EL PROCESO EXPROPIATORIO EN PERÚ

Hercilia López Obregón

MAPA DEL PERÚ POR REGIONES

POBLACIÓN TOTAL

30 814 175

RELACIÓN DE NORMAS DE EXPROPIACIÓN

FECHA BASE LEGAL DISPOSICIÓN

07.08.1940

Ley Nº 9125 Ley de expropiación forzosa

18.07.1973

Decreto Ley Nº 20081 Dictan disposiciones sobre inmuebles afectados por trazos en vías públicas

14.11.1984

Decreto Legislativo Nº 313

Ley general de expropiaciones

10.05.1999

Ley Nº 27117 Ley general de expropiaciones

09.01.2002

Ley Nº 27628 Facilita ejecución de obras públicas viales

22.05.2013

Ley Nº 30025Facilita la adquisición, expropiación y posesión de bienes inmuebles

23.09.2013

Decreto Supremo Nº 011-2013-Vivienda

Complementa Ley Nº 30025

CAMBIOS SUSTANCIALES

Abril 1999, se implantó en Perú la OP 7.10 del BID

Directriz Operacional 4,12 del Banco Mundial

Norma de desempeño 5 de la Corporación Financiera Internacional

2004, se suscribe la Resolución Directoral Nº 007-2004-MTC/16, regula lo que hoy se conoce como Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario - PACRI, aplicable sólo a proyectos del sector

Adoptada por varias entidades

DIFERENCIAS

LEY Nº 27117 LEY Nº 30025

Obras de gran envergadura según ley del Congreso

Por necesidad pública y seguridad nacional

Aplicada sólo por el gobierno nacional

2 años de plazo máximo de la norma administrativa

Tasación comercial actual

Señala a 69 proyectos de diferente naturaleza

Ídem más seguridad nacional de gran envergadura

Órganos sub-nacionales Plazos más breves Tasación comercial,

daño emergente y lucro cesante

ESTRU

CTURA GENER

AL DEL PACRI

FINALIDADD

PROGRAMAS PROYECTOS

A

DQ

UIS

ICIÓ

N D

E A

RE

AS

REGULARIZACION DE LA TENENCIA.

PRT

ACCIONES DE SANEAMIENTO

REGULARIZACION DEL TRACTO SUCESIVO

INSCRIPCIÓN DEL DERECHO DE PROPIEDAD DE PREDIOS NO AGRICOLAS

RECONOCIMIENTO DEL DERECHO DE POSESION

ADQUISICIÓN DIRECTA. PAD

EXPROPIACIÓN. PE

DISPONIBILIDAD DE AREAS

TRANSFERENCIA DE AREAS A FAVOR DE COPRI

EXPROPIACION

R

EP

OSI

CIÓ

N F

ÍSIC

A D

E

LA

S P

ÉR

DID

AS

RELOCALIZACION COLECTIVA. PRC

INDEMNIZACIÓN ASISTIDA. PIA

RELOCALIZACION COLECTIVA URBANA PARA LOS AFECTADOS DEL ASENTAMIENTO

HUMANO ALBERTO FUJIMORI

INDEMNIZACIÓN ASISTIDA URBANA

INDEMNIZACIÓN ASISTIDA RURAL

REHABILITACIÓN DE REMANENTES.

PRR

RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS EN REMANENTES URBANOS

REHABILITACIÓN DE REMANENTES RURALES

R

EH

AB

ILIT

AC

IÓN

D

EL

CU

AD

RO

DE

V

IDA

ASISTENCIA TÉCNICA

AGROPECUARIA. PAT

APOYO AL RESTABLECIMIENTO TRABAJO / EMPLEO

URBANO. PRT

REHABILITACIÓN, MODERNIZACION Y RACIONALIZACION DE ACTIVIDADES

AGRICOLAS

INCENTIVO A LA CREACIÓN Y/O

RACIONALIZACION DE PEQUEÑOS NEGOCIOS

ADQUISICIÓN DE ÁREAS

EJEMPLO DE SANEAMIENTO DE LA TENENCIA DE ÁREAS, CUSCO - COMBAPATA

Se afectaron 52 predios

Parceló 254 Has.

Tituló a 110 Familias

Se inscribieron 48 transferencias en los Registros Públicos

Se registraron 46 en el SINABIP de la Superintendencia de Bienes Nacionales

No acuerdo

LEY 30025 Privado - Estado

TRATO DIRECTO

- Sin duplicidad registral o de partidas electrónicas - Sin proceso judicial que discuta la propiedad

EXPROPIACIÓN JUDICIAL O ARBITRAL - La expropiación, tramitada por vía arbitral o judicial, concluye con la entrega del efectiva del bien inmueble a favor del sujeto activo, salvo se haya otorgado la posesión

provisoria. - En caso de posesión provisoria, el sujeto pasivo tendrá 30 días hábiles como máximo para desocupar y entregar el bien inmueble

Resolución Ministerial del Valor de la Tasación

30 días hábiles

Notificada la norma que aprueba el valor de la

tasación

60 días hábiles

Si acuerdo

Pago Desocupación y entrega del bien inmueble

20 días hábiles

Proceso Arbitral

No acuerdo

Si acuerdo

10 días hábiles para oponerse a acudir al arbitraje

Laudo Arbitral

Demanda de Expropiación

Desocupación y entrega del bien inmueble

Sentencia Desocupación y entrega

del bien inmueble

20 días hábiles a partir de la Sentencia o Laudo para desocupar

y entregar el bien inmueble.

Estado - Estado

Resolución de la SBN que aprueba la transferencia o primera inscripción de

dominio a favor del titular del proyecto

Desocupación y entrega del bien inmueble

Presentación de Solicitud escrita pidiendo la primera inscripción de dominio o la transferencia de dominio.

TRANSFERENCIA GRATUITA - Los Predios y/o edificaciones de propiedad estatal y de las empresas del Estado son transferidos a título gratuito - En un plazo máximo de 45 días hábiles contados desde la fecha de presentada la solicitud

Los Predios y/o edificaciones de propiedad estatal y de las empresas del Estado son transferidos a título gratuito Procedimiento regulado por la Directiva N° 007-2013/SBN

30 días hábiles, plazo prorrogable.

45 días hábiles

No acuerdo

LEY 30025

Privado – Inversionista - Estado

LEY 30025

TRATO DIRECTO - Sin duplicidad registral o de partidas electrónicas - Sin proceso judicial que discuta la propiedad - En los casos de concesión o cualquier otra modalidad de asociación pública- privada

EXPROPIACIÓN JUDICIAL O ARBITRAL - La expropiación, tramitada por vía arbitral o judicial, concluye con la entrega del efectiva del bien inmueble a favor del sujeto activo, salvo se haya otorgado la posesión

provisoria. - En caso de posesión provisoria, el sujeto pasivo tendrá 30 días hábiles como máximo para desocupar y entregar el bien inmueble

Resolución Ministerial del Valor de la Tasación

30 días hábiles

Notificada la norma que aprueba el valor de la

tasación

Si acuerdo

Compra del bien inmueble por el inversionista privado a favor del sujeto

activo Desocupación y entrega

del bien inmueble

Agotada las gestiones para

adquirir por trato directo

No acuerdo

Si acuerdo

10 días hábiles para oponerse a acudir al arbitraje

Laudo Arbitral

Demanda de Expropiación

Desocupación y entrega del bien inmueble

Sentencia Desocupación y entrega

del bien inmueble

20 días hábiles a partir de la Sentencia o Laudo para desocupar

y entregar el bien inmueble

CONCLUSIONES

Trato directo: Sólo sin duplicidad registral o proceso judicial en que se discuta la propiedad del inmueble.

Proceso de expropiación por vía arbitral o judicial: Si no hay trato directo

Otras modalidades de expropiación Adquisición a cargo del inversionista.- Valor de

tasación fijado por la DNC, aprobado por Resolución Ministerial.

Transferencia de bienes de propiedad del Estado.- A título gratuito y automático solo por resolución de la SBN.

Posesión provisoria.- En cualquier estado del proceso por el solo mérito de la solicitud presentada por el sujeto activo de la expropiación.