Guia no 2(6)

Por una Gestión

de Calidad Educativa

en el Municipio

Serie:

Planificación de

Desarrollo

Educativo en

el Municipio

Guía N

º 2

Febrero

, 2012

República de Honduras

Secretaría de Educación

El punto de vista expresado en este documento no refleja

necesariamente el punto de vista de la Agencia de los Estados Unidos

para el Desarrollo Internacional o del Gobierno de los Estados Unidos

La elaboración de la Guía: ha sido posible gracias al generoso apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).

Planificación de Desarrollo Educativo en el Municipio

SERIE: POR UNA GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA Y PARTICIPATIVA EN EL MUNICIPIO

RESPETABLES COMPAÑEROS Y

COMPAÑERAS

INTEGRANTES DEL COMDE

En el marco del proceso de fortalecimiento de la

gestión educativa del Consejo Municipal de

Desarrollo Educativo (COMDE); se ofrece la guía

titulada “Planificación de Desarrollo Educativo en

el Municipio”, debidamente integrada,

sistematizada y auto-instruccional.

Se ha diseñado, como una herramienta de

gestión, de manera que permita, a las instancias

de part ic ipac ión comunitar ia , asumir

compromisos y responsabilidades para coordinar

y orientar un verdadero proceso de desarrollo

educativo.

La Planificación Estratégica y Operativa es

efectiva si se acerca a la realidad local con la

participación y compromiso de los actores; de

manera que incidan en el logro de metas e

indicadores educativos.

Se espera que este instrumento facilite la

elaboración, ejecución y evaluación del Plan

Estratégico y Operativo.

Planificación de

Desarrollo Educativo en

el Municipio

ÍNDICE

A. Diagnóstico Educativo 1/7

B. Visión de País, Plan de Nación y Plan de Educación 8/12

C. Priorización y Jerarquización de metas e indicadores educativos 13/18

D. Visión y Misión Educativa del Municipio. 19/26

E. Políticas Educativas del Municipio. 27/32

F. Matriz de Plan Estratégico y Operativo 33/39

Anexo 40

1Instructivo para el Director o La Directora Distrital o Municipal de Educación


ACTIVIDADES

Reunidos en Primera Jornada de Planificación.El Director o la Directora Distrital o Municipal, quien preside el COMDE, inicia informando brevemente el proceso a seguir para el desarrollo de la guía de Planificación incluyendo las fases y hace una exploración sobre el conocimiento previo que tienen los participantes acerca de la Planificación Estratégica y Operativa.

1.- ¿ Qué entendemos por Plan Estratégico y Operativo?

2.-¿Cuenta nuestro municipio con un Plan Estratégico y Operativo para el fortalecimiento y el logro de metas e indicadores educativos ?

3.- ¿ Cuál es el instrumento que sirve de guía para orientar el logro de metas e indicadores educativos ?

4.- ¿ Por qué es importante elaborar un Plan Estratégico y Operativo?

5.- ¿ Orienta el Plan Estratégico y Operativo existente al mejoramiento de los indicadores educativos del municipio?

6.- ¿ Qué entendemos por Diagnóstico Educativo?

7.- ¿ Cuál es la importancia del Diagnóstico para la elaboración del Plan Estratégico y Operativo de nuestro municipio?

Dirige las conclusiones acerca del dominio que tienen los participantes sobre la Planificación Estratégica y Operativa para el desarrollo educativo del municipio; el Secretario del COMDE las incorpora en la ayuda memoria.Organiza a los participantes en tres equipos de trabajo

En Equipos de Trabajo Contestamos las siguientes preguntas, utilizando, las tarjetas; así:

En Plenaria Presentamos los resultados del trabajo en equipo, identificamos elementos comunes e integramos un solo concepto y unificamos criterios acerca de las interrogantes.

Leemos y ampliamos conocimientos sobre este tema.

Equipo N.– 1 ¿Qué es un Diagnóstico ?Equipo N.– 2 ¿Qué variables o aspectos vamos a investigar?Equipo N.– 3 ¿Cómo, quiénes y cuándo lo realizamos?

Objetivo:

Elaborar, en forma participativa, el diagnóstico educativo del municipio, como base para la Planificación Estratégica y Operativa.

Materiales de Apoyo:

Hojas blancas, tarjetas, pizarra, papel rotafolio, marcadores, lápices y otros.

Ficha Metodológica A: Diagnóstico Educativo

2 Instructivo para el Director o La Directora Distrital o Municipal de Educación


ACTIVIDADES

El Director o la Directora Distrital o Municipal Presentamos los resultados de la investigación promueve la discusión haciendo uso del documento según fue asignada, revisamos si la información está “Elaboremos el Diagnóstico del Municipio” completa, hacemos observaciones y ajustes mediante una lectura dirigida o cualquier otra consensuados después de cada presentación.técnica.

Nombramos una comisión conformada de 3-5 Organiza a los participantes y distribuye los miembros del COMDE, para la integración de la aspectos que están en el cuadro contenido en la información según el orden de la guía para la siguiente pagina; para investigar en forma individual elaboración del diagnóstico; cada equipo entregará el o en equipo, define claramente las tareas, producto de la investigación realizada a esta responsables y fechas de entrega: comisión.

• Instruye a los participantes para que dediquen el Definimos la fecha, el lugar y el día para el tiempo necesario, según programación, a fin de próximo Taller /Jornada Conjunta (recordemos que el que investigue lo correspondiente a cada uno, al tiempo del avance de la ficha depende de la recolectar la información, deberá tabularla y disponibilidad de los miembros del equipo).presentar los resultados en la próxima jornada.

La comisión dedicará el tiempo necesario, según • Se sugiere considerar como un insumo programación, para integrar y elaborar el diagnóstico

importante el Plan de Inversión de Desarrollo educativo municipal en su versión preliminar; Municipal en el área de educación. integrando el cuadro de avances de metas e

indicadores educativos del municipio. • Para facilitar este trabajo, se le presenta el

siguiente ejemplo: El COMDE, está listo para continuar el proceso de la Planificación Estratégica.

Reunidos en el siguiente Taller

• La comisión presenta el diagnóstico, en versión preliminar, a fin de que se apruebe para obtener la versión final.

• Llenamos la hoja de control y autoevaluación.• Elaboren gráficos, que nos facilite la

interpretación de los datos. • El COMDE, está listo para continuar con la siguiente ficha metodológica; la Jerarquización

Definan: lugar, fecha, hora y días para el de Prioridades de Metas e Indicadores. próximo Taller.

Reunidos en el Siguiente Taller

El Director o la Directora Distrital o Municipal inicia el taller; indicando, a los equipos, el orden de presentación de los hallazgos.

“A mi equipo le corresponde investigar el Cuadro Detalle de la Inversión Educativa por aportante, para ello visitaremos la Alcaldía M u n i c i p a l , D i r e c c i ó n D i s t r i t a l o D e p a r t a m e n t a l , o r g a n i z a c i o n e s e instituciones, ONG y la empresa privada para conocer su aporte en el municipio”

“A mi equipo le corresponde investigar el Cuadro

Detalle de la Inversión Educativa por aportante, para

ello visitaremos la Alcaldía Municipal, Dirección

Distrital o Departamental, organizaciones e

instituciones, ONG y la empresa privada para conocer

su aporte en el municipio”

Instructivo para el Director o La Directora Distrital o Municipal de Educación


...Ficha Metodológica A: Diagnóstico Educativo

ACTIVIDADES

Contenido

Insumos Proveedor Responsable Fecha

Documentos históricos, monografías, mapas.

Documentos históricos, Documentos estadísticas oficiales/comunitarias

Documentos, actas, Leyes municipales, Convenios, acuerdos, organigramas.

Documentos técnicos, información general.

Diagnósticos, documentos generales

Guías telefónicas, Informes, documentos con información general.

Diagnósticos

Estudios, informes, actas, otros

Estudios, informes.

Municipalidad, internet, Bibliotecas Comunitarias, informantes claves.

INE, Municipalidad, Centros de Salud, ONG,s.

Municipalidad, Direcciòn Distrital/Deptal, ONG,s, Patronatos, Juntas de Agua.

Srìa. de Trabajo, informantes claves, Càmara de Comercio, Organizaciones gremiales y Productivas, Cooperativas, Asociaciones, INA, Grupos Campesinos.

Municipalidad, ENEE, SANAA, Centro de Salud.

Hondutel, Compañías de Cables locales, Proveedores de Internet, Compañías de telefonía Móvil.

Informantes claves comunitarios, Empresas de Medios de Comunicaciones.

Gobierno Municipal (catastro, tesorería, secretaría).

Centro de Salud, Cámara de Comercio, Srìa del Interior y Poblaciòn,

, Secretaría de Salud

( , Oficina Municipal de La Mujer, INHFA, Srìa de Trabajo.

( ,,

COPECO

( .

www.gobernacion.gob.hn

www.salud.gob.hn

www.trabajo.gob.hn

www.copeco.gob.hn

Descripción física:Historia, mapa, límites, división municipal y riesgos naturales.

Población:Composición (Etnias, género, población por edades concentración, tasa de crecimiento, vivienda y problemas sociales).

Estructura Local:O r g a n i z a c i o n e s , i n s t i t u c i o n e s , cooperantes, instancias de participación e instancias de validación/competencias educativas.

Economía:Población Económicamente Activa (PEA) fuentes de trabajo, productos de la zona y calendario de actividades económicas (cortes, zafras, recolección y exportación, otros).

Servicios Públicos: Salud, transporte, agua y saneamiento y energía eléctrica.

Comunicaciones: Red vial, teléfono, internet y correo.

Medios de Comunicación:Escrito, radio y TV.

Situación Política:Alternabilidad en el gobierno local.

Factores Asociados:Situación migratoria, zonas de riesgo social, trabajo infantil, violencia, hacinamiento, desnutrición, embarazo prematuro y capacidad deIntegración política.



...Ficha Metodológica A: Diagnóstico Educativo

3

DIAGNÓSTICO EDUCATIVO

Es importante contar con un plan estratégico del municipio.

Recuerde

Planificación Estratégica: Es el proceso por el cual, los actores clave del municipio, pronostican su futuro y desarrollan los procedimientos y operaciones necesarias para alcanzarlo.

El COMDE, asume el compromiso y responsabilidad de coordinar y orientar un verdadero proceso de desarrollo educativo, cuyo primer paso es la elaboración del Plan Estratégico del municipio.

Un Plan Estratégico: Es un documento que refleja fundamentalmente las metas/objetivos globales, acciones estratégicas e indicadores así como, los recursos en un tiempo determinado.Es un instrumento que permite establecer objetivos y escoger los medios más apropiados para el logro de los mismos antes de emprender la acción.

Un Plan Estratégico contribuye entre otras a:1. Fortalecer las capacidades y liderazgo del

COMDE.2. Definir la política educativa del municipio y

lograr un pacto social por la educación.3. Mejorar los indicadores educativos del

municipio.

¿Por qué es importante elaborar un Diagnóstico Educativo?

El Diagnóstico Educativo: sirve como base para la elaboración del Plan Estratégico; herramienta necesaria que nos guía para el logro de la metas educativas propuestas y por ende en la transformación de nuestro municipio.

Para elaborar el diagnóstico debemos saber de dónde venimos, dónde estamos como municipio, definir para dónde queremos ir y cómo vamos a lograr lo que nos proponemos alcanzar.

Las variables a investigar deben apuntar a la descripción del contexto y la situación actual y educativa del municipio.

La elaboración del diagnóstico se realiza en un proceso participativo, por lo que se conforman

La Planificación Estratégica parte de una situación inicial (diagnóstico) y es punto se establece una trayectoria hacia la nueva situación objetivo deseada.

A esta situación deseada se quiere llegar mediante el consenso entre los diferentes actores.

Contenido Básico

RECUERDE

El diagnóstico, es la aplicación de la investigación social a la

realidad educativa con el fin de descubrir, evaluar y

explicar la situación concreta y predecir su evolución

probable a menos que se intervenga para modificarla.

(Fernández 2001:17)

El conocimiento que tengamos de la realidad es fundamental para poder tomar decisiones acertadas y eficaces.

comisiones, e identifican recursos locales y de apoyo técnico; además, es el punto de partida para el análisis situacional y la posterior Planificación Estratégica.

La identificación de los actores cooperantes existentes en el municipio; es de mucha importancia para obtener el apoyo técnico y financiero que se requiere para el proceso de la Planificación Estratégica y Operativa; estos actores deben ser visualizados en el diagnóstico educativo.

Ejemplo de actores cooperantes que funcionan en un municipio de nuestro país.



Contenido Básico

4


CUADRO DETALLE DE INVERSIÓN EDUCATIVA EN EL MUNICIPIO POR APORTANTE

Descripción

Secretaría

de

Educación

Municipali-

dad

Organizaciones

e Instituciones

Empresa

Privada Total

Pago a Docentes L. 7,846,956.90 L. 400,000.00 L.8246956.90

Matricula Gratis L. 157,000.000.00 L. 157,000,000.00

TOTALES L. 164,846,956.90 L. 165,246,956.90

% de Contribución 99.76% 0.24% 0% 0%

Población Estudiantil

Costo por Alumno

Actores Interés del Actor Contribución del

Actor

Comentarios

Actores Directos: Son los responsables de

contribuir o cumplir con la

mejora de los ejes del

plan.

¿Por qué le interesan

los ejes del plan?

¿Cómo puede

colaborar?

Depende del interés y

las posibilidades.

Apreciaciones adiciona-

les sobre aspectos que

se deben tener

en cuenta.

Actores Indirectos:

Son los que pueden contri-

buir en la mejora de los

ejes del plan; colaboran

pero no son responsables

directos.

Actores Estratégicos:

Son los que aportan técnicas

o financieramente al proceso.

Tienen interés en aportar a los

ejes del plan que no tienen

ningún tipo de responsa-

bilidad.

Actores apoyando la Educación en el Municipio


Contenido Básico



Información Estadística de Centros Educativos y Docentes por Niveles

Año

Nivel Educativo Total de Docentes Total de MatrículaNo. de Centros

Educativos

Información Estadística de Centros Educativos, Alumnos, Docentes y Voluntarios/Facilitadores

Año________

No. De Centros Educativos

N° de Alumnos (as) Total de Docentes

Total de Voluntarias

/Facilitadores

Nivel Educativo Tipo de Centro No. Centros

Educativos

Total de Docentes

Total de

Matrícula

Pre básica Oficial

PROHECO

Básica I a VI Grado Oficial

PROHECO

Básica VII a IX Grado Oficial

Media Oficial

Privada

Fuente_____________

Fuente_____________

Información Estadística de Tipo, Número de Centros Educativos, Números de Docentes y Total de Matrícula por Niveles

Año

Fuente_____________


Contenido Básico

Pre básica

Básica I a VI Grado

Básica VII a IX

Media

CCEPREB

EDUCATODOS

IHER

Instructivo para el Director o La Directora Distrital o Municipal de Educación6

CONTROL AUTOEVALUACION

TIPO ENUMERACIÓN

a.)_____________________ b.) _____________________ c.)____________________

d.)_____________________ e.) ______________________ f.)____________________

2.- En su municipio se atienden los siguientes niveles educativos:

a.)______________________ b.) _____________________ c.)____________________

d.)______________________

3.- Nuestro municipio recibe apoyo de las siguientes organizaciones e instituciones :

a.)______________________ b.) _____________________ c.)____________________

d.)______________________ e.) _____________________ f.)____________________

4.- Su municipio cuenta con los servicios de los programas de educación alternativa:

a.)______________________ b.) _____________________ c.)____________________

5.– Enumere datos estadísticos relacionados con los indicadores educativos relevantes de

su municipio; obtenidos en la investigación para la elaboración del diagnóstico educa-

tivo:

a.)___________________________________________________________________

b.) ___________________________________________________________________

c.)___________________________________________________________________

d.)___________________________________________________________________

6.- La Tasa de Analfabetismo en su municipio es de:

________%

Instrucciones: A continuación se le presentan una serie de proposiciones, llene los espacios o incisos en blanco con la respuesta correcta.

1.- Enumere aspectos importantes del contexto de su municipio relatados en el diagnóstico:



Objetivos: • Conocer los elementos más importantes de la Visión de País 2010–2038 y

del Plan de Nación 2010-2022 relativos al desarrollo educativo nacional; a fin de considerarlos al momento de definir la Visión del Municipio.

• Identificar los ejes estratégicos en el Plan Nacional de Educación, como referentes para el Plan de Desarrollo Educativo del Municipio.

Materiales de Apoyo:

Documento impreso o digital del Plan de Nación, Visión de País y Plan Nacional de Educación.Tarjetas, papelógrafo y masking tape.

utilizadas por cada equipo de trabajo.En Plenaria

Leemos y analizamos la información básica del tema: • El Director o Directora Distrital da orientaciones Concepto de la Visión de País y Plan de Nación, sus generales sobre el contenido de la ficha: productos objetivos y Ejes Estratégicos así como las metas del (objetivos), insumos, actividades a desarrollar, tiempo Plan Nacional de Educación. a utilizar, otras.

• Se sugiere guiar la discusión con las siguientes • Enfatiza en la importancia de hacer una revisión preguntas:de la política educativa nacional e institucional: Visión ¿En qué se basa la Visión de País?; ¿Qué es Plan de de País, Plan de Nación y Plan de Educación, previo a la Nación?, ¿Por qué es importante definir la Visión de definición de ¿Quiénes somos como municipio? País y el Plan de Nación?; ¿Cuáles son los 4 Objetivos MISIÓN; ¿Cuáles son nuestros sueños y aspiraciones del Plan de Nación? ¿ Qué objetivos e indicadores en torno al desarrollo educativo de nuestro municipio y están más relacionados con el desarrollo de la hasta dónde queremos llegar? VISION y ¿ Qué es lo educación nacional?. que nos permitirá mantenernos firmes y alcanzar

nuestras metas, principios y valores?• Se sugiere que se discutan una a una y que el facilitador apoye el trabajo de los equipos en la • Organiza equipos de trabajo, enumerando a los elaboración de las conclusiones, con base en las participantes del 1 al 3 (El número puede variar, según respuestas que han escrito los participantes de el número de asistentes). manera resumida, precisa y concisa.

• Explica el uso de las tarjetas para facilitar la discusión y lograr conclusiones. (Se escribirá una sola Nuevamente, en Plenariaidea en cada tarjeta, el tamaño de la letra deberá ser visible y legible considerando la ubicación de los • El relator de cada equipo, hace la presentación de miembros de cada equipo, los títulos se escriben en las conclusiones acordadas.un color, el otro contenido de color diferente y luego se colocan en el papelógrafo). • Con ayuda de los participantes identifican los

elementos de la Visión de País, Plan de Nación y Plan • Confirma que todos han comprendido el proceso a de Educación 2010-2014 que deben ser referentes al seguir y cuentan con el material de apoyo necesario. momento de formular la Misión y Visión del municipio.

El Secretario del COMDE las visualiza en papel rotafolio o en tarjetas.En Equipos de Trabajo

• Colocamos dos pliegos de papel bond o estraza sobre la pared o en el papelógrafo, para que sean



Ficha Metodológica B: Visión de País, Plan de Nación y Plan de Educación

ACTIVIDADES

8

Visión de País, Plan de Nación y Plan de Educación

El Estado promueve que el desarrollo económico y Los planes de desarrollo a mediano y largo plazo social, estará sujeto a una planificación incluirán políticas y programas estratégicos que estratégica. La Ley regulará el sistema y proceso de garantizan la continuidad de su ejecución; desde su planificación con la participación de los Poderes de concepción y aprobación, hasta su conclusión.Estado y las organizaciones políticas, económicas, y sociales debidamente representadas. El Plan de Nación, los planes de desarrollo integral y

los programas incorporados en los mismos serán de Para realizar la función de promoción del desarrollo obligatorio cumplimiento para los gobiernos. En base económico y social y complementar las acciones de los Decreto 286-2009 Ley para el Establecimiento de una demás agentes de este desarrollo, el Estado con visión Visión de País y la Adopción de un Plan de Nación para a mediano y largo plazo diseñará concertadamente Honduras .con la sociedad hondureña, una planificación contentiva de los objetivos precisos y los medios y mecanismos para alcanzarlos.

¿A què llamamos Visiòn de Paìs?

Objetivos Nacionales ( Plan de Naciòn)

A la imagen, objetivo de las características sociales, culturales, políticas, económicas y ambientales que el país deberá alcanzar mediante la ejecución de los sucesivos Planes de Nación consistentes entre sí, para cada ciclo de 28 años (Art. 2/286-2009).

¿Què es Plan de Naciòn?

Es el documento que recoge los ejes estratégicos que atienden los desafíos que enfrenta la nación, alrededor de los cuales debe ejecutarse la acción pública y privada que se encamina al cumplimiento de los objetivos intermedios de la visión de país, formulado para períodos sucesivos de 12 años y de implementación obligatoria para el sector público e indicativa para el sector privado. ((Art. 2/286-2009).

1. Una Honduras sin pobreza, educada y sana, con sistemas consolidados de previsión social.

2. Una Honduras que se desarrolla en democracia, con seguridad y sin vio lencia.

3. Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo, que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental.

4. Un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo.

El primero de los

objetivos nacionales

enumerados en esta

fase, está

estrechamente

vinculado al Plan de

Educación

2010—2014 .



Contenido Básico

9

10

Relación Objetivos - Metas de Plan de Nación

No Objetivo Metas

4.1 Mejorar la calificación de Honduras bajo el índice de Competitividad Global a 5.5.

4.2 Haber alcanzado una descentralización de la inversión pública del 40% hacia el nivel municipal.

4.3 Llegar a una proporción del 90% de los funcionarios públicos acogidos a un régimen estable de servicio civil que premie la competencia, capacidad y desempeño.

4.4 Desarrollar los principales procesos de atención al ciudadano en las Instituciones del Estado por medios electrónicos.

4.5 Situar a Honduras en el tramo 90 -100 de la escala percentil del Índice de Control de la Corrupción del Banco Mundial.

2.1 Siete procesos electorales democráticos continuos y transparentes celebrados a partir de 2009.

2.2 Reducir los niveles de criminalidad a un nivel por debajo del promedio internacional.

2.3 Reducir el Índice de Conflictividad Social a menos de 6.2.4 Reducir a menos del 5% el índice de ocupación extra legal de tierras.2.5 Mejorar la protección de fronteras como condición para la disuasión externa y

aumento de la confianza interna. 2.6 Reducir a la mitad el número de familias campesinas sin acceso a la tierra.

2 Una Honduras que

se d esarrolla en

democracia, con

seguridad

y sin violencia.

Una Honduras sin

pobreza, educada y

sana, con sistemas

Consolidados de

previsión social.

1.1 Erradicar la pobreza extrema.1.2 Reducir a menos de 15% el porcentaje de hogares en situación de pobreza.1.3 Elevar la escolaridad promedio a 9 años.1.4 Alcanzar 95% de cobertura de salud en todos los niveles al sistema.1.5 Universalizar el régimen de jubilaciones y pensiones para el 90% de los

asalariados del país y 50% de los ocupados no asalariados.

1

3.1 Reducir la tasa de desempleo abierto al 2% y la tasa de subempleo invisible al 5% de la población ocupada.

3.2 Ampliar la relación Exportaciones/PIB al 75%.3.3 Elevar a 80% la tasa de participación de energía renovable en la matriz de

generación energética del país.3.4 Alcanzar 400,000 hectáreas de tierras bajo riego, atendiendo el 100% de la

demanda alimentaria nacional.3.5 Elevar la tasa de represamiento y aprovechamiento hídrico al 25%.3.6 Alcanzar 1,000,000 de hectáreas de tierras de vocación forestal en proceso de

restauración ecológica y productiva accediendo al mercado internacional de bonos de carbono.

3.7 Llevar el índice Global de Riesgo Climático a un nivel superior a 50

3 Una Honduras

productiva , genera

dora de oportunidad

des y empleo, que

aprovecha de manera

sostenible sus

recursos y reduce

la vulnerabilidad

ambiental.

4 Un Estado moderno,

transparente, respon-

sable, eficiente

y competitivo

.

Ahora es importante que

focalice el objetivo y metas

que tiene mayor relación

con el quehacer del COMDE

en el municipio.



Contenido Básico


10

RELACIÒN TEMPORAL DE LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA DE PLANEACIÒN DE DESARROLLO

ACCESO: Garantizar que todos los niños y jóvenes tengan acceso a servicios educativos, con programas formales o programas especiales. Creando o fortaleciendo programas con modalidades flexibles, con estándares establecidos en el DCNB y el DCNM, procurando recuperar jóvenes que se encuentran fuera del sistema e integrarlos y a la vez atender la extra edad y la deserción escolar.

PARTICIPACION: La participación de los padres de familia, gobierno y organizaciones locales es la clave para el éxito del centro escolar. La organización de Comisión Nacional de Padres de familia acompañado el cumplimiento de al menos 200 días clases para hacer efectivo el impacto en reducción de traslados, deserción y repitencia.

EFICIENCIA: Se crearán condiciones para que los niños y jóvenes permanezcan en el sistema promoviéndose al grado siguiente acorde con su edad.

CALIDAD: Con las nuevas políticas y programas se promueve el desarrollo de servicios educativos con estándares de desempeño comparables a nivel internacional que impacten en la formación integral; fortaleciendo además un sistema de evaluación estandarizado y objetivo.

GESTION: Fortalecer el rol rector y normativo de la Secretaria de Educación, desarrollando un modelo de gestión de cal idad. En direcciones departamentales y distritales, implementar sistemas de información gerencial, estadísticas educativas, supervisión pedagógica y financiera; procurando transparencia, agilidad y efectividad para brindar asistencia efectiva a los Centros Educativas que garantice mayor control de la asistencia y el desempeño de los docentes, así mismo, fortalecer el liderazgo del Equipo Directivo.

Competitibidad: Desarrollo De Dos Iniciativas Prioritarias:- Tecnología de Información y Comunicación.- Enseñanza Del Idioma Inglés, Como Segunda

Lengua.

La publicación de la Visión de País y Plan de Nación, a Participación, Eficiencia, Calidad, Gestión y inicios del 2010, da mayores impulsos al sector Competitividad; estos son los seis ejes que se educativo al desarrollar una gestión basada en implementan bajo una plataforma de trabajo que resultados tanto a nivel central como a nivel responde a planificación estratégica y programática desconcentrado. que permitirán darle una organización coherente e

integrada a las acciones del Plan Estratégico del Mediante este enfoque, la Secretaría de Educación, Municipio.coordina diferentes procesos que representan alternativas reales que aseguren: Acceso,

PLAN DE EDUCACIÒN 2010-2014

Un Plan de Nación, cubre una primera fase de la Visión de País 2010-2022 y se conforma de lineamien-tos estratégicos, objetivos e indicadores los progresos, responsabilidades de los próximos tres gobiernos en torno a una Visión de País.

VISIÒN DE PAÌS 2010 – 2038

PLAN DE NACIÒN 2010 – 2022

PLAN DE NACIÒN

2022 -2034 PERíODO DE TRANSICIÒN

Plan de

Gobierno

2010-

2014

Plan de

Gobierno

2014-

2018

Plan de

Gobierno

2018-

2022

Plan de

Gobierno

2022-

2014

Plan de

Gobierno

2026-

2030

Plan de

Gobierno

2030-

2034

Plan de Gobierno

2034-2038

Recuerde



Contenido Básico


11

1. __________________________ Es el Marco de referencia para todo el quehacer del Gobierno Local, proporciona unidad, sentido de pertenencia y dirección; LO QUE SOMOS Y HACEMOS.

2.__________________________ Enunciado que nos indica hasta dónde queremos llegar como municipio; LO QUE DESEAMOS PARA EL MUNICIPIO.

3.___________________________Inspiran la actuación cotidiana de una comunidad, conformando la base ética que modela el comportamiento de los miembros; LO QUE NOS MANTIENE FUERTES.

4._____________________________ Incluye las características sociales, culturales, políticas y económicas que el país deberá alcanzar mediante la ejecución de los sucesivos Planes de Nación consistentes entre si para cada ciclo de 28 años.

5._____________________________Recoge los ejes estratégicos que atienden los desafíos que enfrenta la nación y alrededor de los cuales, debe ejecutarse la acción pública y privada que se encamina al cumplimiento de los objetivos intermedios de la visión de país; formulado para períodos sucesivos de 12 años.

INSTRUCCIONES: Complete los espacios en blanco colocando el concepto correspondiente.

Ejercicio de reflexión. 1- Para contribuir al logro de Objetivo UNO del Plan de Nación; Una Honduras sin pobreza, Educada, Sana…. ?¿Qué puede hacer su municipio¿ para:

a. Erradicar pobreza extrema.

b. Reducir a menos de 15% el porcentaje de hogares en situación de pobreza.

c. Elevar la escolaridad promedio a 9 años.

2– De los 6 ejes del Plan de Educación 2010 – 2014. ¿cuáles son los 3 ejes de prioridad para el municipio? Menciónelos en orden de prioridad y explique por qué.




12

ACTIVIDADES

Objetivos:

Materiales de Apoyo:• Conocer el avance y logro de los indicadores educativos en el municipio, para una efectiva toma de decisiones.

• Identificar las prioridades y jerarquizarlas de acuerdo a los criterios establecidos en esta guía, para intervenir y generar cambios en los indicadores educativos.

Documento impreso y digital del avance de los indicadores educativos.Diagnóstico Educativo del Municipio, papelógrafos, papel bond, masking tape y guía impresa.

En plenaria. Trabajo de equipo.

• El Director o Directora Distrital/Municipal hace una • Elegimos un relator y un facilitador. introducción del tema enunciando:objetivos, Desarrollamos las preguntas generadoras materiales, actividades y productos que se asignadas, posteriormente las exponemos en esperan. plenaria.

• Leemos el contenido de la guía; considerando el Relaciona o enlaza con el tema anterior (Guía de tiempo que asignó el Director o Directora Distrital.Diagnostico) explorando el conocimiento con los participantes, mediante las siguientes preguntas • Identificamos los indicadores que han mejorado y generadoras: los que deben mejorar, auxiliándose del reporte

de avance de los indicadores educativos en el ¿Cómo está el logro en cobertura, deserción, municipio.rendimiento académico y otros indicadores educativos en el municipio? • Hacemos un ejercicio de priorización/jerar-

quización; siguiendo los pasos desarrollados en el ¿Qué se entiende por priorización/jerarquización ejemplo de la ficha y lo preparamos para la de metas e indicadores ? plenaria, considerando los problemas/ avances de

metas e indicadores educativos identificados en el ¿Cuáles son los criterios para desarrollar el diagnóstico del municipio.proceso anterior?

En Plenaria.¿Cuáles son los pasos a seguir en dicho proceso?

• Presentamos los resultados del trabajo en equipo • Presenta un resumen impreso de la situación referidos a la priorización/jerarquización de metas

actual de resultados de indicadores educativos en e indicadores educativos.el municipio y genera análisis y reflexiones con los participantes. • Analizamos y logramos consensos de las

prioridades jerarquizadas en el municipio, • Organiza equipos de trabajo, enumerando a los siguiendo el procedimiento explicado en la guía.

participantes del 1 al 3.• Responda la hoja de control y autoevaluación.

• Dirige una lectura de la guía y la desarrollan, asignando las preguntas generadoras entre los equipos organizados.



Ficha Metodológica C: Priorización Jerarquización de Metas e Indicadores Educativos del Municipio

13

Se les sugieren los siguientes; ustedes podrían agregar otros:

Magnitud: Prioridad por la cantidad de personas afectadas (en términos absolutos y relativos). Ejemplo niños sin acceso a educación pre básica y educación básica

Realista/ Alcanzable: Que pueda ser ejecutable en calendario escolar para poder medir logros intermedios cada año.

Viabilidad/ Posibilidad técnico pedagógico: Capacidad de enfrentar el problema en términos de recursos humanos debidamente calificados y comprometidos con el desarrollo educativo, con la aplicación de políticas educativas y currículo educativa en cada nivel.

políticos, económicos e institucionales disponibles.

Factibilidad/ Posibilidad Financiera: Que los recursos financieros estén alineados a todas las acciones estratégicas del plan. Que haya relación entre los costos de la intervención y los beneficios a obtener.

Jerarquización de prioridades de Metas e Indicadores u otros problemas.

Priorización: Es la identificación de necesidades y problemas relevantes encontrados en el diagnóstico a fin de intervenir para darles solución.

RecuerdeL o s c r i t e r i o s d e b e n establecerse previamente, teniendo en cuenta que mientras más criterios se definan, mejor resultado se obtendrá de la matriz.

Los criterios deben cumplir una serie de

requisitos:

• Deben ser elaborados en consenso por el equipo de trabajo.

• Responder a las necesi-dades del municipio.

• Ser medibles.

•Considerar la cantidad óptima de cuatro o más.

Jerarquía: Es el orden entre elementos de un conjunto, que los clasifica formando un conjunto parcialmente ordenado.

Cuando estos elementos se priorizan se consideran aquellos más importantes de los menos importantes, con base en criterios establecidos. En procesos de planificación la priorización es fundamental para atender las necesidades relevantes y llevar un orden.

Definidos los parámetros de comparación, se debe otorgar la jerarquía a los problemas que son aquellos que limitan la cobertura, calidad, eficiencia y los buenos resultados del sistema educativo. A los problemas se les debe buscar una solución, por ejemplo: si todos los niños (as) accesan a la educación Pre básica antes de ingresar al 1er. Grado a los 6 años, son menos los riesgos de repetir el grado, finalizar el año lectivo o abandonar la escuela temporal o totalmente. Una vez establecido el orden de atención de los problemas, se proponen acciones estratégicas.

¿Qué entenderemos por Priorización?

CRITERIOS BÁSICOS PARA ESTABLECER PRIORIDADES

¿Qué entenderemos por Jerarquización?

Jerarquización de Problemas y Soluciones Estratégicas



Contenido Básico

14

Viable

Técnico

Pedagógica

Criterios

Descripción de problemas

Magnitud

Realista Factibilidad

Financiera Prioridad

Baja cobertura en Pre Básica.

1 2 1 4 8

Bajo nivel de egresados de sexto grado en edad

oportuna (12 años).

3

4

3

3

13

Alto nivel de repitentes en el primer ciclo (1er a 3er grado).

4 3 4

1

12

Alto porcentaje de población escolar con sobre edad, especialmente en el segundo ciclo ( 4to a 6to grado).

5

5

5

2

17

Bajo Rendimiento en Matemáticas y Español, espe-

cialmente en el primer ciclo (1er a 3er grado).

2

1

2

5

10

La puntuación más baja es el problema

de principal prioridad

Prioridad 1

Prioridad 2


La matriz de priorización o matriz multicriterios: Es una herramienta que se utiliza para evaluar distintas opciones; puntuándolas respecto a criterios de interés para intervenir en la solución de un problema, de manera que sea objetivo en la elección.

Pasos sugeridos para elaborar y utilizar la matriz de priorización:

1. Elaborar una lista con opciones de las metas e indicadores educativos/ problema a calificar visualizados en el diagnóstico educativo del municipio.

2. Revisar los criterios sugeridos.

3. Diseñar la matriz señalando las opciones y los criterios.

4. Establecer un rango de valoración para evaluar las diferentes opciones. Por ejemplo de 1 a 5, siendo el uno la puntuación que indica mayor prioridad.

5. Otorgar a cada opción un valor, resultado de operar las calificaciones de cada criterio.

6. Valorar los resultados.

Matriz del Proceso de Priorización

Ejemplo de una Matriz de Priorización



Contenido Básico

15


Proceso de Jerarquización

Una vez que se ha hecho la priorización en base a criterios se seleccionan problemas educativos aquellos que limitan la cobertura, calidad y eficiencia y los buenos resultados del sistema educativo, incluyendo el análisis de avance de metas EFA, y los relacionados con la ERP, Milenio, Plan 2021 alineado con el Plan de Nación con el propósito de hacer un análisis mas detallado en base a los siguientes pasos:

Primer Paso:

Segundo Paso:

Sugerencias

Prácticas de

cómo hacerlo

• Identificar los problemas relevantes que se reflejan en el diagnóstico educativo del municipio

• Se seleccionan problemas educativos, que son aquellos que limitan la cobertura, calidad, eficiencia y los buenos resultados del sistema educativo, incluyendo el análisis de avance de Metas EFA — FTI y los relacionados con la ERP, Milenio, Plan 2021 alineado con el Plan de Nación.

Análisis de los problemas (indicadores educativos críticos).

Realizar análisis de los resultados de avance de Metas EFA y los relacionados con la ERP, Milenio, Plan 2021 alineado con el Plan de Nación y otros problemas educativos relevantes del diagnóstico educativo del municipio:• Se identifican las posibles alternativas de solución al problema.• Se seleccionan las alternativas viables para solucionar los problemas.• Se describe el pronóstico positivo para el mejoramiento continuo de logro en

indicadores educativos relacionados al problema analizado.

Realizar análisis de los resultados de avance de Metas EFA y los relacionados con la ERP, Milenio, Plan 2021 alineado con el Plan de Nación y otros problemas educativos relevantes del diagnóstico.



Contenido Básico

Tercer Paso:

• Se sugiere aplicar una técnica: árbol de problemas, análisis de causas y efectos, lluvia de ideas, el debate, entrevista, encuestas entre otras.

• Buscar una solución para cada problema (indicadores educativos); primero se comienzan a resolver problemas intermedios, por ejemplo: si todos los niños ingresan a 1er. Grado de 6 años, después de pasar un año por el Jardín de Niños que ofrecen educación de calidad son menores los riesgos de repetir 1er. Grado, y terminar abandonando la escuela temporal o totalmente.

16


Ejemplo de aplicación del Proceso de Jerarquización

Estas posibles soluciones se convertirán en acciones estratégicas que deben integrarse a la matriz del plan estratégico educativo del municipio.

Ejemplo de Jerarquización de Problemas

Priori-dad Problema

Actual 2015

Solución Pronóstico

(Consecuencias si no se interviene oportunamente) %

1 Baja

Cobertura

Pre Básica

en edad

oportuna.

30%

80%

Apertura de 10 CCEPREB Aumenta la sobre edad

Reubicación de CCEPREB Aumentan los índices de repetición en 1° grado.

Desarrollar una campaña de motivación y con-

cientización a padres de familia para que matri-

culen a sus hijos en el centro más cercano.

Aumenta el índice de población fuera del sistema

Capacitación de educadoras voluntarias. Aumentan los índices de reprobación en 1° grado

Obtención de paquetes metodológicos.

Plan de apadrinamiento a CCEPREB

(Pago Voluntarias, paquetes metodológicos)

Plan de apadrinamiento a alumnos de

CCEPREB-Jardines con becas-uniformes-

mochila con materiales básicos).

Plan de mejora del ambiente o entorno escolar

(Juegos infantiles, espacios de aprendizaje,

textualización y preparación del aula).

2

Bajo Rendimien-

to en Matemá-

ticas y Español,

especialmente

en el I ciclo.

30%

60%

Capacitación a docentes en diferente temática asignaturas y grados.

Alto índice de reprobación-repetición.

Aplicación de pruebas diagnósticas y de proce-so a los alumnos.

no concluyen el 6to grado y si lo concluye es con sobre-edad.

Participación en olimpiadas de Matemáticas y Español a nivel municipal, departamental y nacional.

Alto grado de analfabetis-mo.

Planes remediables

obligatorios y tutorías.

Profesionales con deficiente preparación.

Plan de mejora del ambiente o entorno escolar (espacios de aprendizaje, textualización y pre-paración del aula).

Egresados que no llevan las competencias básicas para insertarse en el mercado laboral y fracasan en otro nivel educativo.



Contenido Básico

17

1– Haga una lista de problemas jerarquizados, que reflejan los resultados o la situación actual de los indicadores educativos del municipio.

2– ¿Qué criterios utilizó para la jerarquización de problemas en educación?

3– ¿Qué pasos siguió para la jerarquización de problemas?

4– ¿Cuál es la importancia de la jerarquización de problemas en la planificación estratégica?




18

• Recordar que la “Visión” se define como la imagen • Redactar en cada grupo la visión del municipio, objetivo de futuro o el sueño a ser logrado por una tomando de base la tarjeta con las ideas más comunidad. Esta es el ideal comunitario para el completa previamente identificada, integrándole futuro e indica lo que le gustaría ser y cómo quiere elementos nuevos que contienen las demás ser percibido el municipio. La visión pretende tarjetas, hasta completar de forma consensuada o impregnar entusiasmo y unir a… los miembros de por mayoría la redacción de la Visión del municipio una comunidad en torno a un gran desafío (Joffreé, que el grupo presentará en plenaria. 2002); tiene como propósito determinar brevemente

• Solicitar al relator de su grupo que la escriba en un a dónde queremos estar a futuro, que otros sectores pliego de papel rotafolio-papelógrafo, tal como fue atenderemos a futuro y qué otras necesidades a aprobada.futuro queremos satisfacer y competencias que

debemos desarrollar para lograr nuestros objetivos. • Proseguir la discusión con la segunda pregunta y así sucesivamente, con la misma mecánica • Dirigir la discusión, planteando una a una de las anteriormente aplicada.siguientes preguntas a los participantes: (Se

recomienda consensuar y definir la respuesta de la • Al concluir de abordar cada pregunta, los primera pregunta antes de discutir la subsiguiente. participantes de cada grupo redactan la Visión Se sugiere este orden: preliminar del municipio, integrando las respuestas

aprobadas de cada una de las preguntas, cuidando A) :¿Cómo queremos ver la situación educativa del la coherencia en su redacción.Municipio en cuatro años?, ¿A dónde aspiramos

llegar en el largo plazo?: Finalidad. • Solicitar a su relator que la escriba en un papelógrafo y se prepare para proponerla en B) ¿Qué otras necesidades futuras se quiere plenaria.satisfacer?:Innovaciones.

En PlenariaC) ¿Qué otros segmentos o ámbitos futuros atenderemos?: Cobertura. • Pedir a los relatores de cada grupo expongan uno a

uno la visión aprobada y destacar los elementos o D) ¿Qué competencias debemos desarrollar para rasgos principales.lograr los objetivos?: Liderazgo.

• Identificar la propuesta de Visión más completa • Solicitar que escriban las respuestas individuales que ha sido presentada y tomarla de base; a fin de por cada pregunta que está en discusión en las integrar la visión definitiva del municipio con los tarjetas de un solo color y que las coloquen con insumos nuevos presentados por los diferentes masking tape en el papelógrafo o pizarra disponible grupos de trabajo. Siga paso a paso.para ello. Todas las ideas son tomadas en cuenta;

ninguna se excluye. • Comparar la Visión del municipio con la Visión del país e identificar los elementos comunes y relación • Solicitar a un participante que lea todas las ideas entre si.que están escritas y expuestas en las tarjetas.

identificar y clasificar conjuntamente con el grupo • Solicitar al Secretario del COMDE que escriba y la las tarjetas que contienen ideas comunes; es decir coloque en un lugar visible y estratégico la visión que reflejen la misma idea sólo que están definitiva del municipio tal como la aprueban todos expresadas en otras palabras y las ideas no los participantes de la jornada.comunes que contengan elementos complemen-tarios. • Para finalizar haga las siguientes preguntas a los

participantes: ¿Estamos todos de acuerdo en • Identificar entre las tarjetas con ideas comunes la luchar juntos para lograr estos sueños? ¿De lo que

que tenga la idea más completa y esta servirá de hemos soñado juntos, como nos sentimos? base para enriquecerla o ajustarla con ideas de las (¿Podremos?).demás tarjetas.



Ficha Metodológica D-1: Visión Educativa del Municipio

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Visión Educativa del Municipio

¿Cómo hemos soñado nuestro Municipio? : VISIÓN

Visión de Centro Educativo:Un centro educativo innovador, flexible centrado en la investigación y el desarrollo tecnológico, líder en las áreas que maneja, con prestigio y reconocimiento internacional por la calidad de sus egresados, y por sus productos científicos y tecnológicos; con reconocimiento social amplio por sus contribuciones al desarrollo nacional.

Veamos otro ejemplo de visión construidas a nivel de municipio: "Queremos construir un municipio accesible, donde todos podamos transportarnos por caminos seguros a los lugares de mayor interés; donde el agua de calidad está cercana a cada familia pero donde también lo estén los centros para la atención a la salud y la educación; que progrese el comercio, la industria, el turismo y la actividad agrícola, conservando la vegetación, el orden de la ciudad y la recreación sana de todos sus habitantes".

Visión de Walt Disney:En el caso de Walt Disney, la Visión que los guía es “expandir la visión de Walt, mantenerla en movimiento a través de los cambios tecnológicos y culturales que están ocurriendo en nuestro mundo, sin perder de vista el concepto de entretenimiento para la familia."

Algunos ejemplos de Visiones de organizaciones

• Proveer el camino a seguir para llegar al lugar deseado.

• Generar entusiasmo acerca de esa dirección que lleva al futuro.

• Generar confianza en el liderazgo.

• Debe ser creíble, es decir, representar una idea realizable.

• Debe ser concreta (exenta de significados ambiguos).

• Debe ser flexible y dinámica.

• Debe ser comprensible.

• Debe ser motivadora e integradora.

• Ofrecer criterios claros para el éxito.

“La Visión es el puerto al que queremos llegar,la Misión es lo que debemos hacer para navegar hasta allí y los Valores son los instrumentos que nos permiten mantener la rectitud del rumbo”.

Harold Colina -Consultor Gerencial



Contenido Básico

Visión de una organización administrativa:Mantener el liderazgo en la generación del conocimiento en el sector de los servicios de Gestión Administrativa para los trabajadores colombianos mediante la Formación Profesional Integral por competencias laborales en ambientes dinámicas de aprendizaje y alianzas estratégicas que fomenten la innovación y la creatividad.

Visión de una institución bancaria:“Deseamos ser una organización bancaria líder en colocaciones del mercado Nacional y altamente competitiva en el ámbito Internacional, que proporcione servicios financieros innovadores y de alta calidad, contando con un equipo de trabajo efectivo, en un ambiente de honestidad, respeto al ser humano, colaboración y la más avanzada tecnología que pueda garantizar seguridad para nuestros clientes y el crecimiento continuo de nuestra cartera”.

20



¿Qué entenderemos por la visión?

La visión y misión simplemente proporciona el contexto para dar vida a esta dinámica en la toma de decisiones de la organización, los cuales deben estar alineados.

Crear el alineamiento debería ser su trabajo más importante. Pero el primer paso será plantear la Visión del Municipio en un nuevo contexto para construir una organización visionaria. Si lo hace bien, no tendrá que hacerlo de nuevo por lo menos hasta dentro de cuatro años o una década.

La Visión es la capacidad de ver más allá, en tiempo y espacio, y por encima de los demás; significa visualizar, ver con los ojos de la imaginación, en términos del resultado final que se pretende alcanzar.

Recuerde“El futuro no es lo que va a pasar, sino lo que vamos a hacer.”

Jorge Luís Borges.

La visión cumple con el objetivo de identificar el sentido general y la dirección hacia donde se mueve la institución.

Con la visión el líder presenta a la organización el puente que hay que cruzar entre el presente y el futuro deseado.

La visión de futuro es aquello en lo que esperamos convertirnos, lo que esperamos lograr, crear algo que necesitará un cambio significativo y próspero para alcanzarlo.

Finalidad: ¿Cómo queremos ver la situación educativa del Municipio en cuatro años?, ¿A dónde aspiramos llegar en el largo plazo?.

Innovaciones: ¿Qué otras necesidades futuras se quiere satisfacer?.Cobertura: ¿Qué otros segmentos o ámbitos futuros atendemos?.Liderazgo: ¿Competencias a desarrollar para lograr los objetivos?.

1. Definir “QUE” estaremos haciendo en el revisar (leer y analizar) el contenido del documento y futuro. Para definirlo es importante utilizar un sólo la segunda la de firmarlo. Por ello se dice que el verbo verbo, que sea el de mayor valor agregado; es decir, conformar es de mayor valor agregado que el verbo aquel que describa de manera más amplia lo que se firmar.quiere realizar en el futuro, englobando las conductas, actos y/o acciones a realizar. Ejemplo: Proporcionar Servicios Financieros.

Si se describiera un proceso como Firmar Proporcionar es un verbo con un alto nivel de valor Documento, la única acción a ejecutar es la de tomar agregado, ya que significa poner en proporción y un bolígrafo y estampar la firma, mientras que para ello es necesario conocer lo que se requiere, cuando se dice Conformar Documento, se están para saber que dar.englobando dos conductas: la primera es la de

¿Cuáles son los elementos que debe contener la Visión?

¿Cuáles son los pasos para construir nuestra visión?



Contenido Básico

21



Contenido Básico

2. Determinar "PARA QUIEN" vamos a estar trabajando, es decir, quienes van a ser nuestros futuros clientes; ejemplo: En el ámbito Nacional 0 municipal.

Esto indica que en el futuro vamos a estar atendiendo clientes tanto en a nivel nacional como a nivel de municipio.

3. Especificar “PARA QUE” se quiere hacer. Este elemento debe indicar el fin último que se debe lograr con lo que se hace. Ejemplo: Que garanticen el crecimiento continuo de nuestra lista de clientes.

Este “PARA QUE” indica el resultado más resaltante que se desea lograr con la Visión.

4. Establecer “COMO” se va a realizar, es decir, qué mecanismos y recursos (materiales, equipos, herramientas, tecnologías, metodologías, etc.), se van a utilizar para lograrlo. Ejemplo: Contando con un Equipo de Trabajo efectivo y con la más avanzada Tecnología.

5. Determinar “DONDE” se va a estar ubicado en el futuro, esto es el enfoque o la posición organizacional/posición . Este elemento ofrece claridad acerca de la dirección futura que debe seguir la organización; Ejemplo: Líderes en colocaciones a nivel de municipio y altamente competitiva a nivel nacional.

6. En lo que respecta al “CUANDO”, una Visión debe ser definida a largo plazo y proyectar a la organización por lo menos en 4 años en el futuro, pero con un sentido infinito, ya que de lo contrario se convertiría en un objetivo. Cuando se dice, por ejemplo, que se desea ser altamente competitivos a nivel nacional, esto implica un sentido infinito, ya que la competitividad es un concepto que no termina nunca, aunque deberíamos ya estar incursionando en el ámbito internacional en un lapso no mayor de 10 años.

7. Determinar los “ATRIBUTOS DE PROCESO” a desarrollar y obtener, que permitan garantizar los atributos de calidad del paquete de valor al cliente, es decir, las características cuantitativas y cualitativas que este requiere; Ejemplo: Calidad, Innovación y Efectividad.

8. Incluir los “VALORES HUMANOS” claves, a resaltar en la Visión, que son los que indicarán la rectitud del camino a seguir por la organización. Estos valores involucran la fuerza interna de dicha organización en términos de la gente; Ejemplo: Honestidad, Respeto al ser humano, Colaboración y Seguridad para nuestros clientes.

9. La Visión debe ser hilada en un solo párrafo. Debe incluir un verdadero reto y alentar así a la gente a realizarla e incluso a correr riesgos de ser necesario, para conseguir lo soñado. Debe generar el compromiso de la gente, al sentirse identificada y parte de ella. Debe ser trascendente, permitiendo a los miembros de la organización sentirse parte de un gran proceso y acompañarlos al estar conectados en una tarea importante y finalmente debe comenzar con la frase: "DESEAMOS SER".



Continuación. ¿ Cuáles son los pasos para construir nuestra visión?

Recuerde

“Una organización no debería cambiar sus valores esenciales en r e spues t a a l o s cambios del mercado, más bien debería cambiar de mercados, si fuera necesario, para mantenerse fiel a s u s v a l o r e s esenciales.

Recuerde

Si bien esta no es la única manera de definir una Visión, es importante tener a l g u n a g u í a metodológica para desarrollarla, de manera de no omitir n i n g ú n d e t a l l e importante de la misma.

22

Objetivo:Materiales de Apoyo:

Definir la Misión en Educación del Municipio.Tarjetas de varios colores y de formas ovaladas, cuadradas, rectangulares, masking tape y pliegos de papel estraza o una pizarra.

En Plenaria

• Al iniciar la jornada de trabajo el facilitador (Director (a) Distrital da orientaciones generales sobre el contenido de la ficha: productos (objetivos), insumos, actividades a desarrollar, tiempo a utilizar, otras).

• Recordar que el trabajo se realizará en equipos y en dos etapas: a) Conocer la información básica del tema: definición, características, elementos y ejemplos de una misión.– Conformar única visión.

• Solicitar a los participantes, que se enumeren en voz alta para organizarse en pequeños grupos de trabajo; se sugieren grupos de cuatro integrantes (El número puede variar, según el número de asistentes; también indicar que deben nombrar un relator y facilitador interno.

• Asegurar que todos han comprendido el proceso a seguir y cuentan con el material de apoyo e informar que se aplicará la técnica de “Uso de Tarjetas y Papelógrafos”

• Distribuir tarjetas a cada pequeño grupo de trabajo (preferiblemente blanco, azul claro, rojo, verde, amarillo, anaranjado), marcadores de colores negro, rojo, azúl, verde) y papel rotafolio.

• Explicar los requisitos para el uso de las tarjetas (Se escribirá una sola idea en cada tarjeta, el tamaño de la letra deberá ser visible y legible considerando la ubicación de los miembros de cada grupo, los títulos van en un solo color y demás contenido de otro color). El papelógrafo se utilizará para escribir la misión acordada/aprobada.

Equipos de Trabajo

• Revisar y verificar si cuentan con todos los insumos de apoyo; si no fuese así un miembro de cada equipo de trabajo lo solicita al Director o Directora Distrital/Municipal u otro miembro del COMDE.

• Anunciar que se tiene que construir la misión educativa del municipio; mediante un proceso participativo y la aplicación de la técnica “Uso de Tarjetas y Papelógrafo” así: Colocar un pliego de papel estraza de un metro de ancho y uno de largo sobre una pared o en todo caso que se disponga de una pizarra.

• Enfatice que iniciará el proceso hasta concluir con la construcción de la “Misión del Municipio” .

• Pegar una tarjeta escrita con la palabra “MISIÓN” en la parte superior y centrada del papelógrafo que ubicó en la pared o pizarra.

Importante:Por lo menos tres días antes, deberá preparar la sede y logística para l levar a cabo esta jornada de trabajo y examinará conjunta-m e n t e c o n o t r o s miembros del COMDE que actores se deben invitar al desarrollo de la jornada de trabajo para definir tanto la misión como la visión del municipio, tratando que se incluya al máximo de representantes de la comunidad que puedan dar aportes importantes. Por ejemplo maestros de reconocida trayectoria, padres de familia, niños. jóvenes, profe-sionales etc.

Recuerde:Ubicar las prioridades, proyecciones educa-tivas, las características y partes que contiene una misión y visión del municipio escritas en papel rotafolio, en un lugar visible donde estarán ubicados los grupos de trabajo.



Ficha Metodológica D-2: Visión Educativa del Municipio

23

• Solicitar a los participantes, que inicien con la que reflejen la misma idea sólo que están lectura del contenido básico relacionada con la expresadas en otras palabras y las ideas no “Misión” que aparece en esta guía y a la vez que se c o m u n e s q u e c o n t e n g a n e l e m e n t o s analice y concluya por cada bloque de contenido: complementarios.¿Qué entenderemos por Misión?, ¿Cuáles son las

• Identificar entre las tarjetas con ideas comunes la características que debe reunir la Misión?, ¿Cuál es que tenga la idea más completa y esta servirá de nuestro propósito hoy y cuál debiera ser en el base para enriquecerla o ajustarla con ideas de las futuro?, ¿Cuáles son las partes que contiene una demás tarjetas.Misión?, ¿Cuales son ejemplos de Misiones?.

Preferible que se turne la lectura. • Redactar la misión del municipio, tomando de base

la tarjeta más completa previamente identificada, • Recordar que la “Misión” establece la razón de ser integrándole elementos complementarios que de una organización o comunidad asociada para un contienen las demás tarjetas. hasta completar de fin común. Enuncia el propósito de la comunidad, forma consensuada o por mayoría la redacción de define el quehacer, delinea sus objetivos y articula la misión del municipio que el pequeño grupo además sus principales valores filosóficos. Tiene presentará en plenaria. como propósito determinar el enfoque y la

dirección. Enuncia de manera breve qué • Solicitar al relator de su grupo que la escriba en un necesidades atiende, a quienes y como. Esta frase

pliego de papel rotafolio-papelógrafo, tal como fue dice a todos acerca de los servicios únicos y aprobada.diferenciados que la comunidad promueve y

atiende.• Proseguir la discusión con la segunda pregunta y así

sucesivamente, con la misma mecánica • Dirigir la discusión, planteando una a una de las anteriormente aplicada.siguientes preguntas a los participantes: (Se

recomienda consensuar y definir la respuesta de la • Al concluir de abordar cada pregunta, los primera pregunta antes de discutir la subsiguiente.

participantes redactan la misión del municipio, Se sugiere este orden:integrando las respuestas aprobadas de cada una A) ¿Quiénes somos? Identidad institucionalde las preguntas, cuidando la coherencia en su B) ¿Para qué existe existimos como organización? redacción.Necesidades a satisfacer.

C) ¿Quiénes son nuestra población meta? ¿A • Solicitar a su relator que la escriba en un quiénes nos debemos?. Beneficiarios.

papelógrafo y se prepare para proponerla en D) ¿Cuáles son los principales productos y/o plenaria.servicios que generamos? ¿Qué hacemos?.

¿cuál es nuestra especificidad?. ¿nuestro En Plenariaquehacer?. Servicio a brindar,

E) ¿Cómo lo lograremos? Fuentes de ventaja• Pedir a los relatores de cada grupo que expongan F) ¿ Cuáles son nuestros valores personales como

uno a uno cada misión aprobada.ciudadanos? ¿ Qué valores y principios institucionales nos regirán? ¿qué relación hay

• Seguir el mismo mecanismo/secuencia del proceso entre valores personales y colectivos? Nuestra aplicado en los grupos de trabajo a fin de redactar filosofía.la misión definitiva del municipio, con los insumos presentados por los diferentes grupos de trabajo. • Solicitar que escriban las respuestas individuales Siga paso a paso.por cada pregunta que está en discusión, en las

tarjetas de un solo color y que las coloquen con • Solicitar al Secretario del COMDE que escriba y masking tape en el papelógrafo o pizarra disponible

coloque en un lugar visible y estratégico la misión para ello. Todas las ideas son tomadas en cuenta; definitiva del municipio tal como la aprueban todos ninguna se excluye.los participantes de la jornada.

• Solicitar a un participante que lea todas las ideas • En dos papelógrafos colocar en uno los valores que están escritas y expuestas en las tarjetas.

personales comunes y los el otro los valores identificar y clasificar conjuntamente con el grupo institucionales, hacer una relación y extraer todos las tarjetas que contienen ideas comunes; es decir los elementos comunes.



...Ficha Metodológica D-2: Misión Educativa del Municipio

24

Misión Educativa del Municipio

RecuerdeLa MISION servirá de marco de referencia para todo el quehacer del Gobierno Local, del C O M D E , d e l o s cooperantes y actores claves de la comunidad y condiciona las acciones presentes y futuras, proporciona unidad, s e n t i d o d e d i recc ión y gu ía en la t o m a d e d e c i s i o n e s estratégicas.

Cuál es la razón de ser del Municipio? : MISIÓN

RecuerdeMisión: Para que la m i s i ó n c u m p l a s u importante función y se logren transformaciones educat ivas de a l to i m p a c t o , d e b e d e construirse con una amplia representación de la comunidad; a fin de tenga la capacidad de mover a las personas a ser parte activa de lo que es la razón de ser o propósito general de la organización.

La misión no necesita ser exclusiva de una organi-zación porque sirve para guiar pero no necesaria-m e n t e p a r a diferenciar.

¿Qué entenderemos por Misión?

Servirá de marco de referencia para todo el quehacer del COMDE, del Gobierno Local, los cooperantes y actores claves de la sociedad; las razones por las cuales existe el Municipio, el papel activo que sus pobladores deben asumir para fortalecer la participación comunitaria para el desarrollo educativo, que acciones se debe asumir, qué necesidades es la que intenta satisfacer, de qué manera (con qué valores institucionales), cuáles son los beneficios que desea brindar a la comunidad e identifica los propósitos y límites de la organización; es decir, la declaración fundamental que le da el carácter constitutivo a la organización y a su acción. hacer

Consiste en definir el objetivo central de la organización/municipio, teniendo en cuenta los valores.

Los principios o valores son los que inspiran la actuación cotidiana de una comunidad, conformando la base ética que modela el comportamiento de los miembros. Debe evitarse la adopción de principios generales ya que eso hace perder identidad propia a sus miembros. Deben ser interiorizados como un hábito por quienes los adoptan.

Estos principios deben conducirnos a lograr la visión propuesta. No se deben enlistar todos los que surjan en una discusión de grupo, sino los esenciales, aquellos a los que la comunidad necesita para abordar situaciones complejas. Si ya se han esbozado antes se pueden examinar y ajustar; por ejemplo: "la cooperación, la autogestión solidaria o la participación activa, otras.

Permite establecer precisamente el ámbito donde actúa y Distingue a la organización de las demás. Sirve como marco para definir actividades presentes y futuras.(dirigentes, asociados, empleados, clientes, usuarios).

¿Cuáles son nuestros valores?

¿Cuáles son las características que debe reunir la Misión?

• Debe reflejar la razón de ser y quehacer del Municipio, debe ser clara y concisa, ser amplia y creativa para crecer o intervenir en otros ámbitos, que pueda ser entendida por todos los miembros de la organización.

• Fácil de comunicar.• Debe ser comprensible y entendible.• Debe tener la capacidad de mover a los actores comunitarios. (Parte activa de la

razón de ser y propósito de la organización.• Su construcción tenido es producto del pensar de los actores comunitarios.

A partir del conocimiento a fondo de la situación general y educativa del Municipio, sus características, fortalezas, condiciones, limitantes, estado de avance de los indicadores educativos (Cobertura-Acceso, Repetición, Deserción, Rendimiento académico, egresados), y considerando los elementos relevantes identificados en la Visión de país y de municipio.

¿Cuáles son las partes que contiene una Misión?

Identidad Institucional: ¿Quiénes somos?

Necesidad a satisfacer:

¿Para qué existimos?

Beneficiario:

¿A quiénes nos debemos? Servicio a brindar:

¿Qué hacemos?



Contenido Básico

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INSTRUCCIONESEscriba en los espacios en blanco las respuestas a cada una de las preguntas que se plantean:

1– Verifique los rasgos importantes de la Visión y Misión de País y del Municipio.

2.– Establezca el alcance de la Visión y Misión del Municipio.

3.-Determine la relación entre os 6 ejes del Plan de Educación 2010–2014 y

la Misión y Visión del municipio.

4.-¿Qué prioridades educativas destaca la Visión y Misión de su municipio, explique porqué?.

5.– Plantee ideas de cómo socializar los elementos-rasgos importantes de la Visión y Misión de su municipio.



Contenido Básico


26

RecuerdeLos grupos de trabajo deben r e v i s a r y v e r i f i c a r s i cuentan con todos los insu-mos de apoyo; si no fuese así un miembro del grupo lo solicita al facilitador-Director o Direc-t o r a D i s t r i -tal/Municipal u otro miem-bro del COMDE.

Objetivo:Materiales de Apoyo:

Definir claramente, con los actores claves, la Política Educativa del Municipio que conlleve a la mejora de la calidad educativa.

Tarjetas y marcadores con colores primarios (verde, azul,

rojo y negro preferiblemente) o papel rotafolio, masking

tape, tijeras y otros.

RecuerdeSe le sugiere que l a s Po l í t i c a s Educativas que han definido las visualicen en papelógrafo, de m a n e r a q u e pueda estar a la v is ta de los participantes.

En Plenaria ¿ Cuáles principios cree que deberían orientar la Política Educativa de su

Iniciamos la jornada de trabajo, El Director o municipio?D i r e c t o ra D i s t r i t a l /Mun i c i p a l d a orientaciones generales sobre el contenido ¿ Qué sirve de base para definir una Política de la ficha: productos (objetivos, insumos, Educativa?actividades a desarrollar, tiempo a utilizar y otras). ¿ De qué manera pueden participar los

distintos sectores de su municipio en la Organizamos equipos de trabajo, definición y concreción de la Política enumerando del 1 al 3 a los participantes o a Educativa?.través de una dinámica; El número de equipos puede variar, dependerá de la Retomemos todos los e lementos cantidad de participantes. anteriormente leídos y expresados por los Asignamos a cada equipo una meta o participantes, las metas e indicadores indicador educativo priorizado/jerar- priorizados y jerarquizados, más la visión y quizado. misión del municipio y procedamos a leer,

analizar y aplicar los 8 pasos contenidos en En equipos de Trabajo el texto que aparece en la página XXX

denominado: “Ejemplo del proceso para Leemos, analizamos y valoramos el texto definir una Política Educativa”. Se debe que aparece en la página XXX relacionada concluir todo el proceso, hasta declarar la con: Política Educativa definitiva en un Cabildo 1. La definición y declaración de la Política Abierto o Acto Especial en coordinación con

Educativa. e l G o b e r n a d o r o G o b e r n a d o r a 2. La Política Educativa y algunas Departamental y Corporación Municipal.

consideraciones previas para definirla.2. Opciones políticas capaces de influir ¡INTENTÉMOSLO!.

sobre el desarrollo de la educación.3. Algunos actores claves involucrados En Plenaria

directamente en las Políticas Educativas.4. La Política Educativa orientada por Presentamos y explicamos las Políticas

principios. Educativas definidas en cada equipo de trabajo.

Recordemos los aspectos importantes, causas, consecuencias que se derivaron del Identificamos los puntos de coincidencia; análisis de metas e indicadores que para obtener Pol ít icas Educativas realizamos anterior-mente en el proceso de consensuadas.pr io r i zac ión/ jerarqu izac ión. ahora reflexionemos sobre lo siguiente: Ejemplo del proceso de definición de una ¿ Quiénes son los actores que deberían Política Educativa?

participar en la definición de la Política Educativa de un municipio?.



Ficha Metodológica E: Política Educativa del Municipio

27

RecuerdeLa solicitud del Cabildo Abierto ante la Corporación Municipal la puede hacer el Gobernador o

Gobernadora Política. Se sugiere que incluya la juramentación de la directiva del COMDE y la

presentación ejecutiva del Plan Estratégico.

SE SUGIERE LA AGENDA A DESARROLLAR EN EL CABILDO ABIERTO O EN UN ACTO

ESPECIAL EN LA SECRETARÍA DEL INTERIOR Y POBLACIÓN

DEPARTAMENTAL.

Fecha:Hora:Local: Salón de reuniones de la Municipalidad o de la Secretaría del Interior y Población u otro local disponible.Temas de agenda:1. Invocación a Dios.2. Himno Nacional.3. Palabras de bienvenida por el Señor

Alcalde Municipal.4. Comprobación del quórum.5. Lectura, discusión y aprobación de la

agenda y el objetivo de la reunión.6. Presentación del Plan Estratégico de

Educación del Municipio por un miembro del COMDE, así:a) Datos generales del municipio.b) Avance de Metas e Indicadores

Educativos en el Municipio del año actual.c) Proyecciones de Metas e Indicadores

Educativos a 4 años.d) Resumen por eje estratégico de

las acciones a realizar.e) Inversión en Educación correspondiente al

Municipio.f) Aliados estratégicos de cooperación local,

nacional e internacional.Presentación y aprobación de la PolíticaEducativa del municipio en asamblea.

8. Juramentación de la Directiva del COMDE por el Gobernador o Gobernadora Departamental.

Preguntas y respuestas de los participantes.

9. Cierre.

Continúa la Plenaria

Después de haber elaborado la propuesta de las Políticas Educativas del Municipio, sugerimos preparar un Acto Especial en Cabildo Abierto, para que sea presentada en coordinación con la Municipalidad y la Secretaría del Interior y Población Departamental a los actores comunitarios, para obtener su aprobación y respectiva declaración.

Se les sugiere preparar previamente lo siguiente:

• Propuesta de agenda.

• Listado de invitados.

• Tarjeta de invitación y su distribución.

• Organización del local.

• Preparación de una presentación del Plan Estratégico de Desarrollo Educativo Municipal.

• Diseño de materiales de apoyo para socializar la Política Educativa, Visión y Misión del Municipio. (Se sugiere un trifolio, banner, sticker y otros).

• Elaboración deL presupuesto para llevar a cabo el evento e identificar los posibles cooperantes.

• Presentar ante el Gobernador o Gobernadora Política todo lo preparado para el Acto Especial o Cabildo Abierto; a fin de establecer coordinación, apoyos y acuerdos conjuntos con la Corporación Municipal.

• Presentamos en Acto Especial/Cabildo Abierto la presentación, aprobación y declaración de la Política Educativa del Municipio.

• Se adjunta en esta misma página, al lado derecho, una agenda sugerida.



...Ficha Metodológica E: Política Educativa del Municipio

28

Algunos significados de la Política Educativa:

Política Educativa del Municipio

A partir del conocimiento de la situación general y educativa del municipio, estado de avance de los indicadores educativos (cobertura-acceso, repetición, deserción, rendimiento académico y egresados) y los puntos de llegada (visión de futuro, prioridades, proyecciones, objetivos y metas globales).

¡ Estamos listos para definir la Política Educativa del municipio !Previamente debemos tener claridad de lo que significa una Política Educativa, los principios que la orientan, algunas consideraciones a tomar en cuenta al momento de definirla y los elementos que la integran.

La Política Educativa se constituye, configura, integra, contiene lineamientos y acciones planificadas, coordinadas y realizadas desde el Estado, municipio hasta el centro educativo-comunidad. Mediante ella el municipio busca focalizar y lograr una serie de objetivos que considera necesarios para el desarrollo de la comunidad.

Es una decisión de la forma de actuación, alcance del contenido y estrategia en que se va a basar la política a declarar. Se define la política como: el saber dónde, cómo y a qué se va; como el descubrir ideales y llevarlos a la práctica. La política dice qué hacer.

La Política Educativa y algunas consideraciones previas a definirla

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Se debe definir la Política Educativa como: el saber dónde, cómo y a qué se va; como el descubrir ideales y llevarlos a la práctica.

Es fundamental diseñar la Política Educativa con la participación de los principales actores/líderes con interés centrado en la educación: niveles sociales, económicos y culturales.

Es importante asegurarse que participen en el debate y discusión representantes/líderes de diferentes sectores locales.

Es fundamental definir los puntos de partida (realidad actual, diagnósticos y consultas) y puntos de llegada (visión de futuro, /prioridades/ proyecciones y objetivos globales/metas).

No puede existir una Política Educativa sin datos, sin información pertinente y ágil.

La Política Educativa debe estar exenta de intereses ideológicos , partidistas de grupos políticos y de presión que operan en el municipio.

La Política Educativa emerge de una concepción de poder, pero de un poder consultado, consensuado sobre la base de un amplio consenso nacional acerca de la prioridad del sector, incorporando a los diversos actores educativos.



Contenido Básico

29


Cuantitativas

• Por nivel de enseñanza, tazas de escolarización, ingreso, indicadores de eficiencia interna (relación maestro/alumno).

• Tazas de utilización de espacios educativos y la partida destinada a las áreas pedagógicas que apuntan al mejoramiento de la calidad.

• Personal docente.

• Otro personal.

• Materiales educativos.Recuerde

Pinta tu Municipio y pintaras el Mundo

1) Los alumnos; 2) Padres y madres de familia; 3) Universidades; 4) ONG´s; 5) Docentes y gremiales; 6) Personal técnico y administrativo de la educación; 7) Investigadores; 8) Proveedores; 9) Niveles educativos; 10) Sector privado de la educación; 11) Empleadores; 12) Organismos y agencias internacionales y 13) Autoridades de los Ministerios.

Además de los actores, existen otros elementos importantes dentro del sistema educativo, y más objetivos, que es necesario anotar: 1) Curriculum y visión de país; 2) Libros de texto; 3) Formación docente y actualización; 4) Estándares de calidad de la educación; 5) Evaluación de la calidad;6) Tecnologías; 7) Visión pedagógica; 8) Enfoque psicoevolutivo; 9) Recursos didácticos; 10) Infraestructura; 11) Administración escolar; 12) Tasas e indicadores estadísticos; 13) Niveles

Algunos principios que orientarán la Política Educativa del municipio, pueden ser:

• Políticas considerando las Políticas de Estado • Políticas centradas en la calidad

• Políticas centradas en la equidad-Acceso • Políticas centradas en los centros educativos.

• Políticas abiertas a la iniciativa de los actores • Políticas de la participación social local

• Políticas a la eficiencia de los recursos financieros disponibles y los que se van integrando a través de la gestión

Por ejemplo; para una política centrada en calidad, puede que se considere como punto básico, capacitación y perfeccionamiento del docente.

a) Elaboración y ejecución de plan de opor-tunidades para la educación Pre-Básica (Apertura de CCEPREB).

b) Diseño y ejecución de campañas de con-cientización y de motivación, para que los padres matriculen a sus hijos en el jardín de niños-niñas/CCEPREB en edad oportuna.

c) Establecimiento y aplicación de ordenanza municipal, para que los padres matriculen sus hijos en el centro educativo más cercano.

d) Promoción del plan de apadrinamiento del CCEPREB.

e) Asignación de becas sociales a niños con bajos recursos.

f) Obtención y distribución de paquetes metodológicos a CCEPREB.

g) Capacitación a voluntarias en el uso del paquete metodológico y funcionamiento del CCEPREB.

h) Equipamiento pedagógico de CCEPREB y Jardines (Rincones, juegos infantiles, decoración de puertas y a lo interno del aula, rotulación, etc.)

Primer Paso: Partir de metas e indicadores priorizados/jerarquizados Se toma una meta e indicador que ha sido priorizado.

Por ejemplo; vamos a asumir que se ha priorizado la siguiente

Segundo Paso: Proponer acciones

estratégicas que apuntan a la

meta e indicador priorizado.

Tercer paso: Calcular el costo estimado para cada

acción estratégica con base en insumos que se

necesitan para su ejecución.

Ejemplo del proceso para definir y declarar una Política Educativa?




Contenido Básico

Qué requiere un CCEPREB para funcionar? (N° voluntarias, N° de paquetes metodológicos, N° de mobiliario, cantidad de material fungible, trámite para su apertura oficial, estadística de población escolar de 5 años por aldea (CENSO), otros. Costo estimado: L. 120,000.00

Spot/cuñas radiales y televisivas, hojas volantes, visitas a hogares, convocatoria y reunión con padres/patronatos. Costo estimado: L.25,000.00

Cantidad de papel carta e impresión. Costo estimado: L. 10,000.00

Pago de más voluntarias, dotación de paquete metodológico, mobiliario: sillas, mesas, muebles y otros. Costo estimado: L. 60,000.00, por la vía de apadrinamiento.

Monto de la beca, N° de becas, selección de niños, quién apadrina?. Costo estimado: L.200,000,00

N° de CCEPREB nuevos, N° de alumnos de CCEPREB nuevos. Costo estimado: L.100,000.00,´por la vía de apoyo del sector privado.

N° de voluntarias para CCEPREB nuevos con alimentación, reproducción de materiales de apoyo. Costo estimado: L. 50,000.00

Material desechable, reciclable, juegos infantiles con material comunitario, mano de obra. Costo estimado: L.200,000.00

31

Procedimiento: ¿Qué tan dispuesto está para echar a andar la política educativa?

El Director o Directora Municipal/Distrital:¿Qué características puede reconocer en la Política

Presenta un dibujo previamente elaborado en Educativa que acaban de definir?papelógrafo de una persona con un pie en una cubeta, con las siguientes preguntas alrededor:

• Cerca a la cabeza ¿Qué aprendí?

• Cerca al corazón: ¿Cómo me sentí durante la actividad ?

• Cerca a la mano ¿Qué hice bien durante la actividad?

• Cerca al pie en la cubeta:¿Qué errores cometí?

• Cerca al otro pie ¿Cómo pienso aplicar lo que aprendí?

Los Participantes:

• Leen, en silencio, cada una de las preguntas del papelógrafo.

• Contestan las preguntas en una hoja en blanco.

• Luego, en plenaria, comparten lo que han escrito.

Expresan conclusiones finales con respecto al contenido, metodología de trabajo y producto obtenido y recuerdan los próximos pasos a seguir.

Cuarto Paso: Identificar el presupuesto disponible, con la posibilidad de reorientarlo

a la meta/indicador priorizado.

Analizar el presupuesto disponible para identificar los montos que deberían reorientarse en la ejecución de metas e indicadores críticos priorizados y jerarquizados. Por ejemplo: Si en el cuadro de inversión muestra que la Municipalidad ha venido aportando L. 20,000.00 para la compra de cuadernos desechables para alumnos (as) de bajos recursos económicos, es probable que después de un análisis se aproveche más este presupuesto, destinándolo para la ejecución de acciones que incidan en esta meta/indicador priorizado; por ejemplo, puede ser destinado para la compra de paquetes metodológicos para niños de bajos recursos de los CCEPREB u otros.


Quinto Paso: Identificar el papel de los actores: Por ejemplo¿Quién impulsa el proceso?¿Quién orienta técnicamente?¿Quién ejecuta?¿Quién monitorea y evalúa?

Sexto Paso: Proponer la Política Educativa del Municipio. Se procede a redactarla.Ejemplo de Política Educativa: El Municipio de San Marcos, garantizará el acceso, la atención con calidad y la inclusión de los niños niñas de 5 años, en el nivel pre básico y de los niños y niñas de 6 años en el primer grado.

Séptimo Paso: Identificar los gestores: (Financieros, técnicos y otros).Por ejemplo: El aporte de la Secretaría de Educación, Corporación Municipal, ONGs´, empresa pri-vada, padres de familia, las voluntarias, los docen-tes , autoridades educativas, el COMDE y otros.

Octavo paso:Socializar, declarar y aprobar a la Política Educativa.

Presentar ante el Gobernador o Gobernadora Política Departamental todo lo preparado para el Acto Especial o Cabildo Abierto; a fin de establecer coordinación, apoyos y acuerdos conjuntos con la Corporación Municipal. El COMDE puede apoyar la preparación de la agenda y preparación del evento.

Control y Auto evaluación


Contenido Básico

Evaluación desde mi participación


Reunidos en el Primer Taller nivel de municipio en base a las metas e indicadores nacionales, realidad y posibilidades

El Director o la Directora Distrital o Municipal, del municipio con información estadística oficial de retoma el tema del Plan de Educación 2010- la Secretaría de Educación.2014, enfatizando en los objetivos globales, alcance de los ejes, indicadores educativos. Calculemos el presupuesto por cada acción

estratégica tomando en cuenta consultar costos Explica cada uno de los ejes estratégicos en los reales, razonables a la realidad, posibilidades y que se han agrupado las acciones del plan así capacidad de gestión del municipio. como, la interrelación entre ellos.

En la columna de responsable consignar nombre Propone una estructura de la matriz del Plan

del que se hará cargo de coordinar y ejecutar la Estratégico y explica cada uno de los elementos

acción estratégica y luego definir la fecha de que la integran: objetivos globales o metas,

ejecución que sea realista y alcanzable.acciones estratégicas, período de ejecución, indicadores, recursos, presupuesto, responsables; En Plenariaauxiliándose de tarjetas de varios colores, luego deciden agregar o eliminar elementos. Presentamos el producto del trabajo realizado por

cada equipo. Da orientaciones generales sobre el trabajo a realizar en la matriz de planificación por ejes

Revisamos si está completo, hacemos estratégicos, tomando como base, cada uno de los

observaciones, ajustes consensuamos, iniciando problemas e indicadores educativos jerarquizados,

por el objetivo global o meta e indicador por cada congruentes con la política educativa, misión y

eje.visión del municipio.

La comisión integrada durante la elaboración del Organiza los participantes en equipos de trabajo y diagnóstico hace la revisión final de las matrices asigna ejes estratégicos según el alcance del eje y por ejes.el número de miembros del COMDE.

La comisión ya conformada organiza e integra el En Equipos de Trabajo Plan Estratégico de Desarrollo Educativo del

Verificamos si disponemos de los insumos de Municipio hasta obtener la versión final. apoyo; si no fuese así, un miembro del equipo lo

Reunidos en Taller solicita al Director o la Directora Distrital o Municipal u otro miembro del COMDE.

La comisión encargada presenta el Plan Estratégico de Desarrollo Educativo del Municipio Retomamos cada indicador jerarquizado, lo para su aprobación.relacionamos con el objetivo global del Plan de

Educación 2010 - 2014 por nivel educativo; las Preparamos una presentación ejecutiva para: soluciones propuestas las convertiremos en actores locales en cabildo abierto, cooperantes y acciones estratégicas en cada eje respectivo, otras organizaciones. hasta completar todos los elementos de la matriz

haciendo una relación horizontal.El COMDE, está listo con su Plan Estratégico de Desarrollo Educativo del Municipio PEDEM para Definamos el alcance ( en porcentaje y cantidad) operativizarlo.que tendrá el objetivo global o meta e indicador a

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Documento resumen del Plan de Educación 2010-2014, tarjetas de varios tamaños colores y formas, pizarra, papel bond carta u oficio, papel estraza, marcadores, lápiz, data show y documento impreso.


Ficha Metodológica F-1: Matriz de Planificación por ejes estratégicos


Son acciones transversales alrededor de las cuales gira el Plan Estratégico del municipio.

El Plan Estratégico Educativo del municipio, partiendo del diagnostico, articula un conjunto de objetivos, y estrategias en torno a 6 ejes: acceso, calidad , eficiencia, gestión, competitividad y participación.

¿Qué entenderemos por eje estratégico?


Contenido Básico

Acceso

Garantizar que todos los niños, jóvenes y adultos tengan acceso a los servicios educativos, en edades oportunas, ya sea a través de programas formales o p rogramas d i fe renc iados , alternativos y focalizados como educación acelerada, a distancia y on line, con la finalidad de tratar la extra edad, y atención a la diversidad, previa concientiza-ción, motivación de la población, otros.

Calidad

Prov i s ión de cond ic iones adecuadas al docente, estu-diantes y en general al centro educativo, ofreciendo los apoyos en materiales, pedagógicos, fortaleciendo capacidades para el buen desempeño docente, (formación y capacitación), aplicación del CNB, uso de están-dares, programaciones, pruebas diagnósticas, formativas men-suales, experiencias exitosas, un sistema de evaluación nacional con estándares de desempeño comparables a nivel interna-cional, otros.

Eficiencia

Se busca garantizar mejores niveles de eficiencia mediante el aprovecha-miento de los recursos destinados al sector educativo, para ello se crearán las condiciones para que los niños, jóvenes y adultos permanezcan en el sistema, se promueva al grado acorde con su edad y se trate la deserción, repetición y reprobación, otros.

Gestión

Fortalecer los procesos integrados de planificación y evaluación de la gestión, capacidades de liderazgo y toma decisiones en los actores e s co l a re s , f o r t a l e ce r l a s capacidades gerenciales y operativas, de la gestión escolar a través del PEC, implementación de sistemas de información, estadísticas y administración del sistema de recursos docentes, sistemas de supervisión y administración financiera y pedagógica, funcionamiento de mesa de cooperantes, programas de compensación, infraestructura, redes educativas, otros.

Participación

Contar con las formas básicas de organización escolar y de participación social, ofrecer e s p a c i o s s u f i c i e n t e s d e participación social de todos los actores locales, de padres y m a d r e s , o r g a n i s m o s e instituciones, organizaciones comunales, empresa privada, etc., para apoyar el incremento de cobertura, la mejora de l r end im ien to , au toes t ima , comportamiento y asistencia del estudiante, y el desarrollo de programa y proyecto, otros.

Competitividad

Desarrollo de capacidades y conocimientos especializados, ser competitivos para emplearse e iniciar acciones de empren-dedurismo, certificación de centros, amplíen sus habilidades de comunicación y aprendizaje a través del dominio del inglés y uso de nuevas tecnologías de la información y comunicación (TIC) con conectividad, otros.


Elementos de la Matriz de Planificación por Ejes Estratégicos

Hacia el cual se prevé que contribuya una intervención para el desarrollo; expresa la situación que se desea lograr. (Según el Plan de Educación 2010-2014 Orientado a Resultados de la Secretaría de Educación y el diagnóstico educativo del municipio).

Son líneas de acción que sumadas o en proceso, logran el objetivo global/meta. Se describe como resultado ya logrado.

Se designa así a los años que se requieren para que se logre ejecutar la acción estratégica.

Es una medida de logro de los objetivos, metas o acción estratégica; refleja cambios. Se describe en cantidad y porcentaje.

Todo recurso humano, material, mobiliario y equipo requerido para la ejecución de cada acción estratégica.

Se consigna el costo requerido para los insumos en la ejecución de acciones estratégicas.

Presupuesto:

Recursos:

Indicadores:

Período de Ejecución

Objetivo Global/Meta:

Acción Estratégica

Se indica el nombre de la persona que coordinará o ejecutará cada acción estratégica.

Responsables:

Son los socios estratégicos y otros actores corresponsables que apoyan con asistencia técnica, financiamiento, mobiliario y equipo para el cumplimiento de las acciones estratégicas.

Actores Gestores:


Contenido Básico

Instructivo para el Director o La Directora Distrital o Municipal de Educación 35


Contenido Básico

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Contenido Básico


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Objetivo:

Materiales de Apoyo:Elaborar el Plan Operativo Anual en relación al Plan Estratégico de Desarrollo Educativo del Municipio, resultados en indicadores educativos y principales necesidad educativas del municipio.

Tarjetas de varios tamaños colores y formas pizarra, papel bond carta u oficio, papel estraza, marcadores y lápiz, data show y documento impreso.

Reunidos en el Taller acciones estratégicas y así sucesivamente en el eje asignado y correspondiente hasta completar

El Director o la Directora Distrital o Municipal, todos los elementos de la matriz en una relación retoma el tema del Plan Estratégico de Desarrollo horizontal.Educativo del Municipio con los miembros del COMDE . En Plenaria

Propone una estructura de la matriz del Plan Presentamos el producto del trabajo realizado por Operativo Anual POA y explica cada uno de los el equipo iniciando por el eje de acceso hasta el elementos que la integran: objetivos, meta e de participación o como decidieron integrar el indicador, actividad, fecha de inicio y final, Plan Operativo Anual .recursos técnicos, presupuesto y responsables.

Revisamos si está completo, hacemos ajustes, Da orientaciones generales sobre el trabajo a consensuamos.realizar en la matriz de Plan Operativo Anual , tomando como base las acciones estratégicas del La comisión integrada durante la elaboración del Plan Estratégico por ejes. diagnóstico continuará el trabajo, por lo que

revisará e integrara el producto del trabajo Organiza los participantes en equipos de trabajo y realizado por los equipos.asigna ejes estratégicos según la dimensión del

Reunidos en Segundo Tallereje, considerando la posibilidad de integrar las acciones estratégicas establecidas en los ejes de

La comisión encargada presenta el Plan Operativo participación, competitividad y gestión según Anual en versión preliminar, para: revisar, ajustes corresponda en los ejes de acceso, calidad y y obtener la versión final. eficiencia y el número de miembros del COMDE.

El COMDE, está listo con su Plan Operativo Anual En Equipos de Trabajo para ejecutarlo.

Revisamos y verificamos los insumos de apoyo; si no fuese así, un miembro del equipo lo solicita al Director o la Directora Distrital o Municipal.

Retomamos la matriz del Plan Estratégico de Desarrollo Educativo del Municipio y definimos la serie de actividades a realizar para desarrollar las

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Ficha Metodológica F-2: Plan Operativo Anual

ACTIVIDADES


Es un instrumento de gestión de corto plazo (anual) que operativiza la ejecución del Plan Estratégico de Desarrollo Educativo del Municipio, a través de un conjunto de actividades que la comunidad educativa debe realizar para alcanzar los objetivos.

PLAN OPERATIVO ANUAL

EJE: ________________________________

MATRIZ DE PLAN OPERATIVO ANUAL


Contenido Básico

Objetivo Meta

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Actividades

Fecha

RecursosTécnicos

Presu-puesto

Responsa-

bles

Inicio

Final

Comprende los resultados a corto plazo y servicios que resultan una serie de acciones (porcentaje anual según el Plan Estratégico de Desarrollo Educativo del Municipio).

Es una medida que nos permiten ir observando el avance y logro de cumplimiento del objetivo (en porcentaje y cantidad).

Acciones emprendidas o labor realizada mediante las cuales se movilizan los insumos técnicos y financieros.

Establece la fecha en que comenzará ejecutarse cada activi-dad.

Establece la fecha en que concluye y se entregan los productos de cada actividad.

Todo recurso humano, materiales, mobiliario y equipo requerido para la ejecución de cada actividad.

Se consigna el costo requerido para los insumos en la ejecución de actividades.

Se indica el nombre de la persona que coordinará o ejecutará cada actividad.

Tipo Verdadero o FalsoInstrucciones: a continuación se le presentan diez aseveraciones, unas verdaderas y otras falsas, Escriba una V si es verdadera y una f si es falsa.

1.– El eje de cobertura garantiza que los niños (as), jóvenes y adultos tengan acceso a los servicios educativos ………………………………………………………………………………....................... ( )

2.– El plazo para ejecutar El Plan Estratégico Educativo del municipio, es indefinido…………...... ( )

3.– Los supuestos, son los factores o riesgos que afectan el avance o éxito de una actividad… ( )

4.– Los actores gestores responsables de ejecutar o velar por la ejecución/cumplimientode la acción estratégica dentro del COMDE..…………………………………………………………………. ( )

5.- La organización del COMDE, está dentro del eje de participación……………………………........ ( )

6.- El Plan Estratégico Educativo del municipio apunta a 6 ejes……………………………………...... ( )

7.– Las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), corresponden al eje competitividad…………………………….……………………………………..………… ( )

8.- El Objetivo Global/ Meta, es un elemento de la matriz de planificación…………................... ( )

9.– El Plan Estratégico del municipio, busca mejorar los indicadores educativos ……….............. ( )

10.– A los otros actores involucrados en la educación del municipio, se les llama grupo gestor …………………………………………………………………………………......... ( )




ANEXO


Sugerencia Práctica:

Contenido del Documento del Plan de Desarrollo Educativo del Municipio

Cada municipio determina el contenido del documento del Plan, es recomendable incluir información relevante del municipio y de utilidad para el seguimiento del plan.

Se sugiere como contenido del documento del plan de Desarrollo Educativo del Municipio los siguientes aspectos:

Portada

1. Presentación.

2. Diagnóstico2.1 Contexto del Municipio2.2 Situación Educativa

2.2.1 Principales Necesidades Educativas del Municipio2.2.2 Estadísticas Educativas (actualizas)2.2.3 Avance de metas e indicadores educativos (aquí se escribe el periodo

ejemplo 2010- 2014)2.2.4 Proyecciones de metas e Indicadores (aquí se escribe el periodo

ejemplo 2009- 2014).2.2.5 Actores Estratégicos en Educación.2.2.6 Inversión Educativa en el Municipio.

3 Visión y Misión del Municipio. (En caso de tenerla definida).

4 Matriz de Planificación por Ejes (Los ejes que el municipio estime necesarios desarrollar en base a la priorización de sus necesidades).4.1 Acceso4.2 Eficiencia4.3 Calidad4.4 Gestión4.5 Participación4.6 Competitividad

5 Políticas Educativas del Municipio (En caso de tenerlas definidas).

6 Créditos

7 Bibliografía

Contraportada

Esta Guía ha sido elaborada de manera conjunta con la Unidad Asesora Técnica de la Presidencia para la Concertación Nacional e Implementación de los COMDE,

dependiente de la Secretaría de Educación.

Reconocimiento Especial a los cinco municipios piloto:

Puerto Cortés, Cortés • • Por su valioso aporte con documentos y experiencia para la elaboración de la serie:

Guajiquiro, La Paz • Orocuina, Choluteca • Colinas, Santa Bárbara Danlí, El Paraíso:

“Por una Gestión de la Calidad Educativa y Participativa en el Municipio”

PROYECTO

Guia no 2(6)

Documents

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