I Informe Técnico · I Informe Técnico Título de proyecto “Cogestión territorial para la...

I Informe Técnico

Título de proyecto

“Cogestión territorial para la conservación y manejo sostenible del complejo volcánico Acatenango-Fuego”

Numero de proyecto

007-2016

Nombre de la organización

Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza –CATIE-

Periodo de informe (meses)

1 de julio 2016 – 31 de diciembre 2016

Nombre del contacto principal del proyecto

MSc. Estuardo Girón

Fecha de presentación

31 de enero del 2017

INDICE

SIGLAS ..................................................................................................................................................................................... i

1. Breve descripc ión del estado actual de la ejecución del proyecto. ..........................................................................1

2. Principales resultados y logros del proyecto a la fecha.............................................................................................2

3. Grado de cumplimiento de los objetivos del proyecto a la fecha. .............................................................................5

a. Oportunidades aprovechadas y potenciales al futuro...........................................................................................6

4. Descripción de cualquier problema en el cumplimiento de objetivos y manera de afrontar los. ............................7

5. Descripción de las modificaciones hechas al proyecto a sugerencia de monitoreo y evaluaciones. ....................7

6. Lecciones importantes aprendidas durante el per iodo. .............................................................................................8

7. Descripción de avances a nivel de activ idades. .........................................................................................................8

8. Anexos..........................................................................................................................................................................13

Anexo 1. Estado actual de avances del Proyecto FCA 007-2016 “Cogestión territorial para la conservación y manejo sostenible del complejo volcánico Acatenango-Fuego...................................................................................13

Anexo 2. Acuerdo Municipal 00-2016. Aprobación de la creación de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal del Municipio de San Pedro Yepocapa. ........................................................................................................................16

Anexo 3. Adquisic ión de Equipamiento y Motocicleta para personal de la UGAM de San Pedro Yepocapa. ......17

Anexo 4. Insumos y materiales otorgados por ICC a la UGAM de San Pedro Yepocapa ......................................19

Anexo 5. Viveros Municipales implementados por las municipalidades de San Pedro Yepocapa y Acatenango con apoyo del ICC ...........................................................................................................................................................20

Anexo 6. Listado de participantes al Taller de Lanzamiento del Proyecto FCA 007-2016 “Cogestión territorial para la conservación y manejo sostenible del complejo volcánico Acatenango-Fuego” en San Pedro Yepocapa...........................................................................................................................................................................................22

Anexo 7. Boletín informativo Lanzamiento del Proyecto FCA 007-2016 “Cogestión Territorial para la conservación y manejos sostenible del complejo volcánico Acatenango-Fuego” .....................................................26

Anexo 8. Localización preliminar del polígono del Astillero Municipal Joya Grande, San Pedro Yepocapa .........28

Anexo 9. Reunión entre funcionarios de la Munic ipalidad de San Pedro Yepocapa y el RIC ................................30

Anexo 10. Oficio RCG-426-2016 dirigido a Ofic ial de proyectos del FCA ................................................................31

Anexo 11. Contrapartidas de socios del proyecto FCA 007-2016 “Cogestión territorial para la conservación y manejo sostenible del complejo volcánico Acatenango-Fuego” .................................................................................33

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SIGLAS

CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo

CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas

DUC Dirección de Unidades de Conservación

FCA Fondo para la Conservación de Bosques Tropicales

FONACON Fondo Nacional para la Conservación de la Naturaleza

ICC Instituto Privado de Investigación sobre Cambio Climático

INAB Instituto Nacional de Bosques

INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo

INSIVUMEH Instituto de Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología

MAGA Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación

MANKAQCHIKEL Mancomunidad de Municipios Kaqchikeles

OG Organizaciones Gubernamentales

ONG Organización No Gubernamental

PINPEP Programa de incentivos para pequeños poseedores de tierras de vocación forestal o

agroforestal

PRMVA Parque Regional Municipal Volcán de Acatenango

RIC Registro de Información Catastral

SIG Sistemas de Información Geográfica

SIGAP Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas

UGAM Unidad de Gestión Ambiental Municipal

UT Unidad Técnica

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1. Breve descripción del estado actual de la ejecución del proyecto.

La Coordinación del Proyecto FCA 007-2016 “Cogestión territorial para la conservación y manejo sostenible del complejo volcánico Acatenango-Fuego”, a cargo del Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE), en conjunto con las Municipalidades de Acatenango y San Pedro Yepocapa, así como el Instituto Privado de Investigación sobre Cambio Climático (ICC), han culminado el primer periodo de ejecución del proyecto comprendido del 1 de julio al 31 de diciembre de 2016. El propósito del Proyecto está siendo alcanzado mediante la ejecución de cuatro objetivos específicos: i)

Fortalecer los procesos de cogestión para mejorar la conservación y manejo sostenible del PRMVA y del

Astillero Municipal Joya Grande de San Pedro Yepocapa.; ii) Promover la gestión y desarrollo del turismo

sostenible con énfasis en la generación de ingresos para la conservación de los recursos naturales del

PRMVA; iii) Desarrollar un proceso de gestión del conocimiento con la participación de guías comunitarios

turismo, guardabosques, técnicos y familias comunitarias; y iv) Fortalecer procesos de gobernanza y

resolución de conflictos. A continuación, se destacan los resultados obtenidos durante el primer periodo de

ejecución:

a) Fortalecimiento de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal de San Pedro Yepocapa a través de la

contratación de Especialista técnico y Guardabosques municipales.

b) Implementación de dos (2) viveros forestales municipales, uno en Acatenango y otro en San Pedro

Yepocapa, con una producción actual estimada por vivero de 25,000 plantas forestales de las

especies pino y ciprés, siendo un total de 50,000 plantillas forestales en proceso. Posteriormente se

iniciará la producción de árboles de sombra para sistemas de café (11,250 plantas de chalum y

3,750 de gravilea proyectadas) en el siguiente período de reporte para el vivero municipal de San

Pedro Yepocapa.

c) Lanzamiento del proyecto CATIE-FCA-Acatenango y Fuego con socios y actores estratégicos a nivel

local.

d) Elaboración de un Sistema de Evaluación y Monitoreo del Proyecto CATIE-FCA-AF.

e) Alianzas estratégicas para remedición de Astillero Municipal Joya Grande, San Pedro Yepocapa.

f) Apoyo en la propuesta de mediación de conflictos sociales en el Parque Regional Municipal Volcán

de Acatenango (PRMVA).

En el Informe de monitoreo (Anexo 1) se incluye un cuadro donde se detalla el nivel de avances por cada resultado esperado descrito en el marco lógico y plan operativo del proyecto, de igual forma se adjuntan listados de talleres, registro de actividades y reuniones de trabajo como medios de verificación de lo desarrollado durante el período del informe.

Con relación al primer desembolso, por un monto de Q. 591, 907.87, se reporta para el periodo julio 2016 a diciembre 2016 una ejecución financiera del 50.46% (equivalente a Q. 298,649.23), contabilizando un saldo pendiente de ejecución de Q. 293,258.64 (ver Informe Financiero). Los montos de las contrapartidas de los

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socios del proyecto, durante el mismo período, ascienden a un total de Q. 248,257.50 distribuidos de acuerdo a: Q. 26,057.50 por parte de la municipalidad de San Pedro Yepocapa, Q. 115,700.00 por parte de la municipalidad de Acatenango y Q. 106,500.00 por parte del ICC (Anexo 11).

La proyección del requerimiento financiero para el periodo de enero a junio 2017 será de Q. 680,207.87, monto destinado a gastos e inversiones en los diferentes componentes establecidos en el marco lógico y plan operativo del proyecto, tales como inversión directa para instalación de equipo para captura de agua de niebla, incentivar establecimiento de sistemas agro forestales y plantaciones forestales, implementación de prácticas de conservación de suelos, iniciar la señalización de senderos del PRMVA y desarrollar intercambios de experiencia en gestión turística y manejo sostenible de PRM.

Se tiene contemplado culminar en la siguiente fase, tanto el estudio de línea base para la conservación y monitoreo de la biodiversidad del complejo volcánico Acatenango-Fuego como el estudio técnico para la declaratoria de área protegida del Astillero Municipal Joya Grande, San Pedro Yepocapa ; asimismo, se iniciará el proceso de adquisición del sistema de radios de comunicación para la UGAM de San Pedro Yepocapa y la adquisición de cámaras trampa para el monitoreo ecológico del complejo volcánico Acatenango-Fuego. En este sentido, se espera que el nivel de ejecución presupuestaria se incremente y equilibre al final del período en mención.

2. Principales resultados y logros del proyecto a la fecha.

a) FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL (UGAM) DE SAN

PEDRO YEPOCAPA El proyecto en su formulación planteaba la creación de la UGAM a través del acuerdo del Honorable Consejo Municipal y la contratación de un coordinador a cargo de dicha unidad; sin embargo, en el mes de junio del año 2016 la municipalidad de San Pedro Yepocapa a través del Acta Municipal No. 21-2016, punto resolutivo Cuarto, con fecha 10 de marzo de 2016 (Anexo 2) aprobó la creación de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal para la Adaptación y Mitigación al Cambio Climático (UGAM), como una dependencia de carácter técnico administrativo, con funciones de coordinación, supervisión, y dar seguimiento a los diagnósticos socio ambientales municipales; a las políticas, planes, programas, proyectos y acciones ambientales dentro de la municipalidad; velar por el cumplimiento de las normas ambientales y orden nacional y municipal en su municipio, así como de las directrices o políticas emitidas por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-; asegurar y fomentar la necesaria coordinación interinstitucional en la gestión ambiental y de adaptación al cambio climático. Por otra parte, en dicha acta se establece la aprobación del nombramiento del señor Francisco Charuc como Coordinador de la UGAM y del señor Eliseo Sián, como Asistente de la UGAM. Derivado de lo anterior, la coordinación del proyecto CATIE-FCA-AF inició la elaboración de Términos de Referencia para la contratación de personal técnico para el funcionamiento de la UGAM. Una vez concluidas las fases de convocatoria, evaluación y entrevistas de personal, las cuales fueron apoyados por representantes del Consejo Municipal de San Pedro Yepocapa, UGAM y CATIE-Guatemala, se procedieron a realizar las siguientes contrataciones:

Rudy Galindo, Especialista Técnico UGAM-Yepocapa

Luis Gilberto Zamora, Guardabosque Municipal UGAM-Yepocapa Rigoberto Pirir Xía, Guardabosque Municipal UGAM-Yepocapa

Edgar Rolando Charuc, Guardabosque Municipal UGAM-Yepocapa

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Es importante mencionar que aún es requerido desarrollar el Manual y reglamento de funciones de la UGAM, para integrar apropiadamente al equipo a sus funciones y promover una buena gestión del coordinador, asistente técnico y viverista de la UGAM, funcionarios cuyo salario forma parte de los compromisos de contrapartida municipal adquirida en el marco de ejecución del proyecto. Por su parte el ICC, como apoyo a la contrapartida del proyecto, ha designado al señor Roberth López, Técnico de Cuencas Hidrográficas con el objetivo de brindar asistencia técnica y seguimiento a las acciones relacionadas al manejo de cuencas según lo establecido en el marco del proyecto. Actualmente, la UGAM de San Pedro Yepocapa, brinda apoyo a todas las actividades relac ionadas al proyecto, entre las cuales se encuentra acompañamiento a visitas de campo, recopilación y generación de información, supervisión de actividades implementadas tanto en comunidades de interés como en el Astillero Municipal Joya Grande, gestión de recursos ante el Concejo Municipal para el apoyo de personas encargadas del llenado de bolsas para el vivero forestal municipal, acompañamiento a personal del CATIE encargado de monitorear y supervisar actividades, asesoría técnica en la implementación y manejo del vivero forestal municipal, entre otras. A través de la contratación de los 3 guardabosques municipales se han realizado actividades encaminadas a la localización geográfica de senderos y áreas estratégicas del Astillero Municipal Joya Grande, con la finalidad de obtener insumos para el proceso de estudio técnico destinado a la delimitación y declaración del Astillero Municipal Joya Grande como Parque Regional Municipal. Equipamiento de la UGAM San Pedro Yepocapa: A través del proyecto se fortaleció la UGAM con la adquisición de los siguientes bienes: una (1) computadora de escritorio, un (1) escritorio tipo L, una (1) silla secretarial, un (1) UPS, una (1) impresora / scanner y una (1) motocicleta tipo scrambler; asimismo, se procedió con el préstamo de dos (2) GPS/Garmin, así como materiales de oficina (Anexo 3). El ICC en el cumplimiento de los compromisos adquiridos como socio contraparte entrego a la UGAM insumos y materiales para el establecimiento del vivero forestal (Anexo 4). Por su parte, la municipalidad ha cumplido los compromisos adquiridos como socio contraparte con el acondicionamiento de una oficina para el personal contratado (5 m x 7 m), con equipo de cómputo, escritorios, sillas, archivos, entre otros (Anexo 3). b) IMPLEMENTACIÓN DE VIVEROS FORESTALES MUNICIPALES. Como parte del marco del proyecto se han implementado dos (2) viveros forestales municipales, uno en Acatenango y otro en San Pedro Yepocapa, los cuales han sido apoyados tanto por el ICC, como por las municipalidades como contrapartes. Dentro de la contrapartida establecida por el ICC, se realizó la entrega de los siguientes insumos: semillas certificadas, bolsas de polietileno, machetes, palas, mangueras, carretas, azadones, sarán, fertilizantes y plaguicidas. Por su parte las municipalidades han brindado un espacio físico (20 m x 50 m) para el establecimiento del vivero forestal, así como mano de obra y seguridad del área (Anexo 5). Actualmente la municipalidad de San Pedro Yepocapa cuenta con una producción de 12,000 plantas forestales de las especies pino (Pinus oocarpa) y ciprés (Cupressus lusitanica), las cuales serán utilizadas para la implementación posterior de reforestaciones en zonas estratégicas para la conservación del volcán de Fuego. Durante el primer bimestre del año 2017 se tiene planificado la producción de 20,000 plantas forestales (pino, ciprés, ílamo y encino) y 15,000 plantas de las especies Chalum/Inga y Gravilea (Grevillea robusta)para el establecimiento de sistemas agroforestales en plantaciones de café ubicadas en la zona de amortiguamiento del volcán. En el caso de la municipalidad de Acatenango, durante el mes de diciembre se inició el establecimiento de semilleros con especies forestales, principalmente de pino, ciprés e ilamo (Alnus spp.); estimándose una producción proyectada de alrededor de 20,000 plantas (Anexo 5).

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c) TALLERES DE SOCIALIZACIÓN Y LANZAMIENTO DEL PROYECTO. Con el objetivo de socializar los principales objetivos, metas e impactos de l proyecto, se llevó a cabo el lanzamiento oficial del proyecto a nivel local. En este evento participaron de representantes de instituciones públicas, privadas y organizaciones locales, entre estas el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Mancomunidad de Municipios de la Región Kaqchikel (MANKAQCHIKEL), Grupo de Guías de Turismo de Acatenango, miembros de los Consejos Municipales de Acatenango y San Pedro Yepocapa; se contó además con la asistencia de líderes comunitarios de las aldeas El Campamento, Las Nubes, La Cruz y Casco Urbano Yepocapa. En este proceso se resalta la participación del ICC, y del INGUAT, así como representantes del FCG y el CONAP (Anexo 6).

Para lograr una socialización del proyecto más efectiva y con mayor impacto, la Coordinación del proyecto con el apoyo de la municipalidad de San Pedro Yepocapa convocó a diferentes medios de comunicación (cable local y prensa) quienes han apoyado con la difusión de información clave referente a las acciones que se realizan en el complejo volcánico Acatenango - Fuego. De igual forma, se han elaborado y circulado boletines electrónicos, los cuales se han dirigido a un listado de socios del CATIE y actores estratégicos a nivel local, regional, nacional e internacional. (Anexo 7) d) ELABORACIÓN DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN Y MONITOREO DEL PROYECTO. El sistema de Evaluación y Monitoreo del proyecto ha sido diseñado para ser útil en el seguimiento de varios aspectos del proyecto (Anexo 1). Por una parte, con fines administrativos y gerenciales que incluyen la planificación participativa, la generación y análisis de informes y las evaluaciones de avances de cada uno de los objetivos, resultados y actividades planteados. Por otra parte, el sistema mismo es un insumo para las plataformas de trabajo conjunto con socios a diferentes escalas. El proceso de evaluación y monitoreo se desarrollará cada mes a lo interno de los equipos de trabajo (Coordinación central y personal técnico de ICC, UGAM de Acatenango y UGAM de San Pedro Yepocapa). Se harán evaluaciones de manera integral en la coordinación de cada componente del proyecto, y se tienen planificadas actividades de rendición de cuentas con el objetivo de compartir los resultados alcanzados cada seis meses con los socios contrapartes y actores clave a nivel local, con lo cual se podrán identificar y valorar aprendizajes, así como replantear constantemente mejoras hacia la consecución de los productos, resultados y objetivos establecidos. El CATIE como ente administrador y ejecutor del proyecto llevará a cabo la supervisión del proyecto mismo a través del seguimiento en el logro de cada producto, metas anuales y actividades planificadas en el marco lógico y plan operativo del proyecto. La supervisión se hará mensualmente según cronograma establecido por la coordinación. Dicha supervisión se basará en visitas de campo, entrevistas con actores y socios locales, así como talleres y/o reuniones de trabajo a nivel de coordinación (UT y UGAM). El CATIE ha nombrado al Ing. Eduardo Say, Especialista en Proyectos, como responsable de brindar la supervisión y monitoreo del Proyecto. e) ALIANZAS ESTRATÉGICAS PARA REMEDICIÓN DEL ASTILLERO MUNICIPAL JOYA GRANDE, SAN PEDRO YEPOCAPA. El marco lógico del proyecto plantea en el Objetivo específico 2 la elaboración de un estudio técnico para declaratoria como área protegida del Astillero municipal Joya Grande, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el CONAP. Actualmente, la municipalidad carece de documentos que garanticen la certeza jurídica del terreno (estimado en 2,400 hectáreas). Por esta razón, siendo uno de los requerimientos solicitados por el CONAP que respaldarán el estudio técnico, el CATIE en coordinación con la UGAM han

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iniciado la recopilación y revisión de documentos técnicos generados en la zona, así como la identificación de límites preliminares y accesos principales al polígono (Anexo 8). A través de la coordinación del proyecto se visitó el Archivo General de Centro América con el objetivo de recolectar información referente al estado de la tierra, ejidos municipales y origen del municipio , así mismo, se recolectó información sobre los principales colindantes del astillero municipal y mapas elaborados identificando lo principales mojones de cada terreno. Por su parte, el Registro de Información Catastral (RIC) solicitó el apoyo de la municipalidad de San Pedro Yepocapa para iniciar el proceso de demarcación de la zona veda de definitiva de los volcanes Acatenango y Fuego en el marco del fortalecimiento al Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP) (Anexo 9), situación que facilita el diálogo formal entre ambas instituciones con el objetivo de coordinar acciones para la remedición del astillero municipal. En este sentido, la municipalidad de San Pedro Yepocapa con el apoyo del CATIE llevó a cabo una reunión con el Ing. Manuel Álvarez, Director del RIC obteniendo como resultado el apoyo de dicha institución en la remedición del área municipal, a partir de este proceso se definirán detalles del convenio de cooperación técnica, así como un plan y cronograma de actividades a realizar en el corto plazo. Esta situación obligó a reajustar el cronograma de actividades del proyecto solicitando a través de la coordinación una autorización al fondo FCA para el cambio de metas establecidas entre el primer y segundo semestre de ejecución. f) APOYO EN LA MEDIACIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES EN EL PARQUE REGIONAL MUNICIPAL VOLCÁN DE ACATENANGO Desde inicios del año 2016 la situación del PRMVA se encuentra bajo conflictividad social entre la Aldea La Soledad y la Municipalidad de Acatenango, situación que ha obstaculizado la administración y manejo del área protegida; sin embargo, la municipalidad ha continuado con el interés de resolver los conflictos existentes realizando acercamientos con autoridades comunitarias y representantes de guías locales; asimismo, ha continuado con las gestiones de recursos económicos ante el INGUAT para la construcción del centro de visitantes y señalización interna y externa del volcán de Acatenango. Es importante mencionar que el INGUAT ha establecido en su Plan Estratégico 2017 la inversión de recursos técnicos y financieros para fortalecer el PRMVA, esto debido al potencial ecoturístico del volcán, así como a la alta afluencia de turistas tanto nacionales como extranjeros. Ante esta priorización, el INGUAT ha iniciado un proceso para identificar expertos en la temática de mediación de conflictos sociales que puedan identificar, analizar y proponer soluciones viables que permitan el adecuado manejo y administración del PRMVA logrando la implementación de una agenda consensuada entre la sociedad civil y la municipalidad de Acatenango.

3. Grado de cumplimiento de los objetivos del proyecto a la fecha.

En cuanto al cumplimiento de los objetivos del proyecto se estima un avance de 23% de actividades ejecutadas y con algunos avances, un 29% de actividades programadas que requieren de seguimiento y un 45% programadas para un próximo período (Anexo 1); a partir de la aplicación de la herramienta de monitoreo y seguimiento diseñada por el CATIE para el proyecto FCA 007-2016 “Cogestión Territorial para la Conservación y Manejo Sostenible del Complejo Volcánico Acatenango-Fuego”. Con relación a los resultados esperados, se registran mayores niveles de avances en el Resultado 1 (43%), Resultado 2 (36%) y Resultado 5 (33%) (Anexo 1). Los Resultados 3 y 4 muestran algún nivel de retraso a la fecha debido a que persiste la conflictividad alrededor del tema de administración y control de ingreso al PRMVA. Esta situación modifica el cronograma de implementación, particularmente afectando el proceso de construcción del centro de visitantes

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e implementación de la infraestructura y señalización de los senderos oficiales, puesto que se ha estado considerando modificar la localización original de estos, lo cual podría implicar adaptación de diseños y gestión de permisos de derecho de paso.

a. Oportunidades aprovechadas y potenciales al futuro.

El Consejo municipal de San Pedro Yepocapa estableció en el acta municipal de creación de la UGAM, que dicha dependencia “deberá asegurar y fomentar la necesaria coordinación interinstitucional en la gestión ambiental y de adaptación al cambio climático”. En este sentido la UGAM ha logrado establecer acciones coordinadas con diferentes instituciones a nivel local, siendo una de estas el INAB, la cual fomenta el Programa de incentivos para pequeños poseedores de tierras de vocación forestal o agroforestal (PINPEP); y apoya la educación ambiental mediante capacitaciones y actividades de campo (reforestaciones) con grupos organizados y centros educativos, entre otros. Es importante resaltar que el proyecto ha planteado dentro de sus actividades la implementación de reforestaciones y establecimiento de sistemas agroforestales en la zona de amortiguamiento del PRMVA. Con el fin de garantizar estos procesos de recuperación de zonas degradadas se facilitará conjuntamente con el INAB el ingreso de estas área al PINPEP, asumiendo el compromiso, tanto CATIE como la UGAM, de brindar acompañamiento técnico en las fases de identificación, implementación y supervisión de las diferentes plantaciones. La Unidad Técnica del proyecto ha identificado como un socio estratégico al CONAP, ente encargado de asegurar la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica y las áreas protegidas de Guatemala, así como los bienes y servicios naturales que estas prestan a las diferentes poblaciones. En este sentido la UGAM de Acatenango ha coordinado con técnicos locales del CONAP la implementación de capacitaciones y visitas de campo al complejo volcánico Acatenango – Fuego con el objetivo de proponer acciones de corto plazo que permita la conservación de los recursos naturales. Otro de los socios estratégicos que brindan un acompañamiento técnico a las actividades del proyecto es el INGUAT, como ente rector y facilitador que promueve y fomenta el desarrollo turístico sostenible de Guatemala, a nivel nacional e internacional, por medio de la coordinación entre los sectores público, privado y sociedad civil. A través de la coordinación del proyecto se ha logrado contar con el apoyo de las secciones de Patrimonio Natural, Patrimonio Cultural, Fomento y Estadística, así como la sección de Innovación y Desarrollo y sección de Planeamiento. Como uno de los resultados más importantes alcanzados a la fecha es la contrapartida oficial que el instituto ejecutará en el marco del proyecto CATIE-FCA-AF, así como el apoyo en los procesos de mediación de conflictividad social identificados en el PRMVA. Finalmente, la participación y presencia del ICC como socio contraparte del proyecto ha sido fundamental , toda vez que la coordinación identifica un alto potencial, a futuro, a través de la priorización de la cuenca del río Coyolate como áreas estratégicas de inversión por parte del instituto. El ICC ha manifestado al CATIE el interés de continuar la formulación y gestión de fondos en la región, principalmente en los enfoques relacionados al manejo de las cuencas hidrográficas Coyolate y Achiguate, a la línea base para el monitoreo biológico, cambio climático y medios de vida sostenibles y gestión comunitaria.

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4. Descripción de cualquier problema en el cumplimiento de objetivos y manera de afrontarlos.

Descripción del problema: A partir del conflicto por la administración y control de la taquilla de ingresos en el PRM Volcán de Acatenango, entre un grupo de La Aldea La Soledad y la Municipalidad de Acatenango, se han obstaculizado la implementación de las actividades vinculadas con los Objetivos Específicos 2 y 3 del proyecto, los cuales están relacionados con la gestión del turismo sostenible y el desarrollo de un proceso de gestión de conocimientos participativo. Por otra parte, dados los sucesos acontecidos con el rescate de turistas del volcán de Acatenango los días 8 y 9 de enero 20171, la municipalidad de Acatenango ha convocado a dos reuniones para la conformación de una mesa técnica con el respaldo de Gobernación Departamental, para atender esta problemática relacionada con el control y administración del PRMVA. Estrategia de afrontamiento: La manera de atender esta problemática consiste en generar una propuesta de talleres de consulta para un diagnóstico y diseño de hoja de ruta, con el respaldo de la Municipalidad de Acatenango y el INGUAT, así como con otros actores clave involucrados, para iniciar un proceso de mediación del conflicto y una plataforma de gobernanza multisectorial que respalde la toma de decisiones de la Municipalidad para retomar el control y administración del PRMVA, en conjunto con las institucionales, organizaciones comunitarias y de operadores de servicios involucrados en las visitas turísticas al PRMVA. En este sentido, se envió el oficio RCG-426-2016 al Lic. Carlos Baldetti, Oficial de proyectos del FCA (Anexo 10), con la finalidad para requerir una modificación en el cronograma de implementación del proyecto, para trasladar la ejecución de la actividad 1.5 sobre construcción de facilidades turísticas y anticipar la actividad 8.1 sobre Adquisición de equipo de sistema radiocomunicación para el personal de la UGAM de San Pedro Yepocapa, con el compromiso de reportar estas actividades en el siguiente período de avances y mejorar las condiciones para el avance de los resultados de los Objetivos específicos 2 y 3 en el siguiente semestre.

5. Descripción de las modificaciones hechas al proyecto a sugerencia de monitoreo y

evaluaciones.

El proyecto en su formulación contemplaba dentro del objetivo estratégico 2.1 la creación de una UGAM,

sin embargo, la municipalidad de San Pedro Yepocapa en el mes de junio del año 2016 creó dicha instancia, por lo cual el proyecto CATIE-FCA-AF ha fortalecido a la unidad mediante la contratación de personal técnico y de campo. Como valor agregado en la creación de la UGAM se resalta que la misma no está supeditada a ninguna otra dependencia municipal, es decir dentro del marco de estructuración y jerarquía municipal se encuentra vinculada directamente a la alcaldía municipal, lo cual permite una mayor descentralización tanto en procesos administrativos/financieros como de comunicación directa con la autoridad local.

Como parte de las actividades programadas para el primer semestre de ejecución del proyecto, se

planificó en el reglón 1: Inversión directa para actividades de restauración y conservación del Complejo Volcánico Acatenango - Fuego, la actividad 1.5: Construir e instalar facilidades turísticas dentro del PRMVA según diseño CATIE-INGUAT. Al respecto, se informó al FCA lo siguiente: “la municipalidad de Acatenango actualmente se encuentra en el proceso de adquisición del terreno para construcción del centro de visitantes, el cual será ubicado en la zona límite de aldea La Soledad y aldea El Campamento, motivo por el cual debemos esperar la inversión de recursos en la actividad antes mencionada. Por este motivo y con el objetivo de no atrasar la ejecución financiera del proyecto, se solicitó autorización para realizar un cambio de actividad según calendario aprobado por el fondo, el cual consiste en trasladar la

1 http://www.prensalibre.com/guatemala/chimaltenango/excursionis tas-son-rescatados-en-volcan-acatenango

http://www.prensalibre.com/guatemala/chimaltenango/excursionistas-son-rescatados-en-volcan-acatenango

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actividad 1.5 al segundo semestre de ejecución y trasladar la actividad 8.1: Adquisición de un Sistema de radios de comunicación, al presente semestre de ejecución. Lo anterior permitirá continuar con la ejecución técnica y financiera del proyecto”. El FCA a través del Lic. Carlos Baldetti, oficial de proyecto aprobó dicha solicitud.

6. Lecciones importantes aprendidas durante el periodo.

El apoyo y empoderamiento del proyecto por parte de las autoridades locales es muy importante, toda

vez que brinda un escenario óptimo, que permite tanto, implementar actividades con resultados e impactos positivos, como establecer alianzas estratégicas con los diferentes actores en la región. La estabilidad de un gobierno local proporciona solidez y seguridad a cualquier tipo de proyecto, principalmente aquellos en donde la participación de la sociedad civil está vinculada directamente. Para el CATIE es favorable el periodo en cual se ejecuta el proyecto, ya que permite coordinar acciones en el corto y mediano plazo con un mismo grupo de actores, los cuales participan activamente de las actividades desde su inicio hasta su final.

Las alianzas estratégicas son un pilar fundamental en proyectos de desarrollo territorial, y a su vez se convierten en un medio que brinda sostenibilidad a procesos establecidos. El CATIE a través de las experiencias en la administración y ejecución de proyectos tanto a nivel nacional como regional, esta convencido que para lograr impactos significativos se necesita del apoyo y acompañamiento de actores locales (instituciones, organizaciones, comunidades, municipalidades, entre otros).

7. Descripción de avances a nivel de actividades.

A partir de la aplicación de la herramienta de Sistema de Evaluación y Monitoreo del proyecto, se evaluó el nivel de avances hacia el cumplimiento de los objetivos específicos, resultados y actividades programadas, identificando las actividades ejecutadas según lo programado, actividades con algunos avances, actividades sin avances y aquellas programadas para un próximo período. A continuación, se presenta un resumen del desempeño de cada actividad y resultado programado, considerando algunas medidas correctivas cuando corresponde según el nivel de avances registrado.

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Resultado 1: Se han fortalecido las capacidades institucionales para la cogestión del PRMVA.

Código ActividadProductos / Medios de

verificación

Grado de

AvanceMedidas correctivas

1.1

Socializar el Proyecto con socios,

actores locales y líderes

comunitarios de las aldeas en la

zona de amortiguamiento del

Complejo Volcánico y rendición

de cuentas

Producto 1. Socios, actores

locales y comunidades con

conocimiento y participación

activa en el proyecto.

2: Algunos

avances Se acordó ampliar el proceso de

socialización del proyecto

gestionando espacios en COMUDE

y medios de comunicación

disponibles en los municipios de

Acatenango y San Pedro Yepocapa,

con la finalidad de ampliar la base

de respaldo hacia los procesos

clave del proyecto

1.2

Sistematizar las experiencias del

modelo de cogestión del manejo

y conservación de los recursos

naturales del PRMVA y su

contribución al fortalecimiento del

SIGAP y ecoturismo.

Producto 2. Experiencias

sistematizadas

0: Actividad

programad

a para el

próximo

período

1.3

Elaborar un estudio de línea base

para la conservación y monitoreo

de la biodiversidad del complejo

volcánico.

Producto 3: Línea base

generada

1: Sin

avance

Se estará dando prioridad a la

elaboración de TdR y contratación

de consultor durante el mes de

febrero 2017 para iniciar en marzo

2017

1.4

Elaborar e implementar un Plan

Operativo para el Plan Maestro

del PRMVA.

Producto 4. Plan Operativo

2016 – 2017 en proceso de

implementación

2: Algunos

avances

Se solicitaran los POA aprobados

por ambos municipios, revisando la

integración de actividades

orientadas hacia conservación y

manejo sostenible del complejo

volcánico Acatenango-Fuego y

relacionadas con el proyecto

1.5

Implementar prácticas de

conservación de suelos en zona

de amortiguamiento del PRMVA.

Producto 5: 10 hectáreas con

obras de conservación de

suelos

0: Actividad

programad

a para el

próximo

período

1.6

Establecer un vivero forestal

municipal con especies nativas.

60,000 plantas forestales

(30,000/año)

2: Algunos

avances

Hay avances en el establecimiento

de los viveros municipales y en la

producción de plantillas forestales

de pino y ciprés, sin embargo las

condiciones climáticas de vientos

han incidido en pérdidas en la

producción, particularmente de

ciprés (Yepocapa) por lo cual se han

estado implementando medidas

como establecimiento de nuevos

semilleros, gestión de insumos para

la protección de plantillas, entre

otros.

1.7

Instalar equipo para captación de

niebla para abastecimiento de

agua en las estaciones

interpretativas y caseta de

ingreso del PRMVA y monitoreo.

Producto 6. 3 equipos de

captación de niebla instalados

1: Sin

avance

Se retomará la gestión

conjuntamente con el ICC para

confirmar necesidades para

rehabilitación de sistema de

captación de agua de niebla

relacionada con el proyecto de

ecoturismo en el PRMVA, el cual ha

tenido retrasos por la decisión

municipal de establecer una nueva

ubicación para el centro

interpretativo y sendero de ingreso Fuente: Sistema de monitoreo y seguimiento del proyecto, CATIE 2016

10

Resultado 2: Se han fortalecido las capacidades institucionales para la cogestión del astillero municipal Joya Grande, San Pedro Yepocapa.

Código ActividadesProductos / Medios de

verificación

Grado de

avanceMedidas correctivas

2.1

Acompañar a la Municipalidad

de San Pedro Yepocapa en la

creación de la Unidad de

Gestión Ambiental Municipal

(UGAM).

Producto 1: UGAM

implementada y funcionando

bajo un reglamento municipal.

3:

Ejecutado

según lo

programa

do

Únicamente se corroborará las

condiciones de reglamentación y

organigrama establecidas para el

funcionamiento de UGAM

Yepocapa, así como funciones y

articulación entre el personal

técnico y de campo pagado por el

proyecto

2.2

Elaborar un estudio técnico

para iniciar el proceso de

declaratoria de área protegida

del astillero municipal Joya

Grande.

Producto 2: Estudio técnico

para la declaración del área

protegida.

2:

Algunos

avances

Se hará el proceso de elaboración

de TdR para la contratación de

consultor, así como la

confirmación de RIC para apoyar

el proceso de delimitación

conjutamente con la municipalidad

de San Pedro Yepocapa

2.3

Fortalecer las acciones de

monitoreo, control y vigilancia

del astillero municipal

(extracción ilegal de productos

maderables y no maderables).

Producto 3. Guardabosques

equipados y operando en la

UGAM.

2:

Algunos

avances

Aun están pendiente algunas

adquisiciones para monitoreo

biológico, las cuales serán

pertinentes una vez se tenga el

estudio de línea base para

monitoreo ecológico

2.4

Establecer un vivero forestal

municipal.

Producto 4: Producción de

30,000 plantas (maderables y

sombra de café)

2:

Algunos

avances

Se requieren implementar

completamente medidas de

mitigación por fuertes vientos, los

cuales han afectado la producción

actual. Se harán nuevos

semilleros y las plantillas para

SAF se harán un par de meses

antes del período de lluvias

2.5

Elaborar un Plan de Manejo

Integrado del Fuego del

Astillero Municipal Joya

Grande.

Producto 5: Plan de manejo

integral del fuego aprobado e

implementado.

0:

Actividad

programa

da para el

próximo

período

2.6

Elaborar y dar mantenimiento a

rondas y brechas corta fuegos

en áreas estratégicas del

astillero municipal Joya

Grande.

Producto 6. 2 km de brechas y

rondas.

0:

Actividad

programa

da para el

próximo

período

2.7

Organizar y equipar una

cuadrilla municipal para la

prevención y control de

incendios forestales.

Producto 7. Cuadrilla

implementada y equipada

0:

Actividad

programa

da para el

próximo

período

2.8

Incentivar el establecimiento

SAF y/o plantaciones

forestales en la zona de

amortiguamiento del Astillero

Municipal Joya Grande y

gestión de ingreso al PINPEP

o Probosques.

Producto 8. 20 hectáreas de

SAF y/o plantaciones

establecidas con pequeños

productores de la zona de

amortiguamiento.

0:

Actividad

programa

da para el

próximo

período

2.9

Implementar prácticas de

conservación de suelos en la

zona de amortiguamiento del

astillero municipal Joya

Grande.

Producto 9. 20 hectáreas con

obras de conservación de

suelos

0:

Actividad

programa

da para el

próximo

período

2.10.

Diseñar e implementar

programa de formación

mediante Escuelas de Campo

con familias de comunidades

aledañas al Volcán de Fuego

Producto 10. Al menos 75

familias con más

conocimientos conservación

de suelos, SAF, CC y gestión

de riesgos.

0:

Actividad

programa

da para el

próximo

período

2.11.

Implementar un sistema de

recopilación de información

hidroclimática en San Pedro

Yepocapa

Producto 11. Estación

meteorológica funcionando

0:

Actividad

programa

da para el

próximo

período Fuente: Sistema de monitoreo y seguimiento del proyecto, CATIE 2016

11

Resultado 3: El PRMVA cuenta con facilidades turísticas que permiten una atención adecuada al turismo y fomenta la generación de ingresos para la conservac ión de los recursos naturales renovables y biodiversidad.


verificación

Grado de


3.1

Construir un Centro Interpretativo

para la administración del parque,

atención al turista, promoción y

capacitaciones locales.

Producto 1: Un Centro

Interpretativo construido y

operando

0:

Actividad

programa

da para el

próximo

período

Se solicitó al donante un cambio en

el inicio de esta actividad hacia el

segundo semestre de ejecución

(Enero - Junio 2017), debido a la

situación de conflicto por la

administración e ingreso al PRMVA

3.2

Construir facilidades turísticas

dentro del PRMVA según diseño

CATIE-INGUAT.

Producto 2: 2 estaciones

interpretativa, 1 zona de

campamento, 3 letrinas

0:

Actividad

programa

da para el

próximo

período

Ibídem

3.3

Elaborar e implementar un Manual

de procedimientos para la gestión,

administración y reinversión de

ingresos generados por el

PRMVA.

Producto3. Manual de

procedimientos

Resolución del Consejo

Municipal.

1: Sin

avance

Se formularan los TdR y la

contratación de consultor para la

facilitación en la elaboración del

manual durante el mes de Febrero

2017

3.4

Señalizar los senderos principales

ubicados dentro del PRMVA (plan

de señalización - CONAP) y en la

red vial externa al volcán de

Acatenango en carreteras

principales

Producto 4. Senderos y vías de

acceso principal cuentan con

señalización

0:

Actividad

programa

da para el

próximo

período

Se solicitó al donante un cambio en

el inicio de esta actividad hacia el

segundo semestre de ejecución

(Enero - Junio 2017), debido a la

situación de conflicto por la

administración e ingreso de

visitantes al PRMVA

3.5

Diseñar e implementar una página

Web del PRMVA.

Producto 5. Página Web

(esp/ing) con información

estratégica del PRMVA y

servicios de ecoturismo

1: Sin

avance

Se solicitará aplazar este proceso

hacia el tercer semestre de

ejecución del proyecto, debido a

que la prioridad es el manejo del

conflicto por el control en la

administración e ingreso de

visitantes al PRMVA

3.6

Diseñar, imprimir y distribuir

materiales promocionales del

PRMVA e información estratégica

del proyecto.

Producto 6. 1,000 Afiches,

3,000 trifoliares y 500

calendarios (español, inglés).

1: Sin

avanceIbídem

3.7

Desarrollar e implementar software

para el registro de la información

turística del PRMVA.

Producto 7: Software

funcionando con información

del Registro Unificado de

Visitantes (RUV).

1: Sin

avance

Se propone retomar esta actividad

una vez la municipalidad retome

control y administración de ingreso

al PRMVA. Se consultarán los

requerimientos para actualización

del RUV con la municipalidad de

Acatenango y CONAP Fuente: Sistema de monitoreo y seguimiento del proyecto, CATIE 2016

12

Resultado 4: Los guías comunitarios en turismo, guardabosques, técnicos y familias comunitarias ubicadas en la zona de amortiguamiento del complejo volcánico tienen más conocimientos sobre conservación de recursos naturales y actividades de ecoturismo.

Código ActividadProductos / Medios de

verificación

Grado de

AvanceMedidas correctivas

4.1.

Fortalecer conocimientos de

guías de turismo comunitario

Producto 1: 30 Guías de

turismo con más

conocimientos y habilidades

para la gestión, atención y

desarrollo turístico.

1: Sin

avance

Se formulará a la brevedad

un plan de trabajo conjunto

con INGUAT y la

Municipalidad para

establecer la ejecución de

cursos de capacitación y

actualización para los

diversos grupos de guías

locales de turismo

4.2.

Capacitar técnicos, guarda

bosques municipales y

cuadrillas y/o brigadas locales

en manejo integral del fuego.

Producto 2: 25 personas con

más conocimientos para el

manejo integral del fuego.

0:

Actividad

programad

a para el

próximo

período

4.3.

Realizar intercambio de

experiencias sobre gestión

turística

Producto 3: Representantes de

municipalidad, comunidades,

mujeres y organizaciones

locales vinculadas al

ecoturismo con más

conocimientos

1: Sin

avance Se formulará a la brevedad

una actividad de intercambio

de experiencias en gestión

turística y de Unidades de

Gestión Ambiental Municipal

que involucren a la

municipalidad de

Acatenango, San Pedro

Yepocapa y otras que se

identifiquen en el territorio Fuente: Sistema de monitoreo y seguimiento del proyecto, CATIE 2016

Resultado 5. La municipalidad y las comunidades localizadas en la zona de amortiguamiento del PRMVA cuentan con mecanismos de diálogo para el manejo de conflictos y buenas prácticas de gobernanza local.


verificación

Grado de


5.1

Realizar un diagnóstico y plan

de resolución de los conflictos

relacionados a la

administración del parque,

manejo de recursos naturales y

desarrollo ecoturístico

Identificados principales

conflictos sociales y

mecanismos de abordaje

integral

2: Algunos

avances

Se propondrá a INGUAT

abordar conjuntamente esta

actividad mediante la

contratación de consultor para

facilitar talleres con grupos

clave involucrados

5.2

Desarrollar talleres/cursos

cortos de manejo de conflictos

para el manejo y conservación

del complejo volcánico

Acatenango Fuego.

Producto 2: Cantidad de

personas formadas en

resolución de conflictos.

0:

Actividad

programa

da para el

próximo

período

5.3

Crear un Comité de Resolución

de Conflictos - para el manejo y

conservación del complejo

volcánico Acatenango Fuego

(representantes de

comunidades y de autoridades

municipales)

Producto 3: Comisión de

resolución de conflictos

formalizada y funcionando.

0:

Actividad

programa

da para el

próximo

período

Fuente: Sistema de monitoreo y seguimiento del proyecto, CATIE 2016

13

8. Anexos

Anexo 1. Estado actual de avances del Proyecto FCA 007-2016 “Cogestión territorial para la conservación y manejo sostenible del complejo volcánico Acatenango-Fuego


Figura 1. Desempeño y avances por resultados del marco lógico y plan operativo del proyecto FCA 007-2016.


Figura 2. Desempeño y avances por actividades del resultado 1 dentro del maco lógico y plan operativo del proyecto FCA 007-2016.

14




Figura 4. Desempeño y avances por actividades del resultado 3 dentro del maco lógico y plan op erativo del proyecto FCA 007-2016.

15




Figura 6. Desempeño y avances por actividades del resultado 5 dentro del maco lógico y plan operativo del proyecto FCA 007-2016

16

Anexo 2. Acuerdo Municipal 00-2016. Aprobación de la creación de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal del Municipio de San Pedro Yepocapa

17

Anexo 3. Adquisición de Equipamiento y Motocicleta para personal de la UGAM de San Pedro Yepocapa

Figuras 7 y 8. Izquierda: GPS marca Garmin (bajo préstamo de CATIE a UGAM San Pedro Yepocapa). Derecha: Computadora de escritorio, impresora, escritorio tipo L, silla secretarial (con registro de activos

CATIE durante el proyecto)

Figuras 9. Entrega de Motocicleta Suzuki 200 a la UGAM de San Pedro Yepocapa. Adquirida con fondos del proyecto FCA 007-2016 (con registro de activos CATIE durante el proyecto)

18

Figuras 10. Tarjeta de Responsabilidad de Activos adquiridos con fondos del proyecto FCA 007 -2016 para

la UGAM de San Pedro Yepocapa

19

Anexo 4. Insumos y materiales otorgados por ICC a la UGAM de San Pedro Yepocapa

Figuras 11 y 12. Semillas e insumos otorgados por ICC a la UGAM San Pedro Yepocapa

20

Anexo 5. Viveros Municipales implementados por las municipalidades de San Pedro Yepocapa y Acatenango con apoyo del ICC

Figura 13. Construcción de bodega y cernido de tierra en vivero forestal implementado en San Pedro

Yepocapa con la colaboración de ICC y la Municipalidad

Figura 14. Vivero Forestal implementado en San Pedro Yepocapa con la colaboración de ICC y la

Municipalidad

21

Reporte de Vivero Municipal de Acatenango Semestre julio – diciembre de 2016 En el presente período la Municipalidad de Acatenango continúo con el mantenimiento de árboles forestales de la especie de ilamo, pino y ciprés las cuales serán utilizadas en la reforestación de la parte alta de la Cuenca del Río Coyolate, priorizando áreas de amortiguamiento del Volcán de Acatenango.

Figura 15. Vivero Forestal implementado en Acatenango con la colaboración de ICC y la Municipalidad

A partir del mes de diciembre se inicia la producción de planta periodo 2017, contemplando una producción de 20,000 plantas de la especies de pino, ciprés e ilamo, esto con el apoyo en insumos por parte del ICC y mano de obra, insumos locales y área destinada para el vivero por parte de la municipalidad de Acatenango.

Figura 16. Establecimiento de semillero y llenado de bolsas en el vivero municipal de Acatenango con la

colaboración de ICC y la Municipalidad

_________________________________

ADOLFO SIMON COSTOP

COORDINADOR UGAM-ACATENANGO

22

Anexo 6. Listado de participantes al Taller de Lanzamiento del Proyecto FCA 007-2016 “Cogestión territorial para la conservación y manejo sostenible del complejo volcánico Acatenango-Fuego” en San Pedro Yepocapa

26

Anexo 7. Boletín informativo Lanzamiento del Proyecto FCA 007-2016 “Cogestión Territorial para la conservación y manejos sostenible del complejo volcánico Acatenango-Fuego”

28

Anexo 8. Mapa de localización preliminar del polígono, rutas y sitios de interés del Astillero Municipal Joya Grande, San Pedro Yepocapa

30

Anexo 9. Reunión entre funcionarios de la Municipalidad de San Pedro Yepocapa y el RIC

Figura 17. Reunión para discusión y presentación del proceso de demarcación de la zona de veda definitiva

delos volcanes Acatenango y Fuego en el marco del fortalecimiento al SIGAP

31

Anexo 10. Oficio RCG-426-2016 dirigido a Oficial de proyectos del FCA

33

Anexo 11. Contrapartidas de socios del proyecto FCA 007-2016 “Cogestión territorial para la conservación y manejo sostenible del complejo volcánico Acatenango-Fuego”

Contrapartida Municipalidad de San Pedro Yepocapa – 01 de julio al 31 de diciembre 2016

35

Contrapartida Municipalidad de Acatenango – 01 de julio al 31 de diciembre 2016

36

Contrapartida Instituto Privado de Investigación sobre Cambio Climático (ICC) – 01 de julio al 31 de diciembre 2016

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