Hacia un sector vitivinícola europeo sostenible

Hacia un sector vitivinícola europeo sostenible AGRI – C3 MD 02.06.2006 2

Tres elementos de Sostenibilidad

Integridad medioambiental

Aceptabilidad social

Viabilidad económica

Sector vitivinícola sostenible


Sumario

¿Por qué una reforma? ¿Cómo reformar? ¿Con qué repercusiones?


Sumario



Reducción de excedentes

Medio ambiente

Estabilización de la renta

Estabilización presupuestari

a

Seguridad alimentaria

Mejora productividad

Estabilización del mercado

Apoyo a la renta

Superproducción

Explosión de gasto

Tensión internacional

Medidas estructurales

Profundizaciónproceso de

reforma

Competitividad

Desarrollo rural

Orientación de mercadoIntereses de los consumidoresRenta agraria Desarrollo ruralMedio ambiente

Primeros años (años 1960)

Años de crisis

(años 1980)

Reforma de 1992 Agenda

2000Reforma PAC

2003-2005

ProductividadCompetitividad

Sostenibilidad

Reformas PACy OCM vino

OCM vino ReformaOCM vino

2006

Proyecto de

ReformaOCM


Consumo por tipo de vinoConsumption by type of wine (EU-15)

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

1000

hl

TOTAL

table w ine

quality w ine

Retos del mercado del vino

Source: DG AGRI C3

quality wine

table wine


EU 15 Importaciones y exportaciones (extra)

Retos del mercado del vino

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

Wine trade in volume (1000 hl)

Import

Export

x 1000 hl

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000Wine trade in value (Mio €)

Import

Export

Mio €

Source: Comext


Gama de productosAustralia UE

¿Tipo de productos ?

Coleción de botellas con etiquetas cuyo color se vincula a una variedad de vino y en general una misma forma

Diseño descrito por los consumidores como moderno, divertido y fácil de recordar

Claramente dirigidos a jóvenes consumidores y mujeres

Coleción de botellas con etiquetas según la clasificación europea de vino e indicación de las IG; diferentes formas según tipo de vino

Diseño descrito por los consumidores como tradicional, difíciles a veces de comprender, de facilitar la elección y de recordar


0

40.000

80.000

120.000

160.000

200.000

1990/91 1993/94 1996/97 1999/00 2002/03 2005/06e

Stocks Production Consumption Export Importx 1 000 HL

Desequilibrio del mercado del vino

Source: DG AGRI C3


Evolución reciente del precio del vino de mesa

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

4,50

5,00

4/08

/03

1/09

/03

29/0

9/03

27/1

0/03

24/1

1/03

22/1

2/03

19/0

1/04

16/0

2/04

15/0

3/04

12/0

4/04

10/0

5/04

7/06

/04

5/07

/04

4/08

/04

1/09

/04

29/0

9/04

27/1

0/04

24/1

1/04

22/1

2/04

19/0

1/05

16/0

2/05

16/0

3/05

13/0

4/05

11/0

5/05

8/06

/05

6/07

/05

3/08

/05

31/0

8/05

28/0

9/05

26/1

0/05

23/1

1/05

21/1

2/05

*) Prix français calculés comme moyenne écrêtée à 10 termesSources: Unione Italiana Vini - Onivins - La semana vinicola

€/Vo

l./hl

FR redIT redES red

France

Italy

Spain

Presión sobre los precios


Renta agraria: vino frente a todos los sectores agrícolas

FNVA/AWU of specialised wine farms vs. average agricultural sectors in the EU-15 Years 1990-2003

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Euro

s

Wine All Farms

Source: DG AGRI - FADN

Presión sobre la renta

?


Excedentes 1 = Disponibilidades (incl. importaciones) – {consumo humano (incl. exportacioens) & usos industriales}

Excedentes 2 = Excedentes 1 – Destilación del alcohol de boca

Previsiones a medio plazoEU27 (statu quo)

EXCEDENTES 1 & 2

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1999-2003 2003/04 2004/05 (e) "Average" "low" "High"

SURPLUS 1

SURPLUS 2

2010/11

Source: DG AGRI G2


Objetivos de la reformaNecesitamos un régimen vitivinícola que: Incremente la competitividad de los viticultores de

la UE, refuerce la reputación de los vinos de calidad de la UE como los mejores del mundo, recupere viejos mercados y conquiste mercados en la UE y en todo el mundo

Funcione con normas claras, sencillas y efectivas que garanticen el equilibrio entre la oferta y la demanda .

Preserve las mejores tradiciones de la producción vitivinícola de la UE y refuerce el tejido social y medioambiental de muchas zonas rurales


Sumario



Resumen de los cambios propuestos

Opción en una etapaMedidas Medidas

suprimidassuprimidasMedidas mantenidas Medidas mantenidas y/o reforzadasy/o reforzadas

Reestructuración Destilaciones y almacenamiento

público de alcohol

Almacenamiento privado

Medidas añadidasMedidas añadidas

Dotaciones nacionales

Desarrollo rural Requisitos

medioambientales Promoción/información

Derechos de plantación

Prácticas enológicas

Política de calidad/ IG

Etiquetado Ayudas a la utilización del mosto y chaptalización

Arranque Medidas simplificadas



Opción en dos etapas: primera faseMedidas Medidas

suprimidassuprimidasMedidas Medidas

mantenidas y/o mantenidas y/o reforzadasreforzadas

RestructuraciónDestilaciones y almacenamiento

público de alcoholAlmacenamiento

privado

Medidas Medidas añadidasañadidas




EtiquetadoAyudas a la utilización del mosto y chaptalización







Opción en dos estapas: segunda faseMedidas suprimidasMedidas suprimidasMedidas mantenidas Medidas mantenidas

y/o reforzadasy/o reforzadas

Reestructuración Destilaciones y almacenamiento

público de alcohol

Almacenamiento privado

Medidas añadidasMedidas añadidas







Etiquetado Ayudas a la utilización del mosto y chaptalización



Medidas específicasSupresión de los derechos de plantación

Reforzar la competitividadLimitar la prod. y los obstáclos proced

• Expiración del régimen en vigor el 01/08/2010

• Podría suprimirse inmediatamente o antes del 2010, y, al menos, no prorrogarse (Opción de una etapa)

• Podría ampliarse hasta 2013 (Opción de dos etapas) debido al régimen de arranque

• Posibles disposiciones para poder mantener normas por las que se limiten las superficies con denominaciones protegidas.


Medidas específicas

• Importe más atractivo• Importe disminuiría de año en año para incitar a un arranque rápido• 400 000 ha en cinco años (2 400 millones de euros)• La decisión de arrancar corresponde a los productores (ya no estará sujeta a las actuales restricciones de los Estados miembros)• La superficie podrá acogerse automáticamente al régimen de pago único• Requisitos medioambientales• Tope de las dotaciones nacionales en línea con los logros en materia de arranque

Arranque (Opc. dos etapas) Reforzar la orientación al mercado de los agricultores

Lograr un mercado equilibrado



• Mantenimiento del régimen actual

• Financiación mediante dotaciones nacionales

Reforzar la orientación al mercado de los agricultores

Restructuración mantenida

Modernización de las estructuras de producción



Instrumentos de gestión del mercado suprimidos a partir del día 1:• Destilación de subproductos • Destilación de alcohol de boca y de vinos obtenidos de variedades de doble clasificación• Almacenamiento público de alcohol• Ayuda al almacenamiento privado de vino y mostos• Ayuda a la utilización de mostos (enriquecimiento y zumo de uva)• Destilación de crisis suprimida o sustituida por medidas de gestión de crisis



Supresión medidas de intervención no efectivas

> > > > FondosFondos para medidas más rentables para medidas más rentables



• Calculadas con criterios objetivos

• Sobre la base de un menú de medidas (incluidas la reestructuración, medidas de gestión de crisis, cosechas verdes…)

• Sujetas a normas comunes para evitar distorsiones de competencia

• Sujetas a programas nacionales específicos que deberán ser aprobados por la Comisión


Modernización de las estructuras

Mayor subsidiariedad



Normas más claras, sencillas y transparentes:• Prácticas de vinificación más flexibles • Fin del uso de sucrosa >> uso de mostos (sin ayudas) sólo dentro de unos umbrales más pequeños (+2% y +1% en zona C).Compatibilidad con la OMC:• Fin de la prohibición de mostos importados para vinificación• Fin de la prohibición de mezclas de vino del UE con vinos importados

Calidad y etiquetadoPromoción/información

Medidas simplificads y orientadas al consumidor

Recuperar y ganar cuotas de mercado



Normas más claras, sencillas y transparentes y compatibilidad ADPIC

Simplificación de la clasificación de vinos:

2 categorías: vinos con indicación geográfica y vinos sin indicación geográfica




Vinos sin indicación geográfica

Vinos con indicación geográfica

VM

VCPRD

VM

VM IG



Normas más claras, sencillas y transparentes

• Solo un tipo de etiquetado (mismas indicaciones obligatorias y optativas para todos los tipos de vino)

• Permitir en vinos sin indicación geográfica la indicación de la variedad de uva y del año de cosecha

• Más compatibilidad con la OMC

• Competencia de la Comisión




TW

QWpsr

TW

TW GIs

Wine without GIs

Wine with GIs



• Fomento de la promoción fuera de la UE

• Campañas informativas dentro de la UE en favor del consumo responsable

• Información sobre los perjuicios del alcohol


Medidas simplificadas y orientadas al consumidor




Medidas de desarrollo rural actualmente disponibles, por ejemplo:• Inversiones en la explotación, jóvenes agricultores • Jubilación anticipada • Medidas agroambientales, protección del paisaje, agricultura ecológica…• Inversiones en plantas de transformación (técnicas y de comercialización)• Inversiones para la reconversión a otras actividades agrariasTransferencia de fondos del primer al segundo pilar

Fondos transferidos al desarrollo rural

Modernzación de las estructuras

Salvaguardia de la economía local



Requisitos medioambientales mínimos desde la producción a la transformación (en concreto, contaminación y erosión del suelo, uso de productos fitosanitarios, gestión de residuos):

• Requisitos para las dotaciones nacionales (antiguo régimen de reestructuración)

• Normas de desarrollo rural

• Condicionalidad en las superficies arrancadas incluidas en el pago único

• Requisitos para otras superficies arrancadas

Introducción de requisitos

Reforzar la protección del medio ambiente



Salvaguardia de la economía local





Más subsidiariedadMedidas más rentablesMedidas más rentables


Supresión medidas de intervención no efectivas

Restructuración mantenida


Arranque (Opc. dos etapas)Supresión de los derechos de plantación

Fondos transferidos al desarrollo ruralIntroducción de

requisitos Reforzar la protección del medio ambiente

Reforzar la competitividad

Limitar la prod. y los obstáclos proced

Modernzación de las estructuras


Reforma del vino – variante B dos-etapasPresupuesto y tipo de medidas

Presupuesto

Vino

Medida al nivel comunitario:Arranque

(total 2 400 millones €/ 5 años)Incremento

Límites máximos

nacionales (anexo VIII

Reg 1782/2003)

Medidas de DesarrolloRural

(Regiones productoras de vino)

Presupuesto OCM vino Presupuesto pago directo

en función del arranque

PRiMER

PILAR

2º

PILAR

Pago único para superficies arrancadasTransferencia

Medidas al nivel de las Dotaciones Nacionales

(criterios objetivos)


Sumario

¿Por qué una reforma? ¿Cómo reformar? ¿Con que repercusiones?


Evaluación del impacto en

4 opciones:

Opción 1: statu quo con ajustes limitados Opción 2: reforma en profundidad de la OCM Opción 3: integración en la reforma de la PAC Opción 4: plena desregulación


Resumen de las repercusiones

+

restrictions

in the use

of sucrose

+

restrictions

in the use

of sucrose

RESUMEN de

repercusiones

Opción 1: Statu quo con ajustes

limitados

Opción 2: Reforma en profundidad de la OCM

Opción 3 : Integración en la

reforma de la PAC Opción4: Desregulación

Equilibrio del

mercadoIncremento de la sobreproducción

Consecución del equilibrio sin problemas

Incremento de la sobreproducción a corto

y medio plazo

Incremento de la sobreproducción a corto y

medio plazo

Equilibrio del mercado a largo plazo

Equilibrio del mercado a largo plazo

PreciosBrusco descenso

debido a la insostenibilidad

del sistema

Descenso a corto plazo Brusco descenso a corto y medio plazo

Muy brusco descenso a corto y medio plazo

Recuperación una vez alcanzado el equilibrio



Renta agraria

Progresivo descenso debido

a la insostenibilidad

del sistema

Descenso a corto plazo Descenso a medio plazo Muy brusco descenso a corto y medio plazo


Recuperación una vez alcanzado el equilibrio Sin mecanismo de «red

de seguridad»

Recuperación una vez alcanzado el equilibrio Sin mecanismo de «red

de seguridad»

Competiti-vidad Ninguna mejora

Rápida mejoraa través de la sostenibilidad

económica y unas mejores medidas

regulatorias facilitadoras de la flexibilidad

y la innovación

Mejora a largo plazoa través de la

sostenibilidad económica

y unas mejores medidas regulatorias facilitadoras

de la flexibilidady la innovación

Fuerte mejora a largo plazo

a través de la sostenibilidad económica y unas mejores medidas regulatorias facilitadoras

de la flexibilidady la innovación


Resumen de lasrepercusiones(2)

Medio ambient

eNinguna mejora

Sin fácil solución para aplicar la condicionalidad a toda la

superficie vinícolaLa orientaicón al desarrollo rural

puede utilizarse para fomentar más medidas respetuosas con el

medio ambiente

Aplicabilidad directa de condicionalidad

general

Muchas dificultades paral aplicar la condicionalidad

Sin disponibilidad de fondos para fometnar más

medidas respetuosas con

el medio ambiente

Compatibilidad con

OMC

Diferentes medidas

bajo ataque

potencial

Mayoría de los problemas resueltos



Calidad del vino Neutral

Incremento mediante una mayor orientación al

mercado

Incremento mediante una mayor

orientación al mercado

Incremento mediante una mayor

orientación al mercado

Salud/ consumi

dor

Ninguna mejora

Fin de la inaceptable ayuda a la destilacion de alcohol de

bocaNormas de etiquetado más

transparentesy orientadas al consumidor

Fin de la inaceptable ayuda a la

destilacion de alcohol de boca

Normas de etiquetado más transparentesy orientadas al

consumidor

Fin de la inaceptable ayuda a la

destilacion de alcohol de boca

Normas de etiquetado más

transparentesy orientadas al

consumidor


Resumen de lasrepercusiones(3)

Presupuesto Descenso de la presión Neutral Neutral Posibilidad de ahorro

Subsidiariedad Ninguna mejora

Mucha mayor flexibilidad con la dotación nacional y el incremento de

fondos para desarrollo rural

Flexibilidad en la aplicación del precio

único

Posiblemente mayor flexibilidad a través de la reorientación hacia

el desarrollo rural

Simplificaciónaplicabilidadcontrolabilidad

Ninguna mejora Simplificación moderada

Simplificación notable, aunque con

específicas dificultades

operativas en la aplicación del precio

único al sector vitivinícola



Repercusionesen la renta

Variation of agricultural income (FNVA/AWU) in the year 2 of the reform

-80%

-60%

-40%

-20%

0%

20%

40%

PoitouCharentes -Table wineand cognac

LanguedocRoussillon -Table winespecialist

Puglia (1) -Table winespecialist

Puglia (2) -Mixed table

wine andolives

Sicilia (1) -Table winespecialist

Sicila (2) -Mixed table

wine andolives

Castilla LaMancha -

Table winespecialist

%

Option 1Status quoOption 2Profound reformOption 3CAP reformOption 4Deregulation

Source: DG AGRI G3 FADN


Calendario de la reforma

16/02/2006: Seminario con representantes del sector vitivinícola

22/06/2006: Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento e Informe de evaluación del impacto

Finales de 2006: proyecto de propuesta legislativa Primer semestre de 2007: negociaciones 2008/2009? aplicación


Más información

http://ec.europa.eu/comm/agriculture/capreform/wine/index_en.htm

Muchas gracias



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