Análisis de riesgos ambientales y herramientas para …sie.fer.es/recursos/richImg/doc/16362/Noa...

Análisis de riesgos medioambientales y

herramientas para su gestión

Logroño, 18 de noviembre de 2011

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Índice

■ Riesgo y Daño Medioambiental

■ Garantía Financiera

■ Herramientas Sectoriales

■ Tablas de Baremos

■ Modelos de Informe de Riesgos Ambientales Tipo (MIRAT)

■ Guías Metodológicas

■ Situación actual y procedimiento

■ Metodología para la realización de un ARMA

■ Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA)

■ Caso Práctico

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Análisis de riesgos medioambientales y herramientas para su gestión










■ Caso Práctico

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■ Riesgo Ambiental función que relaciona la probabilidad de ocurrencia de un determinado escenario de accidente y las consecuencias negativas del mismo sobre el entorno natural (daño ambiental)

■ Daño Medioambiental (LRMA): cualquier daño que produzca efectos adversos significativos en:

- Las aguas

- El suelo

- La ribera del mar y de las rías

- Las especies silvestres y los hábitat

■ Generalmente esta función se expresa como producto de ambas variables:

Riesgo y Daño Medioambiental

RIESGO = PROBABILIDAD X CONSECUENCIAS

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Índice










■ Caso Práctico

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Garantía Financiera

■ Actividades del anexo III LRMA y reparación > 300k€ o 2M€ si EMAS/ISO14001.

■ Dificultad de interpretación en muchos casos.

■ El MARM está trabajando en criterios para una mejor definición, priorización e incluso recomendación de herramienta sectorial. Propuestas CEOE

■ Voluntaria a partir de 20 M€

■ Determinada por la autoridad competente según la intensidad y extensión del daño que la actividad del operador pueda causar

■ Debe justificarla en base a criterios técnicos que garanticen una evaluación homogénea de los escenarios de riesgos y de los costes de reparación

■ ARMA según esquema metodológico de la UNE 150008 o equivalentes. Realizado por el operador o un tercero contratado por éste.

■ Debe estar verificado por una entidad externa acreditada.

■ No olvidar: LA OBLIGACIÓN DE REPARACIÓN EXISTE AUNQUE NO APLIQUE GFO

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■ Cálculo de la cuantía de la garantía financiera:

■ Identificación de escenarios accidentales y su Pocurrencia

■ Para cada escenario, valor del daño medioambiental asociado, Vdaño

- Monetizado (= coste del proyecto de reparación primaria)

■ Para cada escenario, riesgo asociado: Rescenario = PxV

■ Ordenar escenarios y seleccionar de menor a mayor V hasta alcanzar el 95% de ∑R

■ Propuesta de garantía obligatoria = V más alto de la selección

- Y después, los costes de prevención y evitación: como % (≥10% GFO) o en ARMA

■ Modalidad: seguro, aval o reserva.

■ Ya existen seguros al respecto, si bien sin ARMA conforme a la normativa.

ARMA

8


46.500500.0000,093012

39.150450.0000,087011

32.550930.0000,035010

36080.0000,00459

10.3951.050.0000,00998

3.939390.0000,01017

1.610700.0000,00236

17.884235.0000,07615

8.10090.0000,09004

38038.0000,01003

7412.0000,00622

10.7502.150.0000,00501

R =PxVV (€)PEscenario

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100,00%100,00%171.6926.625.0000,4291Total

100,00%6,26%10.7502.150.0000,00501

93,74%6,05%10.3951.050.0000,00998

87,68%18,96%32.550930.0000,035010

68,73%0,94%1.610700.0000,00236

67,79%27,08%46.500500.0000,093012

40,70%22,80%39.150450.0000,087011

17,90%2,29%3.939390.0000,01017

15,61%10,42%17.884235.0000,07615

5,19%4,72%8.10090.0000,09004

0,47%0,21%36080.0000,00459

0,26%0,22%38038.0000,01003

0,04%0,04%7412.0000,00622

% RtotalR=PxV %acumuladoV (€)PEscenario

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■ Herramientas sectoriales







■ Caso Práctico

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Herramientas Sectoriales

■ El RD 2090/2008 induce/propone/guía hacia la utilización de una de estas tres herramientas para el análisis del riesgo medioambiental:


■ Modelo de Informe de Riesgos Ambientales Tipo


■ En julio de 2010 la Comisión técnica de prevención y reparación de daños medioambientales publica el siguiente documento: Estructura y contenidos generales de los instrumentos sectoriales para el análisis de riesgos

■ El objetivo es facilitar a los operadores afectados que puedan llevar a cabo el análisis de riesgos medioambientales, que deberá basarse en la norma UNE 150008

■ Será cada sector profesional el que decida el tipo de instrumento a partir de la cual podrá utilizar para analizar su riesgo medioambiental, si bien se induce a la utilización de uno u otro en función del nivel de peligrosidad y heterogeneidad del sector

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Herramientas Sectoriales

GUÍA SECTORIAL

GUÍA SECTORIALTABLA DE BAREMOS

MIRAT

HETEROGENEIDADP

EL

IGR

OS

IDA

D

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Herramientas Sectoriales Tablas de Baremos

Indicadas para los sectores de PYMEs que, por su alto grado de homogeneidadpermitan la estandarización de sus riesgos medioambientales, por ser estos limitados, identificables y conocidos, las OMs a las que se refiere la DF 4ª de la Ley 26/2007, podrán contener tablas de baremos

En todo caso, los parámetros que se utilicen para elaborar dichas tablas de baremos deberán establecerse en relación con la intensidad y extensión del daño que la actividad del operador pueda causar. Asimismo, el método de cálculo deberá asegurar la cobertura del coste de reparación primaria

En caso de que se acuda a las tablas de baremos, para el cálculo de la garantía financiera no será necesario realizar el ARMA que se regula en este reglamento”

■ Relacionan instalación – cuantía (según parámetros o categorías de instalación)

■ Sólo se está trabajando en el sector EESS, aprovechando una herramienta anterior de cía. del sector que permite categorizar las EESS por riesgo ambiental y el conocimiento del coste de reparación de decenas de accidentes ya acaecidos

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Herramientas Sectoriales MIRAT

Los MIRAT están indicados para sectores o grupos de actividad homogéneosdesde el punto de vista del riesgo medioambiental que lleven asociada una mayorpeligrosidad, dado que dicho instrumento no exime al operador de realizar supropio análisis de riesgos para evaluar la necesidad de constituir una garantía financiera obligatoria

Los MIRAT incorporarán todas las tipologías de actividades e instalaciones del sector en todos los escenarios accidentales relevantes en relación con los medios receptores

Los criterios y guías recogidas en los MIRAT deberán particularizarse para la realidad del entorno y emplazamiento específico donde se ubique la instalación o actividad

■ El MIRAT “ideal” debe ser una herramienta que permita al operador realizar su ARMA de una forma sencilla y que únicamente le exija la consideración de sus datos particulares para obtener un resultado final.

■ Instalaciones, procesos y riesgos derivados del sector deben ser similares.

■ Según metodología UNE 150008

■ Debe permitir al operador, en cualquier caso, conocer las fuentes de riesgo y sus factores condicionantes

■ Técnica y económicamente viable: alcance suficiente y con exhaustividad razonable

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Herramientas Sectoriales Guías Metodológicas

Las GUÍAS METODOLÓGICAS están destinadas a homogeneizar y unificar el contenido de los análisis de riesgos a realizar por las distintas actividades con alto grado de heterogeneidad

Deberán contener las directrices generales a seguir para realizar el análisis del riesgo medioambiental según la tipología de instalaciones o actividades del sector

■ En principio, tiene utilidad en aquellos sectores donde no es apropiado realizar un MIRAT (y mucho menos tablas de baremos) porque no se puede sistematizar el análisis de riesgos.

■ Contenidos previsibles:

■ Información general sobre un sector y las fuentes de riesgo del mismo.

■ Información práctica sobre metodologías de análisis de riesgos, con ejemplos propios del sector.

■ Índice bibliográfico, fuentes de información y herramientas informáticas aplicables para realizar el ARMA.

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Herramientas SectorialesSituación actual y procedimiento

■ Inicio de herramientas en numerosos sectores

■ Funcionamiento previsto de la Comisión técnica de prevención y reparación de daños medioambientales:

■ Formada por AGE, CCAA y EELL

■ Incluye un grupo de trabajo con personal administrativo y técnico, que creará un comité de expertos para cada caso concreto

■ El comité de expertos podría estar compuesto por representantes de la industria, sindicatos, ONG, sector académico, verificadores, aseguradoras, etc. Evaluará la propuesta y emitirá un informe aguas arriba

■ CEOE ha creado el Comité de Apoyo y Armonización (CAA) como apoyo a los sectores que quieran presentar una herramienta a la Comisión Técnica

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Herramientas SectorialesSituación actual y procedimiento

Selección instalaciones

representativas

Análisis previoTrabajo de campo

Encuestas

Trabajo gabineteAnálisis

Replanteamiento

Guía

Baremos

MIRAT

¿Herramienta?

CAA

CAA

CAA

MARM

MARM

MARM

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■ Caso Práctico

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Metodología para la realización de un ARMAObjetivos de un ARMA

■ Principal: prevenir y gestionar los riesgos ambientales de unainstalación

■ Secundario: servir para el cálculo de la garantía financiera

■ Otros: realizar comparaciones entre instalaciones de una misma empresa.

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Metodología para la realización de un ARMAEsquema general UNE 150008

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Metodología para la realización de un ARMAPartes de un ARMA

■ Identificación de peligros

■ Identificación de sucesos iniciadores.

ESCENARIOS

CAUSALES

■ Factores condicionantes

■ Escenarios accidentales

As

ign

ac

iA

sig

na

ci óó

n d

e p

rob

ab

ilid

ad

es

n d

e p

rob

ab

ilid

ad

es

ENTORNO AMBIENTALENTORNO AMBIENTAL

ESCENARIOS DECONSECUENCIAS

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Metodología para la realización de un ARMADefiniciones

■ Fuentes de Peligro: sustancia o agente que tiene potencialidad de causar daños a los recursos naturales y los continentes de dichas sustancias o agentes

■ Suceso básico: toda operación o circunstancia que sola o combinada con otros sucesos básicos pueda dar lugar al hecho accidental que libere el agente dañino

■ Suceso iniciador: como norma general, se considera como SI el que produce la primera liberación de energía o materia que desencadena directamente el daño ambiental. Son hechos físicos, identificados a partir de un análisis causal, que pueden generar un incidente o accidente en función de cuál sea su evolución en el espacio y en el tiempo, como, por ejemplo, un incendio, un derrame, una fuga de depósito, emisión fuera de especificaciones, etc.

■ Escenarios accidentales: son las diferentes combinaciones posibles de fuentes de peligro, sucesos iniciadores y cantidad de sustancia liberada

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Metodología para la realización de un ARMAEscenarios causales

■ Identificación de Fuentes de Peligro, Sucesos Iniciadores y Asignación de Probabilidades.

■ Se deberá llevar a cabo una identificación de todos los peligros potenciales que pueden ocasionar un daño ambiental.

■ Los peligros de una organización están relacionados principalmente con las sustancias utilizadas, así como con las condiciones y actividades de almacenamiento, procesamiento y eliminación y con las fuentes de energía que se utilizan.

■ Se deberá tener en cuenta, no sólo el tipo de actividad desarrollada en las instalaciones, sino también aquellos relacionados con el factor humano y los elementos externos a la instalación.

■ Fuentes de información y herramientas:

■ Elaboración de encuestas

■ Reuniones HAZID con expertos

■ Información bibliográfica sector: BREFs, Patronales, AAI,…

■ Búsqueda de información bibliográfica (Purple Book: Ministerie Van Vekeer en Waterstaat)

■ Análisis de accidentes reales

Público objetivo:

■ Operarios

■ Técnicos y directivos

■ Expertos externos

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Metodología para la realización de un ARMAEscenarios causales

ESTRUCTURA

SISTEMAS DE GESTION

CULTURA PREVENTIVA

PROCEDIMIENTOS

COMUNICACIÓNCONDICIONES AMBIENTALES

CLIMA LABORAL

FORMACION

ENTRENAMIENTO

CAPACITACION

ERROR HUMANO

MATERIAS PRIMAS COMBUSTIBLESPRODUCTOS

EQUIPOS

TRASIEGO Y MANEJO DE SUSTANCIAS

DISPOSICIÓN

MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SALVAGUARDA

CONDICIONES DEL ENTORNOCONDICIONES DEL PROCESO

GESTION DEL MANTENIMIENTO

PRODUCCIÓN DE CALOR

PRODUCCIÓN DE FRÍO

GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS

TRATAMIENTO DE AGUA PARA PROCESOS E INSTALACIONES INSTALACIONES DE PREVENCION Y TRATAMIENTO DE LA CONTAMINACION

- Depuración de aguas - Tratamiento de emisiones atmosféricas

- Alm acenamiento y tratam iento de residuos

NATURALES

INFRAESTRUCTURAS Y SUMINISTROS (vías transporte, servic ios)

SOCIOECONÓMICOS (vandalismos, sabotaje)INSTALACIONES VECINAS

ELEMENTOS EXTERNOS

AMBITO INDIVIDUAL

AC

TIV

IDA

DE

S E

IN

ST

AL

AC

ION

ES

ALMACENAMIENTOS

PROCESOS E

INSTALACIONES PRODUCTIVAS

PROCESOS E

INSTALACIONES AUXILIARES

FUENTES DE PELIGRO (UNE 150008:2008)

FA

CT

OR

HU

MA

NO

AMBITO ORGANIZATIVO

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Metodología para la realización de un ARMADeterminación del estado básico ambiental

■ Estudio del medio:

■ Recopilar información disponible en la instalación

■ Información general de fuentes de información y BBDD públicas

■ Realizar un estudio del medio que incluya:

- Climatología y calidad del aire

- Geografía

- Geología (suelo)

- Hidrogeología (aguas subterráneas)

- Hidrología (aguas superficiales, riberas del mar y de las rías)

- Especies silvestres y hábitat

■ Determinar finalmente el EBA de:

■ Geología (suelo)

■ Hidrogeología (aguas subterráneas)

■ Hidrología (aguas superficiales, riberas del mar y de las rías)

■ Especies silvestres y hábitat (parámetros ecotoxicológicos)

Descri

pció

nC

alid

ad

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Metodología para la realización de un ARMAEscenarios de consecuencias

■ Determinación de los escenarios accidentales:

■ Identificación de los factores condicionantesy asignación de probabilidades

■ Identificación de medios afectados

Además, el RD 2090/2008 exige:

■ Cuantificación del daño:

■ Extensión: cantidad de recurso o servicio dañado en unidades biofísicas (mediante modelos de dispersión)

■ Intensidad: severidad de los efectos ocasionados (agudo, crónico, potencial)

■ Escala temporal: duración, frecuencia y reversibilidad

■ Evaluación de la significatividad

Público objetivo:

■ Operarios

■ Técnicos y directivos

■ Expertos externos

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■ Caso Práctico

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Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental(MORA)

■ El Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA) es una herramienta informática de monetización para el cálculo del valor del daño elaborada por el MARM.

■ Gratuita a través de acceso Web.

■ MORA calcula el coste de:

■ Medidas de reparación primaria: a las que se asocia la garantía financiera obligatoria.

■ Medidas compensatoria y complementarias: exigibles en caso de siniestro pero fuera de la garantía financiera obligatoria.

■ Input del modelo:

■ Localización del daño

■ Agente causante del daño

■ Cuantificación del daño

■ Reversibilidad del daño

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■ Caso Práctico

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Caso Práctico

Una fábrica al uso con:

■ Almacenamiento:

■ Tanques de almacenamiento de gasóleo (aéreos, enterrados)

■ Bidones de aceite/lubricantes para maquinaria, cintas transportadoras, etc.

■ Bidones de aceites usados

■ Materia prima cantera

■ Puntos limpios

■ Maquinaria/equipos:

■ Maquinaria fija/móvil como tolvas y cribas, cintas transportadoras, motores aspiración, compresores.

■ Sala de control con operador

■ Centros de transformación

■ Grupos electrógenos

■ Aparatos surtidores

■ Emisiones:

■ Filtros de mangas

■ Electrofiltros

■ Conducciones:

■ Tuberías de combustible enterradas

■ Tuberías de combustible aéreas

■ Red de recogida de aguas hidrocarburadas

■ Red de recogida de pluviales

■ Transporte de combustible y lubricantes desde los puntos de almacenamiento a los grupos electrógenos/maquinaria

■ Gestión del agua:

■ Balsas de decantación

■ Filtro prensa

■ Separador de hidrocarburos

■ Desarenador para evitar aporte de finos al cauce

■ Depuradora de aguas de proceso

■ Fosa Séptica

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Caso PrácticoIdentificación de peligros

■ Objetivo: identificar los peligros y sus causas de la instalación

■ Estudio previo de la instalación

■ Trabajo previo de gabinete en el que se estudian los procesos y técnicas aplicados en la instalación

■ Análisis histórico de accidentes de la instalación/sector

■ Identificación de peligros:

■ Envío previo del check-list y cuestionario para la identificación de peligros

■ Análisis del check-list y cuestionario cumplimentado para la selección preliminar de peligros

■ Visita a la instalación para comprobar peligros y posibles sucesos iniciadores

■ Envío a los implicados la relación de peligros identificados para la selección de los más representativos

■ Resultados:

■ Identificación de los peligros de la instalación

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Caso PrácticoCheck-list de información a recopilar

■ INFORMACIÓN GENERAL

■ Descripción del proceso productivo e instalaciones principales

■ Diagramas de procesos principales y auxiliares

■ Planos de la instalación:

■ Plano topográfico de localización de la actividad

■ Plano georreferenciado, indicando la localización de las distintas edificaciones e infraestructuras

■ Plano de planta indicando la localización de las instalaciones de proceso y auxiliares

■ INFORMACIÓN AMBIENTAL (PERMISOS Y AUTORIZACIONES)

■ Informes y autorizaciones ambientales realizados hasta la fecha. Enumerar todos los disponibles y adjuntar los siguientes:

■ Memoria presentada para la solicitud de la Autorización Ambiental Integrada y ésta

■ Estudio de Impacto Ambiental & Declaración de Impacto Ambiental

■ Informes (Informe Preliminar de Situación de suelos, investigaciones detalladas de subsuelo, estudios geotécnicos, otros)

■ Estudios específicos/Modelizaciones (Vertidos, emisiones,…)

■ Autorizaciones (Residuos Peligrosos, Vertido, Captaciones de agua, otros)

■ Reclamaciones por terceros, actas de inspección emitidas por este concepto por las autoridades competentes

■ Otros informes (Ej. Manual de prácticas medioambientales –interno-, informe de auditoría ambiental)

■ INFORMACIÓN DE SEGURIDAD

■ Informes / documentos técnicos relacionados con la seguridad industrial de las instalaciones, enumerar todos los disponibles (en caso de existir: Plan de Emergencia Exterior, Plan de Emergencia Interior).

■ Histórico de incidentes / accidentes ocurridos en las instalaciones con potenciales consecuencias ambientales: (fugas, derrames, vertidos, emisiones, incendios, explosiones, etc.). Completar tabla adjunta preferentemente en formato Excel.

■ INFORMACIÓN SOBRE MATERIAS PRIMAS, AUXILIARES Y PRODUCTOS

■ Materias primas y auxiliares: tipos, estado, composición, cantidades y sistemas de suministro y de almacenamiento. Sólo será necesario suministrar aquellas Fichas de Seguridad que contengan en su etiquetado Frases R.

■ Recursos naturales, combustibles, agua y energía empleados o generados en la instalación. Detallar consumos de la instalación en los últimos 3 años.

■ Productos. Características físico-químicas. Capacidad de producción y producción anual. Sistemas de almacenamiento y expedición.

■ Residuos peligrosos producidos. Adjuntar información y características de almacenamiento.

■ Copia registro de productores de residuos

■ INFORMACIÓN SOBRE EMISIONES Y RESIDUOS

■ Relación de focos de emisión y ubicación de los mismos. Tipos y cantidades producidas de emisiones a la atmósfera (libro de registro).

■ Relación de puntos de vertido y ubicación de los mismos. Caracterización y caudales de vertidos. Adjuntar balances de agua de la instalación.

■ Relación de focos generadores de residuos y ubicación de los mismos. Caracterización de los residuos y cantidades producidas.

■ Sistemas de almacenamiento de residuos, agrupamientos, pretratamientos y tratamientos in situ previstos.

■ Adjuntar la siguiente información:

■ Planos de planta y alzado de ubicación de los focos de emisión y sistemas de depuración.

■ Plano de ubicación de los puntos de vertido, sistemas de recogida de las aguas sanitarias, pluviales e industriales, y los de sistemas de depuración.

■ Plano de ubicación de los focos de producción de residuos y de las zonas de almacenamiento de residuos

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Caso PrácticoIdentificación y selección de Sucesos Iniciadores

■ Objetivo: Identificación de los Sucesos Iniciadores que pueden generar Escenarios Accidentales

■ Para ello:

■ Envío del listado de peligros seleccionados (y su justificación) junto con una relación preliminar de Sucesos Iniciadores

■ Realización de una reunión HAZID con un panel de expertos de la instalación y, si es necesario, consultores externos para cerrar la selección del los PELIGROS y SUCESOS INICIADORES:

- Director de la Fábrica

- Jefe de Mantenimiento

- Responsable de Medio Ambiente

■ Identificar y seleccionar los Sucesos Iniciadores (SI)

■ Valoración preliminar cualitativa del riesgo de cada uno de los sucesos iniciadores propuestos en cuanto a:

- Probabilidad de ocurrencia

- Consecuencias

■ En función del valor cualitativo asignado a estos dos parámetros, el suceso se representa en un área del gráfico de riesgo (riesgo bajo, moderado, alto o extremo).

■ Resultados:

■ Selección de los SI característicos de la instalación y valoración cualitativa de los mismos

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IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS COMENTARIOSPRESELECCIÓN DE SUCESOS

INICIADORES

SUCESOS INICIADORES PROPUESTOS

(para cribado)

ESTRUCTURA

SISTEMAS DE GESTION

CULTURA PREVENTIVA

PROCEDIMIENTOS

COMUNICACIÓN

CONDICIONES AMBIENTALES

CLIMA LABORAL

FORMACION ENTRENAMIENTOCAPACITACIONERROR HUMANO

MATERIAS PRIMAS

COMBUSTIBLES

PRODUCTOS

PROCESOS E INSTALACIONES PRODUCTIVAS

EQUIPOS CribasCintas transportadorasSilosCompresorCabina de toma de muestraMolinosSilos Torre tomamuestrasTorres de refrigeraciónSistemas de alimentación de combustiblesSurtidores de gasóleo para uso int

► Fallo en motores aspiracion puede dar a emisión de polvo, aunque durante poco tiempo► Fallo en compresor puede dar a emisión de polvo, ya que aspiración deja de funcionar► Pérdidas de aceite desde equipos a suelo desnudo (en tolvas, molinos, cintas transportadoras)► Rotura tolva/silo y caida de material al suelo► Ruidos por mal funcionamiento y falta de mantenimiento. (no se considera el ruido como un peligro, bajo los términos de la LRA)

● Pérdida de contención de aceite hidráulico en equipos fijos● Pérdida de contención de aceite hidráulico en equipos móviles● Emisión de partículas por rotura de silo (aquí estaba sustituido silo por filtro pero la rotura de filtro se considera en el apartado de Tratamiento de emisiones atmosféricas, aquí se considera la rotura de todo el silo y que su contenido caiga al suelo, se ha comentado en alguna reunión) ● Ruido (no se considera el ruido como un peligro, bajo los términos de la LRA)

Comentario a este SI: el peso específico del impacto ambiental de la pérdida de contención de los equipos móviles es muy pequeño en comparación con el de equipos fijos u otros riesgos.Respuesta: es verdad que el volumen fugado puede ser pequeño en relación a otros contenedores, pero la probabilidad de ocurrencia parece mayor, y se ha comentado en varias visitas. Los equipos suelen estar sobre suelo pavimentado y los camiones podrían circular por zonas no pavimentadas. Consideramos conveniente incluirlo en la discusión de cribado.● Emisiones por rotura de filtro (se considera en el apartado de Tratamiento de emisiones atmosféricas)● Ruido por la maquinaria (no se considera el ruido como un peligro, bajo los términos de la LRA)

► Situaciones laborales tensas pueden inducir a errores humanos más frecuentes.► Trabajo a turnos: si hay falta de comunicación más probabilidad de fallos► Al no trabajar en sus proias instalaciones pueden producirse situaciones de riesgo por dejadez, ignorancia, no supervisión, etc.

Cursos de formacionExperienciaErrores por estrés

Tanques de almacenamiento de gasóleo (aéreos, enterrados)Bidones de aceite/lubricantes para maquinaria, cintas transportadoras, etc.Materias primasOTROS (acopio de material externo)

SabotajeSituación laboral (ERE - p. ej. desinterés / desmotivación en plantilla)Situación laboral (Subcontratas - p. ej.. reducción frecuencia mantenimiento preventivo)Servicios contratados (contratación del servicio de transporte, que son los que se encargan de contratar el abastecimiento de combustible, lo que puede originar vacíos de responsabilidad y falta de control)

► Derrames de combustible/aditivos/lubricantes por error humano durante la operación (despistes)► Desconocimiento de la normativa o política ► Colapso de tanque► Corrosión en base de tanque► Explosiones► Colisión de maquinaria con surtidores/puntos de almacenamiento de lubricantes/aceites► Derrames en superficie► Incendios por fuentes de ignición

FUENTES DE PELIGRO (UNE 150008:2008)

FA

CT

OR

HU

MA

NO

AMBITO ORGANIZATIVO

ALMACENAMIENTOS

AMBITO INDIVIDUAL

AC

TIV

IDA

DE

S E

IN

ST

AL

AC

ION

ES

● Pérdida de contención de combustible desde tanque aéreo ● Pérdida de contención de combustible desde tanque subterráneo● Pérdida de contención de lubricantes en almacenamiento aéreo● Pérdida de contención/recogida de aguas pluviales con combustible/lubricante (este SI correspondería con el SI Vertido fuera de especificaciones desde sistema de tratamiento de aguas)

Estos peligros condicionan o modulan la probabilidad de ocurrencia de algunos Sucesos Iniciadores.

Estos peligros condicionan o modulan la probabilidad de ocurrencia de algunos Sucesos Iniciadores.

● Explosión con posible ignición tanques de almacenamiento superficial de combustible ● Pérdida de contención de combustible desde tanque aéreo ● Pérdida de contenciñon de combustible desde tanque subterráneo● Pérdida de contención de lubricantes en almacenamiento aéreo● Pérdida de contención/recogida de aguas pluviales con combustible/lubricante (este SI correspondería con el SI Vertido fuera de especificaciones desde sistema de

tratamiento de aguas )● Incendios por fuentes de ignición (este SI no se añade al listado, ya que correspondería con el de Explosión con posible ignición tanques de almacenamiento superficial de

combustible )

Caso PrácticoEjemplo tabla para selección de Sucesos Iniciadores (1 de 4)

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TRASIEGO Y MANEJO DE SUSTANCIAS

Cinta transportadoraZonas de carga de combustibleTransporte de combustible y lubricantes desde los puntos de almacenamiento a los grupos electrógenos/maquinariaAparatos surtidoresTuberías enterradasTuberías aéreas

► Riesgos ambientales típicamente asociados a: (1) liberación repentina de producto al suelo por rotura total (p. ej. perforación, tensión física extrema) y (2) Fuga subterránea contínua desde perforación (p. ej., corrosión, pérdida estanqueidad codo) ► En la cinta transportadora podrían originarse incendios► En las zonas de carga de combustible o en el transporte del mismo podrían producirse pérdidas de producto ► Emisiones difusas por trasiego de vehículos y/o cintas abiertas (esto se considera como algo dentro del funcionamiento normal de la instalación, por lo que no se incluye como peligro).► Ruido por la circulación de vehículos pesados (no se considera el ruido como un peligro, bajo los términos de la LRA)

● Incendio en instalación, ya que consideran que se puede producir en cualquier punto de la instalación.● Incendio en cinta transportadora en interior de instalación● Incendio en camiones/dumpers

● Pérdida de contención de combustible en tubería enterrada --> Tramos pequeños, en las proximidades del tanque, se considera dentro del SI de PC desde tanque subterráneo● Pérdida de contención de combustible en aparato surtidor● Pérdida de contención de combustible en tubería aérea --> Tramos pequeños, en las proximidades del tanque, se considera dentro del SI de PC desde tanque aéreo● Pérdida de contención de combustible durante los procesos de carga/descarga● Pérdida de contención de aceites/lubricantes usados durante trasiego/manejo de sustancia● Pérdida de contención de aceite hidráulico en camiones/dumpers● Pérdida de contención de lubricantes en tubería aérea● Pérdida de contención de combustible en

● Incendio en instalación● Pérdida de contención de combustible en aparato surtidor● Pérdida de contención de combustible durante los procesos de carga/descarga● Pérdida de contención de aceites/lubricantes usados durante trasiego/manejo de sustancia● Pérdida de contención de aceite hidráulico en camiones/dumpers● Pérdida de contención de combustible en tanque/depósito móvil● Emisiones difusas por trasiego de vehículos (esto se considera como algo dentro del funcionamiento normal de la instalación, por lo que no se incluye como peligro).● Ruido por la circulación de vehículos pesados (no se considera el ruido como un peligro, bajo los términos de la LRA)

DISPOSICIÓN Distribución sensible de instalaciones dentro de la línea de proceso

► Depósitos de combustible y surtidores junto a pistas/zonas de circulación de maquinaria pesada

Estos peligros condicionan o modulan la probabilidad de ocurrencia de algunos Sucesos Iniciadores. Se incluyen como factores condicionantes de la probabilidad

MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SALVAGUARDA

Cubeto Pavimentación zona de carga (normalmente no)Red de recogida hidrocarburos (ausente en la mayoría de los casos) y de aguas pluviales de los tanques de contención.Sala de control con operador Medición automática en tanquesCámaras de vigilancia en diferentes puntos de la cantera/interior de túnelesEn caso de fallo de filtros parada de trituración (desde sala de control)Sistema de parada de emergencia en tolvas y cintas transportadorasCentros de transformación operados por la compañía eléctricaDesarenadores/balsas sedimentación para reducir la carga de sólidos en suspensiónRed de recogida de pluviales de tanques de contención.Riego/adecuación de pistas.Mediciones para control de ruido, vibraciones e inmisión.

► Vertido de agua con sólidos en suspensión e hidrocarburos superior a los límites permitidos► Fallo en medidas de seguridad y control=aumento en la probabilidad de ocurrencia de sucesos identificados► Sistemas de contención mal dimensionados o inexistentes, si es el caso tanques de pared simple. ► Daños en sistemas de contención (fugas del combustible con/sin agua de lluvia► Niveles de ruido, vibraciones e inmisión superiores a los permitidos (no se considera el ruido como un peligro, bajo los términos de la LRA)

Estas medidas condicionan o modulan la probabilidad de ocurrencia de algunos Sucesos Iniciadores. Se incluyen como factores condicionantes de la probabilidadA

CT

IVID

AD

ES

E IN

ST

AL

AC

ION

ES


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CONDICIONES DEL ENTORNOCONDICIONES DEL PROCESO

Balsas/gestión del ciclo del aguaControl del uso de materias primasControl operacional de alimentación de materias primasControl de llenado de silosControl de superaciones de emisionesControl del consumo de agua

► Posibles reboses y liberación de sólidos en suspensión► Si no hay un adecuado control de: las cantidades de materias primas y los combustibles (alternativos/tradicionales, peligrosos/no peligrosos), de las condiciones de combustión y un acondicioneamiento y enfriamiento de los gases, se pueden producir recombinaciones y generación de compuestos (dioxinas y furanos, orgánicos, PAHs,..).► Elevado consumo de agua► Fallo en caracterización de entrada de combustibles/materias primas

● Pérdida de contención de balsa de acumulación/decantación/sedimentación y vertido de aguas cargadas con sólidos en suspensión● Intercepción de curso/cuerpo de agua

GESTION DEL MANTENIMIENTO

Limpieza/cambio de filtros de mangasSemanalmente parada para control de filtros Red de pluvialesControles mensuales en puntos de vertidoMantenimiento de maquinaria y vehículos

► Derrames y vertidos de combustible / lubricantes


PRODUCCIÓN DE CALOR

NA NA

PRODUCCIÓN DE FRÍO NA NA

GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

Grupos electrógenosCentros de transformación

► Se pueden producir incendios en grupos electrógenos y centros de transformación, próximos a tanques de combustible: fácil propagacion► Pérdidas de aceite desde grupo electrógeno a suelo desnudo► Pérdida de aceite dieléctrico en centros de transformación► Incendio del centro de transformación y propagación fuera de los límites de la instalación

● Incendio en cuadros eléctricos● Incendio en grupos electrógenos● Incendio en línea eléctrica propia● Incendio en subestación eléctrica● Fuga de aceite en el centros de transformación

PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS

Planes de emergencia ● Vertido de aguas procedentes de extinción/sofocación de incendios (incluido en el SI de Incendio)

TRATAMIENTO DE AGUA PARA PROCESOS E INSTALACIONES

Balsas de decantaciónFiltro prensa


PROCESOS E INSTALACIONES AUXILIARES

AC

TIV

IDA

DE

S E

IN

ST

AL

AC

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ES

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Depuración de aguas Separador de Hidrocarburos(entendiendo por contaminación: sólidos en suspensión): balsas de decantación previas a punto de vertidoDesarenador para evitar aporte de finos al cauceDepuradora de agua procedente del separadorFosa Séptica

► Riesgo derivado por gran aporte de sólidos en suspensión en momentos de saturación de la balsa► En la base del separador podrían producirse pérdidas de aguas hidrocarburadas► Vertido desde separador, en caso de que el punto de vertido no sea depósito estanco podría causar un vertido fuera de especificaciones► Afección a nivel de agua subterráneo por infiltración de contenido de fosa séptica

● Pérdida de contención de aguas aceitosas en sistemas de tratamiento● Vertido fuera de especificaciones desde sistema de tratamiento de aguas

● Pérdida de contención de aguas aceitosas en sistemas de tratamiento● Vertido fuera de especificaciones desde sistema de tratamiento de aguas

Tratamiento de emisiones atmosféricas

Filtros de mangas en diferentes puntosRiego y/o adecuación de caminosMantenimiento adecuado de vehículos y maquinaria (emisiones CO2)Cubrimiento de vehículos con material

► Desgaste en el filtro de mangas produciría emisión de polvo (pequeña)► Caminos no compactados / regados y circulación de vehículos a alta velocidad y con cubas sin cubrir pueden originar emisiones difusas. (esto se considera como algo dentro del funcionamiento normal de la instalación, por lo que no se incluye como peligro).► Mantenimiento no adecuado de los vehículos y maquinaria incrementa las emisiones de CO2. (esto se considera como algo dentro del funcionamiento normal de la instalación, por lo que no se incluye como peligro)

● Emisión de partículas fuera de especificaciones por fallo en sistema de depuración ● Emisión de CO2 de vehículos y maquinaria. (esto se considera como algo dentro del funcionamiento normal de la instalación, por lo que no se incluye como peligro).

● Emisión de partículas fuera de especificaciones por fallo en sistema de depuración

Almacenamiento y tratamiento de residuos

Aceites usados (bidones)Puntos limpios

► Derrames en transporte con toros de los bidones (pequeñas cantidades)► Durante la reunión de cribado se ha dado a conocer que existen fosos de hormigón excavados en el terreno donde se acumulan aceites usados

● Pérdida de contención de aceites usados desde bidones● Pérdida de contención de aceites usados desde foso de almacenamiento

● Pérdida de contención de aceites usados desde foso de almacenamiento

Ruidos y vibraciones: NO APLICA

NA

NATURALES Sismicidad de la zonaPrecipitaciones (fuertes, inundaciones, nevadas)Tormentas (rayos)Crecida de cauces próximosNivel freático somero (necesidad de bombeo si tanques enterrados) Bosques cercanos (incendio)Temperaturas (congelacion tuberias)

► Se ha comentado el peligro de incendios por rayos en cintas y camiones (pararrayos, evitan dejar maquinaria en parte alta de la cantera)► Emisiones de polvo (ya comentado) ►Corrimientos del terreno, hundimientos y caídas del material del frente


INFRAESTRUCTURAS Y SUMINISTROS (vías transporte, servicios)SOCIOECONÓMICOS (vandalismos, sabotaje)

Antecedentes de robo de material (tomas de tierra, piezas camiones, etc.)

INSTALACIONES VECINAS

Otras industrias extractivas, EDAR, hormigón asfáltico, centro de transformación

ELEMENTOS EXTERNOS

INSTALACIONES DE PREVENCION Y TRATAMIENTO DE LA CONTAMINACION

PROCESOS E INSTALACIONES AUXILIARES

AC

TIV

IDA

DE

S E

IN

ST

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AC

ION

ES

38

Caso PrácticoCriterios de valoración de Sucesos Iniciadores

PROBABILIDAD

casi seguro (A) muy probable (B) probable (C ) poco probable (D) raro (E )

El incidente puede ocurrir varias veces al año en la instalación. El incidente puede repetirse.

El incidente ocurre varias veces al año en el sector. Posibilidad de incidentes aislados en la instalación.

Ha ocurrido este tipo de incidente con anterioridad en la compañía. Podría ocurrir en la instalación.

Ha ocurrido en la industria pero es poco probable que ocurra en la instalación.

Altamente improbable que ocurra. Nunca se ha oido en la industria. Casi imposible que ocurra en la instalación.

Fuente: TNO

CONSECUENCIAS

Insignificante (1) Menor (2) Moderado (3) Grave (4) Catastrófico (5)

No causa un impacto significativo sobre el estado básico ambiental.El daño se limita al entorno más próximo del foco.

No son necesarias medidas de recuperación

El daño se localiza dentro de los límites de la instalación.Medidas de recuperación necesarias dentro de un mes desde que se produce el daño.

Daños con posibles efectos fuera de la instalación.Medidas de recuperación dentro de un año tras producirse el daño.

Daño siginificativo con consecuencias a nivel local (fuera de la instalación).Medidas de recuperación en un periodo superior a un año tras

producirse el daño.

Daño significativo al entorno con posible extensión (mayor área de afección).Necesarias medidas de recuperación con tiempos

superiores al año.

Temporal.El impacto puede ser controlado dentro de la normalidad operativa de la instalación

Temporal. Corto plazo. Impacto a largo plazo pero controlable

Daño a nivel local a largo plazo, impacto imposible de controlar

Daño regional a largo plazo. Impacto imposible de controlar

Fuente propia

39

Caso PrácticoValoración de Sucesos Iniciadores

LEYENDA GRÁFICO (RIESGO CUALITATIVO)L Bajo

M ModeradoH AltoE Extremo

Fuente propia

PROBABILIDAD CONSECUENCIASA.- Casi SeguroB.- Muy ProbableC.- ProbableD.- Poco ProbableE.- Raro

1.- Insignificante2.- Menor3.- Moderado4.- Grave5.- Catastrófico

1 PC de combustible desde tanque aéreo D 3 M2 PC de combustible desde tanque subterráneo C 3 H3 PC de lubricantes en almacenamiento aéreo D 2 L4 Incendio en las instalaciones C 3 H5 PC de combustible en aparato surtidor D 2 L6 PC de combustible durante los procesos de carga/descarga D 3 M

PC de combustible durante los procesos de repostaje - SE JUNTA CON EL ANTERIOR B 1 M7 PC de aceites/lubricantes usados durante trasiego/manejo de sustancia C 2 M

8 PC de aceite hidráulico en camiones/dumpers B 2 H9 PC de combustible en tanque/depósito móvil C 3 H

10 PC de aguas aceitosas en sistemas de tratamiento D 2 L11 VFE desde sistema de tratamiento de aguas C 3 H12 PC de aceites usados desde foso de almacenamiento C 3 H

13 Emisión de partículas FE por fallo en sistema de depuración D 3 M

SUCESOS INICIADORES PROPUESTOS - GRAVERASRIESGO

CUALITATIVO

40

RIESGO CUALITATIVOCONSECUENCIAS

PR

OB

AB

ILID

AD

Insignificante Menor Moderado Grave Catastrófico

Casi seguro

Muy probable

Probable

Poco probable

Raro

Caso PrácticoRepresentación de los Sucesos Iniciadores en el gráfico de riesgo

41

Caso PrácticoEstado Básico Ambiental

Un entorno al uso con:

■ Suelo:

■ El emplazamiento se encuentra sobre un pie de monte de conglomerados, gravas y arenas del cuaternario

■ Según los estudios realizados, los suelos no se encuentran contaminados

■ Hidrogeología

■ Acuífero somero a 6m, no presenta una afección significativa por sobreexplotación, intrusión salina ni contaminación

■ Ribera del mar y de las rías:

■ La instalación se encuentra en el interior

■ Aguas superficiales:

■ A 100m existe un curso de agua permanente

■ En los alrededores de la instalación se encuentran varios cursos de agua intermitentes

■ Estado ecológico de las aguas superficiales como “bueno”, de acuerdo a la clasificación recogida en el al Real Decreto 907/2007

■ Especies silvestres y hábitat:

■ En el entorno inmediato se han detectado 3 especies se encuentran incluidas en el Catalogo Nacional de Especies Amenazadas:

- En Peligro de Extinción: Milano Real

- Vulnerables: Cangrejo de río

- De Interés Especial: Sapo partero común

■ En un radio de 5 km existen 2 hábitat protegidos que podrían verse afectados por un accidente:

- Uno de ellos ZEPA y LIC

- El otro un Hábitat Prioritario

42

Caso PrácticoIdentificación de Escenarios Accidentales

A modo de ejemplo:

■ Pérdida de contención desde tanque aéreo de combustible (Ej. por rajado o colapso de tanque) de 30.000 l de capacidad.

■ Para determinar los EA relevantes habrá que tener en cuenta:

■ Los posibles medios afectados, en función del Modelo Conceptual del Emplazamiento, los siguientes: suelo, aguas subterráneas, aguas superficiales

■ Los factores condicionantes de las consecuencias del EA: detección temprana y actuaciones de control, medidas de contención primaria, suelo pavimentado, sistema de tratamiento antes de vertido

■ La principal sustancia involucrada es el gasóleo. Se selecciona por ser el combustible mayoritariamente utilizado por la maquinaria de las instalaciones

43

Caso PrácticoAsignación de probabilidades

■ Objetivo: calcular la probabilidad de ocurrencia del Suceso Iniciador identificado

■ Para ello:

■ Elección de la metodología de cálculo: por asignación directa de probabilidad al SI, cálculo por árbol de fallos, panel de expertos, etc.

■ Establecer los modificadores de la probabilidad de ocurrencia de los SI: pruebas de estanqueidad, edad de los tanques y número de tanques

■ Búsqueda de información en BBDD de accidentes industriales

■ Cálculo de la probabilidad del Suceso Iniciador

■ Cálculo de la probabilidad de los Escenarios Accidentales

■ Resultados:

■ Probabilidad de ocurrencia de cada Escenario Accidental

44

Caso PrácticoEjemplo árbol de causas y consecuencias

P Escenarios Accidentales

SI (0,775) 1,55 E-05

NO (0,225) SI (0) 0

NO (1) 4,5 E-05

Pruebas de estanqueidad: SI= Px1

Número de tanques: 4 = Px4

Edad tanque: >30años=Px10

CA

US

AS

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ESCENARIOS CAUSALES S.I. ESCENARIOS DE CONSECUENCIAS

Zona p

avi

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tam

iento

P=2,0 E-04

Derrame de gasóleo afecta al suelo

desnudo

SI: Pérdida de contención desde tanque aéreo de combust ible de

pared simple

Medid

as

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nci

ón p

rim

aria

Derrame de gasóleo contenido en cubeto

de contención primaria

Derrame de gasóleo conducido al sistema

de tratamiento

Corrosión en tanque

5,0 E-06

Posibles modificadores a la probabilidad del SI

Fallo mecánico de instalaciones

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Caso PrácticoCuantificación del daño

■ Objetivo: cuantificar el daño ambiental potencial que ocasiona la pérdida de los 30.000 l de gasoil en el Escenario Accidental estudiado.

■ Para ello utilizaremos:

■ Modelos de simulación de comportamiento del agente causante del daño

■ Deberemos seleccionar el/los modelo/s que más se ajuste/n a nuestro/s escenario/s

■ Deberemos recopilar los datos de entrada necesarios para el modelo

■ Calibrar el modelo

■ Resultados:

■ Unidades biofísicas afectadas por cada Escenario Accidental

MORA

Monetización del daño

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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

NOA MIÑÁN NAVARRETE

[email protected]

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