Guia Metodologica Plan Padrino

7/24/2019 Guia Metodologica Plan Padrino

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Gua metodolgicapara el desarrollo de proyectos

de infraestructurapara la atencin integral

a la primera infancia


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PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Presidente

Juan Manuel Santos Caldern

Vocera de la Estrategia DE CERO A SIEMPRE

Mara Clemencia Rodrguez de Santos

ALTA CONSEJERA PRESIDENCIAL

PARA PROGRAMAS ESPECIALES

Alta Consejera Presidencial para Programas Especiales

Mara Crisna Trujillo de Muoz

Elaborado por:

Ins Elvira Montealegre Marnez

Edicin y correccin de eslo:

Luisa Fernanda Juli Gallo

Sandra Patricia Pineda Arteaga

Fotograas:

Equipo Alta Consejera Presidencial para Programas Especiales


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Presentacin

La Alta Consejera para Programas Especiales del Departamento

Administravo de la Presidencia de la Repblica - DAPRE, encumplimiento de sus funciones, especcamente en la depropender por el establecimiento de alianzas estratgicas conel sector privado, ONG y dems instancias no gubernamentales,para el cumplimiento de sus programas, y en el marco de laEstrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia DE CERO ASIEMPRE, trabaja en el diseo, formulacin y acompaamientoa la ejecucin de proyectos de infraestructura desnados a laatencin integral a la primera infancia.

En este contexto, y considerando la importancia de documentarla metodologa bajo la cual la Alta Consejera para ProgramasEspeciales viene desarrollando e implementando su programaPlan Padrino, se presenta esta gua que explica de maneradetallada los procesos que adelanta.

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Por qu inverr en primera infancia?

De acuerdo con las teoras del profesor James Heckman, Premio

Nobel de Economa en 2000, trabajar de manera conjuntaen la atencin integral a la primera infancia es la forma msefecva para que Colombia se convierta en un pas prspero,compevo y pacco.

Asegurar las condiciones que posibiliten el desarrollo infanlde las nias y los nios en la primera infancia, se ha converdoen una prioridad nacional gracias a los importantes esfuerzosque han realizado diversos actores pblicos y privados porvisibilizar las razones cas, ciencas, sociales y econmicas

para actuar con oportunidad y calidad durante este momentode la vida.

Evidencias ciencas demuestran que si bien el desarrollohumano es un proceso connuo que se da a lo largo de la vida,las bases sobre las cuales se irn complejizando las capacidades,habilidades y potencialidades humanas se sientan en losprimeros aos.


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Por qu inverr en primera infancia?

El mayor nmero de conexiones cerebrales, el desarrollo de lashabilidades bsicas del lenguaje, la motricidad, el pensamientosimblico, entre otras, as como los cimientos sobre los quese construyen las relaciones consigo mismo, con las demspersonas y con el entorno, empiezan a generarse desde elperiodo perinatal, y enen su ms alto nivel antes de que lasnias y nios ingresen a la educacin formal.

Desarrollo de

Funciones bsicas

Nacimiento Meses

Visin y Audicin

Lenguaje

Funciones Cognivas ySuperiores

Aos

Primer Ao

-4 -1 12 7 16

Fuente: Nelson (2000)


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Primera infancia en Colombia

En Colombia hay 5 millones de nias y nios en primera

infancia, es decir el 11% de la poblacin. Ms de 2 millones ochocientos mil nias y nios en primera

infancia se encuentran en condiciones de pobreza.

700.000 nias y nios nacen cada ao.

Panorama en cifras

Nias y nios hasta los 6 aos

1 de cada 10presentan bajopeso al nacer.

1 de cada 5mujeres

adolecentes yason madres.

En promedio1.8 meses de lactancia

materna de los 6meses sugeridos.


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Primera Infancia en Colombia

Al cierre del ao 2012 se aenden integralmente en el pas

ms de 736 mil nias y nios entre los 0 y 5 aos. En Colombia, se esma que hay un dcit aproximado de

1.500 infraestructuras para la primera infancia, por un montocercano a 2.6 billones de pesos.

Panorama en cifrasNias y nios hasta los 6 aos

1 de cada 5 no ene

completo su esquemade vacunacin.

13.2% presentandesnutricin crnica.

3 de cada 4 en condicinde vulnerabilidad

no recibe atencin integral.


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Estrategia de Atencin Integral a la PrimeraInfancia DE CERO A SIEMPRE

De conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo Prosperidadpara Todos, el gobierno del Presidente Juan Manuel Santoscre la Estrategia Nacional de Atencin Integral a la PrimeraInfancia DE CERO A SIEMPRE para aunar los esfuerzos de lossectores pblico y privado, de las organizaciones de la sociedadcivil y de la cooperacin internacional a favor de la primerainfancia de Colombia.

La Estrategia DE CERO A SIEMPRE es un conjunto de acciones

planicadas de carcter nacional y territorial, dirigidas apromover y garanzar el desarrollo de las nias y los niosen su primera infancia, a travs de un trabajo unicado eintersectorial, que desde la perspecva de derechos y con unenfoque diferencial, arcula y promueve el desarrollo de planes,programas, proyectos y acciones para la atencin integral quedeben asegurarse a cada nia y cada nio, de acuerdo con suedad, contexto y condicin.


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Estrategia de Atencin Integral a laPrimera Infancia DE CERO A SIEMPRE

Con el n de lograr una gesn eciente y efecva de la

Estrategia, se cre la Comisin Intersectorial para la AtencinIntegral de la Primera Infancia - CIPI, a travs del Decreto 4875de 2011, integrada por la Alta Consejera para ProgramasEspeciales - ACPPE, los ministerios de Educacin Nacional, deCultura, de Salud y Proteccin Social, el Departamento Nacionalde Planeacin, y el Departamento para la Prosperidad Social- DPS, con sus endades adscritas el Instuto Colombianode Bienestar Familiar - ICBF, y la Agencia Nacional para laSuperacin de la Pobreza Extrema - ANSPE.


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Programa Plan Padrino

Con el n de apoyar la construccin de infraestructura

adecuada y dotada de los servicios necesarios para ofreceruna atencin integral de calidad a las nias y los nios enprimera infancia ms vulnerables, aportando a la meta del PlanNacional de Desarrollo de atender integralmente a 1200.000nias y nios entre los 0 y los 5 aos, y a la reduccin del dcitde infraestructura idencado por el ICBF de ms de 1.500edicaciones, la Alta Consejera para Programas Especialescoordina el programa Plan Padrino.

Enmarcado en la Estrategia De Cero a Siempre, Plan Padrinoene como objevo formular, disear y acompaar la ejecucinde proyectos de infraestructura que mejoran las condicionesde vida de las nias y los nios en primera infancia, en especialen las regiones de Colombia en las que se presentan mayoresbrechas en el acceso a la atencin integral, en las que serequiere con urgencia una inversin en esta poblacin, no slopor hacer efecvos los derechos de las nias y los nios a unambiente propicio para su desarrollo, sino tambin porque

inverr en la primera infancia es apostarle al futuro.


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Programa Plan Padrino

Imagen del diseo del proyecto de infraestructura para la primera infancia en Villa Rica - Cauca.

La metodologa de Plan Padrino se desarrolla de manera

arculada con los municipios que apoya en la formulacin deinfraestructura para atencin integral a la primera infancia,haciendo parcipe a la comunidad, materializando en diseosarquitectnicos sus costumbres, sueos e imaginarios, yviabilizndolos a travs de la gesn de recursos que provienendel sector privado, y de la cooperacin internacional.


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Antecedentes de Plan Padrino

Plan Padrino naci en Enero de 1.999 con el objevo inicial de

contribuir con la reconstruccin de las instuciones educavasafectadas por el terremoto ocurrido en el Eje Cafetero. Atravs de la creacin de alianzas estratgicas para la gesnde recursos del sector privado, las ONG y la cooperacininternacional, Plan Padrino apoy el desarrollo de proyectosespeccos de infraestructura y dotacin de estas instuciones.

Instucin Educava San Jos, Sede General Santander, en el municipio de Obando, Valle del Cauca.- Donante Embajada del Japn


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Antecedentes de Plan Padrino

Posteriormente, entre 2003 y 2010, el Programa se orient

hacia la ampliacin de la cobertura escolar, a travs de laconstruccin de nuevas aulas que posibilitaron la creacin denuevos cupos escolares, que permieron el ingreso al sistemaeducavo a nias y nios en edad escolar.

Bajo este esquema, Plan Padrino impuls 246 proyectos en193 municipios de 30 departamentos, que posibilitaron laconstruccin de 819 aulas, generando 33.058 nuevos cuposescolares, por un valor superior a los $47.700 millones de pesos,aportados fundamentalmente por la cooperacin internacionaly la empresa privada.

En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014Prosperidad para todos, la Alta Consejera Presidencialpara Programas Especiales enfoca todos sus esfuerzos haciala Atencin Integral a la Primera Infancia parcipando en eldiseo de la Estrategia Nacional DE CERO A SIEMPRE.


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Metodologa de Plan Padrino

Plan Padrino ha trabajado por aos en la denicin

e implementacin de su metodologa, basada en laconformacin de alianzas entre los gobiernos nacionaly local, el sector privado, la cooperacin internacional ylas organizaciones no gubernamentales, garanzando latransparencia en la gesn y la sostenibilidad de los recursoscanalizados.

Con el nuevo enfoque a favor de la primera infancia, PlanPadrino realiz ajustes a la metodologa con el objevo de :

Inspirar a las comunidades a construir sosteniblemente.

Involucrar en los proyectos a la poblacin beneciaria atravs de talleres de diseo parcipavo.

Generar un sendo de pertenencia por medio delestablecimiento de compromisos y responsabilidades.

Priorizar las preocupaciones y necesidades de los posiblesbeneciarios.

Entender y potencializar la cultura local.


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Entender tradiciones construcvas locales.

Generar oportunidades laborales y de aprendizaje.

Reinterpretar procesos vernaculares.

Implementar diseos y tecnologas sostenibles.

Idencar los recursos locales disponibles.

Potencializar las condiciones ambientales.

Villavieja - Huila Tiquisio - Bolvar


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En qu municipios trabajaPlan Padrino

Si bien es cierto, la Estrategia DE CERO A SIEMPRE es decarcter nacional, Plan Padrino trabaja de manera prioritariaen los municipios con mayores ndices de necesidades bsicasinsasfechas y con mayor porcentaje de poblacin en primerainfancia.

Para poder garanzar el xito de los proyectos, es indispensableque haya compromiso local, que los municipios tengan comoprioridad la atencin integral a la primera infancia en sus

planes de desarrollo, que contribuyan con una contrapardalocal y parcipen acvamente a lo largo de todo el proceso deformulacin, ejecucin y operacin de los proyectos.


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1. Convocatoria a endades territoriales

2. Taller de Diseo Parcipavo

3. Diseo del anteproyecto arquitectnico

4. Taller de Socializacin

5. Presentacin a posibles donantes

6. Suscripcin de acuerdo

7. Ejecucin y seguimiento

8. Entrega de proyecto


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La formulacin de un proyecto de infraestructura para

la atencin integral a la primera infancia, inicia con laconvocatoria a las endades territoriales, a travs de lacual el equipo de Plan Padrino presenta la metodologa delprograma, y diligencia un formato que rene la informacinrequerida por los donantes para el desarrollo del proyecto.Esto con el n de que posteriormente el alcalde y su equipode trabajo puedan aportar la informacin de su municipiocomo corresponde.

Posteriormente, el municipio se compromete a enviar a Plan

Padrino los documentos que conrman la propiedad dellote que se aportar para la construccin del proyecto, ascomo el levantamiento topogrco, y una descripcin de lascondiciones generales del lote y sus alrededores.

Convocatoria a Alcaldes Tunja, Boyac


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FICHA DEL PROYECTO

La informacin solicitada a connuacin es indispensable para la seleccin delproyecto. De su precisin y concordancia con los documentos soportes, depender suaprobacin.

Cuadro No. 1. Idencacin del municipio.

Es muy importante que se citen las fuentes ociales de donde proviene la

informacin.

Departamento:

Cdigo del Municipio (DANE):

Municipio:

Categora del Municipio: Ubicacin exacta del municipio estableciendo distancia en km con la capital del departamento

y con la ciudad de Bogot:

Poblacin total del municipio:

Poblacin desplazada:

Nivel de analfabesmo: % (Nmero de personas):

Nivel de alfabesmo : % (Nmero de personas):

ndice de pobreza muldimensional del municipio (IPM):

NBI (%):

Porcentaje de la poblacin en Sisbn 1:

Ingreso per cpita:

Acvidades socioeconmicas principales de la poblacin beneciada:

INFORMACIN ICBF

Datos cabecera municipal coconuco

Poblacin primera infancia (nios y nias de 0 a 5 aos de edad): Poblacin desplazada en edad de primera infancia: Poblacin en edad de primera infancia no atendida (ICBF): Desayunos infanles servidos (usuarios): Hogares comunitarios (usuarios y lugares atencin): Madres comunitarias:

Fuente: Todos los datos estadscos se deben enviar con los soportes que lo cerquen.


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FICHA DEL PROYECTO

Cuadro No. 2. Idencacin de la instucin beneciaria.

Nombre de la instucin y sede a intervenir con el proyecto:

Direccin:

Celular:

Fax:

Cdigo de la instucin (DANE si aplica):

Resolucin de aprobacin de funcionamiento (ICBF):

Modalidad de la instucin:

Gnero de poblacin de 0 a 5 aos atendida:

Propiedad del terreno (departamento, distrito, municipio o privados):

Nombre del representante de la instucin:

Correo electrnico representante:

Cuadro No. 3. Datos sobre cobertura (Estadsca de beneciarios y beneciarias).

Edades de 0 a 5 Infantes atendidosNmero de cupos

reubicados y nuevos

Edad Ao anterior Ao actual REUBICACIN NUEVOS CUPOS

TOTAL

NMERO DE MADRESCOMUNITARIAS Ao anterior Ao actual

Madres comunitarias queapoyarn los nuevos cuposgenerados con el proyecto

0


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FICHA DEL PROYECTO

Cuadro No. 4. Disponibilidad actual de infraestructura.

Nota:

Descripcin hogar XX rea en m2 Estado (BRD)

SubtotalTotal

Descripcin hogar XX rea en m2 Estado (BRD)

SubtotalTotal

1. Nombre del proyecto:

2. Descripcin del problema o necesidad:

3. Descripcin del proyecto:

4. Objevos:

5. Metas:6. Costos:

Componente Monto total ($)

Total

7. Aporte de contraparda:

Endad aportante Descripcin Monto ($)

MunicipioTotal

8. Descripcin de la construccin nueva:

Descripcin construccin nueva Medidas Total m2 por construir

Totales


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FICHA DEL PROYECTO

9. Datos de los responsables del proyecto:

1. Responsable de la elaboracin del proyecto:

Nombre:

Celular:

Direccin:

Telfono:

Fax:

Correo electrnico:

Firma:C. C.:Fecha:

2. Responsable de la aprobacin del proyecto. Secretario de Educacin Municipal(si es municipio cercado) o Departamental (si es municipio no cercado):

Nombre:

Cargo:

Direccin:

Telfono:

Fax: Correo electrnico:

Firma:C. C.:Fecha:


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Una vez recibidos los documentos con los que se compromeel alcalde del municipio, el equipo de Plan Padrino programauna visita para hacer el Taller de Diseo Parcipavo.

Recorrido por la comunidad

Antes de iniciar el Taller, el equipo hace un recorrido por elmunicipio con el objevo de conocer las condiciones en quese encuentra, los servicios con que cuenta y cmo se estn

atendiendo las nias y los nios en primera infancia, as comopara idencar tradiciones construcvas locales.

Recorrido por el municipio de Villa Rica - Cauca.


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El equipo del Programa se comunica con el alcalde del municipiopara explicarle cmo se desarrollar el proceso, y solicitarleapoyo en la coordinacin de la convocatoria y la logsca para larealizacin del Taller de Diseo Parcipavo. Simultneamentese establecen contactos con el ICBF y las endades pernentestanto para invitarlos a parcipar en el Taller, como parainvolucrarlos en el proyecto desde el momento mismo de suformulacin.

Taller de Diseo Parcipavo con la comunidad de Villa Rica - Cauca.


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Con el n de dar a conocer la Estrategia DE CERO A SIEMPRE,y de idencar las necesidades de la comunidad, el equipo dePlan Padrino desarrolla el Taller de la siguiente manera:

1. Presentacin de los integrantes de Plan Padrino queacompaarn la acvidad.

2. Uno de los integrantes realiza la presentacin de laEstrategia Nacional de Atencin Integral a la PrimeraInfancia DE CERO A SIEMPRE y de la Alta ConsejeraPresidencial para Programas Especiales.

3. El equipo de Plan Padrino realiza la explicacin sobre lasacvidades que se realizarn durante el Taller.

4. A manera de registro, cada uno de los parcipantes

escribe su nombre y su edad en una hoja de papel, yposteriormente es fotograado (estas imgenes sonulizadas en las presentaciones realizadas a los donantes).

5. Los parcipantes se organizan en grupos de trabajo,acorde a su edad.


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Taller con nias y nios:

Con las nias y los nios reunidos en un mismo espacio, unode los integrantes de Plan Padrino les dice que imaginen cmosera llevar al jardn infanl a un hermanito o a un primo, yluego les pide que cuenten lo que imaginaron apoyndose en

preguntas como: Cmo es la entrada del jardn?, Qu hay enel saln?, Cmo es el parque?, con el n de recopilar toda lainformacin que pueda servir para idencar sus imaginarios ycostumbres relacionadas con la educacin inicial.

A connuacin, se les pide a los nios y las nias que le cuentena Plan Padrino lo que ms les gusta del lugar donde viven, yposteriormente que elaboren un dibujo a parr de su respuesta.

Taller de Diseo Parcipavo con la comunidad de Villa Rica - Cauca.


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Taller con adultos:

A este taller se convocan las madres comunitarias del municipio,los lderes de la comunidad y las familias. Una vez reunidos,el equipo de Plan Padrino explica lo que se va a realizar. Estajornada se desarrolla a travs de las siguientes acvidades:

1. Se solicita a los parcipantes elaborar un listado de los

espacios internos, externos y de apoyo a la comunidad conlos que el CDI debera contar.

2. Los parcipantes se organizan en grupos acorde al nmerode espacios listados. Posteriormente se asigna un espacio acada grupo.

3. Cada grupo de trabajo elabora un diseo para el o losespacios asignados.

4. Cada grupo realiza la presentacin del diseo.5. Se abre un espacio de discusin hasta lograr un consenso

sobre los espacios requeridos al interior del CDI que sequiere construir.

Talleres de diseo parcipavo con las comunidades de Villa Rica - Cauca y Tiquisio - Bolvar.


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3. Diseo del anteproyecto arquitectnico

Propuesta de anteproyecto arquitectnico para la comunidad de Villavieja - Huila.

En aquellos procesos en los que el municipio cumple con losrequisitos y compromisos adquiridos para el desarrollo delproyecto, se inicia el proceso de anlisis de la informacinobtenida durante los talleres de diseo parcipavo.

Se elaboran los anteproyectos arquitectnicos teniendo encuenta las tradiciones construcvas locales, los recursos localesdisponibles, las condiciones ambientales, las necesidades y lossueos de la comunidad.


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4. Taller de Socializacin

Una vez terminado el diseo del anteproyecto arquitectnico,el equipo del programa Plan Padrino coordina la realizacinde un Taller de Socializacin con la comunidad, en el que sedesarrollan las siguientes acvidades:

1. Uno de los integrantes del Programa hace una explicacin

general de la metodologa de Plan Padrino y posteriormentepresenta el anteproyecto arquitectnico.

2. El equipo de Plan Padrino abre una discusin sobre elanteproyecto, para recoger las impresiones de la comunidadsobre el proyecto diseado.

3. La comunidad aprueba el anteproyecto arquitectnico.

Conforme a las sugerencias recibidas, Plan Padrino hace los

ajustes necesarios al anteproyecto y lo enva a la alcaldamunicipal, para que se encargue de realizar los diseoscomplementarios (estructural, hidrosanitario y elctrico)acorde con el proyecto aprobado por la comunidad.

En los casos en los que se hace necesario realizar ajustes en elanteproyecto, Plan Padrino hace una o varias socializacioneshasta que el municipio aprueba el diseo.

Talleres de socializacin con las comunidades de Tiquisio - Bolvar, y Villa Rica - Cauca.


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5. Presentacin a posibles donantes

Una vez la alcalda del municipio entrega el proyecto completo,Plan Padrino hace una revisin nal para presentarlo aposibles donantes, buscando la nanciacin del proyecto deconstruccin y dotacin de la infraestructura para la atencinde la primera infancia.

Si el donante maniesta su inters, se hace entrega del proyectopara revisin y aprobacin.

PROYECTO PARALA CONSTRUCCIN DE

UN CENTRO DE DESARROLLO

INFANTIL TEMPRANO ENEL MINICIPIO DE XXX C

ERTIFICADOS

COMPROMISOS

PRESUPUESTOS

ESTUDIODESUELOS

DISEOSARQUITECT

NICOS

DISEOSESTRUCTURALES

DISEOSHIDROSANITA

RIOS

DOTAC

IN

FUNDACINEJECUTO

RA


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6. Suscripcin de acuerdo

Con el proyecto aprobado por el donante, se suscribe unconvenio de cooperacin entre todos los involucrados:

Departamento Administravo de la Presidencia de laRepblica.

Endades territoriales (Gobernacin y/o Alcalda). Donante

Ejecutor

Firma de convenios con la Embajada de Japn.


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7. Ejecucin y seguimiento

Construccin del proyecto de infraestructura para la atencin integral a la primera infancia del municipio de Tiquisio - Bolvar.

En desarrollo del convenio el equipo de Plan Padrino haceseguimiento y acompaamiento permanente a la ejecucin delos proyectos.

Hace parte del comit operavo o tcnico del convenio.

Facilita y coordina los procesos administravos requeridospara la ejecucin del convenio.

Hace seguimiento tcnico a las obras.


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8. Entrega de Proyecto

Formalizando el cierre del proyecto, se hace un evento en el queparcipan todos los involucrados en el desarrollo del mismo.

Los eventos de inauguracin son un espacio propicio para quelos donantes conozcan a la poblacin beneciaria, y para que lacomunidad, a travs de manifestaciones arscas, agradezca a

los parcipantes su valioso aporte en el proceso.

Eventos de inauguracin en Puerto Escondido - Crdoba, y Ro Quito - Choc.


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Actores involucrados

Donantes

El programa Plan Padrino, de la Alta Consejera para ProgramasEspeciales, enva los proyectos a cooperantes internacionales,empresas privadas y ONG, que aportan, previa aprobacin,recursos monetarios o en especie para nanciar las iniciavas

de infraestructura desnadas a la atencin integral a la primerainfancia.

Endades Territoriales

Las alcaldas maniestan su compromiso con el proyecto,parendo desde la inclusin de la atencin integral a la primerainfancia en su plan de desarrollo, el aporte de recursos decontraparda para la nanciacin del proyecto, la donacinde un lote legalizado para la construccin, la entrega de las

cercaciones de mantenimiento de la infraestructura en elempo, y la diligencia ante los requerimientos del donantepara la aprobacin.

Ejecutor

Las Organizaciones no Gubernamentales ONG, que tenganentre sus objevos el desarrollo social de la regin en la quetrabajan, reciben y administran los recursos entregados por losdonantes hasta la nalizacin y entrega de las obras.


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Operador de infraestructura para atencin integrala la primera infancia

El Programa gesona donaciones en especie y en recursosmonetarios de los operadores encargados de las nuevasconstrucciones, o las existentes donde se realizan intervencionespara ampliar y cualicar el servicio que prestan a la primerainfancia, as como est abierto a la recepcin de donacionesofrecidas a travs de los operadores.

Cmo vincularse?

Los proyectos de infraestructura diseados y acompaados porel programa Plan Padrino, de la Alta Consejera para ProgramasEspeciales, se hacen realidad gracias a la gesn de recursosy la consolidacin de alianzas pblico privadas a travs de lascuales se vinculan endades del sector pblico, cooperantesinternacionales, empresas privadas y ONG interesadas en la

atencin integral y el desarrollo infanl temprano.Si usted pertenece a alguna de estas organizaciones, puedeinverr en la primera infancia del pas a travs de donacionesen dinero y/o en especie, que sern inverdos en proyectosde infraestructura en los que se brindar atencin integral decalidad, mejorando las condiciones de vida de los nios y lasnias en primera infancia.

Comunquese con la Alta Consejera para Programas Especiales

o el programa Plan Padrino a travs de:Telfono: (571) 562 9300 Ext. 3532 - 3533

Direccin: Calle 7 No. 6 54 Bogot D.C.

Pgina Web: www.deceroasiempre.gov.co

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