HECHOS CONCRETOS SOBRE

LA SEGURIDAD SOCIAL Organización

Internacional

del Trabajo

La seguridad social es la protección que unasociedad proporciona a los individuos y loshogares para asegurar el acceso a laasistencia médica y garantizar la seguridaddel ingreso, en particular en caso de vejez,desempleo, enfermedad, invalidez, accidentesdel trabajo, maternidad o pérdida del sosténde familia.

La seguridad social está claramente definida en losConvenios de la OIT y en los instrumentos de laONU como un derecho fundamental –aunque enrealidad sólo una pequeña proporción de la gente ennuestro planeta disfrute del mismo. Definida entérminos generales como un sistema basado encotizaciones que garantiza la protección de lasalud, las pensiones y el desempleo así como lasprestaciones sociales financiadas medianteimpuestos, la seguridad social se ha convertido enun reto universal en un mundo globalizado.

Sólo el 20 por ciento de la población mundial tieneuna cobertura adecuada en materia de seguridadsocial mientras que más de la mitad no dispone deninguna forma de protección social. Aquellos queno están cubiertos tienden a formar parte de laeconomía informal, por lo general, no estánprotegidos en su vejez por la seguridad social y noestán en condiciones de pagar sus gastos de salud. Además, muchas personas tienen una coberturainsuficiente, esto es, puede que carezcan deelementos significativos de protección (como laasistencia médica o las pensiones) o que laprotección que reciben sea escasa o presente unatendencia a la baja. La experiencia muestra que lagente está dispuesta a cotizar a la seguridad social,siempre y cuando ésta satisfaga sus necesidadesprioritarias.

Hasta no hace mucho se suponía que la proporcióncreciente de la fuerza de trabajo de los países endesarrollo, terminaría en un empleo en el sectorformal cubierto por la seguridad social. Sinembargo, la experiencia ha mostrado que elcrecimiento del sector informal se ha traducido entasas de cobertura estancadas o en proceso dereducción. Aún en países con un elevadocrecimiento económico, cada vez más trabajadores,a menudo mujeres, se encuentran en empleos menosseguros, como es el trabajo eventual, el trabajo adomicilio y algunos tipos de empleo por cuenta

propia que carecen de cobertura de la seguridadsocial. Los grupos más vulnerables que no formanparte de la fuerza de trabajo, son personas condiscapacidad y personas mayores que no puedencontar con el apoyo de sus familiares y que noestán en condiciones de financiar sus propiaspensiones.

Estadísticas Claves

• Sólo una de cada cinco personas en el mundodispone de una cobertura adecuada en materiade seguridad social.

C Más de la mitad de población mundial no tieneningún tipo de protección de la seguridad social

C En el Africa Subsahariana y Asia meridional, seestima que sólo el 5 al 10 por ciento de lapoblación activa dispone de seguridad social.

C En los países de ingresos medios, la coberturade la seguridad social por lo general oscila entreel 20 al 60 por ciento de la población.

C En la mayoría de los países industrializados, lacobertura es cercana al 100 por ciento, aunque lacreciente informalización del trabajo se traduceen bajos niveles de cobertura, en especial en lospaíses en transición económica.

C Europa es la región con más alto nivel de gastosen seguridad social, casi el 25 por ciento del PIB, seguida de América del Norte con el 16,6 porciento. Africa tiene el nivel más bajo, el 4,3 porciento del PIB.

C La pandemia VIH/SIDA amenaza lasostenibilidad de los sistemas de seguridadsocial en muchos países en desarrollo.

C La falta de cobertura de la seguridad social seconcentra en gran medida en las economíasinformales del mundo en desarrollo, queconstituyen por lo general la fuente de empleomás importante para las mujeres que para loshombres.

Repercusión de la seguridad social La OIT y la Seguridad Social

La seguridad social tiene una profundarepercusión en todos los sectores de la sociedad. Hace que los trabajadores y sus familias tenganacceso a la asistencia médica y cuenten conprotección contra la pérdida de ingresos, seadurante cortos períodos en caso de desempleo,maternidad o enfermedad, sea durante períodoslargos debido a la invalidez o a un accidente deltrabajo. Proporciona ingresos a las personasdurante sus años de vejez. Los niños se beneficiande los programas de seguridad social destinados aayudar a sus familias para cubrir los gastos deeducación. Para los empleadores y las empresas,la seguridad social ayuda a mantener unasrelaciones laborales estables y una fuerza detrabajo productiva. La seguridad social puedetambién contribuir a la cohesión social y alcrecimiento y desarrollo general del país mediantela mejora de las condiciones de vida,amortiguando los efectos de las transformacionesestructurales y tecnológicas en las personas y, portanto, sentando las bases para un enfoque máspositivo sobre la globalización.

Extensión de la seguridad social: puedeconcretarse

La República de Corea aumentó la cobertura delseguro de salud del 20 por ciento en 1977, a lacobertura total en 1989.

Costa Rica ha alcanzado una cobertura total enmateria de salud mediante una combinación de segurode salud y el libre acceso a los servicios de saludpúblicos.

Túnez avanza progresivamente hacia la coberturauniversal de la seguridad social. El país aumentó lacobertura de sus regímenes de salud y de pensionesdel 60 por ciento en 1989, al 84 por ciento en 1999.

El régimen público de pensiones de jubilación deSudáfrica (SOAP) financiado por los impuestos, cubrea 1,9 millones de personas, es decir, aproximadamenteel 85 por ciento de la población derechohabiente. Elrégimen reduce la brecha de la pobreza para lospensionistas en el 94 por ciento.

El régimen nacional de pensiones de jubilación de laIndia financiado con recursos de los gobiernos centraly estatales, protege a una cuarta parte de todas laspersonas mayores, es decir, aproximadamente la mitadde los pensionistas en situación de pobreza.

En Brasil, las pensiones de asistencia social ayudan acerca de 14 millones de personas a que salgan de lasituación de pobreza.

La seguridad social ha sido considerada como underecho humano básico en la Declaración deFiladelfia de la OIT (1944), y en suRecomendación sobre la Seguridad de los mediosde vida, 1944 (Núm. 67). Este derecho estáconfirmado en la Declaración Universal de losDerechos Humanos, 1948, y en el PactoInternacional sobre Derechos Económicos,Sociales y Culturales, 1966.

Los convenios y recomendaciones de la OITrelativas a las políticas de extensión de laseguridad social incluyen:

• Convenio sobre la seguridad social (normamínima), 1952 (núm. 102)

• Convenio sobre la igualdad de trato(seguridad social), 1962 (núm. 118)

• Convenio sobre las prestaciones en caso deaccidentes del trabajo y enfermedadesprofesionales, 1964 (Cuadro I, Lista deEnfermedades profesionales, Enmendadoen 1980) (núm. 121)

• Convenio sobre las prestaciones deinvalidez, vejez y sobrevivientes, 1967(núm. 128)

• Convenio sobre asistencia médica yprestaciones monetarias de enfermedad,1969 (núm. 130)

• Convenio sobre la conservación de losderechos en materia de seguridad social,1982 (núm. 157)

• Convenio sobre el fomento del empleo y laprotección contra el desempleo, 1988(núm. 168)

• Convenio sobre la protección de lamaternidad (Revisado), 2000 (núm. 183)

En 2001, la Conferencia Internacional del Trabajoadoptó la Resolución y Conclusiones Relativas a laSeguridad Social.

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