

gaviones revestidos en concreto en la margen derecha del

caño Grande sector Villa del Rio.

cxlix

Imagen 69. Se observan elementos solidos sobre el segundo

de nivel de los gaviones producto del arrastre de material por

el caño cuando hay altos niveles de agua.

Imagen 70. Cauce del caño Grande aguas debajo de la

construcción.

cl

Se realizó inspección al sitio de ejecución de los trabajos ubicados en la margen

derecha caño grande en villa del rio en el municipio de Villavicencio - meta, el ingreso al

sitio no representa ningún tipo de inconveniente, donde se observa un muro de contención

en la margen derecha de dicho caño, conformados con gaviones revestidos en concreto en

los niveles superficiales. También, se observa que hubo un trabajo de movimiento de tierras

para la canalización del cauce del caño.

Durante la visita se observa que sobre la margen derecha aguas abajo del caño

Grande se encuentran construidas unas viviendas, las cuales estaban siendo afectadas por

la acción del caño sobre el talud.

CANTIDADES DE OBRA

Por las condiciones físicas del proyecto ejecutado, no se establecieron y cuantificaron

todos los ítems liquidados, al respecto, se evalúan las cantidades medibles en el sitio y no se observa

irregularidad alguna.

CALIDAD DE OBRA

La construcción de los gaviones revestidos en concreto, se encontraron en

condiciones normales, cumpliendo el objeto, reduciendo el riesgo que se presentaba en

esta zona de la ciudad.

cli


Se realiza la verificación de precios respecto de la lista oficial del Municipio de

Villavicencio vigencia 2015 y no se encontraron diferencias al respecto.

CONCLUSIONES

La obra consistió en la construcción de un muro de contención con gaviones

revestidos en concreto de 3000 psi en la margen derecha de Caño Grande sector

Villa del rio, con el fin de estabilizar el talud.

Se encontró la obra en normales condiciones y cumpliendo con el objetivo de la

construcción.




La obra se realizó bajo la modalidad de “urgencia manifiesta” declarada por medio

del decreto 1000-21/340 del 29 de Agosto de 2016, la cual se efectúa por

contratación directa, para atender de manera inmediata la emergencia.

clii

En la revisión a los informes finales de parte del contratista tanto como del

supervisor, se observa información muy superficial con respecto al proceso de

ejecución de las actividades de obra lo cual dificulta la auscultación plena de los

procesos de ejecución.

Obra contratada y construida sin análisis previos y sin diseños realizados por parte

de una empresa consultora que defina soluciones técnicas a largo plazo.


ANÁLISIS DE LA DOCUMENTACIÓN

DENUNCIA PC 45-05-2017

El 06 de julio de 2017 se radica oficio N°1470 el cual corresponde a una denuncia

de oficio en el que se relacionan presuntas irregularidades de carácter técnico en las obras

ejecutadas en las canchas sintéticas del barrio La Alborada y la Bombonera.

DESCRIPCIÓN DE LA DENUNCIA

El 06 de JULIO de 2017 se allega oficio N°100-34-1-1120 solicitando la

realización de visita de carácter técnico conforme de lo estipulado en la denuncia la cual

textualmente argumenta: “Con ocasión de la denuncia del asunto sobre presuntas

cliii

irregularidades relacionadas con el mal estado de las canchas y parques construidos en los

barrios La Esperanza IV etapa y Villa Bolívar, la cual le fue asignada, comedidamente le

solicito incluir para el respectivo seguimiento y verificación sobre el estado de las mismas,

las cancha sintética del barrio La Alborada del barrio Popular, realizando visita técnica y

el respectivo informe técnico, determinando si se ha causado algún daño patrimonial al

municipio de Villavicencio”.

EVALUACION DE LA DENUNCIA

ESTUDIOS PREVIOS:

Los estudios previos fueron realizadas, aprobados y firmados por los señores

FABIAN HERNAN GONZALO TORRES CARRILLO-Director General del IMDER y

WILSON LOPEZ BOGOTA – Secretario de Infraestructura Municipal.

PRORROGAS Y SUSPENSIONES

Durante la ejecución de la obra se realizaron tres prorrogas así:

PRORROGA TIEMPO FECHA CAUSAS

Debido a que en el tiempo del 15 de diciembre

2014 al 14 de enero 2015 fue temporada

cliv

1

30 dias

11/06/2015

vacacional y el uso de la cancha por la

comunidad es permanente, por lo tanto, se

acordó con los docentes de las escuelas de

formación deportiva iniciar labores en obra hasta

el día 14 de enero de 2015.

Adicional a esto este último contrato tuvo un

retraso en su ejecución debido al reajuste de

estudios, planos y diseños, así como las lluvias

del mes de Mayo de 2015 que retrasaron las

actividades

2

30 dias

10/07/2015

Se hace necesario prorrogar el contrato de obra

debido a los retrasos presentados por la

temporada de lluvias, lo cual ha impedido el

proceso de imprimación asfáltica Invias 420 para

estabilidad de estructura filtrante y esto a su vez

la instalación del césped sintético. algunas

actividades han presentado atraso debido a este

mismo motivo, recordamos que la obra se está

construyendo en un espacio descubierto y las

lluvias afectan directamente la duración del

proyecto

clv

3

20 días

24/11/2017

1. Corrección de los modulas de mallas ya

instalados, debido que fueron dañados por el

mal uso.

2. Corrección de graderías las cuales presentan

mal terminado en las placas.

3. Corrección de placas de anden las cuales

presentan fisuración de anden.

4. Por el paso del tiempo y la temporada

invernal se debe pintar de nuevo todo.

5. Terminación de los conteiner los cuales

presentan errores en los aparatos sanitarios y

arreglo de enchapes.

TOTAL PRORROGAS: OCHENTA (80) DIAS

Tabla 26.

Suspensiones:

SUSPENSIÓN TIEMPO FECHA CAUSAS

1 45 días 28/07/2015

Es de conocimiento que el contrato de obra

pública 0963 de 2014 en su fase 2 contempla la

instalación de la estructura metálica y cubierta

Ampliación 1 30 días 11/09/2015



clvi

Ampliación 4 30 días 18/12/2015 de las graderías, la cual requiere la licencia de

construcción esta se encuentra en trámite,

siendo adelantada por la administración

municipal. Hasta la fecha no se ha resuelto

favorablemente este tema

Puesto que la entidad contratante adelanta, el

trámite de la licencia de construcción ante la

curaduría segunda de Villavicencio; tal como

consta la radicación Nª 50001-2-17-0275







Ampliación 11 62 dias 10/01/2017





TOTAL SUSPENSIONES: OCHOCIENTOS CUARENTA Y TRES (843) DIAS

Tabla 27.

ULTIMA ACTA DE PRORROGA REALIZADA EL 24 DE NOVIEMBRE DE

2017

A la fecha de análisis de la información, se encuentra un acta de prorroga fechada

24 de noviembre de 2017 con una solicitud aprobada de veinte (20) dias calendario, siendo

la fecha actualizada de terminación el día 14 de diciembre de 2017.

clvii

Mediante oficio radicado el día 21 de Noviembre de 2017, el contratista expone

solicitud de prórroga por un término de Veinte (20) días, contados a partir de la fecha

contractual de terminación del Acta de Reinicio, la cual obedece Ja siguiente causa:

teniendo en cuenta que dentro de las actividades pendientes a ejecutar se encuentra la

conexión de las red de agua potable y la conexión a la red de alcantarillado por la empresa

de Acueducto de Villavicencio y se deben probar los aparatos sanitarios, limpieza general

de la obra y arreglo de ítem ya ejecutados, los cuales se necesita corregir las siguientes:

1. Corrección de los modulas de mallas ya instalados, debido que fueron dañados por el

mal uso.

2. Corrección de graderías las cuales presentan mal terminado en las placas.

3. Corrección de placas de anden las cuales presentan fisuración de anden.

4. Por el paso del tiempo y la temporada invernal se debe pintar de nuevo todo.

5. Terminación de los container los cuales presentan errores en los aparatos sanitarios y

arreglo de enchapes.

Dentro de los causales de solicitud de la última prórroga se encuentra la conexión

de los servicios públicos básicos que presta la EAAV ESP y la corrección a algunas de las

obras que por efecto del tiempo que duró suspendida la construcción y el uso previo a la

entrega formal de la obra generaron daños.

clviii

IMÁGENES PREVIAS AL INICIO DE LOS TRABAJOS DE INTERVENCION

(Fuente Google Earth)

Imagen 71. Vista sector norte de la cancha de fútbol.

Imagen 72. Sector sur de la cancha sintetica de futbol.

clix

DESEMBOLSOS REALIZADOS:

Imagen 74. Pagos parciales amortizados.

Imagen 73. Imagen sector sur oriental (sitio donde se construyeron las graderías).

clx

LICENCIA DE COSNTRUCCION:

Por medio del radicado interno 2424, la Secretaria de Infraestructura- Ing. Diana

Carolina Vigoya Guzmán allega o realiza entrega de copia de la licencia de construcción

expedida el día 19 de octubre de 2017 por Gloria Inés Parrado Ruiz-Curadora Urbana

Segunda (E) de Villavicencio.

Las características de la licencia solicitada contiene: Construcción de cubierta de

multifuncional y tres módulos de cubierta para graderías en un piso en el escenario

deportivo de la Bombonera.

De acuerdo a lo relacionado en el documento, la radicación de solicitud es del

tres (03) de marzo de 2017.


Es claro que la obra se concibió e inició sin todos los trámites legales y licencias

de construcción las cuales forman parte integral de los procesos previos y no de acciones

posteriores.

Los tramites de licencia y de acuerdo a los análisis realizados estaban bajo

responsabilidad de la administración Municipal, sin embargo, las gestiones para la

clxi

obtención de la misma generaron serios retrasos en la terminación de la obra, la cual a la

fecha presenta además de inconformismo por parte de la comunidad, un serio desgaste por

el uso y por la afectación de los agentes climáticos propios de la región.

La supervisión del contrato y la interventoría cohonestaron todas las moras y

dilaciones en la obtención y aprobación de la licencia de construcción, la cual fue emanada

por la curaduría urbana segunda a cargo de Gloria Inés Parrado Ruiz bajo resolución N°

50001-2-17-0275 de 2017 y con vigencia hasta el día 18 de octubre de 2019.

Durante la ejecución de la obra solo se presentó una única suspensión, la cual

inicialmente se pactó a solo cuarenta y cinco (45) días, pero esta única suspensión fue

ampliada quince (15) veces, en total, luego de tales actos aprobados por la interventoría y

la supervisión, la obra permaneció suspendida Ochocientos cuarenta y tres (843) días, lo

que equivale a dos (2) años, tres (3) meses y veinte tres (23) días, de todas formas, la única

causal de tanta dilación fue la obtención y aprobación de la licencia de construcción.

Finalmente, la licencia se otorga el día 19 de octubre de 2017 en donde se aprueba

la construcción de cubierta de multifuncional (obra que no corresponde a la analizada en

el presente informe) y tres módulos de cubierta para graderías en un piso en el escenario

deportivo la Bombonera (objeto en análisis).

clxii

En el momento de la ejecución del presente informe y luego de la resolución que

otorgó la Curaduría Urbana, las actividades se reiniciaron y además se tramitó una prórroga

por veinte (20) días, de tal manera que se da como fecha de terminación contractual el día

14 de diciembre de 2017. La prórroga se ampara en la instalación de los servicios públicos

básicos por parte de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Villavicencio.

En la actualidad se ha desembolsado al contratista de la obra la suma de

$2.772.252.974 (dos mil setecientos setenta y dos millones doscientos cincuenta y dos mil

novecientos setenta y cuatro pesos):

Tabla 28.

En las imágenes de Google Earth se identifica el estado de la cancha de fútbol de

“La Bombonera en el barrio Popular previo a la ejecución de los trabajos, superficie en

arena, graderías, cubierta sobre el sector occidental y cerramiento en ladrillo prensado con

módulos de malla eslabonada.

Valor Concepto

$1.628.124.941 Anticipo

$1.144.128.033 Acta parcial N°1

$2.772.252.974 Total

clxiii


En el sitio de ejecución de los trabajos, el día 11 de julio de 2017, nos reunimos

las personas relacionadas a continuación con el fin de realizar visita técnica a la obra que

tiene por objeto: “ADECUACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL ESCENARIO

DEPORTIVO LA BOMBONERA DEL BARRIO POPULAR DEL MUNICIPIO DE

VILLAVICENCIO.”

NOMBRES Y APELLIDOS CARGO

Nelson Hernán Peñuela López Ing. Civil Contraloría Municipal de

Villavicencio

Adriana Zetares Presidente JAC

Misael Guerrero Vicepresidente JAC

Alirio Acosta Coordinador obras JAC

Nancy Ramírez Secretaria JAC

Eliseo Prieto Rojas Conciliador JAC

Jenny Ramirez Representante Juventudes JAC

Camilo Herrera Oros Supervisor del contrato de Obra

Tabla 29.

clxiv

Imagen 75. Ubicación geo-espacial del campo sintético del barrio el Popular en el

municipio de Villavicencio – Meta. Fuente Google Earth.

Imagen 76. Asistencia de la comunidad a la visita de

la Contraloría Municipal de Villavicencio, gradería

occidental.

clxv

Imagen 77. Césped en gramilla sintética en uso sin

haber una entrega formal a la comunidad y a la

administración Municipal por parte del contratista de

la obra.

Imagen 78. Graderías y cubierta sobre estructura

metálica parte occidental del campo sintético.

clxvi

Imagen 79. Barandas y cárcamos ubicados en los

costados del campo sintético funcionando con

normalidad.

Imagen 80. La nueva estructura metálica en el sector

occidental esta adosada los pedestales existentes en

concreto, mediante la implementación de platinas y

pernos que aseguran el elemento.

clxvii

Imagen 81. Perforación al antiguo pedestal para la toma

de un núcleo, procedimiento que no fue subsanado y

vulnera su estabilidad y resistencia.

Imagen 82. Los ensayos de núcleos vulneraron el

sistema de refuerzo de los pedestales.

clxviii

Imagen 83. Desprendimiento del concreto en los bordes

del apoyo tras la perforación para la instalación de las

columnas metálicas.

Imagen 84. Proceso constructivo realizado para el anclaje de la lámina sobre el apoyo donde se ubica la

pata de elefante de la estructura metálica.

clxix

Imagen 85. Graderías con dilataciones inducidas en mal

estado.

Imagen 86. Fisuras en el pañete instalado a la mampostería de las gradas.

clxx

Imagen 87. Fisuras en el pañete sobre la junta entre la

placa y el muro de las graderías.

Imagen 88. Desprendimiento del pañete instalado sobre

el concreto que conforman las graderías.

clxxi

Imagen 89. Pandeos sobre las losas de concreto de las

graderías por lo que genera una visual con una

geometría irregular, lo anterior como resultado de

procesos equívocos y deficiente control de la

interventoría de la obra.

Imagen 90. Vista exterior de Contenedores en lámina

cold rolled ubicados en los extremos de las graderías

orientales. Se observa residuos sólidos sobrantes de la

obra en el acceso.

clxxii

Imagen 91. Instalación de estructura metálica para la

cubierta en el costado oriental del campo sintético.

Imagen 92. Placa de contrapiso en concreto ubicada al

respaldo de las graderías del costado oriental del campo.

clxxiii

Imagen 93. Graderías y cubierta sobre estructura

metálica parte oriental del campo sintético.

Imagen 94. Desprendimiento del pañete instalado en la

parte posterior del muro de las graderías del costado

oriental del campo sintético.

clxxiv

Imagen 95. Caja de circuitos sin tapa de protección.

Imagen 96. Cables eléctricos de media tensión

expuestos a humedad y sin protección, situación que es

altamente riesgosa para los usuarios.

clxxv

Imagen 97. Separación de la malla del marco que

conforma el cerramiento causado por el impacto del

balón sobre ellas, las mallas más deterioradas se ubican

en la parte posterior de cada portería del campo

sintético.

Imagen 98. Imagen 33. Soluciones paliativas de la comunidad con el fin de evitar que el balón se pinche

al momento de impactar la malla y que el mismo se

salga del escenario.

clxxvi


El contrato de obra 0963 de 2014 aún se encuentra en proceso de ejecución, sin embargo,

hasta la fecha se ha ejecutado un gran porcentaje de las actividades contractuales, a lo

anterior este órgano de control determina algunos aspectos que deben de ser evaluados ya

que es evidente el deterioro y mal estado en que se encuentran ciertas zonas intervenidas.

De la evaluación en el sitio se obtuvo el siguiente resultado:

1. Es importante precisar que en el momento de la visita al sitio de ejecución de los

trabajos se le estaba dando pleno uso a sus instalaciones, es decir la cancha sintética

Imagen 99. Vista sector norte de la malla de

cerramiento con deformaciones generadas por el

impacto de los balones de futbol.

clxxvii

y las graderías están en servicio a la comunidad, no hay restricción de ingreso ni

tampoco información o vallas que prohíban el ingreso al área de trabajo.

2. Las mallas eslabonadas que conforman el cerramiento lateral (costado norte y sur)

se observaron completamente deformadas y desprendidas de su marco por efectos

del impacto que generan los balones de futbol sobre las mismas, lo anterior genera

dudas sobre la calidad de los materiales utilizados e implementados para su

construcción, así como de la utilización de este tipo de elemento como una

verdadera y efectiva alternativa para el cerramiento perimetral.

3. El sistema eléctrico define una de las actividades que genera más peligro en la

construcción, por cuanto los cables, cajas y demás no cuentan con una adecuada

instalación. No se observó ningún tipo de requerimiento por parte de la

interventoría y de la supervisión para la corrección y solución por parte del

contratista a esta irregularidad.

4. Las graderías realizadas en el sector oriental de la cancha de futbol presentan

pandeos lo que evidencia procesos constructivos equívocos, además, con el ánimo

de disfrazar las imperfecciones aplicaron mortero sobre todas las superficies de

estas graderías, pero tales procesos no tuvieron éxito, ya que este se desprendió.

clxxviii

5. Sobre los pedestales en concreto existentes en el costado occidental, se realizó la

instalación de la nueva estructura metálica de la cubierta, para tal efecto se efectuó

la extracción de núcleos a los elementos de apoyo. Es de considerar y relacionar

que los núcleos son ensayos destructivos y que en tal ejercicio de toma de muestras

también se vulneraron las barras de acero que conforman la estructura en concreto,

6. Se observa de manera particular las características de instalación de las platinas y

demás elementos donde se adosan los pernos de la estructura metálica de la cubierta

de las gradas occidentales, las cuales deben cumplir fielmente lo estipulado en la

Norma Sismo resistente APÉNDICE C-D — ANCLAJE AL CONCRETO, de lo

anterior causa alarma (además de la vulneración a los pedestales y su acero de

refuerzo) los procesos constructivos que se adelantaron toda vez que en el sitio se

observaron irregularidades que van en contraposición de lo estipulado en la citada

norma.

CANTIDADES DE OBRA

Obra en construcción de esta manera no se pueden establecer cantidades

definitivas, sin embargo, se precisa que no es requerimiento del denunciante.

CALIDAD DE OBRA

CERRAMIENTO EN MALLA ESLABONADA

clxxix

De acuerdo a lo observado, la obra presenta ciertas irregularidades técnicas las

cuales se evaluarán a continuación, no sin antes relacionar que la obra (en el momento de

la ejecución del presente informe) se encuentra en proceso de ejecución y que la fecha

actual de terminación de la misma es el 14 de diciembre de 2017.

Ya se mencionó con anterioridad que las mallas eslabonadas instaladas en la parte

posterior de los arcos presentan irregularidades que consisten en pandeos y deformaciones

producto de los impactos que producen los balones de futbol, lo cual puede traducirse en

dos alternativas: una es que el material implementado y usado para tal fin NO cumple a

cabalidad con los requerimientos exigidos y la otra, es que este tipo de alternativa NO es

viable por cuanto estos elementos siempre van a estar sometidos a impactos repetitivos que

a la postre fatigan un material produciéndose de manera casi inevitable las lesiones antes

relacionadas.

La evaluación económica del presunto daño observado es:

ITEM ACTIVIDAD UN VR

UNITARIO

CANTIDAD VR TOTAL

IN-3

Cerramiento en malla trenzada 3 mm

con marco en ángulo de 11/2" x

1/8” prensado con ángulo de ¾”

x 1/8” soporte en tubo de a.n. 2,5”"

x 2,5 mm doble platina 20x20 cm

M2

$120.613,00

858,50***

$103.546.261

clxxx

calibre 5/16 y 4 pernos ¾” inc.

Anticorrosivo y pintura

Tabla 30.

La evaluación de cantidades de obra se realizó teniendo en cuenta el acta

modificatoria N°1, el valor total incluye el AIU

GRADERIAS ORIENTALES:

Luego de las observaciones realizadas en el numeral dos del presente informe

respecto de las irregularidades en las graderías construidas en el sector oriental de la

cancha, se procede a realizar la cuantificación económica del presunto daño, no sin antes

mencionar que la obra aún se encuentra en proceso constructivo y que de acuerdo a la

última prórroga tiene como fecha de terminación el día 14 de diciembre de 2017.


UNITARIO

CANTIDAD VR

TOTAL

IN9 Plaquetas para graderías A=90

cm E=15 cms 3000 psi

ML $137.488 275.75*** $37.912.316

Tabla 31.


modificatoria N°1, el valor total incluye el AIU

clxxxi

ESTRUCTURA METALICA GRADERIAS OCCIDENTAL:

Luego de las apreciaciones realizadas respecto de los procedimientos en la

instalación de la estructura metálica en el sector occidental del campo deportivo, se procede

a cuantificar el presunto hallazgo, no sin antes mencionar que la obra aún se encuentra en

proceso constructivo.

El presunto hallazgo no corresponde a la mala calidad del acero estructural

suministrado sino por las condiciones de instalación de estos elementos y las cantidades

corresponden proporcionalmente a lo instalado en el sector occidental del campo deportivo

que es el sector donde se observaron las deficiencias.


UNITARIO

CANTIDAD VR TOTAL

6.2 Acero estructural ASTM A-

36 para templetes.

Contravientos, platinas, y

anclajes. (inc. Acero, corte.

Soldadura. Transporte.

Anticorrosivo y pintura

KG

$14.899,00

11.940***

$177.894.060

Tabla 32.

clxxxii


modificatoria N°1, el valor total incluye el AIU.


Además de las presuntas irregularidades que se presentan en la construcción del

campo deportivo y de las cuales se hace referencia en el presente informe, se debe precisar

que son evidente las precarias condiciones de la estructura en concreto que existía en el

sitio y que sirvió de soporte de la estructura metálica para la cubierta. Pese a que se tiene

una licencia de construcción, en el sitio se realizaron observaciones que van en

contraposición de los lineamientos técnicos estipulados en las normas, de esta manera se

deja abierta la apreciación técnica con el fin de evaluar la vulnerabilidad sísmica de la

estructura de soporte por parte de la entidad contratante, así como de los procesos de adose

y anclaje de platinas y demás elementos metálicos que conforman la cubierta de las

graderías en el sector occidental del campo deportivo.

Luego de los análisis se realizan observaciones las cuales se cuantificaron de la

siguiente manera:

Observación de carácter fiscal en el ítem IN-3 “Cerramiento en malla trenzada 3

mm con marco en ángulo de 11/2" x 1/8” prensado con ángulo de ¾” x 1/8” soporte en

clxxxiii

tubo de a.n. 2,5”" x 2,5 mm doble platina 20x20 cm calibre 5/16 y 4 pernos ¾” inc.

Anticorrosivo y pintura” por valor de $103.546.261.

Observación de carácter fiscal en el ítem IN-9 “Plaquetas para graderías A=90 cm

E=15 cms 3000 psi” por valor de $37.912.316

Observación de carácter fiscal en el ítem 6.2 “Acero estructural ASTM A-36 para

templetes. Contravientos, platinas, y anclajes. (inc. acero, corte. soldadura. transporte.

Anticorrosivo y pintura” por valor de $177.894.060

El valor total de la observación de carácter fiscal que es atribuible a presuntas

irregularidades por mala calidad es de $319.352.637,00.

ANALISIS DE PRECIOS

Se realizan los análisis pertinentes y no se realizan hallazgos de carácter fiscal.

CONCLUSIONES

CONCLUSIONES Y RESPUESTA AL DENUNCIANTE:

Obra en proceso constructivo, la cual inicia actividades sin el lleno de todos los

requerimientos técnicos y legales pertinentes, es el caso de la licencia de construcción, la

clxxxiv

cual se otorga por parte de la curaduría segunda urbana el día 19 de octubre de 2017, sin

embargo, por este concepto la obra duró suspendida Ochocientos cuarenta y tres (843) días,

lo que equivale a dos (2) años, tres (3) meses y veinte tres (23) días.

Es importante que tanto la supervisión del contrato de obra y de la interventoría

realicen todos los requerimientos a que haya lugar y dentro de los mismos los respectivos

análisis de vulnerabilidad sísmica de la estructura en concreto que sirvió de apoyo a la

estructura metálica para la cubierta, además de realizar una rigurosa evaluación de los

procesos adelantados en el adose y anclaje del acero al pedestal mencionado.

Presupuestalmente no se presenta ninguna adición y a la fecha se ha desembolsado

la suma de $2.772.252.974 (dos mil setecientos setenta y dos millones doscientos cincuenta

y dos mil novecientos setenta y cuatro pesos).

Se realiza la evaluación cuantitativa de las irregularidades técnicas que se

observaron en el sitio el día de la visita técnica y se concluye que existe un presunto daño

potencial por mala calidad en los ítems relacionados por valor de $319.352.637,00, sin

embargo es importante mencionar que la obra no se ha terminado, ni liquidado y aun se le

adeuda al contratista la suma de $483.996.907,00:

clxxxv

IN-3 “Cerramiento en malla trenzada 3 mm con marco en ángulo de 11/2" x 1/8”

prensado con ángulo de ¾” x 1/8” soporte en tubo de a.n. 2,5”" x 2,5 mm doble

platina 20x20 cm calibre 5/16 y 4 pernos ¾” inc. Anticorrosivo y pintura

IN-9 “Plaquetas para graderías A=90 cm E=15 cms 3000 psi

6.2 “Acero estructural ASTM A-36 para templetes. contravientos, platinas, y

anclajes. (inc. acero, corte. soldadura. transporte. Anticorrosivo y pintura.

Por lo anterior y dado que la obra aún se encuentra en procesos constructivo, es

importante realizar una evaluación integral de la obra terminada y de esta manera dirimir

cualquier tipo de inquietud que se presente por parte de la comunidad.

Se decide realizar el correspondiente archivo de la presente denuncia en el estado

actual en el que se encuentra, determinando que puede existir un posible daño potencial de

TRESCIENTOS DIECINUEVE MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS

MIL SEISCIENTOS TREINTA Y SIETE PESOS M/CTE. ($319.352.637,00), el cual

el contratista posiblemente puede subsanar antes de su liquidación, por tal motivo y de

acuerdo a lo anterior expuesto se solicita a la entidad contratante Alcaldía de Villavicencio

informar a la contraloría Municipal sobre todas las actividades y avances que se realicen

sobre el mismo en el último día hábil de cada mes hasta su liquidación.

clxxxvi

8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Durante mi instancia en la primera parte de mis prácticas empresariales a lo largo

del mes y medio que ha durado este primer periodo que fue desde el 04 de Octubre

de 2016 hasta el 09 de Noviembre de 2016 principalmente he podido comprobar

que la experiencia laboral me ha ayudado para relacionar los conocimientos

aprendidos en cada una de las áreas enseñadas en el programa de ingeniería civil

con los procesos realizados en cada una de las diferentes obras inspeccionadas.

Se evidencio que la empresa carece de profesionales en esta área para atender la

amplia demanda de denuncias y auditorias, por lo tanto, se debe revisar el

organigrama empresarial si los cargos que existen son suficientes, ya que las

personas que se encuentran trabajando tienen sobre carga laboral.

Se observó que la empresa no cuenta con capacitaciones técnicas en el área de

ingenierías que es de vital importancia para el mejoramiento continuo de las

investigaciones realizadas con respecto a los contratos de obra civil.

Se recomienda implementar alguna norma que le exija a los contratistas e

interventorías que se suban a la red todos los documentos completos para facilitar

y garantizar que la investigación sea mucho más competente.

clxxxvii

En vista de que la empresa es un ente de control que vigila e inspecciona la manera

en cómo se invierten y utilizan los recursos del municipio, aprendí especialmente

que nosotros como ingenieros civiles debemos actuar de la forma más correcta y

leal a la hora de ejecutar las obras, ya que estas construcciones son responsabilidad

nuestra, las cuales depende la evolución y la seguridad de las personas que van a

ser beneficiadas en cualquier parte del mundo. Por lo tanto, la ética y el

profesionalismo para el cual nos preparamos debe ser completamente

comprometido con la civilización y progreso de la comunidad.

clxxxviii

9 BIBLIOGRAFÍA

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ORGANIZAR UN DOCUMENTO WORD DE ACUERDO A UN FORMATO

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clxxxix

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informe-de-pasantias-o-practicas.html

ID: 275128 - UCC

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