I . IN F O R M E DE L PR O D U C T O 2. DocumentosobreSistemasdeMatricesdeImpactoCruzadoyanálisisestructural.

Propuesta de escenarios, que incluirán al menos, un tendencial, optimista y

pesimista.

II . AN T E C E D E N T E S

Como parte del accionar de la Organización Internacional de Trabajo –OIT- se

destaca su contribución a diseñar propuestas de políticas públicas de desarrollo

sostenible en el Ecuador, tendientes a fomentar la alianza público-privada que

garanticelaconsecucióndeacuerdosmínimosparalarealizacióndelosObjetivos

deDesarrolloSostenible–ODS.

La Federación Nacional de Cámaras puede asumir un rol protagónico en la

elaboración de propuestas de desarrollo productivo que garanticen acuerdos

mínimospara laconcreciónde losreferidosODS.Por talmotivo, laOrganización

InternacionaldeTrabajo,hadefinidoenelmarcodelProyectodeCooperaciónque

mantiene con la Federación, impulsar la realizaciónde estudios que impulsen la

construccióndepolíticaspúblicasdedesarrollosostenible.

En una primera fase se analizarán los posibles escenarios futuros que enfrenta

nuestropaís,laregiónylastendenciasinternacionales,quepermitirándeterminar

unavisióncomúndelsectorprivadoenrelaciónaldesarrolloeconómico,productivo

ysocial.

Elobjetivogeneraldelpresenteestudioes“apoyarlaelaboracióndeescenarios,que

sirvandebaseparalaconstruccióndelaAgenda2030ycontarconunaherramienta

quepuedaserreplicadaanivel localosectorial,paralaconstruccióndepolíticas

públicasdedesarrollosostenible”.

Asímismo,losobjetivosespecíficosson:

Objetivo1:Proponeryanalizardistintosescenariosparaelsectorproductivo,conel

horizonte2030.

Objetivo 2: Dotar a decisores de información clave, así como de investigaciones,

análisisyrecomendacionesdelosdistintosescenarios,paralaconstruccióndela

Visiónpaís.

ParaestoseacuerdaelContratodeColaboraciónExternaconelEcon.KevinMarlow

JiménezVillavicencio,durante4meses,especificándoselaentregadelossiguientes

productos:

Producto1:Diseñometodológicoparaejerciciodeconstruccióndeescenarios;así,

como la propuesta de variables a utilizarse. Análisis de riesgos de iniciativa.

Identificación de “factores de cambio” en base a tendencias internacionales y

variablesautilizarseparaejerciciodeescenarios,fechadeentrega:hastael15de

abrilde2017.

Producto2:Documentosobresistemasdematricesdeimpactocruzadoyanálisis

estructural. Propuesta de escenarios, que incluirán al menos, un tendencial,

optimista y pesimista. Actualización análisis de riesgos de iniciativa. Fecha de

entrega:hasta15dejuniode2017

Producto3:Undocumentoquecontengalapropuestadeescenarios.Actualización

análisisderiesgosdeiniciativa,queservirándebaseparaeldiseñodepropuestas

depolítica.Fechadeentrega:hasta15dejuniode2017.

Producto 4: Informe de insumos para la construcción de visión 2030. Fecha de

entrega:hasta15dejuliode2017.

Elpresenteproducto2contribuyealaconsecucióndelosdosobjetivosespecíficos

antesmencionados

RE S U M E N PR O D U C T O 2:

Conforme lodefinidoen lametodología,seacordóconeldirectorde la iniciativa

2030,lasvariablesestratégicas,quegobiernanelsistema,paralocualsetomócomo

referenciacentralel“Whitepaper”de(WorldEconomicForum,2017)quepermite

analizar ¿qué tan preparados están los países para enfrentar la 4ta revolución

industrial?,ysecomplementóconeldiagnósticode(OrganizaciónInternacionaldel

Trabajo, 2017), estableciendo adicionalmente la alineación con los Objetivos de

DesarrolloSostenible.

En este apartado se presenta también los resultados del análisis IGO plus para

establecer recomendaciones sobre las variables más importantes. Además del

análisisdeimpactocruzadoyestructuralenbaseaMICMAC.Tambiénseincluyeel

estudio de actores en base a la metodología MACTOR, que permite identificar

alineaciónyestablecerinsumosparaunrelacionamientoestratégico.

En función de lo anterior se delinearon posibles escenarios, que incluyen uno

tendencial,unomásfavorableyunescenarionegativorespectoalaevolucióndelas

variablesanalizadasenelsistema.

Además,parapoderreducircualquiercontingenciasepresentaunanálisisdelos

riesgos actualizados identificados para la iniciativa, lo que permite la gestión

cercanadeaquellosmásrelevantesyelmonitoreodelosmenosimportantes.Sehan

identificado dos riesgos considerados como “altos” que se refiere a la

desarticulaciónconlainiciativapúblicaVisióndeLargoPlazo2030desarrolladapor

Senplades; y, la conformación del equipo técnico para la discusión del trabajo

realizado.

Estosdocumentosservirándebasepara ladiscusióndeunavisiónde futurodel

desarrolloproductivodelpaís,enfuncióndelanálisisdeescenarios,conelequipo

técnicodefinidoporlainiciativa2030.

Alfinalseincluyenalgunasrecomendacionesparapodercumplirconelobjetivode

lapresentecontratación.

CONTEN IDO

III. ELEMENTOSGENERALES........................................Error!Bookmarknotdefined.

IV. IMPACTOCRUZADOYANÁLISISESTRUCTURAL............Error!Bookmarknot

defined.

V. ESCENARIOSPROPUESTOS.....................................Error!Bookmarknotdefined.

VI. INFORMEDEANÁLISISDERIESGOSDELAINICIATIVA.......Error!Bookmark

notdefined.

VII. RECOMENDACIONES.................................................Error!Bookmarknotdefined.

BIBLIOGRAFÍA..........................................................................Error!Bookmarknotdefined.

ANEXOS........................................................................................Error!Bookmarknotdefined.

III . ELEMENTOS GENERALES

DEL IM ITAC IÓN DEL S I STEMA Y VAR IABLES

Paraelsistemaaprospectarsetomócomoreferenciacentralel“Whitepaper”de

(WorldEconomicForum,2017)quepermiteanalizarquétanpreparadosestánlos

países para enfrentar la 4ta revolución industrial, y se complementó con el

diagnóstico de (Organización Internacional del Trabajo, 2017), estableciendo la

alineaciónconlosObjetivosdeDesarrolloSostenible.

Amedidaquela4tarevoluciónindustrialseconsolida,lassociedadesenfrentanun

conjuntodeincertidumbres,sobreelfuturodelaproducciónyacercadelamejor

manera de responder y aprovechar las tecnologías emergentes. La rapidez y el

alcance del cambio agregan mayor complejidad, a la tarea de formular e

implementar estrategias industriales que promueven la productividad y el

crecimientoinclusivo.Elobjetivodeestametodologíaesproporcionar,anivelde

país, una visión integral y resumido de las “palancas clave”, (Factores e

instituciones)necesariosparatransformarlossistemasdeproducción,alaluzde

las tecnologías relacionadas con la 4ta Revolución Industrial, que se refieren a

elementoscomo:el internetdelascosas, lainteligenciaartificial,realidadvirtual,

robóticae impresiónen3D. Sebaseenunnuevoparadigmaparael impulsodel

relacionamientopúblicoyprivado.Lapreparaciónparaelfuturodelaproducción

mide los factores que permiten la adopción exitosa de las Tecnologías en la

producción. La metodología analiza la estructura de producción y consumo, así

como el efecto de cinco factores identificados como facilitadores del cambio: i)

innovación y tecnología; ii) capital humano y habilidades; iii) regulación y

gobernanza;iv)recursosnaturalesysostenibilidad;v)economíaglobal,comercioe

inversión.(WorldEconomicForum,2017).

GráficoNo1:Preparaciónparaelfuturodelaproducción

Elaboración:Propia

ElgráficoejemplificaelcasodelEcuador,queconformesemencionóanteriormente,

producto de los estudios especializados, responde a una lógica de “condición

aceptante” o de seguidores. Un escenario tendencial, según el criterio de los

expertos,implicaríaunaposiblemejoraencuantocomplejidaddelaproduccióny

consumo, no obstante los “drivers” seguirían siendo desfavorables para la

producción,enelmarcodelosdesafíosqueimplicala4tarevoluciónindustrial.En

ese sentido, un escenariodesfavorable implicaríaundeteriorode los factores o

driversyunamayorsimplificacióndelaestructuradelaproducciónyconsumo,es

decir, alejarsemásde la intersecciónde losejesde lasordenadasyabscisas.Así

mismo, un escenario favorable implicaría acercarse más a la intersección, y se

presentanenelgráficocomoescenarios1y2.

Comosepuedeverenlasiguientetabla,sedefinió29variables,enlasqueseubica

varios indicadores explicativos, lo que permite analizar el sistema a evaluar.

TambiénsehaceexplícitalaalineaciónconlametarespectivadelosODS.

CuadroNo2:VariablesidentificadasdelosODS

Variable Indicadoresexplicativos FuenteRelaciónMetasODS

Entornomacroeconómico tasadecrecimientorealdelpib WEF 17.3

Estructura simple de producción y consumo

Estructura compleja de producción y consumo

“Driv

ers”

favo

rabl

es

para

la p

rodu

cció

n“Drivers” desfavorables para la producción

Fast movers Global Leaders

Seguidores At- riskEcu-2017

Ecu-2030

Escenario 2

Ecu-2030

Ecu-2030Escenario “Mas de lo mismo” Fuente: White paper, World Economic Forum (2017)

¿Cómo alcanzamos un escenario más favorable?

variacióndelniveldeprecios WEF 2.cEndeudamiento WEF 17.4intermediaciónfinanciera WEF 8.10Déficitfiscal WEF 17.1

Estructuradelaproducción

Lacomplejidadeconómica WEF 9.bEncadenamientoshaciaadelante/atrás WEF 9.3Participaciónenlascadenasglobalesdevalor WEF 9.3Densidad/factordedescubrimiento WEF 9.5

Estructuradelconsumo

Undeseodeprobarnuevosproductosyservicios WEF 9.5Laaperturaanuevasformasdeproducción WEF Losgustosdelconsumidoryladisponibilidaddedatos WEF

Competitividad

Eficienciaenelmercadodebienes WEF 17.12Eficienciaenelmercadolaboral WEF 8.8Sofisticacióndemercadofinanciero WEF 8.10Tamañodemercado WEF Sofisticacióndenegocios WEF 12.c

Empleodecalidad Desempleo ILO 8.5Empleoadecuado ILO 8.5

Intensidaddelainvestigación

I+D,elgasto%delPIB WEF 12.a.1

Patentespresentadas,lacienciabásica WEF 12.aEstadodedesarrollodeclusters WEF 9.3

Actividaddelaindustria

Laformaciónbrutadecapitalfijo WEF 17.5Lasnuevasempresasregistradas WEF 8.3Grandesymedianosfabricantesdetecnología WEF 7.a

DisponibilidadyusodelasTIC

UsodelasTICenlasempresas(proporcióndenegociosqueusancomputadores,internet) WEF 9.cLavelocidadmediadeinternet,losbits/ WEF 9.cconexionestelefónicasmóvilesycelulares WEF 5.bLaasequibilidaddelasTIC WEF 9.c

Sofisticación

Losrobotsindustrialesporcada1.000empleados WEF 12.a.1Elconocimiento-intensivodelempleo,% WEF 12.a.1Tamañodeluniversodigital WEF 12.a.1#impresoras3Denelpaís WEF 12.a.1

#empresasdedicadasalastecnologíasdepunta WEF 12.a.1

Losresultadoscomerciales

ElcomerciocomoporcentajedelPIB WEF 10.anúmerodeíndicedelaproducciónindustrial WEF 9.1

valordelíndice,elvalorañadidodefabricación WEF 8.2

Lasexportacionesdebienescomo%delPIB WEF 10.a

Infraestructuracomercial Eldesempeñologístico WEF 9.1calidaddelainfraestructura WEF 9.1

Inversión

inversionesennuevasinstalaciones WEF 7.bstocksylosflujosdeIED,%delPIBde10añosdetendencia WEF 10.bFlujosdeIED,%delPIBa10años WEF 10.b

Certificaciónyacreditación#DeloscertificadosISOensectoresindustriales WEF

ISO9000/PIBPPP$bn WEF

Calidaddelasinstituciones

ÍndicedePercepcióndelacorrupción WEF 16.5ÍndicedeEstadodeDerecho WEF 16.3Seguridadyprotección WEF 16.4

Calidaddelaburocracia WEF 16.6eficaciadelareglamentación WEF 10.5

Seguridaddigitalydatosprivados

ProtecciónIP WEF

17.18

servidoresdeInternetseguras WEFtasadeprivacidaddesoftware,%softwareinstalado WEF

Incentivosalainnovacióntasadeimpuestototal,%delosbeneficios WEF 8.2Losmercadosabiertos WEF

Lasbarrerasalcomercio

Cargadelosprocedimientosaduaneros WEF Latasaarancelariaaplicada WEF 17.12.1Laintensidaddelacompetencialocal WEF 17.1

Losresultadoseducativos

Puntuacióndeuniversidades WEF

4.7

Calidaddelasmatemáticasylaeducacióncientífica WEF

rendimientoPISA WEFlastasasdealfabetizacióndeadultos WEF 4.6

Agilidadyadaptabilidad

Entrenamientoeneltrabajo WEF Disponibilidaddeingenierosycientíficos WEF flexibilidaddelmercadolaboral WEF 8.3

Culturalyserviciosylasexportacionesdebienescreativos,%PIB WEF 8.9

Inclusividad

tasadeactividadfemenina WEF 5.c;5.amovilidaddelosingresos WEF 10.1tasadedesempleo,tendenciade10años WEF 8.5

Habilidadesdelafuerzalaboral

Poblacióncontítulodetercernivel,% WEF 4.7Poblaciónconeducaciónsecundaria,% WEF 4.1Empleo:Fabricación/poblacióntotal WEF

Migración

Tasadeestudiantesdelexteriorestudiandoenunpaís/totaldeenroladosenelpaís WEF Migración,netos(entradasysalidas) WEF 10.7

Necesidadesbásicas

NutriciónyAsistenciaMédicaBásica IPS 2.2AguaySaneamiento IPS 11.1Vivienda IPS 11.1SeguridadPersonal IPS 16.a

Fundamentosdelbienestar

AccesoaConocimientosBásicos IPS 4.1AccesoaInformaciónyComunicaciones IPS 4.4SaludyBienestar IPS 4.2

Oportunidades

DerechosPersonales IPS 8.8Libertadpersonaldeelección IPS 16.1Toleranciaeinclusión IPS 10.2Accesoaeducaciónsuperior IPS 4.7

Insumosyloscostosdeenergía

niveldeintensidaddeenergíadelaenergíaprimaria,elPIB%PPP WEF 7.1

Lasimportacionesdeenergía,%deconsumodeenergía WEF 7.2Laenergíaalternativaynuclear,%delaenergíatotalautilizar WEF 7.2

Economíacircular tasadereciclaje WEF 11.6;12.4

Prácticassostenibles

tasadeeliminaciónerrónea WEF laexposiciónalriesgoambiental WEF 13.1ISO14000solicitantes/PIBPPP$bn WEF

SostenibilidadAmbiental

EvolucióndelaintensidaddecarbonoporkWh WEF 7.3Partículasfinasdeexcedencia WEF Laexposiciónpromediodelaspartículasfinas WEF Líneabasedeestréshídrico WEF 6.4Tratamientodeaguasresiduales WEF 6.3

Huellaecológicaotra,

estudioILO 12.4

Lasvaloracionesefectuadasserealizanenfuncióndelas29variables,considerando

unadefiniciónfuncionalsegúnlosindicadoresquecaracterizancadaunadeestas

variables. Esto permite resolver la identificación inicial de un gran número de

variablesquesehabíaefectuadoenlaetapaanterior.

MATR IZ I GO PLUS

Para poder identificar las variables estratégicas se parte de un diagnóstico

multidimensional,clasificandoycalificandolasdiferentesvariables.Esteejercicio

depriorizaciónconsideracomobaselamatrizIGO:deGobernabilidadeImportancia

(Mojica, 2009) adaptada, ya que se incluye una tercera dimensión. Con esta

calificación es posible hacer una diferenciación por cuadrantes de las variables

identificadas, considerando los tres criterios antes mencionados, conforme se

presentaenelsiguientegráfico(pararevisarlavaloracióncompletaVerAnexoNo

1).

GráficoNo2:ValoraciónIGOplus

Elaboración:Propia

A manera de recomendación, la metodología permite establecer regiones de

priorización,quesepresentanacontinuación:

Estratégicas:Aquellasconaltaimportancia,altagobernabilidadyconlaposibilidad

de cambiar el sistema, se consideran como elementos estratégicos, es posible

destacar entre estas: Intensidad en la investigación; entorno macroeconómico;

inversión(públicayprivada);eincentivosalainnovación.

Retos:Aquellasconaltaimportancia,baja/mediagobernabilidad,impactomedioen

el sistema, se consideran desafíos, entre los que se puede mencionar:

Competitividad/productividad; Calidad e independencia de las instituciones; y,

resultadoseducativos.

Desalida:quetienenbajaimportanciayalta/mediagobernabilidad,impactomedio

en el sistema, como el caso de barreras al comercio. De segunda importancia:

DestacanelementoscomoSegDat,migración,etc.

IV. IM P A C T O C R U Z A D O Y A N Á L I S I S E S T R U C T U R A L

Derivadodelamatrizdeimpactocruzadoserealizalaidentificacióndevariables

clave, es decir, esenciales a la evolución del sistema, mediante una clasificación

directa(mediantesumasdevaloresdeinfluenciaydedependenciaparacadauna

delasvariables).Deaquíseobtieneelplanodeinfluenciasdirectasquesepresenta

acontinuación(VerAnexoNo2).

GráficoNo3:PlanodeinfluenciasdirectasMICMAC

Elaboración:Propia

Paralainterpretacióndelplanoylaclasificacióndevariablessehacereferenciade

lametodologíadelaprospectivaestratégicaquedeterminalatipologíadevariables.

Finalmente,esposiblevisualizarungráficodeinfluenciasdirectasentrevariables,

dondelomásdestacablesonlasconvergenciasysuprocedencia,deestaformase

puedeapreciarlasvariablesconmayorvolumenderelacionamiento.

GráficoNo4:InfluenciasDirectasdevariables

Elaboración: Propia

ANÁLIS I S MACTOR

Enelsiguientelistadosepresentanlosactoresanalizados

a) AsambleaNacional(Asam)

Descripción:Funciónlegislativadelestado

Reto:Lamayoríaaprobaráloqueestádefinidaenagendalegislativadeprograma

de gobierno de M. Pais y lo que defina con liderazgo el Presidente. El tema

económico y lucha contra de corrupción marcarán también la agenda en los

primerosmeses.

b) ComitédeComercioExterior(Comex)

Descripción: Aprueba las políticas públicas nacionales en materia de política

comercial,esuncuerpocolegiadodecarácterintersectorialpúblico.

Reto:Minoríaproempresarios,tendráquecumplirobligacionesinternacional

c) ComitédeDeuda(Com_debt)

Descripción:Analizayapruebaelendeudamientodelgobiernocentralylosavales

requeridos.

Reto:Financiamientobuscandomejorescondiciones

d) ComitéInterinstitucionalAlianzasPúblicoPrivadas(CIAPubP)

Descripción:Órgano colegiadode carácter intersectorial de la FunciónEjecutiva,

encargadodelacoordinaciónyarticulacióndepolíticas,lineamientosyregulaciones

vinculadosalasasociacionespúblico-privadas,ysedeterminasuconformación.

Reto:Lógicaestrictamentepública

e) ConsejoConsultivodeProducciónyTributario(Con_prod)

Descripción: Espacio que propone el gobierno para articulación de política

productiva. Se Asume que el Comité de Política Tributaria (CPT) vigente se

relacionaráeneltrabajo,

Reto:Espaciodebeirmásalládeloconsultivo,sinoserámásdelomismo

f) ConsejosdeEducaciónSuperioryEvaluaciónyacreditación(Ces_Ceaaces)

Descripción: CES: Tiene como su razón de ser planificar, regular y coordinar el

Sistema de Educación Superior, y la relación entre sus distintos actores con la

FunciónEjecutivaylasociedadecuatoriana.Ceaaces:Ejercelarectoríadelapolítica

públicaparaelaseguramientodelacalidaddelaeducaciónsuperiordelEcuadora

travésdeprocesosdeevaluación,acreditaciónycategorizaciónenlasIES.

Reto:Seesperamodificacionesrespectoacuestionamientosrespectoaaccesode

universidad

g) ConsejoNacionaldePlanificaciónyConsejodeCompetencias(Conse)

Descripción:CNC:encargadodelaregulación,planificación,coordinación,gestióny

controldelaasignaciónytrasferenciadelascompetencias.ElCNPÓrganorectordel

SistemaNacionalDescentralizadodePlanificaciónParticipativa.

Reto: Elaborar el plan de desarrollo manteniendo lógica que de los planes

anteriores.Elconsejodecompetenciasseenfocarámásenregulación(portemade

recursos)yseguimiento

h) ConsejoNacionaldeTrabajoySalarios-(Con_sal)

Descripción:ElobjetivodelConsejoNacionaldelTrabajoySalariosesfomentarun

sistemademocráticoenlasrelacioneslaboralesypromoverlaparticipaciónentre

empleadoresytrabajadoressustentadoenundiálogotripartitosobrepolíticasde

trabajo,empleoysalarios.

Reto:Impulsodiálogotripartito

i) Controlsocial.ConsejosConsultivos(CS_CC)

Descripción:Funcióndelestadoqueseencargadelcontrolsocialyladefiniciónde

susautoridades.LeyOrgánicadeParticipaciónCiudadanaestablecelacreaciónde

consejosconsultivosparalasdistintasfuncionesdelestadoygobiernoslocales.En

Anexo 3.1 se puede apreciar número de entidades relacionados con temas

principalesquedeberíancontarconestosespaciosconsultivos.

Reto:Aladefensivaporcuestionamientosdeautoridadesdecontrol.Deberíadarse

unaracionalizacióndeespaciosconsultivosyquesirvanefectivamente

j) Directoriode laCorporacióndeSegurodeDepósitos,FondodeLiquidezy

FondodeSeguros.(Cosede)

Descripción:SegurodeDepósitos:administradoporlaCorporacióndelSegurode

DepósitosCOSEDEe instrumentadoa travésdel Fondodel SegurodeDepósitos;

pilarde laReddeSeguridadFinancieraencargadoderesponderdirectamenteal

depositante,devolviendosusdepósitoshastaporunmontolímite,frentealeventual

cierredeunainstituciónfinancieraprivada,bajoelcontroldelaSuperintendencia

deBancosySeguros

Reto:Fortalecerreddeseguridadfinanciera.

k) DirectoriodeSeguridadSocial(Dir_iess)

Descripción:AplicaelSistemadelSeguroGeneralObligatorioqueformapartedel

sistemanacionaldeSeguridadSocial

Reto: Dificultades para poder cumplir modificaciones en cuanto aseguramiento.

Financiamientoagobierno

l) DirectoriodeServicioNacionaldeContrataciónPública(Sercob)

Descripción:EjercelarectoríadelSistemaNacionaldeContrataciónPública,como

organismodederechopúblico,técnicoregulatorio,conpersonalidadjurídicapropia

yautonomíaadministrativa,técnica,operativa,financieraypresupuestaria.

Reto:Compraspúblicascomoinstrumentodinamizadorlocal

m) DirectoriodelBancoCentraldeEcuador(BCE)

Descripción:Regulaelfuncionamientobancarioyelsistemamonetario

Reto:Maniobraeninstrumentosdepolíticamonetaria,reservas,etc.

n) FrentedeTransparenciayLuchacontraCorrupción(Fre_Corr)

Descripción:EspaciocreadoporelPresidenteparalaluchacontralacorrupción.

Reto: Recomendaciones e incidencia en políticas. Frente que debería ser

independiente

o) JuntasRegulatorias(Reg)

Descripción: Incluye la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera.

Responsabledelaformulacióndelaspolíticaspúblicasylaregulaciónysupervisión

monetaria,crediticia,cambiaria,financiera,desegurosyvalores.AdemásdeJunta

deRegulación(ControldePoderdeMercado).

Reto:Regulacióndepreciodeserviciosytasasdeinterés.Regularycontrolarabusos

deposicióndominante.

La matriz de influencia directa (MDI) se deriva de la tabla de estrategias, que

describe la influencia directade cada actor sobre los demás. Las influencias se

puntúande0a4teniendoencuentalaimportanciadelefectosobreelactor:0:Sin

influencia;1:Procesos;2:Proyectos;3:Misión;4:Existencia

CuadroNo3:InfluenciasDirectasdevariables

Elaboración:Propia

Laescalanetadeinfluenciasdirectaseindirectasmide,paracadapardeactores,la

distanciaentrelainfluenciadirectaeindirecta.Cadaactorejerce(recibe)influencias

directaseindirectasdelorden2(de)cadaactor.Laescaladeinfluencianetaindicará

paracadaparejadeactoreslainfluenciaexcedenteejercidaorecibida.Silaescala

espositiva(signo+),elactori(filasdematrizNS)tieneunainfluenciamásdirectae

indirectasobreelactorj(columnasdematrizNS)querecibedeesteactor.Estoes

locontrariocuandolaescalatieneunsignonegativo(-).Elsiguientepasoescalcular

paracadaactorladiferenciatotaldeinfluenciasdirectaseindirectassumandolas

escalasdeinfluencianetasobreelrestodelosactores.

CuadroNo4:InfluenciasNetasDirectaseIndirectas

Asam

Com

ex

Com

_debt

CIA

PubP

Con_prod

Ces_C

eaacesC

onse

Con_sal

CS

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Cosede

Dir_iess

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AsamComexCom_debtCIAPubPCon_prodCes_CeaacesConseCon_salCS_ CCCosedeDir_iessSercobBCEFre_CorrReg

0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 2 0 2 2 0 2 2 0 2 2 0 00 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 01 1 1 1 0 0 0 2 1 0 1 1 1 1 20 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 02 2 2 3 3 2 0 2 2 3 3 3 3 3 40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 11 1 0 1 2 1 1 0 0 1 0 2 0 2 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 01 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 01 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

© LIP

SO

R-E

PIT

A-M

AC

TO

R

MID

Estosvaloressonenterosrelativos:Elsigno(+)indicaqueelactorejercemásinfluencia.Elsigno(-)indicaqueelactorrecibemásinfluencia.

Las instancias con mayor influencia ejercida son: el consejo de planificación, y

potencialmente el recientemente frente de lucha contra la corrupción, dada la

movilizaciónsocialgeneradaalrededordeltema.

La Matriz de Influencias Directas e Indirectas (MDII) proporciona dos tipos de

informaciónútil:i)Lasinfluenciasdirectaseindirectasdelactoritienenenelactor

j(MDII),pordefinición,alactordedependenciadirectaeindirectajconrespectoal

actori;ii)lasinfluenciasindirectasqueelactoritienesobresímismovieneatravés

deunactorintermediario.Estosedenominaretroacción(MDII)ii.Cuandounactor

esmáscompetitivoporloqueserásuinfluencia,perosudependenciayretroacción

serábastantedébil.

CuadroNo5:RelacionesdefuerzaMIDI

Asam

Com

ex

Com

_debt

CIA

PubP

Con_prod

Ces_C

eaaces

Conse

Con_sal

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Dir_iess

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a

AsamComexCom_debtCIAPubPCon_prodCes_CeaacesConseCon_salCS_ CCCosedeDir_iessSercobBCEFre_CorrReg

7 0 5 0 4 -1 4 0 7 7 6 5 -1 6 49-7 -5 -2 -6 -1 -8 0 -7 0 0 -2 0 -7 0 -450 5 5 1 4 -1 2 0 7 5 6 4 0 4 42-5 2 -5 -5 -1 -9 0 -5 0 0 0 0 -6 0 -340 6 -1 5 3 -3 4 -1 6 5 5 4 -1 6 38-4 1 -4 1 -3 -6 1 -3 1 1 0 1 -4 1 -171 8 1 9 3 6 6 3 11 10 10 8 2 11 89-4 0 -2 0 -4 -1 -6 -5 1 1 -1 0 -4 1 -240 7 0 5 1 3 -3 5 4 5 6 4 0 7 44-7 0 -7 0 -6 -1 -11 -1 -4 0 -1 -3 -7 0 -48-7 0 -5 0 -5 -1 -10 -1 -5 0 -1 -3 -7 0 -45-6 2 -6 0 -5 0 -10 1 -6 1 1 1 -6 1 -32-5 0 -4 0 -4 -1 -8 0 -4 3 3 -1 -5 0 -261 7 0 6 1 4 -2 4 0 7 7 6 5 6 52-6 0 -4 0 -6 -1 -11 -1 -7 0 0 -1 0 -6 -43

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AsamComexCom_debtCIAPubPCon_prodCes_CeaacesConseCon_salCS_ CCCosedeDir_iessSercobBCEFre_CorrReg

2,290,002,020,021,900,183,860,012,120,000,000,150,042,410,00

© LIP

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TO

R

Ri*eslarelacióndefuerzadelactorteniendoencuentalasinfluenciasydependenciasdirectaseindirectasysuretroacción.

Losespaciosconmayorfuerzaserían:consejodeplanificación,frentecontrala

corrupción,asamblea,controlsocialycomitédedeuda.Pararevisarelinforme

detalladodelMACTORverAnexoNo3.

V. E S C E N A R I O S P R O P U E S T O S

Para configurar los escenarios se utilizó de forma ordenada y sistemática las

variables y sus relacionamientos conforme lo determina la metodología de la

prospectiva; de esta manera se logró configurar tres escenarios (optimista,

tendencialypesimista),losmismosquesedetallanacontinuación.

Escenariotendencial

Enelaño2030elEcuadorsiguesiendounpaísderentamedia,enloreferenteasu

política pública, su debilidad estructural sigue siendo su política fiscal, con altos

niveles de endeudamiento y bajo crecimiento del PIB; no se han generado las

condiciones para obtener competitividad sistémica y susmercados internos son

todavíaendebles.

Persistenseriosproblemasdepertinenciadelaeducaciónsuperior,lafuerzalaboral

no posee las habilidades requeridas por la cuarta revolución industrial. En lo

concerniente al consumo en el país este presenta un estancamiento lo que no

permitedinamizarelaparatoproductivo.

Como resultadode lo anterior el nivel dedesempleoy subempleo siguen siendo

estancadosdesdehacetreslustros,manteniéndoseunaaltaparticipacióndelsector

informalenlaeconomíayaltosnivelesdedesempleojuvenil.

EscenarioPesimista.

LacrisisenelEcuadorhatocadofondo;enelaño2030elpaísregistraunadelos

peores momentos económicos de su historia, esto a consecuencia de la

irresponsabilidadenelmanejodelapolíticapúblicaconénfasisenlapolíticafiscal

delosúltimosgobiernos;quienesfueronincrementandosistemáticamenteeldéficit

fiscalfinanciadocondeudaexterna.

Enloreferenteacompetitividad;elEcuadorseubicalosúltimospuestosdelranking

reportadoporelforoeconómicomundial,Encuantoaltalentohumanoelsistema

de educación superior ha sufrido un retroceso sustancial, en lo concerniente al

consumointerno,estesehadeprimido,lacorrupciónenlasinstitucionespúblicas

campeayexisteimpunidadloqueahuyentólaescazainversiónextranjeradirecta

registradaenelpaís.

Comoresultadodetodoloanteriorseregistraunaumentoimportanteenlosíndices

dedesempleoanivelnacional,llegandoanuestrapeorcrisissólocomparableenla

historiarecienteconladefinesdelsigloXIX.

EscenarioOptimista.

Enelaño2030elEcuadorelecuadorregistrauncrecimientoeconómicosostenido

durantelosúltimosdiezaños;derivadodelaexcelentepolíticapúblicaenalianza

conelsectorprivadoquehanlogradoconsolidarunaeconomíasanayendesarrollo.

Un factor que ha incidido positivamente en este crecimiento sostenible, es el

endeudamiento saludable, que solamente se ha solicitado para inversiones de

impactoaescalanacional.

Actualmente el Ecuador es mucho más competitivo que hace diez años, esto lo

reportaelforoeconómicomundial.EstograciasalainversiónenTalentohumano,

mejorasenlainfraestructuraypromocióndelconsumointerno,aestosesumala

calidaddelasinstitucionesyunatendenciahacialainnovación.

Como resultado se registra un aumento importante en los índices de empleo

adecuadoanivelnacional,generándoseunaaltaparticipacióndelsectorformalen

laeconomíayaltosnivelesdeempleojuvenil.

VI. INFORME DE ANÁLISIS DE RIESGOS DE LA INICIATIVA

Cada “riesgo” identificadoestáasociadoconunproblemapotencial; tambiéncon

unaprobabilidaddeocurrencia(baja,mediayalta);conunaestrategiadefiniday

accionesespecíficasparamitigarelimpactodelriesgoidentificado.

CuadroNo9:Riesgosidentificadossobrelainiciativa2030

Fase RiesgoPotencialproblema Prob. Estrategia Acciones

Diseño

Diseñometodológico-estadosdetransición

Empatemetodológicoconestadosdetransición

Media Informarytrasladar

Sesolicitóinformaciónmetodológicasobreestadosdetransición

Diseño Identificacióndevariables

Selecciónvariablesadecuada

Media Aceptarymitigar

SeadoptómetodologíadeWEF(2017).

Diseño proyeccióndevariables

Eldiagnósticocarecedeinformacióncuantitativaproyectadaal2030

Media Informarytrasladar

Seutilizaronmetodologíasalternativas/simulacionesMontecarloparacontarconinformacióndereferencia.

Seobtuvieronunaseriedeproyeccionesdeinformacióndelosestudiosbasedeprospectiva

Diseño Conformacióngrupodetrabajo

Elgrupodetrabajonoseconforma

Alta Informarytrasladar

Coordinarconiniciativa2030laconformaciónyreunionesdediscusión

Diseño/Implementaciónestudio

Descalceconpropuestapública2030-SENPLADES

Desarticulacióniniciativapública Alta

Informarytrasladar

InformaraIniciativa2030yOIT.Obtenerinsumosparaarticulacióndetrabajo.

Identificarelementosdeconvergenciaeinformarlosdivergentes

Elaboración:propia

Laresoluciónygestióndeestasestrategiasdeberealizarsesegúnelámbitoquese

requiera.Cuandocorrespondenaelementosintrínsecosdelpropioestudio,seráel

consultorquiendebegestionarelriesgoeimplementarlasacciones.Porotrolado,

cuandovanmásalládelasaccionesquepuedellevaracaboelconsultoryrequieren

solución del equipo decisor, deberán informarse oportunamente y trasladar la

gestióndelmismoalespacioquecorresponda.Estaherramienta,facilitalegestión

cercana de los riesgos más relevantes y el monitoreo de aquellos menos

importantes,debeactualizarserecurrentementeparaqueseademayorutilidad.

VII. RECOMENDACIONES

Conformea lo establecidoen lametodología esnecesaria la conformacióndeun

equipotécnicoconelquesediscutalosresultadosobtenidos,enbasealosplazos

establecidosenelcontrato.

Unavezquesediscutaconequipotécnicoesimportantequesearticuleiniciativa

conlametodologíadeestadosdetransición,loquefacilitarálaestructuracióndela

propuestaproductiva.

Aniveldelainiciativa2030,esimportanteunanálisisdelaVisióndeLargoPlazo,

elaboradaporSenplades,conelpropósitodeidentificarelementosdeconvergencia

paralaconsecucióndelosODS.

Es importante que se trabaje en levantamiento de la información que permita

establecerundiagnósticoespecíficosiguiendolametodologíadeWEF(2017)que

facilita el análisis de qué tan listo está el país para enfrentar la 4ta revolución

industrial.

Delanálisisdeactoressedesprendequelosespacios“nuevos”relacionadosconel

ComitédeProducciónyTributarioyFrentedeLuchacontralacorrupciónserían

espacios de incidencia en temas importantes relacionados con la producción,

institucionesyestabilidadmacroeconómica.Elcontrapesomásfuertevendríadel

ladodelConsejodePlanificación,quetiene,entreotras, la funcióndeelaborarel

PlanNacionaldeDesarrollo2017-2021,queserádecumplimientoobligatoriopara

sectorpúblicoyfuncionesdelestado.

BIBLIOGRAFÍA

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WorldEconomicForum(2017).Theglobalcompetitivenessreport2016-2017.

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