Guía para la preparación de Propuestas a la … · Este documento se constituye como una guía...

Guía para la preparación de propuestas Convocatoria IFR 004

Guía para la preparación

de Propuestas a la

Convocatoria IFR 004 PARA COFINANCIAR PROPUESTAS PRESENTADAS POR ENTIDADES REGIONALES QUE FORTALEZCAN CAPACIDADES EN IDEACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL A PARTIR DE LA APLICACIÓN DE ACTIVIDADES DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y/O INNOVACIÓN

Elaborado por: Daniel Ruiz Acero

[email protected] Septiembre de 2013


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CONTENIDO

PRESENTACIÓN

1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA .................................................................................... 6

2. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN ......................... 12

3. DIAGNÓSTICO DE CAPACIDADES DEL PROPONENTE EN IDEACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS .............................................................................. 17

4. PLAN DE TRABAJO PARA FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DEL PROPONENTE .................................................................................................................... 18

5. EQUIPO DE TRABAJO DE ENTIDAD PROPONENTE ................................................. 20

6. EQUIPO DE TRABAJO CONSULTORES ...................................................................... 21

7. PRESENTACIÓN DE EMPRESAS PARTICIPANTES ................................................... 22


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Al cierre del proyecto, se cuenta con productos,

servicios u otros entregables

esperados, que pueden empezar a operar, funcionar u ofrecerse de forma

permanente

Etapa 6. Operación

Una vez se cuenta con los recursos para ejecutar la alternativa de

solución, se realiza un seguimiento y

control a la implementación considerando la planificación y el

alcance estipulados en el

proyecto estructurado

Etapa 5. Ejecución de Proyecto

A partir de la alternativa de

solución seleccionada, se define el alcance

(tiempo / espacio) de la

implementación, se realizan los

estudios técnicos, económicos,

legales, ambientales, se identifican las

fuentes financieras y se planifica la implementación de la alternativa

Etapa 4. Estructuración de

Proyecto

En conjunto con los principales

involucrados se identifican nuevas

alternativas de solución y se

evalúan tecnica y económicamente para seleccionar la

alternativa más apropiada que dará lugar a un

proyecto estructurado

Etapa 3. Ideación y Evaluación de Alternativas de

Solución

Consiste en la identificación

previa de alternativas de solución que

respondan a las causas del problema

Etapa 2. Identificación Alternativas de

Solución

Implica la definición del

problema central que pretende

resolverse detallando causas y efectos, así como

los principales actores

involucrados

Etapa 1. Identificación Problema

Estas etapas las debe desarrollar el

Proponente para poder aplicar a la

convocatoria IFR 004

Estas etapas las debe desarrollar el

proponente que resulte viable

(ganador) en la Convocatoria IFR 004

Estas etapas no están dentro del

alcance de la convocatoria, pero se

espera que en el mediano plazo el

proponente ganador busque ejecutar

los proyectos

PRESENTACIÓN

Este documento se constituye como una guía técnica para la formulación de propuestas a

aplicar a la convocatoria IFR 004 de iNNpulsa Colombia, que busca cofinanciar propuestas

presentadas por entidades regionales que fortalezcan capacidades en ideación y

estructuración de proyectos de desarrollo empresarial a partir de la aplicación de

actividades de ciencia, tecnología y/o innovación.

El proceso general para la estructuración y ejecución de un proyecto aborda las siguientes

etapas:

Es importante resaltar que para iNNpulsa Colombia, se espera que el proceso de la

convocatoria IFR 004 se desarrolle de la siguiente manera:

a) Aplicación de Propuestas a Convocatoria: Los proponentes deben preparar una

propuesta en la que incluyan la Etapa 1 (identificación del Problema) y Etapa 2

(Identificación de Alternativas de Solución, además de los documentos y


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requerimientos establecidos en los Términos de Referencia de la Convocatoria. La

propuesta con sus anexos pasará por una evaluación de elegibilidad (documentos

mínimos) y superado este filtro pasará a una evaluación de viabilidad (aspectos

técnicos). Los proponentes deben desarrollar las Etapas 1 y 2 para aplicar a la

convocatoria.

b) Ejecución de Propuestas Ganadoras: Las propuestas que hayan sido evaluadas

positivamente y hayan sido declaradas viables (según los términos de referencia)

deben ser ejecutadas por los proponentes. Se espera que durante este proceso, los

proponentes lleven a cabo la Etapa 3 (Ideación y Evaluación de Alternativas de

Solución) y la Etapa 4 (Estructuración de Proyecto). Al final de la ejecución de la

propuesta, que tendrá una duración máxima de 12 meses, el proponente deberá

tener como resultado un proyecto estructurado y se darán por cumplidos los

compromisos establecidos en la Convocatoria. Las propuestas que resulten viables

desarrollarán las Etapas 3 y 4.

c) Ejecución y Operación de Proyecto Estructurado: Una vez el proponente estructure

el proyecto, tendrá la opción, si las condiciones están dadas, de propender por la

ejecución (Etapa 5) y la operación (Etapa 6) del proyecto por su propia cuenta. En

consecuencia, en la propuesta el proponente no podrá incluir actividades de

ejecución de un proyecto, pues únicamente se financian las etapas de ideación y

estructuración. Las Etapas 5 y 6 no están incluidas en el marco de la convocatoria.

La dinámica planteada evidencia que esta convocatoria está enfocada en fortalecer las

capacidades del proponente en ideación y estructuración de proyectos, así como buscar

soluciones de mediano y largo plazo a problemas de alto impacto identificados y

documentados por los proponentes, por lo que no involucra soluciones de corto plazo ni

ejecuciones de proyectos, sino su concepción, ideación y estructuración.

Considerando el proceso de la Convocatoria IFR 004 de iNNpulsa Colombia, se identifica

que para aplicar a la convocatoria, el proponente debe preparar una propuesta técnica

siguiendo los lineamientos establecidos en el numeral 7.2 de los Términos de Referencia.

Con la intención de soportar la preparación de esta propuesta, se ha preparado esta guía

cuyo uso brinda las siguientes ventajas a los proponentes:

- Permite definir claramente el problema

- Permite delimitar el alcance del problema


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- Ayuda a validar las alternativas de solución previamente identificadas

- Ofrece lineamientos para estructurar el plan de fortalecimiento del proponente

- Ayuda a evaluar el perfil del equipo de trabajo vinculado a la propuesta

Si bien existen diferentes metodologías para la formulación y presentación de problemas de

índole sectorial, regional y económico; en esta guía se ha buscado orientar de forma general

y práctica en la preparación de las propuestas, sin restringir el contenido ni la formulación

que pretenda hacer el proponente.

Se sugiere entonces seguir el contenido y las recomendaciones de esta guía técnica para

formular las propuestas, aunque se aclara que no es un requisito obligante para aplicar

a la convocatoria.


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1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Se puede asumir, que independiente de la naturaleza o tipo de proyecto que pretenda

estructurarse, una buena planificación de éste depende en gran medida de la existencia y

adecuada identificación de un problema real que se desea resolver.

Un problema puede entenderse como una situación o conjunto de situaciones no deseadas,

que ocurren en un momento dado y que impiden alcanzar un estado ideal o a una condición

positiva desde la perspectiva de un grupo social o de un entorno específico. Puede haber

problemas de diversa índole según su tipología, siendo técnicos, sociales, culturales,

económicos, tecnológicos, ambientales, legales, entre otros. Por lo tanto, para la

identificación y definición de un problema pueden revisarse estos distintos componentes.

Para esta convocatoria en particular, un problema se entiende como: “una situación actual

que afecta el desarrollo empresarial regional, cuya solución implica la generación o

fortalecimiento de productos, servicios u oferta institucional en Ciencia Tecnología e

Innovación, que activen el crecimiento empresarial rápido, rentable y sostenido”.

Para identificar y delimitar el problema se sugiere que siga la metodología presentada a

continuación:

1) Establezca el Universo o tema central de análisis, considerando que puede incidir en

varios departamentos. Ejemplo: Producción Agroindustrial con potencial de exportación

en el sector X. Se sugiere que trabaje sobre un sector específico.

2) Identifique aspectos negativos o problemáticos relacionados con el Universo de Análisis,

considerando distintos componentes. Puede realizar una lluvia de ideas con actores del

sector. A continuación se presenta un ejemplo que sirve como referencia para el caso

Producción Agroindustrial con potencial de exportación en el sector X:

Componente Aspectos Problemáticos

Técnico - Infraestructura para operación del agro no responde a las

condiciones del suelo de la región - Fertilizantes con poca eficiencia demostrada

Económico

- Barreras arancelarias para la importación de bioinsumos agrícolas- Altos costos de bioinsumos - Altos costos de transporte - Bajos salarios para el pago de mano de obra calificada - Aumento de importaciones de productos competidores

Tecnológico - Existen complejidades técnicas que requieren de aportes de la

comunidad científica nacional - Las tecnologías disponibles para la producción son de primera y


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segunda generación - Se carece de desarrollos tecnológicos nacionales enfocados en

producción agroindustrial

Humano

- La mano de obra disponible presenta una baja calificación - Las competencias técnicas de la mano de obra son insuficientes para

atender necesidades de los cultivos - Pocos programas de formación especializados en agroindustria

Ambiental - El cambio climático afecta la planificación de los cultivos - Los plaguicidas disponibles contaminan las fuentes hídricas - No se garantiza la fertilidad de los suelos

Otros Componentes - Otros Aspectos Problemáticos

3) Ordene y priorice los aspectos problemáticos, buscando separar Causas de Efectos y

agrupar por Componentes. Para ello se sugiere emplear la herramienta “Árbol de

Problema”. Ejemplo:

4) Identifique y defina el Problema Central o Principal, que puede derivarse del análisis de

las causas y efectos anteriormente analizados o puede ser un elemento no planteado

aún en el árbol. Recomendaciones para la identificación de un problema central:

- El Problema Central puede estar incluido en la lista de aspectos problemáticos ya

planteados o puede no haberse considerado.

- Debe corresponder a un elemento crítico, que moviliza y compromete a los

involucrados en su solución.

Humano •Mano de

obra disponible presenta baja calificación

•Bajos salarios mano de obra

Técnico •Fertilizantes

con poca eficiencia demostrada A

mbiental

•No se garantiza fertilidad de suelos

Tecnológico •tecnologías

disponibles de primera y segunda generación

Económico •Altos costos

Bioinsumos

•Altos costos transporte

•Aumento de importaciones de competidores

Humano •Pocos

programas de formación

Técnico •Infraestruct

ura no responde al Suelo A

mbiental

•Cambio climático afecta planificación de cultivos

•Plaguicidasd disponibles contaminan fuentes hídricas

Tecnológico •Complejida

des técnicas demandan investigaciones nacionales

Económico •Barreras

arancelarias bioinsumos

EF

EC

TO

S

CA

US

AS


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- Debe representar aspectos no deseados asociados a un sector o a un territorio y no

a elementos negativos identificados únicamente al interior de unas empresas del

sector o territorio.

- Es un elemento crítico que tiene un conjunto amplio de causas (directas e indirectas)

y también de efectos asociados (directos e indirectos).

- El problema central debe escribirse de forma negativa o como un aspecto no

deseado.

- No se trata de la falta de una solución evidente: “Faltan subsidios para la producción

agroindustrial” o “No hay maquinas disponibles para empaque”.

- Su solución parece viable pero no está al alcance inmediato de los involucrados.

- La magnitud de su complejidad debe implicar más de 1 alternativa de solución.

- Debe ser específico, evitando problemáticas generalizadas como “bajos niveles de

crecimiento económico, altas tasas de desempleo, bajas tasas de creación de

empresas, de exportaciones, de innovación y emprendimiento en general”.

Ejemplos de Problema Central: A continuación algunos ejemplos de problemas centrales

Es posible realizar un análisis de estas 3 opciones de problemas centrales respondiendo SÍ

o NO a las siguientes preguntas. A continuación un ejemplo:

Preguntas para Elección de Problema Central Problema Central

Opción 1 Opción 2 Opción 3

¿Es un elemento que moviliza y compromete a todos los involucrados? SÍ SÍ SÍ

¿Representa aspectos negativos de un sector o territorio? SÍ SÍ SÍ

¿Es consecuencia de un conjunto de situaciones no deseadas? SÍ SÍ SÍ

¿Conlleva a un conjunto de efectos no deseados? SÍ SÍ NO

¿Está escrito de forma negativa o como una situación no deseada? SÍ SÍ SÍ

¿Es viable o posible su solución? SÍ SÍ SÍ

¿Su solución no está al alcance inmediato? SÍ NO SÍ

¿Implica más de 1 alternativa de solución? SÍ NO SÍ

¿Es específico y delimitado? SÍ SÍ NO

Total preguntas con respuestas SÍ 9 7 7

Problema Central – Opción 1: Sector agroindustrial X con Bajos Niveles de Producción

Problema Central – Opción 2: Productos agroindustriales del sector X con altas deficiencias de calidad

Problema Central – Opción 3: Perdidas Económicas del sector agroindustrial X


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El problema central expresado de forma correcta será aquel que permita responder a todas

las preguntas de forma positiva (SÍ), que para este caso sería: “Sector Agroindustrial X con

Bajos Niveles de Producción”.

5) Una vez se haya identificado el problema central, se procede a reordenar el Árbol de

Problema, ampliando algunos aspectos que no se hayan incluido en causas y efectos y

señalando los de carácter directo e indirecto.

Precios Elevados de Producción

Tecnología de 2ª y 3ª

generación

No se garantiza fertilidad

Fertilizantes poco

eficientes

Mano de Obra Mal Calificada

Bajos Salarios Aumento de Importaciones Competidores

Sector Agroindustrial con Bajos Niveles de Producción

Altos Costos Bioinsumos

Ausencia de investigaciones nacionales

Plaguicidas Contaminan Fuentes Agua

Infraestructura no responde

al Suelo

Carencia de Tecnologías Nacionales

Productos no Cumplen Estándares

Perdidas Económicas

Detrimento en Calidad de

Vida

Producción No Sostenible

Programas de Formación No Especializados

Altos Costos Transporte

Cambio climático

Barreras Arancelarias

Pocos Programas de Formación

Débil Articulación con Academia

Política Agro No

Actualizada

Efectos

Directos

Causas

Directas

Causas

Indirectas

Efectos

Indirectos

Problema

Cen

tral


Página10 6) Describa el problema central y cuantifique variables relacionadas con éste así como con

sus principales Causas y Efectos. Ejemplo de Descripción de Problema Central:

El sector Agroindustrial “X” se ha visto afectado por la disminución de los niveles de

producción, llegando a alcanzar una tasa negativa del 5% en los últimos 5 años, lo

que ha sido consecuencia de las barreras arancelarias en agroinsumos, la carencia

de talento humano calificado y de infraestructura adecuada a las condiciones

geográficas de la región, los cambios medioambientales que suponen retos técnicos

aún no abordados por la academia y los grupos de investigación regionales. Esto ha

conllevado a bajos salarios en el sector, al uso de tecnologías poco eficientes, al

aumento de los precios de producción, lo que a su vez ha redundado en el

incremento de productos competidores importados y en pérdidas económicas

permanentes para el sector y para la región.

Adicionalmente, se debe dimensionar el impacto real asociado a la problemática

identificada. En especial, se sugiere que los datos y evidencias presentadas se concentren

en la incidencia del problema en el desarrollo empresarial del sector o región (según sea el

caso). El nivel de detalle y las herramientas usadas para la cuantificación dependen del

proponente, de la información disponible y de la relevancia del aspecto a cuantificar. La

siguiente tabla es un ejemplo del tipo de información que se esperaría encontrar1.

Orden Descripción Cuantificación

Problema Central

Sector Agroindustrial con Bajos Niveles de Producción

Reducción de la producción en el orden del 5% anual en el período 2008‐2012 (se puede anexar gráfica). Este sector llega a representar el 2% del PIB de la región.

Causa Pocos Programas de Formación Existen en el país 4 programas de Ingeniería Agrícola que han formado 200 ingenieros en los últimos 4 años (se puede anexar gráfica)

Causa Plaguicidas contaminan fuentes de agua Se vierten aproximadamente 4.000 litros diarios de plaguicidas en estado líquido

Causa Ausencia de Investigaciones Nacionales Se han desarrollado 3 investigaciones doctorales en los últimos 5 años. (se puede dar detalle de las investigaciones)

Causa Infraestructura no responde a necesidades del suelo

Se dispone de 500 tractores de referencia X cuyas especificaciones están dadas para condiciones geográficas y topográficas de países nórdicos

Causa Barreras Arancelarias

Los cargos por ingreso al país de bioinsumos corresponden al 20% del valor total del producto, frente al 5% en otros países de la región

Causa Altos costos bioinsumos Los bioinsumos representan el 30% del costo

1 Los datos no son reales ni corresponden a un sector específico del territorio nacional.


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total de producción

Efecto Mano de Obra Mal Calificada Se estima que hay 30.000 cultivadores con baja calificación desempeñándose en los cultivos

Efecto Bajos Salarios En promedio se paga a estos 30.000 cultivadores $250.000 mensuales, muy por debajo del SMMLV

Efecto Tecnologías de 2ª y 3ª generación Actualmente, el 90% de las tecnologías del sector, corresponde a equipos fabricados en el período 1980‐1990

Efecto Precios Elevados de producción El costo de producción por kilo es 1,5 veces mayor frente a otras regiones

Efecto Productos no Cumplen con estándares El 40% de la producción exportada es devuelta por incumplimiento de estándares internacionales

Efecto Perdidas Económicas Se estiman $ 2 billones de pérdidas anuales para el sector, derivadas de devoluciones y costos de oportunidad

Se sugiere que la información suministrada provenga de fuentes confiables conocidas;

puede tratarse de información primaria (entrevistas a profundidad, encuestas, grupos

focales) o de información secundaria (estudios sectoriales, artículos en revistas económicas

o científicas, investigaciones económicas, entre otros).

7) Describa los principales actores involucrados con la situación problemática. Para ello,

puede hacer uso de una tabla como se describe a continuación2.

Entidad(es) Tipo de Entidad(es) Afectación relacionada con Problema Población Afectada

Empresas Agro Empresa Agroindustrial

La reducción en la tasa de producción, ha afectado el desarrollo empresarial y el crecimiento de las empresas con vocación agroindustrial en la región

500 empleados de 20 empresas

Asociación de Cultivadores

Asociación Los bajos salarios han permeado en la economía de las familias campesinas, afectando

2000 agricultores

Cámara de Comercio

Cámara de Comercio

Se ha reducido el número de nuevas empresas inscritas en la cámara

Emprendedores Agrícolas

Emprendedores Los nuevos empresarios deciden cambiar de región para desarrollar sus apuestas productivas

100 emprendedores

Universidad Institución de Formación

Los egresados no encuentranposibilidades laborales, por lo que deciden migrar a otras regiones

500 estudiantes 200 egresados

Secretaria de Agricultura

Pública

El bajo desarrollo agroindustrial en la región no ha permitido que la secretaria cumpla con sus compromisos pactados en el Plan de Desarrollo

2 Los datos no son reales ni corresponden a un sector específico del territorio nacional.


Página12 2. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DE

SOLUCIÓN

Una vez se cuente con el problema debidamente identificado y documentado, es posible

plantear dos o más alternativas de solución que respondan efectivamente a las causas del

problema central, de tal manera que su solución contribuya a la superación de la situación

problemática.

En particular, para el caso de esta convocatoria, las alternativas de solución propuestas

deben cumplir los siguientes criterios:

Criterio 1: Estar orientadas a la solución de al menos una de las causas o un conjunto

de causas del problema principal identificado.

Criterio 2: Propender por la generación de soluciones que promuevan el desarrollo

empresarial del sector o región.

Criterio 3: Involucrar actividades de ciencia, tecnología y/o innovación.

Para identificar y analizar posibles alternativas de solución, se sugiere que se haga una lista

de ideas, con los principales actores involucrados, buscando posibles alternativas que

permitan atender un conjunto de causas del problema central (pueden ser directas o

indirectas). A continuación se presenta un ejemplo de 4 posibles alternativas de solución:

Alternativa de Solución

Descripción de la Alternativa Causas que Ataca

Alternativa 1 (A1) Escuela de Formación Agro Avanzada

Consolidación de una escuela de formación para el sector agroindustrial que forme nuevo talento humano, altamente calificado y con las competencias técnicas requeridas para la producción

Pocos programas de formación

Alternativa 2 (A2) Centro Agroindustrial de Desarrollo Tecnológico

Creación de un Centro Agroindustrial de Desarrollo Tecnológico que se enfoque en realizar investigaciones aplicadas y en el desarrollo y la transferencia de nuevas tecnologías de manejo de cultivos para mejorar las condiciones de producción del sector

Ausencia de Investigaciones Nacionales y de Tecnologías propias

Alternativa (A3) Planta Productora de Bioinsumos para la Agroindustria

Diseño y puesta en marcha de una planta de producción de bioinsumos para la agroindustria, que permita reemplazar los insumos usualmente importados, mediante el desarrollo de productos innovadores y amigables con el medio ambiente

Altos costos bioinsumos, plaguicidas y pesticidas contaminantes

Alternativa 4 (A4) Centro de Acopio y Zona Franca para Agroindustria

Creación de un centro de acopio y consolidación de una zona franca ampliada que permita la reducción de costes por importación de insumos

Altos costos de bioinsumos Barreras arancelarias


Página13 Como se observa, la verificación del Criterio 1 se realiza de forma inmediata, pues las

alternativas surgen del análisis de las causas del problema central.

En contraste, para los Criterios 2 y 3, resulta indispensable contar con indicaciones de lo

que puede entenderse como promoción del desarrollo empresarial y actividades de ciencia,

tecnología y/o innovación. Para tal efecto, se sugiere una lista de preguntas que pueden

resultar de utilidad para identificar si se cumple con estos criterios.

Preguntas Criterio 2:

Para cada una de las alternativas planteadas, responda a las siguientes preguntas3

relacionadas con la generación de soluciones que promuevan el desarrollo empresarial del

sector o región:

# Preguntas Sobre Criterio 2 Alternativas

A1 A2 A3 A4

1 ¿Contribuye a la generación de nuevos y mejores empleos? NO NO SÍ SÍ

2 ¿Desarrolla mecanismos de asociatividad (clústers, cadenas productivas, etc.)? NO SÍ NO SÍ

3 ¿Promueve la generación o fortalecimiento de empresas con alto potencial de crecimiento?

NO NO SÍ SÍ

4 ¿Promueve la creación de nuevos modelos de negocio? NO SÍ NO NO

5 ¿Estimula la generación de nuevos ingresos para el sector o región? NO SÍ SÍ NO

6 ¿Propicia la generación de nuevas fuentes financieras? NO NO NO NO

7 ¿Mejora las condiciones de productividad y competitividad del sector o región? NO SÍ SÍ SÍ

8 ¿Fomenta la disponibilidad de talento humano con las competencias requeridas por el sector empresarial?

SÍ SÍ SÍ NO

Total Respuestas Positivas 1 5 5 4

Se considera que si se responde a 2 o más preguntas de forma positiva (SÍ) la alternativa

cumple con el criterio 2, por lo que según el análisis, las alternativas 2, 3 y 4 están

orientadas al desarrollo empresarial.

Preguntas Criterio 3:

Para cada una de las alternativas planteadas, responda a las siguientes preguntas4

relacionadas con la generación de soluciones que involucren actividades de ciencia,

tecnología y/o innovación para el sector o región:

3 Las preguntas relacionadas con Desarrollo Empresarial se derivan de los indicadores y Metas 2011‐2014 de Desarrollo Empresarial dadas por la Superintendencia de Industria y Comercio. Disponibles en http://www.sic.gov.co/documents/10157/e3f631da‐362f‐4c48‐8c73‐82f46d2bc30e 4 Las preguntas relacionadas con Ciencia, Tecnología e Innovación se derivan de la Guía Sectorial para la formulación de proyectos de CTI de Colciencias, disponible en http://www.colciencias.gov.co/sites/default/files/ckeditor_files/files/GUIA_SECTORIAL%20CTeI%2003_08_2012%20COLCIENCIAS.pdf


Página14 # Preguntas Sobre Criterio 3

Alternativas

A1 A2 A3 A4

1 ¿Involucra procesos de investigación y desarrollo para la creación de nuevas aplicaciones, productos o servicios?

NO SÍ SÍ NO

2 ¿Considera la formación y capacitación científica y tecnológica de talento humano a nivel de pregrado, especialización, maestría, doctorados u otros niveles?

SÍ NO NO NO

3 ¿Incluye la recolección, procesamiento, análisis de datos y divulgación de estudios eInformación sobre variables de desarrollo en Ciencia, Tecnología e Innovación?

NO NO NO NO

4 ¿Se relaciona con el desarrollo y comercialización o implementación de nuevos o mejorados productos, servicios, procesos o metodologías organizacionales?

NO SÍ SÍ NO

Total Respuestas Positivas 1 2 2 0

Se considera que si se responde a 1 o más preguntas de forma positiva (SÍ) la alternativa

cumple con el criterio 3, por lo que según el análisis, las alternativas 1, 2 y 3 involucran

actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Análisis Final: Una vez se haya realizado este análisis, se puede sintetizar presentando las

alternativas y señalando el cumplimiento de los Criterios 1,2 y 3, tal como se muestra en el

siguiente cuadro.

Alternativa de Solución

Descripción de la Alternativa Causas que Ataca Evaluación de Criterios

C1 C2 C3

Alternativa 1. Escuela de Formación Agro Avanzada

Consolidación de una escuela de formación para el sector agroindustrial que forme nuevo talento humano, altamente calificado y con las competencias técnicas requeridas para la producción

Pocos Programas de Formación

SÍ NO SÍ

Alternativa 2. Centro Agroindustrial de Desarrollo Tecnológico

Creación de un Centro Agroindustrial de Desarrollo Tecnológico que se enfoque en realizar investigaciones aplicadas y en el desarrollo y la transferencia de nuevas tecnologías de manejo de cultivos para mejorar las condiciones de producción del sector

Ausencia de Investigaciones Nacionales y de Tecnologías propias

SÍ SÍ SÍ

Alternativa 3. Planta Productora de Bioinsumos para la Agroindustria

Diseño y puesta en marcha de una planta de producción de bioinsumos para la agroindustria, que permita reemplazar los insumos usualmente importados, mediante el desarrollo de productos innovadores y amigables con el medio ambiente

Altos costos bioinsumos, plaguicidas y pesticidas contaminantes

SÍ SÍ SÍ

Alternativa 4. Centro de Acopio y Zona Franca para Agroindustria

Creación de un centro de acopio y consolidación de una zona franca ampliada que permita la reducción de costes por importación de insumos

Barreras arancelarias SÍ SÍ NO


Página15 Como resultado de esta evaluación interna, se identifica que las alternativas 3 y 4 cumplen

con los criterios exigidos para presentar a la convocatoria. Se sugiere ampliar la información

de las alternativas que cumplan con los tres criterios, tal como se señala en el siguiente

ejemplo:

Alternativa: Centro Agroindustrial de Desarrollo Tecnológico

a. Descripción de la Alternativa:

La alternativa consiste en la creación de un Centro Agroindustrial de Desarrollo

Tecnológico que se enfoque en realizar investigaciones aplicadas y en el desarrollo y

la transferencia de nuevas tecnologías de manejo de cultivos para mejorar las

condiciones de producción del sector.

b. Justificación de las Causas que resuelve:

La alternativa contribuye a suplir la ausencia de Investigaciones Nacionales y de

Tecnologías propias para el Sector, pues en el centro se espera contar con el apoyo

de grupos de investigación que desarrollarán estudios e investigaciones aplicadas.

c. Justificación de Impacto en el Desarrollo Empresarial:

La alternativa se enfoca en el desarrollo empresarial del sector, pues busca la

introducción de nuevos productos en el mercado que redundarán en la generación

de ingresos. Se espera que este tipo de iniciativas corrijan los vacíos en la cadena

de valor del sector y contribuyan a mejorar la calidad de los productos

agroindustriales, logrando su introducción en mercados internacionales.

d. Justificación de la Inclusión de Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación:

La alternativa incluye procesos de investigación aplicada con enfoque hacia el

mercado (I+D+i).


Página16 Alternativa: Planta Productora de Bioinsumos para la Agroindustria

a. Descripción de la Alternativa:

La alternativa consiste en el diseño y puesta en marcha de una Planta de Producción

de Bioinsumos para la Agroindustria, que permita reemplazar los insumos

usualmente importados, mediante el desarrollo de productos innovadores y

amigables con el medio ambiente.

b. Justificación de las Causas que resuelve:

La alternativa se enfoca en la reducción de los costos de los bionsumos, pues se

buscará lograr economías de escala y superar las barreras arancelarias derivadas de

la importación de productos. También se espera un impacto positivo para el medio

ambiente, pues los plaguicidas y pesticidas desarrollados tendrán categoría bio y se

garantizará la reducción de efectos colaterales por su uso.

c. Justificación de Impacto en el Desarrollo Empresarial:

La alternativa introduce a un nuevo actor empresarial dentro de la cadena del sector,

desarrollando uno o más proveedores de insumos para los agroindustriales, por lo

que se espera la generación de nuevos empleos, nuevos modelos de negocio y el

mejoramiento de la productividad del sector.

d. Justificación de la Inclusión de Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación:

La alternativa implica la investigación y el desarrollo de nuevos productos que serán

empleados en la industria.


Página17 3. DIAGNÓSTICO DE CAPACIDADES DEL PROPONENTE

EN IDEACIÓN Y ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS

Tal como se indica en los Términos de Referencia, la entidad encargada de la formulación y

presentación de la propuesta (proponente) ante iNNpulsa, debe analizar sus competencias y

capacidades en los siguientes aspectos:

1. Cualidades o capacidades de generación de ideas o iniciativas innovadoras

(ideación) que resuelvan problemas relevantes para el desarrollo empresarial.

2. Conocimientos o capacidades técnicas y administrativas para la estructuración de

proyectos de desarrollo empresarial.

3. Competencias de liderazgo y relacionales para la facilitación y logro de consensos

alrededor de proyectos de desarrollo empresarial con impacto sectorial o regional.

Este diagnóstico debe sugerir algunos indicadores que permitan medir y evidenciar los

cambios en las competencias o capacidades atribuibles al proceso de fortalecimiento.

Se sugiere que para cada uno de estos aspectos, se realice un análisis de Fortalezas y

Debilidades en los que se busque dar respuesta a preguntas como las siguientes:

Pregunta Fortaleza Debilidad

¿Se cuenta con mecanismos para la generación de ideas con potencial innovador? SÍ NO

¿Se cuenta con un banco ideas, iniciativas y/o proyectos innovadores? SÍ NO

¿Hay acceso a bases de datos de iniciativas innovadoras sectoriales o regionales? SÍ NO

¿Existe un responsable o un área encargada para temas de innovación? SÍ NO

¿Se cuenta con metodologías estándar para la formulación y estructuración de proyectos? SÍ NO

¿Se dispone de profesionales con experticias en formulación y estructuración de proyectos? SÍ NO

¿Se dispone de bases de datos u otras fuentes para la estructuración de proyectos? SÍ NO

¿Hay un área u oficina con dedicación exclusiva a la gestión de proyectos? SÍ NO

¿Se realizan talleres y capacitaciones sobre proyectos a otras entidades? SÍ NO

¿La estructuración de nuevos proyectos se planifica y se consensua con la alta dirección? SÍ NO

¿Se evidencia respaldo de la alta dirección para el área de proyectos? SÍ NO

¿Se demuestra experticia o un enfoque hacia el desarrollo de proyectos empresariales? SÍ NO

¿Se participa frecuentemente en encuentros con otros actores regionales o sectoriales? SÍ NO

¿Hay antecedentes de la realización de proyectos conjuntos con otras entidades? SÍ NO

¿La entidad ejerce un rol de liderazgo en el sector o región? SÍ NO

Otras pregunta que se consideren relevantes para el diagnóstico ¿? ¿?

Según la respuesta a cada pregunta, el proponente puede identificarla como una fortaleza o

una debilidad. Se sugiere que se detalle o se explique cada fortaleza o debilidad identificada

relacionada con las habilidades tanto en ideación como en estructuración de proyectos, y se

construya un indicador que permita medir su línea base (estado actual).


Página18 4. PLAN DE TRABAJO PARA FORTALECIMIENTO DE

CAPACIDADES DEL PROPONENTE

Una vez el proponente haya identificado el problema, las posibles alternativas de solución y

haya realizado el diagnóstico de las capacidades en ideación y estructuración de proyectos,

deberá realizar un plan de trabajo en el que se debe dar respuesta a los siguientes puntos:

- Plan de trabajo para el fortalecimiento de las capacidades del proponente, considerando

el diagnóstico realizado.

- Plan de trabajo para las etapas de ideación y evaluación de las alternativas de solución y

para la estructuración del proyecto.

Se reitera que en el documento de propuesta técnica se debe detallar este plan de trabajo

aclarando y justificando las actividades a desarrollar y adicionalmente se debe presentar

anexo el Formato 2 – Cronograma y Presupuesto, debidamente diligenciado.

Para la elaboración de este plan de trabajo, se sugiere que se cuente con el apoyo de

entidad(es) consultora(s) o consultor(es) experto(s) en ideación y/o estructuración de

proyectos, de preferencia con experticia en el sector o sectores relacionados con el

problema.

Algunas de las actividades a incluir en el plan de trabajo pueden ser:

a) Talleres, capacitaciones, participación en cursos, entre otros espacios de formación,

que busquen aprovechar y potenciar las fortalezas actuales de la entidad y superar

las debilidades diagnosticadas en ideación y estructuración de proyectos.

b) Reuniones y jornadas necesarias para la ideación y evaluación de alternativas de

solución, en las que participen los actores involucrados en el problema.

c) Estudios técnicos, legales, económicos, financieros, de factibilidad, entre otros

necesarios para la estructuración de los proyectos.

d) Visitas y viajes de reconocimiento nacionales o internacionales que permitan conocer

ejercicios de referencia desarrollados en sectores o regiones afines en otros

territorios.

e) Ejercicios de vigilancia tecnológica, prospectiva u otros necesarios para la

estructuración del proyecto y que involucren el acceso a bases de datos o fuentes de

información especializada.


Página19 Se debe considerar para la preparación del presupuesto que según los términos de

referencia únicamente se cofinancian los siguientes rubros:

Rubro Descripción del Rubro

R01 Honorarios

Para el equipo de trabajo que se requiera vincular para el desarrollo de la propuesta, consultoría especializada, asistencia técnica en temas relacionados con la ideación y estructuración de proyectos, servicios tecnológicos u otros servicios profesionales relacionados

R02 Formación temas afines al objeto de la presente convocatoria

Se aceptan diplomados y cursos especializados siempre y cuando tengan relación directa con la ideación y/o estructuración del proyecto, se justifique su necesidad y se realicen durante el tiempo de ejecución de las actividades propuestas con instituciones de educación formal. Se reconocerá hasta el 75% del valor total de las actividades asociadas a este rubro

R03 Estudios necesarios para la estructuración del proyecto

Estudios técnicos, jurídicos, ambientales, sociales, económicos y de factibilidad que se requieran para el proyecto que se está estructurando en desarrollo de la propuesta.

R04 Consultas de bases de datos

Acceso a bases de datos especializadas necesarias para la estructuración del proyecto

R05 Viajes nacionales e internacionales

Se financian tiquetes y hospedaje para viajes de referenciación internacional, transferencia de tecnología, gestión de recursos o viajes relacionados con el objeto de la presente convocatoria del equipo ejecutor de la entidad proponente. Los gastos de alimentación deben ser un aporte de contrapartida.

R06 Servicios logísticos

Gastos asociados a la logística para el desarrollo de las actividades propias del proponente en su proceso de formación, tales como: alquiler de equipos de cómputo, video beam, espacios para reuniones; durante la ejecución de la propuesta. Los gastos de alimentación deben ser exclusivamente un aporte de contrapartida en efectivo.

R07 Material Bibliográfico

Bibliografía debidamente justificada y directamente relacionada con la ejecución de la propuesta en forma de libros y/o suscripciones a revistas científicas del tema o normas. Dicho material deberá ser adquirido solamente durante el desarrollo del proyecto.

En general, el conjunto de actividades propuestas en el plan de trabajo deben contribuir a la

generación de competencias tanto en ideación como en estructuración de proyectos,

considerando las debilidades identificadas en el diagnóstico. También, se debe revisar que

las actividades propuestas permitan el logro de los entregables en el tiempo establecido y

que exista coherencia entre los recursos presupuestados y las actividades propuestas.


Página20 5. EQUIPO DE TRABAJO DE ENTIDAD PROPONENTE

En la propuesta técnica, la entidad proponente puede realizar una breve presentación de

sus antecedentes y su relación con el problema identificado. Adicionalmente, se debe

diligenciar completamente el Formato 3 – Cuadro de Experiencia y anexarlo a la propuesta.

Para el caso del equipo de trabajo de la entidad proponente, se sugiere que los miembros

sean elegidos considerando su idoneidad y experiencia certificadas (soportes) para

desarrollar las actividades del plan de trabajo y las capacidades que se espera fortalecer en

la entidad proponente. Se puede hacer una presentación de cada uno de los miembros

participantes de la siguiente manera:

- Nombre del Participante: Nombre Completo

- Cargo o Rol Actual en la Entidad: Descripción de las funciones que actualmente

desempeña

- Rol dentro de la Propuesta: Director de proyecto, asistente, coordinador logístico, entre

otros roles.

- Dedicación de Tiempo (%): Tiempo que destinará a la ejecución de la propuesta. Se

debe considerar el requisito de tiempo mínimo exigido para al menos 1 o 2 de los

participantes (Ver numeral 7.2.1 de los Términos de Referencia).

- Perfil: Breve presentación de la experiencia, formación, conocimientos y habilidades del

participante.

Adicionalmente, se debe diligenciar completamente el Formato 4 – Descripción equipo de

trabajo entidad proponente y anexarlo a la propuesta.


Página21 6. EQUIPO DE TRABAJO CONSULTORES

Como se indica en los Términos de Referencia, el proponente debe seleccionar un equipo

de consultores para el fortalecimiento de sus capacidades en ideación y estructuración de

proyectos, cuya experticia contribuya a superar las debilidades y necesidades planteadas en

el diagnóstico, transfiera conocimientos y metodologías en ideación y facilite la

estructuración del proyecto. Se espera que los consultores cuenten con experiencia probada

y conocimientos en las siguientes áreas:

a) Metodologías de ideación y evaluación de alternativas de solución.

b) Estructuración de proyectos.

c) Conocimientos específicos en temas relacionados con el problema o las alternativas

de solución que abordará la propuesta.

d) Generación o fortalecimiento en habilidades de relacionamiento, liderazgo para la

facilitación de proceso o construcción de consensos.

El equipo de consultores puede estar compuesto por personas naturales o estar vinculado a

una persona jurídica, siempre y cuando cumpla con la experiencia y conocimientos

requeridos.

Para cada uno de los consultores, se sugiere se haga la siguiente presentación:

- Nombre del Consultor: Nombre Completo

- Rol dentro de la Propuesta: Asesor en ideación, experto técnico, capacitador, entre otros

que sean definidos entre el proponente y el consultor.

- Dedicación de Tiempo (%): Tiempo que destinará a la ejecución de la propuesta.

- Perfil: Breve presentación de la experiencia, formación, conocimientos y habilidades del

consultor.

- Aportes en Fortalecimiento: Justificación y explicación del aporte del consultor para

fortalecer las capacidades de la entidad proponente y/o para la ideación y estructuración

del proyecto.

Adicionalmente, se debe diligenciar completamente el Formato 9 – Descripción equipo de

consultores y anexarlo a la propuesta.


Página22 7. PRESENTACIÓN DE EMPRESAS PARTICIPANTES

El proponente deberá contar con el acompañamiento y respaldo de empresas con las cuales

se realizará el fortalecimiento de capacidades en ideación y estructuración de proyectos y se

espera surtir las etapas de ideación y estructuración del proyecto. Estas empresas deben

manifestar su aval para el desarrollo de la propuesta presentada, deben estar domiciliadas

en el territorio relacionado con la problemática y participar del proceso de fortalecimiento de

capacidades en ideación y/o estructuración de proyectos. (Se debe diligenciar

completamente Formato 7 – Certificado de Aval de la Iniciativa Sector Empresarial y anexar

a la propuesta). El número mínimo de empresas se señala en el numeral 7.2.1 de los

Términos de Referencia.

Se sugiere que se haga una breve presentación de las empresas de la siguiente forma:

Nombre Empresa Sector Relación con Problema

Indicar el Nombre Completo de la Empresa

Señalar el sector económico al que pertenece la empresa

Detallar la manera como la empresa se afecta con el problema identificado

Las empresas participantes deben seleccionar un equipo de trabajo con mínimo tres (3)

empleados, que participarán del proceso de ideación y estructuración y mejorarán sus

capacidades para concebir, formular y ejecutar proyectos (Se debe diligenciar

completamente el Formato 6 – Caracterización de las empresas).

El perfil de los empleados definidos para participar en el proceso de ideación y

estructuración del proyecto se evaluará en relación con el impacto que pueden generar al

interior de la empresa participante, teniendo en cuenta su rol actual en la compañía.

Para presentar a los empleados que participarán, se sugiere usar el siguiente cuadro:

Nombre Empresa Nombre Empleado Rol o Cargo Actividades

Indicar el Nombre Completo de la Empresa

Indique el nombre del Empleado

Describir el Rol, Cargo o Responsabilidades actuales dentro de la

empresa

Señalar las actividades que desarrollará o en las que participará durante la ejecución

de la propuesta

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