Herramientas RUV para la evaluación del entorno Propuesta metodológica multicriterio

Positivo Negativo

•Instrumento unificado y reconocido •Metodología complementaria

•El sector vivienda está acostumbrado •Falta estrategia de comunicación

•Contención de expansión difusa

(redensificación), aprovechamiento del suelo

intraurbano

•Han propiciado especulación sobre todo en U3

•Reconstrucción de vivienda a zonas

urbanizadas

•No son herramienta de Ordenamiento Territorial

•Enfoque para la suficiencia de infraestructura

urbana

•No considera ciudades que se encuentran fuera

del Sistema Urbano Nacional (SUN)

•Mejor orientación de política pública en el

ámbito de la vivienda (subsidios, créditos)

•Mejor localización de viviendas

Análisis de los PCU para determinar criterios de la herramienta

Los Entornos adecuados

Los entonos adecuados muestran una correlación directa a la consolidación urbana, son áreas contenidas sobre todo en agebs urbanas

de las 401 ciudades del Sistema Urbano Nacional, cuyo grado de consolidación urbana se define a partir de criterios e indicadores

socioeconómicos, así como de satisfactores urbanos, que dan lugar a la definición de criterios que propicien el desarrollo de vivienda y su

integración en la estructura urbana de las ciudades..

Los criterios en los que se basa la definición de las áreas de consolidación urbana son:

• El empleo como elemento de permanencia y arraigo de la población

• La vivienda como elemento sustantivo del crecimiento urbano

• La incorporación del equipamiento urbano de educación, salud, comercio y abasto y recreación en la definición de consolidación urbana

• La conectividad (vialidad y distancia) como elemento de conexión con la estructura urbana de la ciudad.

Objetivos

Definir un modelo geoestadístico para delimitar aquellas zonas urbanas consolidadas y en proceso de consolidación, susceptibles de

alojar vivienda considerando la presencia de empleo, infraestructura y equipamiento urbano y que orienten el desarrollo de acciones de

mejoramiento y ampliación de vivienda, en zonas con carencias de satisfactores urbanos.

Modelo Geoestadístico para la definición de entornos adecuados para vivienda

Ventajas del análisis multicriterio para la

producción de vivienda

Esta metodología de análisis multicriterio toma en cuenta diferentes variables geoespaciales con la intención de analizar aquellas

que se relacionan con un espacio en concreto.

Se tomaron en cuenta las siguientes variables:

• Densidad de empleos

• Densidad de viviendas

• Equipamiento escolar básico

• Centro de Salud

• Abasto

• Servicios de drenaje y agua

• Conectividad al eje vial principal

• Fuera de las Áreas Naturales Protegidas (ANP)

• Fuera de cuerpos de agua

Ventajas del Análisis Multicriterio para la Producción de Vivienda

Con la metodología multicriterio se definen zonas urbanas en las que convergen los principales elementos de la estructura urbana

de las ciudades como el empleo y la vivienda, así como, la presencia de los principales equipamiento y servicios urbanos, evitando

el abandono de la vivienda.

Zonas Urbanas Consolidadas

Densidad de Empleos por hectárea

Densidad de viviendas por hectárea

1 o más Escuelas primarias

1 o más Escuelas Secundarias

1 o más Centros de salud

1 o más tienda de abasto o mercado

1 o más espacio deportivo, centro comunitario, canchas o parque infantil

*Los equipamientos dentro de un radio de 2km

Más de 2 millones

1 a 2 millones

500 mil a 1 millón

100 mil a 500 mil

50 mil a 100 mil

15 mil a 50 mil

Se clasificaron 6 rangosde ciudades del SUNsegún el número dehabitantes:

Densidad de Empleos por hectárea

Zonas Urbanas Semiconsolidadas

Más de 500 viviendas en la ageb o más de 20 viviendas por hectárea

75% de las viviendas de la ageb cuentan con servicios de agua y drenaje

1 o más Escuelas primarias

1 o más Escuelas Secundarias

1 o más Centros de salud

1 o más tienda de abastos o mercado

*Los equipamientos dentro de un radio de 2km

Zonas Urbanas en Proceso de Consolidación

Más de 500 viviendas

Más de 500 empleos urbanos o rurales

1 o más Escuelas primarias

1 o más Escuelas secundarias

1 o más Centros de salud

1 o más tienda de abasto o mercado

*Los equipamientos dentro de un radio de 2km

Zonas consolidada

Son espacios donde la convergencia de actividades económicas asociados a

la vivienda y los satisfactores urbanos dan lugar a subcentros urbanos

polivalentes y polifuncionales. Se clasifican así debido a su densidad de

empleos, densidad de viviendas, cercanía con primaria, secundaria, centro de

salud, tienda de abasto o mercado y espacio deportivo, centro comunitario,

canchas o parque infantil.

Zonas semiconsolidadas

Son zonas con alta concentración de usos habitacionales asociados a los

equipamientos y servicios urbanos, cuentan con densidad de 75% viviendas

por AGEB con servicio de agua y drenaje, cercanía con primaria, secundaria,

centro de salud y tienda de abastos o mercado.

Zonas en proceso de consolidación

Son zonas en proceso de integración generadas a partir de

establecimientos económicos y la presencia de vivienda con

equipamiento y servicios, que se encuentran conectadas a la ciudad a

través de una vía primaria, federal, estatal o urbana; deben contar con más

de 500 viviendas, más de 500 empleos urbanos o rurales, cercanía con

primaria, secundaria, centro de salud, tienda de abasto o mercado y

conectividad con respecto a vía primarias.

Zonas económicas

Zonas de desarrollo económico con alta concentración deestablecimientos de más de 250 empleos en los sectores primario,secundario y terciario, alojada por lo general en parques industriales ydonde no se cumple con los equipamientos ni densidad de vivienda.

Zonas económicas internas al núcleo de población, cuentan con lacercanía a equipamientos y su densidad de viviendas es baja debido aluso de suelo con el que cuentan; generalmente abarca el sector servicios.

Zonificación resultante de la Metodología

Multicriterio

Pasos generales de la metodología

1. Creación de cuadrícula de 500 por 500 metros del territorio nacional.

2. Descartar los polígonos de la cuadrícula donde se localizan las Áreas

Naturales Protegidas y cuerpos de agua.

3. Cálculo de centroides para cada uno de los polígonos de la cuadrícula.

4. División de ciudades por categorías.

5. Distancia no mayor a 2 kilómetros de cada centroide con respecto a:

1. Primarias.

2. Secundarias.

3. Centros de salud.

4. Tiendas de abasto y mercados

5. Espacio deportivo, centro comunitario, canchas o parque infantil.

Criterios de la metodología (implementación)

Pasos generales de la metodología

6. Densidad de empleos por hectárea.

7. Densidad de viviendas por hectárea.

8. Cálculo de servicios de agua y drenaje por AGEB.

9. Conectividad de los centroides con respecto vías primaria,

federal, estatal o urbana para las zonas en proceso de

consolidación.

10. Clasificación de centroides de acuerdo a los criterios

anteriores.

11. Asignación de valores para cada AGEB urbana por la

clasificación del centroide.

12. Verificación de las zonas no se encuentren en suelo con

potencial agrícola y áreas de protección ambiental.

Criterios de la metodología (implementación)

PCU 2020 Metodología Multicriterio 2021

Se tomaban solo algunos criterios debido a que los demás

equipamientos eran necesarios para el puntaje de viviendas a

través de las ROP de CONAVI.

Se toma en cuenta la cercanía a equipamientos como el

abasto o mercado y a espacio deportivo, centro comunitario,

canchas o parque infantil.

El U1 solo consideraba fuentes de empleo, por lo cual, solo

conformaba aglomeraciones económicas sin considerar

equipamientos y vivienda.

La Zona de Consolidación Urbana se caracteriza por contener

todos los criterios necesarios, óptimos y adecuados para la

mejor habitabilidad (vivienda, empleo, servicios y

equipamiento a un radio adecuado para la población).

El envolvente (buffer) como U3.

Se toman en cuenta solo las zonas que cumplen con los

criterios anteriores, es por ello, que se solo se obtienen las

zonas en proceso de consolidación cuando así lo es.

Los PCU dividían las ciudades por zonas concéntricas sin hacer

análisis geoespaciales a nivel local.

Se tiene una mayor precisión del cálculo por las cuadrículas

500x500 metros, además de tomar en cuenta información por

AGEB.

No se distinguen zonas de potencial económico.

Se distingue la Zona de Potencial Económico como otra

clasificación cuando no cuenta con las características de

consolidación urbana.

Diferencias con la metodología

Uso habitacional por el Plan de

Desarrollo Urbano

Fuera de Áreas Naturales

Protegidas

Sin Riesgos

Atlas de riesgo

Fuera de Suelo con Potencial

Agrícola

Metodología Multicriterio

Inst

rum

en

tos

No

rmati

vo

s.

Restricciones

ZCU

Sí

Sí

Sí

Sí

Instrumentos Normativos dentro de la

metodología

Resultados de la implementación de la metodología multicriterio

El modelo y su implementación se traduce en una herramienta geoespacial para la

medición de entornos, las cuales, son áreas cuyo grado de consolidación se definen a

partir de criterios e indicadores socioeconómicos y satisfactores urbanos; tomando en

cuenta las 401 ciudades del Sistema Urbano Nacional y todas aquellas localidades

iguales o mayores a 2500 habitantes.

La metodología da lugar a la definición de ámbitos para la recepción de vivienda en

condiciones adecuadas en su entorno y por lo que se podría considerar como un

instrumento más para ordenamiento territorial.

Ventajas del modelo a través de Geoportal

• Se puede habilitar el uso a la SEDATU u ONAVIS para la consulta, o para vincular proceso operativos,

como podría ser el caso de RENARET, o para la consulta de ofertas con el fin de dar mayor

certidumbre a las garantía hipotecarias, ya sea para fondeo de créditos puente o para el otorgamiento

de créditos.

• El geoportal sea una herramienta más para el INSUS, en el cuál se puedan vincular estas zonas de

consolidación urbana, con las información de suelos regularizados. Con ello, se promoverá la producción

de vivienda en lugares adecuados, servidos y regularizados.

• El geoportal sea una herramienta de consulta previa para que la desarrollador de vivienda pueda

precalificar la zonas en donde invertirá en la adquisición de suelos y producción de vivienda,

permitiéndole, tener mayor certidumbre en lo que producirá como vivienda y en tiempos de desplazamiento

de acuerdo a la buena ubicación.

• Las herramientas geográficas en las cuales se crea este modelo permiten la Inter operatividad e

interacción con otras capas geográficas, con las cuales se pueden ocupar otras variables en una

superposición de capas para identificar zonas aptas o no aptas según la utilidad que se ocupe, como es el

caso de la capa de medio físico, zonas de reserva ecológica, de rezago habitacional, de marginación..etc.

Gracias

Ventanilla ÚnicaGestión y tramitología eficiente

Gestión Municipal a para fomentar la producción de vivienda

Municipio de Colima

Municipio de Campeche

Municipio de Aguascalientes

Desarrolladorde Vivienda

IMPLAN Estatal

CFECONAGUA

Desarrolladorde Vivienda

Persona con Trámite particular

Ventanilla Única

Eficientar el proceso de gestión de trámites para la autorización de Proyectos de

Vivienda por parte de las autoridades Municipales, contribuyendo a la simplificación

de procesos y el almacenamiento de información (documentos digitalizados), a través

de una Plataforma Digital que facilite y agilice el registro, proceso y consulta de la

información para los usuarios.

6

Ventanilla ÚnicaObjetivo

Trabajar de manera conjunta entre INFONAVIT y las Cámaras de Vivienda la implementación de la ventanilla única

en los municipios en donde se observa mayor producción habitacional, con el fin de brindarle a los municipios un

ventanilla electrónica que le permita:

• Simplificación administrativa en estado y municipios

• Implantación de plataforma tecnológica digital y moderna

• Parametrización de necesidades por municipio

• Trámites paralelos y/o secuenciales por dependencias validadoras

• Trabajo conjunto con Cámaras (CANADEVI y CMIC)

• Trabajo conjunto con representaciones de INFONAVIT (Delegaciones)

• Capacitación de la herramienta a desarrolladores de vivienda

• Capacitación de la herramienta a estados y municipios

• Monitoreo y seguimiento de los actores participantes

• Generación estadística de los trámites y servicios

Ventanilla ÚnicaPerspectivas

1. En una sola herramienta (Ventanilla Única) inter actúan todos los actores del proceso de gestión, elsolicitante, como la entidad que brinda el servicio, trabajan de forma digital y virtual.

2. Todos los documentos de trámite y gestión se guardan en la nube, por lo que los cambios deadministración no afectan el almacenamiento de información y pueden ser consultados en cualquiermomento.

3. La ventanilla permite administrar a los usuarios dentro de los ayuntamientos o dependencias, por loque la asignación de tareas es controlada, y con parámetros de atención por medio desemaforizaciones.

4. La ventanilla permite llevar a cabo trámites paralelos o secuenciales, compartiendo documentos entredependencias.

5. El monitoreo y seguimiento de los trámites y procesos es una cualidad más de la herramienta, ya queuna vez parametrizada se pueden visualizar reportes de control.

6. La estadística de lo realizado en la herramienta puede definirse según las necesidades de los usuarios,por lo que el reporte de lo realizado permite la mejora continua en la gestión.

7. El almacenamiento de información es de forma digital, sin embargo, cualquier documento se pudeimprimir cuando así se requiera.

Ventanilla Única sin costo para los

ayuntamientos

ADMINITRACIÓN DE USUARIOS

ALMACENAMIENTO DIGITAL EN LA NUBE

Ventajas para los Ayuntamientos y Dependencias Locales

TRAMITES EN LÍNEA

1. En una sola herramienta (Ventanilla Única) inter actúan todos los actores del proceso degestión, el solicitante, como la entidad que brinda el servicio, trabajan de forma digital y virtual.

2. Todos los documentos pueden ser cargados una sola vez para todos o para cada uno de lostrámites, la actualización, alta o baja de documentos por trámite y gestión se hace de formadigital y a través de la Ventanilla Única.

3. La ventanilla permite monitorear y dar seguimiento de los tramites desde escritorio, con el finde ahorrar tiempos y no hacer presencia en las oficinas de gestión locales.

4. La gestión de los tramites se hace por medios electrónicos, por medio de correos electrónicos,la autoridad competente rechaza o solicita documentación adicional para la ejecución final deltrámite, estos avisos por correo permite un ir y venir de documentos de forma electrónica encaso de que se requiera.

1. Con el pago de cada tramite, el 2% se destina al mantenimiento de la plataforma RUV en lanube, con ellos el desarrollador también tiene ventajas funcionales dentro de la ventanilla.

2. El usuario externo puede revisar desde la Ventanilla Única como van sus tramites de formaparalela, ya sea por dependencia o por ayuntamientos.

REGISTRA, CARGA DOCUMENTOS Y PAGA TRAMITES

RETROALIMENTA DOCUMENTACIÓN EN SU CASO, A TRAVÉS DE

VENTANILLA ÚNICA

REVISA EN LINEA AUTORIZACIÓN DE TRÁMITE

RECIBE TRÁMITE VALIDADOEN LÍNEA

Ventajas para usuarios externos (Desarrolladores y particulares)

11

Para la gestión de tramites en los diferentes ayuntamientos se requiere información especifica como lo es:• Dependencia• Trámite

• Documentación obligatoria para la validación del tramite• Nivel de servicio para la autorización del trámite• Costo del trámite• 2 % del costo por cada trámite para mantenimiento de la Ventanilla Única y administración en RUV

Dependencia Nombre del trámite Documentación para validación del trámiteTiempo de autorización

del tramite (días)

Nombre del Documento

final

Costo del

trámite

% costo para

VU/RUV

Secretaría de Desarrollo Urbano Municipal

SEDUMOpinión del proyecto presentado

Plano de ubicación del proyecto

Plano de Congruencia con el PDUM

Plano de Congruencia con uso de suelo

Plano de Proyecto

ETC….

20 Opinión postiva/negativa 5,000.00$ 500.00$

Comisión de agua potables, alcantarillados y

saneamiento CAPAS

Factibilidad de los servicios de agua potable y

alcantarilladoRed de agua y alcatarillado del proyecto 30 Factibilidad 2,000.00$ 200.00$

Factibilidad de Energía Electrica CFE Factibilidad de Energía Electrica Red Elétrica del proyecto 25 Factibilidad 2,000.00$ 200.00$

Comisión de Vialidad Autorización de vialidad Proyecto de redes viales 20 Autorización de red vial 2,000.00$ 200.00$

Sustentabilidad y Servicios Autorización sustentabilidad y servicios Proyecto de servicios 20 Autorización de servicios 2,000.00$ 200.00$

CONAGUA Dictamen de CONAGUA Planos de abastecimientos de agua 30 Aprobación de dictamen 3,000.00$ 300.00$

Secretaría de Sustentabilidad Medio Ambiente

y Agua SSMAA

Dictamen de Sustentabilidad Medio Ambiente y

AguaPlanos de áreas sustentables y agua 30 Aprobación de dictamen 3,000.00$ 300.00$

SEGUOT Dictamen estatal de congruencia urbanistica Plano y doucmetación de congruencia urbana 30 Aprobación de dictamen 3,000.00$ 300.00$

Estudio Geológico Aprobación Estudio 20 Aprobación de estudio 1,000.00$ 100.00$

Estudio Geofísico Aprobación Estudio 20 Aprobación de estudio 1,000.00$ 100.00$

Estudio de mecánica de suelos Aprobación Estudio 20 Aprobación de estudio 1,000.00$ 100.00$

NOTA: Los datos de la tabla son un ejemplo de la parametrización, no son datos reales. (Es un ejemplo de llenado de la Tabla)

Parametrización de la Herramienta

Propuesta de implementación

Propuesta de implementación

Gracias