Negociación en COMBAYOHS 405 U Tópicos de Negociación

Contenido

5. SOLUCIÓN

4. ANÁLISIS

3. CRONOLOGÍA

2. DESCRIPCIÓN

1. INTRODUCCIÓN

6. CONCLUSIONES

COMBAYO

INTRODUCCIÓN

Video (Yanacocha) Audio (Protesta)

INTRODUCCION

DESCRIPCIÓN

Minería – AgriculturaOrigen: EL AGUA

La actividad minera, en especial la de Yanacocha, ha aportado significativamente al crecimiento del PBI de esta región. El canon minero ha significado mayores ingresos en las arcas municipales. Sin embargo, la bonanza que refieren las cifras económicas no termina de aterrizar en las mesas del 51,1% de la población cajamarquina, considerada oficialmente pobre.

Los activistas ambientales de la región señalan una antítesis escandalosa: Cajamarca posee la mina de oro más grande de Sudamérica pero ocupa un segundo lugar en el mapa de la pobreza del país.

Otra paradoja: Cajamarca exporta oro pero la mitad de su población se dedica a la agricultura. Las contradicciones han engendrado resentimientos entre quienes no se han beneficiado aún del 'boom' minero.

En Combayo, los niños son los más afectados por la pobreza.

En la ciudad de Cajamarca.

Los primeros conflictos entre los campesinos y Yanacocha se dieron a raíz de casos de usurpación de tierras y por los bajos precios que se quería pagar por ellas. Al iniciar sus labores Yanacocha pagaba entre 50 y 100 soles la hectárea. Tuvieron que producirse movilizaciones en Combayo (1994) para que Yanacocha revalorizara las tierras hasta pagar mil soles por hectárea. Luego, al expandirse la explotación minera, surgieron los conflictos por el colapso de los canales de regadío. Reclamos que pudieran resolverse rápidamente, deben esperar la movilización de la población para ser atendidos.

Nicolás Cruzado señala lo que fueron sus tierras.

El mismo Nicolás, en un paraje similar al que vendió a la mina. Ahora vive en la mayor precariedad.

EL DRAMA DE NICOLÁS CRUZADO •• Era un campesino afortunado hasta que llegó Yanacocha y le ofreció 100 soles por cada una de sus 320 hectáreas. Ahora la minera extrae toneladas de oro de las tierras por las que pagó una suma irrisoria a este comunero analfabeto.

“A mi papá lo engañaron. Aprovechándose que no sabía leer ni escribir, unos gringos le ofrecieron 100 soles por cada hectárea de sus tierras en Cinco Lagunas”, recuerda Edita Cruzada Llanos, hija de Nicolás Cruzado, uno de los primeros agricultores que vendió sus tierras a la minera Yanacocha.

“Se aprovecharon de que es analfabeto (Nicolás Cruzado tiene apenas primer año de primaria) para sorprenderlo y ofrecerle dicha suma. Eso es una maldad”, afirma Edita. Se trata de las 320 primeras hectáreas que pasaron a manos de Yanacocha y que inmediatamente fueron destinadas a la explotación minera en una zona que antes se caracterizaba por ser una verdadera reserva natural, con agua cristalina, aire puro y tierra fértil. Ahora todos son recuerdos. Según versión de los campesinos de la zona, Yanacocha paga hasta 6,000 dólares por hectárea en zonas donde existen altas posibilidades de encontrar oro bajo tierra.

Edmundo Becerra Cotrina está muerto. Lo mataron de 17 balazos calibre 9 milímetros cuando daba de beber a su ganado. Edmundo Becerra era un ganadero cajamarquino, como el resto de su familia.Edmundo integraba las Rondas Campesinas y el Comité de Agua Potable de Yanacanchilla Baja. Edmundo, como sus vecinos, se oponía a los proyectos El Solitario y La Valentina, que la minera Yanacocha quiere explotar en una zona de altura sobre sus tierras, en el nacimiento de los ríos que irrigan sus pastos y dan agua a su ganado.

Aún no se sabe quién lo mató. La versión de Yanacocha sostiene que murió en medio de un pleito de tierras con un grupo de pobladores de Yanacanchilla Alta. Sus vecinos, en cambio, aseguran que a Edmundo lo mató una banda que invade tierras para venderlas luego a Yanacocha.

Es probable que Yanacocha no tenga que ver directamente con esta muerte, pero nadie puede negar que Edmundo murió por la ambición del oro.

Un oro maldito, dicen los agricultores y ganaderos cajamarquinos, gente dispuesta a luchar contra la contaminación de sus tierras. “Edmundo Becerra no es el primero y tal vez no sea el último en morir violentamente por una disputa que tiene que ver con Yanacocha”, dice Gerardo López, de la Federación de Rondas Campesinas de Cajamarca. López asegura que desde que llegó Yanacocha a Cajamarca la violencia se ha extendido por toda la región. El dirigente menciona el asesinato a balazos de por lo menos seis personas, que se oponían a las actividades extractivas de la minera.

Edmundo Becerra, el ganadero asesinado. Se oponía a los proyectos de Yanacocha.

Los restos de Isidro Llanos Chavaría, el comunero muerto durante un enfrentamiento entre comuneros y policías que trabajan para la mina.

Otro tema de conflicto es la contaminación del agua y la muerte de ganado y peces.

El 2001 el Ministerio de Pesquería reportó mercurio en tejidos de peces en la piscigranja Posada de Puruay. Este año se volvió a repetir el hallazgo.

•Yanacocha ha respondido cuestionando la toma de pruebas y la calidad de los análisis realizados por la Universidad de Trujillo, señalando que de ser cierto que los peces tienen una concentración de metales del 29.35 por ciento, sería el más elevado a nivel mundial, por lo que duda de su validez.

Envenenado. Alta contaminación del pasto provoca la muerte del ganado.

•También se han registrado masivas muertes de truchas, ocasionadas por derrumbes de las tierras removidas por la minera, pero Yanacocha se lava las manos atribuyendo esos desastres al descuido de sus contratistas o lluvias torrenciales no previstas.

Un canal que antes conducía agua de regadío a zonas de cultivos, hoy convertido en vertedero de desechos. Una amenaza para un millón y medio de cajamarquinos.

Panorama incierto de la bocatoma del canal Azufre Atunconga en el cual se detectó en julio del 2005, arsénico más allá de los límites permisibles.

Conflictos que, al irse acumulando, generaron las movilizaciones del 2006 por el anuncio de explotar el cerro Quilish. Los campesinos ya no creen en la explotación minera responsable, ni en una Yanacocha paternalista que atenderá sus reclamos. Yanacocha deberá cambiar para ser bienvenida en Cajamarca.Cerro Quilish, otra de las zonas donde la minera Yanacocha pretende operar a pesar de la oposición de los campesinos.

El 2 de agosto la comunidad de Combayo se levantó contra Minera Yanacocha por la afectación de las aguas del proyecto Carachugo II, y por la exploración y contaminación de sus tierras aledañas.

Cerro Quilish, otra de las zonas donde la minera Yanacocha pretende operar a pesar de la oposición de los campesinos.

Demanda de los comuneros

1 Mejorar la infraestructura vial de la región, principalmente las carreteras que la aproximen a regiones vecinas: Amazonas, La Libertad y Lambayeque, a fin de potenciar corredores turísticos y reactivar los intercambios comerciales. Urge la continuación de la denominada Carretera Longitudinal de Cajamarca.

2 Mayor inversión y desarrollo de proyectos de mejora de pastos y de genética del ganado.

3 Construcción de plantas de tratamiento para la potabilización del agua que consume la ciudad y los centros poblados donde se desarrolla actividad minera.

4 Capacitación a las autoridades locales en la ejecución de proyectos de inversión a fin de aprovechar mejor los recursos del canon minero.

Una ola de desconfianza se extiendió por toda la región a raíz del daño ambiental y los trastornos sociales. No es para menos: la minería ha contaminado aguas y pastos, provocando la muerte de ganado vacuno y de peces.

En Combayo, campesinas bloquean carretera tras el asesinato de comunero Isidro Llanos.

"Dios ha bendecido Cajamarca con los recursos minerales, pero también nos ha maldecido cuando puso el oro justo donde está el agua", dijo el campesino Samuel Sánchez, presidente del Comité de Defensa de Combayo.

CRONOLOGÍA

Principales Hechos

Cronología

2 3 6 8 10

Cronología Caso Combayo

levantamiento del cuerpo de Isidro Llanos

Más de 100 comuneros de Combayo ingresan a la zona del proyecto Carachugo. La policía interviene y se da un enfrentamiento, se detienen 5 personas y hay un muerto (Isidro Llanos).

El Fiscal y la Policía retiran del almacén de Forza, empresa que presta seguridad a Yanacocha, 56 fusiles, 6 revólveres y dos cajas de municiones.

Los comuneros de Combayo deciden reanudar el paro indefinido contra Yanacocha

Yanacocha y las comunidades de Combayo se reúnen para acordar el inicio del diálogo, el cual se daría el 16 de agosto en el Estadio Municipal.

AGOSTO

11.30 am 2 pm 6 pm

Cronología Caso Combayo

Última llamada para dar inicio al trabajo de la Mesa.

El Alcalde denuncia que el proceso tenía manipulación de la Empresa.Abandonan el Estadio y la turba se dirige a las calles de Cajamarca.

se reúnen el alcalde de Combayo y Defensoría para calmar las aguas y reiniciar el diálogo

16 17

El alcalde acepta y pide la presencia del representante del MEM y de la Empresa para llegar a acuerdos bajo garantía

Combayo presenta un memorial expresando sus motivos por lo que decidieron retirarse de la mesa.

AGOSTO

mañana mediodia tarde

Cronología Caso Combayo

Representantes de Combayo y Yanacocha se reúnen para lograr acuerdos que permitan reanudar el diálogo

Se acuerda que el día 23 de agosto se lleve a cabo la “instalación” de la Mesa de Diálogo en el local de la Defensoría del Pueblo

21 23

Un grupo de pobladores vuelve a ingresar a Yanacocha. Atacan con piedras a los buses de transporte de personal y obligan a las empresas contratistas a paralizar sus labores por falta de garantías para la seguridad de su personal.

Comuneros de Combayo toman la carretera Cajamarca- Bambamarca. Rompiendo así los acuerdos

AGOSTO

Cronología Caso Combayo

La Defensoría del Pueblo anuncia que suspenden su participación como mediadores en el diálogo por falta de condiciones ante la inasistencia de los representantes de Combayo a la reunión programada el 23 de agosto.

24 26

Yanacocha en conferencia de prensa declara paralizar sus operaciones indefinidamente en la zona de Carachugo.

Más de 800 trabajadores de las contratistas que se quedaron sin nada a raíz de la paralización salen en marcha pacífica por las calles de Cajamarca exigiendo el cese del conflicto y los bloqueos.

AGOSTO

28

la empresa minera decide paralizar sus operaciones en Cajamarca.

11.30 am 6 pm

Se lleva a cabo la reunión en Lima con la Presidencia del Consejo de Ministros.

29

Los comuneros aceptan el levantamiento del bloqueo de la carretera Cajamarca. Bambamarca y el compromiso del Premier para asistir juntamente con el Ministro de Energía y Minas para que el domingo 03 de setiembre se instale la preparatoria de la Mesa de Diálogo en la ciudad de Cajamarca.

El conflicto queda a cargo de una comisión en la que participan el Gobierno, la minera y los comuneros.AGOSTO

30 31 03 Setiembre

Cronología Caso Combayo

Por la noche los campesinos levantan el bloqueo de la carretera Cajamarca-Bambarca y se retiran del lugar.

Alrededor del mediodía Yanacocha reinicia totalmente sus operaciones.

En Cajamarca se lleva a cabo la reunión presidida por la Comisión de Alto Nivel con los representantes de Combayo y Yanacocha. Al final del encuentro se firmó el “Acta de Combayo”

AGOSTO

Hechos Importantes

Algunos Reclamos

ANÁLISIS

Antes de Negociar

Tipo de NegociaciónEn el caso de la Comunidad de Combayo con la minera Yanacocha, ambas partes buscaban sus propios intereses, sin embargo tenían que cubrir sus propios intereses, uno buscaba mejores condiciones de trabajo, medio ambiente e inversión mientras el otro mejor clima para operar

Actores

Comunidad Combayo

Minera Yanacocha

Intermediario

Negociador 1 Negociador 2

Estado

AMBIENTE EN CONFLICTO

Comunidad Combayo

Comunidad CombayoPeticiones1. Mayor inversión de la empresa en el desarrollo de

Combayo.2. Mayores puestos laborales.3. Reclamos por los impactos ambientales

(específicamente el recurso agua) percibidos por la población de Combayo producto de los anteriores proyectos mineros y preocupación por los posibles impactos al desarrollarse el nuevo proyecto minero.Objetivo:

Hacer prevalecer sus peticiones.Dejar todos sus puntos cumplidos.

Minera Yanacocha

Minera YanacochaParticipantes

1. Ing. Carlos Santa Cruz,2. Dr. César Humberto Cabrera3. Dr. Javier Velarde4. Dr. Morel

PeticionesDesbloqueo de las carreteras del acceso a las minasGarantía para operar el normal funcionamiento de la empresaReiniciar las operaciones en la mina

Objetivos.Cumplir lo más que se pueda con sus peticiones.Tratar de cumplir con las peticiones de la otra parte.Solucionar rápido el problema

Reglas de la Negociación

Para la negociación se tomo y consideraciones las siguientes reglas de negociación.

Sitio de la Negociación: Se eligió el Teatro de Cajamarca con capacidad de 400 personas.Hora de inicio 1:00pm del 3 de septiembre del 2006Los miembros presentes tenían la posibilidad de hablar donde el moderador daba la potestad.Cada parte sustentaba sus argumentos.

Factores que determinan la estructura de la Negociación

FACTOR

FAVORABLE AL REGATEO O

NEGOCIACIÓN DISTRIBUTIVA

FAVORABLE A LA RESOLUCIÓN CONJUNTA DE PROBLEMAS O NEGOCIACIÓN INTEGRATIVA

1.INDOLE DE LOS TEMAS TRATADOS

TEMA UNICO O SUMA FIJA

TEMAS MULTIPLES, O DE SUMA AUMENTAD

2.RELACION ENTRE PARTICIPANTES

INDEPENDIENTE INTERDEPENDIENTE

3.CARACTERISTICAS DE LAS PARTES

TOMADORES O COMPETITIVOS

CONSTRUCTIVOS / COMPETITIVOS DADORES / TOMADORES

4.TIEMPO DISPONIBLE

BREVE PROLONGADO

5.EQUILIBRIO DEL PODER

UNILATERAL EQUILIBRADO

Tácticas de la Negociación

Se inclinan más a una Táctica Distributiva donde quieren ganar.Amenaza:

Había bloqueado carreteras de acceso e impedir el funcionamiento de la mina.Fuera del local de la reunión había un gentío para reclamar sus peticiones.

Agresividad:Al bloquear las carreteras, daban a conocer que no dejaran de seguir su protesta hasta que se le solucionen sus demandas.En general la táctica que usaron es la de presión, por el cual si no cumplen con mis peticiones seguiremos paralizando y bloqueando la carretera.

DE LOS COMUNIDAD DE COMBAYO

Tácticas de la NegociaciónDE LOS REPRESENTANTES DE LA MINA.

Demandas Falsas:•Argumenta que la otra parte no tiene demandas sustentadas y maneja mala información.

Dualidad.En general la táctica que utiliza es atrapadora, por que trata de confundir a la otra parte para no ceder en sus peticiones

SOLUCIÓN

Proceso de NegociacionesActas Finales

Primera Negociación: 03-08-2006

Luego de la Toma de CarachugoObjetivo: Iniciar el Diálogo con Yanacocha

Yanacocha Paraliza labores en Carachugo hasta resarcir a la familia de Isidro Llanos.Próxima Reunión con Jefes de Yanacocha en lugar y hora neutral.Entrega de retenidos por parte de la población y policía.Se consta en Acta del Fiscal el deceso de Isidro Llanos muerto con 3 balas en el torax.

Segunda Negociación 06-08-2006

Día:Domingo 6 Agosto 2006Objetivo: Fijar el lugar, fecha y hora de reunión con MY.

2 lugares posibles de reunión: • Chaquicocha, Bellavista Baja – Pachachaca.

Presencia del Gerente de asuntos externos Ing. Ricardo Morel y su equipo técnico Ing. José Miguel Rozasa.Se da a conocer a Ricardo Morel y José Miguel Rozasa los lugares.Yanacocha no aceptara, por lo que en cumplimiento al acta del 3 de agosto se constituye en una comisión para dialogar directamente con los representantes MY.

Tercera Negociación 07-08-2006

Día: Lunes 07 de Agosto 2006Lugar: Hotel Ingenio

Yanacocha:José Miguel Rozasa y Maribel Arévalo.Comité de Defensa de Combayo.Los responsables de Yanacocha no tienen poder de decisión. El Comité de Defensa de Combayo se retira.

Cuarta Negociación:11-08-2006Se reactivan negociaciones luego de la toma de Carachugo del 8 de agosto.Lugar Hotel el Ingenio a las 3pm.Yanacocha: Carlos Santa Cruz (Vicepresidente de la Newmont), Ricardo Morel (Gerente de Asuntos Externos y Comunicaciones), Javier Velarde (Director de Asuntos Legales), Raúl Valera (Asesor Legal) y Felipe Ramirez (Gerente de relaciones Institucionales)Acuerdos

Primero: Lugar de la reunión: Estadio Municipal, día: 16 de agosto, Hora. 10:00 a.m.Segundo: A la reunión asistirán 22 representantes de cada Caserío, vale decir 396 personas.

La Defensoría del Pueblo Como Mediadora.

Quinta Negociación: 16-8-2006:11:30 amLocal Municipal con capacidad de 400 personasEl proceso de ingreso demora demasiado y el Alcalde no hace su arribo a la mesa donde se encuentran las delegaciones de las 18 comunidades y tres anexos convocados.

MEM y Defensoría del Pueblo, hacen la última llamada a las 11.30 a.m. ingresa el Alcalde Luciano Llanos y tomando el micrófono saca a todos los participantes aduciendo que el proceso tenía manipulación de la Empresa.

Se tenía cerca de 60 trabajadores de Yanacocha en el Teatro

Abandonan el Estadio y la turba se dirige a las calles de Cajamarca. 2 la tarde en un local privado cerca del Estadio se reúnen el alcalde de Combayo y Defensoría para calmar las aguas y reiniciar el diálogo.

Quinta Negociación: 16-08-2006: 6pm

las 6 de la tarde, el alcalde acepta y pide la presencia del representante del MEM y de la Empresa para llegar a acuerdos bajo garantía. Se constituye el representante del MEM. El padre Marco Arana se declara asesor de la Comunidad y pone y menciona la idea de que la solución la tienen que dar a través de una COMISIÓN DE ALTO NIVEL. Se interrumpe la asistencia de Yanacocha.

Sexta Negociación: 29-08-2006Previamente se desarrollan nuevamente la toma de Carachugo y Carretera de Cajamarca-Bambamarca.El ministerio del interior coloca en orden de captura del comité de defensa de Combayo.Movilizaciones Sociales en la Capital de Cajamarca a favor de la Comunidad de Combayo

Local: Lima, Presidencia del Consejo de Ministros. MirafloresActas a Continuación

Séptima Negociación: 3-9-2006

Lugar Consejo Provincial de CajamarcaAcuerdos para Solución del Conflicto Latente

ACUERDOS1: En cuanto a la compensaciones por muerte del Sr.lsidro Llanos, 2: Ministerio Público agilice las investigaciones a fin de determinar el responsable de la muerte del Comunero Isidro Llanos.3: La Empresa, se compromete a no realizar nuevas denuncias. 4: No hay oposición de la población de Combayo al desarrollo de la actividad minera y se buscará que la misma no atente con el desarrollo de las actividades productivas de los pobladores.5: Las plantas de tratamiento serán construidas y puestas en operación por la Empresa Yanacocha, en coordinación con SEDACAJ, que asumirá su administración. 6: Los controles de calidad y cantidad del agua y su monitoreo participativo serán a cargo del Estado, y la comunidad de Combayo. 7: Coordinarán la elaboración de un estudio de afianzamiento hídrico.8: Se realizarán los estudios correspondientes en coordinación Con SEDACAJ para su futura construcción. 9: La empresa se compromete a continuar la construcción de la carretera Puente Otuzco- Combayo El primer tramo Puente Otuzco - Combayo tendrá 22.63 Km 10: El alcalde de Combayo hará las gestiones ante el Alcalde de La Encañada los planes de inversiones en Combayo.11: La Comisión se volverá a reunir a Cajamarca (sábado 23 de setiembre), para tratar el tema del agua y las medidas que deben adoptarse pues resulta indispensable para la población.

ACUERDOS

Octava Negociación: 4- 9- 2006PRIMERO.- La población se muestra conforme con el acta firmada sin embargo precisan que si bien es cierto y como la declaración en el punto N° 4 , ellos no se oponen a la actividad minera, pero ello no quiere decir que hayan aceptado que las actividades mineras se reanuden en Combayo de manera inmediata puesto que antes de eso se debe exigir que Yanacocha y el Estado hayan empezado a implementar las medidas señladas en el punto 5 y se solucione completamente el conflicto para asegurar que no se le afecte el agua.

Octava Negociación: 4- 9- 2006CUARTO: Por ultimo frente a todos estos aspectos se acuerda comunicar a las autoridades y a la empresa de que Combayo no esta de acuerdo con reinicio inmediato con la actividad minera en nuestra zona (Chaquicocha y Carachugo), por lo que solicitaremos por las vías pertinentes el cese de las mismas hasta que se cumplan con las condiciones señaladas. Igualmente, se deberá comunicar las disconformidades en cuanto a la forma como se llevo el dialogo a la comisión de lato nivel, a fin de que tome las medidas adecuadas y se subsane estos errores para la próxima fecha de reunión. Sin más que agregar termina la reunión firmando los asistentes en señal de conformidad. Nota: estamos en desacuerdo con los actos de una trabajadora de Minera Yanacocha (Magaly Cerna) quien esta distorsionando este dialogo haciendo reuniones clandestinas con ciudadanos que no apoyaron nunca al pueblo de Combayo y dándoles un puesto de trabajo en el proyecto Carachugo, sabiendo que el dialogo solamente se esta permitiendo con la comisión de alto nivel, autoridades representativas de Combayo y Minera Yanacocha.

ACTA FINAL

¿Fin del Problema?