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“ACCIONES REALIZADAS POR EL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE

SEGURIDAD PÚBLICA CON IMPACTO EN LA TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS”

Introducción

El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en coordinación con las

instituciones de Seguridad Pública Federal y de los tres órdenes de gobierno, tiene entre sus

atribuciones proponer la instrumentación de políticas públicas transversales bajo los principios de

eficiencia, eficacia, transparencia y honradez.

Bajo ese escenario, a continuación presentamos los siguientes compromisos y acciones

concretas que se están impulsando y que tienen impacto directo o indirecto en la transparencia y

la rendición de cuentas.

I. Consejo Nacional de Seguridad Pública (CNSP)

El Consejo Nacional es el órgano superior del Sistema Nacional de Seguridad Pública,

presidido por el Presidente de la República, e integrado por el Gabinete de Seguridad Pública y

las Entidades Federativas cuyo objetivo es impulsar la estrategia en Seguridad Pública bajo

una perspectiva de Estado.

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El Consejo Nacional, presidido por el Presidente de la República en su calidad de Presidente

del Consejo, ha propuesto e impulsado acuerdos que fortalecen la transparencia y la rendición

de cuentas. A continuación mostramos algunos ejemplos de los compromisos adquiridos por el

Gobierno Federal y que tiene impacto directo en esta materia.

1) Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad

El 21 de agosto de 2008, se firmó el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la

Legalidad con la finalidad de reconocer la integridad de la estrategia nacional en materia de

seguridad pública mediante la participación coordinada y comprometida de los tres niveles y

poderes de gobierno, así como de la sociedad civil, los medios de comunicación y las iglesias.

Este acuerdo motiva la participación de instancias ciudadanas en el seguimiento de los

compromisos adquiridos y establece la importancia de incluir mecanismos transparentes de

rendición de cuentas.

A continuación se detallan los logros del Gobierno Federal en lo referente a dicho Acuerdo, en

específico, en materia de transparencia y rendición de cuentas:

A. Compromisos del Gobierno Federal con impacto en la transparencia y rendición de

cuentas.

ALGUNOS COMPROMISOS DEL GOBIERNO FEDERAL

CON IMPACTO EN LA TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

I. Depurar y fortalecer las instituciones de seguridad y procuración de justicia.

o Crear un modelo nacional de evaluación y control de confianza.

o Impulsar la creación de centros estatales de control de confianza certificados.

o Sujetar a evaluación permanente y control de confianza al personal de las instituciones

policiales, de procuración de justicia, de Aduanas, de los centros de readaptación social

federales, así como del Instituto Nacional de Migración, a través de organismos certificados.

VI. Fortalecer y consolidar las redes de atención a víctimas del delito a nivel nacional.

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o Las secretarías de Seguridad Pública, Gobernación, Desarrollo Social, Salud, así como el DIF-

Nacional y la Procuraduría General de la República, se comprometen a celebrar convenios con

entidades federativas e instancias de la sociedad civil en la materia, y a formular protocolos de

actuación coordinada e intercambio efectivo de información entre instituciones y órdenes de

gobierno.

IX. Fortalecer, con la participación de la sociedad civil, el sistema de denuncias contra la

corrupción y la mala actuación de servidores públicos federales de seguridad y procuración de

justicia.

o Las secretarías de Seguridad Pública, de la Función Pública, así como la Procuraduría General

de la República, se comprometen a incluir mecanismos de observación ciudadana en la

recepción e investigación de denuncias y procedimientos de sanción.

XVIII. Implementar un módulo de información sustantiva en el Sistema Único de Información

Criminal de Plataforma México para el registro, seguimiento y combate al delito del secuestro.

o La Secretaría de Seguridad Pública así como la Procuraduría General de la República, se

comprometen a poner en operación un módulo de información específica relacionada con el

delito del secuestro.

XXIV. Garantizar la rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos para los programas de

seguridad pública.

o Las secretarías de Seguridad Pública, Función Pública, Hacienda y Crédito Público y la

Procuraduría General de la República se comprometen a difundir los indicadores de gestión y

medición de la aplicación del gasto y de su eficiencia operativa.

XXV. Ejercicio de recursos públicos en los Programas de Seguridad Pública.

o El Gobierno Federal revisará las Reglas de Operación del Fondo de Aportaciones para la

Seguridad Pública con el fin de garantizar un ejercicio oportuno y transparente de los recursos.

XXVI. Promover la creación de un Observatorio Ciudadano que vigile y supervise el

cumplimiento de los compromisos.

o La Secretaría de Seguridad Pública se compromete a promover la creación de un Observatorio

Ciudadano que sea plural, representativo de los distintos sectores de la sociedad y que incluya

a estudiosos del tema de seguridad y justicia, contando así con reconocimiento y liderazgo

social.

XXVII. Crear indicadores de medición del desempeño de las instituciones policiales y de

procuración de justicia con la participación de instancias ciudadanas.

o La SSP así como la PGR se comprometen a establecer indicadores, a hacerlos públicos y a

invitar a las instancias ciudadanas a formular el protocolo y a participar en su evaluación y el

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seguimiento.

B. Publicación de un impreso sobre los Avances del Acuerdo Nacional por la Seguridad,

la Justicia y la Legalidad entregado en la XXX sesión de la Seguridad Pública e

incorporado a la página web ese mismo día.

C. Difusión de los avances del Acuerdo Nacional a tres años de su publicación. En la

página web se puede encontrar un reporte de avances del acuerdo Nacional a tres

años de su firma.

2) Acuerdo de Chihuahua

En octubre de 2010, los gobernadores electos de Hidalgo, Tamaulipas, Oaxaca, Veracruz,

Aguascalientes, así como un representante de Puebla, y los entrantes de Zacatecas,

Durango, Chihuahua y Sinaloa, firmaron un acuerdo ratificando los compromisos del

Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad de 2008, estableciendo

nuevas fechas para su cumplimiento. Dicho Acuerdo también se encuentra en la página

web.

3) Acuerdo 05/XXX/2011 emitido por el CNSP en su trigésima sesión

En cumplimiento a lo dispuesto por el Consejo Nacional de Seguridad Pública, en su XXX

Sesión Ordinaria celebrada el pasado 30 de junio de 2011, el Gobierno Federal, los

Gobiernos de los Estados de la República y el Gobierno del Distrito Federal, acordaron

realizar un esfuerzo conjunto y coordinado para reducir la incidencia delictiva en delitos de

alto impacto. Por ello, las autoridades de las entidades federativas y la federación

redoblarán esfuerzos en materia de prevención y combate al secuestro, extorsión, trata de

personas, robo a casa habitación y/o negocio con violencia, robo de vehículo, robo en

carreteras y venta y transporte de armas.

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El Gobierno Federal y las 32 entidades federativas acordaron reflejar la prioridad en el

combate a los delitos de alto impacto en el anteproyecto de presupuesto que se presente

a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Dichas prioridades abarcan los

siguientes rubros: Policía Acreditable, Unidades Especializadas en Combate al Secuestro,

Registro Público de Vehículos, Centros de Control de Confianza, Prevención social del

delito, Narcomenudeo, Unidades de Inteligencia Patrimonial y Económica, Sistema

Penitenciario, Reforma Penal y Plataforma México.

Para impulsar el logro de los objetivos antes mencionados, las entidades federativas y el

Gobierno Federal conformaron cuatro grupos de trabajo que después de diversas

sesiones de análisis, definieron puntos de acuerdo que se presentarán al Consejo

Nacional de Seguridad Pública y que, entre otras, implican las siguientes acciones:

a) Reducir la incidencia delictiva en delitos de alto impacto con una estrategia

coordinada entre los Estados, Distrito Federal y el Gobierno Federal.

b) Aprobar un catálogo de delitos que permitirá homologar la medición de la incidencia

delictiva. El INEGI emitirá una Norma Técnica de Clasificación de Delitos en este

año.

c) Ofrecer oportunidades laborales y educativas a jóvenes a través del proyecto

“México Sí estudia, Sí trabaja” con la participación del Sistema Nacional de Empleo y

los organismos estatales de servicios educativos y promoción laboral.

d) Ampliar y fortalecer el Programa de Tamizajes y el Modelo de Prevención

Comunitaria de los Centros Nueva vida así como fortalecer la Estrategia Nacional de

adicciones en escuelas de educación básica. Además, ampliar y fortalecer las

campañas de prevención de adicciones y generar el Programa de profesionalización

a instancias de la sociedad civil e información y sensibilización a la familia en

materia de adicciones.

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e) Entregar información estadística a la Conferencia Nacional de Procuración de

Justicia a fin de actualizar el diagnóstico y la lucha en contra del fenómeno de trata

de personas en México.

f) Optimizar el intercambio de información para el acceso a la base de datos de

vehículos robados y recuperados, incluyendo mecanismos de consulta de placas y

de consulta de grabaciones de video de cámaras instaladas en sitios estratégicos en

carreteras estatales y federales.

g) Impulsar el establecimiento en cada entidad federativa de Centros de Operación

Estratégica (COES) en materia de narcomenudeo, conforme al modelo propuesto

por la Procuraduría General de la República.

h) Promover iniciativas para tipificar en cada entidad federativa la conducta de

operaciones con recursos de procedencia ilícita y financiamiento al crimen

organizado, que incorporen técnicas de investigación propicias y que habiliten

mecanismos para acceder a recursos económicos producto de los bienes incautados

a la delincuencia, conforme a lo propuesto por la Procuraduría General de la

República. En todas las entidades federativas habrá Unidades de Inteligencia

Patrimonial y Económica. Asimismo, se promoverán iniciativas de leyes estatales en

materia de extinción de dominio.

i) Conformar la Base Nacional de Datos de Huella Balística mediante el

establecimiento del sistema IBIS en las 32 Procuradurías e instalar el sistema E-

Trace que permitirá la consulta de bases de datos sobre comercialización de armas.

j) Iniciar el Registro Biométrico de Extranjeros y Residentes, Temporales y

Permanentes en Territorio Nacional por parte del Instituto Nacional de Migración con

el apoyo de los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal; así como la

producción de Formas Migratorias con Información Biométrica.

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II. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

El Secretariado Ejecutivo tiene entre sus objetivos ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos

del Consejo Nacional de Seguridad Pública. Por ello es el órgano operativo y el eje de

coordinación entre las instancias federales, estatales y municipales responsables de

salvaguardar la integridad de las personas, la seguridad ciudadana, así como de preservar el

orden y la paz públicos.

1) Centro Nacional de Información

La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública confiere atribuciones al

Centro Nacional de Información como responsable de la operación del Sistema

Nacional de Información de Seguridad Pública en materia de administración y

resguardo de las bases de datos criminalísticas y de personal del Sistema; así como

determinar los criterios técnicos y de homologación de las bases de datos; la

colaboración con el Instituto Nacional de Información de Estadística y Geografía en la

integración de la estadística nacional en materia de seguridad pública; y su obligación

de proporcionar la información necesaria y conducente para el desarrollo de las

actividades en materia de participación ciudadana

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La Ley y el Reglamento del Secretariado Ejecutivo establecen adicionalmente

atribuciones que implican para el Centro Nacional de Información vigilar el acceso y el

suministro de información a dichas bases de datos. Por ende, el Centro supervisa que

las instancias del Sistema Nacional de Información de Seguridad Pública suministren

con calidad, integridad y oportunidad información a las bases de datos de

criminalísticas y de personal de seguridad pública.

A. Grupo Técnico Consultivo de Información en Materia de Seguridad Pública

Con el fin de transparentar la responsabilidad de vigilancia al suministro de información,

se reconoce la necesidad de involucrar a la Sociedad Civil para impulsar políticas que

contribuyan a lograr que se cuente con más y mejor información en materia delictiva

dentro del Sistema Nacional de Información.

En esa tesitura, en octubre del año pasado, el Centro Nacional promovió la creación de

un Grupo Técnico Consultivo en materia de información de Seguridad Pública con la

participación de expertos. La sesión de instalación del grupo fue el 13 de octubre de

2010.

El grupo tiene como objetivo proponer y evaluar estrategias y acciones para la

generación, recopilación, manejo, difusión, acceso, consulta, transparencia,

mejoramiento y aprovechamiento de la información que se vincule con las facultades y

atribuciones del Centro Nacional de Información. Las recomendaciones, opiniones y

propuesta emitidas serán remitidas a las autoridades competentes.

A la fecha, se han realizado 14 reuniones.

B. Página WEB

El Centro Nacional ha realizado un gran esfuerzo por hacer accesible la información

estadística, contribuyendo a la transparencia, rendición de cuentas y a la evaluación de

la misma en materia de seguridad pública por parte de la sociedad.

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Las acciones realizadas para hacer accesible dicha información fueron las siguientes:

a) Se desarrollaron herramientas que permiten acceder, explotar y analizar la

información sobre incidencia delictiva que se actualiza, así como exportarla en

formato de hoja de cálculo y como gráfico.

b) Se pública información del estado de fuerza por cada 1000 habitantes, de las 32

entidades federativas.

c) Se presentan las evaluaciones al suministro de información de las entidades

federativas a las bases de datos más relevantes del Sistema Nacional de

Seguridad Pública.

C. Fortalecimiento de las Bases de Datos

Adicionalmente el Centro Nacional busca aumentar la confiabilidad de las bases

prioritarias por su impacto operativo y normativo: Informe Policial Homologado (IPH),

Registro Administrativo de Detenciones (RAD), Vehículos Robados y Recuperados

(VRyR) y Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP), a través de

la verificación y supervisión de estados y municipios.

2) Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana

Es la instancia del Secretariado Ejecutivo, encargada de promover la cultura de la paz, la

legalidad, el respeto a los derechos humanos, la participación ciudadana y una vida libre

de violencia, la colaboración ciudadana en la prevención del delito y la cultura de la

legalidad, así como de desarrollar programas, políticas y lineamientos en materia de

prevención social de la violencia.

A continuación se describen los proyectos que tienen mayor impacto en la materia:

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• Red Nacional de Observatorios Municipales y Estatales. El objetivo es fomentar la

integración de una red nacional de observatorios estatales y municipales

multidisciplinarios que permita el monitoreo y seguimiento de información vinculada a

la prevención social de la violencia y la delincuencia.

Para ello, se presenta una metodología basada en 103 indicadores de seguridad y

gobernanza urbana, agrupados en nueve rubros: socioeconómico, psicológico

emocional, familiar, escolaridad, espacio público (deportivos y culturales),

urbanización, crecimiento económico, seguridad pública y adicciones.

A la fecha, 85 municipios conformaron sus observatorios ciudadanos utilizando

recursos del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (SUBSEMUN), con una

erogación de 52 millones de pesos.

Por su parte, 22 Estados conformaron sus observatorios ciudadanos utilizando 30

millones de pesos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP).

• Programa con organizaciones de la sociedad civil “Visitas Ciudadanas a las

Unidades Especializadas de Combate al Secuestro. En reunión de trabajo con las

organizaciones de la sociedad civil, se acordó conformar un grupo de trabajo liderado

por la asociación “Alto al Secuestro”, con el fin de supervisar los avances de las

Unidades Especializadas de Combate al Secuestro (UECS).

En la XXX Sesión del Consejo Nacional de Seguridad Publica (30 de junio de 2011),

Isabel Miranda de Wallace, como presidenta de dicha asociación, presentó los

avances del programa.

Lineamientos de Prevención Social. Los Lineamientos de la Política de Prevención

Social de la Violencia, la Delincuencia y la Participación Ciudadana fueron publicados

en el Diario Oficial de la Federación el 16 de enero de 2011.

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Así mismo, fueron enviados electrónicamente a todas las instancias de prevención del

delito del país y se entregaron físicamente en las mesas de concertación de recursos

FASP y SUBSEMUN 2011.

Intercambio de Experiencias Exitosas Nacionales e Internacionales. Foro

Internacional Pensar el Futuro: la prevención que México necesita.

El Foro fue se llevó a cabo los días 27 y 28 de enero de 2011 y fue organizado con la

colaboración del Banco Mundial, el Centro Internacional para la Prevención de la

Criminalidad y el Foro Europeo para la Seguridad Urbana.

Red de Municipios por la Seguridad y la Convivencia. En el marco de una

estrategia desde lo local se propone la conformación de la Red Nacional de

Municipios por la Seguridad y la Convivencia Ciudadana. La magnitud, alcance y

complejidad de los problemas y coyunturas actuales obligan a desarrollar y fortalecer

en los gobiernos municipales competencias y aptitudes que les permitan abordar de

mejor manera esta conflictividad que afecta la seguridad y con ello lograr un equilibrio

entre las estrategias policiales y aquellos esfuerzos coordinados y encaminados a la

prevención.

http://www.rednacionalmunicipios.secretariadoejecutivo.gob.mx/

Fondo de Apoyo para Proyectos de Organizaciones de la Sociedad Civil. Se

publicó la convocatoria dirigida a actores sociales civiles, centros de investigación que

realizan a actividades para prevención social, con la finalidad de promover proyectos

de prevención social de la violencia, la delincuencia con participación ciudadana, en la

página de internet del SESNSP el 22 de marzo de 2011 y en el periódico Reforma el

24 de marzo de 2011. Los resultados fueron publicados en el Diario Oficial de la

Federación el 27 de abril de 2011.

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5187474&fecha=27/04/2011

3) Centro Nacional de Certificación y Acreditación

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Es la instancia normativa, reguladora y responsable de la Certificación y Acreditación de

los Centros de Evaluación y Control de Confianza, Homologación de la Operación,

Formación del Personal y Aplicación de los Procesos de Evaluación, verificando su apego

al Modelo Nacional y normatividad emitida.

A continuación se muestran las acciones más sobresalientes:

A. Publicación y actualización periódica en la página de Internet del Secretariado.

a) Avances en el estatus de certificación y acreditación de los Centros de

Evaluación y Control de Confianza federales y de las entidades federativas. Esta

información se actualiza cada vez que hay algún cambio de estatus en los Centros.

La información se presenta desglosada, identificando con toda claridad en qué

estatus se encuentra cada uno de los CECC.

b) Avances de evaluaciones estatales y municipales practicadas por las entidades

federativas, desglosados por entidad y señalando las entidades con mayores

avances.

c) Evaluaciones de altos mandos. Se actualizan de manera quincenal, o antes si así

se requiere. En la página de Internet pueden encontrarse cortes periódicos desde

el 13 de mayo al 19 de agosto, lo que permite además hacer comparaciones con

respecto a los avances, que se presentan de manera general y también desglosada

por entidad.

d) Lineamientos generales de operación de los Centros de Evaluación y Control de

Confianza, emitidos por el Comisión Nacional de Certificación y Acreditación.

B. Programa de Acompañamiento por parte de la Organización Civil “Causa en

Común”

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En junio del presente año, se apoyaron las acciones de la organización “Causa en

Común” relativas al acompañamiento en el fortalecimiento de los Centros y los

procesos de evaluación que en ellos se realizan. Se proporcionó a la organización

una lista de verificación para apoyar sus visitas de revisión a los Centros de

Evaluación y Control de Confianza, y se sensibilizó a los CECC para que recibieran la

visita como una oportunidad para demostrar la consolidación y operación de sus

Centros en apego al Modelo Nacional, Protocolos, lineamientos, normativa emitida por

el Centro Nacional.

III. Fondos y Subsidios

Una de las facultades del Secretariado Ejecutivo es la de implementar mecanismos de

vinculación con los estados y municipios para concertar la celebración de instrumentos

jurídicos que refuercen los esquemas actuales de seguridad pública. Es así que se maneja el

Fondo Nacional de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), así como los Subsidios

denominados Subsidio para la Seguridad Pública en los Municipios (SUBSEMUN), Subsidio de

Policía Acreditable (SPA).

1) Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP)

Es un fondo constituido con recursos federales, que son determinados anualmente en el

Presupuesto de Egresos de la Federación y están destinados a fortalecer la

infraestructura, el equipamiento, la capacitación y tecnología de las instituciones de

seguridad, procuración e impartición de justicia de las entidades federativas.

Para el 2011 se presentó una propuesta de actualización de criterios de distribución

del Fondo de Aportaciones para la seguridad Pública a los gobiernos estatales y del

Distrito Federal que incorpora criterios orientados a estimular asignaciones de recursos

bajo un esquema de resultados.

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Esto significó un cambio fundamental en el contexto en que se desenvuelve el Sistema

Nacional, al pasar de una fórmula orientada a fortalecer las instituciones de seguridad

Pública per se, a una que considere los resultados en la aplicación de los recursos.

Con base en los criterios de distribución durante enero de 2011 se llevaron a cabo

reuniones de concertación con la participación de los Secretarios Ejecutivos del SNSP y

autoridades de las áreas ejecutoras del gasto (Procuradurías, Secretario de Seguridad

Pública y Tribunales Superiores de Justicia) de las Entidades Federativas.

Los estados a través del Sistema de Seguimiento y Evaluación (SSyE) reportan

mensualmente el grado de avance en el ejercicio de sus recursos en cada uno de los ejes

y programas convenidos en los instrumentos de coordinación de las 32 entidades

federativas. Con dicha información se genera un Informe Ejecutivo Mensual en donde se

destaca el ritmo en el ejercicio del gasto, el cual puede ser consultado en la página Web.

Por primera vez, se implementará el “Programa de Visitas de Verificación y Revisión

de Gabinete a las entidades federativas de los recursos del Fondo de Aportaciones para

la Seguridad Pública”; con el propósito de comprobar el cumplimiento de las metas en el

ejercicio de los recursos que reciben las entidades federativas como lo establece la

normatividad aplicable.

2) Subsidio para la Seguridad Pública en los Municipios (SUBSEMUN)

Son los recursos federales que se ministran a los municipios y demarcaciones territoriales

del Distrito Federal que resultan beneficiados a través de la Fórmula de Elegibilidad que

considera factores como Índice de criminalidad, Población, Incidencia Delictiva,

Municipios con Destinos Turísticos, Municipios Zonas Fronterizas, Municipios Conurbados

y la Proximidad Geográfica. Dichos recursos se dirigen a la profesionalización,

equipamiento, infraestructura y desarrollo de políticas públicas para la prevención social

del delito.

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En el primer bimestre del año se realizaron las reuniones de concertación con los 206

Municipios elegidos para establecer proyectos de inversión de cada ayuntamiento. En el

Diario Oficial de la Federación se publicaron los convenios específicos que reflejan las

metas comprometidas.

En dichas reuniones participan los Secretariados Ejecutivos Estatales y los Presidentes

Municipales, con sus respectivos equipos.

Por primera vez desde que se creó este subsidio se puso a disposición publica en la

página web, las bases de datos, formulas y fuentes de información que sirvieron para la

selección de los municipios y el cálculo de la distribución de los recursos

correspondientes.

En el presente ejercicio fiscal se perfeccionaron los mecanismos de seguimiento y control

del sistema de Registro de Información y Seguimiento para el Subsidio (RISS) donde los

ayuntamientos reportan de manera trimestral el avance en el cumplimiento de montos y

metas comprometidos.

La sociedad puede ingresar en la página web donde se muestran los avances en las

ministraciones otorgadas, los requisitos que deben cumplimentar los municipios para

evitar suspensiones, las propuestas en la aplicación de los recursos de coparticipación y

los municipios que han adoptado el esquema de jerarquización terciaria y la

estandarización salarial homologada.

Adicionalmente, por primera vez se establece un programa de verificación en sitio con el

fin de apuntalar las acciones en los municipios más rezagados y agilización del ejercicio

del gasto.

3) Subsidio para Policía Acreditable (SPA)

Lo relativo a este subsidio se tratará en la parte correspondiente a Policía Estatal

Acreditable.

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IV.- POLICÍA ESTATAL ACREDITABLE

El Gobierno de la República impulsó un nuevo modelo de policía que permitiera alcanzar los

objetivos de la seguridad pública. Es así que en 2009 se publicó la Ley General del Sistema

Nacional de Seguridad Pública, en la que se establecieron los elementos del modelo de policía

de México.

El modelo pretende construir una policía que responda a estándares internacionales en materia

de previsión de conductas criminales, actuación policial apegada a derechos humanos,

vinculación con la ciudadanía, redición de cuentas y transparencia.

Para lograr ese fin, el Congreso de la Unión aprobó el Subsidio para Policía Acreditable (SPA)

con un monto de 2,400 millones de pesos para apoyar a las Entidades Federativas en la

implementación del Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable.

1) Ministraciones Concursables

El Subsidio (SPA) atiende a mecanismo de ministraciones concursables, es decir, cada

aportación federal está sujeta al cumplimiento de metas parciales en la implementación

del modelo. Esto permite garantizar un ejercicio óptimo y transparente del recurso público,

al mismo tiempo que asegura que cada Entidad Federativa dé a conocer el avance en la

implementación del modelo.

2) Comisiones Mixtas de Implementación

Constituye un elemento novedoso para asegurar la instalación del Primer Módulo de

Policía Estatal Acreditable, es que cada Entidad Federativa debe integrar una Comisión

Mixta de Implementación. En ella participan autoridades Estatales y Federales y dos

ciudadanos que representan a los observatorios ciudadanos y a los Consejos de

Participación Ciudadana.

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A la fecha se han instalado 30 Comisiones Mixtas en las Entidades Federativas con

dichas características, las cuales sesionan de manera regular e informan a Secretariado

Ejecutivo cuando menos una vez al mes. Dichos reporten registran el avance de

implementación de los Módulo y esto se refleja en el consolidado publicado en la página

http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/

3) Micro-sitio en la página web

Con el fin de difundir y hacer accesible para la ciudadanía en general la información sobre

el Modelo de la Policía Estatal Acreditable, el Secretariado Ejecutivo puso en marcha un

micro-sitio especializado en la materia.

El portal contiene la siguiente información:

Modelo de la Policía Estatal Acreditable. Descripción sobre el programa, sus objetivos y

estrategias.

Convocatorias de reclutamiento. Se publican las convocatorias estatales de ingreso a la

policía.

Registro en línea para ingresar a la policía. Con el fin de facilitar el reclutamiento los

interesados, el registro se puede llevar a cabo vía internet.

Convocatorias para cursos de capacitación. Se publican de forma periódica los cursos

de capacitación.

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Lineamientos y criterios. Para el otorgamiento de subsidios para fortalecimiento de

instituciones de seguridad publica en materia de mando policía, así como para organizar,

dar seguimiento y evaluación.

http://www.policiaestatalacreditable.gob.mx/

V.- Página WEB-Normateca

A partir del 2010 a la fecha, el Secretariado Ejecutivo ha tomado acciones para difundir en la

página de internet la siguiente normatividad:

Sistema Nacional de Información sobre Seguridad Pública. Quince lineamientos en los

que se establecen la forma en que las autoridades de los tres órdenes de gobierno deben

cumplir con sus obligaciones de intercambio, suministro, consulta, entre otras, de la

información contenida en las bases de datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública a

que se refiere la Ley General del Sistema Nacional.

Prevención del Delito y Participación Ciudadana. Lineamientos de la Política de

Prevención Social de la Violencia, la Delincuencia y la Participación Ciudadana, emitidos

por la Comisión Permanente de Prevención del Delito y Participación Ciudadana del CNSP.

Sistema Nacional de Certificación y Acreditación. Diversos documentos normativos

relacionados con el funcionamiento de los Centros de Evaluación y Control de Confianza

de los tres órdenes de gobierno, la certificación y homologación de sus procesos de

evaluación; entre otras.

Fondos y Subsidios Federales, se ha publicado la siguiente normativa:

o Consejo Nacional de Seguridad Pública. Acuerdos aprobados desde la sesión XX a

la fecha; sus Estatutos de Organización y Funcionamiento; así como los

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Lineamientos Generales de Organización y Funcionamiento de sus Comisiones

Permanentes.

o Comisiones Permanentes:

a) Documentos normativos relativos a su organización y funcionamiento.

b) Acuerdos tomados en sus sesiones.

c) Difusión de las acciones realizadas a través de la página de internet.

o Conferencias Nacionales: Lineamientos o estatutos de organización y

funcionamiento de las Conferencias Nacionales de Procuración de Justicia y del

Sistema Penitenciario.

o Presupuesto de Egresos de la Federación.

o FASP:

a) Criterios Generales para la Administración y Ejercicio de los recursos del Fondo

de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal.

o SPA:

a) Lineamientos para el otorgamiento del Subsidio a las entidades federativas para

el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en materia de mando

policial.

b) Catálogo de Bienes

c) Criterios de Seguimiento y Evaluación del Subsidio

d) Criterios de Organización y Funcionamiento de la Comisión Mixta

o SUBSEMUN:

a) Reglas para el otorgamiento del Subsidio

b) Catálogo de Bienes

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En cada uno de los convenios suscritos con los diferentes órdenes de gobierno, con motivo del

otorgamiento de los recursos antes señalados, se han estipulado obligaciones de transparencia y

rendición de cuentas como lo son, entre otros:

a) Publicación del ejercicio de los recursos en sus páginas de internet.

b) Rendición de informes trimestrales sobre los avances físicos-financieros.

c) Realización de evaluaciones del desempeño y de resultados con los recursos

otorgados.