Guillen Patricia

1

Modernizando la Gestión del EstadoModernizando la Gestión del Estado

III Conferencia Nacional sobre Acceso a la Información Pública

Patricia Guillén NolascoAsesora de la

Secretaria de Gestión PúblicaPresidencia del Consejo de Ministros

Octubre 2010

Rol de la Presidencia del Consejo de Ministros en el Fortalecimiento de la Transparencia del Estado

1

2

Modernizando la Gestión del Estado

LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN EL ESTADO

2

3


POLITICAS DE ESTADO – ACUERDO NACIONAL

3

4


MARCO LEGAL NACIONAL EN LA MATERIA

4

5


POLITICAS DE CARÁCTER INDICATIVO

5

6


CONVENCIONES INTERNACIONALES SUSCRITAS

6

7


LA POLITICA DE TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN DEL ESTADO

ALGUNOS MECANISMOS DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

7

8


Obligación del Estado de difundir información de las entidades públicas. Toda información que posea el Estado se presume pública, salvo excepciones de la ley.

1. TRANSPARENCIA ACTIVA

Es una herramienta que garantiza transparencia y el Derecho al Acceso a la Información. Pero el uso de una herramienta informática no agota las posibilidades del Derecho de Acceso a la Información.

Es una herramienta que garantiza transparencia y el Derecho al Acceso a la Información. Pero el uso de una herramienta informática no agota las posibilidades del Derecho de Acceso a la Información.

Portales de Transparencia

8

9


Derecho ciudadano mediante el cual toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier entidad sin necesidad de dar expresión de causa.

2. TRANSPARENCIA PASIVA

Acceso a la Información Pública

9

10


• Decreto Supremo N° 063-2010-PCMAprueba implementación de Portal de Transparencia Estándar para las entidades de la administración pública.

• N° 001-2010-PCM/SGP Lineamientos para la implementación del Portal de Transparencia Estándar

• N° 003-2009-PCM/SGPReportes de Pedido de Acceso a la Información

NORMATIVA COMPLEMENTARIA QUE REGULA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

NORMATIVA COMPLEMENTARIA QUE REGULA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

DIRECTIVAS DE LA SECRETARIA DE GESTION PUBLICADIRECTIVAS DE LA SECRETARIA DE GESTION PUBLICA

10

11


1. TRANSPARENCIA ACTIVA

Portal de Transparencia Estándar

11

Secretaría General

Secretaría de Gestión Pública

Armendariz 339 Miraflores www.pcm.gob.pe


Objetivos del Acuerdo Nacional

1. Presentación de Portal con iconografía amigable y

didáctica

12

Secretaría General





2.Traducción de lenguaje técnico utilizado en l a administración pública a un lenguaje claro y comprensible para la ciudadanía.

13

Secretaría General





3. Información presupuestal con gráficos estadísticos.

14

http://www.peru.gob.pe/transparencia/pep_transparencia_info_finan_sub_repo.asp?id_entidad=145&txt_anno=2010&txt_trim=2&id_tipo=2

Secretaría General





4. Información integral en el rubro de contrataciones del Estado

15

Secretaría General





5. Relación de proveedores del Estado

16

Secretaría General





6. Información de proyectos de inversión de las entidades

17

Secretaría General





1. Esfuerzo conjunto interdisciplinario generando sinergias hacia un objetivo: •Transparentar la gestión pública utilizando el Portal del Estado Peruano

2. Interoperabilidad con sistemas del MEF, MTPE y OSCE

3. Aplicación de recomendaciones del MESICIC.

- Contenidos de Información responde al esquema de publicación modelo contemplado en la Ley Modelo Interamericana de Acceso a la Información Pública

4. Promover la buena práctica en la gestión pública. Fue calificado como

una buena práctica en el concurso de ciudadanos al día CAD- 2010.

- 5. Gestión eficiente de recursos públicos.

Con el fin de mejorar el servicio al ciudadano

6. Cumplimiento de políticas nacionales de fomento de la transparencia y acceso a la información pública.

18

19


PROGRAMA DE ASISTENCIAS TÉCNICAS

A Nivel de Gobierno Central, se desarrollaron 04 reuniones de asistencia técnica capacitando a 376 participantes.

A nivel de Gobierno Regional.Cajamarca, Cañete, Ica, Lambayeque, La Libertad, Huancavelica, Junín,Moquegua, Tacna, Pasco, Huánuco, Piura, Tumbes, Amazonas, San Martín, Loreto y Arequipa, con un total de participantes de 633, funcionarios y servidores públicos.

PORTALES IMPLEMENTADOS

Ministerios 13

Organismos Públicos 32

Programas 12

Proyectos 02

Gobiernos Regionales 9

Gobiernos Locales 8

PROCESO DE ACOMPAÑAMIENTO EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PORTAL DE TRANSAPRENCIA ESTÁNDAR

19

Secretaría General





1. Mejora del sistema de administración de usuarios- Facilitar acceso según criterios de funciones o responsabilidades.

2. Implementación de herramienta que permita la migración de archivos Excel al módulo de información de contrataciones.

3. Enlazar los proyectos de inversión pública con el proceso de selección del SEACE, a fin de conocer el procedimiento hasta la fase final de ejecución, e incorporar datos georeferenciales para visualizarlo a través del Google Maps

4. Desarrollar tutoriales multimedia para usuarios y administradores

- Alertas de actualización de información a usuarios especializados, previa inscripción de usuarios

5. Desarrollar un módulo de monitoreo de actualización de portales

6. Elaborar un módulo de registro de información de las empresas bajo el ámbito del OFNAFE.

20

21


Procedimiento.- • Solicitud dirigida al funcionario responsable• Respuesta en 7 días hábiles• Prórroga excepcional de 5 días expresando causa

por escrito.• Si no se responde se entiende por denegado• Posibilidad de apelación.• Si no se responde se da por agotada la vía

administrativa

Procedimiento.- • Solicitud dirigida al funcionario responsable• Respuesta en 7 días hábiles• Prórroga excepcional de 5 días expresando causa

por escrito.• Si no se responde se entiende por denegado• Posibilidad de apelación.• Si no se responde se da por agotada la vía

administrativa

2. TRANSPARENCIA PASIVA

Acceso a la Información Pública

21

22


Situaciones excluyentes normativamente previstas que facultan a la autoridad legítimamente denegar el acceso a la información existente por proteger bienes constitucionalmente relevantes (seguridad nacional) y jurídicamente protegidos o derechos fundamentales vinculados a la vida privada de los titulares de la información (derecho a la intimidad personal y otros)

Situaciones excluyentes normativamente previstas que facultan a la autoridad legítimamente denegar el acceso a la información existente por proteger bienes constitucionalmente relevantes (seguridad nacional) y jurídicamente protegidos o derechos fundamentales vinculados a la vida privada de los titulares de la información (derecho a la intimidad personal y otros)

EXCEPCIONES DEL TUO LEY 27806

22

23


Información secreta, Art. 15Información reservada, Art. 16Información confidencial, Art. 17

• Esta información es accesible al Congreso de la República, Contraloría y Defensoría del Pueblo de acuerdo a sus procedimientos y ley.

•Teniendo en cuenta pronunciamiento del sector defensa se puede desclasificar la información

• No se puede crear excepciones por otra norma

Información secreta, Art. 15Información reservada, Art. 16Información confidencial, Art. 17

• Esta información es accesible al Congreso de la República, Contraloría y Defensoría del Pueblo de acuerdo a sus procedimientos y ley.

•Teniendo en cuenta pronunciamiento del sector defensa se puede desclasificar la información

• No se puede crear excepciones por otra norma

EXCEPCIONES DEL TUO LEY 27806EXCEPCIONES DEL TUO LEY 27806

23

24


• Tasas sólo pueden considerar costos de reproducción• Documentos con información parcial son accesibles sólo en las partes correspondientes• Sanción administrativa por obstruir el acceso a la información. Art. 7 D.S. 072-2003-PCM, que aprueba el Reglamento

de la Ley de Transparencia .

Pudiendo ser denunciado penalmente por delito de abuso de autoridad. Art. 4 de la Ley 27806

• Agotada la vía administrativa se puede optar por el proceso contencioso administrativo o por el Proceso Constitucional de Hábeas Data.• Informe anual al Congreso sobre pedidos de Acceso a la Información.

• Tasas sólo pueden considerar costos de reproducción• Documentos con información parcial son accesibles sólo en las partes correspondientes• Sanción administrativa por obstruir el acceso a la información. Art. 7 D.S. 072-2003-PCM, que aprueba el Reglamento

de la Ley de Transparencia .

Pudiendo ser denunciado penalmente por delito de abuso de autoridad. Art. 4 de la Ley 27806

• Agotada la vía administrativa se puede optar por el proceso contencioso administrativo o por el Proceso Constitucional de Hábeas Data.• Informe anual al Congreso sobre pedidos de Acceso a la Información.

OTROS DATOS IMPORTANTES

24

25


AGENDA PENDIENTEAGENDA PENDIENTE

25

26


- Revisar normativa para precisar contenidos y obligaciones

- Concretar Proyecto de Ley de protección de datos personales

- Establecer mecanismos de sanciones

- Establecer nuevos mecanismos y aplicar efectivamente las

sanciones establecidas en la Ley 27806.

- Precisar excepciones

- Precisar costos del ejercicio del derecho

-Adecuación de nuestra normativa a la Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública promovida por la OEA.

- Revisar normativa para precisar contenidos y obligaciones

- Concretar Proyecto de Ley de protección de datos personales

- Establecer mecanismos de sanciones

- Establecer nuevos mecanismos y aplicar efectivamente las

sanciones establecidas en la Ley 27806.

- Precisar excepciones

- Precisar costos del ejercicio del derecho

-Adecuación de nuestra normativa a la Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública promovida por la OEA.

REGULACIÓN1. TRANSPARENCIA ACTIVA

2. TRANSPARENCIA PASIVA: Acceso a la Información

26

27


Segunda fase del Portal de Transparencia estándar Amigabilidad de portales:Sistemas de compras y

portales financierosFomento de lenguaje claro Cartas de información ciudadana Centros de atención e información ciudadana Mayor capacitación Fomento de participación ciudadana (visitas guiadas) Mejorar sistemas de registro y clasificación de información

Segunda fase del Portal de Transparencia estándar Amigabilidad de portales:Sistemas de compras y

portales financierosFomento de lenguaje claro Cartas de información ciudadana Centros de atención e información ciudadana Mayor capacitación Fomento de participación ciudadana (visitas guiadas) Mejorar sistemas de registro y clasificación de información

IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS

27

28


La transparencia es una política permanente que se recrea y genera nuevas iniciativas y mecanismos permanentemente

Las políticas de transparencia tendrán efectividad si los responsables las conocen y cuentan con estímulos para cumplirlas.

Las políticas de transparencia relativizan su efectividad si es que no se cuenta con una ciudadanía que ejerce sus derechos y utiliza los mecanismos de transparencia del Estado.

La transparencia es una política permanente que se recrea y genera nuevas iniciativas y mecanismos permanentemente

Las políticas de transparencia tendrán efectividad si los responsables las conocen y cuentan con estímulos para cumplirlas.

Las políticas de transparencia relativizan su efectividad si es que no se cuenta con una ciudadanía que ejerce sus derechos y utiliza los mecanismos de transparencia del Estado.

LECCIONES APRENDIDAS

28

29


Muchas Gracias

[email protected]

29

mailto:[email protected]

Guillen Patricia

Documents

Transcript of Guillen Patricia