Herramientas del Servicio Profesional de Carrera en …siare.clad.org/fulltext/0049657.pdf- Otorgar...

IX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Madrid, España, 2 – 5 Nov. 2004

Herramientas del Servicio Profesional de Carrera en México

Jesús Mesta Delgado México se unió a más de 40 países alrededor del mundo, que se están enfocando en reformas del sector público para recuperar la confianza del ciudadano en el Gobierno, mejorar la competitividad y reducir el déficit. Esta reforma está siendo institucionalizada por la Secretaría de la Función Pública para asegurar que trascienda, con la cooperación de los departamentos y entidades de la Administración Pública Federal. La forma de no cambiar el rumbo y poder cumplir nuestros objetivos se concretó en una sola estrategia: la Agenda de Buen Gobierno que el C. Presidente anunció en el año 2002. La Agenda de Buen Gobierno tiene el propósito de simplificar, unificar y hacer más efectivos los esfuerzos que permitan el cambio y la transformación de la administración pública y focalizar los resultados hacia la consolidación de un gobierno que funcione como todos queremos, gracias a la honestidad, la transparencia y a la entrega de más y mejores servicios. La construcción de un Buen Gobierno es un requisito crucial para el desarrollo económico, social y ambiental, enfocado en las necesidades ciudadanas. Según la OCDE, el buen funcionamiento del Gobierno está basado en varios aspectos, dentro de los que destaca el combate a la corrupción, la participación ciudadana en la elaboración de políticas, la utilización de buenas prácticas, la motivación de los más altos niveles de conducta ética y la capacitación de servidores públicos. Está comprobado que los gobiernos más eficientes requieren de funcionarios eficientes, menos costos regulatorios y productividad de sus habitantes, lo cual, en gran medida, dará como resultado mayores inversiones internas y externas, mayor empleo, más riqueza y más bienestar para el País. Como dijo el Presidente Fox en su cuarto informe de labores:

“El buen gobierno es puntal de la democracia. El buen gobierno hace de los ciudadanos el centro de sus acciones. Su misión es actuar con transparencia y rendir cuentas claras; es promover una mejor regulación; es profesionalizar a los servidores públicos y usar las nuevas tecnologías para atender las demandas ciudadanas. El buen gobierno implica servicios de calidad y ahorro de los recursos públicos”.

Esta agenda incluye seis estrategias que son:

1. gobierno honesto y transparente, 2. gobierno profesional, 3. gobierno de calidad, 4. gobierno digital, 5. gobierno con mejora regulatoria, y 6. gobierno que cueste menos.

1


La agenda de buen gobierno NO ES la agenda de una secretaría de Estado en particular, si es la agenda de todas las instituciones del gobierno federal. Es la agenda que deberá seguir cada uno de los servidores públicos en todas y cada una de sus acciones, a fin de poder cumplir con las metas de gobierno, modernizar a México y, sobre todo, servir plenamente a los ciudadanos, empresarios y servidores públicos de nuestro país.

AGENDA DE BUEN GOBIERNO

GOBIERNO HONESTO Y TRANSPARENTE “Recuperar la confianza de la sociedad en su gobierno”. Problemática La sociedad en general tiene una percepción negativa y adversa del quehacer gubernamental debido a los problemas de corrupción, opacidad y discrecionalidad, y a la deficiente cultura de rendición de cuentas en el sector público. Esto repercute de manera sustantiva en la imagen y en el desempeño de la APF en su conjunto, lo que hace necesario mejorar la organización y la operación de sus instituciones, de sus recursos y de su gestión. El escenario descrito responde básicamente a las siguientes causas:

− Un marco normativo complejo, con amplios espacios de discrecionalidad y subjetividad.

− Estructuras sobredimensionadas que obstaculizan la creatividad y la productividad de organizaciones con una misión y unos objetivos difusos, procesos de trabajo no orientados a obtener resultados y que aportan escaso valor agregado a la sociedad y tienen mecanismos de evaluación limitados.

− Recursos humanos con inercias y costumbres viciadas, con deficiencias en su capacidad técnica y ética que afectan la calidad de su desempeño.

− La ausencia histórica de una política gubernamental que permita a la ciudadanía conocer la organización y operación de sus instituciones, los recursos y resultados de su gestión así como la manera en que puede participar y coadyuvar en la gestión pública.

− Mecanismos e instancias de control no orientados a prevenir y detectar prácticas de corrupción, sino a verificar el cumplimiento de la normatividad, y que otorgan mayor relevancia a la vigilancia formal y al enfoque correctivo.

− Tecnología limitada, orientada principalmente a asuntos de carácter administrativo, con esquemas independientes y sin una visión de conjunto.

Líneas estratégicas Construir un gobierno honesto y transparente obliga a concentrar los esfuerzos coordinados e integrales de las dependencias y entidades de manera prioritaria en:

- Mejorar los procesos y los servicios públicos. - Capacitar al servidor público.

2


- Establecer mejores sistemas de control. - Aplicar sanciones por conductas irregulares. - Dar calidad y transparencia a la gestión pública. - Generar acuerdos con la sociedad y promover una nueva cultura social de combate a

la corrupción. Objetivos 2004–2006

1. Consolidar sistemas integrales anticorrupción. Las acciones e iniciativas implantadas por las dependencias y entidades deberán formar parte de un sistema integral anticorrupción en la APF.

2. Fortalecer una cultura de la transparencia. La política gubernamental vigente permite que la sociedad conozca las acciones, políticas y avances en materia de combate a la corrupción y mejora de la transparencia, así como del importante papel que puede desempeñar en esta tarea. Ello resultará en una mejor percepción de la sociedad sobre el estatus del sector gubernamental en estos asuntos.

3. Contar con trámites y servicios públicos realizados con eficiencia y honestidad. Los trámites y servicios públicos que la sociedad más demanda y utiliza se llevarán a cabo mediante sistemas que reduzcan el riesgo de corrupción y se enfoquen a las necesidades propias de los usuarios.

4. Fortalecer el sistema de inteligencia para detectar y reducir actos y redes de corrupción. La investigación de redes de corrupción permitirá tomar acciones específicas para sistemas, áreas y procesos críticos.

5. Mejorar el nivel de México respecto de los índices de corrupción. Las acciones, políticas y avances de las instituciones en materia de anticorrupción y transparencia permitirán mejorar la posición de México en los índices de corrupción nacionales e internacionales.

6. Consolidar un sistema de buenas prácticas anticorrupción en la APF. El sistema se habrá institucionalizado, se retroalimentará y permitirá a las dependencias y entidades conocer las prácticas anticorrupción y mejorarlas como parte de su operación cotidiana.

GOBIERNO PROFESIONAL “Atraer, retener y motivar a las mejores mujeres y los mejores hombres en el servicio público, garantizando que la administración pública transite sexenalmente con el mínimo trastorno y la máxima eficiencia, y asegurando que, siendo políticamente neutra, se convierta en un factor estratégico de la competitividad del país”. Problemática

- La ausencia de un sistema integral de administración de recursos humanos se ve reflejada en la discontinuidad en los programas de gobierno. La escasa inversión en capacitación de personal, la falta de reconocimiento social al servicio público en general y, en algunos casos, su pobre desempeño, evidencian la necesidad de crear dicho sistema.

- El primer requisito para crear un sistema integral de administración de recursos humanos es contar con la infraestructura administrativa básica. A pesar de que el

3


grado de madurez organizacional de nuestras instituciones muestra en la actualidad importantes picos de excelencia, existen casos en los que se hace necesario un desarrollo organizacional. La tendencia mundial de orientar la gestión pública hacia las competencias (capacidades) nos obliga a generar requisitos mínimos en las instituciones.

- Contar con una administración de recursos humanos profesional y orientada a obtener resultados significa integrar directrices que hoy son la excepción de la regla; por ejemplo: ingreso en la APF y desarrollo laboral con base en méritos e igualdad de oportunidades; evaluación objetiva del desempeño, que se vea reflejada en reconocimientos económicos y sociales; manejo eficiente de la información del servidor público que permita generar prospectiva para políticas públicas; desarrollo integral del personal, en el que el servidor público sea considerado como persona, no como recurso, capital, gasto o activo, a fin de que encuentre en la función pública un espacio de realización personal y de servicio a su país.

Líneas estratégicas

- Desarrollar la infraestructura administrativa que permita la operación de un sistema integral de administración de recursos humanos en la APF.

- Profesionalizar a los servidores públicos de la APF. - Adoptar el criterio del mérito e igualdad de oportunidades para el ingreso y desarrollo

de las personas en la APF. - Capacitar profunda, extensamente y de forma dirigida al personal, dando especial

atención a la formación de líderes. - Establecer un sistema de mejoramiento del desempeño. - Promover un cambio cultural orientado a resultados, calidad y eficiencia. - Mejorar continuamente el clima laboral. - Establecer un nuevo marco de relaciones laborales. - Implementar el Servicio Profesional de Carrera (SPC).

Objetivos 2004-2006

1. Vincular la profesionalización del servidor público con las políticas públicas. 2. Incorporar la convocatoria pública y abierta y la selección por concurso como

mecanismos de reclutamiento de personal, desde puestos operativos hasta el de director general.

3. Fomentar la movilidad y el desarrollo con base en méritos. 4. Asegurar que los servidores públicos estén capacitados para el desempeño de sus

funciones. 5. Contar con los mecanismos para la administración de recursos humanos por

competencias (capacidades). 6. Involucrar a la sociedad civil en los procesos de ingreso y desarrollo. 7. Involucrar a las agrupaciones sindicales de las dependencias y entidades en la

evaluación INTRAGOB o ISO 9000:2000. 8. Describir los puestos tipo con base en competencias (capacidades) en medios

electrónicos. 9. Mantener una relación constructiva con las organizaciones sindicales. 10. Reorientar las condiciones generales de trabajo hacia la calidad y la productividad en

las dependencias.

4


11. Crear un sistema de remuneración enfocado en la calidad y la productividad. 12. Continuar la implementación de la Ley del SPC.

GOBIERNO DE CALIDAD “Satisfacer o superar las expectativas de los ciudadanos en los servicios que se les brindan” Problemática

- La falta de un sistema de gestión de calidad certificado impide la asignación adecuada de recursos técnicos y económicos en los procesos y servicios sustantivos.

- El servidor público manifiesta incredulidad ante los programas gubernamentales. - No existen estándares de calidad o cumplimiento cabal en los productos y servicios

que se otorgan. - Se requiere un gobierno de calidad, con procesos que se generen a partir de las

necesidades del ciudadano, y que observe una mejora continua en sus niveles de eficiencia y satisfacción.

- Carencia de personal capacitado en materia de calidad. - La cultura en la administración pública se enfoca hacia una gestión de cumplimiento

que no toma en cuenta la satisfacción de las expectativas de los ciudadanos y la sociedad.

Líneas estratégicas.

- Establecer el Modelo INTRAGOB del Gobierno Federal como estrategia para

desarrollar una imagen confiable y transparente. - Otorgar el Premio INTRAGOB. - Rediseñar y, en su caso, contar con la certificación ISO 9000:2000 en los procesos de

alto impacto. - Formar administradores, instructores y evaluados (ciudadanos).

Objetivos 2004-2006

1. Lograr una imagen confiable de las entidades y dependencias ante la sociedad, con el soporte de medición del Modelo INTRAGOB.

2. Contar con resultados tangibles respecto de la mejora de los procesos en las dependencias y entidades; medir permanentemente sus acciones y evaluar de manera continua la gestión de sus recursos y el impacto de sus programas a través de la percepción de los ciudadanos o clientes.

3. Rediseñar y, en su caso, certificar con ISO 9000:2000 todos los procesos de producción y de servicios sustantivos con alto valor agregado a los ciudadanos y a la sociedad.

GOBIERNO DIGITAL. “Posibilitar que, desde la comodidad de su casa u oficina, los ciudadanos obtengan información del gobierno y tengan acceso a los servicios que éste ofrece.

5


Problemática.

- La revolución de las tecnologías de la información y las comunicaciones ha dado paso a una sociedad que se organiza y trabaja en red, transformando sus instituciones y a todos los sectores de la economía. Esta revolución producirá una forma de comunicación y colaboración horizontal en red, donde la Internet es pieza fundamental; aumentará la movilidad, dado que las personas y los procesos no estarán atados a un lugar, y fomentará la convergencia e integración de servicios y tecnologías. No obstante, el gobierno digital, o e-Gobierno, como se denomina a la tendencia de los gobiernos de aprovechar las tecnologías de información y comunicaciones para transformar la gestión pública y ofrecer servicios electrónicos a los ciudadanos, es un facilitador, no un fin en sí mismo, y requiere ser integrado en metas más amplias de entrega de servicios, procesos de reforma de la administración pública, y una mayor actividad de la sociedad de la información.

- Los gobiernos están obligados a actuar para mejorar la entrega de servicios. Las tecnologías de información y comunicaciones continuarán facilitando las mejoras en el procesamiento masivo de tareas y en la operación de la administración pública. Las aplicaciones basadas en la Internet pueden generar ahorros en la recopilación y la transmisión de datos y en la comunicación con los usuarios de los servicios públicos.Podrán percibirse mejoras significativas en la eficiencia gubernamental como resultado de la integración de sistemas que permitan compartir mejor y con mayor sencillez la información entre las diferentes instituciones del gobierno.

- Crear confianza entre el gobierno y los ciudadanos es fundamental para la gobernabilidad eficaz. Las tecnologías de información y comunicación ayudan a crear esta confianza porque integran al ciudadano al proceso de gestión pública y contribuyen directamente a crear un gobierno honesto y transparente, con lo cual se construyen canales más efectivos para las operaciones con el gobierno, eliminando la discrecionalidad, inhibiendo las prácticas deshonestas y permitiendo un seguimiento estricto y transparente de la gestión gubernamental.

- Al facilitar el acceso de los ciudadanos a la sociedad de la información, el gobierno digital no sólo optimiza la disponibilidad y la calidad de los servicios, sino que también incrementa su valor. Sin embargo, muchas ventajas de los servicios electrónicos gubernamentales no pueden reproducirse fuera de línea, lo cual significa que los ciudadanos sin acceso al mundo digital quedarán excluidos de esos beneficios, a menos que se tomen las medidas necesarias para subsanar estas deficiencias, medidas que han sido ya contempladas en la estrategia de conectividad del Sistema Nacional e-México.

- Los canales tradicionales para la prestación de los servicios gubernamentales ya son insuficientes: los ciudadanos desean realizar sus trámites e interacciones con el gobierno en el momento y lugar que les resulte más cómodo, ya sea mediante un portal de Internet, kioscos interactivos, centros de atención telefónica, teléfonos celulares o dispositivos móviles, con lo que la exigencia de servicios disponibles “donde sea, cuando sea y por cualquier canal” se vuelve cada vez más un valor agregado para la gestión gubernamental.

- Finalmente, el tiempo que se utiliza para realizar los trámites gubernamentales y la falta de integración de los mismos es otro factor crítico que impacta negativamente la capacidad de respuesta del gobierno a las necesidades de la ciudadanía, por lo que, en la provisión de servicios gubernamentales, el gobierno deberá adaptarse a las nuevas formas de participación pública y tener listos los canales necesarios para

6


satisfacer las necesidades ciudadanas. Líneas estratégicas.

- Infraestructura tecnológica gubernamental: En la era digital, el requisito fundamental para la comunicación efectiva y la colaboración dentro del gobierno es contar con una red informática y de telecomunicaciones que integre a todas las dependencias y a sus funcionarios públicos; esto es, una Intranet Gubernamental. A nivel federal el gobierno coordinará los proyectos de conexión a la Internet con el fin de obtener eficiencias y economías de escala. Asimismo, integrará los esfuerzos para la administración de la infraestructura tecnológica gubernamental, que incluye hardware, software, sistemas, redes, conectividad a la Internet, bases de datos, infraestructura para capacitación en línea (e-Learning) y recursos humanos especializados. Por último, compartirá recursos metodológicos, de infraestructura y de conocimiento entre los servidores públicos con el objetivo de mejorar su aprovechamiento y evitar duplicidades.

- Administración del conocimiento y colaboración digital: Para llegar a ser un gobierno a la altura de los mejores del mundo, las dependencias deberán convertirse en verdaderas organizaciones digitales e inteligentes. Para ello se utilizarán sistemas y aplicaciones tecnológicas que optimicen la administración del conocimiento y sus componentes: aprendizaje, colaboración, evaluación y toma de decisiones, con lo que se conformará un canal de entrega de servicios gubernamentales para los servidores públicos (G2E) tales como Declaranet (Sistema Electrónico de Declaraciones Patrimoniales Gubernamentales) y la Normateca Electrónica. Para facilitar la evaluación y la toma de decisiones de las dependencias, se promoverá el uso de sistemas para la evaluación del desempeño gubernamental y de sistemas de inteligencia institucional, herramientas que apoyarán el Sistema Nacional de Indicadores y el Sistema Estratégico de Resultados. Asimismo, se fomentará el uso de herramientas de aprendizaje en línea (e-Learning) y de administración de proyectos. Este gobierno digital se constituye como un apoyo importante en la implementación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

- Rediseño de Procesos con TI (Tecnologías de Información): Para lograr la eficiencia y la efectividad gubernamental, se desarrollarán sistemas informáticos que faciliten el rediseño de procesos en las tareas adjetivas de las instituciones públicas, se implantará tecnología GRP (Government Resource Planning) para garantizar la integración rápida de este tipo de sistemas y se fomentará el uso de aplicaciones tecnológicas que sirvan de apoyo a las tareas sustantivas y estratégicas de generación de ahorros, economías de escala y reducción de costos en la operación gubernamental, así como de la producción de servicios de mayor calidad, identificando las herramientas tecnológicas para el rediseño de macroprocesos claves. También se impulsará el rediseño del proceso de adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios mediante tecnología e-Procurement, con la finalidad de reducir los costos, vinculándolo con los sistemas electrónicos de compras gubernamentales existentes como CompraNet.

- Servicios y Trámites Electrónicos (e-Servicios): El ciudadano podrá tener acceso electrónico a servicios públicos de calidad con más comodidad y mayor satisfacción. Para ello, se rediseñarán los procesos en las dependencias y entidades del Gobierno Federal; se desarrollarán estándares tecnológicos de interoperabilidad y se construirá una plataforma tecnológica intergubernamental que permita la integración de toda la información, servicios y trámites, siguiendo el modelo tecnológico de servicios web

7


(web services). Esta infraestructura incluirá soluciones de firma digital, mecanismos de seguridad y de salvaguarda de la privacidad y métodos para la integración lógica de datos.

- Portal Ciudadano del Gobierno Federal: El resultado más visible del gobierno digital es su presencia en la Internet. Se impulsará el desarrollo y el aprovechamiento del Portal Ciudadano del Gobierno Federal, de manera que sea puerta de acceso a toda la información —servicios y trámites gubernamentales—, vehículo de comunicación e interacción entre el gobierno y los ciudadanos (G2C), los negocios (G2B) y otras instancias gubernamentales (G2G), así como instrumento para la creación de cadenas de valor, medio para la participación ciudadana y apoyo para la reducción de costos de transacción, la transparencia y la rendición de cuentas e-Democracia y Participación Ciudadana. Se desarrollarán herramientas tecnológicas de planeación, participación y atención ciudadana, espacios en línea que detecten y recojan planteamientos ciudadanos acerca de problemas, necesidades y propuestas, cuyo seguimiento se hará mediante los Sistemas de Administración de las Relaciones con Ciudadanos (CRM).

- Política informática y organización para el gobierno digital: Se desarrollará una estructura organizacional horizontal, basada en una red de trabajo que estará compuesta por los responsables de Tecnologías de Información (TI) de las dependencias del Gobierno Federal. Esta red de gobierno digital impulsará los planes rectores en la materia y generará un manifiesto para el gobierno digital; definirá las políticas internas en materia de TI y las alineará de manera estratégica con las metas de innovación gubernamental; impulsará una normatividad adecuada y ágil, y coordinará las acciones para el desarrollo del gobierno digital en México. También apoyará el servicio público de carrera en las áreas de TI, promoviendo el reposicionamiento informático gubernamental como un Chief Information Officer; creará modelos de cooperación intersectorial y de colaboración con los demás niveles de gobierno y otros poderes; buscará fondos de financiamiento para proyectos estratégicos y promoverá alianzas con organismos internacionales como OECD (Organization for Economic Cooperation and Development), ICA (International Council for Information Technology in Government Administration), GOL (Governments On Line International Network) y APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation), al igual que con países líderes en gobierno digital. Elaborará metodologías para evaluar el impacto económico y social del gobierno digital y diseñará políticas en materia de adquisiciones y contrataciones relacionadas con TI, buscando la negociación de contratos corporativos para la compra de hardware y el licenciamiento de software con los principales proveedores del Gobierno Federal, para optimizar las inversiones en materia de TI de la Administración Pública Federal.

Objetivos 2004 – 2006

1. Realizar transacciones completas y seguras por medios electrónicos, en las que el ciudadano pueda completar e incluso pagar en línea servicios o trámites gubernamentales.

2. Incorporar la firma digital a fin de facilitar los diferentes procesos gubernamentales (internos o externos): adquisiciones, interacción con proveedores, manejo de inventarios, flujos de trabajo, administración presupuestal y financiera.

3. Integrar de manera completa, horizontal y vertical, los servicios y trámites electrónicos. Eliminación de las fronteras institucionales y clasificación de los servicios conforme a

8


necesidades comunes de los ciudadanos. 4. Obtener mejoras medibles y comprobables en materia de eficiencia y rendimiento de

TI (reducción de costos e incremento de productividad) mediante el uso de sistemas CRM, GRP o Sistemas de Administración del Conocimiento.

5. Todos los servidores públicos realizan los procesos internos más importantes de la gestión gubernamental utilizando medios electrónicos.

6. El costo promedio de realizar trámites gubernamentales por medios electrónicos representará una reducción en el costo de transacción de efectuarlos por medios tradicionales.

7. Los servicios gubernamentales de alto impacto que ofrecen las dependencias y entidades se entregarán por medios electrónicos, además de los medios tradicionales.

GOBIERNO CON MEJORA REGULATORIA “Garantizar que la ciudadanía y los servidores públicos efectúen trámites con facilidad, seguridad y rapidez”. Problemática

1. El marco normativo actual responde a una arraigada cultura de control enfocada hacia la contención del gasto público y la centralización de trámites de autorización.

2. Las dependencias y entidades dictan disposiciones adicionales al interior de sus organizaciones que, en la mayoría de los casos, tienden a complicar aún más sus trámites internos.

3. Esta diversidad de normatividad genera confusión, origina que los procesos se vuelvan complicados, lentos e improductivos, y propicia que se cometan errores en las operaciones diarias de los servidores públicos.

4. La desorganización y la falta de difusión de esta excesiva normatividad provocan que el servidor público se paralice y que su trabajo diario se oriente a cumplir con la normatividad en lugar de dirigir su esfuerzo a brindar servicios de calidad al ciudadano.

Líneas estratégicas

1. Asegurar la difusión oportuna de la normatividad que regula la organización y la operación de la Administración Pública Federal a través de un portal en Internet: NORMATECA.

2. Implementar mecanismos para evitar el aumento de disposiciones. 3. Establecer grupos permanentes de trabajo de alto nivel, en los que participen los

usuarios y los emisores de las normas, a fin de simplificar la normatividad y evitar procesos ineficientes.

4. Incorporar las mejores prácticas para favorecer la simplificación regulativa. 5. Simplificar los requerimientos de información interinstitucional.

Objetivos 2004 – 2006.

1. Contar con servidores públicos que conozcan y tengan a su alcance la normatividad vigente para que atiendan al ciudadano y no se limiten a cumplir con la normatividad.

9


2. Asegurar que las dependencias cuenten con el marco regulativo mínimo indispensable que responda a criterios de simplificación.

3. Disponer de reglas claras que eviten la corrupción y permitan la operación ágil, oportuna y eficiente de la Administración Pública Federal.

4. Alcanzar la autonomía de gestión en las dependencias y entidades, de acuerdo con sus características legales y presupuestarias.

5. Facilitar la operación y el logro de resultados a través de instituciones públicas con una normatividad interna simplificada según estándares internacionales.

GOBIERNO QUE CUESTE MENOS. “Reducir el gasto que no agrega valor para ofrecer mayores beneficios a la sociedad”. Se requiere de un presupuesto de egresos de la federación que tome en consideración las metas y prioridades nacionales, así como un gobierno competitivo y austero que incorpore las mejores prácticas nacionales e internacionales, basado en estándares de gasto y operación. Del mismo modo, se requiere de un gobierno de calidad, digital, profesional, con mejora regulatoria, honesto y transparente que permita satisfacer eficientemente las necesidades del ciudadano para que la reducción del gasto administrativo se traduzca en inversión social. Líneas Estratégicas

- Asegurar que el presupuesto de egresos de la federación se base en metas y prioridades nacionales.

- Incorporar las mejores prácticas nacionales e internacionales así como los estándares del gasto corriente en dependencias y entidades.

- Eliminar las duplicidades en programas y estructuras de la administración pública federal.

- Lograr que en las otras iniciativas de la Agenda Presidencial de Buen Gobierno se incorporen estrategias para llegar a ser un gobierno que cueste menos.

- Conseguir un nivel óptimo de gasto corriente que se pueda traducir en inversión social.

Objetivos 2004-2006

1. Asegurar que el presupuesto de egresos de la federación incorpore metas y prioridades.

2. Utilizar en todas las dependencias y entidades las mejore prácticas, así como los estándares del gasto corriente.

3. Asegurar que no existan duplicidades en las estructuras y programas de la APF. 4. Asegurar que la implementación de las otras iniciativas de la Agenda Presidencial de

Buen Gobierno coadyuve a la disminución del gasto corriente de las dependencias y entidades.

5. Asegurar que el gasto corriente alcance el nivel óptimo sin que esto impacte negativamente el servicio que se brinda al ciudadano.

10


LOGROS DE LA AGENDA DE BUEN GOBIERNO

“UN GOBIERNO QUE FUNCIONE COMO TODOS QUEREMOS”

1. Para el Gobierno del Presidente Fox, la innovación gubernamental tiene una alta prioridad.

2. Los resultados de este esfuerzo han reubicado al ciudadano en el centro de todo

quehacer gubernamental con el objetivo de recuperar la confianza de la sociedad en su gobierno.

3. El reto más importante de cada institución pública es contribuir a que los mexicanos

tengan un gobierno que funcione como todos queremos.

4. Por ello, estamos realizando un doble esfuerzo. Impulsar el cambio de métodos, estructuras y procedimientos para darle a la ciudadanía el gobierno ágil, eficiente, honesto y transparente que hoy exige, sin detener el quehacer cotidiano y la atención de las urgencias nacionales.

“UN GOBIERNO HONESTO Y TRANSPARENTE QUE OFREZCA MÁS Y MEJORES SERVICIOS”

1. La recuperación de la confianza que la ciudadanía tiene en su gobierno no se puede

dar hasta que tengamos un gobierno honesto y transparente que ofrezca más y mejores servicios.

2. La gestión pública debe ser transparente. Lo público debe ser público. La honestidad y

la transparencia son los ingredientes básicos para la consolidación democrática de nuestro país.

3. Con esta transparencia, el gobierno debe enfocarse a entregar más y mejores

servicios a los mexicanos.

4. Sin embargo, este enfoque representa un reto muy grande.

“¿QUÉ ESTAMOS HACIENDO PARA LOGRARLO?”

1. Cada institución pública, debe estar alineada a este esfuerzo. Es por ello que hemos creado distintas redes de innovación y calidad en cada una de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

2. La forma de no cambiar el rumbo y poder cumplir nuestros objetivos se concretó en

una sola estrategia: la estrategia de Buen Gobierno que el C. Presidente anunció en el año 2002.

3. La Agenda de Buen Gobierno tiene el propósito de simplificar, unificar y hacer más

efectivos los esfuerzos que permitan el cambio y la transformación de la administración pública y focalizar los resultados hacia la consolidación de un gobierno

11


que funcione como todos queremos, gracias a la honestidad, la transparencia y a la entrega de más y mejores servicios.

4. Con el apoyo de todos los servidores públicos que están comprometidos con este

cambio se está afianzando, cada día con más fuerza y entusiasmo, la nueva cultura de función pública que el Presidente Fox ha impulsado durante estos 4 años.

“¿QUÉ EJEMPLOS CONCRETOS PODEMOS DAR DEL ESTABLECIMIENTO DE UN GOBIERNO HONESTO Y TRANSPARENTE, QUE OFREZCA MÁS Y MEJORES

SERVICIOS?”

• Gracias a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental ahora todos los mexicanos tenemos acceso a la información que en el pasado era estrictamente confidencial, esto hace que la operación del gobierno sea transparente y se abata la posibilidad de corrupción. (Gobierno Honesto y Transparente)

• Se creó el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI), cuyo principal objetivo es supervisar e informar sobre el cumplimiento de la Ley. Desde su creación a la fecha (agosto 2004), el IFAI ha recibido más de 47 mil solicitudes de información de las cuales 87% se han atendido en tiempo y forma a satisfacción de los solicitantes. (Gobierno Honesto y Transparente)

• El primer decreto del gobierno del Presidente Fox fue la creación de la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción en la Administración Pública Federal y su primer acto como Presidente fue el juramento del Código de Ética y Conducta a todos los funcionarios de su gabinete. (Gobierno Honesto y Transparente)

• Por primera vez en la historia del país, México cuenta con un Servicio Profesional de Carrera con el que se garantiza que cualquier ciudadano pueda concursar, ingresar y desarrollarse dentro del servicio público con base en el mérito e igualdad de oportunidades. (Gobierno Profesional)

• Con el Servicio Profesional de Carrera, estamos asegurando que la administración pública transite sexenalmente con el mínimo trastorno y la máxima eficacia. (Gobierno Profesional)

• Con este importante cambio, más de 47 000 funcionarios del gobierno federal están sujetos a convertirse en Servidores Públicos de Carrera. Gracias a ello, garantizamos que las personas que trabajan dentro del gobierno sean las más capacitadas en su puesto y que sus acciones estén orientadas a dar resultados al ciudadano a través de servicios de la más alta calidad. (Gobierno Profesional)

• El gobierno del Presidente Fox ha impulsado la publicación de Cartas Compromiso al Ciudadano, las cuales son documentos públicos, accesibles y claros que proporcionan a la ciudadanía toda la información necesaria para realizar un trámite o solicitar un servicio presentando los estándares de calidad que la dependencia o entidad pública se compromete a cumplir y disminuyendo

12


la posibilidad de corrupción y “requisitos sorpresa”. (Gobierno de Calidad)

• Para garantizar un mejor servicio al ciudadano, se han certificado 1273 áreas en las instituciones del gobierno federal con ISO 9000 comparadas con las 429 al inicio de ésta administración. En el año 2000 únicamente 2 instituciones contaban con este distintivo. A casi 4 años del gobierno del Presidente Vicente Fox, 45 dependencias y entidades del Gobierno Federal cuentan con este certificado de calidad. La SCT, CFE y NAFIN cuentan además con el 100 % de sus áreas certificadas con ISO 9000. (Gobierno de Calidad)

• Desde el inicio de la presente administración se creó el Modelo de Calidad Intragob dentro de cada institución pública. Este modelo, con el que 19 dependencias y 30 entidades de la APF trabajan actualmente, se basa en un esquema de evaluación externa a cada institución con el que se garantiza una mayor calidad de los servicios que ofrece el gobierno a la ciudadanía. (Gobierno de Calidad)

• A través de la política digital del gobierno del Presidente Fox se ha desarrollado la infraestructura adecuada para que los ciudadanos puedan acceder desde la comodidad de su casa, oficina o los más de 3,200 centros comunitarios digitales e-México en todo el país a la información del gobierno y los servicios que este ofrece. (Gobierno Digital)

• Gracias al portal ciudadano www.gob.mx, actualmente se puede consultar la información más relevante relacionada con el gobierno federal y además realizar a través de Internet más de 830 trámites y servicios gubernamentales. (Gobierno Digital)

• Con el objeto de hacer más transparentes las operaciones del gobierno, más de 14 mil licitaciones se realizan vía electrónica, gracias al sistema CompraNet, lo que representa más de 54 mil millones de pesos o 63.5% del monto total adjudicado de las compras que realiza el gobierno. (Gobierno Digital)

• En un esfuerzo conjunto de la Administración Pública Federal (APF) se han identificado los 240 trámites y servicios que son de más alto impacto para la ciudadanía (TYSAIC’S) con el objetivo de mejorarlos y lograr, de este modo, una atención más eficiente al ciudadano. Además, el gobierno del Presidente Fox atiende las peticiones de mejora a trámites que afectan la competitividad del país, presentadas por el sector privado mexicano. A final del año se habrá concluido con la mejora del 95% de las primeras tres generaciones de trámites que el sector privado solicitó atender. (Gobierno con Mejora Regulatoria)

• Mediante el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) se logra el establecimiento de una empresa de bajo riesgo en un máximo de 72 horas, en algunos lugares en un día, y con la gestión de los trámites en un solo lugar. Gracias al trabajo conjunto del gobierno federal y los gobiernos estatales y municipales, este sistema ya opera en 26 de los municipios más importantes del país, (y operará en 32 a fines de 2004) beneficiando principalmente a la micro y pequeña empresa. (Gobierno con Mejora Regulatoria)

• El Registro Federal de Trámites y Servicios (RFTS) están registrados los trámites federales que se aplican a las diversas actividades en el país. El RFTS ofrece transparencia y certeza al ciudadano ya que puede revisar en línea los

13


trámites que por ley pueden aplicarse y la forma en que éstos deben ser aplicados. Siendo así, sólo los trámites que existen en el RFTS pueden ser exigidos a la ciudadanía y no pueden aplicarse de un modo distinto a como aparecen en él. (Gobierno con Mejora Regulatoria)

• Gracias a la Normateca Electrónica Federal y a las Normatecas Electrónicas Internas de 41 dependencias y entidades de la Administración Pública Federal se puede consultar la normatividad vigente en forma actualizada, ordenada y accesible permitiendo a los servidores públicos dedicar su tiempo y recursos en atender las demandas de los ciudadanos. Esta iniciativa fomenta la transparencia, eliminando la discrecionalidad e incrementando la certeza jurídica para todos. (Gobierno con Mejora Regulatoria)

• Hemos avanzado en el redimensionamiento del Gobierno Federal. Se han eliminado más de 168 mil plazas de la nómina federal del año 2001 a la fecha. (Gobierno que cueste menos)

• Del total del gasto que realiza el gobierno actualmente para la nómina de servidores públicos, el 77% se canaliza a personal que tienen un enfoque social, es decir, que tienen un contacto directo con el ciudadano como policías, maestros, doctores, etc. Sólo el 23% se destina para personal administrativo o "de escritorio". En el año 2000, el gasto hacia personas de tipo administrativo representaba el 45%, casi una de cada dos personas que trabajaban en el gobierno, lo hacían en cuestiones administrativas. En estos casi 4 años hemos logrado que 2 de cada 3 se ubiquen en puestos que impactan directamente a los ciudadanos. (Gobierno que cueste menos)

• Hasta el momento se han tenido ahorros por 55 mil millones de pesos los cuales han servido para fortalecer el presupuesto destinado a programas sociales, aumentar los proyectos de inversión en infraestructura y mantener el déficit fiscal del sector público. Esto ha contribuido a que la inversión pública que se realizó en el año 2003 haya sido la mayor en los últimos 20 años. (Gobierno que cueste menos)

HERRAMIENTAS SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA EN MÉXICO

1. REGISTRO ÚNICO DE SERVIDORES PÚBLICOS (RUSP)

El Registro Único de Servidores Públicos –RUSP- forma parte de las actividades inherentes a la implantación del Servicio Profesional de Carrera, que tiene su fundamento legal en el Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera, publicado el pasado 2 de abril del presente año en el Diario Oficial de la Federación.

El RUSP es un padrón que contiene información básica y técnica en materia de recursos humanos y permitirá conocer el número total de los servidores públicos e identificar datos relativos a ellos. Con esto se contribuye a integrar información profesional como un elemento primordial de la Administración Pública y desarrollar políticas de planeación y mejora de los recursos humanos.

El RUSP se conforma de dos tipos de información: la básica y la técnica.

14


La información básica se integra de los datos de la persona dentro de la organización, como CURP, nombre completo, lugar de trabajo, antigüedad, nivel, código, nombre del puesto, entre otros. La información técnica se integra por los datos de la historia laboral y de estudios como experiencia, años y lugares de estudios, adicional a la información propia de los procesos de recursos humanos y de los Subsistemas del Servicio Profesional de Carrera como ingreso, desarrollo profesional, capacitación, capacidades y evaluaciones del desempeño.

La información básica aplica para todos los servidores públicos de todos los niveles de dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Dicha información básica se obtiene del proceso de nómina de las dependencias y entidades y es proporcionada por las Direcciones Generales de Recursos Humanos de las dependencias y entidades. Incluye a operativos y mandos y se conforma de 20 campos. La dependencia envía su información básica mensualmente y de esta manera se mantiene actualizada. La información técnica en un primer momento se obtiene de un portal en Internet que alimenta el servidor público. Aplica sólo al personal de mando integrado al Servicio Profesional de Carrera, esto es desde Enlaces a Directores Generales. El mecanismo de integración y actualización de la información técnica se realiza por medio del portal www.rusp.gob.mx . El funcionario interactúa a través de este portal con las áreas de RH de cada dependencia y entidad, quienes a su vez verificarán la información y solicitarán el soporte documental. Posteriormente las Direcciones Generales de Recursos Humanos alimentarán la información complementaria de los Subsistemas del Servicio Profesional de Carrera, mientras que la actualización de los datos personales será responsabilidad de cada servidor público.

La fase I fue ya completada con la información básica de 104 dependencias y organismos desconcentrados que abarca la Ley del Servicio Profesional de Carrera con todos los servidores públicos operativos y de mando. La fase II se encuentra por concluir y abarca la información básica de todos los niveles de las 280 entidades que conforman la Administración Pública Federal. Actualmente estamos en la fase III en la que los servidores públicos integrados al Servicio Profesional de Carrera, alimentan su información técnica en el portal www.rusp.gob.mx. La fase IV y última, se dará cuando se alimente la información técnica por parte de los Subsistemas del Servicio Profesional de Carrera.

El integrar el universo de servidores públicos de toda la Administración Pública Federal y mantener la información actualizada con un tiempo no mayor a 2 semanas en un gran reto, que brindará beneficios para la planeación óptima de la Administración Pública

15

http://www.rusp.gob.mx/


Federal.

2. TRABAJAEN

Esta herramienta digital es el sitio web donde las dependencias del servicio profesional de carrera publican sus puestos vacantes y la ventanilla única para que los ciudadanos interesados en incorporarse al Servicio Profesional de carrera puedan formar parte del mismo. Esta herramienta surge gracias a la necesidad de tener un sistema de reclutamiento que garantizara la transparencia en el proceso y la igualdad de oportunidades evitando la corrupción. Los aspirantes que se registren en el portal y sean seleccionados para concursar dentro del proceso de alguna vacante tendrán las mismas oportunidades y al no ser presénciales, gente de todo el país puede aplicar desde sus casas. Trabajaen.gob.mx recibe el currículum del aspirante y le permite buscar el puesto de acuerdo con sus preferencias. Cuando un aspirante encuentra un puesto que desee solicitar lo puede hacer con un solo click. Así mismo puede revisar el status de su solicitud durante el proceso. En relación a las instituciones gubernamentales cuando hacen el registro de la vacante, definen reglas de descarte para que se eliminen las solicitudes de las personas que de acuerdo a estas reglas no cubren con el perfil del puesto. Trabajaen.gob.mx está ligado con las herramientas de evaluación para que a los solicitantes no se les aplique más de una vez las evaluaciones gerenciales. Todo el proceso se lleva a cabo de forma anónima. Cada vez que una persona solicita un puesto se le asigna un nuevo folio para garantizar su anonimato. 3. @CAMPUS

Del 20 al 22 de abril de 2001, los 34 Jefes de Estado democráticamente electos de las Américas, y el Caribe se reunieron en la histórica Ciudad de Quebec para la Tercera Cumbre de las Américas. Esta Cumbre representó la culminación de un proceso preparatorio de los últimos tres años que incluyó la participación de los Estados miembros, Organizaciones Internacionales, Instituciones Financieras y Organizaciones de la Sociedad Civil. Los Jefes de Estado de las Américas reconociendo que se está llevando a cabo una revolución tecnológica y que la región está entrando en una nueva economía, definida por un aumento significativo de la capacidad de acceder al conocimiento y de mejorar la divulgación de la información. Tienen la convicción de que la promoción de una Agenda de Conectividad para las Américas facilitará la beneficiosa integración del hemisferio en una sociedad basada cada vez más en el conocimiento. Comparten la meta de brindar a los ciudadanos de las Américas la oportunidad de desarrollar las herramientas para

16

http://www.americascanada.org/

http://www.americascanada.org/


obtener y compartir conocimientos que les permitirán aprovechar plenamente las oportunidades de fortalecer la democracia, generar prosperidad y realizar su potencial humano. La conectividad abrirá nuevas posibilidades a la sociedad de las Américas en todos los campos. La igualdad de acceso y la debida capacitación son necesarias. Como parte de las líneas estratégicas de la Agenda de Buen Gobierno se encuentra el compromiso fundamental de profesionalizar a los servidores públicos en aras de contar con un gobierno profesional. Aunado a ello y como fruto de la Tercera Cumbre de las Américas, el Ejecutivo Federal presenta como iniciativa el @Campus México, cuya misión es profesionalizar eficazmente a los servidores públicos de México con tecnología educativa de vanguardia y sistemas de calidad, para que brinden un mejor servicio a la ciudadanía. El @Campus México ha tenido dos pruebas piloto en las cuales participaron 800 servidores públicos de 7 dependencias, lo que nos ha permitido fortalecer el proyecto en base a las áreas de oportunidad detectadas, se ha hecho una investigación exhaustiva de plataformas de administración de la capacitación y actualmente se está en etapa de actualización y ajuste del portal y plataforma para su inicio de operaciones. Se ha terminado con la evaluación técnica de 67 cursos y se están evaluando estos mismos académicamente. A partir del 4 de octubre de 2004, @Campus México estará listo para dar servicio a los 47, 700 servidores públicos sujetos a la Ley del Servicio Profesional. @Campus México deberá ser la principal herramienta para crear una cultura de autoaprendizaje y de formación a través del uso de la tecnología, se espera para finales de 2004 que se hayan registrado más de 10,000 servidores públicos. En el 2005 se habrán impartido a través de este sistema cerca de 100,000 cursos individuales y para el 2006 se deberá haber cubierto la preparación de los 47,700 servidores públicos en las capacidades gerenciales que requiere cada uno de ellos para su certificación como servidor público de carrera viéndose reflejado todo esto en un mejor servicio y atención a la ciudadanía. Por otro lado y desde un inicio, @Campus México estará disponible a todos aquellos países de América con el fin de intercambiar mejores prácticas, fortalecer y crear comunidades de aprendizaje que ayuden al crecimiento individual y colectivo. La Unidad de Servicio Profesional y Recursos Humanos de la APF, en la Subsecretaría de la Función Pública, es la encargada de dirigir el funcionamiento de @Campus México y contará para este propósito con un Comité Académico Asesor externo, que tiene como objetivo validar la calidad académica de todos los cursos que sean propuestos o considerados. El lanzamiento de @Campus México dará cumplimiento a estas obligaciones de la Secretaría y las dependencias sujetas a la Ley. @Campus México permitirá impulsar la capacitación de los servidores públicos para las evaluaciones que les posibilitará convertirse en servidores profesionales de carrera en los próximos años. @Campus México, herramienta de capacitación del Subsistema de Capacitación de la

17


Ley del Servicio Profesional de Carrera contará con un portal electrónico atractivo, robusto tecnológicamente, amigable, actualizado y enfocado al usuario. Su oferta educativa estará dirigida al aprendizaje de capacidades gerenciales, de visión del servicio público, transversales y de conocimiento de la Administración Pública, mediante la cual podrá cumplir con sus objetivos fundamentales: • Minimizar el costo de la capacitación de los servidores públicos en puestos de carrera. • Brindar a las dependencias y a sus servidores públicos en puestos de carrera herramientas de capacitación generadas por la propia Administración Pública Federal o por instituciones y despachos de capacitación públicos o privados, con quienes se establecerán convenios de colaboración. Esta oferta, que se pretende sea la mejor a nivel nacional e internacional, se incorporará al portal una vez que se le haya efectuado una exhaustiva evaluación técnica y académica para asegurar altos niveles de calidad. • Llevar el registro y control de la capacitación de los funcionarios públicos y sus dependencias, así como de los cursos impartidos por las instituciones que participan en el propio @Campus México. La evaluación técnica de cursos y objetos de aprendizaje correrá a cargo de la Unidad de Servicio Profesional y Recursos Humanos de la Administración Pública Federal y la académica, a cargo de un Comité Académico Asesor conformado por ANUIES (Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior), los CIEES (Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior) y el Instituto del Banco Mundial, nombrado con este exclusivo propósito. Dichas Instituciones son reconocidas por su calidad académica en el ámbito educativo nacional e internacional. Las evaluaciones antes mencionadas se realizan en base a los estándares internacionales aprobados por la misma Unidad. Los servidores públicos también evaluarán la efectividad de los cursos y objetos de aprendizaje. Los resultados de sus apreciaciones serán canalizados a los proveedores y se publicarán en el portal. Cada curso y objeto de aprendizaje corresponderá a un determinado número de créditos basado en la guía que la Unidad emita al respecto y que se publique, al igual que la oferta, los estándares y la normatividad, a través del portal. La dirección electrónica del portal es www.campusmexico.gob.mx y es en donde el servidor público podrá registrarse en la base de datos para poder acceder a la diferente oferta de cursos que se le personalizará. Una vez que el servidor público es identificado por el RUSP (base de datos del portal), quedará registrado para poder tomar cursos con las diferentes Universidades e Instituciones que cuenten con algún programa disponible. El servidor público podrá escoger del listado de cursos disponibles aquél que le resulte de interés y solicitar su inscripción. Así mismo el responsable de capacitación de la dependencia a la que pertenezca el solicitante recibirá una solicitud de autorización vía electrónica para dar el aval a la Universidad sobre la incorporación de la persona.

18

http://www.campusmexico.gob.mx/


La iniciativa del @Campus México tiene como público objetivo 86 dependencias gubernamentales y aproximadamente 47,700 empleados federales que van desde Enlaces hasta Directores Generales y que constituyen los mandos medios a quienes beneficia la Ley del Servicio Profesional de Carrera. La oportunidad de que otros sectores también se vean beneficiados por @Campus México es una realidad, pudiendo alcanzar un potencial de hasta 530, 242,000 habitantes beneficiados en América Latina: • Estados • Municipios • Sector empresarial Se abre la posibilidad de intercambio de personal certificado dentro de los sectores antes mencionados, así como en la misma Administración Pública Federal. Además, a través del aula virtual del @Campus México se podrán realizar eventos con la participación de expertos de diferentes puntos de nuestro continente con el fin de enriquecer la formación de los servidores públicos.

4. RH.NET

La operación de los diversos subsistemas contemplados por la Ley del SPC involucra una estrecha relación de la Secretaría de la Función Pública con las dependencias y organismos de la Administración Pública Federal Centralizada. La administración, supervisión y mejora del Servicio Profesional de Carrera, requiere, por tanto, del apoyo de una herramienta o sistema informático de vanguardia. Con un módulo de Recursos Humanos de un ERP o equivalente se administrarán los recursos humanos dentro de la Administración Pública Federal y proporcionará el soporte tecnológico que permita dar cumplimiento a la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal y al reglamento correspondiente. El RH.NET es el nombre de esta herramienta que en conjunto con una serie de mecanismos de implantación, administración del cambio en la APF y aplicación de mejores prácticas de Recursos Humanos proporcionará al Servicio Profesional de Carrera los siguientes elementos:

1. Una herramienta para los tramites de registro y autorización de los elementos del SPC entre la APF y la SFP, (estructuras, puestos, capacidades, modelos de evaluación del desempeño, RUSP, etc).

2. Una serie de servicios para implementar y facilitar la operación de la LSPC.

(Reclutamiento y Selección “Trabajaen”, e-learning “@Campus”, RUSP, etc).

3. Portal de servicios y seguimiento para el personal de carrera (plan de carrera, cursos, noticias, trámites, etc).

19


4. Herramientas para la planeación, control y evaluación del propio sistema mediante

tableros de seguimiento, visualización de indicadores y estadísticas de los datos generados por los subsistemas de la ley.

Para poder garantizar la calidad del proyecto, se decidió desarrollarlo e implantarlo en 9 etapas. En el año 2004 corresponden las etapas 1 y 2, para el año 2005 de la etapa 3 a la 6 y para el año 2006 las restantes 7 a 9. ETAPA DESCRIPCIÓN

PRIMERA Licenciamiento: Las licencias para cubrir al menos los requerimientos de usuarios y funcionalidades del RH.NET

SEGUNDA Definición y análisis del módulo de Recursos Humanos (R.H.) de un ERP o equivalente para los primeros servicios TERCERA 1a Etapa de diseño y construcción, de los módulos establecidos en el calendario derivado de la definición y análisis. CUARTA Entrega a producción de los primeros módulos establecidos en el calendario derivados de la definición y análisis. QUINTA 2a Etapa de diseño y construcción, de los módulos establecidos en el calendario derivado de la definición y análisis. SEXTA Producción al 100% de los subsistemas de la ley de acuerdo a la segunda etapa SÉPTIMA Revisión de los procesos implantados en la etapa seis. Obteniendo una nueva definición de requerimientos y calendario

de entregas. OCTAVA Desarrollo de mejoras de los procesos implantados y en producción del RH.NET NOVENA Implantación de mejoras a la totalidad de los subsistemas.

BIBLIOGRAFÍA

- Agenda Presidencial de Buen Gobierno. Presidencia de la República. Oficina de la presidencia para la Innovación Gubernamental. México, D.F.

- Balmaceda, Raúl. El posicionamiento de la Agenda de Buen Gobierno en el contexto Internacional. RESEÑA BIOGRÁFICA Actualmente es Subsecretario de la Función Pública en México. Es originario del Estado de Chihuahua. Estudió la licenciatura de Contaduría Pública en el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey. Posteriormente, realizó el postgrado en el Programa de Alta Dirección de Empresas D-2 OPADE en el Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresas (IPADE). A partir de 1973, comenzó como Gerente de Producción, después Gerente de Ventas, pasando por Director General, hasta ser hoy Presidente del Consejo de Administración del Grupo Diamante, grupo industrial en el ramo de exportaciones con plantas en 6 ciudades de la República y con fuerza laboral de 2,200 empleados. En el ámbito empresarial ha presidido diferentes organismos empresariales, de los que destacan Ejecutivo de Finanzas, A.C. y la Delegación Chihuahua de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (CANACINTRA). Asimismo, ha participado como consejero en Banca Confía; Desarrollo Económico del Estado de Chihuahua, A.C.; Confederación Patronal de la República Mexicana - Chihuahua (COPARMEX); ITESM Unidad Chihuahua; Banco Bancrecer y Banco Bital, entre otros.

20


21

En la arena política destaca su incursión como miembro activo desde 1982 en Comité Regional de Chihuahua del Partido Acción Nacional, partido por el cual se pronunció como candidato a Presidente Municipal suplente. En Julio de 2000, coordinó en su estado natal la Campaña Presidencial del Lic. Vicente Fox Quesada. Su participación en la administración pública del Estado de Chihuahua incluye su colaboración en el Municipio de Chihuahua como Regidor Suplente de Hacienda; Regidor en la Presidencia Municipal de Chihuahua. En 1992, fungió como Subsecretario de Egresos del Gobierno del Estado; de 1996 a 1998 se desempeñó como Secretario de Finanzas y Administración en la administración del entonces Gobernador del C.P. Francisco Barrio Terrazas. A partir del 1º de diciembre del 2000 asumió el cargo de Oficial Mayor de la SECODAM mismo que dejó de ocupar el 30 de noviembre del 2001 cuando fue nombrado como Subsecretario de Simplificación y Desarrollo Administrativo también en la SECODAM, ahora Secretaría de la Función Pública. SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Insurgentes Sur 1735, Col. Guadalupe Inn, C.P. 01020 México D.F. Tel. 3003.3000 www.funcionpublica.gob.mx

http://www.funcionpublica.gob.mx/

Herramientas del Servicio Profesional de Carrera en …siare.clad.org/fulltext/0049657.pdf- Otorgar...

Documents

Transcript of Herramientas del Servicio Profesional de Carrera en …siare.clad.org/fulltext/0049657.pdf- Otorgar...