Guía orientaciones programa de gobierno

Guías para la gest ión públ ica terr i tor ial

Guía para candidatos y ciudadanía Elecciones de autoridades territoriales 2011

www.dnp.gov.co

El Departamento Nacional de Planeación (DNP) presenta la colección Guías para la gestión pública territorial, por medio de la

cual se busca contribuir al fortalecimiento de los procesos de democráticos de desarrollo integral de las entidades territoriales.

Esta primera guía está dedicada al programa de gobierno, uno de los instrumentos fundamentales para el fortalecimiento de la democracia y la promoción del desarrollo, porque es el punto de partida de la relación entre quienes aspiran a ser gobernantes y las comunidades.

Dada su importancia para el proceso democrático y para el inicio apropiado de una nueva administración, orientada a resultados, esta guía brinda elementos conceptuales, técnicos y normativos para la cualificación de los candidatos, los nuevos mandatarios y los ciudadanos en el ejercicio del debate electoral y el inicio de un nuevo periodo de gobierno y gestión pública en las entidades territoriales.

Orientaciones para construir y elegir el

programa de gobierno

Libertad y OrdenRepública de Colombia

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Guías para la gest ión públ ica terr i tor ial

Guía para candidatos y ciudadanía Elecciones de autoridades territoriales 2011

Orientaciones para construir y elegir el


Libertad y OrdenRepública de Colombia

Dirección GeneralHernando José Gómez Restrepo

Subdirección GeneralJuan Mauricio Ramírez Cortés

Secretaría GeneralTatiana Milena Mendoza Lara

Dirección de RegalíasAmparo García Montaña

Dirección de Desarrollo Territorial SostenibleOswaldo Aharón Porras Vallejo

Dirección de Estudios EconómicosGabriel Armando Piraquive Galeano

Dirección de Inversiones y Finanzas PúblicasDiana Margarita Quintero Cuello

Dirección de Evaluación de Políticas PúblicasDiego Rafael Dorado Hernández

Dirección de Infraestructura y Energía SostenibleJean Philippe Pening Gaviria

Dirección de Desarrollo SocialJosé Fernando Arias Duarte

Dirección de Desarrollo Rural SostenibleNicolás Pérez Marulanda

Dirección de Desarrollo EmpresarialÁlvaro Édgar Balcázar Acero

Dirección de Justicia, Seguridad y GobiernoSonia Juliana García Vargas

Dirección de Desarrollo UrbanoJosé Alejandro Bayona Chaparro

Jefe Grupo de Proyectos EspecialesClaudia Alejandra Gélvez Ramírez

Subdirección de Desarrollo AmbientalCarolina Urrutia Vásquez

Guías para la gestión pública territorial

Orientaciones para construir y elegir el programa de gobiernoGuía para candidatos y ciudadanía Elecciones de autoridades territoriales 2011ISBN XXXX-XXXXX

Impresiónxxxx xxxxxxxImpreso y hecho en Colombia | Printed in Colombia

© Departamento Nacional de Planeación, 2011Calle 26 No. 13-19 | PBX: (+57 1) 3815000Bogotá, D. C., Colombiawww.dnp.gov.co

Coordinación editorial Departamento Nacional de Planeación

Dirección de Desarrollo Territorial SostenibleOswaldo Aharón Porras Vallejo

Grupo de Gestión Pública TerritorialMaritza Pomares Quimbaya

AsesoresAlfredo Javier Rosero VeraDiana Carolina Franco MedinaIngrid Johana Neira BarreroJaime Alonso Osorio UsugaJosé Oswaldo Espinosa CuervoLina Margarita Bravo ArdilaNorma Juliana Delgado PérezÓscar Ismael Sánchez RomeroRafael Alberto Cerón Bravo

Subdirección de Finanzas Públicas TerritorialesLuz Stella Carrillo Silva

Subdirección de Ordenamiento y Desarrollo TerritorialLuz Helena Chamorro Arboleda

Grupo de Análisis al Financiamiento del Desarrollo TerritorialWilliam Augusto Jiménez Santa

Grupo de Comunicaciones y Relaciones PúblicasGiovanni Celis Sarmiento

La realización editorial de esta publicación fue apoya por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (United States Agency for International Development), USAID.

“Las opiniones expresadas en este material son responsabilidad de sus autores y no representan las posiciones u opiniones de USAID y/o las del gobierno de Estados Unidos de América”.

Realización editorial Fundación Nueva Cultura

Dirección editorialJosé Miguel Hernández ArbeláezFernando Chaves Valbuena

Edición y didactización Mariela Zuluaga GarcíaMaría Cristina RincónDiego Fernando Álvarez Mónica Valdés Arcila

Dirección gráficaVictoria Eugenia Peters Rada

DiagramaciónMaría Cristina Rueda TraslaviñaVictoria Eugenia Pérez Rubén Darío Rojas Olier

IlustraciónDaniel Alberto Fajardo BautistaVictoria Eugenia Peters RadaWilson MartínezJorge Alberto ÁvilaLuz Marina Camacho Turriago

En la elaboración de esta guía participaron con

importantes aportes y contribuciones funcionarios

de diferentes entidades del orden nacional y agencias de

cooperación internacional, a quienes el Departamento

Nacional de Planeación expresa sus agradecimientos:

• Presidencia de la República

• Ministerio de Protección Social

• Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

• Ministerio de Cultura

• Ministerio de Educación Nacional

• Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)

• Policía Nacional

• Programa Cercapaz (GIZ)

• Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA)

• Instituto Nacional Demócrata (NDI)

Agradecimientos y reconocimientos

Departamento Nacional de Planeación | 5

Dada la importancia del programa de gobierno para el inicio

apropiado de una nueva administración orientada a resultados,

el Departamento Nacional de Planeación elaboró esta guía dirigida a

los candidatos, la ciudadanía en general y los partidos políticos.

La guía desarrolla cinco grandes temas: (1) aspectos generales del

programa de gobierno; (2) elementos importantes a tener en cuenta en

la formulación del programa; (3) recomendaciones dirigidas a candidatos

sobre la construcción de su propuesta política; (4) recomendaciones para

los electores, y 5) marco normativo de los programas de gobierno.

El programa de gobierno es uno de los instrumentos fundamentales

para el fortalecimiento de la democracia y la promoción del desarrollo,

porque es el punto de partida de la relación entre quienes aspiran a

ser gobernantes y las comunidades. Por tanto, es un instrumento con

relevancia política y técnica.

A los candidatos que buscan respaldo democrático les permite

presentar sus propuestas para resolver los problemas y aprovechar las

potencialidades para el desarrollo del municipio, distrito, o departamento.

Al ciudadano le permite analizar la visión que sobre el desarrollo de la

entidad territorial tiene cada aspirante, para poder elegir su opción con

base en un análisis responsable y objetivo.

En el marco del control social, los ciudadanos deben evaluar el

cumplimiento del programa de gobierno y pueden revocar el mandato a

los gobernantes que incumplen los compromisos allí adquiridos.

En el aspecto técnico, los candidatos tienen la responsabilidad de pensar

el desarrollo de la respectiva entidad territorial, partiendo del ejercicio

previo de definir la visión colectiva de desarrollo, la cual debe validarse o

construirse con los diferentes actores.

La definición de las propuestas de gobierno debe buscar el logro

de dicha visión colectiva y debe estar soportada en las competencias

que la Constitución y las leyes establecen para la respectiva entidad

territorial, en la disponibilidad de recursos y en el diálogo entre los actores

del territorio, estableciendo compromisos del candidato con el electorado.

Introducción

Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno

Nota aclaratoriaEl uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de las preocupaciones del equipo de trabajo que ha editado las Guías para la gestión pública territorial. Sin embargo, con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar siempre o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear expresiones genéricas, como candidato o ciudadano, en el entendido que se refiere siempre a ambos sexos. Se deja la mención explícita del femenino cuando la oposición de sexos sea relevante en el contexto.

Unidad 1 Aspectos generales del programa de gobiernoExplica el significado del programa de gobierno

y su importancia en las relaciones entre gobernantes y gobernados.

Unidad 3

Recomendaciones para los candidatosPresenta diez pasos indispensables

para formular y presentar el programa de gobierno.

Unidad 2 Elementos para la formulación del programa de gobiernoPresenta los elementos y temas necesarios para formular el programa de gobierno.

Unidad 4

Recomendaciones para el ciudadanoMuestra la importancia de analizar el programa de gobierno y los elementos básicos para elegir al mejor candidato.

AnexosCompetencias, fuentes de financiación, fuentes de información y proyectos estratégicos.

Guía 1Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno

Estructura de contenido Guía 1

1Unidad

Unidad 1

Aspectos generales del programa de gobierno

¿Qué es un programa de gobierno?

¿Qué importancia tiene?

El programa de gobierno

¿A quién va dirigido?

¿Cuándo se presenta?

Validez política

10 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Unidad 1 Departamento Nacional de Planeación | 11

En esta unidadusted podrá:

• Revisar los aspectos

básicos y la importancia

de este instrumento.

• Precisar su alcance y

algunos conceptos.

• Saber a quién va dirigido

y por qué.

• Conocer el cronograma

electoral de 2011.

Para pensar

y comentar• Candidato, ¿conoce usted

las dinámicas del territorio

que aspira gobernar, los

potenciales y las necesidades

más apremiantes de los

ciudadanos?; ¿sabe que su

programa de gobierno es la

base para orientar la gestión

en los próximos cuatro años?

•Ciudadano, ¿sabe por qué

es importante revisar los

programas de los diferentes

candidatos?

•¿Conoce su responsabilidad

frente al proceso electoral?

• Son corresponsables de su propio

desarrollo.

• Deben tomar decisiones responsables

frente al futuro de su territorio, que

depende de la gestión que adelanten los

gobernantes que ellos mismos eligen.

• Deben utilizar los mecanismos de

participación para velar porque se

garanticen sus derechos y libertades y

se avance hacia el desarrollo integral de

su territorio.

El programa de gobierno Es la base para cumplir la responsabilidad que comparten gobernantes y gobernados con respecto al futuro del territorio.

• Deben visualizarse en su rol de

máximos orientadores del desarrollo del

territorio.

• Deben pensarse como garantes

de los derechos y las libertades

fundamentales de la población y

de la protección de la democracia.

Candidatos y ciudadanos deben

ser conscientes de la responsabilidad

que tienen en el proceso electoral. Candidatos Ciudadanos

Colo

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ocia

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erec

hoOrganizado en forma

de República unitaria y

descentralizada,

con autonomía de sus entidades

territoriales,

Nación democrática,

participativa y pluralista,

La responsabilidad del

cumplimiento de los fines de

Estado es compartida entre la

Nación y los territorios,

y también entre

gobernantes y gobernados.

Por eso...


Mejorar la calidad de vida de

la población, con un enfoque

de sostenibilidad, al propiciar

armonía entre:

• El bienestar de la población.

• El uso del territorio.

• La conservación y protección

de los recursos naturales.

• Los servicios ecosistémicos

prestados.

• Las actividades productivas.

Integrar los derechos

humanos (universales,

indivisibles e interdependientes)

a la agenda del desarrollo:

• Luchar contra la pobreza.

• Promover la equidad de

género.

• Proteger el medio ambiente.

• Procurar mejores condiciones

de convivencia, seguridad y

desarrollo de la paz.

• Hacer una gestión pública

efectiva.

Aumentar y cualificar

la participación de la

ciudadanía en los procesos

decisorios de la gestión pública y

promover el control ciudadano.

El programa de gobierno

debe reflejar el compromiso

del candidato con los electores

respecto a la construcción colectiva

del desarrollo esperado en su

territorio: municipio, distrito o

departamento. En otras palabras,

es el pacto colectivo entre

candidatos y electores.

1 En este pacto los candidatos

plantean las apuestas y metas

de desarrollo con las cuales se

van a comprometer durante el

período de gobierno.

2 A su vez, los ciudadanos,

como protagonistas del proceso

democrático y como gestores

de su propio desarrollo, tienen

la responsabilidad de elegir el

programa del candidato que en

su concepto represente mejor los

intereses del territorio.

Una vez elegido un candidato

como gobernante, el programa

de gobierno se convierte en un

mandato ciudadano y por eso su

incumplimiento puede llevar a la

revocatoria del mandato (Art. 2,

Ley 131 de 1994).

Es u

n pa

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cole

ctiv

o pa

ra...

Es la propuesta de los candidatos a los ciudadanos donde plantean las apuestas y metas con las cuales se comprometen para alcanzar el desarrollo del territorio durante su periodo de gobierno.

El programa de gobierno es un pilar fundamental

de la democracia participativa.

Contribuir a la integración

de la planeación económica

y social con la planeación

del desarrollo territorial del

municipio plasmada en

el Plan de Ordenamiento

Territorial (POT).

Es la clave de la campaña electoralEn términos formales, el programa de

gobierno es un requisito para formalizar

las aspiraciones de un individuo para ser

elegido como mandatario de una entidad

territorial.

A partir de este documento los candidatos

deben realizar su proceso proselitista,

que le permita a la ciudadanía elegir el

mejor programa por su contenido, y por la

viabilidad y pertinencia de sus propuestas.

¿Qué es un programa de gobierno?


• Dar a conocer la propuesta

que construyó de manera

participativa.

• Ser reconocido políticamente

como un líder con iniciativa y

capaz de gobernar.

• Captar la atención de

los diferentes grupos de

población, para buscar

consensos en temas de interés

colectivo y contar con el

respaldo en las elecciones.

• Contar con un insumo,

concreto y concertado, para

elaborar el Plan de Desarrollo

y materializar los objetivos y

metas de desarrollo.

• Rendir cuentas a la

ciudadanía sobre los

compromisos adquiridos.

• Tener más elementos para

ejercer su derecho al voto y

elegir la propuesta con la cual

se sienta más identificado.

• Tener un punto de partida

para ejercer el control

ciudadano a la gestión del

futuro mandatario.

Para el candidato es importante porque le ayuda

a asumir un compromiso real con las acciones que

espera implementar para mejorar las condiciones de

vida de los ciudadanos. Por tanto, es el insumo básico

para la formulación del Plan de Desarrollo.

Para el ciudadano es importante porque es un

instrumento que le facilita el cumplimiento de su

papel como corresponsable de su propio desarrollo y

el futuro de su departamento, municipio o distrito.

Para el candidato

Para el ciudadano

¿Qué importancia tiene un

programa de gobierno?

Para los candidatos es un instrumento de campaña y de planeación de su gestión; para los ciudadanos es un instrumento de participación en el desarrollo y de control social a la gestión del gobernante elegido.

¿A quién va dirigido?A la ciudadanía, porque le permite conocer las diferentes propuestas

de los candidatos y contar con elementos más cualificados para votar por la

más idónea.

A las autoridades públicas territoriales, porque es la base fundamental

para elaborar y aprobar el Plan de Desarrollo del candidato electo.

A los partidos políticos, que lo pueden tomar como base para revisar que los

discursos de los candidatos sean fieles a los principios y filosofía del Partido.

¿Cuándo se presenta?Los candidatos tienen plazo de inscribir sus programas de gobierno en la

Registraduría Nacional hasta el miércoles 10 de agosto de 2011 y pueden

modificarlo hasta el jueves 18 de agosto de 20111.

“Una vez registrado se debe surtir su publicación en el órgano oficial

de la entidad territorial respectiva o, en su defecto, las administraciones

departamentales, municipales o distritales ordenarán editar una publicación

donde se den a conocer los programas de todos los aspirantes, sin perjuicio de

su divulgación pública de acuerdo con la reglamentación en materia de uso

de medios de comunicación”2.

Validez políticaLos candidatos pueden inscribirse con el aval de un partido o movimiento

político o con el respaldo de un grupo significativo de ciudadanos, por medio

de la recolección de firmas en los formularios dispuestos para tal fin por la

Registraduría Nacional del Estado Civil.

En este caso, el aspirante debe reunir un número de firmas válidas

equivalentes al menos al 20% del resultado de dividir el número de

ciudadanos aptos para votar en la respectiva circunscripción entre el número

de curules o cargos a proveer. En todo caso, el máximo de firmas a exigir para

inscribir un candidato o candidata asciende a 50.000. Ver el procedimiento

en: http://www.registraduria.gov.co/informacion/com_2010_265.htm.

Al candidato le permite:

Al ciudadano le permite:

¿Dónde dice?1 Calendario electoral 2011,

establecido mediante la Resolución 0871 de febrero 8 de 2011 de la Registraduría Nacional del Estado Civil.

2 Artículo 3 de la Ley 131 de 1994.

2Unidad

Contenido sugerido

Porque

¿Qué debe contener,

plantear y considerar?

Enfoques, bases, compromisos

y proyectos estratégicos

De manera que

¿Qué se debe tener en cuenta?

Unidad 2

Elementos para la formulación del programa de gobierno

Departamento Nacional de Planeación | 1918 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Unidad 2


• Conocer aspectos relevantes

para tener en cuenta en la

formulación del programa

de gobierno.

• Saber cuáles son los

elementos principales que

debe contener la propuesta

de gobierno.

Para pensar

y comentarCiudadanos y candidatos

• No olviden que los

compromisos de gobierno

deben responder a las

competencias establecidas por

la Constitución y las leyes.

•Tengan en cuenta que un


claro, concreto y acorde con

la realidad de la entidad

territorial da la oportunidad

de promover una gestión

efectiva y de impacto social y

económico.

Tanto candidatos como electores deben tener en cuenta que el programa de gobierno que construyan colectivamente debe ser viable y legítimo.

¿Qué se debe tener en cuenta al

formular el programa de gobierno?El programa de gobierno debe:

• Seguir los preceptos de la Constitución Política de

Colombia y la normatividad vigente.

• Ser consistente con las competencias asignadas a la

respectiva entidad territorial.

• Buscar la armonización con la política pública de

otros niveles de gobierno.

• Velar por la construcción o el logro de la visión

compartida de largo plazo del territorio.

• Considerar el Esquema o Plan de Ordenamiento

Territorial, aprobado y vigente.

Porque:

• El candidato y la ciudadanía deben

tener claridad sobre cuáles son las

competencias de la respectiva entidad

territorial.

• La acción local debe tener en cuenta la

forma en que funciona el Estado, las

políticas, planes, normas y procedimientos

del nivel nacional y de los demás niveles

territoriales.

De manera que:

• No se adquieran compromisos que sean

responsabilidad de otro nivel de gobierno.

• Se evite la extralimitación y duplicidad de funciones.

• Se garantice el uso eficiente de los recursos. Ver

Anexo 1.

• Las propuestas se articulen con las principales

políticas sociales, económicas y ambientales del

país incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo

“Prosperidad para todos” 2010-2014 y en los

diferentes documentos CONPES.

• Se deben tener presentes los compromisos del Estado

colombiano frente a los Objetivos de Desarrollo del

Milenio y los acuerdos relacionados con derechos

humanos y acciones afirmativas hacia grupos

étnicos, entre otros.

Para saber más• El candidato debe saber que este periodo de

gobierno es definitivo para el logro de las Metas del Milenio propuestas para 2015.

• El Plan de Ordenamiento Territorial (POT), define el modelo de ocupación territorial. Este se hace efectivo a través del Plan de Desarrollo en el marco de la vigencia del POT.

Continúa en la página siguiente

¿Dónde dice?En políticas sociales, por ejemplo, se debe tener en cuenta lo dispuesto en el artículo 204 de la Ley 1098 de 2006, Código de la Infancia y la Adolescencia, además del CONPES 3629 del 14 de diciembre de 2009, Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA): Política de Atención al Adolescente en Conflicto con la Ley; la Ley 1257 de 2008, por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, el manejo de la ola invernal y gestión del riesgo, cambio climático; el documento CONPES Social 102 de 2006, que da los lineamientos para la política de reducción de la pobreza extrema –Red de Protección Social para la Reducción de la Pobreza Extrema-Red Unidos–, y el documento CONPES 3616 de 2009 –Lineamientos de la Política de Generación de Ingresos para la Población en Situación de Pobreza Extrema y/o Desplazamiento–, entre otros.

Departamento Nacional de Planeación | 2120 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Unidad 2

El programa de gobierno debe:

• Considerar la visión hacia el futuro del ambiente

territorial y especialmente los proyectos que

requieran permisos y licencias ambientales.

• Ser viable financieramente.

• Considerar los convenios y tratados

internacionales.

• Considerar que en el territorio existen diferentes

grupos poblacionales: niñas, niños, adolescentes,

jóvenes, adultos, personas en condiciones de

discapacidad, grupos étnicos y adultos mayores.

• Estar orientado a resultados.

Porque:

• Las dinámicas sociales y ambientales

pueden afectar o modificar su territorio.

• Las entidades territoriales cuentan

con varias fuentes de recursos para

el cumplimiento de sus competencias.

• Niñas, niños, adolescentes, jóvenes,

indígenas, afrodescendientes, Rrom,

desplazados, personas en condiciones

de discapacidad, entre otros, tienen

diferentes necesidades e intereses.

• El programa de gobierno debe contener

iniciativas y propuestas claras.

De manera que:

• Los candidatos y la ciudadanía conozcan las fuentes

de recursos al elaborar o elegir un programa de

gobierno.

• Orienten a la ciudadanía en la decisión de voto.

• Muestren el rumbo de la entidad territorial.

Desarrollo local frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

En la Cumbre del Milenio (Naciones Unidas,

2000) Colombia y 188 naciones acordaron

trabajar en el logro de unos propósitos

comunes para erradicar la pobreza del

planeta. Estos se concretaron en los Objetivos

de Desarrollo del Milenio (ODM): erradicar

la pobreza extrema y el hambre, lograr la

educación básica universal, promover la

equidad de género y la autonomía de las

mujeres, reducir la mortalidad infantil,

mejorar la salud materna, combatir el VIH/

Sida, la malaria y otras enfermedades;

garantizar la sostenibilidad del medio

ambiente, y promover una asociación

mundial para el desarrollo.

Los ODM ratifican la responsabilidad

que tienen los Estados de garantizar los

derechos fundamentales de las personas,

combatir la pobreza y promover el desarrollo

humano de sus habitantes, de acuerdo con

su realidad.

Colombia lo hizo a través del documento CONPES

Social 91 de 2005, en el que se definieron las metas

e indicadores ODM que el país se plantea alcanzar

en 2015, y el documento CONPES Social 140 de

2011, por medio del cual se modifica el documento

CONPES Social 91 de 2005 en lo concerniente a

la inclusión de nuevos indicadores y al ajuste en

las líneas de base y las metas de algunos de los

indicadores inicialmente adoptados y se hicieron

cambios en fuentes de información.

Estos documentos son referentes básicos para la

construcción de las macropolíticas nacionales y

¿Qué se debe tener en cuenta al formular el programa de gobierno?

esenciales para la formulación de los programas de

gobierno y los planes departamentales y municipales

de desarrollo.

Estamos a cuatro años del plazo fijado para

lograr las metas y, aunque ha habido avances,

los informes nacionales de seguimiento a los

ODM destacan las profundas inequidades que

subsisten entre distintas regiones del país: unas

pujantes, generalmente urbanas, que reciben los

beneficios del progreso, y otras pobres, en su mayoría

rurales, además de grupos poblacionales como los

afrocolombianas e indígenas, a quienes no les han

llegado los beneficios del desarrollo. En Colombia,

el esfuerzo para alcanzar las Metas del Milenio

debe tener un sólido componente de trabajo por

la equidad, tanto entre grupos sociales como entre

regiones. En este contexto, las estrategias para la

superación de la pobreza extrema, que implementen

los nuevos gobernadores y alcaldes en el marco

de la Red Unidos, serán de vital importancia para

que se cumpla con las metas respectivas en el Plan

Nacional de Desarrollo 2010–2014 y para que los

ODM se hagan realidad en el 2015 en cada rincón

del territorio nacional (PNUD-ODM).

Continuación de la página anterior


El programa de gobierno busca convertir los sueños colectivos en realidad; aquí se dan algunas orientaciones para lograrlo.

Contenido sugerido del programa de gobierno

El programa de gobierno debe plantear

la forma en que el candidato, si es

elegido, asumirá la construcción colectiva del

desarrollo territorial: de las relaciones sociales,

culturales, económicas y ambientales.

En otras palabras, debe plasmar la forma

como tiene previsto movilizar a los diferentes

actores sociales, culturales, económicos,

institucionales y ambientales del territorio,

para alcanzar la visión compartida de futuro

del departamento, distrito o municipio5,

de la cual forma parte el modelo de

ocupación territorial definido en el POT y las

determinantes de ordenamiento definidas por

las Corporaciones Autónomas Regionales.

Es importante que en su construcción se

consideren:

• Los aportes del pasado en valores y

tradiciones.

• Las expresiones culturales que identifican

lo local y territorial, lo cual supone que

el programa incluya responsabilidades

intergeneracionales e interculturales.

• La continuidad de las buenas experiencias

del gobierno actual y de los anteriores.

• Los aportes sociales del presente a

manera de gérmenes de futuro.

• Los procesos de integración regional o

de asociatividad existentes o que se estén

gestando, para aunar esfuerzos en pro del

desarrollo territorial.

• La conjunción entre un ˝gobierno como

herramienta de transformación social, y

el territorio como contexto vivo y variable

de la acción política”.

El programa

de gobierno

debe...

Basarse en la garantía

de derechos y en el

interés general.

Considerar enfoques diferenciales

según las divisiones territoriales

(municipios, veredas, barrios) y los

grupos poblacionales (niños, adolescentes,

desplazados, mujeres, personas en

condiciones de discapacidad, grupos

étnicos y otros).

Contener

iniciativas que

apunten a solucionar

problemas y aprovechar e

impulsar las potencialidades

que promuevan el desarrollo

sostenible del territorio.

Comprometerse a

realizar una gestión

pública transparente,

visible y de dialógo

permanente con la

sociedad civil.

Plantear

compromisos de

sujeción a la ley en el

manejo de los recursos

y la contratación.

Incluir proyectos

estratégicos

para garantizar:

• la provisión de bienes y servicios

públicos a su cargo;

• el mejoramiento del bienestar de

la población en condiciones

de equidad.

• Presentación general del candidato (hoja de vida).

• Análisis general de la situación del municipio en las dimensiones institucional, social,

económica, cultural, ambiental y de la población, con particular atención en la situación

de niños, niñas, adolescentes, mujeres, grupos étnicos y población vulnerable, en especial

las personas en condiciones de discapacidad, de desplazamiento o en pobreza extrema.

• Visión concertada con la ciudadanía frente al desarrollo del municipio, distrito o

departamento.

• Presentación de la plataforma programática.

• Propuestas y programas bandera por implementar.

Se sugiere incluir en el programa de gobierno...

3Unidad

Recomedaciones frente a la gestión pública territorial

4. Construcción de la plataforma ideológica

2. Conformación del equipo técnico-político

3. Elaboración del plan de trabajo

1. Construcción de la agenda temática

5. Recolección y análisis

de insumos de información

8. Consolidación y concertación

del programa de gobierno

6. Reflexión, análisis y comprensión

de las dinámicas del territorio

9. Inscripción del programa de gobierno

7. Definición de objetivos

y programas bandera

10. Socialización del programa de gobierno

Cómo formular el programa de gobierno en 10 pasos

Formularlo y socializarlo

Estructurar el contenido

Reflexionar sobre la gestión pública

Unidad 3

Recomendaciones para los candidatos


Para pensar

y comentarCiudadanos y candidatos

• La precisión y claridad

de los planteamientos son

la razón de ser del voto

programático.

• La propuesta política debe

ser el principal elemento

de debate en la contienda

electoral.


• Adquirir elementos para

orientar y preparar la

formulación y socialización

del programa de gobierno.

• Estructurar el contenido

del documento que

deberá presentar ante la

ciudadanía.

• Reflexionar sobre aspectos

claves para la propuesta

de gobierno frente a los

procesos de gestión pública.

Conformación del

equipo técnico-político

Elaboración del

plan de trabajo

Recolección

de información

(radiografía)

Reflexión, análisis y

comprensión de las

dinámicas del territorio

Consolidación y

concertación del


Inscripción ante

la Registraduría

Socialización del


Definición de objetivos

y programas bandera

Para adelantar el proceso de formulación y presentación legal del programa de gobierno, se recomienda a los candidatos liderar personalmente el proceso y adelantar con su equipo de trabajo los siguientes 10 pasos.

Cómo formular el programa de gobierno en 10 pasos

2

1

23

4

5

6

7

8

9

10

Construcción de una

agenda temática, a partir

de la visión colectiva

de desarrollo

Construcción de

la plataforma

ideológica


El candidato debe trabajar en la construcción de una

agenda temática de posibles acciones de gobierno.

El candidato debe:

• Conformar un equipo de trabajo

interdisciplinario, con niveles claros de

coordinación y responsabilidad, para diseñar

y atender los aspectos técnicos y políticos que

conlleva la formulación del programa de

gobierno.

• Seleccionar personas idóneas y conocedoras

de la realidad local de su municipio, distrito

o departamento, y con experiencia en los

diferentes sectores de la gestión territorial.

• Incluir delegados que representen los intereses

de las distintas entidades, instituciones y

organizaciones del territorio, con el fin de

hacer más participativo e incluyente el proceso.

Paso 1 Construcción de una agenda temática colectiva

Paso 2 Conformación del equipo

técnico-político

Paso 3 Elaboración del plan

de trabajo

La visión colectiva del desarrollo

El conocimiento propio sobre la

entidad territorial

La agenda expresa el punto de vista del candidato, con el objetivo

de alimentar la discusión y motivar la

participación para la construcción colectiva

del programa de gobierno.

La agenda le sirve al candidato para buscar apoyo en actores de la

comunidad que conozcan su trayectoria

como líder y a los cuales pueda comunicar

su intención de convertirse en candidato

para las próximas elecciones.

El candidato y su equipo deben elaborar un plan

de trabajo que defina como mínimo:

• Objetivos y estrategias

• Actividades a realizar

• Tiempo de trabajo para cada actividad

• Asignación de responsables

• Costo de las actividades que se van a

desarrollar, para garantizar su viabilidad

• Espacios para análisis y discusión de propuestas

y articulación de temas

Pres

enta

ción

pro

gram

a de

gob

iern

o

Elec

cion

es d

e

man

data

rios

ter

rito

rial

es

Formulación y aprobación

Plan de Desarrollo

2012 - 2015

18 de

agosto de

2011

30 de

octubre de

2011

noviembre–

diciembre

de 2011

enero–mayo de 2012 2012 2013 2014 2015

Ejecución, seguimiento,

evaluación, rendición

de cuentas Proc

eso

de e

mp

alm

e

La agenda se construye en función de…

Calendario 2011-2015 para los gobiernos territoriales

1 2 3

El cronograma de trabajo debe contemplar el periodo comprendido entre la

postulación del candidato, su elección y la etapa posterior en caso de ser elegido.


Paso 1 Construcción de la plataforma ideológica

En el ejercicio de

formulación del programa

de gobierno, los valores

seleccionados se constituyen en

el núcleo de la actuación humana

para la construcción de sociedad; por

lo tanto, deben ser incorporados en

las diferentes etapas de la gestión

y temas por intervenir.

Por ejemplo, si se observa que

en la entidad territorial hay alta

incidencia de violencia intrafamiliar y

maltrato infantil, debe reforzarse, desde la

educación, el valor de la familia, el respeto por

la diferencia y la diversidad, la práctica de la

tolerancia y, en general, la solución pacífica de los

conflictos, al reconocer que los niños y las niñas son

sujetos con derechos. Adicionalmente, se deben

establecer las causas de esta problemática, para

formular objetivos y metas que contribuyan

a mejorar dicho comportamiento en la

sociedad.

La plataforma filosófica o ideológica

expuesta por un candidato es, en esencia,

lo que puede distinguirlo de los demás

aspirantes. Por ello, su propósito es fijar

en el imaginario colectivo una forma

de gobernar que marque la diferencia

respecto a los demás. Debe atreverse

a innovar, a plantear cosas

distintas, pero viables, que

impliquen verdaderas

transformaciones en el

mediano y largo plazo.

Valores, principios y compo

nent

e étic

oEn la identificación de principios es

importante revisar los estilos de gobierno exigidos

por las tendencias del entorno, en especial los relacionados

con el buen gobierno, cuyo énfasis está dado en aspectos de

gestión participativa y liderazgo democrático.

La definición de los principios también debe estar guiada

por el estudio de los principales problemas y potenciales de la

entidad territorial sentidos y reconocidos por la comunidad.

En esto no hay recetas, sino que se trata de un ejercicio

creativo e interactivo con los diferentes actores respecto

de la situación actual y sus expectativas de

desarrollo.

En el momento de diseñar

la plataforma ideológica el

candidato y su equipo de campaña

deben preguntarse cuál es la impronta,

la marca de gobierno o el eslogan por

el cual quieren que la gente identifique su

periodo de gobierno. Esto se hace con base

en la vocación y realidad de la entidad

territorial que aspira a gobernar

y considerando los valores y

principios de arraigo.

Componente ético. Es necesario constituir dentro de

la campaña una institucionalidad

que regule su financiación, de

tal forma que se ajuste a la

normatividad vigente

(Ley 30 de 1994).

4

La plataforma ideológica

se debe expresar en valores

y principios, los cuales definen

el tipo de desarrollo que se busca

y se pretende reflejar, tanto en el

territorio como en las personas que

lo habitan, en la sociedad y en el

desempeño de la economía.

Palabras claves• Eslogan: fórmula o frase breve con fin publicitario

o propagandístico, generalmente aguda y fácil de recordar.

• Imaginario colectivo: es el conjunto de ideas, imágenes e impresiones que el público tiene acerca de un dirigente (es honesto, es cumplido, etc.).

• Innovar: es plantear cosas distintas pero viables, que impliquen verdaderas transformaciones en el mediano y largo plazo.

• Impronta: huella, generalmente de tipo moral, que deja una cosa en otra.

• Marca: nombre, término simbólico o diseño que sirve para identificar los productos o servicios de un vendedor o grupo de vendedores, y para diferenciarlos de los productos de los competidores.

• Principios: son los elementos rectores sobre los cuales se va a regir la administración del mandatario electo para alcanzar las metas de desarrollo propuestas. Por ejemplo: competitividad, liderazgo, sostenibilidad, participación, flexibilidad, corresponsabilidad, entre otros.

• Valores: definen el modelo de conducta de la sociedad que desea promover durante su periodo de gobierno. Por ejemplo: respeto, vocación de servicio, equidad, honestidad, transparencia, solidaridad, tolerancia, libertad, entre otros.


Paso 1 Recolección y análisis de

insumos de información

Es pertinenteindagar y articular los procesos

en marcha de las organizaciones de

la sociedad civil que han movilizado

a la comunidad en pro de objetivos

relacionados con el logro de la paz y el

desarrollo en el ámbito territorial.

Es importantesolicitar información de la situación

social, económica, cultural, ambiental,

institucional y financiera del territorio y de

los grupos poblacionales.

Conocer en detalle lo relacionado con el

Plan de Ordenamiento Territorial de su

municipio, en lo relacionado con:

• Vigencia y estado actual de ejecución

del plan.

• Proyectos definidos para cada vigencia, en

especial la que le corresponde ejecutar al

alcalde que resulte elegido.

• Prioridades en materia de ejecución, de

tal forma que los planteamientos del

programa de gobierno se articulen

a las decisiones del POT.

Compromisos del Estado

Colombiano frente a las Metas

del Milenio, las cuales se deben

cumplir al finalizar el año 2015.

Principales programas que

se estén ejecutando en el

municipio y el departamento.

Fuentes escenciales del inventario

El Plan Nacional de Desarrollo

2010-2014 “Prosperidad

para todos”.

Se recomienda revisar los planes prospectivos

departamentales, provinciales,

subregionales y/o metropolitanos,

así como las dinámicas de ordenamiento

regional existentes.

Información de la entidad territorial

Se recomiendarealizar mesas de trabajo, talleres,

reuniones, etc., en las diferentes áreas

geográficas de la jurisdicción y con todos

los grupos de población para abrir un

espacio en el que la comunidad exprese

sus planteamientos sobre los potenciales,

necesidades y problemas, así como para

que establezca sus prioridades a favor del

bienestar común y el desarrollo integral

de la entidad territorial. Esto le da

legitimidad y respaldo a la propuesta

programática.

El programa de gobierno debe recoger

los intereses y expectativas de los

ciudadanos y de los municipios

en el caso departamental.

Resultados de consulta con

actores representativos del territorio

como insumo participativo.

El equipo de gobierno consulta fuentes de información

relacionadas con

Recolección de la información La elaboración del programa de gobierno

no parte de cero: el candidato debe

analizar la situación de su municipio,

distrito o departamento a partir de

su conocimiento y de la revisión de

información disponible y verídica.

Un inventario de

políticas, programas y

proyectos estratégicos de los

diferentes ámbitos (nacional,

departamental, metropolitano,

si es el caso, y local).

Inventario

5

Resultados de la consulta con actores

Para saber más• Considerando que la pobreza extrema es un

problema central en los territorios, es importante tener presente el CONPES Social 102 de 2006, Red de Protección Social contra la Pobreza Extrema – Red Unidos (antes Red Juntos), y el CONPES 3616 de 2009 Lineamientos de la Política de Generación de Ingresos para la población en situación de pobreza extrema y/o desplazamiento.



Revisión de la informaciónEl conocimiento y la revisión de la información disponible y verídica sobre la entidad territorial

le permite al candidato:

Para pensar

y comentar

• Bajo la premisa de que la construcción se hace

desde lo territorial, es necesario fortalecer los

canales de comunicación entre los gobiernos

nacional, departamental y municipal o

distrital, con el fin de construir y coordinar

procesos de desarrollo conjuntos y con

propósitos cohesionados y compartidos, que

permitan unir esfuerzos en la misma dirección

para generar economías de escala y mejorar la

eficiencia en la gestión territorial.

relacionadas con el ambiente, los sistemas

productivos o extractivos y la calidad de vida.

5 Identificar la situación o las oportunidades

de integración regional como alternativa

para fortalecer, promover y canalizar esfuerzos

y recursos que contribuyan a la solución

mancomunada de problemas comunes y

consolidar procesos de desarrollo en el territorio.

6 Reconocer y valorar las expresiones culturales de la comunidad como alternativa para fomentar

la creatividad, la solidaridad y la convivencia

ciudadana.

• Las dinámicas de ordenamiento regional

existentes pueden ser un buen instrumento

para sacar adelante las iniciativas de

desarrollo. Otros instrumentos útiles en este

propósito de integración son el sistema de

información de la Red Unidos, que tiene

caracterizada la población pobre extrema

que habita en el territorio, y el Plan de

Ordenamiento Territorial (POT), que puede

ser revisado y ajustado al inicio del periodo

constitucional correspondiente, en el marco de

lo previsto en el Decreto 4002 de 2004.

1 Caracterizar necesidades de la población

por: raza, género, grupo de edad, condiciones y

situaciones de vulnerabilidad (discapacidades,

desplazamiento), ubicación geográfica (rural-

urbana).

2 Establecer la dinámica y detectar los problemas

estructurales y transitorios (ejemplo: situación de

pobreza, desempleo, desplazamiento forzado…).

3 Visualizar posibilidades de desarrollo para

el mejoramiento de la calidad de vida de sus

habitantes.

4 Incluir en el programa el análisis de las

problemáticas asociadas al territorio

Análisis de insumos de información

A partir de la información recogida, el equipo del

candidato debe realizar un análisis y sacar las

principales conclusiones acerca de las necesidades y

prioridades reales de la entidad territorial en función del

cumplimiento de la visión colectiva de desarrollo.

Una vez concluido el proceso de recolección de insumos,

el candidato debe contrastar esa información con su

propio conocimiento y su apreciación personal de la

situación de su entidad territorial.

Continuación paso 5

Notas claves Al analizar la situación de la entidad territorial el

candidato debe integrar variables y lineamientos de niveles superiores, como el regional y el nacional.


Paso 1 Reflexión, análisis y comprensión

de las dinámicas del territorio

Desarrollo territorial

El ejercicio de comprensión del

territorio debe hacerse desde el

contexto del desarrollo territorial,

entendiéndolo como, “el proceso

de cambio progresivo, que

propicia la armonía entre: el

bienestar de la población, el uso

del territorio, la conservación

y protección de los recursos

naturales, el mantenimiento de

sus servicios ecosistémicos y de las

actividades productivas; a efecto

de lograr el mejoramiento de la

calidad de vida de la población,

bajo un enfoque de sostenibilidad”

El ejercicio debe identificar la

interdependencia con otras

entidades territoriales, las

infraestructuras y proyectos

estratégicos que determinan

la orientación de la economía,

las ventajas comparativas y

competitivas, entre otros.

Para pensar

y comentar

• Para el análisis se recomienda

diseñar ejercicios sencillos que

le permitan a la ciudadanía

presente en las mesas temáticas,

imaginar a la entidad territorial o determinadas situaciones que se

dan en ella dentro de 20 años. Al

respecto, se recomienda llevar a la

ciudadanía a determinar si existe

una tendencia en estas situaciones,

y si ésta es favorable o desfavorable

para la entidad territorial.

6

Una vez analizados los insumos, es necesario

llevar a cabo un ejercicio de comprensión

de las dinámicas del territorio, tanto en sus

relaciones internas como con su entorno

y a partir de ellos sentar las bases para

la construcción de la visión colectiva del

desarrollo y definir las apuestas de gobierno.

• La visión colectiva del desarrollo debe

basarse en principios, ideales y valores

compartidos por todos a partir de las

características físicas, sociales, culturales,

económicas, ambientales, geográficas,

administrativas y financieras de la entidad

territorial que reconozca la identidad y

cohesión social del entorno.

• Las apuestas del programa de gobierno

para el cumplimiento de la visión colectiva

deben ser llamativas, motivadoras e

inspiradoras, y contener ideas rectoras que

orienten el accionar de los actores. A su vez,

deben acompañarse de imágenes

guías, como las marcas de

gobierno, de manera que sean

identificadas y reconocidas por

los ciudadanos.

¿Dónde dice? Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial (2004).

Notas claves• Se sugiere que el candidato plantee a partir del

análisis con sus seguidores y comunidades la visión futura de desarrollo para su departamento, distrito o municipio, la cual si bien no es definitiva, es fundamental para la definición y orientación de sus propuestas de gobierno.

• Para ello, es importante que reconozca las visiones existentes en los planes estratégicos locales (Plan de Desarrollo, plan de ordenamiento territorial) y las apuestas regionales, las retome y mire si tienen vigencia o si es necesario actualizarlas de acuerdo con los avances del último periodo de gobierno.


Deben ser acordes

a los problemas

estructurales y

las oportunidades

identificadas, que

el candidato quiera

enfrentar y/o potenciar.

Incluir metas medibles

e indicadores en el


permite un mejor

insumo para el Plan

de Desarrollo y da a la

ciudadanía claridad

sobre los compromisos

del candidato.

Es necesario

hacer un análisis

de los posibles costos

para no generar

falsas expectativas

ni compromisos

irrealizables.

Hay que

seleccionar

las prioridades

de acuerdo con la

capacidad financiera

e institucional, las

competencias, la

frecuencia y magnitud

del problema, entre

otras, para definir

las propuestas que

convenzan a la

ciudadanía de ser la

mejor opción.

Paso 1 Definición de objetivos

y programas bandera

Paso 1 Consolidación y concertación

del programa

Paso 1 Inscripción del programa

Paso 1 Socialización del programa

Tomando como base la visión colectiva de desarrollo, es

necesario definir el objetivo a lograr, con el fin de identificar la

propuesta bandera del candidato.

Definición de los

objetivos específicos.

Se incluyen metas

e indicadores de su

cumplimiento.

Se identifican las

líneas de acción y los

programas bandera

a implementar para

lograr los objetivos de

gobierno.

El desarrollo de

esta actividad se

constituye en uno de los

insumos más concretos

para la elaboración

del futuro Plan de

Desarrollo.

Definición del gran objetivo a lograr

• El equipo técnico del candidato debe consolidar

el texto final, con el fin de someterlo a

consideración y discusión con otros actores. Este

ejercicio no solo enriquecerá el programa, sino que

validará el proceso adelantado, por lo cual debe

hacerse de la manera más colectiva posible.

• Se recomienda hacer sesiones de trabajo por temas

prioritarios con la participación de los diferentes

grupos de población y al final hacer nuevamente

la consolidación y organización del documento

definitivo.

• El candidato debe participar de todo este proceso

porque es él quien debe sustentarlo ante su

comunidad.

• Según la Resolución 0871 de febrero 8 de 2011 de

la Registraduría Nacional del Estado Civil –por la

cual se establece el calendario electoral para las

elecciones de Gobernadores, Alcaldes, Asambleas

Departamentales, Concejos Municipales y

miembros de las Juntas Administradoras Locales,

a realizarse el 30 de octubre de 2011–, a partir del

30 de julio se inicia la publicidad política electoral

y el 10 de agosto de 2011 vence el plazo para la

inscripción de candidatos con su correspondiente

programa de gobierno.• La socialización del programa es un aspecto

importante y definitivo que demanda por

parte del candidato y su equipo de trabajo el

establecimiento de una estrategia de divulgación

y medios, con el objeto de que todos los electores

y la comunidad en general conozcan su propuesta

y para atraer la mayor cantidad de seguidores e

incidir en su elección.

Para pensar

y comentar

• No es empezar de cero;

existen diferentes tipos de

insumos tanto en el nivel

municipal como en el

distrital, departamental y

nacional.

7 8

9

10


El candidato se compromete a cumplir los objetivos de desarrollo, democracia y garantía de derechos, para lo cual debe realizar una gestión efectiva.

Recomendaciones frente a la gestión pública territorial

Importancia del programa de gobierno en la gestión públicaLa gestión debe ser entendida como la capacidad de llevar a cabo lo propuesto

(Gestión local DNP, 2007, p6); inicia con la formulación del programa de

gobierno, pues este permite tener claridad en cuanto a los objetivos, metas y

proyectos bandera por los que se trabajará los siguientes cuatro años.

El principal instrumento de la gestión pública territorial es el Plan de

Desarrollo. En éste deben señalarse los propósitos del futuro gobernante, para

permitir su ejecución, hacerles seguimiento y evaluación. De ahí que el plan

sea la principal herramienta a la hora de rendir cuentas a la comunidad.

En el Plan

de Desarrollo se

consigna la asignación

del gasto y solo pueden

ser financiados los

programas y proyectos

aquí incluidos.

El Plan

de Desarrollo

es la brújula de la

administración durante

el periodo de gobierno.

Si un candidato electo

logra las metas previstas,

su gestión será eficaz.

Si un candidato electo

alcanza los mismos resultados

con menos recursos o más

resultados con la misma cantidad

de recursos, su gestión será

eficiente.

Garantizar la financiación de

los compromisos no es suficiente. El

mandatario y su equipo deben asegurar

su ejecución a través de la articulación de

la contratación a los objetivos del plan y del

seguimiento y evaluación que se realice

periódicamente a la gestión.Para un buen gobernante es

fundamental que los habitantes no

solo legitimen su proyecto político y de

desarrollo en las votaciones del próximo

30 de octubre de 2011, sino que renueven

continuamente su respaldo, lo cual es

posible a través de procesos de rendición

pública de cuentas.

Deben ejercer control ciudadano a la

gestión pública del mandatario.

Deben ejercer de manera responsable el

voto programático, es decir que deben

votar porque conocen y han comparado las

propuestas de los distintos candidatos.

Debe rendir cuentas sobre su gestión.

De aquí la importancia de plantear en

el programa de gobierno metas medibles e

indicadores para el seguimiento

y la evaluación.

Los electores

El candidato electo

¿Dónde dice? Artículo 350 de la

Constitución Política.

Notas clavesLos compromisos registrados en el Programa de Gobierno deben:• Estar orientados a resultados, centrarse en el servicio

ciudadano, ser claros, viables y medibles.• Ser susceptibles de hacerles seguimiento en el tiempo.• Estar construidos participativamente.• Responder a una gestión focalizada donde el gasto público

social tenga prioridad sobre cualquier otra asignación.

Programa de gobierno Empalme

Plan de Desarrollo Ejecución

Seguimiento y evaluación Rendición

de cuentas

Al elegir nuevos mandatarios definimos las políticas que se van a

implementar en los próximos cuatro años

Calidad de la propuesta de gobierno

Calidad de la campaña

Cualidades y aptitudes de los candidatos

Responsabilidad civil frente al voto

¿Cómo elegir al mejor candidato?

Los consejeros territoriales y los programas de gobierno

Marco normativo de los programas de gobierno

Importancia de analizar los programas de gobierno

Unidad 4

Recomendaciones para el ciudadano

4Unidad


Los ciudadanos tienen una gran responsabilidad en el desarrollo local y en el funcionamiento adecuado de la democracia, porque pueden elegir libremente el mejor candidato y el mejor programa de gobierno, y pueden incidir en la planeación y el control a la gestión.

Responsabilidad civil frente al voto

Los ciudadanos colombianos tienen un papel crucial en la

construcción y elección de un programa de gobierno. Su participación

es vital en la reflexión acerca de la realidad de su territorio y lo que

quieren sembrar hoy para el futuro. El papel de los ciudadanos, de

acuerdo con la Constitución Política, debe ser de corresponsabilidad frente

al desarrollo.

El valor del votoEl voto es el mecanismo

mediante el cual los ciudadanos

señalan su voluntad frente a la

propuesta política de un candidato

a ser gobernante.

Como derecho y deber, es un

mecanismo por medio del cual se

hace efectiva la participación de

la ciudadanía en las decisiones

públicas.

Los ciudadanos tienen la

posibilidad de elegir entre

varias propuestas políticas que,

según su criterio, contribuyan a

la promoción del desarrollo del

territorio y al mayor bienestar de la

ciudadanía.

De la responsabilidad que

asuman los ciudadanos frente

a esta elección, depende en gran

medida lo que pueda ocurrir con

nuestros municipios, distritos y

departamentos en los próximos

cuatro años y en el futuro.

Para pensar

y comentar• En las manos de los

ciudadanos está el

futuro de nuestros

departamentos, distritos

y municipios y del país.

• El voto conlleva una

gran responsabilidad

social, porque es a la vez

un derecho político y un

deber civil.

En esta unidadel ciudadano podrá:

• Reflexionar acerca de su

papel como elector y su

responsabilidad civil frente

al voto.

• Identificar algunos

criterios para analizar y

escoger al mejor candidato

y programa de gobierno.

• Identificar el rol que

pueden jugar los

consejeros territoriales

de planeación, así como

los mecanismos de

participación y control

ciudadano.

El voto

Votar es una oportunidad

Es un derecho político.

Es un deber civil.

Para reflexionar sobre

la realidad del territorio.

Para sembrar el futuro.

Deja su futuro en manos de

otros

Debilita los procesos

democráticos

Si usted no vota:

Es participación ciudadana en las decisiones

públicas.Compromete el destino de las entidades territoriales.

Es voluntad ciudadana frente a las

propuestas de los candidatos.

Construye proyecto

colectivo para el desarrollo

local.

Permite la promoción del desarrollo del

territorio.

EL VOTO

¿Dónde dice?

Este capítulo se desarrolló tomando como base el documento “Píldoras para la elección de autoridades locales y departamentales”, elaborado por el Programa Sistema Nacional de Capacitación de la Unión Europea.

Notas clavesEn estas elecciones, la ciudadanía tiene la gran responsabilidad de elegir a conciencia. Así se sientan las bases de la construcción de un proyecto colectivo que genere resultados concretos que contribuyan con la promoción del desarrollo y el bienestar de todos.


Tres pasos que le servirán en el momento de elegir al candidato que aspira gobernar en los próximos cuatro años.

¿Cómo elegir al mejor candidato?

que cumple y hace cumplir los deberes y derechos contenidos en la Constitución y las

leyes. Los mandatarios territoriales tienen atribuciones básicas como: dirigir la acción

administrativa, coordinar los servicios nacionales en su territorio, elaborar los proyectos de

Plan de Desarrollo y presupuesto y presentarlos a consideración de la asamblea o concejo,

proponer la estructura administrativa del departamento, distrito o municipio, manejar el

personal y suprimir o fusionar las entidades.

Un servidor público

ReflexionarEl primer paso para que

el ciudadano se vincule

al proceso electoral es

reflexionar acerca de las

cualidades, aptitudes y

virtudes que debe tener

un buen gobernante,

considerando el papel

y las responsabilidades

que tiene frente a la

administración pública.

1. Cualidades y aptitudes de los candidatos

que dirige y señala el rumbo de la entidad territorial. Debe conocer la situación

real de la entidad, considerando las características y necesidades de los grupos

de población (raza, género, grupo de edad, ubicación geográfica y condiciones

y situaciones de vulnerabilidad, como las discapacidades y el desplazamiento);

debe establecer el rumbo, señalando las metas de transformación

socioeconómica, ambiental e institucional; debe concertar con la comunidad la

visión de desarrollo que permitirá orientar los destinos de la entidad hoy para la

construcción de un futuro mejor; debe tener una gran capacidad para presentar

sus propuestas de forma clara, con argumentación sustentada en cifras y

evidencias, y para debatirlas y defenderlas frente a cualquier ciudadano.

Un líder

para guiar y fortalecer los procesos internos y externos de la administración, de forma

tal que él y su equipo de trabajo puedan resolver de manera efectiva las situaciones que

se presenten durante el proceso de gestión pública, y así garantizar el cumplimiento

de los resultados propuestos. Debe propiciar la participación de todos los actores en el

proceso de gestión pública y fortalecer la cultura organizacional.

Un gerente

de intereses y formación de alianzas frente a objetivos colectivos. El gobernante

territorial debe representar la voluntad colectiva y hacer alianzas estratégicas,

tanto públicas como privadas, con ONGs y entidades territoriales, para el logro

de los objetivos de desarrollo propuestos por él o identificados por la ciudadanía

en los ejercicios de planeación territorial; debe promover la sinergia necesaria

entre actores, iniciativas y recursos, para concretar procesos y proyectos de

desarrollo autosostenibles; debe promover un ambiente permanente de confianza,

estabilidad y fortalecimiento de la institucionalidad pública y privada.

Un conciliador

del manejo eficiente de los recursos públicos. El alcalde o el gobernador es responsable de

la administración y buen uso de todos los recursos de la entidad que legalmente representa

y de la búsqueda permanente de la excelencia y el mejoramiento de los procesos públicos.

Así mismo, debe propender por la modernización del Estado a través del aprendizaje de las

nuevas prácticas o formas de hacer política, donde la ética, la transparencia y la rendición

de cuentas a la comunidad sean los pilares de toda la gestión pública de su administración.

Un garante

Notas clavesEl ciudadano tiene la responsabilidad de elegir a la persona que administrará los destinos de su municipio, distrito o departamento.

Está en sus manos elegir a una persona idónea, que conozca la situación de la entidad territorial, que proyecte el futuro a partir de la visión de todos y que sea garante del manejo adecuado de los recursos públicos y de los derechos humanos de la población.



AnalizarEl segundo paso es el análisis

de la calidad de las propuestas

de gobierno presentadas por

los candidatos. Se debe tener

en cuenta que la propuesta

de gobierno es el punto de

partida de las acciones que

se van a desarrollar en los

próximos cuatro años y, por

lo tanto, es un pacto colectivo

entre mandatarios y electores.

El programa le da la pauta

al ciudadano para elegir la

mejor propuesta de desarrollo

y bienestar para todos.

2. Calidad de la propuesta de gobierno

Preguntas orientadoras, para analizar los programas de gobierno

a. ¿El programa plantea un diagnóstico

general de la situación actual de la entidad

territorial acorde con la realidad que usted

conoce?

b. ¿El candidato muestra una plataforma

programática que refleje y sustente las

calidades del mandatario para dirigir a su

entidad territorial?

c. ¿El documento presenta una visión de

desarrollo y es claro hacia dónde se está

proyectando el futuro?

d. ¿La propuesta plantea los grandes objetivos

de gobierno y estos son coherentes con el

análisis de la situación inicial?

e. ¿El programa de gobierno define programas

bandera que responden a la priorización

expuesta en el diagnóstico?

f. ¿Esos programas bandera pueden resolver los

problemas más sentidos de la comunidad?

g. ¿Hay coherencia entre el programa de

gobierno municipal y las acciones previstas

en el Plan de Ordenamiento Territorial?

Para pensar

y comentarLos ciudadanos deben tener en

cuenta las razones por las cuales

es importante revisar y analizar

los programas de gobierno antes

de decidir por quién votar.

Todo ciudadano colombiano

en ejercicio, que haya nacido o

que sea residente del respectivo

municipio o de la correspondiente

área, según el Artículo 86

de la Constitución.

Es importante reflexionar sobre

el perfil que esperamos que

tengan los futuros mandatarios

y las características que no deben

tener. Para ello es necesario revisar

y analizar la hoja de vida de los

candidatos y escuchar atentamente

sus propuestas, su historia y su

cercanía al sector público.

¿Quién PUEDE ser alcalde?

Todo ciudadano con vocación

de servicio, consciente de

su responsabilidad política,

reconocido y respaldado por todos

como una persona que conoce

a su comunidad y sabe escucharla.

¿Quién DEBERÍA ser alcalde?

Continuación de la página anterior


RevisarEl tercer paso antes de decidirse

por un candidato en particular,

es que el ciudadano revise la

calidad de la campaña política,

porque ésta le indicará la

forma en que se trabajará en la

administración de su municipio,

distrito o departamento.

3. Calidad de la campaña

Elementos claves para revisar las campañas políticas

a. ¿El candidato tiene una organización

formalmente establecida?

b. ¿Dentro del esquema de la campaña

se definen estrategias que convocan

la participación de los ciudadanos en

la construcción de la propuesta

de gobierno?

c. ¿Se da a conocer al ciudadano la forma

cómo se va a financiar la campaña y

los criterios para las donaciones de los

ciudadanos?

d. ¿Se visibilizan e identifican unos principios

éticos y morales como plataforma de

la campaña y estos se evidencian en

el comportamiento del candidato y de

quienes lo acompañan en su postulación?

Importancia de analizar los

programas de gobierno

Los ciudadanos deben tener en cuenta las razones por las cuales es importante revisar y analizar los programas de gobierno, antes de decidir por quién votar:

Conocer y estar cerca

del candidato no está al

alcance de todos, por ello

el programa de gobierno

se convierte en la carta de

presentación del candidato

hacia sus electores.

En el programa de gobierno

están plasmados los

compromisos que el candidato

tiene con los ciudadanos.

Entre más concreto y claro

sea el programa, el candidato

podrá adelantar su gestión y

rendir cuentas a la ciudadanía

con más eficiencia.

Al elegir a un candidato

como gobernante, estamos

decidiendo sobre la propuesta

de desarrollo que debe

contribuir con el bienestar

de todos. Aquí es cuando se

decide el futuro del territorio.


Los consejeros territoriales y los programas de gobierno

Marco normativo de

los programas de gobierno

Los consejeros territoriales de planeación

son los representantes constitucionales de

la sociedad civil en el proceso de planeación,

y, por tanto, desempeñan un papel

fundamental en el proceso de análisis y

revisión de los programas de gobierno.

Al estar presentes en las fases del proceso de

gestión, los consejeros están familiarizados

con los logros y obstáculos que enfrentan

las administraciones públicas, factor muy

importante en el momento de revisar las

distintas propuestas de gobierno.

Los consejeros pueden organizar espacios de

sana discusión de las propuestas que planteen

los diferentes candidatos con los sectores que

representan, y retroalimentarlos de ser el caso.

Por ejemplo, desde el ámbito cultural, los

consejeros de cultura y de las áreas artísticas,

se constituyen en alternativa para la reflexión

y los aportes del sector al programa de

gobierno.

Los consejeros y las comunidades

La idea es que los consejeros sensibilicen a sus

comunidades sobre la importancia de revisar

y analizar los programas de gobierno de los

candidatos y contribuyan a la elección de las

mejores propuestas con el fin de fortalecer la

relación del Estado y la sociedad.

Retos de los consejeros

Construir una cultura

de planeación.

Fortalecer la participación.

Mejorar su incidencia en los

procesos de gestión pública.

Notas claves

En objetivo central de los consejeros territoriales es promover reflexiones constructivas y ayudar a la comunidad a pensar en el desarrollo de su municipio, distrito o departamento.

En este aparte se encuentran las leyes y artículos de la Constitución Política que rigen la elaboración y ejecución de los programas de gobierno.

Artículo 259 de la Constitución Política

El artículo 259 de la Carta determinan que

quienes eligen gobernadores y alcaldes

imponen por mandato al elegido el programa

que presentó al inscribirse como candidato.

Ley 131 de 1994 (Ley del Voto Programático)

El artículo 3 de esta ley establece que los

candidatos que aspiran a ser elegidos

popularmente como gobernadores y alcaldes

deben someter a consideración ciudadana un

programa de gobierno, el cual hará parte integral

de la inscripción ante las autoridades electorales

respectivas.

Ley 152 de 1994

• El artículo 39 de esta ley señala que para

el proceso de elaboración del Plan de

Desarrollo debe tenerse en cuenta que “El

Alcalde o Gobernador elegido impartirá las

orientaciones para la elaboración de los

Planes de Desarrollo conforme al programa

de gobierno presentado al inscribirse como

candidato”.

• El candidato debe tener en cuenta que este

es el insumo base para definir los objetivos

y programas que espera desarrollar durante

su gobierno.

Ley 163 de 1994

• El artículo 2 de la ley establece la fecha límite

de inscripción de los candidatos y candidatas, y

por tanto, de presentación de los programas de

gobierno.

• Adicionalmente, establece el tiempo definido

para realizar la modificación de candidatos y

listas inscritas.

AnexosAnexosBibliografía

Anexos

anexo 1 Competencias misionales o sectoriales de departamentos, distritos y municipios (Ley 715/2001 y la Ley 1176/2007)

anexo 3Insumos y fuentes de información y proyectos estratégicos

anexo 2 Fuentes territoriales de financiación

Bibliografía

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“Una nueva cultura para la transformación

democrática”, Gestión Pública Territorial Módulo

9-110, Programa de Gobernabilidad para

Colombia.

• Departamento Nacional de Planeación. (2003)

Recomendaciones para la elaboración de

programas de gobierno. Elecciones de autoridades

territoriales período 2004-2007. Bogotá.

• Departamento Nacional de Planeación (2003).

Gobernar es construir futuro. Por el municipio que

todos queremos. Bogotá: DNP-CAF.

• Departamento Nacional de Planeación (2004).

Documentos para el Desarrollo Territorial, número.

69, Propuesta de elementos metodológicos para

abordar la formulación de la visión de futuro para

Colombia: Un nuevo modelo de desarrollo. Bogotá:

DNP-DDT.

• Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial, UNFPA. Guías metodológicas sobre

metodologías para el análisis de tensiones,

interacciones y balances en dinámicas y desarrollos

poblacionales, ambientales y económicos.

• Primer Congreso Latinoamericano de Ciudades

(2004). Agenda Latinoamericana de Ciudades y

Gobiernos Locales.

Departamento Nacional de Planeación | 5756 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Anexo 1

• Creación del plan integral

único para la prevención y

atención a población víctima de

desplazamiento forzado.

Anexo 1 - Competencias misionales o sectoriales de las entidades territoriales

Departamentos

Los departamentos, distritos y municipios del país tienen las siguientes competencias misionales y sectoriales que les asignaron la Ley 715 de 2001 y la Ley 1176 de 2007.

Educ

ació

n

Prevención y atención a población víctima de desplazamiento

Distritos y municipios• Los planes de desarrollo incluirán un capítulo de prevención y atención para las mujeres

víctimas de la violencia (Parágrafo 2, Artículo 9, Ley 1257 de 2008).

DepartamentosFrente a los municipios en general: • Prestar asistencia técnica educativa,

financiera y administrativa a los

municipios, cuando haya lugar a

ello.

• Certificar a los municipios que

cumplen los requisitos.

Frente a los municipios no certificados: • Dirigir, planificar y prestar el servicio

educativo en los niveles de preescolar,

básica y media en sus distintas

modalidades, en condiciones de

equidad, eficiencia y calidad.

• Mantener la cobertura actual y

propender a su ampliación.

• Ejercer la inspección, vigilancia

y supervisión de la educación en

su jurisdicción, en ejercicio de la

delegación que para tal fin realice el

Presidente de la República.

• Organizar la prestación y

administración del servicio educativo

en su jurisdicción (Ley 715/01).

Distritos y municipiosDistritos y municipios certificados • Dirigir, planificar y prestar el servicio

educativo en los niveles de preescolar,

básica y media, en sus distintas

modalidades, en condiciones de

equidad, eficiencia y calidad.

• Mantener la actual cobertura y

propender a su ampliación.

• Ejercer la inspección, vigilancia y

supervisión de la educación en su

jurisdicción.

Municipios no certificados • Administrar y distribuir los recursos del

Sistema General de Participaciones que

se le asignen para el mantenimiento y

mejoramiento de la calidad educativa.

(Ley 715 de 2001)

Departamentos • Dirigir, coordinar y vigilar el sector salud y

el Sistema General de Seguridad Social en

Salud en su territorio.

• Prestar asistencia técnica y asesoría a los

municipios e instituciones públicas que

prestan servicios de salud.

• Prestar los servicios de salud a la población

pobre no cubierta con subsidios a la

demanda.

• Implementar la política de salud pública

formulada por el Gobierno Nacional, en

lo que corresponda a su competencia y

según las condiciones epidemiológicas del

departamento.

• Realizar vigilancia y control sanitario de la

distribución y comercialización de alimentos

y de establecimientos gastronómicos,

así como, del transporte asociado a las

actividades (Ley 1122 de 2007, Artículo 34).

• El plan territorial de salud definirá acciones

y asignará recursos para prevenir la

violencia contra las mujeres como un

componente de las acciones de salud

pública (Ley 1257 de 2008, Parágrafo único,

Artículo 13).

Distritos y municipios• Dirigir y coordinar el sector salud y el

Sistema General de Seguridad Social en

Salud en sus competencias.

• Afiliar a la población pobre al régimen

subsidiado.

• Formular y ejecutar el Plan Nacional

de Salud Pública ajustado al perfil

epidemiológico del municipio.

• Vigilar la calidad del agua (Decreto.

475 de 1998).

• Hacer vigilancia y control sanitario

a la distribución y comercialización

de alimentos y a establecimientos

gastronómicos, así como al transporte

asociado a estas actividades en los

distritos y los municipios de categorías

1, 2, 3 y especiales (Ley 1122 de 2007,

Artículo 34).

• El plan territorial de salud definirá

acciones y asignará recursos para

prevenir la violencia contra las

mujeres como un componente de las

acciones de salud pública (Ley 1257 de

2008, Parágrafo único, Artículo 13).

Salu

d• Lo que reitera la Ley 1190 de 2008: coordinación de

la política departamental y creación del plan integral

único para la prevención y atención a población

víctima de desplazamiento forzado.

Prevención y atención a mujeres víctimas de violenciaDistritos y municipiosDepartamentos

Para saber más• Para revisar los decretos reglamentarios y sentencias

pueden visitar la página web www.dnp.gov.co / desarrollo territorial / gestión pública territorial

58 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Anexo 1 Continuación Departamento Nacional de Planeación | 59

• • Apoyar el desarrollo de las redes de información cultural, el acceso a los bienes y servicios

que prestan las instituciones culturales (redes de casas de la cultura, de bibliotecas, de

museos de archivos), la formación artística y las prácticas musicales colectivas: bandas,

coros, música tradicional y cuerdas

• Apoyar los espacios de participación y organización del sector cultural, así como otras

iniciativas de organización.

• Fomentar el acceso, la innovación, la creación y la producción artística y cultural en el

municipio.

• Apoyar y fortalecer los procesos de información, investigación, comunicación y formación

y las expresiones multiculturales del municipio.

• Apoyar la construcción, dotación, sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura

cultural del municipio y su apropiación creativa por parte de las comunidades, es decir, su

valoración, reconocimiento y uso adecuado. Esto, considerando lo establecido en los POT

en materia de construcción de equipamientos colectivos y conservación de bienes de interés

cultural del municipio.

• Salvaguardar el patrimonio cultural material e inmaterial en sus distintas expresiones

y su adecuada incorporación al crecimiento económico y a los procesos de construcción

ciudadana.

• Promover, fortalecer y viabilizar los procesos relacionados con la planeación, financiación,

ejecución y control social a la gestión de los recursos destinados a la cultura.

• Coordinar entre los municipios acciones orientadas a desarrollar actividades que

permitan fomentar las artes en todas sus expresiones y las demás manifestaciones

simbólicas expresivas.

• Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulación y acceso a la información y el

conocimiento.

• Contribuir al desarrollo integral de los niños de 0 a 6 años, mediante la promoción del

ejercicio de los derechos culturales, a través de los lenguajes expresivos y estéticos.

• Fomentar procesos de formación artística y de creación cultural.

• Fortalecer la apropiación social del patrimonio cultural.

• Impulsar y fortalecer las industrias culturales.

• Consolidar el Sistema Departamental de Cultura y brindar asistencia técnica,

administrativa y financiera a los municipios.

• Apoyar el desarrollo de las redes de información cultural, el acceso a los bienes y servicios

que prestan las instituciones culturales (redes de casas de la cultura, de bibliotecas, de

museos de archivos), la formación artística y las prácticas musicales colectivas: bandas,

coros, música tradicional y cuerdas.

• Prestar asistencia técnica, financiera y

administrativa a los municipios.

• Coordinar acciones entre los municipios

orientadas a desarrollar programas y

actividades que permitan fomentar la

práctica del deporte, la recreación y el

aprovechamiento del tiempo libre en el

territorio departamental.

• Dar cumplimiento a las líneas de política

contenidas en el Plan Decenal del Deporte,

la Recreación y la Educación Física y la

Actividad Física 2010-2019.

Departamentos Distritos y municipios

Bien

esta

r

Recreación, deporte y aprovechamiento del tiempo libre

Departamentos Distritos y municipios• Realizar el diagnóstico de la situación de la niñez y la

adolescencia en el municipio, dentro de los primeros

cuatro (4) meses de mandato del nuevo alcalde, con

el fin de establecer las problemáticas prioritarias que

deberá atender en su plan de desarrollo y determinar

las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se

implementarán.

• Incluir en el plan de desarrollo (Ley 1098 de 2006) la

temática de infancia y adolescencia y formular los

planes, programas y proyectos necesarios para su

implementación.

• Diseñar acciones de política social dirigidas a proteger

a grupos de población vulnerable, como, por ejemplo,

la población en condición de desplazamiento.

• Garantizar el servicio de alimentación escolar para

los estudiantes de su jurisdicción (Ley 715/01).

• Crear las comisarías de familia.

• Conformar y/o fortalecer los Consejos Municipales

de Política Social, en cuya agenda se incluirá el tema

de violencia contra las mujeres (Ley 1257 de 2008,

Parágrafo 1, Artículo 9).

• Divulgar ampliamente, en forma didáctica, en detalle

y en todos los niveles de la población, las disposiciones

contenidas en la Ley 1257 de 2008. (Artículo 38).

Departamentos

Distritos y municipios

Cultu

ra

• Fomentar la práctica del deporte, la recreación y el

aprovechamiento del tiempo libre.

• Construir, administrar, mantener y adecuar los

respectivos escenarios deportivos, teniendo en cuenta

las acciones que en materia de equipamientos

deportivos definió el plan de ordenamiento territorial.

• Cooperar con otros entes deportivos públicos y

privados para el cumplimiento de los objetivos

previstos en la ley.

• Dar cumplimiento a las líneas de política contenidas

en el Plan Decenal del Deporte, la Recreación y la

Educación Física y la Actividad Física 2010-2019.

¿Dónde dice?

Decreto 1137 de 1999 y Directiva 07 de 2004 Procuraduría General de la Nación.

• Incluir en el plan de desarrollo

la temática de infancia y

adolescencia, según lo establece

la Ley 1098 de 2006.

• El gobernador es el responsable

del diseño, la ejecución y la

evaluación de las políticas

públicas de infancia y

adolescencia de su departamento.

• Realizar el control a las

instituciones prestadoras de

servicios de bienestar familiar y

prestación de asistencia técnica.

• Divulgar ampliamente y en

forma didáctica en todos los

niveles de la población, y

en detalle, las disposiciones

contenidas en la Ley 1257 de

2008. (Artículo 38).


• Garantizar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios

domiciliarios de gas natural y gas licuado de petróleo, y telefonía pública básica

conmutada, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto,

o directamente por la administración central del respectivo municipio en los casos

previstos por la ley.

• Ejercer funciones administrativas, de coordinación, de complementariedad de la acción

municipal y de intermediación entre la Nación y los municipios.

• Prestar asistencia administrativa, técnica y financiera a los municipios para que aseguren

la prestación de los servicios domiciliarios en sus territorios.

• Asegurar la prestación del servicio de energía eléctrica, gas natural y gas licuado de

petróleo.

• Brindar asistencia técnica y coordinación a los municipios.

• Apoyar el fortalecimiento de las empresas prestadoras de estos servicios, para asegurar su

suficiencia financiera.


• Concurrir a la prestación de los servicios

públicos de agua potable y saneamiento

básico promoviendo la implementación

de programas de fortalecimiento

institucional o transformación

empresarial de las personas prestadoras,

procurando un esquema regional.

• Promover, coordinar y/o cofinanciar

proyectos que obedezcan a un proceso

de planeación integral y a una

ejecución de la infraestructura que

procure proyectos de costo eficientes

y que resulten de un análisis de

la totalidad de la infraestructura

de prestación disponible en los

municipios, dando prioridad a aquellas

intervenciones que generen mayor

impacto en términos de población

beneficiada y criterios de priorización

acordes con la normatividad.

• Eficiencia en el uso de los recursos del

Sistema General de Participaciones

de conformidad con las actividades

elegibles establecidas por la ley.

• Asegurar que se preste a los habitantes

de los distritos o municipios no

certificados en agua potable y

saneamiento básico, de manera

eficiente, los servicios públicos de agua

potable y saneamiento básico, en los

términos de la Ley 142 de 1994.

• Administrar los recursos del Sistema

General de Participaciones con

destinación para agua potable y

saneamiento básico de los distritos

y municipios no certificados, con

excepción del Distrito Capital de

Bogotá.

Departamentos Distritos y municipiosSe

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• Garantizar la provisión de

los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo.

• Asegurar que se presten a sus

habitantes, de manera eficiente, los

servicios domiciliarios de acueducto,

alcantarillado y aseo, por

empresas de servicios públicos de

carácter oficial, privado o mixto, o

directamente por la administración

central del respectivo municipio en

los casos previstos por la ley.

• Asegurar el otorgamiento de los

subsidios a las personas de los

estratos bajos, de tal forma que se

garantice la sostenibilidad en la

prestación de los servicios.

• Definición y cumplimiento de las

metas de cobertura, continuidad

y calidad de los servicios de

acueducto, alcantarillado y aseo.

• Asegurar la eficiencia en el uso de

los recursos del Sistema General de

Participaciones de conformidad con

las actividades elegibles establecidas

por la ley.

• Dar cumplimiento de los requisitos

establecidos en la normatividad

para certificarse y poder administrar

los recursos del SGP-APSB.

• Garantizar que las áreas que

se definan como de desarrollo

prioritario en los planes de

ordenamiento territorial, cuenten

con viabilidad de servicios públicos

domiciliarios, en especial aquellas

destinadas a vivienda.

Ordenamiento territorial

• No aplica.

Departamentos

Distritos y municipios• Formular y adoptar, como también revisar y ajustar, los planes de ordenamiento territorial (POT)

contemplados en la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo y la Ley 388 de 1997, reglamentando de

manera específica los usos del suelo en las áreas urbanas, de expansión y rurales, así como en

suelos con categoría de suburbanos y de protección.

• Optimizar los usos de las tierras disponibles y coordinar los planes sectoriales, en armonía con las

políticas nacionales y los planes departamentales y metropolitanos.

• Implementar los planes de ordenamiento territorial, desarrollando los proyectos de la

correspondiente vigencia y otorgando permisos y licencias urbanísticas de conformidad con las

normas allí contenidas.


• Incorporar en sus planes de desarrollo

las disposiciones y recomendaciones

específicas contenidas en el Plan

Nacional para la Prevención y Atención

de Desastres, como parte del Sistema

Nacional para la Prevención y Atención de

Desastres.

• Ejercer la dirección, coordinación y control

de todas las actividades administrativas y

operativas que sean indispensables para

atender situaciones de desastre cuando estas

sean calificadas como de carácter regional.

• Contribuir a coordinar y articular el

desarrollo de las políticas nacionales

entre las diferentes entidades de nivel

nacional en su territorio y promover

ante el Gobierno Nacional la gestión de

proyectos de iniciativa o interés municipal

de impacto regional o subregional.

• Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en

relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables.

• Colaborar con las autoridades competentes en la ejecución de las tareas

necesarias para la conservación del medio ambiente y disponer lo que requiera

la adecuada preservación de los recursos naturales.

• Ejecutar programas y políticas para el mantenimiento del medio ambiente.

• Hacer control y vigilancia ambiental con la colaboración de las corporaciones

autónomas regionales.

• (Las demás establecidas en el Artículo 64 de la Ley 99 de 1993).

DepartamentosM

edio

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bien

teDepartamentos

Gest

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Infraestructura de transporte

• Adelantar la construcción y la

conservación de todos los componentes de

la infraestructura de transporte.

• Planear e identificar prioridades de

infraestructura de transporte en su

jurisdicción y desarrollar alternativas

viables, teniendo en cuenta las variables de

cambio climático o de riesgo por amenaza

natural o antrópica.

• Hacer el mantenimiento de carreteras.

• Otorgar concesiones a particulares para la

construcción, rehabilitación y conservación

de proyectos de infraestructura vial.

• Establecer metodologías de priorización

para las intervenciones físicas y

destinaciones presupuestales en la

infraestructura a su cargo, que cuente con

mecanismos de cofinanciación por parte

del Gobierno Nacional.

Departamentos Distritos y municipios• Construir y conservar la infraestructura municipal de

transporte, las vías urbanas, suburbanas, veredales

y aquellas que sean propiedad del municipio; las

instalaciones portuarias, fluviales y marítimas; los

aeropuertos y los terminales de transporte terrestre, en

la medida que sean de su propiedad o cuando estos le

sean transferidos directa o indirectamente. Lo anterior

de acuerdo con lo definido el POT del municipio.

• Planear e identificar prioridades de infraestructura de

transporte en su jurisdicción y desarrollar alternativas

viables, con base en las vigencias definidas por el

POT para cada uno de los proyectos, considerando

las variables de cambio climático o de riesgo por

amenaza natural o antrópica.

• Establecer metodologías de priorización para las

intervenciones físicas y destinaciones presupuestales

a la infraestructura a su cargo, que cuente con

mecanismos de cofinanciación por parte del Gobierno

Nacional.

• Dictar las normas necesarias para control, preservación y defensa del medio

ambiente.

• Ejecutar programas y políticas para mantener el ambiente sano.

• Coordinar y dirigir las actividades de control y vigilancia ambientales.

• Ejecutar proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua.

• Aplicar la estrategia de entornos saludables y manejo del agua en coordinación

con otros sectores.

• Diseñar programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y

sólidos y de control de contaminación del aire.

• Realizar proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras y defensa

contra las inundaciones.

• Implementar planes de manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas.

• Realizar proyectos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

• Realizar proyectos productivos sostenibles enmarcados en la producción más

limpia y los mercados verdes.

• Adquirir y mantener áreas de importancia estratégica para la conservación de

los recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales y veredales.

(Aplicación Art. 111 de la Ley 99 de 1993, Art. 106 de la Ley 1151 de 2007).

• Las demás establecidas en el Artículo 65 de la Ley 99 de 1993.


• Incorporar en sus planes de desarrollo las

disposiciones y recomendaciones específicas

contenidas en el Plan Nacional para la

Prevención y Atención de Desastres.

• Involucrar el componente de prevención

de desastres y, especialmente, disposiciones

relacionadas con el ordenamiento urbano,

la delimitación de zonas de riesgo y los

asentamientos humanos o reubicación de

asentamientos, así como las apropiaciones

necesarias para el efecto en los presupuestos

anuales.

• Ejercer la dirección, coordinación y control

de todas las actividades administrativas y

operativas que sean indispensables para atender

una situación de desastre declarada como local.

• Mantener actualizado el inventario de

viviendas localizadas en zonas de alto riesgo de

conformidad con lo exigido por el Artículo 5 de

la Ley 2 de 1991.



Vivienda

Equipamiento municipal

Empleo y desarrollo económico

Trán

sito

Desa

rrol

lo ru

ral

• Organizar su policía de tránsito, siempre que lo requieran para el normal tránsito de sus vehículos (Ley 105 de 1993), en los departamentos con más de cincuenta mil habitantes y una población urbana equivalente a más del 80%, conforme al censo aprobado.

• Elaborar Planes de Seguridad Vial a nivel departamental, metropolitano, distrital y municipal, de acuerdo con el Código Nacional de Tránsito, Ley 769 de 2002, Artículo 4. No obstante, se deberán atender los lineamientos que en materia de seguridad vial emita el Gobierno Nacional de manera integral para todo el país.

Departamentos


Distritos y municipios• Organizar su policía de tránsito, siempre

que lo requieran para el normal tránsito de sus vehículos, en los municipios con más de cincuenta mil habitantes y con población urbana de más del 80%, conforme al censo aprobado (Ley 105 de 1993).

• Elaborar planes de movilidad, de acuerdo con el literal A del Artículo 9º de la Ley 388 de 1997.

• Articular los planes de movilidad a los contenidos del plan de ordenamiento territorial del municipio, de acuerdo con la Ley 1083 del 31 de Julio de 2006.

• Elaborar los planes de seguridad vial a nivel metropolitano, distrital y municipal.

• Atender los lineamientos que en materia de seguridad vial emita el Gobierno Nacional de manera integral para todo el país.

• Crear el Comité Departamental de Desarrollo Rural y Reforma Agraria como instancia de concertación y coordinación de las acciones y del uso de los recursos en los planes, programas y proyectos de desarrollo rural.

• Coordinar con los municipios y los entes nacionales la prestación de la asistencia técnica rural.

• Realizar la vigilancia y el control sanitario a la distribución y comercialización de alimentación y de los establecimientos gastronómicos, así como del transporte asociado a dichas actividades, a excepción del departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, por tener régimen especial.

• Crear el Consejo Municipal de Desarrollo Rural, como instancia de concertación entre las autoridades locales y las entidades públicas en materia de desarrollo rural.

• Elaborar un plan general para prestar asistencia técnica directa rural.

• Corresponde a los distritos y municipios categorías 1, 2 y 3 y Especial, realizar la vigilancia y control sanitario de la distribución y comercialización de alimentos y de los establecimientos gastronómicos, así como del transporte asociado a dichas actividades.

• Promover, participar y/o financiar proyectos de desarrollo del área rural que tengan impacto regional y/o que conserven la soberanía alimentaria para garantizar dicha seguridad. Lo anterior conforme a la zonificación de uso del suelo rural definida en el Plan de Ordenamiento Territorial.

• Prestar el servicio de asistencia técnica agropecuaria.

• Promover alianzas de pequeños y medianos productores hacia proyectos con potencialidad exportadora.

Departamentos

• Promover programas y proyectos de vivienda de

interés social, otorgando subsidios. Los planes

de vivienda deben realizarse en aquellas áreas

que el Plan de Ordenamiento definió como de

uso residencial, principalmente vivienda de

interés social.


• Brindar asistencia técnica,

administrativa y financiera a los

municipios.

• Concurrir a la financiación de

programas de vivienda de interés

social.

• Construir, ampliar y mantener la infraestructura del

edificio de la Alcaldía, las plazas públicas, el cementerio, el

matadero municipal, la plaza de mercado y los demás bienes

de uso público, cuando sean de su propiedad, teniendo en

cuenta lo dispuesto en materia de equipamientos colectivos

en el Plan de Ordenamiento Territorial.

Departamentos Distritos y municipios• No aplica.

• Promover asociaciones y concertar alianzas estratégicas para

apoyar el desarrollo empresarial e industrial.

• Promover la capacitación, apropiación tecnológica avanzada

y asesoría empresarial.

• Promover el empleo y la protección a los desempleados.

Departamentos• Promover el empleo

y la protección de los

desempleados.



• No aplica.

Turismo

Departamentos Distritos y municipios• Elaborar y ejecutar el plan sectorial de

desarrollo turístico.

• Apoyar, en conjunto con el Instituto Nacional

Penitenciario, la creación, fusión o supresión,

dirección, organización, administración,

sostenimiento y vigilancia de las cárceles para

las personas detenidas preventivamente y

condenadas por contravenciones que impliquen

privación de la libertad.

Centros de Reclusión

Departamentos Distritos y municipios• No aplica.

• Generar condiciones de seguridad ciudadana.

• Elaborar el Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PICSC).

• Elaborar el Plan de Prevención y Protección en derechos humanos y derecho internacional humanitario.

• Atender de manera oportuna integral a la población víctima de la violencia.

• Atender de manera integral a las víctimas de minas antipersona y/u otros artefactos explosivos.

• Apoyar el proceso de desmovilización de los grupos al margen de la ley y su reintegración social y económica.

• Elaborar un plan para la atención de las comunidades de mayor riesgo y vulnerabilidad.

• Incorporar el tema de apoyo a la población desplazada con enfoque diferencial, con una política e instrumentos claros, que permitan identificar problemas y debilidades estructurales.

• Contemplar la elaboración de Planes Integrales Únicos de Atención a la Población Desplazada, en cumplimiento de la Ley 387 de 1997.

• Preservar y mantener el orden público en su jurisdicción, atendiendo las políticas que establezca el Presidente de la República.

• Convocar los espacios de coordinación interinstitucional creados por la ley para atender de manera integral los temas relacionados con la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden público, tal es el caso de los Consejos de Seguridad y Comités de Orden Público. (Decretos 2615 de 1991 y 399 de 2011).

• Destinar recursos para atender las problemáticas de violencia, delincuencia, inseguridad y crimen que se presentan en la jurisdicción. Además, dar cumplimiento a las disposiciones normativas relacionadas con la creación, funcionamiento y seguimiento de los Fondos Cuenta Territoriales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (Fonset).


Justicia, orden público, seguridad, convivencia ciudadana y protección del ciudadano

• Apoyar con recursos la labor que realiza la fuerza pública en su jurisdicción.

• Preservar y mantener el orden público en su jurisdicción, atendiendo las políticas que establezca el Presidente de la República.

• Financiar las inspecciones de policía.• Generar condiciones de seguridad ciudadana.• Elaborar Plan Integral de Convivencia y Seguridad

Ciudadana (PICSC).• Elaborar el Plan de Prevención y Protección

en derechos humanos y derecho internacional humanitario.

• Atender de manera oportuna e integral a la población desplazada.

• Atender de manera oportuna e integral a la población víctima de la violencia.

• Atender de manera integral a las víctimas de minas antipersona y/u otros artefactos explosivos.

• Apoyar el proceso de desmovilización de los grupos al margen de la ley y su reintegración social y económica.

• Elaborar un plan para la atención de las comunidades de mayor riesgo y vulnerabilidad.

• Incorporar en el Plan de Gobierno el tema de apoyo a la población desplazada, con enfoque diferencial, con una política e instrumentos claros, que permitan identificar problemas y debilidades estructurales, en cumplimiento de la Sentencia T-025 “Desplazados”.

• Elaborar Planes Integrales Únicos de Atención a la Población Desplazada, en cumplimiento de la Ley 387 de 1997.

• Coordinar y cofinanciar la implementación del Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes.

• Convocar los espacios de coordinación interinstitucional creados por la Ley para atender de manera integral los temas relacionados con la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden público, tal es el caso de Consejos de Seguridad y Comités de Orden Público. (Decretos 2615 de 1991 y 399 de 2011).

• Destinar recursos para atender las problemáticas de violencia, delincuencia, inseguridad y crimen que se presenten en la jurisdicción. Además de dar cumplimiento a las disposiciones normativas relacionadas con la creación, funcionamiento y seguimiento de los Fondos Cuenta Territoriales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (Fonset).

Notas claves• El Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PICSC) es un documento de planeación estratégica que debe

existir en todos los departamentos, distritos especiales y municipios del país. Este documento debe elaborarse en el primer año de gobierno de las autoridades con una vigencia de cuatro años y debe contener estrategias, acciones y actividades que tengan como finalidad dar solución a las problemáticas de violencia, delincuencia, crimen e inseguridad que afectan a los ciudadanos. Los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PICSC) deben ser elaborados de manera conjunta por las autoridades político-administrativas y la Policía Nacional, con la participación de las autoridades de justicia, que tienen jurisdicción en el territorio. Todos los Planes Integrales de Convivencia y Seguridad Ciudadana, (PICSC) deben incluir acciones que permitan afianzar las relaciones sociales de respeto a la vida y de protección a los derechos humanos individuales y colectivos. Como resulta conveniente que la vigencia de los PICSC sea de cuatro años, al igual que el periodo de gobierno de las autoridades (según el Acto Legislativo 2 de 2002, Art. 1), es importante que cada año se elabore un plan de acción a través del cual se de cumplimiento a lo contenido en el PICSC. Además, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 399 de 2011, también debe elaborarse un Plan Operativo Anual de Inversiones, POAI, a través del cual se determine la inversión de los recursos de los Fondos Cuenta Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana (Fonset) en las acciones contenidas en el PICSC. (Art. 18 Numeral 5). Serie de Cartillas Programa Departamentos y Municipios Seguros DMS, Policía Nacional de Colombia.

68 | Orientaciones para construir y elegir el programa de gobierno - Anexo 2 Departamento Nacional de Planeación | 69

Las entidades territoriales cuentan con cinco fuentes de ingresos para financiar el cumplimiento de sus competencias.

Anexo 2 - Fuentes de financiación territoriales

Las entidades territoriales cuentan con varias

fuentes de recursos para el cumplimiento de

sus competencias.

Los candidatos deben considerarlas al

elaborar el programa de gobierno, pues de su

comportamiento depende, en gran parte, que

puedan cumplir los compromisos que adquieran

con los ciudadanos.

Clasificación de las fuentes de recursos1. Recursos propios

2. Transferencias del Sistema General de

Participaciones (SGP)

3. Regalías

4. Recursos de crédito

5. Otras fuentes de financiación

Recursos que la Nación transfiere

a las entidades territoriales, por

mandato de los Artículos 356 y

357 de la Constitución Política

(reformados por el Acto Legislativo

04 de 2007).

Se consideran operaciones de

crédito público las que tienen

por objeto dotar a la entidad de

recursos con plazo para su pago.

Donaciones y aportes de

organismos internacionales.

Transferencias

del Sistema

General de

Participaciones

(SGP).

Recursos

propios.

Regalías.

Recursos

de crédito.

Cofinanciación.

Resultado de su gestión tributaria.

Resultan de la prestación de servicios según las funciones y competencias asignadas.

No Tributarios

Directas

Indirectas

Tributarios

Contraprestación económica que

reciben las entidades territoriales

por la explotación de un recurso

natural no renovable.

Los genera la entidad territorial

en forma regular.

Clas

ifica

ción

de la

s fue

ntes

de re

curs

os


Transferencias del Sistema General de Participaciones (SGP)

Composición del Sistema General de Participaciones

Sistema General de Participaciones

ASIGNACIONES ESPECIALES4%

Primera InfanciaDISTRIBUCIÓN SECTORIAL 96%

Educación(Departamentos,

Municipios y Distritos)

58.5%

Salud(Departamentos,


24.5%

Régimen Subsidiado(Municipios y Distritos)

Salud Pública(Departamentos,


Prestación de Servicios(Departamentos,


Municipios con menos de 25.000 habitantes: 17%

Todos los municipios: 83%

Alimentación Escolar

(Municipios y Distritos)

0.5%

Ribereños Río Magdalena

(Municipios y Distritos)

0.08%

Resguardos Indígenas(Población indígena de

los Resguardos)

0.52%

Fondo de Pensiones Territoriales

(Departamentos, Municipios y Distritos)

2.9%

Puntos adicionales educación

Principales ingresos propiosTipo de ingresos Características Departamentos Municipios

Tributarios

Directos: gravámenes establecidos por ley, que consultan la capacidad de pago y recaen sobre la renta, el ingreso y la riqueza de las personas naturales y/o jurídicas y por tanto no son trasladables a otros actores económicos.

Indirectos: son gravámenes establecidos por ley, no relacionados con la riqueza de las personas naturales y/o jurídicas, sino con el tipo de actividades realizadas y por tanto pueden ser trasladados a otros actores económicos.

• Son de propiedad de la entidad territorial

• Tienen carácter obligatorio

• Son generales, según su base gravable

• No generan contraprestación alguna

• Son exigidos coactivamente, si es del caso

• Registro y anotación

• Licores

• Cerveza

• Cigarrillos y tabaco

• Degüello de ganado mayor

• Sobretasa al consumo de gasolina motor

• Estampillas

• Circulación y tránsito• Predial unificado• Telefonía• Sobretasa ambiental• Industria y comercio• Avisos y tableros• Publicidad exterior visual• Delineación y urbanismo• Espectáculos públicos• Ocupación de vías• Ventas por sistema de clubes• Rifas municipales • Apuestas hípicas • Degüello de ganado menor• Sobretasa bomberil• Sobretasa consumo gasolina

motor• Estampillas• Alumbrado público• Impuesto registro de marcas

y herretes• Impuesto de pesas y

medidas• Contribución sobre

contratos de obra pública

No tributarios Son aquellos ingresos recibidos en forma regular, que se originan por la prestación de un servicio público, la explotación de bienes o la participación en los beneficios de bienes o servicios, transferencias y demás recursos que ingresen periódicamente al presupuesto territorial, pero que no correspondan a impuestos.

• Tasas o tarifas

• Multas y sanciones

• Contribuciones

• Tasas o tarifas• Multas y sanciones• Contribuciones fiscales• Participación en la plusvalía• Peajes• Impuesto por valorización• Otros ingresos no tributarios

Los recursos del Sistema General de Participaciones

están orientados al financiamiento de las

competencias de las entidades territoriales en materia

de educación, salud , agua potable, saneamiento

básico y los demás sectores.

Dada la importancia de esta fuente de recursos, se

requiere que su ejecución sea efectiva y transparente.

Agua Potable(Departamentos,


5.4%

Propósito General(Departamentos,


11.6%

¿Dónde dice?

DNP-DDTS. Orientaciones para la programación y ejecución de los recursos del SGP.

¿Dónde dice?Las transferencias se hacen por mandato de los Artículos 356 y 357 de la Constitución Política, reformados por los Actos Legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007.

Para saber másCorresponde a la composición definida por la Ley 715 de 2001, el Acto Legislativo 04 de 2007 y la Ley 1176 de 2007.


Regalías

Las regalías se definen como la contraprestación

económica que recibe una entidad territorial por

la explotación de un recurso natural no renovable,

sin perjuicio de cualquier otra compensación que

se pacte.

Las regalías directas son recibidas por las entidades

territoriales en cuyas jurisdicciones están ubicadas

las explotaciones de recursos naturales no

renovables, los municipios portuarios y, en algunos

casos, los que están en el área de influencia de los

municipios productores y portuarios.

Las regalías indirectas, son aquellas que no son

asignadas directamente a los departamentos y

Tipo

de

rega

lías

municipios productores, sino que son distribuidas

a través del Fondo Nacional de Regalías –FNR y

con destinación obligatoria a la promoción de

la minería, la preservación del medio ambiente

y la financiación de proyectos regionales de

inversión definidos como prioritarios en los

planes de desarrollo de las diferentes entidades

territoriales, esto de acuerdo con el Artículo 361 de

la Constitución Nacional.

A partir de 2011 las regalías se ajustarán de acuerdo

con lo establecido por la reforma que actualmente

está cursando en el Congreso y por las leyes que la

reglamenten.

Directas

Indirectas

Deben destinarse a:

promoción de la minería, preservación del medio

ambiente y financiación de proyectos prioritarios en los

planes de desarrollo.

hay que presentar proyectos

Para recibirlas:

Son distribuidas a través del Fondo Nacional de

Regalías (FNR) a los municipios y departamentos

no productores.

Son recibidas por las entidades territoriales en cuyas jurisdicciones están ubicadas las explotaciones

de recursos naturales no renovables.

Recursos de crédito

De acuerdo con la normatividad vigente, las

operaciones de crédito público se definen como

“los actos o contratos que tienen por objeto dotar a

la entidad estatal de recursos, bienes y servicios con

plazo para su pago o aquellos mediante los cuales

la entidad actúa como deudor solidario o garante de

obligaciones de pago”.

En la actualidad, la política de endeudamiento

territorial privilegia la contratación de deuda interna

sobre la externa. En cualquier caso, este recurso

deberá destinarse al financiamiento de proyectos de

inversión con prioridad técnica, económica y social,

con alto impacto sectorial y regional.

En cuanto a los recursos de cofinanciación

del Gobierno Nacional (Presupuesto General

de la Nación) pueden aplicarse para atender

competencias tales como: cobertura educativa,

cultura y deporte, acueductos y alcantarillados,

vías departamentales, municipales, urbanas y

suburbanas, entre otras.

Es importante, por lo tanto, conocer los

distintos programas nacionales que ofrecen

recursos complementarios a las entidades

territoriales. Para mayor información puede

consultar el Manual de Oferta Institucional

elaborado por el DNP.

Notas clavesEl Fondo Nacional de Regalías tiene personería jurídica propia, se encuentra adscrito al Departamento Nacional de Planeación y es posible acceder a sus recursos mediante la presentación de proyectos de desarrollo regional por parte de alcaldes, gobernadores y representantes de los resguardos indígenas de todo el país. La asignación de los recursos se realiza en las reuniones del Consejo Asesor de Regalías.


• Agendas sectoriales y regionales de

productividad y competitividad

• Objetivos de Desarrollo del Milenio

(documento CONPES Social 91 de 2005)

• Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

• Ley 1098 de 2006: Código de Infancia y

Adolescencia

• Ley 1257 de 2008: Por la cual se dictan normas

de sensibilización, prevención y sanción de

formas de violencia y discriminación contra

las mujeres

• Ley 397 de 1997: Ley General de Cultura

• Ley 666 de 2001: Estampilla Procultura

• Ley 814 de 2003: Ley del Cine

• Ley 1185 de 2008: Ley de Patrimonio

• Ley 1379 de 2009: Ley de Bibliotecas

• Ley 1381 de 2010: Ley de Protección de

Lenguas Nativas

• Estrategia Unidos (Estrategia Presidencial para

la Superación de la Pobreza)

• Documento CONPES 3616 de 2009:

Lineamientos de Política de Generación de

InsumosSon los diferentes programas, políticas, estadísticas y diagnósticos que

permiten a los candidatos encontrar herramientas para formular y

llevar a cabo sus programas de gobierno. Aquí se encuentran fuentes de

información en donde el candidato puede consultar diferentes insumos.

Ingresos para la Población en Situación de

Pobreza Extrema y/o Desplazamiento

• Plan Nacional para la Atención y Prevención

de Desastres

• Planes sectoriales (Plan Decenal de Educación,

Plan Decenal de Cultura, Plan Vial)

• Política Pública de Prevención y Atención del

Desplazamiento Forzado por la Violencia

• Programas Nacionales (Programa de

Laboratorio de Paz, Programa Nacional de

Paz y Desarrollo, Programa Presidencial de

Derechos Humanos y Derecho Internacional

Humanitario)

• Acuerdos sectoriales y compromisos de

Acuerdo para la Paz

• Boletines de cifras de violencia DNP-DJS

• Observatorios de derechos humanos y minas,

de la Vicepresidencia

• Informes Contraloría, Vicepresidencia y DNP,

entre otros.

Anexo 3 - Insumos y fuentes de información y proyectos estratégicos

Nacionales

• Evaluación al avance del Plan de Desarrollo

2007-2011

• Evaluación al avance del Plan de

Ordenamiento Territorial

• Resultados del desempeño territorial elaborado

por los departamentos

• Plan de gestión de riesgos naturales y

antrópicos o Planes Municipales para la

Gestión del Riesgo (PMGR)

• Reportes de atención a población desplazada

por la violencia

• Informes de las consejerías para la paz y las

mesas de derechos humanos.

En este anexo, los candidatos encontrarán las fuentes de información, los insumos y los proyectos estratégicos en los que pueden apoyarse para diagnosticar la situación de su entidad territorial y elaborar un programa de gobierno integral y acorde con las necesidades de su municipio, distrito o departamento.

• Informes de gestión anual

• Informes de autoevaluación y rendición de

cuentas de la entidad territorial

• Plan de ordenamiento territorial

• Planes sectoriales territoriales

• Planes prospectivos territoriales

• Plan Integral Único – Desplazados

• Planes integrales de convivencia y seguridad

ciudadana

• Planes de seguridad vial y planes de movilidad

• Planes de vida y otros elaborados por grupos

étnicos del territorio

• Diagnósticos territoriales en temas específicos

Institucionales

• Resultados mesas de trabajo

• Experiencias territoriales con situaciones de

desastre

• Recomendaciones del Consejo Territorial de

Planeación.

Participativos

¿Dónde dice? Fuente: DNP-DDTS. Insumo para municipios y departamentos. Para el caso departamental, elaborado por la Nación.


Fuentes• La Visión de Colombia II Centenario, 2019,

se encuentra en <www.dnp.gov.co>

• El Plan Nacional de Desarrollo, tanto para el

período 2007-2010 como el proyecto para el

período 2010-2014, se encuentran en

<www.dnp.gov.co>. Igualmente puede

consultarse la presentación del PND por

departamentos.

• Los informes de ejecución del Plan de Desarrollo

se encuentran en <www.dnp.gov.co>

• La información sobre ejecución de los

programas nacionales con metas de impacto,

producto y gestión se encuentra en

<www.sigob.gov.co/ini> Se puede ingresar

también por <www.presidencia.gov.co> o por

<www.dnp.gov.co>

• La información sobre cifras de violencia, en

<www.dnp.gov.co> y <www.policia.gov.co> link

Revista de Criminalidad.

• La información sobre derechos humanos,

del Programa Presidencial para los Derechos

Humanos y el Derecho Internacional

Humanitario, en

<www.derechoshumanos.gov.co>

• La información sobre políticas y programas

sectoriales se encuentra en las páginas web de

cada Ministerio. Al entrar a

<www.presidencia.gov.co> se puede tener

acceso a dicha páginas, marcando en gobierno

y luego en ministerios.

• Igualmente en <www.dnp.gov.co> puede

encontrar en cada sector la información básica

sobre normativa, políticas, financiación y

organización institucional.

• Para información sobre proyectos de

inversión del Gobierno Nacional es necesario

comunicarse con cada ministerio o con el

Banco de Programas y Proyectos de Inversión

del DNP.

• La información sobre el Presupuesto General de

la Nación se encuentra en

<www.minhacienda.gov.co>

• La información sobre el presupuesto de

inversión y su ejecución así como sobre la

distribución regional y departamental de la

inversión se encuentra en <www.dnp.gov.co>,

entrando por inversiones y finanzas públicas.

• La información detallada sobre el apoyo que

puede prestar el Gobierno Nacional se encuentra

en el Manual de Oferta Institucional (MOI)

del Gobierno Nacional hacia las Entidades

Territoriales, de la DDTS-DNP, el cual se puede

Dónde encontrar información para preparar los programas de gobierno

Insumo: políticas y programas nacionales

Este aparte ofrece las fuentes de información donde el candidato puede consultar las políticas y los programas regionales y nacionales con los que debe integrar los proyectos locales. De esta manera, puede construir procesos de desarrollo conjuntos con los gobiernos departamental y nacional.

consultar en <www.dnp.gov.co>, secciones:

desarrollo territorial-finanzas territoriales-

gestión pública territorial.

• Documento CONPES 3673 de 2010 de

Prevención de reclutamiento y utilización de

niños, niñas y adolescentes.

• El documento CONPES Social 91 de 2005,

Metas y estrategias de Colombia para el logro

de los Objetivos de Desarrollo del Milenio –

2015, lo puede encontrar en

<www.dnp.gov.co> entrando por CONPES.

• El documento CONPES Social 100 de 2006

Lineamientos para la focalización del gasto

público social, lo puede encontrar en

<www.dnp.gov.co> entrando por CONPES.

• El documento CONPES 102 de 2006 mediante

el cual se crea la Red de Protección Social

para la Superación de la Pobreza, lo puede

encontrar en <www.dnp.gov.co>

• La Estrategia de municipios, distritos y

departamentos por la infancia (Procuraduría

General de la Nación, Instituto Colombiano

de Bienestar Familiar, Unicef); Plan Decenal

para la Promoción, Protección y Apoyo a la

Lactancia Materna, los puede consultar en:

<www.minproteccionsocial.gov.co>,

<www.mineducacion.gov.co>,

<www.icbf.gov.co>

• La Ley 1098 de 2006: Código de la Infancia y

la Adolescencia.

• La Ley 1122 de 2007: “por la cual se hacen

algunas modificaciones en el Sistema General

de Seguridad Social en Salud y se dictan otras

disposiciones”.

• La Ley 1257 de 2008: Por la cual se dictan

normas de sensibilización, prevención

y sanción de formas de violencia y

discriminación contra las mujeres.

• La Sentencia T 025 de 2004 para población

desplazada.

• La Ley 115 de 1994 y sus respectivas

reglamentaciones, están disponibles en

<www.mineducación.gov.co>


reglamentaciones, las puede consultar en

<www.mincultura.gov.co>


reglamentaciones pueden consultarse en

<www.coldeportes.gov.co>


Fuentes• La Ley 388 de 1997 y sus respectivas


<www.minambiente.gov.co>




• La Ley 1185 de 2008. Ley General de Cultura

• El Plan Decenal de Educación, lo puede

consultar <www.mineducacion.gov.co>

• El Plan Decenal de Cultura, disponible en


• Los Planes Nacionales para las Artes: Plan

Nacional de Música para la Convivencia,

Plan Nacional de las Artes, Plan Nacional de

Danza, Plan Audiovisual Nacional PAN, Plan

Nacional de Lectura y Bibliotecas, disponibles

en <www.mincultura.gov.co>

• Los Programas Nacionales de Apoyo a la

Cultura: Programa Nacional de Concertación,

Programa Nacional de Estímulos a la Creación

- convocatorias disponibles en


• El Plan Decenal del Deporte, la Recreación y la

Educación Física y la Actividad Física 2010-

2019; disponible en <www.coldeportes.gov.co>

• El documento Brújula 2007 de la Consejería

Presidencial de Programas Especiales, en el

que se presentan los lineamientos nacionales

para promover los derechos de los niños y las

niñas, mediante la aplicación de estrategias

de participación a través del juego y la lúdica.

En su elaboración intervienen todos los

ministerios y la capacitación para el desarrollo

de la estrategia la hace la Presidencia de

la República, con el apoyo técnico de la

Corporación Día del Niño.

http://www.rgs.gov.co/www.gobiernoenlinea.

gov.co/www.presidencia.gov.co/

<www.minproteccionsocial.gov.co>,

<www.corporaciondiadelnino.org>

• La información sobre amenazas está

disponible en instituciones como IDEAM

y/o Ingeominas www.ideam.gov.co

<www.ingeominas.gov.co>

• El Plan Nacional para la Prevención y

Atención de Desastres.

• El Plan Estratégico Nacional de Mercados

Verdes. 2002 - 2012, disponible en


• Las políticas ambientales: biodiversidad,

producción más limpia, gestión integral de

residuos sólidos, bosques, agua, ordenamiento

territorial.


Continuación

Insumo: políticas y programas nacionales

Fuentes • Para consultar estas políticas y programas es

necesario remitirse a la página web de cada

departamento. En la página <www.dnp.gov.co>

es posible consultar los planes de desarrollo

de los departamentos e información básica

de cada uno de ellos siguiendo esta ruta:

Programas/Desarrollo Territorial/Gestión

Pública Territorial/Información Básica.

Insumo: políticas y programas departamentales


Fuentes• En los planes de desarrollo vigentes en

cada departamento, distrito y municipio

se encuentra el diagnóstico realizado hace

cuatro años, el cual sirve como referencia

para preparar un diagnóstico actualizado.

Igualmente, en los informes de ejecución

del Plan de Desarrollo se halla información

sobre el avance en cada uno de los

sectores y competencias. De otra parte, los

departamentos, distritos y municipios deben

tener sistemas de información y estadísticas.

• Con base en el Censo 2005, el DANE preparó

unos informes breves de caracterización de

cada municipio, distrito y departamento; se

pueden consultar <www.dane.gov.co>, entrar

por Censo 2005 y luego Perfil de Colombia,

Perfiles departamentales, distritales y

municipales.

• El Sistema de Información Gerencial para la

toma de decisiones (SIG) que se encuentra en

la página web del Ministerio:


• La Procuraduría General de la Nación, con

la cooperación técnica de Unicef, realizó un

análisis sobre la inclusión de los derechos de la

infancia, la adolescencia y el ambiente sano

en los planes de desarrollo departamental y

municipal: “Una mirada a la planeación local

a favor de los derechos de los niños, las niñas

y los adolescentes colombianos”; disponible en

<www.pgn.gov.co> y <www.unicef.org.co>

• Posteriormente, la Procuraduría General

de la Nación con el Ministerio del Medio

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,

la Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios, el Departamento Nacional

de Planeación y Unicef realizaron un

estudio especializado sobre el agua y el

saneamiento básico en los planes de desarrollo

departamentales y municipales, que presenta

un análisis sobre el acceso a los servicios de

agua potable, alcantarillado y recolección,

manejo y disposición de residuos sólidos; se

puede consultar en <www.procuraduria.gov.co>


Continuación

Insumo: diagnósticos de la situación de departamentos, distritos y municipios

FuentesPara consultar información sectorial es

necesario remitirse a cada uno de los ministerios

y entidades respectivas. En el Sistema de

Indicadores Sociodemográficos en

<www.dnp.gov.co> es posible obtener

información sobre varios sectores.

• Educación

En la página <www.mineducación.gov.co>

entrando por sistemas de información, se

puede tener acceso al esquema del sistema de

información del distrito o del municipio y en

particular de las obligaciones de las entidades

territoriales. Puede consultarse la Resolución

166 que establece los indicadores y variables

que todos los distritos y los municipios deben

tener sobre el sector educativo. Entrando por

estadísticas se hallan las cifras nacionales

y por departamentos en forma agregada.

También hay un vínculo llamado perfiles

departamentales que contiene informes más

detallados para un grupo de departamentos.

• Salud

En la página

<www.minproteccionsocial.gov.co>, entrando

por estadísticas, puede consultar información

básica del sector. Igualmente está disponible el

Registro Único de Afiliados (RUAF) y el sistema

estadístico de servicios de salud (RIPS).

• Violencia contra las mujeres

En la página <www.medicinalegal.gov.co>

entrando por DRIP- Estadísticas encuentra la

información básica.

• Servicios públicos domiciliarios En la página <www.sui.gov.co> hay

información disponible del Sistema Único de

Información de Servicios Públicos.

• Cultura El Sistema Nacional de Información de

Cultura (SINIC) que se encuentra en la

página electrónica del Ministerio


• Deporte La información sobre deporte está disponible

en <www.coldeportes.gov.co>

• Otros Cada departamento, distrito y municipio debe

tener sistemas de información sectoriales; son

obligatorios los sistemas en educación, salud,

nutrición, agua potable y saneamiento básico.

El Sistema de Información Geográfica para la

planeación y el ordenamiento Territorial

(SIG-OT) en la siguiente dirección electrónica:

<http://sigotn.igac.gov.co>

La información sobre prevención y atención

de la población víctima del desplazamiento

forzado en <www.accionsocial.gov.co>

Insumo: estadísticas sectoriales


Fuentes• La información básica sobre la situación fiscal

del municipio, distrito o departamento puede

encontrarse en los informes elaborados por

cada secretaría de Hacienda o Tesorería. En el

Gobierno nacional hay varias fuentes que le

permiten consultar también la información

sobre una entidad territorial en particular y

compararla con otras entidades territoriales.

• Sobre desempeño fiscal es conveniente

consultar los informes de evaluación fiscal

de departamentos, distritos y municipios,

elaborados por el Departamento Nacional de

Planeación. Esto permitirá saber qué lugar

ocupa la entidad territorial en la tabla de

clasificación de desempeño fiscal y conocer

la situación en un conjunto de indicadores.

Los documentos están disponibles en

<www.dnp.gov.co> entrando por desarrollo

territorial-finanzas públicas territoriales,

luego por evaluación y seguimiento de la

descentralización y desempeño fiscal.

• En este mismo sitio se puede encontrar

información sobre los recursos girados por

el Sistema General de Participaciones a

los distritos y municipios. Igualmente, la

Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible

del Departamento Nacional de Planeación

tiene información sobre las ejecuciones

presupuestales de todos los distritos y

municipios.

• Sobre los procesos presupuestales y los procesos

de ajuste fiscal de entidades territoriales es

conveniente consultar

<www.minhacienda.gov.co>, entrando por

finanzas territoriales, donde hay diversos

documentos de orientación, incluida una

guía para elaborar el marco de gasto de

mediano plazo, que constituye el referente de

las posibilidades financieras en un período

amplio para las entidades territoriales. En esta

misma página puede verificarse el informe de

viabilidad fiscal de departamentos, distritos y

municipios para examinar la situación de una

entidad territorial en particular, en el vínculo

de entidades territoriales.

• Sobre la situación contable de la entidad

territorial ver <www.contaduria.gov.co>,

entrando por información contable. En esta

página podrá acceder a los informes sobre

situación financiera y de resultados de las

entidades territoriales, y revisar la información

de cualquier entidad territorial y sus entidades

descentralizadas.

• La Contraloría General publica información

sobre las ejecuciones presupuestales

(ingresos y gastos) de distritos, municipios

capitales y departamentos en

<www.contraloriagen.gov.co>, entrando

por estadísticas fiscales y luego ejecuciones

presupuestales. También ofrece información

sobre el estado de la deuda pública.

• En el Banco de la República

<www.banrep.gov.co> pueden consultarse

series históricas sobre los ingresos y gastos de

las entidades territoriales en forma agregada,

entrando por series estadísticas y finanzas

públicas.


Continuación

Insumo: información sobre finanzas territoriales

FuentesEn la página web del DNP, en la sección Desarrollo

Territorial, pueden consultarse los siguientes

documentos de apoyo a la gestión territorial:

• Gobernar es construir el futuro: Una

conversación sobre el desarrollo y prospectiva

con candidatos a las alcaldías municipales

• Gestión Pública Territorial

• Instrumentos de ejecución y evaluación de los

planes de desarrollo

• Guía para la formulación de los planes de

desarrollo

• Metodología de medición y análisis del

desempeño municipal

• El Estado y su organización

• Las asociaciones de municipios

• Desarrollo e integración regional

• Otros documentos.

Insumo: documentos de gestión pública territorial


• Navegabilidad Río Amazonas*

• Mantenimiento y mejoramiento

infraestructura aeroportuaria*

• Ambiente, Vivienda, Ciudad y Territorio

• Administración, conservación y manejo de los

Parques Amacayacu, Río Puré y Cahuinarí y

de las áreas protegidas del Amazonas

• Fortalecimiento Corpoamazonía

• Fortalecimiento etnias en el sur de la

Amazonia

• Mejoramiento Integral Barrios - Leticia

• Construcción acueducto, alcantarillado y

planta de tratamiento para Leticia

• Minas y Energía

• Sistema Amable Binacional - SAB - Leticia*

• Sustitución de consumo de combustible

por fuentes de energías renovables y no

convencionales

• Adquisición sede Defensoría del Pueblo en

Leticia

• Promoción de Biocomercio*

• Infraestructura turística*.

• Canal del Dique*

• Circunvalar de Barranquilla

• Concesión Vía al Mar (Cartagena -

Barranquilla)

• Concesión Ruta Caribe

• Construcción Puente Laureano Gómez*

• Doble calzada Barranquilla - Cartagena*

• Doble calzada Barranquilla - Y de Ciénaga*

• Profundización Canal de Acceso Puerto de

Barranquilla*

• Proyectos orientados a la rehabilitación,

construcción o reconstrucción de las zonas

afectadas por el rompimiento del Canal del

Dique*

• Sistema Integrado Transporte Masivo -

Barranquilla - Transmetro

• Sistema Integrado de Transporte Regional -

SITR*

• Sistema Integrado de Transporte Público -

SITP* - Barranquilla

• Troncal de la Prosperidad (Malambo -

Barranquilla - La Playa - Puerto Colombia)*

• Megacolegio Gran Abasto - Soledad

• Megacolegio Villa Estadio - Soledad

• Megacolegio Mundo Feliz - Galapa

• Universidad del Atlántico

• Acueducto Regional Costero del municipio de

Tubará y Juan de Acosta

• Alcantarillado sanitario y planta de

tratamiento del municipio de Tubará

• Macroproyecto de vivienda Villas de San

Pablo - Barranquilla

• Mitigación de la erosión costera*

• Solución pluvial - Barranquilla

• Descontaminación de cuerpos de agua por

efecto de aguas residuales de los sistemas de

alcantarillado*

• Biblioteca pública en Ponedera

• Estadio Metropolitano Roberto Meléndez

• Estadio Municipio de Sabanalarga*

• Muelle y biblioteca pública en Puerto

Colombia

• Centro de Convenciones de Barranquilla.

• Autopista de la Montaña

• Canal Seco (Urabá - Cupica)*

• Concesión Transversal de las Américas 1

• Desarrollo vial del oriente de Medellín

• Destronque y limpieza Cuenca Río Atrato*

• Obras de encauzamiento Río Magdalena*

• Puerto de Urabá*

• Red Férrea del Pacífico (La Felisa -

Bolombolo)*

• Sistema Ferroviario Central*

• Arterias del Llano Villavicencio - Arauca*

• Carretera de la Soberanía (La Lejía -

Saravena)

• Pasos de Frontera Saravena - Arauca*

• Sistema Amable Binacional - SAB - Arauca*

• Sistema Amable Binacional - SAB - Saravena*

• Despacho Judicial Arauca.

Proyectos estratégicosAmazonas

Arauca

En esta sección se encuentran aquellos proyectos que se consideran prioritarios para el desarrollo de cada departamento.

Proyectos que se encuentran en etapa de estudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

• Sistema Integrado Transporte Masivo - Valle de

Aburrá - Metroplús

• Sistema Integrado de Transporte Regional - SITR*

• Transversal Medellín - Quibdó (Ciudad Bolívar

- La Mansa – Quibdó)

• Troncal del Nordeste (Vengachí - Segovia -

Zaragosa)

• Vías Urabá - Medellín, Cisneros - Puerto Berrío,

Ancon Sur -Primavera*

• Megacolegio en Sur Oeste Antioqueño (Andes)*

• Universidad de Antioquia

• Desarrollo sustentable de La Mojana*

• Macroproyecto de vivienda Ciudadela El

Portillo - Rionegro

• Macroproyecto de vivienda Copacabana -

Copacabana

• Macroproyecto de vivienda Nuevo Occidente -

Medellín

• Mitigación erosión costera*

• Zona de reserva forestal del Río Magdalena*

• Biblioteca pública - Armenia

• Casas de la Cultura (Murindó, Andes y Jericó)

• Casa Zea - Medellín

• Centro Histórico de Santa Fe de Antioquia

• Estadio Atanasio Girardot

• Tribunal de Medellín

• Adquisición de equipos biomédicos en

hospitales (La María de Medellín, local de

Granada y San Rafael, Carolina del Príncipe)*

• Escuela de Artes y Oficios de Bello*

• Despacho Judicial Turbo

• Ampliación Cárcel Puerto Triunfo*.

Notas claves

¿Dónde dice?Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos”. Regionalización Plan Plurianual de Inversiones 2011-2014. Preliminar e indicativo.

Antioquia

Atlántico


Proyectos estratégicosContinuación

• Avenida Longitudinal de Occidente - ALO*

• Conexión ALO (Cerro Gordo - Balsillas,

Guaymaral - Autopista Norte)*

• Concesión desarrollo vial del Norte de Bogotá

• Concesión Fontibón - Facatativá - Los Alpes

• Sistema Integrado Transporte Masivo - Bogotá -

Transmilenio


• Sistema Integrado de Transporte Público - SITP*

• Universidad Nacional de Colombia

• Universidad Pedagógica Nacional

• Universidad Nacional Abierta y a Distancia

• Universidad Distrital Francisco José de Caldas

• Universidad Militar Nueva Granada

• Adecuación Hidráulica PTAR Salitre

• Saneamiento Río Bogotá - PTAR Canoas

• Estadio Nemesio Camacho

• Obras de accesibilidad del Museo Nacional

• Restauración Museo Colonial

• Restauración Teatro Colón

• Adecuación Centro de Archivo del Consejo

Superior de la Judicatura

• Ampliación Cárcel La Picota*

• Despachos Judiciales Bogotá

Bogotá, D.C.

• Fuerte Batería del Ángel San Rafael- Bocachica

• Biblioteca Pública - Turbaco

• Casa Museo Rafael Núñez - Cartagena

• Centro Histórico de Mompox

• Estadio Pedro de Heredia

• Fuerte de San Fernando- Bocachica

• Fuerte de San José - Bocachica

• Desarrollo productivo agrícola del sur de

Bolívar

• Reubicación de la Base Naval de Cartagena*

• Palacio de Justicia de Cartagena


Cartagena - Transcaribe


• Carretera de La Soberanía (La Lejía - Saravena)

• Concesión Briceño - Tunja - Sogamoso

• Concesión Ruta del Sol 2

• Concesión Zipaquirá - Palenque

• Doble calzada Bogotá - Cúcuta*

• Vía Duitama - Soatá - La Palmera*

• Sistema de Movilidad - Tunja*

• Transversal de Boyacá (Puerto Boyacá - Dos y

Medio - Borbur - Chiquinquirá)

• Transversal del Cusiana (El Crucero - Agua Azul)

• Transversal del Sisga (El Sisga - El Secreto)

• Troncal Carbonera*

• Vía Duitama - Socha - Salinas - Sácama - La

Aguada - Paz de Ariporo*

• Tren del Carare*

• Red Férrea Briceño - Belencito*

• Plan Maestro de acueducto y alcantarillado

del casco urbano del municipio de Belén


• Universidad Pedagógica y Tecnológica de

Colombia

• Resguardo Unido U-WA

• Centro de Alto Rendimiento de Boyacá

• Biblioteca Pública - Nobsa

• Despacho Judicial Garagoa

• Despacho Judicial Ramiriquí

Boyacá

• Aeropuerto del Café - Palestina*

• Autopista de La Montaña

• Concesión Armenia - Pereira - Manizales

• Sistema Estratégico Transporte Público -

Manizales*


SITR*

• Transversal Cafetera (Honda - Manizales)

• Vía Manizales - Mariquita (nuevo trazado)*

• Red Férrea del Pacífico (La Felisa -

Bolombolo)*

• Acueducto de Manizales

• Ciudadela Centro Occidente de Colombia San

José - Manizales

• Embalse regional del Río Mapa*

• Universidad de Caldas

• Estadio Palogrande

• Restauración Capilla San Pío X (Capilla de la

Enea)

• Palacio de Justicia de Manizales

• Palacio de Justicia de Salamina

Caldas

• Arterias del Llano (Villavicencio - Arauca)*

• Vía El Venado - Tauramena*

• Navegabilidad Río Meta*

• Sistema de Movilidad – Yopal*


• Transversal del Cusiana (Crucero - Aguazul)

• Vía Duitama - Socha - Salinas - Sácama - La

Aguada - Paz de Ariporo*

• Despacho Judicial Orocué*

• Palacio de Justicia Yopal

Casanare

• Marginal de la Selva (San José de Fragua -

Florencia - San Vicente del Caguán)

• Navegabilidad Río Caquetá*

• Vía San Vicente del Cagúan - Balsillas -

Neiva*

• Sistema de Movilidad - Florencia*

• Vía Altamira - Quebrada Las Doradas -

Florencia*

• Vía Villagarzón - El Porvenir - Puerto Bello -

San José del Fragua*

• Universidad de la Amazonía

• Megacolegio Hacienda El Puerto - Florencia

• Casa de la Cultura Cartagena del Chairá

• Casa de la Cultura San Vicente del Caguán

• Sistema de Movilidad - Florencia*

• Biblioteca Pública en Solita

• Construcción alcantarillado pluvial del casco

urbano del municipio de La Montañita

• Construcción colectores principales y

colectores interceptores del alcantarillado

sanitario del municipio de El Doncello

• Estudios y diseños de sistemas de acueducto

y alcantarillado para los municipios de San

Vicente del Caguán - Paujil - San José del

Fragua - Albania - Curillo-Milán - Solita -

Cartagena del Chairá - Solano - Puerto Rico

- Morelia

• Construcción y mejoramiento de viviendas*

• Proyecto regional eléctrico: San Vicente del

Caguán- Los Pozos - Las Delicias - San Juan de

Lozada

• Preservación y uso sostenible del Macizo

Colombiano*

• Línea regional acueducto para los municipios

San José del Fragua - Albania - Curillo*

Caquetá


Notas claves

Bolívar


Continuación

• Aeropuerto López de Micay*

• Anillo del Macizo Colombiano (Rosas - La Vega

- La Lupa)

• Concesión malla vial del Valle del Cauca y Cauca

• Corredor del Paletará (Popayán - Paletará - Isnos)

• Destronque y limpieza Esteros del Pacífico*

• Doble Calzada Jamundí - Villa Rica*

• Doble Calzada Neiva - Popayán*

• Doble Calzada Popayán - Aeropuerto de Pasto*

• Doble Calzada Santander de Quilichao -

Popayán*

• Vía Circuito Ecoturístico Cauca - Huila

(Popayán - Patico - Puracé - San Rafel -

Candelaria -

• La Plata - Belén - Santa Leticia)*

• Construcción Variante Timbío - El Estanquillo*

• Vía Popayán - El Plateado - Belén - Guapi*


Popayán

• Transversal del Libertador (La Plata - Inza -

Popayán)

• Conexión Bota Caucana (Santa Rosa - Descanse

- Yunguillo - Condagua)*

• Megacolegio Matamoros - Popayán

• Plan integral de educación con calidad y

pertinencia para la Región Pacífica con énfasis en

las comunidades afrodescendientes e indígenas

• Universidad del Cauca

• Interconexión Guapi- Costa Pacífica Caucana y

Nariñense

• Acueducto interveredal microcuenca Río Negro -

Tabor, municipio de Inzá

• Construcción sistema de abastecimiento de

agua potable de Piendamó

• Descontaminación del Río Cauca

• Mitigación erosión costera del Pacífico*


Colombiano*


• Biblioteca pública de Piedemonte

• Capilla de San Antonio de Chinas

• Casa de la Cultura y Biblioteca de Corinto

• Juegos Nacionales (Popayán, Santander de

Quilichao y Timbio )

• Parque Arqueológico Tierradentro

• Reducción del riesgo ante la amenaza de flujo

de lodo en el Volcán Nevado del Huila

• Plan Integral para la generación de empleo e

ingresos a partir de las apuestas productivas

para la Región Pacífico*

• Despacho Judicial municipio de Bolívar*




• Navegabilidad del Río Magdalena*


Valledupar


• Vía Construcción El Banco - Arjona - Cuatro

Vientos - Codazzi*

• Vía Valledupar - La Paz - San Diego*

• Vía Valledupar - Badillo - San Juan del Cesar*

• Megacolegio Chiriquí - Valledupar

• Universidad Popular del Cesar

• Macroproyecto de vivienda Ciudad Nuevo

Valledupar

• Zona de reserva forestal del río Magdalena*

• Recuperación Ciénaga de Zapatosa*

• Proyecto multipropósito Los Besotes*

• Adquisición de equipos biomédicos en Hospital

José Manuel Villafañe*

• Centro de Convenciones de Valledupar*

• Despacho Judicial de Becerril*

Cesar

• Mantenimiento y mejoramiento infraestructura

aeroportuaria*

• Canal Seco (Urabá - Cupica)*

• Destronque y limpieza Esteros del Pacífico*

• Destronque y limpieza Río Atrato*

• Transversal Medellín - Quibdó (Ciudad Bolívar -

La Mansa - Quibdó)

• Transversal Las Animas - La Virginia

• Universidad Tecnológica del Chocó


pertinencia para la región Pacífica con énfasis

en las comunidades afrodescendientes e

indígenas

• Cultura y Deporte

• Sistema de Movilidad - Quibdó*

• Biblioteca Pública de Acandí

• Biblioteca Pública de Medio Atrato

• Casa de la Cultura y Biblioteca de Bojayá

• Todos por el Pacífico - Aseguramiento en

la prestación de servicios de acueducto y

alcantarillado

• Acueducto y alcantarillado del Chocó




• Macroproyecto de vivienda reubicación La Yesca

- Quibdó


• Optimización y ampliación del acueducto

municipal de Tadó

• Interconexiones Eléctricas en el Departamento

de Chocó*

• Sistema de Movilidad - Quibdó*

Chocó


Montería

• Concesión Córdoba - Sucre

• Vía Santa Lucía - Moñitos - La Rada - San

Bernardo del Viento

• Vía Lorica Momil - Tuchin - Chinú


• Doble calzada Montería - Sincelejo*

• Universidad de Córdoba

• Construcción del macrodistrito sur de

alcantarillado del municipio de Montería

• Construcción línea de conducción y sistema

de bombeo desde Cereté hasta Sahagún

• Construcción obras de control de erosión

sobre las márgenes del Río Sinú, para la

protección de las estructuras de acueducto -

Lorica

• Macroproyecto de vivienda Campo Verde -

Montería



• Proyecto de vivienda Villa Diana - Cereté*

• Proyecto de vivienda El Arcángel - Lorica*

• Juegos Nacionales (Montería, Lorica y Cereté)

• Centro Histórico de Lorica

• Biblioteca Pública de los Córdobas

• Biblioteca Pública de Tuchín

• Parque Biblioteca de Montería*

• Despacho Judicial Montería

Córdoba

Proyectos estratégicosNotas claves

Cauca


Continuación

• Concesión Bogotá - Villavicencio

• Concesión Bosa - Granada - Girardot

• Concesión Briceño - Tunja - Sogamoso



• Concesión Siberia - La Punta - El Vino


• Concesión desarrollo vial del Norte de Bogotá

• Concesión Fontibón - Facatativá - Los Alpes

• Perimetral del Oriente (Briceño - Sopo - La

Calera - Choachí - Ubaque - Cáqueza)*

• Consolidación Corredor Bogotá -

Buenaventura*

• Consolidación Bogotá - Cúcuta*

• Consolidación Bogotá - Villavicencio*

• Interconexión Vía Caparrapí y Útica- Ruta

del Sol 1

• Construcción Doble Calzada - Briceño -

Zipaquirá*

• Sistema Ferroviario Central


• Vía Puerto Salgar - Honda - Puerto Bogotá -

Cambao - Girardot*

• Troncal de Río Negro (Vía Zipaquira - Pacho -

La Palma - Yacopí - Punto Rojo)*

• Troncal Carbonera*

• Conexión ALO (Cerro Gordo - Balsillas,

Guaymaral - Autopista Norte)*

• Red Férrea Briceño - Belencito*

• Aeropuerto de Flandes*


Soacha


SITR*

Cundinamarca

• Megacolegios (Soacha y Chocontá)*

• Construcción CERES en el departamento*

• Universidad de Cundinamarca

• Centro Histórico de Tenjo

• Construcción Centro de Convenciones y

Parque de la Sal - Complejo Turístico Catedral

de Sal de Zipaquirá*

• Biblioteca Pública de Tausa

• Biblioteca Pública de Anolaima

• Macroproyecto de vivienda Ciudad Verde -

Soacha

• Macroproyecto de vivienda Ciudad Florecer /

Recodo de San Antonio - Mosquera

• Macroproyecto de vivienda Pesqueras -

Mosquera

• Mantenimiento mini-distritos de riego*

• Recuperación Laguna de Fúquene

• Saneamiento Río Bogotá - PTAR Canoas

• Adquisición de equipos biomédicos

hospitales (Fusagasugá, Chocontá, Soacha y

Facatativá)*

• Despachos Judiciales Zipaquirá, Girardot,

Facatativá, Chocontá y Soacha*

• Ampliación de la Cárcel de Guaduas*

• Reubicación de la Cárcel de Chocontá*

• Electrificación municipios de Gutiérrez,

Medina y Yacopí*

• Centro Turístico y Cultural de Facatativá*

• Centro de Tecnología, Informática e

Innovación

• Centro de transferencia de tecnología y

productividad ganadera- Provincia Almeida*

• Sistema de Movilidad - Fusagasugá*

• Destronque y limpieza de ríos• Mantenimiento y mejoramiento

infraestructura aeroportuaria*• Construcción muro de contención para el

control de la erosión y la inundación del Río Inírida en el municipio de Inírida*

• Construcción del sistema de acueductos rurales con pozeta comunal, Río Guaviare

• Construcción del sistema de acueductos rurales con pozeta comunal, Río Inírida

• Interconexión eléctrica Puerto Inírida- San Fernando de Atabapo (Colombia - Venezuela)

• Hospital Manuel Elkin Patarroyo

Guainía

• Sistema de movilidad - Riohacha*• Concesión Santa Marta - Riohacha -

Paraguachón• Doble Calzada Santa Marta - Riohacha*• Vía Valledupar - Badillo - San Juan del Cesar*• Vía Maicao - Nazareth*• Vía Nazareth - Taroa - Cabo de la Vela -

Manaure - Riohacha*• Pasos de Frontera Paraguachón*• Universidad de La Guajira• Mitigación erosión costera*• Construcción del acueducto del corregimiento

de Cotoprix, Riohacha*• Sistema de acueducto, Sur y Centro de La

Guajira*• Distrito de Riego Ranchería Fase II*• Casa de la Cultura y Biblioteca de Urumita• Sistema Amable Binacional - SAB - Maicao*• Casa de la Cultura y Biblioteca de Urumita

La Guajira

• Corredor de las Palmeras (Fuente de Oro - San José del Guaviare)

• Navegabilidad Río Guaviare*• Salón cultural de danzas de San José del

Guaviare

Guaviare

• Corredor del Paletará (Popayán - Paletará -

Isnos)

• Doble Calzada Neiva - Popayán*

• Doble Calzada Espinal - Neiva - Pitalito*

• Concesión Neiva - Espinal - Girardot

• Sistema Estratégico de Transporte Público -

Neiva*

• Transversal de la Macarena (San Juan de

Arama - La Uribe - Colombia - Baraya)

• Transversal del Libertador (La Plata - Inza-

Popayán)

• Vía Colombia - Neiva*

• Vía La Uribe - Colombia*

• Vía Pitalito - San Agustín*

• Vía San Vicente del Cagúan - Balsillas - Neiva*

• Vía Circuito Ecoturístico Cauca - Huila

(Popayan - Patico - Puracé - San Rafel -

Candelaria

• La Plata - Belén- Santa Leticia)*

• Anillo turístico del Sur del Huila (San Agustín -

Obando - Isnos - Bordones - Guacacayo)*

• Vía Altamira - Quebrada Las Doradas -

Florencia*

• Transversal La Pradera - Colombia

• Universidad Surcolombiana de Neiva - Equipos

para la Universidad Virtual

• Macroproyecto de Vivienda Bosques de San Luis

- Neiva


Colombiano*

• Acueducto regional Miravalles - Pitalito*

• Acueducto de Neiva*

• Construcción del sistema de acueducto regional

para las veredas El Mirador, Barquetas

• La Planta en el municipio de Guadalupe

• Reestructuración Hospital Moncaleano

• Casa de la Cultura en Gigante

• Parque de la Música Jorge Villamil Cordovez*

• Parque Arqueológico de San Agustín

• Distrito de Riego Tesalia-Paicol

• Distrito de Riego Campoalegre - Rivera - Neiva*

• Distrito de Riego Venado - Boquerón*

• Palacio de Justicia - Neiva*

HuilaProyectos estratégicos Proyectos que se encuentran en etapa de estudios

ambientales y técnicos de preinversión y/o evaluación. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración.

Notas claves


Continuación Proyectos estratégicos

• Sistema Estratégico Transporte Público - Santa

Marta

• Concesión Santa Marta - Riohacha -

Paraguachón



• Vía Plato - Palermo*

• Vía El Banco - Arjona - Cuatro Vientos - Codazzi*

• Red Férrea Cienága - Palermo*

• Doble Calzada Barranquilla - Y de Ciénaga*

• Doble Calzada Santa Marta - Riohacha*

• Megacolegio La Paz - Santa Marta

• Megacolegio vía Minca - Santa Marta

• Universidad del Magdalena

• Solución Pluvial - Santa Marta


• Ampliación y optimización del sistema de

acueducto del municipio de Concordia

• Construcción del sistema de alcantarillado

sanitario del municipio de El Retén

• Optimización del sistema de acueducto del

municipio de Fundación

• Mantenimiento distritos de riego del

Magdalena*

• Ordenación urbanística y reducción del riesgo

de desabastecimiento de agua para consumo

humano y la interrupción de los servicios de

alcantarillado y aseo en la cuenca del Río

Manzanares, Santa Marta

• Acueducto y planta de tratamiento para el

Magdalena*

• Gestión del riesgo por inundaciones para el Sur

del Magdalena*

• Casa Bolivariana - Santa Marta

• Parque Arqueológico Sierra Nevada de Santa

Marta

• Reubicación de la Cárcel de Santa Marta*


Magdalena


Villavicencio*

• Transversal de la Macarena (San Juan de

Arama - La Uribe - Colombia - Baraya)

• Corredor de las Palmeras (Fuente de Oro - San

José del Guaviare)

• Concesión Bogotá - Villavicencio

• Consolidación Bogotá - Villavicencio*

• Arterias del Llano Villavicencio - Arauca*

• Arterias del Llano Villavicencio - Puerto López*

• Arterias del Llano Villavicencio - Granada*

• Vía Villavicencio - La Uribe*

• Vía La Uribe - Colombia*

• Construcción del Puente La Amistad*

• Vía Puerto Gaitán - Rubiales - Puerto Lleras*

• Evaluación Transporte Multimodal Puerto

Gaitán - Puerto Carreño*

• Navegabilidad Río Meta*

• Ampliación y optimización del sistema de

acueducto del municipio de Granada

• Construcción de emisarios finales y colectores

principales de alcantarillado sanitario en el

municipio de Granada

• Megacolegio Ciudadela San Antonio -

Villavicencio

• Megacolegio La Reliquia - Villavicencio

• Megacolegio Ciudad Porfia - Villavicencio

• Infraestructura educativa y Megacolegios

(Granada, Puerto López y Acacías)*

• Universidad de los Llanos

• Distrito de Riego Ariari*

• Electrificación Mapiripán, Guaviare*

• Despacho Judicial Acacías

Meta

• Sistema Integrado Transporte Masivo - Cúcuta

• Sistema de Movilidad - Ocaña*

• Concesión Área Metropolitana de Cúcuta

• Doble Calzada Bucaramanga - Pamplona

• Vía Tibú- Convención-La Mata*

• Carretera de la Soberanía (La Lejía -

Saravena)

• Consolidación Corredor Bogotá - Cúcuta*

• Vía Tibú - El Tarra*

• Vía Cúcuta - Ocaña - Aguaclara*

• Pasos de Frontera Cúcuta - San Antonio*

• Megacolegio El Progreso - Cúcuta

• Megacolegio Torcorama III - Cúcuta

• Megacolegio Valles del Rodeo Minuto de Dios -

Cúcuta

• Universidad Francisco de Paula Santander -

Cúcuta

• Universidad Francisco de Paula Santander -

Ocaña

• Universidad de Pamplona


• Implementación plan maestro de

alcantarillado del municipio de Bochalema -

Fase II

• Proyecto Multipropósto Cínera*

• Acueducto Metropolitano Villa del Rosario -

Los Patios*

• Resguardo Unido U-WA

• Juegos Nacionales (Cúcuta, Pamplona, Los

Patios, Villa del Rosario)

• Juegos Paralímpicos

• Centros Históricos de Pamplona y Villa del

Rosario*

Norte de Santander

• Sistema Estratégico de Transporte Público SETP-

Pasto

• Sistema Amable Binacional - SAB - Ipiales*

• Vía Tumaco - Pasto - Mocoa (Variante de San

Francisco)

• Troncal Norte de Nariño (Buesaco - El Empate -

La Unión - Higuerones)

• Aeropuerto de Ipiales*

• Doble Calzada Popayán - Aeropuerto de Pasto*

• Doble Calzada Pasto - Ipiales - Rumichaca*

• Pasos de Frontera Río Mataje*

• Pasos de Frontera Rumichaca*

• Concesión Pasto - Rumichaca - Chachaguí

• Circunvalar de Galeras*

• Vía Túquerres - Samaniego*

• Vía El Empate - San Bernardo - La Cruz - San

Pablo*

• Vía Junín - Barbacoas*

• Megacolegio La Ciudadela - Tumaco


pertinencia para la región Pacífica con énfasis

en las comunidades afrodescendientes e

indígenas

• Universidad de Nariño

• Macroproyecto de vivienda Reubicación Alto

Riesgo - Tumaco

• Macroproyecto de vivienda Torres de Tescual -

Pasto


Colombiano*

• Plan maestro de alcantarillado municipio de

Túquerres

• Implementación plan maestro de alcantarillado

de San Pedro de Cartago

• Plan maestro de alcantarillado del municipio de

San José de Albán

• Implementación plan maestro de alcantarillado

municipio de Puerres

• Mitigación erosión costera y fluvial del Pacífico*

• Promoción hidroeléctrica del Río Patía*

• Interconexión Guapi - Costa pacífica caucana y

Nariñense

• Casa de la Cultura de Mosquera

• Teatro de Ipiales*




• Despacho Judicial Ipiales*


Notas claves

Nariño



• Vía Tumaco - Pasto - Mocoa (Variante de San

Francisco)

• Corredor del Sur (San Miguel - Santa Ana)

• Vía Mocoa Villagarzón - El Porvenir - Santa Ana

- Yarumo - Puente San Miguel*

• Vía Orito - Yarumo*

• Vía Villagarzón - El Porvenir - Puerto Bello - San

José de Fragua*

• Conexión Bota Caucana (Santa Rosa - Descanse

- Yunguillo - Condagua)*

• Pasos de Frontera San Miguel*

• Navegabilidad Río Putumayo*


Colombiano*

• Despacho Judicial de Mocoa

• Sistema Amable Binacional - SAB – San Miguel*

Putumayo

• Sistema Estratégico de Transporte Público –

Armenia



• Túnel II Centenario

• Consolidación Corredor Bogotá - Buenaventura

(incluye segundo Túnel de la Línea)*

• Red Férrea del Pacífico*

• Aeropuerto El Edén - Armenia*

• Ruta de la Competitividad Turística (Circasia-

Montenegro- Pueblo Tapao- Tebaida)*

• Universidad del Quindío

• Embalse del Quindío*

• Inversiones en acueducto y alcantarillado en el

marco del Plan Departamental de Agua

• Estadio Centenario

• Proyecto innovación y tecnología para

la productividad y competitividad del

departamento*

• Proyectos para el desarrollo agroindustrial del

Quindío*

• Parque el Tolrá, municipio de Buenavista*

• Despacho Judicial de Armenia*

• Despacho Judicial de Calarcá*

• Optimización de los sistemas de conducción,

potabilización y distribución de agua en el

municipio de Quinchía

• Estadio Hernán Ramírez Villegas

• Museo de Arte Moderno

• Parque Temático de Flora y Fauna de Pereira*

• Red de nodos de innovación tecnológica*

• Centro de Convenciones de Pereira*

• Palacio de Justicia de Pereira

• Despacho Judicial La Virginia*

• Palacio de Justicia Dosquebradas*

• Obras de encauzamiento Río Magdalena*


- Bucaramanga

• Sistema de Movilidad - Barrancabermeja*


Bucaramanga - Metrolínea


• Transversal del Carare (Cimitarra - Landázuri -

Vélez)

• Tren del Carare*

• Troncal Central del Norte (La Palmera - Málaga

- Presidente)

• Construcción Variante Piedecuesta - Palogordo -

Girón*

• Vía Barrancabermeja - Lebrija

• Vía Bucaramanga - Sabana de Torres - La

Gómez*

• Vía Campo 23 - Yondó*

• Mejoramiento y Pavimentación vía Los Curos -

Málaga*

• Megacolegio - Los Colorados - Bucaramanga

• Megacolegio Río Frío - Floridablanca

• Megacolegio Ciudadela Nueva Girón - Girón

• Megacolegio Idema - Barrancabermeja

• Universidad Industrial de Santander

• Embalse de Bucaramanga

• Erosión continental en la Meseta de

Bucaramanga*

• Macroproyecto de vivienda Pienta Área

Metropolitana - Bucaramanga


• Ampliacion y Optimizacion de la Planta de

Tratamiento de Río Frío*

• Biblioteca Pública de Socorro

• Casa General Custodio García Rovira -

Bucaramanga

• Centro Histórico de San Gil

• Estación Café Madrid- Bucaramanga

• Centro de Convenciones de Bucamaranga

• Traslado cárcel de Bucaramanga a Palogordo -

Girón*

• Sistema Integrado de Transporte Público -

Pereira – Megabús



- Pereira

• Transversal Las Ánimas - La Virginia


• Concesión Pereira - La Victoria

• Red Férrea del Pacífico

• Megacolegio Samaria - Pereira

• Universidad Tecnológica de Pereira

• Macroproyecto de vivienda Ciudadela Gonzalo

Vallejo Restrepo -Pereira

• Embalse regional del Río Mapa*

• Macroproyecto de vivienda La Giralda -

Dosquebradas

• Optimización del sistema de acueducto en el

municipio de Belén de Umbría

• Rehabilitación vías perimetrales*

• Construcción del sistema de alcantarillado

sanitario de San Andrés

• Sectorización del sistema de acueducto,

reducción y control de presiones etapa I,

municipio de San Andrés

• Construcción alcantarillado y

repavimentación Avenida Newal, municipio

de San Andrés


• Sustitución de consumo de combustible

por fuentes de energías renovables y no

convencionales

• Reconstrucción Hotel El Isleño

• Otros programas de bilingüismo

• Palacio de Justicia - San Andrés Islas*

San Andrés



• Concesión Zona Metropolitana de

Bucaramanga

• Consolidación Corredor Bogotá - Cúcuta*

• Doble Calzada Bucaramanga - Pamplona


Notas claves

Quindío

Risaralda

Santander



• Sistema Estratégico de Transporte Público -

Sincelejo

• Concesión Córdoba - Sucre

• Doble calzada Montería - Sincelejo*

• Doble calzada Sincelejo - Cartagena*

• Vía Tolú Viejo - Tolú*

• Concesión Transversal de la Américas 1

• Universidad de Sucre



• Optimización y ampliación del sistema

de acueducto de la cabecera municipal de

Guaranda

• Optimización del sistema de acueducto de la

cabecera municipal del municipio de Sucre

• Cultura y Deporte

• Casa de la Cultura de Guaranda

• Biblioteca Pública de Sincé

• Asistencia Técnica Proyectos Productivos en

los Municipios de Majagüal, Guaranda y San

Marcos

Sucre

• Navegabilidad río Meta*

• Evaluación Transporte Multimodal Puerto

Gaitán - Puerto Carreño*

• Vía Puente Arimena - Gaviota - Cumaribo -

Santa Rita*

• Interconexión eléctrica Puerto Inírida - San

Fernando de Atabapo (Colombia - Venezuela)

• Despacho Judicial Puerto Carreño

• Sistema Amable Binacional - SAB - Puerto

Carreño*

Vichada• Consolidación Corredor Bogotá -

Buenaventura (incluye segundo Túnel de la

Línea)*

• Doble Calzada Espinal - Neiva- Pitalito*


Ibagué*

• Concesión Girardot - Ibagué - Cajamarca

• Sistema Ferroviario Central

• Transversal Cafetera Honda - Manizales

• Transversal La Pradera - Colombia*

• Vía Puerto Salgar - Honda - Puerto Bogota -

Cambao - Girardot*

• Vía Manizales - Mariquita (nuevo trazado)*

• Aeropuerto de Flandes y de Perales*

• Megacolegio La Ceibita y Mirador de Ambalá -

Ibagué

• Universidad del Tolima

• Macroproyecto de vivienda San Pablo - Ibagué


Colombiano*

• Acueducto regional del Plan del Tolima*

• Acueducto de Ibagué*

• Ruta Mutis (Honda, Mariquita, Ambalema, y

Valle de San Juan)*

• Centro Histórico de Honda

• Distrito de riego del Triángulo del Tolima Fase I

• Distrito de riego del Triángulo del Tolima Fase II*

• Distrito de riego Golondrinas, Natagaima*

• Centro de Convenciones de Ibagué*

• Centro de Convenciones de Melgar*

• Plan de Consolidación del Sur de Tolima

• Despacho Judicial del Guamo*

• Red Férrea del Pacífico*• Sistema Estratégico de Transporte Público -

Buenaventura*• Sistema Integrado Transporte Masivo - Cali-

MIO• Transversal La Pradera - Colombia*• Megacolegio Isaías Duarte - Cali• Megacolegio - Buenaventura*• Universidad del Pacífico - Buenaventura• Plan integral de educación con calidad y

pertinencia para la región Pacífica con énfasis en las comunidades afrodescendientes e indígenas

• Universidad del Valle• Macroproyecto de vivienda Altos de Santa

Elena - Cali• Macroproyecto de vivienda Reubicación

Cascajal - San Antonio -Buenaventura• Macroproyecto de vivienda Ecociudad

Navarro - Cali• Macroproyecto de vivienda La Italia - Palmira• Macroproyecto de vivienda Ciudadela del Sur• Macroproyecto de vivienda Cauca Seco• Macroproyecto de vivienda Ciudadela del

Valle• Macroproyecto de vivienda Urbanización

Saratoga• Plan especial zona industrial de Yumbo*• Mitigación erosión costera Pacífico*• Preservación y uso sostenible del Macizo

Colombiano*

• Biblioteca temática, Estadio Pascual Guerrero

• Aeropuerto de Cartago*

• Concesión malla vial del Valle del Cauca y

Cauca

• Concesión Pereira - La Victoria

• Consolidación Conexión Sur Doble calzada

Jamundí - Villa Rica*

• Consolidación Corredor Bogotá -

Buenaventura*

• Destronque y limpieza de esteros del Pacífico*

• Doble Calzada Loboguerrero - Cisneros

• Profundización canal de acceso al Puerto

Buenaventura*

• Puerto de Aguadulce*

• Aeropuerto de Mitú*• Destronque y limpieza ríos del Vaupés• Mantenimiento y mejoramiento infraestructura

aeroportuaria*• Navegabilidad y obras de protección del Río

Vaupés*• Mejoramiento de la infraestructura educativa

de Mitú*• Sustitución de consumo de combustible

por fuentes de energías renovables y no convencionales

• Casa de Justicia en Vaupés*

Vaupés


Notas claves

Valle del CaucaTolima

Guía orientaciones programa de gobierno

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