Guia Estudio Historia Constitucional Argentina 21 08 13www.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 1/58

INSTITUCIONES MEDIOEVALES HISPÁNICAS• La monarquía: el cargo es hereditario, el monarca no es absolutista.• El Consejo Real: cuerpo consejero del rey.• Las Cortes: el rey debía convocarlas cuando así lo exigía un interés grave o fundamental.• Municipios y Fueros: los fueros son permisos que el rey da a las ciudades para poblar territoriosincorporados por las conquistas, se obliga a amparar al municipio y respetar su autonomía.• Los gremios: defensa de los intereses económicos de los trabajadores.La organización política indiana de los siglos XVI y XVIINo hay división de poderes, sino diferenciación de funciones:• Función de gobierno: gobierno temporal (autoridades políticas): legisla, nombra funcionarios, organiza laeconomía) y gobierno espiritual (iglesia): nombra obispos, construye iglesias, funda hospitales).• Función de justicia: le compete a todos los organismos del gobierno.• Función de guerra: organizar el ejército y la marina.• Función de hacienda: regulación de la percepción de las rentas reales y los gastos.Instituciones metropolitanas• La monarquía: quien detentaba la corona del reino de Castilla era el monarca de Indias.• La Casa de Contratación de Sevilla: control respecto del comercio con América, interviniendo en laimplementación de las empresas conquistadoras.• El Consejo de Indias: era una junta que se ocupaba de los asuntos de Indias.Autoridades residentes en América• Adelantados: particulares con los que el rey contrataba para hacer alguna expedición conquistadora o descubridora.• Virrey: informaba al rey sobre América y seguía las instrucciones que éste le daba.• Gobernadores: gobernaban las capitanías generales, consultaban al virrey los asuntos más importantes yobedecían sus órdenes.• Consulados: defensa de los intereses de los comerciantes nucleados en ellos.• Audiencias: tenían funciones consultivas, gubernativas y judiciales.• Cabildos: cuerpo colegiado que ejercía el gobierno de la ciudad y su zona circunvecina.Normas que rigieron en América• Ley: disposición emanada del rey con acuerdo de las Cortes.• Pragmáticas: disposición del rey, las Cortes no intervenían• Provisiones: reglan asuntos importantes.• Cédulas: reglan cuestiones menores, firmadas por el rey.• Instrucciones: recomendaciones del rey para pautar el modo de desempeño de algunas actividades de losfuncionarios.• Cartas reales: respuestas del rey ante alguna consulta.• Ordenanzas: regulaban el funcionamiento de algún órgano de gobierno.

Reformas de los Borbones• Reestructuración político – administrativa: desapareció todo ente autónomo que velara por la administraciónamericana (Consejo de Indias y Casa de Contratación).• Creación del Virreinato: ante el conflicto con Portugal por la división de América, se firma el Tratado de

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Tordesillas (1494), por el cual la línea se trazaría a 370 leguas marinas al oeste de la isla Cabo Verde. En1726, Cevallos viene nombrado como virrey de un nuevo virreinato: el Río de la Plata (Arg, Uruguay, Paraguay, Bolivia, zonas de Chile y Brasil).• Real Ordenanza de Intendentes de 1782: el Virreinato se divide en 8 intendencias. Los intendentes sondesignados por el rey, tienen la función de hacienda, inspeccionan a los funcionarios en sus actividades. Seperjudica al cabildo, su autonomía quedó cercenada (debía dar cuenta de lo que trataran y sus miembroseran elegidos por el intendente).• Pragmática del Comercio Libre de 1778: 13 puertos españoles quedaron habilitados para comerciar con23 puertos americanos. Se eliminaron numerosos impuestos al comercio indiano.Primeros conflictos internos: la Junta GrandeTendencias opuestas dentro de la Junta Provisional: Moreno y Saavedra.Debido al Reglamento del 25 de mayo, la Junta envía una circular a las ciudades del interior informándole quesus diputados se irán incorporando a la Junta al llegar a la capital. En diciembre 9 diputados exigenincorporarse a la Junta; Moreno se opuso, pero se lo incorporó formándose la Junta Grande. Esta en 1811reemplaza a los intendentes por juntas provinciales y a los subdelegados por juntas subalternas.Los triunviratosLa caída de la Junta Grande se da cuando aprovechando la ausencia de Saavedra, la burguesía porteña, queahora van a encontrar su líder en Rivadavia, organiza su reacción contra la gente de “medio pelo” y losprovincianos de la Junta Grande.Elección de 2 diputados por Bs. As. que representarían a esta pcia en el congreso próximo a realizarse,programado en el Reglamento del 25 de mayo. Son elegidos Chiclana y Paso y de los 16 diputados queserían intermediarios entre el pueblo y el gob, el que más sufragios obtiene es Sarratea.Reunión entre Chiclana, Paso, los miembros del Cabildo y los 16 diputados del pueblo para intentar reformarel gob. La Junta Grande paso a denominarse Junta Conservadora, la cual admite la creación de un PEtripartito (Chiclana, Paso y Sarratea), el Triunvirato.Reglamento Orgánico del 22 de octubre de 1811La Junta Conservadora intenta mediante este reglamento poner al Triunvirato bajo su control. PL rese4rvadopara la Junta, PE para el Triunvirato y PL para la Audiencia.Frente a este doc, el Triunvirato por influencia de Rivadavia, lo pasó al Cabildo, éste rechazó el Reglamento.El Triunvirato disuelve la Junta Conservadora.Estatuto Provisional del 22 de noviembre de 1811Por este doc el Triunvirato se atribuía casi la suma del poder, detentaría el PE, PL y al PJ se sumaban 2 ciudadanos.

Antecedentes de la revolución del 8 de octubre de 1812

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En un petitorio del Cabildo se exige el cese de la Asamblea, el relevo del Triunvirato y que se llamara a unaAsamblea General Extraordinaria. Así se concede, asumen como triunviros Paso, Rodríguez Peña y AlvarezJonte, conformando el segundo Triunvirato.Asamblea del año XIII; convocatoria; tendencias31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 3/58

Los objetivos de la Asamblea reunida en 1813 eran declarar la independencia y dictar una constitución. Seproclama soberana ya que sus miembros al jurar se eximieron de manifestar lealtad a Fernando VII. Elpresidente del organismo duraría un mes, el primero fue Alvear.Tendencias en la Asamblea: la mayoritaria de Alvear que pensaba en un destino en América parecido al deNapoleón en Europa, y una corriente minoritaria liderada por San Martín que buscaba la declaración de laindependencia.Principales sanciones. Obra de la Asamblea• Libertad de vientres: libertad de los hijos de esclavas nacidos luego del 31/01/1813.• Se abolieron los tributos pagados por los aborígenes (encomiendas, mitas, yanaconazgos).• Supresión de los títulos de nobleza de condes, barones, marqueses, mayorazgos, vinculados, escudos dearmas, jeroglíficos y distintivos de nobleza en las fachadas de las casas.• Adopción del sello de la Asamblea (escudo nacional).• La bandera• La marcha patriótica• Declaración del 25 de mayo como “fiesta cívica”• Abolición de la tortura• Abolición del juramento en juicio• Creación de nuevas gobernaciones intendencias (Banda Oriental, Corrientes, Cuyo).• Reforma eclesiástica: se independizó a las Provincias Unidas de toda autoridad eclesiástica.• Ciudadanía: cedió la ciudadanía a numerosas personas, en especial a españoles por su adhesión a la causade la revolución. Se exigió el carácter de ciudadano para ejercer empleos civiles, eclesiásticos y militares.• Economía: libre comercio• Creación del Directorio: transformación del PE que de colegiado se hizo unipersonal (Director Supremo),su jerarquía sería análoga a la de los virreyes, el mandato era de 2 años y estaría asistido por secretarios y unConsejo de Estado.Proyectos de constitución• Presentado por la Comisión Oficial, de carácter republicano y unitario, religión católica, sufragio calificado,PL bicameral; PE residía en un Directorio, PJ compuesto por la Corte Suprema de Justicia, tribunal superior,jueces letrados y alcaldes.

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• Presentado por la Sociedad Patriótica, forma republicana y unitaria de gobierno, división de poderes,sufragio indirecto, PE unipersonal (presidente) , PL bicameral, Supremo Poder Judicial.• Elaborado por la Comisión Permanente, PE colegiado, PL bicameral, elección indirecta.• Presentado por el diputado Cardozzo, PL bicameral, PE (presidente, 2 años), sufragio universal, eleccióndirecta, cada pcia dictaría su propia constitución.Evolución de la situación europeaIndependencia de España: España y Portugal con el apoyo de Inglaterra vencen en 1813 a las tropasfrancesas, éstas evacuaron el territorio español y Fernando VII es liberado y vuelve al trono (absolutismo).Independencia del Virreinato: en 1815 se supo en el Río de la Plata que Fernando VII preparaba unaexpedición para eliminar cualquier rasgo de gobierno autónomo. Alvear (Director Supremo), temeroso, juntoa Artigas, San Martín, entre otros y la ayuda británica, en 1916 se declara la independencia de la ProvinciasUnidas del Río de la Plata.El federalismo; causasNuestro federalismo fue más una reacción que una acción fundada en una teoría.• Política centralizadora desarrollada por los Borbones.• Disolución de la Junta Grande y expulsión de sus miembros de Bs. As.31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 4/58

• Abolición de las juntas provinciales.• Estatuto Provisional de 1811.• Asamblea del año XIII.• Congreso de Tucumán.• Constitución de 1826 (régimen unitario).• Distancias entre las primitivas ciudades fundadas por los españoles y estos territorios donde surge elfederalismo, que debieron abastecerse y defenderse sin el auxilio de las ciudades, y que al mismo tiempocrearon formas particulares de convivencia, estilos de vida propios.Artigas, sus instrucciones. La liga federal.Artigas (montevideano) firma un tratado con Elío en 1811, retirándose de Montevideo con buena parte delvecindario que no quiere admitir la sujeción al Virrey reconocido por Bs. As. se establece en Entre Ríos,hecho que se conoce como éxodo.Sarratea había organizado la elección de 2 representantes de la Banda Oriental para integrar la Asamblea,pero cuando ésta solicitó el juramento de fidelidad a ella por parte del ejército oriental, Artigas decidió reunirun Congresote las ciudades y villas orientales (Congreso de las Tres Cruces); en dicho Congreso se resuelveel reconocimiento de la Asamblea con la condición de que confirmara a Rondeau como representante de Bs.As., continuara con la ayuda militar a los orientales, garantizara la confederación ofensiva y defensiva de la

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Banda Oriental con la Provincias Unidas, debía admitir que la Banda Oriental aceptara o no la constitución asancionarse y que los diputados a enviar por dicha pcia fueran 6: 2 por el cabildo de Montevideo (capital) yuno por cada uno de los otros 4 cabildos que existían.Se les dio “instrucciones” a los diputados elegidos, redactadas por el propio Artigas:• Pedir a la Asamblea la declaración de la independencia de las Provincias Unidas.• El establecimiento de un gobierno republicano confederado.• Cada provincia formara su gob teniendo como bases la libertad, igualdad y seguridad de los ciudadanos, enmanos del gob supremo de la Nación.• Tanto en las pcias como en la Nación el PE, PL y PJ, serán indep en sus facultades.• El gob supremo atenderá los asuntos grales del Est, el resto les corresponde a las pcias.• El despotismo militar será aniquilado con trabas constitucionales que aseguren inviolable la soberanía de lospueblos.• La capital de la Confederación no podría ser Bs. As.Los diputados orientales no pudieron exponer sus instrucciones porque la Asamblea se negó a incorporarlosmientras no presentaran credenciales válidas, ya que había habido elección en cada ciudad por parte de loselectores y de los miembros del cabildo respectivo, del diputado que le correspondería a esa ciudad (debíadividirse a la ciudad en 8 cuarteles, en cada uno se elegiría un elector y ellos junto a los miembros delrespectivo cabildo elegirían los diputados).Las provincias pronunciadas por el artiguismo: Banda Oriental, Misiones, Entre Ríos, Corrientes, Santa Fe yCórdoba, conforman la “Liga Federal” o “Liga de los Pueblos Libres”.Estatuto Provisional de 1815Todas las pcias están reveladas contra Alvear y del grupo que lo rodea, en 1815 debe salir del país y desdeRío de Janeiro ofrece sus servicios a Fernando VII. La Asamblea se disuelve, el poder es reasumido por elgobierno de Bs. As. Éste decide convocar al vecindario de la pcia para nominar a 12 electores que junto conlos miembros del cabildo decidirían la forma de gobierno a adoptar y designarían una Junta de Observaciónque dictaría un Estatuto Provisional para regir las Provincias Unidas. Los electores decidieron mantener el PEunipersonal (Director de Estado) designando a Rondeau.El Estatuto contiene: declaración de los derechos del hombre en la soc, religión del Est católica, PL a cargode la Junta de Observación, PE desempeñado por el Director de Est y PJ en el Tribunal de recursosextraordinarios. La Junta de Observación en acuerdo con el Cabildo podían deponer al Director de Est. El31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 5/58

Consejo de Est quedó abolido.

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Disposición más importante: el Director de Est convocaría a las ciudades y villas de las provincias interiorespara el pronto nombramiento de diputados que hayan de formar la Constitución, las cuales deberán reunirseen Tucumán, para que allí acuerden el lugar en que hayan de continuar sus sesiones.El Estatuto fue aceptado por Córdoba, Cuyo y Salta, solamente en lo referente a la reunión del Congreso enTucumán. Las provincias de la Liga Federal lo rechazaron y no concurrieron a dicho Congreso. Tucumán loadmitió integral pero provisoriamente.Congreso de Tucumán: la forma de gobiernoLos miembros eran en su mayoría abogados y sacerdotes.El 9 de julio de 1816 declaró la independencia de las Provincias Unidas de Sud América “del rey FernandoVII, sus sucesores y metrópoli”, emancipación que el 19 de julio se extendió a “toda dominación extranjera”.La forma de gobierno a adoptar sería la monárquica constitucional (causas: tendencia europea, desp de lacaída de Napoleón, de monarquizarlo todo).Reglamento Provisorio de 1817Es una copia del Estatuto de 1815 con muy pocas modificaciones; contiene restricciones al poder delDirector.En 1817 el Congreso se trasladó a Bs. As. y como Pueyrredón no había querido promulgar el ReglamentoOrgánico de 1811, se dedicó a reformarlo a fin de satisfacer al Director. En 1817 el Congreso sancionaba eldoc aceptando las sugerencias de Pueyrredón.Este Reglamento reproducía el Estatuto de 1815 con las sgtes modificaciones:• Los gobernadores, tenientes gobernadores y subdelegados de partidos, serían elegidos por el Director yformarían los cabildos.• Se suprimía la Junta de Observación.• Las milicias cívicas en Bs. As. estarían subordinadas al Director, en las demás ciudades por los cabildos.• Se abolían las milicias provinciales.• Se suprimía la posibilidad de que el Director de Est pudiese ser depuesto.Constitución de 1819Sancionada por el Congreso. Reunía características del despotismo ilustrado. Se empeñaba en imponer lamonarquía. Declara la religión católica como oficial. PL bicameral, PE Director de Est, PJ Alta Corte deJusticia. Enumeración de los derechos y garantías individuales. Posee carácter monarquizante, ya que los 3poderes reunidos recibirían el tratamiento de “Soberanía” y “Soberano Señor”, el Congreso de “AltezaSerenísima” y “Serenísimo Señor”, y cada cámara, el Director y la Alta Corte de Justicia, separadamente, elde “Alteza”.

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Fue una Constitución pensada con soberbia a la que debía adaptarse la comunidad.La crisis de 1820. Disolución del gob nacional.Artigas decide actuar contra Bs. As. militarmente, y ordena al comandante militar de Concepción delUruguay, Ramírez, y al gobernador de Santa Fe, López, atacar al Director Rondeau que ha reemplazado aPueyrredón.Las tropas entrerrianas y santafesinas vencen a Rondeau en la “batalla del minuto” en 1820.Ramírez da 8días a Bs. As. para que se constituya en pcia federal, debiendo disolverse los organismos nacionales(Directorio y Congreso), se accede a esto.En un cabildo abierto, vecinos destacados eligen una Junta de Representantes que nombra gobernador aSarratea.Tratados de Pilar y Benegas31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 6/58

En 1820 Santa Fe y Entre Ríos pactan con Bs. As., dando lugar al Tratado de Pilar:• Se pronuncian a favor de la organización republicana y federal de la Nación.• Para darle una constitución federal al país, se reuniría un Congreso en San Lorenzo, integrado por undiputado por cada pcia.• Se estableció la libertad de navegación de los ríos Paraná y Uruguay para los buques de las pcias firmantes.• Se pacta el libre comercio de armas y municiones de guerra entre las pcias firmantes.• Bs. As. se comprometía a colaborar con tropas, armas y una escuadrilla con Ramírez, en la prácticamentesegura lucha que sobrevendría con el Protector, cosa que efectivamente ocurrió, pero Artigas fue derrotado.López y Ramírez en vez de firmar la paz en nombre de la Liga Federal, lo hacían en representación de susrespectivas provincias.Poco después, pero en 1820, con la intermediación de Bustos (gobernador de Córdoba), López pacta conRodríguez conformando el Tratado de Benegas (lo que significó el apartamiento de Santa Fe de su alianzacon entre Ríos):• El Congreso no se haría en San Lorenzo, sino en Córdoba.• Bs. As. indemnizará a Santa Fe con ganado suficiente para repoblar las estancias santafesinas desbastadaspor la sucesivas invasiones porteñasDisconforme Ramírez con la actitud de López, se fue contra Santas Fe, pero muere en batalla.Este tratado significó un evidente retroceso con respecto a lo estipulado en Pilar.Organización de la pcia de Bs. As.Rodríguez gobierna Bs. As. desde 1821 a 1824 con facultades extraordinarias. Se suprimen los cabildos, susfacultades pasan al PE de la pcia.Reforma militar, educativa, eclesiástica y económicaPromovidas por el ministro de Rodríguez, Rivadavia.Se logra la jubilación o retiro del mayor número posible de militares para aliviar el presupuesto.

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En el plano educativo establece el sistema lancasteriano.Suprime a betlemitas, dominicos y mercedarios, liberales que se incautaron los bienes de la iglesia.Se solicita el empréstito Baring-Brothers para realizar obras públicas, Bs. As, daba como garantía toda suitierra pública, sus rentas y bienes. Dicho préstamo al final se utilizó para fundar el Banco Nacional.En Congreso de Córdoba. Tratado del Cuadrilátero.Los diputados elegidos por Bs. As. al Congreso de Córdoba fueron con claras instrucciones, procurarpactos de unión entre todas las pcias para el caso de agresión de enemigos o de invasión extranjera yefectuar un censo que fuera la base para la reunión de otro congreso.Bs. As. retiró sus diputados y firmó junto con Santa Fe, Entre Ríos y Corrientes el Tratado del Cuadrilátero(1822):• Las pcias litorales se comprometen a retirar sus representaciones del diminuto Congreso reunido enCórdoba.• Las pcias firmantes conforman una liga defensiva frente a cualquier ataque español o portugués contra elterritorio nacional, o de algún poder americano o de otra pcia.• Para que una pcia contratante declarase la guerra a otra pcia integrante de las Provincias Unidas, fuese o nofirmante de ese tratado, necesitaría el consentimiento de las demás pcias signatarias.• Bs. As. auxiliaría bélicamente a las otras 3 pcias.• Se establecía la libertad de comercio entre las pcias contratantes.• Bs. As. condonaba a Entre Ríos y Corrientes sus deudas, por la ayuda que les prestara con motivo de laguerra contra Ramírez.Congreso de 1824, principales controversias y sanciones; reacción del interior.31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 7/58

Las Heras sucedió a Rodríguez en la gobernación de la pcia de Bs. As.El Congreso dictó en 1825 la Ley Fundamental (debía ser la piedra basal de la labor del Congreso). Seratificaban el pacto de unión entre las pcias y la voluntad de constituir una Nación independiente. ElCongreso se declaraba constituyente y aseguraba que hasta la promulgación de la Constitución, las pcias seseguirían rigiendo interinamente por sus propias instituciones.También se ratifica el Tratado de Amistad firmado por Las Heras con Inglaterra en 1825. Los inglesesgozarían de las sgtes prerrogativas:• Libertad para comerciar.• No abonarían mayores impuestos que los nativos.• Estaría exceptuados de todo servicio militar obligatorio.• No pagarían contribuciones forzosas.• No estarían sometidos a exacciones o requisiciones militares.• Podrían nombrar cónsules.• No se les interrumpiría su tráfico en caso de romperse las relaciones entre ambos países.• Sus propiedades no sufrirían embargos o secuestros.• Poseerían sus propios cementerios.• Dispondrían de sus bienes según quisiesen.• Si morían sin testar, el cónsul podría nombrar curadores de los bienes dando aviso al gobierno.

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• Se les otorgaba la libertad de cultos.Como al ley Fundamental había prescrito que las pcias debían aceptar la constitución a sancionarse, sedecidió solicitar su opinión sobre la forma de gob a adoptarse (ley de consultas, 1825): 7 pcias sepronunciaron por el federalismo, 3 por el unitarismo y 3 no emitieron opinión.La guerra con BrasilEn 1822 Brasil se declara independiente de Portugal. La Banda Oriental quedó reducida a ser la ProvinciaCisplatina dentro del Imperio brasileño.En 1825 Lavalleja con ayuda de Oribe, Rosas y orientales, sitiaba Montevideo. Poco después un congresode la pcia oriental solicitó al Congreso de Bs. As. su admisión a la comunidad argentina. Finalmente elCongreso cedió, Brasil nos declara la guerra.Presidencia de Rivadavia (1826 – 1827)• Funda el Banco Nacional con capital del empréstito Baring , del Banco de descuentos y de acciones queemitió.• Emisión de papel moneda canjeable por oro a la vista.• Monopolio del crédito, franquicias procesales y fiscales.• Acuñación de moneda metálica en forma exclusiva.• Las minas, por ley, son propiedad nacional, exclusivamente bajo la adm del presidente.• Autoriza a Inglaterra para trabajar en minas de otras provincias.• Se declara presidente de la República, ya que la guerra con Brasil lo exigía. Se viola la Ley Fundamental, secreaba un organismo de gobierno nacional antes de dictarse la Constitución.• Se declara capital de la República a la ciudad de Bs. As. y sus alrededores, que estarían bajo el exclusivo einmediato gob del presidente y del Congreso. Cesan el gobernador y la legislatura, se viola le LeyFundamental.• La deuda de la Nación fue absorbida por certificados que se entregaban a los acreedores, garantizados conhipoteca sobre todas las tierras públicas de la pcia, y para que no quedaran inmovilizadas, se ideo cederlasen un largo arrendamiento a quienes las denunciaran (enfiteusis); quedaba a arbitrio del gob el canon oalquiler a pagarse, la extensión a concederse y la duración del contrato.Constitución de 1826.31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 8/58

En 1826 se vota para elegir la forma de gobierno a adoptarse, la opinión mayoritaria se pronuncia por elunitarismo.A fines de 1826estaba listo el texto constitucional, contenía división de poderes, legislativo bicameral,exigencia de posición económica destacada para ejercer los 3 poderes, elecciones indirectas, religión católicacomo oficial, PE desempeñado por el Presidente de la República (elección indirecta, 5 años, no reelegible),

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PL bicameral, PJ Alta Corte de Justicia.Se le suspende la ciudadanía a los que no supiesen leer y escribir a partir de los 15 años, a los criados asueldo, peones jornaleros, soldados a línea, notoriamente vagos.“La nación argentina adopta para su gobierno la forma representativa-republicana, consolidada en la unidadde régimen”.Menciona derechos de la persona humana, se admite la reforma de la constitución, se permite que rija enalgunas pcias y en otras no.Las pcias rechazaron la Constitución con la sola excepción de la Banda Oriental.Caída del gobierno unitarioEl gob de Bs. As. creía que la paz con Brasil podría lograrse admitiendo ambos gobiernos la independenciade la Banda Oriental.García (enviado arg a Brasil) aceptó la paz sobre la base de nuestro reconocimiento de la soberanía brasileñasobre Río de Janeiro, la isla Martín García permanecería argentina, pero debíamos desarmarla y por 15 añosGran Bretaña garantizaría la libre navegación del Río de la Plata.García debía firmar cualquier cosa con tal de firmar la paz; el ejército en lucha contra Brasil se necesitabapara combatir la demagogia y la barbarie militar. Rivadavia tuvo que alejarse del cargo. La presidencia fueocupada interinamente por Vicente López y Planes.En 1827 la Junta de Representantes eligió gobernador a Dorrego. López se alejó de la presidencia y elCongreso se disolvió.Dorrego, su política interior. Convención de Santa Fe. La paz con Brasil.Fracasado el Congreso, las 3 pcias cuyanas firman un pacto ofensivo y defensivo e invitan a todas las pcias areunir un congreso en San Luis. No sabiendo de este compromiso, Bustos invita a las pcias, con excepciónde Tucumán y Catamarca (régimen unitario), a suscribir otro tratado ofensivo y defensivo que rechazaría laConstitución unitaria de 1826, terminaría con las autoridades nacionales y convocaría a un congreso areunirse en la pcia de Santa Fe.Bustos se entera de que las autoridades nacionales se habían disuelto y cuando manda a su sobrino a pactarcon Bs. As. esperando apoyo para el Congreso a realizarse en Santa Fe. De esta misión nace un acuerdoentre Bs. As. y Córdoba, se comprometían a cooperar en la continuación de la guerra contra Brasil, y aenviar diputados a una convención que se realizaría en Santa Fe o San Lorenzo, cuyo objetivo sería nombrarun PE provisorio encargado del mantenimiento de las relaciones exteriores, y preparar el futuro congreso

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constituyente.En el congreso de Santa Fe, las desinteligencias entre Bustos y Dorrego esterilizaron la Convención, unanueva oportunidad frustrada de reconstruir el Est central.El propósito de Dorrego al asumir el poder, fue continuar con la guerra contra Brasil, pero al no tenerrecursos para continuarla, debe ceder a reconocer la independencia de la Banda Oriental para lograr la paz.Sublevación del 1º de diciembre de 1828. Tratados de Cañuelas y BarracasEl 1º de diciembre de 1828 la asamblea de la “gente decente” elegía a Lavalle gobernador. Dorrego decideenfrentarlo, Lavalle lo derrota y poco desp lo fusila.La reacción popular fue inmediata. López, apoyado por Rosas, derrotó a Lavalle. Paz amenazaba en SantaFe, López debió dejar la lucha contra Lavalle y partir a su provincia. Rosas eliminó a Lavalle.Ante la deserción de sus hombres, Lavalle concluyó un Tratado con Rosas en Cañuelas en 1829:31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 9/58

• Se convino dar término a la lucha.• Elegir una nueva legislatura provincial.• Decretar una amnistía general.• Se estipuló secretamente que para las elecciones citadas se presentaría una sola lista, integrada porfederales y unitarios. El futuro gobernador sería Álzaga, Lavalle elegiría un ministro, Rosas otro y el tercero lodesignaría Álzaga.En las elecciones se impuso una lista crudamente unitaria, violándose lo pactado en Cañuelas. Rosasreaccionó, Lavalle decide pactar nuevamente (Tratado de Barracas), significó la cesación en el mando deLavalle.Asume Viamonte como gobernador provisional con facultades extraordinarias, es asesorado por un SenadoConsultivo. Oposición de los federales distinguidos, que pidieron el reestablecimiento de la Legislaturadisuelta a causa del mov del 1º de dic., así se concede y la misma elige como gobernador a Rosas confacultades extraordinarias.Primer gobierno de Rosas (1829 – 1832). Las facultades extraordinarias; diferencias en el partido federal.• Aplica políticas antiliberales.• Sus objetivos principales son la reconstrucción del Estado central como cimiento indispensable de la futuraorganización nacional y la defensa de la soberanía.• Defensa contra las pretensiones de Inglaterra y Francia.• Su política fue policlasista.• Fue provisto de facultades extraordinarias para permitirle al PE hacerse sentir con rapidez y eficacia; sesuspenden las garantías constitucionales en homenaje al efectivo logro del mantenimiento del orden.• No hay libertad de prensa (los periódicos son supervisados por el gob).• Decretó la conscripción obligatoria indiscriminada.• Reorganizó el ejército.

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• Se preocupó por la educación pública.• Reacciona contra la tendencia regalista en materia de relaciones con la Iglesia.En 1831 se produce una colisión entre ambos sectores dentro del partido federal, los lomos negros(opuestos al liderazgo de Rosas) y los rosistas lomos colorados. Triunfaron los primeros, Rosas tuvo quedevolver las facultades extraordinarias.Cuando terminó su mandato en 1832, Rosas fue reelecto por la Legislatura, pero se negó a asumirargumentando que no se podía gobernar eficazmente sin facultades extraordinarias.La liga del interior. Pacto Federal; la Comisión Representativa.El problema más grave que se le presentó a Rosas durante su primera presidencia fue sin duda La actividaddel general José María Paz, quien luego de desalojar a Bustos del gobierno de Córdoba, fue imponiendo suvoluntad en todas las provincias del interior, con excepción de las litorales.Paz dominó nueve provincias, entre las cuales se encontraban: Salta, Catamarca, La Rioja, Tucumán,Santiago del Estero, Córdoba, San Juan, San Luis y Mendoza. Estas comenzaron a firmar acuerdos,convenios entre sí, dando nacimiento a la Liga Unitaria, una alianza de carácter ofensivo y defensivo y cuyoprincipal objetivo era dictar una constitución.Ante el peligro que significaba la Liga Unitaria, los caudillos federales del Litoral comienzan a pactar entre sí.Ferré, gobernador de Corrientes, firma un pacto con López, gobernador de Santa Fe, su objeto eraconvocar a la celebración de una liga ofensiva y defensiva entre las cuatro provincias litorales, debiendoenviar cada una de ellas un representante a Santa Fe a tal efecto. Poco después, Ferré pacta con Rosas yluego con Entre Ríos.Se reúnen los representantes de cada provincia en Santa Fe. Ferré presenta un proyecto de pacto que incluíacomo puntos fundamentales….• La creación de una comisión representativa de las cuatro provincias, que convocaría a un congreso que31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 10/58

dictaría una constitución federal.• El proteccionismo de las industrias a través de la elevación de los aranceles de aduana.• El reparto de lo recaudado por las aduanas entre las provincias en proporción al consumo y producción decada una.• La habilitación al comercio exterior del puerto de Santa Fe.Rosas cedió ante el primer requerimiento, pero se negó a establecer el proteccionismo aduanero y sostuvoque las rentas de la aduana debían ser recursos nacionales exclusivamente para sostener el aparato defensivo,diplomático y financiero del Estado central. Tampoco aceptó la habilitación de puertos interiores, ya quecontribuían a la disgregación nacional.En enero de 1831, Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ríos firman el Pacto Federal, Corrientes se adhiere poco

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después, disgustada con la postura de Rosas, quería la apertura de los puertos interiores.• Declara un Gobierno Federal.• Crea una liga ofensiva y defensiva entre las provincias firmantes.• Las provincias se comprometían a no celebrar tratado alguno con otra provincia, sin previo consentimientode las demás pactantes.• Se obligan a no tolerar que persona alguna de su territorio ofenda a cualquiera de las otras provincias o asus gobiernos. Deben guardar armonía entre sí• Establece el derecho de extradición de delincuentes por delitos comunes o políticos entre las provinciasfirmantes.• Las tres provincias litorales gozarán de la seguridad de entrar y transitar los puertos, ríos y territorios decada una.• Se suprimen las aduanas interiores.• Cualquier provincia podía ingresar a la liga reuniendo dos condiciones: aceptar el federalismo como formade gobierno y ser admitidas por las demás provincias firmantes.• Si alguna provincia era atacada, las demás la auxiliarían militar y financieramente.• Las fuerzas marítimas y terrestres que auxilien a la provincia invadida, deberán obrar con sujeción algobierno de ésta.• Artículo 15: Ínterin dure el presente estado de cosas y mientras no se establezca la paz pública de todas lasprovincias de la República, residirá en la capital de Santa Fe, una comisión compuesta de un diputado porcada una de las tres provincias litorales, cuya denominación será: Comisión Representativa de los gobiernosde las provincias litorales de la República Argentina, cuyos diputados podrán ser removidos al arbitrio de susrespectivos gobiernos, cuando lo juzguen conveniente, nombrando otros inmediatamente en su lugar.• Artículo 16: Las atribuciones de esta Comisión serán:- Celebrar tratados de paz a nombre de las 3 provincias conforme a las instrucciones que cada uno de losdiputados tenga de sus respectivos gobiernos y con la calidad de someter dichos tratados a la ratificación decada una de las 3 provincias.- Hacer declaración de guerra contra cualquier otro poder a nombre de las 3 provincias litorales, toda vezque estas estén acordes de que se haga tal declaración.- Ordenar se levante el ejército en caso de guerra y nombrar el general que deba mandarlo.- Determinar el contingente de tropas con que cada una de las provincias aliadas deba contribuir.- Invitar a todas las demás provincias de la República, cuando estén en plena libertad y tranquilidad areunirse en federación con las 3 litorales; y a quie por medio de un congreso general federativo se arregle laadministración general del país, bajo el sistema federal, su comercio interior y exterior, su navegación, el

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cobro y distribución de las reglas generales, y el pago de la deuda de la República, consultando del mejormodo posible la seguridad y engrandecimiento general de la República, su crédito interior y exterior, lasoberanía, libertad e independencia de cada una de las provincias.Este pacto rige hasta 1853, fue aplicado efectivamente, una verdadera constitución. Rosas a través de éllogró paulatinamente la adhesión a él de las 14 provincias primitivas, para sellar de forma definitiva la unidadnacional.31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 11/58

La Comisión Representativa comenzó a actuar en Santa Fe. Su primer medida fue declarar la guerra a la LigaUnitaria, Paz cayó prisionero.Por obra de los triunfos federales, las pcias fueron sumándose a la Liga Federal mediante la firma del pacto:Santiago del Estero, Córdoba, Mendoza, Corrientes, La Rioja, Tucumán, San Luis, Salta, Catamarca, fueronintegrando la Confederación Argentina.Terminada la guerra, la Comisión Representativa debía disolverse. Cartas de los miembros de dicha comisióncayeron en poder de Quiroga, en estas cartas se intrigaba contra el gob de Bs. As., al que se criticaba supolítica librecambista y el manejo que hacía de las entradas de su aduana. Enterado Rosas, exigió a López ladisolución de la Comisión Representativa; López que vio a Rosas apoyarse en Quiroga en esta emergencia,no tuvo más remedio que aceptar. Los poderes de la Comisión se trasladaron al gobernador de Bs. As.según la decisión de Comisión en su última sesión.Las ideas políticas de RosasRosas entendía que para organizar eficientemente un estado confederal, primero debían estar constituidas uordenadas las pcias.Es partidario de una Confederación, cada componente provincial se reserva un grado de autonomía mayorque en la federación.Sostenía que era necesario contar con una clase dirigente con capacidad suficiente que rigiera los destinos delpaís para su organización.En cuanto a la ciudad donde habría de reunirse el congreso y el lugar donde funcionaría la futura capital de laconfederación, considera que no debe ser Bs. As.; la capital no debía pertenecer a ninguno de los estadosconfederados (como en EE. UU.).Desp de la convenida organización que ha de tener el gob, debe tratar de crearse un fondo nacionalpermanente que sufrague a todos los gastos generales, ordinarios y extraordinarios, y al pago de la deuda

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nacional… Desp cada estado federado debe crearse sus rentas particulares sin perjudicar los interesesgenerales de la República, desp de todo esto, se procederá al nombramiento del jefe de la República y selevantará el Gobierno general.Nueva asunción de Rosas; la suma del poder público.En 1832 asume como gob de Bs. As., Balcarce. Poco a poco fueron copando las funciones públicas losfederales liberales (lomos negros), mientras los lomos colorados iban perdiendo posiciones.Balcarce derogó el decreto de Rosas que restringía la libertad de prensa.Se anuncia que Rosas sería juzgado; una multitud pide la renuncia de Balcarce. La Junta nombra en su lugar aViamonte, intenta hacer un gob de conciliación, pero se lo impiden sobre todo los federales rosistas. Sefunda la Sociedad Popular Restauradora (mazorca). Viamonte renuncia.La Legislatura nombro a Rosas, quien rechazó el ofrecimiento, alegando que las facultades extraordinariasserían insuficientes para reestablecer el orden, y que no contaba con dirigentes leales ni con una burocraciade empleados fieles.Se opta porque asuma al poder Vicente Maza.En 1835 la Sala bonaerense nombra a Rosas gobernador por 5 años con la suma del poder público, reuniríaen sus manos los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Solamente se restringen esas amplias facultades endos órdenes: debería conservar, proteger y defender la religión católica, apostólica y romana; y ademásdebería sostener y defender la causa nacional de la Federación que habían proclamado los pueblos de laRepública. La suma del poder público duraría todo el tiempo que el gobernador lo considerara necesario.Características políticas de la Confederación: el orden interno.Las provincias delegaron sucesivamente el cargo de Encargado de las Relaciones Exteriores, en Rosas; susatribuciones eran…• La conducción de las relaciones exteriores, pudiendo declarar la guerra, celebrar la paz y firmar tratados31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 12/58

internacionales• La interpretación y aplicación del Pacto Federal.• El derecho de intervenir en las pcias.• El otorgamiento de concesiones mineras a los extranjeros, la autorización para enajenarlas o arrendarlestierras en jurisdicción provincial.• La resolución de las cuestiones de límites interprovinciales.• El ejercicio del Patronato nacional.• El mando supremo de los ejércitos federales.• El juzgamiento de los delitos políticos.• La concesión del derecho de gracia y perdón.

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• El control sobre el tráfico fluvial.• La vigilancia sobre la circulación de escritos sediciosos.• La concesión de permisos de ingreso al país.La Confederación iba definiendo otros aspectos: sujeción del extranjero a nuestras leyes y aplicación del “iussoli” para sus hijos, adopción del sufragio universal, navegación exclusivamente nacional de nuestros ríosinteriores, uso de la moneda fiduciaria, proteccionismo industrial, Casa de la Moneda, trato diplomático yecon preferencial a las naciones hermanas hispanoamericanas, progresiva abolición de la esclavitud, etc.Características de la Confederación: en el orden internacional• Con Bolivia: Tarija nos pertenecía y Bolivia la ocupaba. Rosas hizo una alianza con Chile y en 1837 ledeclaró la guerra a Bolivia. Francia nos complico en 1838, pero los chilenos triunfaron.• Con Francia: el comandante de la flota francesa en el Plata bloqueó Bs. As. y tomó la isla Martín García.Rosas admitió indemnizar a los franceses que habían sufrido pérdidas en el Río de la Plata, a cambio dellevantamiento del bloqueo y la devolución de la isla y de los barcos tomados. Los exiliados argentinosvolverían al país y la Confederación reconocía la independencia de Uruguay. Ambos países se concederíanmutuamente la cláusula de la nación más favorecida, hasta que se firmase un tratado entre ambas naciones.• Con Paraguay: este país se proclama independiente en 1842.El gob de Asunción hizo alianza en 1845 con la pcia de Corrientes, sublevada contra la Confederación; esapcia reconoció la indep de Paraguay haciéndole concesiones territoriales. Paraguay buscaba la indepcorrentina, Asunción le declara la guerra a la Confederación. En Corrientes los Madariaga entran en conflictocon Paz, con lo que la alianza se disuelve. Los paraguayos regresan a su tierra sin pelear.• Con Chile: este país en 1842 ocupa la zona del Estrecho de Magallanes. Rosas se entera en 1847 yreclama por la violación de territorio argentino reuniendo doc que demostraran nuestra soberanía sobre esazona. Las complicaciones con Francia e Inglaterra y luego con Brasil, no permitieron que el Dictador pudieraactuar en la zona del Estrecho de Magallanes.• Con Inglaterra y Francia: en 1842 Oribe puso sitio a Montevideo, Brown bloqueó su puerto. Purvis, jefede la escuadra inglesa en el Plata, intervino neutralizando la acción de Brown y permitiendo el abastecimientoalimenticio y militar de la capital oriental. Rosas toma Montevideo.Las dos potencias europeas deciden intervenir con el pretexto de asegurar la indep oriental (luego de haberrecibido la misión del gob montevideano y brasileño). Sus propósitos eran: defender la idep oriental,preservar la recién proclamada emancipación de Paraguay y terminar con las guerras en el Plata. Losobjetivos reservados eran graves: convertir a Montevideo en una factoría comercial, obligar a la libre

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navegación del Palta y sus afluentes, independizar Entre Ríos y Corrientes, conservar el estado de cosas en elresto de la Confederación si Rosas accediera a los reclamos; contrariamente, derrocarlo por la fuerza.Rosas decidió enfrentar a las 2 primeras potencias del mundo: no dio órdenes de levantar el bloqueo e hizollegar sus pasaportes a ambos representantes diplomáticos.Entonces se apoderaron de nuestra escuadra de guerra, la isla Martín García fue ocupada y nuestrospuertos bloqueados. Su plan era tomar posesión del Paraná y abrir contactos de índole militar y comercialcon Paraguay y Corrientes. La escuadra franco-inglesa partió hacia su objetivo en 1845, internándose en el31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 13/58

Paraná. Todo fue fácil hasta la Vuelta de Obligado, donde se encontraron con una barrera formada por 3cadenas de grueso tamaño tendidas de una costa a la otra y trenzadas con lanchones en desuso, cuyopropósito era detener el paso de las naves enemigas para su ametrallamiento. El convoy apenas pudoretomar la marcha en 1846, en puntos de la costa vuelve a ser atacado. El combate en Punta Quebracho fueun resonante triunfo.Se firma un tratado con Inglaterra:• Inglaterra evacuaba la isla Martín García, entregaba a nuestro gob la escuadrilla usurpada y desagraviaba elpabellón argentino.• Las fuerzas argentinas abandonaran la Banda Oriental una vez que Francia desarmara a todos losextranjeros defensores de Montevideo, evacuara sus tropas del territorio oriental y firmara un tratado de paz.• Inglaterra reconocía la navegación del río Paraná una navegación interior de la Confederación Argentina, lomismo que la del río Uruguay en común con el Est Oriental.• Inglaterra se comprometía a respetar el pleno carácter de potencia beligerante a la ConfederaciónArgentina.Características económicas de la ConfederaciónEn 1835 se dicta la ley de aduanas proteccionista. No sólo se protege a la industria, sino también a laagricultura y al desarrollo de nuestra marina mercante. Algunos productos son directamente prohibidos encuanto a su introducción, para evitar derechamente que compitieran con nuestra producción. El artesanadoconservó sus fuentes de trabajo.Rosas rindió cuentas estrictas de la administración de los dineros públicos, impidió la desvalorización de lamoneda y luchó contra la excesiva burocracia, limitándose al personal estrictamente necesario.Dividió a los recursos en 2 categorías: los nacionales (derechos de importación y exportación) destinados alpago de los gastos militares, al mantenimiento de las relaciones exteriores y al pago de la deuda interna yexterna; los demás impuestos eran utilizados para solventar el presupuesto provincial.Liquidó el Banco Nacional no renovando la concesión. Se creó la Casa de la Moneda.

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En 1837 hay una política de control de cambios, obligando al comercio extranjero a llevarse mercaderías acambio de sus importaciones, y no medios de pago en metálico.Liquidó la enfiteusis; propende a venderla o donarla a los que habían hecho la conquista del desierto odefendieron la soberanía a riesgo de sus vidas.Rosas se opuso a la libre navegación de los ríos (para evitar la descomposición de la unidad nacional). Nohay problemas de desempleo, escasea la mano de obra y los salarios son altísimos.Generación de 1837: jóvenes, que en buena medida, fueron inspiradores del pensamiento jurídico-políticoque se cristalizaría en el texto constitucional definitivo adoptado por nuestra República. Considerabannecesario separarse de todo lo exótico en materia legislativa y literaria, en especial de lo español. Sepretendía trastocar nuestras esencias culturales por otras venidas de París.• Echeverría: propagó el materialismo y el sensacionismo, pretendía una democracia de inspiración cristiana,derecho de propiedad absoluto, “civilización es liberalismo, riqueza, progreso material”, “Patria es liberalismoy civilización”. No hizo sino importar ideas europeas.• Alberdi: redacta en 1852 “Bases y puntos de partida para la organización política de la RepúblicaArgentina”, sostiene que es necesario fomentar en nuestro suelo la población anglosajona, “gobernar espoblar”, propone que si el sufragio calificado no puede establecerse, debía apelarse al sufragio indirecto paraevitar la influencia de las masas populares; patrocina un federalismo atenuado, división de poderes,liberalismo econ capitalista, propiedad inviolable, absoluta libertad de navegación, suprimir las aduanas, afánde atar a la República a tratados perpetuos con potencias extranjeras, “Patria es sede de riqueza ycomodidad”.• Sarmiento: admira el proyecto constitucional alberdiano (Bases…). Comparte el concepto de “gobernar espoblar” pero no con hombres meridionales de Europa, sino con habitantes del norte de este continente;31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 14/58

partidario del federalismo, sufragio calificado, racista, Estado Gendarme, empréstitos externos, libertad denavegación de los ríos interiores, “civilización y barbarie”.Pronunciamiento de Urquiza; pactos con Brasil y Montevideo. Caída de Rosas.A partir de 1845, Urquiza y sus inmensos intereses ganaderos habían comerciado con la plaza enemiga deMontevideo: introducía productos de la ganadería de su pcia en ella que luego se reexportaban a Europa, yse llevaba de retorno manufacturas europeas que luego colocaba en Bs. As. a cambio de metálico. Rosas noadmitió este tráfico, cortó este comercio no permitiendo la salida del metálico de Bs. As. y prohibiendo elembarque o desembarque en ese puerto de productos ultramarinos en buques de cabotaje, con lo que

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obtuvo que las mercaderías que llegaban a Entre Ríos vía Montevideo no se pudiesen introducir en Bs. As.Además se impuso un gravamen a la entrada de carnes industrializadas entrerrianas a Bs. As., puesto queellas, en cuya elaboración se utilizaba mano de obra barata, era un competencia ruinosa a Bs. As.Hacia 1850 la Confederación Argentina esta políticamente pacificada y reconstruido el Est central a través dela institución Encargada de las Relaciones Exteriores.El episodio que desató el proceso que nos llevará a la guerra con Brasil fue originado por las excursiones deestancieros brasileños que extraían ganado de la Banda Oriental sin pagar los correspondientes derechos. Lacancillería brasileña firma un acuerdo secreto con la plaza de Montevideo por el cual se comprometía aauxiliarla financieramente. La guerra era inminente, sólo detenida por una cláusula del tratado de 1828 entreambas naciones, por el cual luego de la ruptura de relaciones, debían pasar 6 meses antes de la iniciación delas hostilidades.Rosas recibió la adhesión de los gob de todas las pcias confederadas.Brasil, aliado a Francia, pregunta si puede contar con la neutralidad de Urquiza, éste decide tomar parte en laguerra aliado a Brasil.En 1851 Urquiza envía a los gobernadores una circular comunicándoles que se ponía al frente de unmovimiento de liberación, y cuya finalidad esencial era organizar la Nación; las pcias repudiaron este acto yenrostraron a Urquiza como traidor.Paulino le impuso a Urquiza un pronunciamiento público, antes de comprometer la firma del Imperio en laalianza.El pronunciamiento se da por la lectura de dos decretos de Urquiza: el primero declarando a Entre Ríoscomo un est soberano en aptitud de entenderse con los demás gob del mundo, y el segundo sustituyendo ladivisa “mueran los salvajes unitarios” por la de “mueran los enemigos de la organización nacional”. Elpronunciamiento se hizo público una vez que Urquiza se asegurara que la escuadra brasileña estaba enMontevideo. El primero de los decretos establece que Urquiza decide aceptar la renuncia de Rosas al cargode Encargado de las Relaciones Exteriores y asumirlas él mismo. Urquiza viola el Pacto Federal ya que ésteprohibía a cualquier pcia, sin anuencia de las demás, tratar con un poder extranjero, y Urquiza ya lo estabahaciendo con Brasil y Montevideo. Además hubiera correspondido la designación de un nuevo Encargado delas Relaciones Exteriores elegido por todas las pcias.

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Urquiza, Brasil y Montevideo firmaron un tratado cuyo objeto era declarar la indep de la Banda Oriental,Brasil se quedaba con las Misiones Orientales, se establecía la libre navegación del río Paraná a losa buquesbrasileños y se convenía invitar al gob de Paraguay a entrar en la alianza.Rosas declara la guerra al Imperio. Permitió que Urquiza invadiera la Banda Oriental y unido a tropasbrasileñas fuera contra Orbe, el cual debió capitular.Entre Ríos, Corrientes, Brasil y el Est Oriental firman un nuevo tratado de alianza:• Objetivo: “libertar al pueblo argentino de la opresión que sufre bajo la dominación tiránica del gobernadorDon Juan Manuel de Rosas” y al mismo tiempo para facilitar que nuestra República pudiese “constituirsesolidamente”.• Se confirman todas las concesiones hechas por Urquiza a Brasil.• Brasil se obligaba a facilitar a Urquiza un préstamo.• Urquiza se obligaba a “obtener del gob que suceda al del gral Rosas, el reconocimiento de aquel empréstito31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 15/58

como deuda de la Confederación Argentina”. Como garantía Entre Ríos y Corrientes hipotecan las rentas ylos terrenos de propiedad pública.• Retención por parte de Brasil de las Misiones Orientales.• Entre Ríos y Corrientes se comprometían a obtener del gob de la Confederación que se organizare, la librenavegación del Paraná y afluentes del Ríos de la Plata para los buques de los est aliados.Un enviado del presidente paraguayo, firmó un tratado con Entre Ríos y Corrientes adhiriéndose a la alianza;ambas pcias se comprometían a reconocer la indep de Paraguay a cambio de la ayuda de éste en elderrocamiento de Rosas. Este tratado se mantendría secreto.En 1852, en los campos de Caseros, el ejército aliado derrotaba al de la Confederación. Rosas se exilia.Acuerdo de San NicolásUrquiza entró en Bs. As. y designó a Vicente López y Planes gobernador provisorio.El lema del provinciano fue: “Ni vencedores, ni vencidos” y su designio, llamar a cuantos quisieran colaboraren sus proyectos sin distinción de banderas políticas.Los brasileños acuden a Urquiza porque la Banda Oriental no quiere cederle los territorios en disputa quehabían comprometido a entregarle al Imperio a cambio de ayuda financiera, acordada en un tratado firmadoen 1851.Corrientes, Bs. As., Santa Fe y Entre Ríos firman el Protocolo de Palermo en 1852, este determina:• La privación de Encargo de Relaciones Exteriores que poseía López.• Se encomienda dicho encargo a Urquiza.• Se restaura la Comisión Representativa, cada pcia enviaría un comisionado a Santa Fe para integrar dichacomisión y convocar a un congreso constituyente.

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Urquiza forzó al gob oriental a aceptar las exigencias brasileñas. En 1852 reconocía la indep de Paraguay.Elecciones, gana la oposición a Urquiza, pero éste impone a López y Planes.Urquiza decidió que la convocatoria al Congreso Constituyente la hicieran los gobernadores y no la ComisiónRepresentativa.La reunión de los gobernadores se efectuó en San Nicolás en 1852, de la cual resulto un Acuerdo:• Un poder de carácter nacional gobernaría la confederación hasta la sanción de la Constitución Nacional.• Proveer todas las circunstancias relativas a la unión del Congreso que dictaría la Constitución.• Se reconocía al Pacto Federal como ley fundamental de la República.• Organizar la República bajo el sistema federal.• Abolía las aduanas interiores.• Se reuniría el Congreso Constituyente con 2 diputados por pcia. La Constitución se sancionaría a mayoríade sufragios.• Urquiza sería un PE sin PL.• Las funciones del Congreso serían dictar la Constitución y aplicar las leyes orgánicas necesarias paraponerla en práctica.• Las funciones del Encargado de las Relaciones Exteriores: intervenir a las pcias, ejercer el mando de todaslas fuerzas militares provinciales, reglamentar la navegación de los ríos interiores, controlaría la aduana de Bs.As., su cargo pasaría a denominarse Director Provisorio y tendría en sus manos la conducción internacionaldel país.• Se creaba un Consejo de Estado.Córdoba, Jujuy y Salta se adhirieron al acuerdo.López presenta su renuncia, la Legislatura propone a Pinto. Urquiza disolvió la Sala (PL), puso en su logar aLópez y Planes, pero luego éste se alejó del poder definitivamente, Urquiza asume como gobernador.Se produce la revolución porteñista (ex-unitarios, federales, militares y miembros de la Legislatura disuelta),el movimiento se proponía defender a la autonomía institucional de la pcia de Bs. As. ante Urquiza. Serestauró la Legislatura disuelta y su presidente Pinto.31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 16/58

La política liberal. Separación de Bs. As.La Legislatura porteña quitó a Urquiza el Encargo de las Relaciones Exteriores para depositarlo en Pinto,desconoció el Acuerdo de San Nicolás y todo acto mencionado en el Congreso, y por ley estableció lalibertad de navegación de los ríos interiores.Quedaba así planteada la separación de lo que luego llamarían Estado de Bs. As. y el resto de laConfederación.Congreso Constituyente en Santa FeLos electores de los diputados fueron los gobernadores de pcia.

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Las sesiones del Congreso comenzaron en 1852. Bs. As. no estuvo representada.El Congreso designó una Comisión de Negocios Constitucionales para redactar un proyecto de Constitución;fueron delineándose dos posiciones dentro de la Comisión y del propio Congreso: sector mayoritario, liberaly centralizador (unitarismo); y el sector minoritarios, tendencia federal (defensa del catolicismo).La Constitución a sancionarse debía ser federal y tener como molde la Constitución de EE. UU.Caracterización de la Constitución de 1853.Es hija del pensamiento alberdiano (“Bases…”).Sus objetivos son meramente utilitarios: bienestar general, prosperidad, progreso, inmigración, colonización,construcción de ferrocarriles, importación de capitales extranjeros, etc. Todos factores necesarios en su justamedida, pero que debieron subordinarse a factores espirituales, éticos y patrióticos de índole superior(iluminismo).Declaraciones, derechos y garantíasPropone la neutralidad del Est en materia cultural, evitar la intromisión del Est en la econ, la concentración dela riqueza en pocas manos, la explotación del hombre, la inviolabilidad de la propiedad. Su objetivo esprivilegiar al extranjero, menciona los derechos naturales de la persona humana, tiene una concepción socialindividualista, asegura el orden público a través de un Est Gendarme.Parte orgánica (título I)Adopta la división de poderes.PE: el presidente sería elegido en forma indirecta por medio de electores nominados a su vez popularmente,que dura 6 años y que no puede ser reelegido sino con un intervalo de un período. Contará con 5 ministros.PL: bicameral, Cámara de Diputadores y de Senadores. El vicepresidente de la República es el presidentedel Senado.PJ: Corte Suprema de Justicia (jueces y fiscales).Título IIOrganiza los gob de las pcias. Las Constituciones provinciales deben adecuarse a la Constitución Nacional.Fuetes de la Constitución de 1853.Elementos de procedencia alberdiana (“Bases…”), articulado de la Const de 1826, lo dispuesto en la Constde 1819, reglamentos y estatutos anteriores, proyectos constitucionales presentados a la Asamblea de 1813,Const del Est de Massachussets, Const del Est de California, Const chilena, peruana y suiza.Obra del Congreso. Instalación del gobierno de la Confederación.El Congreso reunido en Santa Fe además de sancionar el texto constitucional, sancionó la ley decapitalización de Bs. As., que federalizaba la ciudad de Bs. As. y sus alrededores. Este territorio quedababajo la inmediata y exclusiva jurisdicción del Congreso y del presidente de la Confederación, debiendo la

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pcia de Bs. As. instalarse en el territorio que le restaba. Se federalizaban todos los establecimientos públicosde la pcia en el territorio descrito. Esta sería invitada por una Comisión de Congreso para que aceptase laConstitución sancionada y la ley relativa a la capitalización de Bs. As. Si el gob provincial de Bs. As. lasrechazaba, el Congreso habría de sancionar otra ley para fijar una capital provisoria de la Confederación.31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 17/58

Luego se aprobó la ley orgánica de la municipalidad de Bs. As., una ley de aduanas y otra ley difiriendo algob federal la fijación de la capital provisoria de la Confederación, teniendo en cuenta que Bs. As. habíarechazado la Constitución y la ley de capitalización.También sancionó una ley para la organización de la Hacienda y el Crédito Público. Toda función financiera ycrediticia la concentraba el Banco Nacional de la Confederación, se prohibía la existencia de bancos,compañías de seguros, postas, ferrocarriles, telégrafos, vapores fluviales y explotación de puertos, decarácter privado. Limitaba la libre navegación de los ríos interiores mediante impuestos diferenciados.Ratificaba el dominio del Est sobre las minas. Eliminaba la posibilidad de contraer empréstitos en el exterior.Puesta en práctica la Constitución, el Congreso se vio abocado a proveer todo lo necesario para lainstalación del gob federal. Urquiza convoca a las pcias a la elección de electores de presidente yvicepresidente de la República. En 1854 asume Urquiza como presidente y a Salvador del Carril como vice.El Congreso Constituyente se disolvió.Coexistencia de la Confederación Argentina y el Estado de Bs. As.La pcia de Bs. As. se manejo con indep del resto de la Confederación, las autoridades de ésta residieron enParaná, aunque se federalizó toda la pcia de Entre Ríos.En Bs. As. desde 1853 gobernaba Obligado. En 1854 esta pcia dicta una Constitución por la cual seatribuyó como jurisdicción propia la pcia actual de La Pampa y la Patagonia. Además se adjudicabasoberanía exterior e interior, hasta tanto no la delegara en un gob federal.Lago y Costa incursionan en la pcia de Bs. As. pero son derrotados.La Confederación y el Est de Bs. As. firman un armisticio o “statu quo” en 1854:• Interrumpían los preparativos militares y continuaban las actividades comerciales normalmente.• Dejarían la pcia de Santa Fe, por 2 años, los jefes y oficiales que habían protagonizado la invasión deLagos y Costa, conjuntamente con los civiles que la apoyaron.• Se proponían zanjar en el futuro sus diferencias por medios amistosos y pacíficos.A raíz de esta última cláusula, en 1855 firman el Tratado de Convivencia:• Se aliarían en caso de ataque exterior o de malones de indios, y no admitirían cercenamientos del territorionacional.• El estado de secesión interina en que se hallaban, no alteraría las leyes generales de la Nación en materia deprocedimientos judiciales.

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• Los buques mercantes de bandera nacional podrían arribar libremente a los puertos de uno y otro Est, y nopagarían derechos diferenciales.• No habría aduanas entre la Confederación y Bs. As., ni dificultades para el correo o el tránsito depasajeros.En 1857 se elige como gobernador de Bs. As. a Alsina.Urquiza había creído que los puertos ubicados a orillas de los ríos Paraná y Uruguay producirían lo necesariopara sostener el erario, pero los buques de ultramar llegaron hasta ellos en ínfima proporción. Se estableceentonces la ley de derechos diferenciales: si los buques que traían mercaderías del exterior las descargabandirectamente en los puertos de la Confederación, pagarían menos derechos que si ellas se introducían despde haber pasado por la aduana de Bs. As. El sistema no dio los resultados esperados, los puertos de laConfederación eran prácticamente desconocidos, los buques de gran calado no podían navegar los ríosParaná y Uruguay.En 1859 la Confederación estableció los derechos diferenciales también para la exportación.La política internacional durante la presidencia de Urquiza fue un retroceso constante. Brasil obtuvo ventajasineludibles. Pérdida de nuestras Misiones Orientales. Independencia de Paraguay. Libertad de navegación denuestros ríos interiores por buques de todas las banderas. Intromisión de Brasil en la política internauruguaya. Se neutralizó la isla Martín García. Concesión de indemnizaciones a los franceses, ingleses y sardospor los perjuicios sufridos en nuestras guerras civiles (ley de septiembre de 1859).31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 18/58

Cepeda. Pacto de San José de Flores.Las tropas de la Confederación y de Bs. As. chocaron finalmente en los campos de Cepeda en octubre de1859. Urquiza triunfó, y junto a Alsina firman el Pacto de San José de Flores:• Bs. As. se reintegraba a la Confederación.• Una convención provincial bonaerense examinaría la Constitución de 1853 y propondría las reformas queconsiderase menester, o bien aceptaría el texto de Santa Fe sin modificaciones.• Las eventuales propuestas de reformas serían sometidas en su oportunidad a la consideración de unaconvención nacional ad-hoc, debiendo la pcia de Bs. As. acatar lo que ésta resolviese.• La pcia de Bs. As. enviaría diputados a esa convención nacional ad-hoc “con arreglo a su población”.• El gob federal tomaba a su cargo la aduana de Bs. As., y a cambio de ello, aseguraba a esa pcia elmantenimiento de su presupuesto por 5 años.• Se garantizaba la integridad del territorio de la pcia de Bs. As.• Todas las propiedades de dicha pcia seguirían correspondiendo a ella y serían gobernados por susautoridades• Se convenía un perpetuo olvido de todas las causas que habían producido la desunión.

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• El ejército de la Confederación evacuaría el territorio de Bs. As.• Bs. As. nombraría electores para que verificaran la elección de presidente, siempre y cuando aceptara sinreservas la Constitución Nacional.• Los oficiales porteños, que habían sido dados de baja desde 1852 y habían servido en la Confederación,debían ser restituidos.Reformas de 1860Respetaban lo sustancial de la Constitución sancionada en Santa Fe, especialmente todo aquello quesignificaba un calco perfecto de la vigente en los EE. UU.Las principales reformas propuestas por la Convención provincial de Bs. As., a la Convención Nacional adhocque debería reunirse:• Bs. As. no sería capital de la República, una ley especial del Congreso determinaría cual sería.• Los derechos aduaneros a la exportación sólo se mantendrían hasta 1866 como impuestos nacionales.• Se eliminaría la gratuidad en las escuelas primarias.• Se propuso que en caso de reestablecimiento del orden público por sedición o por invasión de otra pcia,era necesaria la requisición de las autoridades constituidas locales; en cambio podía intervenirse sinrequerimiento cuando la causa fuera un ataque externo o para garantir la forma republicana de gob.• Se eliminaban los derechos aduaneros diferenciales.• Los esclavos que de cualquier modo se introduzcan quedan libres por el solo hecho de pisar el territorio dela República.• Se suprimían las ejecuciones a lanza y cuchillo.• Se dejaría sin efecto la prohibición de reformar la Constitución durante 10 años.• Bs. As. no quedaría obligada por los tratados firmados por la Confederación con potencias extranjeras,durante la etapa de secesión, a menos que la Legislatura de la pcia los aprobase.• El nombre de la República sería Provincias Unidas del Río de la Plata o República Argentina.• A los requisitos exigidos para ser diputado o senador, se adicionaría tener residencia inmediata de 3 añosen la pcia que lo elige.• No se podrían suprimir las aduanas exteriores que existían en cada pcia al tiempo de su incorporación.• Se establecía la adopción del “ius soli”.Derqui asume a la presidencia en 1860, Urquiza es gobernador de Entre Ríos.Se aprueban todas las reformas propuestas por Bs. As. con algunas excepciones: la República sedenominaría indistintamente Confederación Argentina, Provincias Unidas del Río de la Plata y RepúblicaArgentina, empleándose las palabras Nación Argentina en la formación y sanción de las leyes; los derechosde exportación serían nacionales hasta 1866, a partir de esa fecha tampoco podrían ser provinciales; Bs. As.31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 19/58

debería respetar los tratados celebrados en la época de la secesión, salvo los “ratificados desp del pacto del

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11 de nov de 1859” (Pacto de San José de Flores).Nuevo rompimiento: Pavón y sus consecuenciasMitre es gobernador de Bs. As; Derqui reside en Paraná; Urquiza gobierna Entre Ríos desde concepción delUruguay, pues a dicha pcia la había desfederalizado previsoramente al descender de la presidencia.Derqui solicito a Mitre entregar la aduana de Bs. As. a la confederación. En 1860 firman un convenio:• La Convención Nacional ad-hoc se reuniría en Santa fe y no y no en Paraná, y los convencionales seriannaturales de la provincia o residentes en ella.• El Congreso de Paraná prorrogaría sus sesiones para que pudiesen incorporarse los senadores ydiputados nacionales que representarían a Bs. As., una vez que se reformase le constitución.• La aduana de Bs. As. y su ejercito continuarían administrado por la provincia, hasta que incorporados loslegisladores nacionales porteños al congreso, este dispusiera sobre la manera de hacer efectiva la garantíaque el Pacto de San Jose de Flores otorgaba a dicha provincia, de cubrir su presupuesto hasta 5 añosdespués de su incorporación.• Buenos Aires adelantaría un millón y medio de pesos mensuales para gastos de la confederación.• Los productos porteños quedaban libres de derechos de introducción en las aduanas provinciales yviceversa.Aprobadas las reformas de la Constitución por la Convención Nacional, debía materializarse el ingreso de loslegisladores porteños al Congreso Nacional que sesionaba en Paraná. Los diputados fueron elegidos por laley provincial y no por la ley nacional de elecciones; fueron rechazados.Urquiza se enteró de los proyectos de Derqui: independizarse de la tutela del entrerriano, trasladar la capitalde Paraná a Córdoba y otorgar el mando del ejército confederado a Juan Saa.En septiembre de 1861 en los campos de Pavón la caballería entrerriana arrolló completamente a lacaballería porteña al mando de Mitre.Mitre encargado del Poder Ejecutivo Nacional. La normalización constitucional.En 1861 se logra un acuerdo definitivo entre Mitre y Urquiza: Entre Ríos delegaría en Mitre el PE, licenciaríasus tropas, admitiría que el gobernador de Bs. As. reuniera el Congreso donde le pareciera mejor, entregaríalas aduanas nacionales existentes en su territorio a Mitre. Ante la exigencia porteña de abandonar el poder(Urquiza) promete hacerlo cuando pudiera alejarse dignamente, a lo que Mitre asiente bajo promesa que elentrerriano lo apoyaría en su gestión.Mitre ejercería limitadamente el PE debido a restricciones de la Legislatura porteña.En las elecciones de 1862 se elige presidente a Mitre.La cuestión de la capitalEncargado Mitre del PE por las pcias, no admitió gobernar la República desde Paraná.El Congreso de la Nación reunido en Bs. As. en 1862 federalizó toda la pcia, se pretendía hacerdesaparecer su autonomía.

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Alsina se puso en acción para evitar que la Legislatura porteña admitiese la federalización de la pcia, lo quesignificaba su desaparición como tal (autonomismo); quedaron con Mitre, quienes consideraron que laautonomía porteña debía sacrificarse en beneficio de la Nación (nacionalismo).Se firma la ley de compromiso: la ciudad de Bs. As. sería por 5 años residencia de las autoridadesnacionales, las que tendrían jurisdicción sobre todo el municipio, esto son dejar de ser capital la pcia de Bs.As. El municipio seguiría teniendo su representación en la Legislatura de la pcia, y se dejaba a ésta laadministración del Banco de la Provincia de Bs. As., los demás establecimientos públicos radicados en laciudad, y los juzgados y tribunales de justicia.Reforma constitucional de 186631/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 20/58

En este año los impuestos a la exportación casaban como nacionales, no pudiendo ser provinciales.Alsina presentó un proyecto; los derechos de exportación pasaron a ser definitivamente recursos de laNación.Causas de la guerra con Paraguay; la triple alianza.En Uruguay, los blancos, el partido de Oribe, eran simpatizantes del federalismo; los colorados eran liberales,vinculados al unitarismo. Berro gobernaba este país.En 1863, Flores, en un buque de guerra argentino se trasladó a la costa uruguaya e inició la invasión coloradaa su país; el gob de Mitre lo apoya.Berro le pide apoyo a López (Paraguay).Lamas (enviado de Paraguay) firma con Elizalde (ministro de rel ext) un protocolo por el cual aceptaba queArgentina había sido neutral, y que en adelante las diferencias entre ambos Estados serían sometidas alarbitraje del emperador de Brasil. Esto provocó la ira de López.Continuaban las incursiones de los brasileños que se llevaban ganado de Uruguay para introducirloilícitamente en Brasil; el gob de Montevideo los escarmentó duramente. Los cuatreros acudieron a su gobpidiendo protección, el gobierno brasileño reclama por los daños ocasionados a sus connacionales,Montevideo rechaza el reclamo.Thornton y Elizalde fueron a Montevideo y en unión con Saraiva (Brasil) le propusieron a Aguirre unaamnistía general, el reconocimiento de los gastos militares que Flores discerniera a sus secuaces, el desarmegeneralizado y la aceptación de las deudas contraídas por los revolucionarios que pagaría el gobierno deMontevideo, todo esto quedo asentado en un Protocolo (1864).Brasil había invadido el suelo uruguayo; se le entregó el poder a Flores que concedió una amplia amnistía.En 1865 el Congreso paraguayo declaró la guerra a Argentina, naves paraguayas atacaron 2 buquesargentinos en el puerto de Corrientes, donde desembarcaron y hasta ocuparon dicha pcia.Ese mismo año Argentina, Brasil y Uruguay firman el Tratado de la Triple Alianza:

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• El acuerdo se formalizaba para guerrear a Francisco Solano López.• El mando de los ejércitos aliados lo desempeñaría Mitre.• Las partes contratantes no podían firmar la paz con Paraguay separadamente.• La guerra continuaría hasta que López fuera derrocado.• Se admitiría la adhesión de una legión paraguaya que iría a combatir contra López.• Depuesto López se convenía respetar la soberanía, independencia e integridad del Paraguay.• Se convenía que se impondría al Paraguay vencido, la libre navegación de sus ríos y el pago de los gastosprovocados por la guerra.• El tratado permanecería secreto al menos hasta haberse obtenido los objetivos de la Triple Alianza.Se firma también un Protocolo adicional por el cual se convino que la fortaleza de Humitá sería demolida, yque no le sería permitido a Paraguay levantar otras de similar naturaleza; además los pertrechos de guerraque quedaran en Paraguay desp de su eventual derrota, se repartirían por partes semejantes entre losintegrantes de la alianza. Lo mismo se haría respecto de los trofeos y botín de guerra.La guerra duró 5 largos años; ella significó el exterminio de la población masculina paraguaya.Gobierno de Mitre (1862-1868)Política internaEs liberal, impuso el centralismo, lo apoyaron los sectores ilustrados, quiso federalizar toda la pcia de Bs.As., fue el primer gran presidente elector (impuso o permitió que se impusieran como hombres claves ocomo gobernadores a determinados personajes). En 1863se sanciona la ley nacional de elecciones: cadapcia sería un distrito único, para votar los ciudadanos debían inscribirse previamente en un Registro Cívico, elsufragio era facultativo y público, había control en las mesas electorales.Economía y finanzasEn 1863 se sanciona un proyecto denominado “Organización del crédito público: los tenedores de los títulos31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 21/58

públicos correspondientes a nuestra deuda interna, podían exigir el pago de la renta y amortización de losmismos en la plaza de Londres, a fin de lograr empréstitos.En 1864 se dicta una ley provincial de conversión: Bs. As. se comprometió a no realizar más emisiones,fijando el valor del papel moneda en $25 por $1 fuerte en oro. En 1867, la Legislatura bonaerense creabauna Oficina de Cambio encargada de proceder al trueque de papel moneda por oro.La ley de aduanas de 1862 fijaba derechos muy bajos los que significaba la liquidación de nuestra insipienteartesanía e industria regional, provocando déficits en la balanza comercial; huída del metálico con laconsiguiente suba de la onza de oro.En materia de ferrocarriles se le concedió la construcción a Wheelright, se le cede gratuitamente una legua deterreno a cada ladoy en toda la extensión de la vía ferroviaria y se fija un capital garantido de $ 7.480.000

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fuertes con una ganancia del 7% anual.En 1867 se venden las extensiones cedidas en enfiteusis a los mismos arrendatarios a precios bajísimos.Política internacionalSe empeñó en una tesitura europeísta. Consolidación del “ius soli”.Presidencia de Sarmiento (1868-1874)Política internaFue autoritario y liberal, no fue un gobernante popular. Siguió una política represora contra la “barbarie”provinciana. Simpatiza con el autonomismo, en contra del mitrismo. Práctica del fraude.En 1874 se realizan elecciones de diputados nacionales, en Bs. As. ganan los mitristas, pero una juntaelectoral acomodada adultera las actas produciéndose la derrota del mitrismo; Mitre se levantó en armaspero fue derrotado.Economía y finanzasFue un mal administrador, creció el gasto público, utilizó los derechos aduaneros como garantía de losempréstitos, la deuda externa aumentó.Creación de una casa bancaria nacional. Proteccionista. Balanza comercial desfavorable (falta de controlestatal en las importaciones y déficit en el comercio internac).Durante la crisis mundial de 1873, el medio circulante proveniente de los empréstitos provocó la facilidad deobtener dinero a bajo interés. Cuando llego el momento de reembolsar al exterior lo que se había importadosin mensura, se produjo un inevitable malestar económico.Construyó ferrocarriles. Sus pasiones fueron la instrucción pública y el progreso material.Política internacionalFirma de la paz con Paraguay en 1870, se establece como límite el río Pilcomayo.Problemas limítrofes con Chile, en 1874 se firma un acuerdo transitorio: el Estrecho de Magallanes quedaríaen poder de Chile y la Patagonia en manos de Argentina. La zona intermedia sería sometida a arbitraje.Gobierno de Avellaneda (1874-1880)La política interna. La conciliación.Ley de amnistía a los militares complicados en la revolución mitrista de 1874 y liberación de Mitre que estabapreso.Alsina y Avellaneda deciden pactar con el mitrismo. El presidente acepta reincorporar a las filas del ejército aMitre y a los militares que lo habían secundado en dicha revolución. Se ponen de acuerdo en prohijar ambasfuerzas políticas. En las pcias del interior se le abrirían las puertas al mitrismo.Economía y finanzasArgentina pagaría sus importaciones de manufacturas europeas con productos primarios. Nuestros productosde exportación habían bajado de precio por la crisis mundial.

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El flujo de oro europeo (empréstitos), se paralizó, provocando la falta de fondos de los bancos paraconceder créditos.Política de contención en los gastos: se atrasó el pago de salarios, se dejaron sin efecto la realización de31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 22/58

obras públicas y sin pago a los acreedores internos del Est, pero se satisfizo a los acreedores externos.Ley de aduanas de 1877 que establecía derechos del 40 % para el calzado, ropa y confecciones, del 25 %para los tejidos y cueros y del 35 % para artículos alimenticios. La carencia de importación de ciertosproductos hizo necesaria su producción en el país. Métodos de congelación de carnes.Inauguró el ferrocarril de Córdoba a Tucumán en 1876, no otorgó nuevas concesiones; tendencia al trazadoradial de las líneas, desde los puertos de Rosario y Bs. As. al interior.Política internacionalAcuerdo definitivo con Paraguay (1875), que reestableció la paz entre ambas naciones y confirmó el límite yaacordado (río Pilcomayo).Chile arguyó que sus límites llegaban hasta el río Santa Cruz; nuestro gob envió 4 buques de guerra paraevacuar de chilenos la zona. Se llegó a un acuerdo por el cual se establecía un “statu quo”.La educaciónMitre: creación de los primeros colegios nacionales, enseñanza meramente erudita y enciclopédica. Sebuscaba la formación de una elite egresada de esos colegios que se impusiera a través de los que luegohabrían de gobernar, legislar, juzgar, educar, “antes de que la masa bruta predomine”.Sarmiento: ley de subvenciones en 1871 por la cual el gob nacional contribuía a solventar los presupuestoseducativos provinciales; el aporte fue irrisorio. Orientación superficial y enciclopedista. Inaugura colegiosnacionales, bibliotecas públicas, observatorio astronómico, el Colegio Miliar y la Academia de Ciencias.Avellaneda: creó la primera escuela normal nacional para mujeres, realizó un censo escolar, libertad deenseñanza en el nivel medio. Ley de educación en 1875 que establece en el nivel primario el carácter degratuidad y obligatoriedad de la enseñanza.La inmigraciónGrandes oleadas inmigratorias durante las presidencias históricas, que se establecen mayormente en elLitoral.En 1876 se dictó una ley para promover la inmigración: se creaba y organizaba el Departamento General deInmigración y al inmigrante se le concedían las sgtes franquicias:• Tenía derecho a ser alojado y alimentado por el Est Nacional, durante 5 días posteriores de su arribo alpaís.

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• Era trasladado gratuitamente, a cargo del Est, hasta el lugar donde habría de establecerse.• A opción del inmigrante una Oficina de Trabajo se ocupaba de encontrarle una ocupación dentro de esos 5días posteriores a su desembarco.• En el caso de que el inmigrante dispusiera trasladarse al interior, llagado al punto de destino tenia derecho aser alojado y alimentado por otras diez días.La política en el período. Los federales. El autonomismo. La conciliación de 1877. Sublevación de 1880.De la mano de Juárez Celman nace la “Liga de Gobernadores” /Córdoba, Mendoza, San Juan y San Luis).Dentro del autonomismo, se perfilan los “líricos” que apoyan la candidatura de Tejedor para suceder aAvellaneda, y los “puros” que apoyarán a Roca.En las elecciones de electores presidenciales de 1880, Tejedor solo logra los electores de la pcia de Bs. As.y Corrientes, en las otras 12 triunfa Roca.Avellaneda mediante una decreto declaró a Belgrano capital provisoria de la República; el presidente, susministros, la mayoría del Senado y la mitad de los diputados, se establecieron en esa localidad; la otra mitadde los diputados, el vicepresidente Acosta y los miembros de la Corte Suprema de Justicia se quedaron enBs. As.Federalización de la ciudad de Bs. As.; consecuencias. Decadencia del federalismo.Avellaneda y Moreno arribaron al pacto de caballeros, éste consistía en el desarme de los “rifleros” por el31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 23/58

comandante de las fuerzas tejedoristas. Tejedor se alejaría de la gobernación, pero renunciando“voluntariamente” a su cargo, asumiría Moreno.Las dos cámaras reunidas en Belgrano dispusieron la disolución de la Legislatura porteña. Avellanedapresenta su renuncia, descolocado ante la disolución de la Legislatura a la cual Moreno se habíacomprometido respetar en el pacto de caballeros. El Congreso rechaza su renuncia pero Avellaneda decidevetar la sanción del Congreso disolviendo la Legislatura. Moreno abandonó la gobernación de la pcia.Avellaneda envió al Congreso un proyecto federalizando el municipio de Bs. As. La Nación se hacía cargode la deuda de la pcia y las autoridades de ésta permanecerían en la ciudad de Bs. As., sin jurisdicción sobreella hasta tanto se decidiera cual habría de ser la capital de la pcia.El Congreso aprobó la federalización y otras 2 leyes: la primera convocando a una convención constituyenteque reformaría la Constitución designando la capital. La segunda disponiendo el regreso de las autoridadesnacionales de Belgrano a Bs. As., hasta que se resolviese la cuestión.

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En las elecciones de miembros de la Legislatura, solo se presentaron candidatos roquistas, y entonces fuesencillo el trámite de la cesión de la ciudad de Bs. As. para que fuera la capital de la República.El problema del indio. La campaña del desierto: consecuenciasEl plan de Roca era una guerra ofensiva para llevar la frontera con el indio hasta los ríos Negro y Neuquén.Se realiza en 2 etapas: la primera fueron operativos aislados que limpiaron de tolderías un inmenso territorio(“campaña de malones invertidos”). La segunda etapa consistió en ocupar el camino a Chile que facilitaba lanegociación del ganado robado, y desde donde podían llegar otros contingentes araucanos.Se incorporaron 15.000 leguas cuadradas y se afirmaba la soberanía nacional sobre la Patagonia cuando aúnsubsistía el conflicto limítrofe con Chile en esa zona.Roca. La generación de 1880: su filosofía.Positivismo, experiencia (solamente hay ciencias experimentales), progreso, transformación social, dominiode la naturaleza. Su filosofía se adaptaba al liberalismo exigido por las fuerzas del mercado.La educación. La familia. Conflictos con la Iglesia.Implantación del laicismo en la enseñanza, a través de la sanción de la ley 1.420 (1884) que desterró laenseñanza del dogma y la moral católicos en las escuelas del Est nac dentro del horario de clases. Laenseñanza sería obligatoria, gratuita y gradual; la obligatoriedad admitía que la enseñanza elemental se pudieradar en 3 ámbitos: las esc públicas, las esc particulares y el hogar de los niños; la gratuidad no sería absoluta,se fijó un derecho de matrícula del que estaban eximidos los indigentes. Se creaba también un fondopermanente para sostener el presupuesto escolar. El personal docente debía poseer diplomas expedidos porautoridades competentes. A las esc particulares se le imponen ciertos requisitos.Enfrentamiento entre 2 tendencias opuestas en lo educativo: la liberal (apoyando el laicismo), y la católica(pretenden la enseñanza de la religión católica en las escuelas públicas).En cuanto al tema del laicismo, los partidarios de la implantación sostenían que era para no crearle problemasa la inmigración, además no se le podía exigir a los maestros que enseñaran una religión con la que nocomulgaran. Los católicos se apoyaron en la libertad de enseñanza, el problema de los inmigrantes nocatólicos, no autorizaba a una extranjerización de nuestra cultura.Se suprimió la enseñanza del latín y del griego en las esc de nivel secundario, se impuso el alemán.Problemas limítrofesEntre 1880 y 1916, la República resolvió casi todos sus problemas limítrofes.Con Bolivia, se perdieron extensos territorios.Con Chile, se dividió Atacama en zonas de similar superficie. En 1881 se firma un tratado, el límite entreambas naciones sería la Cordillera de los Andes.Con Brasil, éste obtuvo toda el área litigiosa (ríos) por medio de un fallo de EE. UU.31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentina

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Organización de los territorios nacionalesA partir de 1884 se organizaron los territorios nacionales que estaban prácticamente despoblados. Se colocaal frente de cada uno un gobernador. Los territorios que llegaran a 30.000 habitantes tendrían legislatura. Alllegar a 60.000, previa decisión del Congreso de la Nación, podría convertirse en pcia.Consolidación del gobierno nacional.Clima de progreso material, llegada del aluvión inmigratorio de italianos y españoles, extensión de las víasferroviarias, proliferación del telégrafo, dictado de códigos, adopción de la unidad monetaria.El “régimen”; características. El Partido Autonomista Nacional. La cuestión electoral.Escepticismo respecto de la participación popular en el ejercicio de las prácticas cívicas.Adopción de los métodos del maquiavelismo para el logro del ascenso al poder, para conseguir mantenerseen él y para obtener éxito.Apelaron al fraude electoral.El instrumento clave del “régimen” fue el Parido Autonomista Nacional (PAN): alianza de sectores del interiorprovinciano con el partido autonomista de Alsina. Siendo presidente Roca, “puros” y “Liga deGobernadores”, se vertebraron en el PAN, bajo su conducción.Entre 1886 y 1890, gobierna Juárez Celman, quien digitó a candidatos a ocupar puestos legislativosnacionales y las gobernaciones de las pcias, dicha conjunción entre el PE con la jefatura del partido oficialistase conoció como “unicato”.La “camarilla” fue un grupo de jóvenes que habían sido roquistas, pero que ahora rodeaban al nuevopresidente como “incondicionales”.La crisis económica. La Unión Cívica y el levantamiento de 1890.La revolución de 1890 fue provocada fundamentalmente por la gran crisis económica desatada en el país en1889.Los presupuestos entre 1880 y 1890 dan déficits, préstamos del exterior, desnivel en la balanza comercial,pago de intereses, garantías ferroviarias y amortizaciones que reclamaba la atención de las inversionesextranjeras, inflación, quiebras en cadena (Banco Nacional), desocupación, pérdida del valor adquisitivo delsalario, huelgas, hambre, desalojos, suicidios.En 1889, en un mitín de la Unión Cívica de la Juventud, jóvenes y maduros se decidieron a constituir la UniónCívica con ánimo de participar en la vida electoral. En esta alianza confluyó el mitrismo, el autonomismo y elsector católico. Lucharían por la pureza en las prácticas electorales y propiciarían la erradicación de lacorrupción administrativa.La Unión Cívica con Alem como presidente, programaban el estallido de un mov revolucionario que sitriunfaba pondría a Alem a cargo de la República. La revolución estalló el 26 de julio de 1890. El 29 los

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insurrectos se rindieron, con la condición de una amnistía amplia para los militares y civiles involucrados en larebelión.Juárez Celman recibe fuertes presiones para que presente su renuncia, es abandonado por susincondicionales. Asume Pellegrini.Nacimiento de la Unión Cívica RadicalPor la Unión Cívica se proclamó la fórmula Mitre-Irigoyen para las elecciones de 1892. Dicho binomio, nohabía sido creado para hacer presidente a Mitre, sino para oponerse de raíz al régimen. Mitre no entró enrazones, la gente de Alem, Irigoyen, Alvear, Yrigoyen, de la Torre, se abre formando la Unión CívicaRadical. Los fieles a Mitre, aliados al roquismo, forman la Unión Cívica Nacional.La abstención revolucionaria31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 25/58

Entre 1892 y 1893 se produjeron sucesivas crisis políticas.El proyecto de Luis Saenz Peña (que asumió como presidente en 1882) consistía en desarmar las situacionesprovinciales lo que permitiría el estallido de revoluciones triunfantes en ellas, que a su vez exigirían intervenirlas mismas; en las pcias intervenidas se llamaría a elecciones libres, y así se irían purificando los aireselectorales en toda la República.Cuando del Valle (ministro de guerra) quiso intervenir las pcias, se encontró con que el Congreso se negó avotar esas medidas. La “revolución por arriba” había sido un fracaso.La “revolución por abajo” se da cuando Alem se pronuncia en Rosario, pero también se frustra.Uriburu reemplaza al presidente que ha renunciado, completando el período 1895-1898.En 1898 asume Roca. El radicalismo conspira.En 1904 asume Quintana acompañado de Figueroa Alcorta.En 1905 estalló la revolución en Bs. As., Rosario, Bahía Blanca, Córdoba y Mendoza. Triunfa en las dosúltimas pcias, pero al fracasar en Bs. As., Yrigoyen da orden de abandonar el intento.Quintana muere y lo sucede Figueroa Alcorta.El socialismoEn la década del 90 hace su irrupción el partido Socialista. Preconizaban la lucha de clases y la propiedadcolectiva de los medios de producción, eran partidarios de un método de acción evolutivo, aprovechando lospropios mecanismos burgueses para que el proletariado llegara al poder: elecciones, partidos políticos, vidaparlamentariaCareció de sentido nacional e intentó socavar los cimientos culturales de la Nación.Partido Demócrata ProgresistaEl conservadorismo se modernizaba y ofrecía un programa de gobierno atrayente para el electorado, capazde lograr una fuerte captación de votos, que hiciera posible enfrentar al radicalismo y al socialismo.Su propósito era crear una fuerza que federara todas las corrientes conservadoras dispersas.

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Quedó fundado en 1915. Su programa de gob: adopción del mutualismo, el cooperativismo y la previsiónpara la ayuda de los más necesitados; proteccionismo aduanero, descentralización pol, autonomía municipal,indep econ del extranjero, marina mercante nacional, comercio de exportación fiscalizado por el Est, defensay explotación de nuestro petróleo, etc.La economía. El problema de la tierra. Ganadería y agricultura.Ley de colonización de 1876: determinadas cláusulas permitían a las compañías colonizadoras privadaselegir, deslindar, subdividir y colonizar tierras por su propia cuenta. Durante sus 25 años de existencia, solo14 de las 225 compañías colonizadoras que recibieron concesiones de tierras, cumplieron con las exigenciasde colonización y subdivisión.La necesidad de financiar la campaña al desierto, provocó la necesidad de dictar en 1878 una ley quepermitió el traspaso al dominio de particulares de inmensas soledades.Se da una subasta de tierras públicas en 1882.En 1885 una ley premia a los protagonistas de la conquista al desierto con inmensas extensiones.En 1889 se venden leguas de tierras a $2 la hectárea.La industria. Las economías regionales.Al aceptar la división internacional del trabajo, Argentina se condenó a tener un desarrollo industrial limitado.Se desarrollaban industrias que producían bienes que Europa no podía enviarnos.Permanente inestabilidad de las leyes impositivas aduaneras.Crecimiento desmesurado de las importaciones.Falta de protección a las economías regionales y acción negativa del ferrocarril.31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 26/58

Comercio, inversiones, finanzas y moneda a partir de 1894.La balanza comercial hasta 1890 es deficitaria. De 1890 a 1894, el crecimiento notable de las exportacioneshace que la balanza comercial se trasforme en superavitariaEntre el 30 y 40% de los ingresos del tesoro nacional y provinciales, se destinaban al pago de lasamortizaciones e intereses de la deuda pública externa. Los pagos debían hacerse en oro.Creció la burocracia, hubo pocas inversiones.Hasta 1894 el papel moneda se desvalorizó en relación con el oro.En 1899 la libre convertibilidad de 1 peso oro por 2,2727 pesos papel, mantuvo al oro sobrevaluado. Losexportadores se vieron favorecidos.Los ferrocarriles. Los puertos.En 1881 el 50% de las líneas pertenecen a capitales nacionales, en 1890 ya son un 20% del total; en 1900solo lo son un 12 %.Se sanciona una ley de referencia: protección del Est hacia las empresas y contra ataques externos.El diagramado de las líneas continuó haciéndose en forma radial hacia los puertos.El puerto importador por excelencia siguió siendo el de Bs. As.Inmigración. El desarrollo urbano.

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Entre 1880 y 1914 la proporción de inmigrantes sobre la población original fue la más alta del mundo.Desde 1895 a 1914 se produce una urbanización acelerada.La falta de ocupación específica provocó el fenómeno de la emigración entre 1881 y 1890.La cuestión social. Los sindicatos.Se podía trabajar los domingos. La viviendo obrera normal era el conventillo. La jornada de trabajo corrienteera de 10 horas.Comienza entonces la protesta obrera entre 1882 y 1887.Diferencias entre socialistas (partidarios de la utilización de mecanismos políticos burgueses para implantar ladictadura del proletariado) y anarquistas (buscan el mismo objetivo que los socialistas pero propician ladestrucción del Est burgués, mediante la acción directa).Los inmigrantes fundaron los primeros sindicatos.Se estableció el “día del trabajo” en 1882.Los sindicalistas fueron una corriente intermedia entre socialistas y anarquistas, no despreciaban la acciónpolítica, pero la subordinaban a la actividad sindical, la huelga general como método de lucha, los acercaba alanarquismo.Ley de defensa social: se prohibía la entrada al país a los anarquistas y a los que preconizaban el uso de lafuerza contra funcionarios públicos, o gob en gral, o instituciones de la sociedad. También se vedabaconstituir una asociación de personas o reunirse con la finalidad de propagar, instigar o cometer hechossancionados por las leyes nacionales. Los actos de terrorismo se reprimían hasta con la pena de muerte.Sanción de leyes sociales: descanso dominical (1905), trabajo de mujeres y menores (1907), viviendas econ(1915).En el campo, la situación de los arrendatarios era difícil, sometidos a contratos de locación leoninos. En1912, en Alcorta, más de 2.000 colonos paralizaron sus labores agrícolas y exigieron contratos dearrendamiento de por lo menos 4 años, pago del alquiler con un 25% de lo producido, libertad de realizar laslabores agrícolas con las máquinas que decidiera el agricultor, etc. (“Grito de Alcorta”).Reforma constitucional de 1898La Cámara de Diputados se compondría de un representante cada 33.000 habitantes o fracción que nobajara de 16.500, agregando que “desp de la realización de cada censo, el congreso fijará la representacióncon acuerdo al mismo, pudiendo aumentar pero no disminuir la base expresada para cada diputado”. Seaumenta el número de ministros del PE de 5 a 8.31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 27/58

La cuestión electoral. La figura de Roque Sáenz Peña (1910-1914).Repudiaba las actitudes maquiavélicas, fue americanista..

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Presentó proyectos de ley al Congreso en 1911. El primero de enrolamiento general, el segundo de padrónelectoral, y un tercer proyecto estableciendo el voto secreto y obligatorio y el sistema electoral de listaincompleta, que posibilitaba la representación parlamentaria de las primeras minorías.En 1812 se aprueban todos los proyectos bajo el nombre de Ley Sáenz Peña.Contenido de la reforma electoral.La ley de enrolamiento general dispuso que éste fuera organizado por el ministerio de guerra, los ciudadanosvarones al llegar a los 18 años, tenían la obligación de enrolarse en las Oficinas del Registro Civil, recibiendoun comprobante que se denominó Libreta de Enrolamiento. Esa lista de ciudadanos era base para elcumplimiento del servicio militar obligatorio.Mediante la ley de padrón electoral, se disponía la confección de ese patrón tomando como fundamento lalista de enrolados, producto de la ley anterior. Sus principales disposiciones fueron: sufragio universal,obligatorio y secreto, escrutinios centralizados y supervisados por la justicia federal y adopción del sistemaelectoral de lista incompleta.Primera presidencia de Yrigoyen (1916-1922).Política interna.Fue elegido por la libre voluntad de sus conciudadanos. No contó con mayoría propia en el Senado, en laCámara de Diputados la logró recién en 1918, por esto no prosperaron iniciativas importantes del PE.Las intervenciones federales, que se llamarían “reparadoras”, tendientes “a poner la pcias en condicioneselectorales”, se concretaron despaciosamente por decretos del PE en momentos que estaba en receso elCongreso.Política internacional.Durante la primera guerra mundial se adopta por la neutralidad.En el campo económico-social.Cesó la venida de capitales externos, disminuyeron las inversiones; creció el volumen de nuestrasexportaciones de productos primarios. Las importaciones decrecieron, restricciones a las importaciones.Esquema comercial triangular, que nos permitía saldar nuestros déficits con EE. UU. con los superávits conEuropa.Proyecta un Banco Central estatal, nacionalizar nuestro comercio exterior desalojando al “pool” exportadorde cereales de su dominio en este ámbito, la creación de una marina mercante de bandera argentina, laproducción petrolífera por medio de Yacimientos Petrolíferos fiscales. Se impulsó la obra de Ferrocarrilesdel Est, y se buscó la salida al Pacífico.

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“Semana trágica”: obreros de los talleres metalúrgicos Vasena, se hallaban en huelga en 1918, pedían poruna jornada de 8 hs y mejores salarios. Se producen tiroteos entre huelguistas y custodios privados de laempresa, intervino la policía. Los huelguistas incomunicaron a los talleres cortando la electricidad, el teléfonoy el agua. Hubo huelguistas muertos y numerosos heridos. Intervino también el ejército.En cuanto a la legislación social, Yrigoyen hace cumplir el descanso dominical, se dicta una ley quereglamenta el trabajo a domicilio de la mujer, otra de jubilaciones de empleados y obreros ferroviarios, ytambién de empresas particulares, y una más que ordenaba préstamos a los ferroviarios para queconstruyeran su casa. Se logró la jornada de 8 hs diarias y 48 semanales, y mejoramiento en las condicionesde trabajo.Primera presidencia de Yrigoyen (1916-1922).Política interna.Asume el 12 de octubre de 1916.Fue elegido por la libre voluntad de sus conciudadanos. Formo suministerio, pero tuvo dificultades pues no contaba con ayuda parlamentaria, no contó con mayoría en elSenado y en la Cámara de Diputados la logró recién en 1918, por esto no prosperaron iniciativas31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 28/58

importantes del PE. Se manejaba con decretosEn relaciones con las provincias, se produce las intervenciones federales, que se llamarían “reparadoras”,tendientes “a poner la pcias en condiciones electorales”, se concretaron despaciosamente por decretos delPE en momentos que estaba en receso el Congreso. Salvo las prov gobernadas por radicales (poderobtenido legítimamente), las demás fueron intervenidas. En casi sotas gano el radicalismo, con excepción deCórdoba y san Luis donde triunfo el conservadorismo, donde la decisión popular fue respetada.Plena vigencia de las garantías constitucionales.La guerra mundial, los reclamos sindicalistas, luchas políticas internas, provocan inmensas pugnas.Opositores: prensa comercial, el congreso, medios universitarios, partidos políticos adversos y un sector delpartido de alto circulo económico.Política internacional.Durante la primera guerra mundial se adopta por la neutralidad. En 1917 entra en la guerra EE UU, elpresidente recibe presiones para romper relaciones con Alemania y Australia-Hungría, por las relacionescomerciales con EE UU.Alemania reconoce respetar los barcos argentinos en su libre navegación por los mares. A pesar del bloqueosubmarino a Inglaterra.En el campo económico-social.Cesó la venida de capitales externos, disminuyeron las inversiones; creció el volumen de nuestrasexportaciones de productos primarios, carnes congeladas y alimentos para soldados, se triplicaron entre

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1914 y 1920, en cambio las exportaciones de carnes enfriadas disminuyeron pq el mercado ingles aflojo, aligual q los cereales por las faltas de bodega; las importaciones también decrecieron, por la conversión de laindustria de Europa y EE UU en industrias de armamento. El mercado interno consumidor exigía q seprodujera en argentina lo q antes se importaba, otras industrias crecieron pese a las restricciones demaquinarias y en las materias primas de construcción una ves q los países en guerra reconstruyeron susindustrias nosotros volvimos a abastecernos de sus manufacturas, en 1920 el nivel de producción agrícolaganaderaargentina es igual al de 1914, volvíamos a ser el granero del mundo.Entre 1914 y 1921 creció nuestro comercio con EE UU. El Esquema comercial triangular, que nos permitíasaldar nuestros déficit con EE. UU. con los superávit con Europa.Yrigonen: argentina debe manejar su moneda, sus créditos, la comercialización de su producción, lasexportaciones de fuentes de energías y transporte. Proyecta un Banco Central estatal, nacionalizar nuestrocomercio exterior desalojando al “pool” exportador de cereales de su dominio en este ámbito, la creación deuna marina mercante de bandera argentina, la producción petrolífera por medio de Yacimientos Petrolíferosfiscales. Se impulsó la obra de Ferrocarriles del Est, y se buscó la salida al Pacífico.Durante la guerra decrece la inmigración, concluida esta llegan nuevas oleadas.En el campo de lo social: el salario real era bajo. Las huelgas crecen. Yrigonen no participa de la convicciónde la lucha de clases, sino esta convencido de “Nuestra Cultura Tradicional”. Los distintos estamentos noexisten para agredirse, sino para colaborar confraternalmente en la construcción de la nación, donde impereel bien común y el progreso. Es seguidor de no destruir por la fuerza las huelgas.Logra q la F.O.R.A del IX congreso abandone actitudes radicalizadas y violentas, y logra q sustituyan subandera roja, por otra azul-celeste y blanca y el canto internacional por el Himno Nacional.Las asociaciones gremiales y los afiliados aumentan desmesuradamente.“Semana trágica”: obreros de los talleres metalúrgicos Vasena, se hallaban en huelga desde fines de 1918,pedían por una jornada de 8 hs y mejores salarios. Se producen tiroteos entre huelguistas y custodiosprivados de la empresa, intervino la policía. Los huelguistas incomunicaron a los talleres cortando laelectricidad, el teléfono y el agua. Hubo huelguistas muertos y numerosos heridos se continuaba con laactividad de transporte de materiales en chatas. El 9 de enero de 1919con motivo del entierro de los caídos,se declara paro y huelga general. En el recorrido del cotejo fúnebre, se produjo múltiples batallas entreactivistas obreros y fuerzas de seguridad. Hubo de intervenir el Ejército. Se firma un acuerdo entre Vasenas yla F.O.R.A del IX congreso con ingerencia de Yrigoyen. Los obreros presos fueron liberados, se31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentina

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reestableció la calma y el orden.La F.O.R.A del V congreso, los maximalistas (partidarios de la revolución rusa de 1917), milicias privadas yla “Liga Patriótica” (patriciado, opositores de Yrigiyen), colabora con la policía e intensifica el conflicto.En la Patagonia entre 1920 y 1921, se dan sucesos aun mas desdichados. En 1920 la Patagonia era unterritorio Argentino pero no estaba integrada a ella, poblada de chilenos y aprovechada por latifundistas ycomerciantes.En 1918 Santa Cruz vivía de sus lanas y de las carnes ovinas. La falta de exportaciones trajo crisiseconómica, las condiciones de los trabajadores era deficiente, en su mayoría eran extranjeros: chilenos einmigrantes venidos desde Europa. En nov de 1920, la Sociedad Obrera de Rio Gallego, con el liderazgo deSoto, con tendencia anarquista y bajo las presiones de los maximalista, declararon una huelga por los salariosy viviendas deplorables de los peones rurales, de apoco se iría convirtiendo en huelga general en todo elterritorio de Santa Cruz. Las estancias son tomadas por activistas q retienen a patrones y capataces. Losdirigentes anarquistas recibían apoyo del ex-presidiarios de Ushuaia, librándose campales con la policía.Yrigonen manda a Varela al frente del regimiento a poner orden e intervenir. El gobernador de Santa Cruzlauda (resolución que dicta un árbitro y que sirve para dirimir un conflicto entre dos o más partes) entrepatrones y obreros, dando razón a estos. Varela asiente y retorna a bs as con sus soldados.Pero los estancieros no cumplen con las mejoras prometidas, por indicación de Soto (dirigente de laSociedad Obrera de Rio Gallego), los peones abandonan el trabajo y vuelven a tomar rehenes en lasestancias, armados también saquean las mismas. El miedo se había expandid en la población. Las familiasemigran a los puertos. La actividad estaba detenida. No existían bases o destacamentos argentinos en laPatagonia, en cambio Chile los poseía en el Estrecho de Magallanes y los carbarineros (ejercito chileno) en lalínea fronteriza. Había sospechas q los huelguistas poseían armas y solo podían porvenir del lado chileno, envarios encuentros se hallaron a carbarineros luchando en territorio argentinos, contra los huelguistas.Yrigonen envía otra ves a varela con instrucciones de reestablecer el orden.Al llegar a Rio Gallego en nov de 1921, se encuentra con la actividad paralizada, dueños y capataces rehenesde sus estancias, policía amedrentada, subvertida la autoridad. Varela exige someter a los huelguistas, sedirigen a las estancias. Soto le pide que se cumpla el laudo del año precedente, pero exige a cambio la previarendición. Como se resiste a la tropa, se genera batallas campales en las q prevalecen el ejércitos de armas

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argentinasEn cuanto a la legislación social, Yrigoyen hace cumplir el descanso dominical, se dicta una ley quereglamenta el trabajo a domicilio de la mujer, otra de jubilaciones de empleados y obreros ferroviarios, ytambién de empresas particulares, y una q concebían préstamos a los ferroviarios para que construyeran sucasa. Se logró la jornada de 8 hs diarias y 48 semanales, y mejoramiento en las condiciones de trabajo.En orden agraria, la mayoría de quiena explotaban las chacras no eran propietarios, sino inquilinos, concontratos de duración limitados, debían pagar en condición de arrendatarios el 30 o 40 % de la producción oen monedas o en granos; sometidos a los negocios de ramo general q le daban créditos por concesionessumamente onerosas, no había crédito para chacareros en el Banco de la Nación Argentina. En 1919, serepitió el “Grito de Alcorta”, movilizándose mas de 17.000 campesinos. Yrigoyen presentó un proyecto delocaciones agrarias, llevando el mínimo de las locaciones agrarias a 4 años; el arrendatario podía practicarmejoras, construcción de habitaciones, servicios sanitarios, etc., que le eran reembolsados por el propietariodescontándolo del precio de la locación. Se le daba libertad para vender su cosecha, contratar las labores detrilla y otros menesteres con quien le pareciese. Declaró inembargables los instrumentos de trabajo.En el ámbito educativo se creo mas de 3.000 escuelas primarias y mas de 50 institutos secundarios, enespecial escuelas de artes y oficios. En el nivel universitario, se asistió a la aparición del movimiento de lareforma, hacia 1918. este se inicio en Córdoba, y se difundo a la Universidad Nacional de Bs As y la Plata y31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 30/58

a las provincias de Santa Fe y Tucumán.El régimen universitario fue tildado de autoritario, el claustro profesional es acusado de elitismo, vinculado alcirculo del régimen de 1880 y de profesionalismo enciclopedista. Profesiones liberales, no científicasapartadas de la realidad social.Se propuso la participación estudiantil en el gobierno de la universidad, la docencia libre, acentuar lainvestigación científica, fortalecer el estatismo universitario, periodicidad de cátedra, régimen de concursospara proveer el claustro profesoral, gob democrático interno, vigorizar la autonomía pol, adm, financiera yacadémica, contribuir a la elevación de la cultura de los sectores q no pueden participar en la vidauniversitaria. El movimiento llevó a la creación de la Federación Universitaria Argentina: organismo centralque agrupaba las representaciones de las federaciones estudiantiles de las diversas universidades. Patrocinó

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el cogobierno. La Reforma se consideró antiimperialista, antimilitarista y anticlerical; pq la reforma dijollamarse a una tarea liberadora de la inteligencia de la opresión social, con el fin de transformar el desordencapitalistaLas relaciones entre Yrigoyen y la Iglesia Católica fueron buenas y cordiales. El presidente se opone a lareforma de la Constitución de Santa Fe, pq hace profesión del ateismo al negarse a nombrar a Dios ytambién se encarga de malograr un proyecto de ley que establece el divorcio vincular. El poder ejecutivo seexpresa en defensa de la estabilidad y armonía del hogar, fuente sagrada y fecunda de la patria.La gestión de Marcelo Torcuato de Alvear (1922-1928). Política interna. División del radicalismo.Asume el 12 de octubre de 1922, acompañado de Epilio Gonzáles como vicepresidente.Asistía a jornadas del Jockey Club.Su ministerio asistía a una interpelación en la Cámara de Diputado, los ministros no concurrían al congresodesde 1919.Tampoco Irigoyen iba los 1º de mayos a leer el discurso presidencial, lo mandaba escrito, en 1923 Alvearfue personalmente a leerlo.San Juan estaba intervenida por Irigoyen a raíz del asesinato del gobernador Jones, a mano de un grupo delbloquismo legislativo sanjuanino. Alvear cambia el interventor, este llama a elecciones, gana el bloquismo,con su jefe preso previa liberación, Cantoni. Este hecho marcó el inicio de la discrepancia Alvear-Yrigoyen.Próximo episodio en el Senado de la Nación: quien lo presidía Gonzáles, el vicepresidente, fue fiel a Irigoyen.Por reglamento es encargado de formar las comisiones, en el reparto favorece a Yrigoyenistas. Entoncessenadores conservadores y azules (circulo alto del radicalismo) q discrepaban con Irigoyen y simpatizabancon Alvear, modificaron el reglamento quitándole al vicepresidente la facultad de designar esas comisiones.Dos tendencias quedaron perfiladas dentro del partido oficialista: *Personalistas, yrigoyenistas o genuflexos(servir sin dignidad) así designado por los antipersonalistas; pensaban con el caudillo q el radicalismo esalgo mas q manejo honrado de de los dineros públicos y llegada al poder por el sufragio libre, el radicalismodebía apoyar al débil y a los marginados, defender la riqueza nacional de la voracidad foránea (destrucciónextranjera), afirmar la dignidad nacional, defender a la familia, asegurar a todos la salud, vivienda y educación.*Antipersonalistas, alvearistas o contubernistas (alianza deshonrosa) así llamados por los yrigoyenistas;

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consideraban q los objetos del radicalismo se agotan con la administración honrada y asegurando libertadcomicial.En las elecciones presidenciales de 1918 se enfrentan. Triunfó IYigoyen-Beiro, duplicando a Melo-Galloantipersonalista y al socialismo. Ganó en todas las provincias menos San Juan donde se abstuvo.Como muere Beiró, debe volver a reunirse los colegios electores, q eligen a Enrique Martínez comovecipresidente.Política exteriorArgentina vivió durante estos años de Alvear una época de prosperidad que permitía lujosEn la V Conferencia Panamericana se propone litar proporcionalmente el armamento de los distintos países.31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 31/58

En la VI Conferencia Panamericana; ningún Estado puede intervenir en los negocios internos o externos deotro.La soberanía de los Estado consiste en el derecho absoluto, en la entera autonomía interior y completaindependencia externa. Si el derecho no se consagra y no se practica en forma absoluta, la armoníainternacional no existe. La intervención diplomática o armada, atenta la independencia de los Estados, sin quela justifique el deber de proteger el derecho de la naciones.El arzobispo de Bs As, Espinosa, fallece en 1923. De acuerdo a lo dispuesto por la C N, el senadopresentaría una terna al poder ejecutivo para nombrar a su reemplazante. Alvear eleva a la santa sede aMigel de Andrea, pero el Vaticano no acepto. El problema tomo estado publico y la opinión se dividió entrelos q apoyaban al presidente, y por ende de Andrea, y el sector mas fiel a la iglesia q se negaba a aceptarque una autoridad temporal pasara por encima de la autoridad papal en la designación del obispo.La solución vino por el lado del ministro de Relaciones Exteriores Angel Gallardo, quien propuso laaceptación de la renuncia de Andrea y del relevo de Bena Di Cardinale (representante de la santa sede en BsAs). Esto se formalizo y el Senado eligió una nueva terna presidida por Bottaro, candidato de Alvear yaceptado por la Santa Sede.En el area economico-socialAlvear asume en plena guerra ganadera, durante la guerra nuestras exportaciones son de carnes congeladas,las de carnes enfriadas disminuyen. Al terminar la guerra las exportaciones de carnes congeladas bajan comoera lógico, muchos criadores ahora se encuentran con ganado en exceso q no tiene salida, debiendo venderloa bajo precio, inclusive sus tierras, q en muchos casos fueron rematadas por el Banco de la Nación al nopoder pagar sus prendas (ganado) y sus hipotecas (campos). No se volvió al método del enfriado pq se

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exigía tiempo y especialización de invernadores, q compraban ganado a criadores para engordarlos paraluego revenderlos a los frigoríficos, estos las adquirían para producir las carnes enfriadas q se producían.Estos eran estancieros ricos q poseían capitales mayores q los simples criadores.Los criadores acudieron en 1921 a las autoridades para pedir la protección, solicitando el desmantelamientodel pool frigorífico. Tomo cartas en el asunto el congreso y hacia el 1926 se sancionan 4 leyes q establecíanel control de la comercialización de la carne con determinado precio mínimo de ventas para la exportación yun precio máximo para la venta local, la creación de un frigorífico del Estado, y la venta de ganado por kilovivo. Alvear dejó sin efectos la medida, continuando en vigor la del peso en vivo.En la producción de lana se produjo un traslado del ovino de zonas mejor ubicadas, cercanas a la ciud de BsAs a áreas de menor valor como el sur de Bs As y la patagonia.En el orden agrícola, luego del periodo de la guerra el campo sufrió por el descenso de las exportaciones.Terminada la guerra, Europa compra nuestro saldo exportable. A partir de 1930 se elevan los cultivosindustriales q tienen buen mercado interno.En el espacio de la Pampa Húmeda culmina el ciclo de ocupación de tierras aptas, nada se hizo paradiversificar nuestra producción mediante la industrialización.En cuanto a la industria, Herrera Vegas, continúa con la política de Yrigoyen y sebe los aranceles de lasimportaciones al 60%. Pronto es reemplazado por Molina, los aranceles fueron rebajados con aprobacióndel Congreso, la falta de tutela se hizo evidente en la industria textil, del cuero, química, metalúrgica. Molinaentendia q la baratez de los productos manufacturados importados aliviaba el presupuesto de las familiastrabajadoras. Pero en realidad los bajos aranceles mataban nuestra fuente de producción, no desarrollabannuestras industrias nacionales y era factor de desempleo.En el comercio internacional se intensifica el esquema triangular con Europa y EE UU. Durante la década del20, es notoria la tendencia estadounidense de proteger la producción de sus campos, aumentando losderechos de importaciones a nuestras materias primas y alimentos. Entonces la Sociedad Rural acuñó“compramos a quienes nos compran”. A pesar de esto hubo de seguir comprendo a EE UU, pues Inglaterrano se encontraba en condiciones de abastecernos. En 1928 se llega al volumen más alto de nuestrasexportaciones, con aumento de los productos agrícolas en relación a los ganaderos. La crisis de 192931/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 32/58

disminuyó el volumen de nuestras exportaciones y los precios de las mismas.Las inversiones norteamericanas avanzan en empréstitos, frigoríficos, explotación petrolera, industria química,armado de automóviles.

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Las inglesas en cambio permanecen estables en ferrocarriles, frigoríficos.La deuda externa publica crece notoriamente, por los empréstitos norteamericanos q contrajo Alvear.En materia petrolera, Mosconi fue nombrado directos de Yacimientos Petrolíferos Fiscales. Su gestión de1922 a 1930 fue eficiente. Era partidario de q la explotación del petróleo fuera monopolizada por unasociedad mixta de capitales argentinos.Alvear fue restringiendo las concesiones de de explotación de las compañías privadas y simultáneamentefueron delimitando extensas áreas con reservas petrolíferas a explotar por YPF. El proyecto aprobado endiputados, fue a senadores, pero al caer Yrigoyen el 6 de septiembre de 1930, la cámara alta aun no lo habíatratado.Musconi logro la construcción de una gran destilería en La Plata, q nos fue independizando de la importaciónde naftas. En 1922 la producción de nafta no existía, en 1928 YPF vende 100 millones de combustible y 25millones de kerosén.La Estándar Oil de capital norteamericano logro concesiones del conservadorismo en 1925, q se anulo en1928. para 1929 las empresas privadas de petróleo juntas producían casi tanto como YPF. Algunosconsideran q el golpe de estado de 1930 fue provocado con apoyo de la compañías petroleras privadas qoperaban en nuestro país, contra la vocación nacionalizadora y monopolizadora de Yrigoyen.En el panorama social, continua el proceso de urbanización creciente, movilidad social: aumento de sectoresmedios, mejora el nivel de vida, aumenta el salario real, disminuye el num de huelgasEn el campo sindicalista la FORA del IX congreso (socialista y sindicalista) comienza a llamarse en 1922Unión Sindical Argentina (U.S.A). En 1926 nace la Confederación Obrera Argentina (COA),da origensindicalista, la q no apela a la lucha de clases, ni a enfrentar al partido político. FORA del V congreso(anarquismo) va perdiendo fuerzaEn 1930, la confluencia de la USA y de la COA en un solo nucleamiento, da origen a la ConfederaciónGeneral del Trabajo (CGT)Se dictan leyes laborales: reglamentación del trabajos de menores, prohibición del trabajo nocturno de laspanaderías, pago de salarios en moneda y no en especies, jubilación de los bancarios, jubilación obligatoriapara los trabajadores en situación de dependencia, suspendida su aplicación por pedido de la patronal y delos mismos trabajadores renuentes al descuento mensual del 5% para la creación del fondo necesario paraacordar beneficios; jornadas de trabajos de 8 hs, votada en 1929, ya en la 2ª gestión de AlvearSegunda presidencia de Yrigoyen (1928-1930).Crisis de 1929.

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En 1929 con la crisis económica mundial por la caída de la bolsa de Nueva Cork, se produce una baja demás del 40% en el poder de compra de nuestras exportaciones.Europa y EE.UU., dejaron de invertir y hubo que seguirles pagando los que les debíamos; déficit en nuestrabalanza de pagos.Causas del movimiento del 6 de septiembre de 1930.Mendoza (lencinismo) y San Juan (bloquismo), apuntan contra Yrigoyen. Los interventores provinciales enlos respectivos distritos, designados por Yrigoyen, son resistidos.En la capital se producen choques de conservadores, nacionalistas, socialistas independientes yantipersonalistas por un lado, y los yrigoyenistas por otro; a éstos se los acusa de haber constituido un “Klan”con elementos de acción para actuar usando la violencia contra la oposición.El nacionalismo.31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 33/58

Opuesto a Yrigoyen.No fue un partido político, fue una ancha corriente del pensamiento político argentino con matizadasexpresiones individuales y de grupo.El ejército. Sucesos revolucionarios.Desde 1930 se vive un clima revolucionario: prácticamente no sesiona el Congreso, al cerrarse la Caja deConversión baja el valor del peso y disminuye el comercio exterior, se deteriora el salario, hay quiebras defirmas exportadoras con aumento de desempleo, los actos públicos de los opositores se multiplican rodeadosde violencia verbal y hasta física.Manifestación de estudiantes, reformistas y nacionalistas.El 6 de septiembre estalla la revolución; sólo se han plegado el Colegio Militar y la base aérea de El Palomar.Uriburu y Justo, cabezas visibles del movimiento, no se ponen de acuerdo sobre lo que vendrá desp de larevolución.La base aérea del Palomar se pronuncia, y los aviones salen para arrojar volantes sediciosos sobre la ciudad.Hay un tiroteo en plaza Congreso. Uriburu le exige la renuncia a Martínez, que debe ceder. Yrigoyenrenuncia y es confinado en la isla Martín García.Tendencias interna de la revolución.Los nacionalistas con Uriburu a la cabeza, pretendía un cambio profundo, con reforma constitucional; lossectores liberales, liderados por Justo, aspiraban solamente a retrotraer la república a 1916.El objetivo único de la revolución debía ser deponer a Yrigoyen y llamar a elecciones, para lograr la adhesiónde ese sector.La administración de Uriburu.Formó un ministerio y eligió interventores en las provincias. Se decidió primero a llamar a elecciones

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provinciales para normalizar estos gob, luego las legislaturas de estos eligirían a los senadores y se llamaría aelección de diputados nacionales para regularizar el Congreso; posteriormente éste dispondría laconvocatoria a elecciones de convencionales constituyentes si estaba de acuerdo con la reforma de laConstitución; finalmente, el gob de facto convocaría a elegir las autoridades ejecutivas que hubieseestablecido la Constitución reformada, con lo que cerraría el ciclo.Quería establecer el sufragio calificado y un congreso de tipo corporativo.Un grupo de tenientes coroneles de filiación radical, entró a conspirar para deponer a Uriburu y llamar aelecciones generales. Esta contrarrevolución estalló en Corrientes, encabezada por el teniente coronel Pomar,pero fracasó. Esta derrota logró que se proscribiera en las futuras elecciones a las “personas que actuaron enel gob y las representaciones pol adictas al régimen depuesto el 6 de septiembre”, y además, a losparticipantes de la asonada de Pomar.El llamado “constitucionalismo social” posterior a 1914Se privilegia la solidaridad y la justicia. Estos principios influyen en el Derecho Constitucional, y en el períodode la primera post-guerra aparece el llamado constitucionalismo social.Se propugna el intervencionismo estatal, la indep jca del individuo, la dignidad y la libertad de la personahumana, la justicia social, los derechos sociales del trabajador, del anciano, de la familia, de los institutoseducativos, el sometimiento del orden econ al orden ético, la regulación de la libertad para que ésta no atentecontra la libertad.La restauración conservadora. La Concordancia. El fraude electoral. La desconstitucionalización.Restauración conservadora: régimen establecido en la República con posterioridad al 6 de septiembre de1930 y que perdura hasta otro movimiento militar, el acaecido el 4 de junio de 1943. La insurrección de1930, significó la interrupción de las administraciones radicales y el acceso al gob de las fuerzas que las31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 34/58

habían precedido en el ejercicio del poder (conservadores).Representaron a los sectores mejor ubicados dentro del espectro social, reunidos en una alianza denominadaConcordancia (fracción del radicalismo antipersonalista y el socialismo independiente).No solamente se apeló al golpe para acceder al poder, sino que se utilizó el fraude para conservarlo. Fraudepermanente entre 1931 y 1943, produciéndose la “desconstitucionalización”: situación irregular del Est queen su práctica política pone en vigencia un sistema constitucional distinto del normado en la constituciónescrita.La política económica.La República no pudo seguir vendiendo sus excedentes agropecuarios en la cantidad y a los precios que

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venía haciéndolo; mientras el mundo nos demando el pago de o que adeudábamos sin facilitárnoslo connuevos e inversiones.Del estado liberal post-Pavón se paso a un estado en buena medida dirigista, que intento superar la gravecrisis económica con las siguientes medidas:• Bilateralismo comercial. Tratado Roca-Runciman: el sistema multilateral quebró en 1930, dado el abandonodel patrón oro y el debilitamiento del comercio internacional merced a las pol proteccionistas de los diversospaíses. Éstos tuvieron entonces la necesidad de saldar bilateralmente sus cuentas.Justo envió a Roca en una misión a Londres. Inglaterra se comprometió en forma muy condicionada almantenimiento de los precios de su mercado interno y a comprarnos determinada cuotas de carne. El 85%de las licencias de importaciones de carne Argentina a Inglaterra eran asignadas por el gobierno británica. Elotro 15% de las licencias de importación, solo quedaban a disposición de firmas argentinas que nopersiguieran “fines de beneficio privado” , y siempre y cuando esas carnes fueran enviadas a Inglaterra ebuques ingleses por comerciantes ingleses. El carbón ingles que importaba argentina lo seguiría haciendo libredel pago de derechos de importación. Argentina se comprometía a imponer no ningún nuevo derechoniaumentar los existentes respecto de las importaciones inglesas. Argentina se obligaba a no disminuir las tarifasde los ferrocarriles ingleses. El comercio británico se vería favorecido con todo el cambio obtenido porargentina en virtud de las compras inglesas a nuestro país.• Regulación de la producción: la crisis mundial afectó nuestra producción agropecuaria, nuestros habitualescompradores siguieron pol proteccionistas. El Est arg decidió intervenir creando, entre otras, la JuntaNacional de Carnes, La Junta Reguladora de Granos. El Est apeló a la compra de la producciónencargándose de colocarla en el exterior, a la reducción de lo producido para ponerlo a tono con el consumointerno, a la fijación de los precios mínimos, etc.• Reforma impositiva: con Uriburu se creó el impuesto a los réditos, se recargaban los precios de venta de lasmercaderías al consumidor, con lo que todos los sectores sociales aportaban al tesoro con similar intensidad.Durante la presidencia de Justo se logró la centralización de la percepción por el Est nacional de losimpuestos al consumo interno, asegurándose a las pcias una participación sobre el monto de lo recaudado,proporcional a las sumas con que cada provincia contribuía a la formación de ese importe común.• Control de cambios: hay escasez de divisas extranjeras, los exportadores que las obtenían por ss ventas,debían venderlas al Est a un cierto precio, el Est a su vez las revendía a los importadores que las necesitaban

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para pagar sus introducciones, en el caso que éstas estuvieran entre las “favorecidas”. Para introducirmercaderías “no favorecidas”, los importadores debían adquirirlas en el mercado libre pagando un 20% másen relación con el precio oficial. Este mercado libre vendía moneda extranjera procedente de la venta deproductos no tradicionales; el gob se reservó el derecho de vender divisas del mercado oficial en el mercadolibre y viceversa, son lo que les posibilitó regular el precio de ellas.• Instituto Movilizador de Inversiones Bancarias: para evitar la quiebra del sistema bancario, se creó esteinstituto, tomando a su cargo los créditos adeudados a los bancos por sus clientes morosos. Las sumasfacilitadas fueron reintegradas al instituto gradualmente por esos deudores, con lo que la operación desalvataje de la banca, fue todo un éxito.• Creación del Banco Central: el gobernador del Banco de Inglaterra aconsejó la fundación de un Banco31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 35/58

Central. Tenía como misión bregar por la estabilidad monetaria, regular el crédito y los medios de pago,atendiendo a la magnitud de la masa de negocios, además controlar la actividad de los demás bancos yasesorar al gob en materia financiera.• La coordinación de transportes: en 1935 se creó la Corporación de Transportes de la ciudad de Bs. As.Ésta abría de tener la exclusividad del servicio de transportes de dicho conglomerado, a cuyo efecto todaslas líneas tranviarias, de ómnibus, subterráneos y colectivos, pasaban a integrar su complejo. Los servicios enpoder de particulares argentinos, fueron expropiados a cambio de una participación accionaria.El problema de las carnesLisandro de la Torre probó la evasión de impuestos por los frigoríficos extranjeros con la colaboración de ladirección de Réditos, maniobras con sus libros de contabilidad y fraude en el manejo de las divisas quenegociaban en el mercado libre y en el extranjero.Los cambios socialesEntre 1930 y 1943 se da una urbanización intensa. Hay buena movilidad social: se acrecientan los sectoresmedios en relación con las clases populares. El analfabetismo disminuye. Proceso de industrialización,provocado por la necesidad de producir en nuestro país lo que no se puede importar merced a la rebajasustantiva de las exportaciones (sustitución de importaciones). Aumento de los derechos aduaneros deimportación a partir de 1931, mano de obra barata en cant y calidad, mercado interno consumidor, venidade capitales, tecnología, maquinarias y técnicos procedentes de los EE. UU.

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Justo en el gobierno (1932-1938).Tuvo mayoría en ambas cámaras del Congreso a lo largo de su gestión.El radicalismo fue la principal fuerza opositora (hasta 1935 postura de abstención revolucionaria, muertoYrigoyen, Alvear tiene una actitud beligerante).La gestión de Ortiz (1938-1942).Pretendía restaurar el juego limpio electoral interviniendo el PE de las pcias con comicios fraudulentos.Durante la segunda guerra mundial Argentina mantiene la neutralidad. EE. UU. no participaba en el conflicto,Inglaterra estaba conforme con una neutralidad que facilitaba el arribo a sus playas de los alimentosargentinos que necesitaba para sus soldados.Castillo en la presidencia (1942-1943).Asume debido a la licencia que solicito Ortiz por enfermedad.Compra de tierras de El Palomar, efectuadas por el ministro de guerra Márquez, quien aprobó la compra deuna fracción de campo lindante al Colegio Militar para la ampliación de este, por un precio sustancialmentemayor que el fijado por los trabajadores oficiales y por la misma parte vendedora. Descubierto el delito,Ortiz renunció.Vuelta a las prácticas fraudulentas.En 1941 entró a funcionar la Dirección General de Fabricaciones Militares, nos independizaba parcialmentedel exterior en cuanto a la fabricación de armamentos.Creación de la marina mercante nacional.Revolución de 1943: sus causasLa opinión pública enfrentaba a los dirigentes pol desprestigiados por el fraude y la corrupción.Entre las filas del ejército surge una logia secreta, el G.O.U. (Grupo de Oficiales Unidos), se proponíandefender y mejorar profesionalmente el ejército, bregar por el mantenimientote la neutralidad, luchar contra elcomunismo y elevar el nivel ético ante el fraude y la corrupción.La problemática vinculada con la sucesión presidencial a concretarse en las elecciones de 1944,31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 36/58

desencadenaría la revolución.El G.O.U. se decidió por la revolución, previo consentimiento de Ramírez. Pusieron término al mandato deCastillo, quedando consagrado presidente provisional Rawson, el cual al elegir su ministerio sin consultar anadie y al manifestar su decisión de romper con el Eje, fue sustituido por Ramírez.Gobierno de Ramírez (1943-1944).Tensiones entre neutralistas y aliadófilos, disolución de los partidos pol, intervención a las universidades,control de la información pública, enseñanza religiosa optativa en las esc públicas.Presión norteamericana que nos impelía al abandono de la neutralidad. En 1944, Ramírez se vio precisado a

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romper relaciones con Alemania y Japón. Rumores de que se pensaba declarar la guerra a esas potencias, loque provocó consternación en círculos nacionalistas, y la presión de sectores militares bajo la influencia delvicepresidente Farrell y de Perón, llevaron a Ramírez a renunciar a su cargo cuando comprobó que no teníasostén militar. Esta renuncia fue cambiada en la delegación del mando en Farrell, para evitar problemas con lreconocimiento de un nuevo gob por la comunidad internacional.Farrell en el poder (1944-1946). Ascenso de Perón (1946-1952).Durante el gob de Farrell, Perón ocupó la vicepresidencia, el ministerio de guerra y la Secretaría de Trabajoy Previsión, desarrollando la tarea de justicia social (aumento de salarios, sanción de estatutos para diversosgremios, etc.).En 1945 se da la Conferencia Interamericana sobre problemas de la Guerra y la Paz, en la que Argentinaestuvo ausente, resolvió que si ésta declaraba la guerra a las potencias del Eje, todas las naciones americanasreanudarían sus vínculos con ella, que por influencia de EE.UU. estaban rotos en ese momento. Se produjoesa declaración de guerra y Argentina pudo firmar el Acta de Chapultepec, quedando en condiciones departicipar en la Conferencia de San Francisco que crearía la Organización de las Naciones Unidas.División de los sectores que iban concentrándose alrededor del secretario de trabajo y previsión, y elllamado ámbito democrático.Altos jefes de la marina y el ejército opuestos a Perón, exigieron al presidente la renuncia de Perón. Este lohizo así, y fue detenido en Martín García. Reacción popular, el 17 de octubre, exigiendo la libertad de Perón.La experiencia justicialista. Caracterización del justicialismo.Componentes populistas, cristianos, nacionalistas, proteccionistas.Personalismo o verticalismo.Tercera posición ideológica frente al liberalismo capitalista y al marxismo colectivista, inclinándose a uncapitalismo humanizado.Doctrina esencialmente cristiana.Lema: justicia social, independencia económica y soberanía política.Movimiento policlasista.Distribución equitativa de los bienes.En su última etapa se inclinó peligrosamente hacia una autocracia populista, que buscando la unidad sedesplazó hacia la uniformidad.Los factores de poder en el período.El ejército, la fuerza aérea y el poder sindical apoyaron a Perón, juntos con grupos católicos y de la FORJA;en cambio la marina, la Corte Suprema de Justicia de la Nación, los estamentos docentes y estudiantiles, y la

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prensa se resistieron. El poder espiritual (Iglesia Católica) había recomendado a sus fieles que no votasen alos partidos que en sus plataformas auspiciasen el laicismo, el divorcio vincular y la separación de la Iglesia ydel Estado; Perón resultó beneficiado, rechazaba tales propuestas.Política internacional.31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 37/58

Después de la 2º guerra mundial quedan divididos: el capitalismo y comunismo se distancia del justicialismo.Argentina adopta la 3º posición : liderazgo argentino respecto del conjunto de naciones latinoamericanas,evitando confrontación con EE UU y sus aliados occidentales, con quienes se negociaría. No se mantendráuna posición aislada con la Unión Soviética. Se reanudarían relaciones diplomáticas, q lleva a una actitud deabstención en las votaciones de organismos internacionales cuando ambo bloques se enfrenten (orientales yoccidentales). Cuidado de las relaciones con España y países latinoamericano, en especial Italia.Perón busca un acercamiento con EE UU que ubicara mejor a la Arg con la lucha con la Unión Soviética.En1947 se ratifica la resolución de Chapultemec, también se adhirió a un tratado de asistencia reciprocasfrentes a ataques armados a un Estado Americano.Se propicia el latino americanismo: acercamiento y colaboración entre los países de raíz hispánica paradesbaratar cualquier vasallaje extraño.En 1948 Argentina se opone a un proyecto de EE UU apoyado por Brasil y Chile de formar un bloqueanticomunista , reacción ante nuestra exclusión como proveedores de alimentos a Europa dentro del planMarshal de rehabilitación económica por el desvastamiento de la guerra.En 1950 estalla el conflicto de Corea. Perón colabora enviando soldados a las Naciones Unidas, tambiénapoyadas por EE UU, aptitud q cambiara por enviar alimentos a Corea del Sur, invadida por Corea delNorte.Perón deseaba un acercamiento con países latino Europeos: otorga créditos a Italia y a España (excluida delplan Marshal), a quien también hace donaciones. Establece lazos comerciales con Rucia y países socialistas.Y hay un claro acercamiento a EE UU, nos facilitan un préstamo, utilizado en la instalación de una fabrica deautomotores en Córdoba y se firma un contrato petrolífero con CaliforniaLa Constitución de 1949, aspectos principales. Su filosofía.Filosofía política: principio cristiano de la primacía de la persona humana y de su destino, el Est debíasalvaguardar y no violar; debe abandonar la neutralidad liberal e intervenir en cuestiones sociales, económicas

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y culturales. Se insertaron los principios de una democracia social- reconocimiento jurídico de los grupossociales (familia, gremio, escuelas) y dchos sociales- en contra posición a la democracia liberal o individual.La banca opositora radical, planteo la nulidad de la convención. Rechazada por la banca justicialista q poseíamayoría en el Congreso.Reformas más trascendentes:• Preámbulo: se agrega a los objetivos de la constitución “promover la cultura nacional, constituir una Naciónsocialmente justa, económicamente libre y políticamente soberana”.• Defensa de la democracia y de las libertades individuales, condena de las organizaciones subversivasguerrilleras. El Estado no reconoce organismos nacionales o internacionales q sostengan principios opuestosa la libertad individual o atenten contra el sistema democrático.• La libre navegación de los ríos por buques extranjeros no podía contrariar “las exigencias de la defensa, laseguridad común o el bien general del Est”.• La reforma de la Constitución debía ser declarada por el voto de las dos terceras partes de los miembrospresentes del Congreso.• A los dchos de los habitantes se agrega el dcho de reunión.• Siempre se aplicara, aun con efecto retroactivo, la ley penal q mas favorezca al imputado. En las cárcelesse debe reeducar a los detenidos.Se reconoce el recurso de Hábeas Corpus.• Se adquiere automáticamente la nacionalidad transcurridos 5 años continuados de residencia, salvo expresamanifestación en contrario. Podrían ejercitar los dchos políticos, transcurridos 5 años otorgada la ciudadanía.• Podrá declararse estado de prevención y alarma en caso de alteración del orden público. La ley determinaq se suspenderán las garantías constitucionales. Es atribución del P E.• Derechos sociales: del trabajador, de la familia, de la ancianidad, y de la educación y la cultura.Dchos del trabajador: de trabajar, retribución justa, capacitación, condiciones dignas, preservación de31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 38/58

salud, bienestar, seguridad social, protección de la flia, mejoramiento económico, defensas de los interesesprofesionalesDcho de la Flia: como núcleo primario y fundamental de la sociedad. El Estad protege el matrimonio:igualdad jurídica de los cónyuges, regula la patria potestad. Y lo declara se indisolubilidad.Dcho de la educación: enseñanza obligatoria y gratuita, orientación profesional, autonomía de universidades,formación política de los universitarios.Dcho de ancianidad: asistencia, vivienda, alimentación, vestido, cuidado de su salud física y moral,

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esparcimiento, trabajo, respeto, tranquilidad.• Propiedad privada inviable (concepción individualista romana). Tiene función social: esta sometida a lasobligaciones q establezca la ley con fin de bien común.• El capital debe estar a servicio de la economía nacional y tener como objeto e bien común.• La organizaron de la riqueza y su explotación tiene por fin el bienestar del pueblo, El Est, mediante unaley, podrá intervenir en la Econ. y monopolizar determinada actividad en salvaguarda de los interesesgenerales.• La importación y exportación están a cargo del Est. El resto de las actividades quedan libres a la iniciativaindividual y privada.• Las fuentes naturales de energía, con excepción de los vegetales, son propiedades imprescriptibles einalienables de la Nación. Podrán ser concebidas a entes particulares.• Los servicios públicos pertenecen originariamente al Est. no podrán ser enajenados o concebidos para suexplotación. Las q se hallen en poder de particulares se transferirán al Estado, mediante compra oexpropiación con indemnización previa como indica la ley.Reforma de la parte orgánica:• Diputados y senadores durarían en el mandato 6 años, renovándose ambas cámaras por mitades cada 3años. Para ser elegido senador se requiere ser argentino nativo, no exigiendo renta alguna, estos seranelegido por el pueblo de las provincias y no por las legislaturas provinciales.• El Congreso tiene la facultad de dictar 3 nuevos códigos: aeronáutico, sanitario y de derecho social.• Reelección del presidente y vicepresidente indefinidamente. Se suprimió la elección indirecta, ahora será asimple pluralidad del sufragio.• El número de ministros lo designaría una ley, a propuesta del P E. las exigencias para ser ministros son lasmismas q para ser diputado y además ser argentino nativo. Y se establece q gozaran la misma inmunidad qlos miembros de la Congreso.• Los miembros de la Corte Suprema de Justicia deben ser arg nativos y se declaran Tribunal de Casación, lainterpretación q hagan de los art de la constitución o de los códigos y leyes por recurso de casación seránaplicadas obligatoriamente por los jueces y tribunales nacionales y provinciales.• Se autoriza a las Legislaturas provinciales para reformar totalmente sus constituciones, con fin de adaptarlasa los principios consagrados en la Constitución Nacional.El Estado justicialista, amplitud de sus funciones; intervención en la economía. Decadencia del liberalismoeconómico.3 momentos económicos en el transcurso de los años que gobernó el peronismo:

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De 1946 a 1949 euforia, de 1950 a 1952 periodo de crisis y de 1953 a 1955 fase de ajuste y mejoramientoLa euforia (1946-1949)Situación económica próspera: industrialización creciente, producción agraria abundante con buenaexportación, reservas de divisas, solidez de nuestra moneda, prestamos abundantes. Durante el gob deFarellel el Est había nacionalizado el Banco Central y pasó a manejar la moneda y el crédito; nacionalizó losdepósitos bancarios: el total de los depósitos de los bancos era transferible al banco central, por medio delos redescuentos el B.C. facilitaba los fondos a los demás bancos para q estos concedieran créditos a losparticulares, creo el Instituto Mixto de Reaseguros, prohibiéndose reasegurar en el exterior los bienes y31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 39/58

personas que estuviesen bajo jurisdicción nacional; también creo el I.A.P.I. (instituto argentino de promocióndel intercambio), este organismo era el único comprador de cereales y oleaginosos que vendería en elmercado exterior sustituyendo a los exportadores privados y efectuaría compras de lo que requiriera el paísen el exterior. Con este monopolio de compra se defendería nuestro precio nacional con relación al mercadointernacional.Control de cambio: el banco central se encargara de las funciones de cambio y de mantener el equilibrio de labalanza de pagos y favorecer a la industria nacional, fijando tipos de cambios y regulando las importaciones.De 1946 a 1948 se compraron maquinarias y equipos para suplantar a los envejecidos; se pago parte de ladeuda externa pública y privada. Se nacionalizo ciertos servicios: ferrocarriles, teléfonos, puertos, frigoríficos,se crea Gas del Estado, en 1950, Aerolíneas Argentinas, aeropuertos, la flota mercante estatal y agua yelectricidad del estado, y la planta siderúrgica nacional.Aumento de los salarios, ósea mayor participación de los ingresos anuales del sector obrero, aumento delProducto Bruto Interno (PBI), crecieron las industrias. Y el gasto público paso de 16% al 29% del PBI.El multilateralismo anterior a la crisis de 1929 fue suplantado por el bilateralismo (que logra vigenciaremarcable durante la gestión justicialista): Firma del tratado Miranda-Eady (1946) Argentina-Inglaterra:- Las libras esterlinas bloqueadas en Londres fueron liberadas en mínima parte redituando el saldo a 0,5%- Inglaterra se comprometía a comprarnos durante 4 años nuestros saldos exportables de carnes, un 80%.- En materia ferroviaria se formaba una sociedad mixta que se haría cargo de las empresas británicas,

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garantizándosele un 4% de las ganancias anuales y eximiéndosele del pago de impuesto alguno. El Estadoargentino se reservaba el derecho a comprar acciones que estuviesen en manos privadas.En 1947 Argentina se decidió por la compra de todas las líneas ferroviarias inglesas.En 1948 a través del Convenio Andes se especificó que la suma de la compra de los ferrocarriles se pegaríapor la Argentina con sus exportaciones a Inglaterra a efectuarse a lo largo de ese año. Las librasbloqueadas en Londres, son inconvertibles. Inglaterra se aseguraba los precios de las exportacionesargentinas de carnes y productos agrícolas a ella, en cambio, Argentina no se aseguraba los preciosprovenientes de Gran Bretaña.Compra de los teléfonos de capital norteamericano, ferrocarriles franceses, 26 empresas de capital británicodedicadas al transporte y a los frigorificos; se formaron empresas estatales.Se firma el convenio de complementación con Gran Bretaña en 1949: libras inconvertibles en pago denuestros productos, precios a éstos previamente fijados, no así el de los ingleses que importábamos que secotizarían a los precios internacionales.I Plan Quinquenal, su objetivo fue programar las realizaciones e inversiones correspondientes al período1947-1951, proponiéndose en lo social, terminar con la desocupación y elevar el nivel de vida de lostrabajadores; en lo económico, aumentar la renta nacional, distribuir más equitativamente la riqueza, activar laindustrialización del país y equilibrar los precios; en lo financiero, lograr el propio control de la moneda y elcrédito; en lo político, obtener un desarrollo material y moral adecuados y mejorar la defensa nacional.La crisis (1950-1952)Dificultades para la colocación de nuestros productos agropecuarios dado el Plan Marshall y disminución delos precios internacionales de esos productos, en contraposición con el aumento de las mercaderíasimportadas. Insuficiente desarrollo tecnológico. Sequías. Hubo que restringir la importación de bienes.Estancamiento de la producción. Proceso inflacionario.II Plan Quinquenal (1953-1957): se propuso al pueblo el aumento de la producción, la restricción en elconsumo para poder exportar más, el control de los precios, la concertación de convenios laborales cada 2años.Ajuste y mejoramiento (1953-1955)Déficits de combustibles; se negoció con la California Argentina de Petróleo, se le otorgaba una concesiónsobre territorios en Santa Cruz. Dicha empresa perforaría, explotaría, catearía y extraería petróleo en esazona; el Est argentino, como socio, percibiría el 50% de las utilidades netas. La California se obligaba31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 40/58

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asimismo a invertir capitales en exploraciones. El petróleo extraído sería vendido a Y.P.F. en dólares, alprecio que se vendiera el petróleo de análoga calidad en EE. UU.Decadencia del liberalismo político. Las libertades individuales. La oposición.Liderazgo bicéfalo dentro del peronismo, o diarquía (aparece la figura de Eva Duarte de Perón).Conformación del Partido Peronista Femenino.Los diputados de la bancada radical fueron despojados de sus fueros. Las radioemisoras fueronmonopolizadas por el Est, y a la oposición le fue vedado el uso de las mismas con fines de propaganda. Losperiódicos opositores fueron clausurados.En 1951 el Congreso sancionó el “estado de guerra interno”, que duró hasta la revolución de 1955, y queincrementó las facultades del PE notoriamente.En 1951 el triunfo de Perón fue aplastante.Provincialización de territorios nacionales.Los gob de esos territorios estarían constituidos por un gobernador elegido por el PE nacional con acuerdodel Senado, que duraría 3 años. Cuando la población llegara a 60.000 almas, el Congreso podríatransformarlas en pcias.Legislación electoral.En 1951 se sanciona una ley que establece que el voto seguiría siendo universal, secreto y obligatorio.Producido el comicio, se debía practicar el escrutinio provisorio. Abandono del sistema electoral de listaincompleta, reemplazándoselo por el sistema uninominal o por circunscripciones. Cada distrito electoral sedividiría en un número de circunscripciones igual al número de diputados que le correspondiera elegir a esedistrito, y que cada circunscripción elegiría un solo diputado.Los partidos políticos.En 1949 se sanciona una ley que disponía que los partidos políticos que ya existían, eran reconocidos. Lasnuevas agrupaciones lo serían a los 3 años de haber sido registradas. Los partidos que en sus programascontuvieran principios contrarios a la Constitución, propugnaran la violencia o estuvieran relacionados conorganizaciones internacionales, no serían reconocidos; tampoco podrían tener denominaciones semejantes,símbolos, retratos o nombres ya usados por otras agrupaciones. Serían causales de disolución de un partido,no presentar candidatos para una elección nacional y también la fusión o alianza con otro partido político.Las universidades.En 1947 se sanciona una nueva ley universitaria, que derogaba la ley de Avellaneda (1885). Uno de susobjetivos principales era eliminar la politización de los claustros. Se creó un Consejo Universitario, que

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debía coordinar toda la labor universitaria, asesorar en esta materia al PE, armonizar planes de estudio,establecer condiciones de ingreso y promoción, etc. La ley prohibió la militancia política de profesores yalumnos.En 1954 una nueva ley sustituyó a la anterior. Los alumnos debían conocer la doctrina nacional y se deberíacontribuir a su formación política. Se crea la Universidad obrera Nacional.La revolución de 1955: causas.Hacia 1954 la relación entre la iglesia y el gobierno eran normales, a pesar de ciertos roces. En 1953 Perónfue padrino de la coronación de la virgen del Lujan como patrona de Argentina. Ya en 1954 las relacionesdesmejoraron. Al gob le preocupa la formación del partido Demócrata Cristiano en Rosario.Hubo festejos de la Unión de Estudiantes Secundarios, el mismo acto de la juventud de la Unión catolica,concentro 8 veces mas gente. Provocó la renuncia del ministro de educación provincial.Divergencia entre el poder político y el poder espiritual. Retiro de la personería jca a las asociacionesconstituidas sobre la base de una religión, creencia, nacionalidad, raza o sexo. Los ataques de Perón a la31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 41/58

acción católica, al clero y a algunos pastores, produjo la ruptura definitiva con el Iglesia. Supresión de laDirección General y de la Inspección General de la Enseñanza Religiosa, impedimento por ley de larealización de manifestaciones públicas de carácter religioso, ley de divorcio vincular, decreto autorizando laapertura de prostíbulos, supresión de festividades religiosas, derogación de la enseñanza religiosa, derogaciónde la exención de impuestos a las instituciones religiosas, derogación de los aportes estatales a las escuelasprivadas católicas, propuesta de reforma constitucional a los efectos de separar la Iglesia del Est, cierre deldiario católico “El Pueblo”. Los católicos contestaron con concentraciones y una nube de panfletos.La bandera argentina que ondeaba en el Congreso fue reemplazada para colocar la bandera del Vaticano. Lasede de la Acción Católica fue atacada y sus dirigentes perseguidos y detenidos. El acto fue adjudicado a lapolicía. El ministro del interior tubo q renunciar cuando el jefe de policía manifestó q la quema fue ordenadapor el ministerio.Los hechos revolucionarios.Infantes de la marina y militares civiles, bombardearon la zona de la Casa Rosada y tomaron posesión deesta, Perón pudo escapar y se refugio en la secretaria de del ejercito. La revolución quedo sofocada,encarcelados mas de 100 sacerdotes, incendiarios asaltaron, profanaron y prendieron fuego a ocho iglesias.Perón solicitó una tregua en la lucha política, hubo cambios ministeriales e intento dar marcha atrás con la

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hostilidad con la iglesia. Las conspiraciones continuaron por parte de esta. La policia era objeto deagreciones nocturnas. En agosto descubren un complot para asesinar al presidente. luego anunció su renunciamanifestando que la oposición rechazaba con sus actos provocativos la paz y la conciliación que habíaofrecido.Al diario “la prensa” vocero de la CGT anunció la formación de milicias obreras. Para los militares el unicócamino es la rebelión el gral Aramburu y Roja (marina) deciden postergar el estallido.En 1955 Lonardi decide tomar la jefatura de la sublevación que Aramburu postergo: estalló el movimiento enCórdoba bajo el santo y seña “Dios es justo”. El gob reaciona enviando tropas. Pero San Juan, San Luis yRioja.Perón anunció su propósito de renunciar si ello era indispensable para el logro de la paz. Lonardi exigióperentoriamente esa separación como condición para aceptar una tregua. Generales y oficiales armadosirrumpieron en las seciones de la junta militar para aceptar la dimisión de Perón y se comprometió a que enel período post-revolucionario no habría vencedores ni vencidos.Perón se asilo en la embajada paraguaya y desde alli toma camino para exiliarse en Asunción.Consecuencias. Gestión de Lonardi (1955).El 20 de septiembre asume la presidencia provicionan en cordoba. El 23 se hace cargo del poder en Bs AsArregló los diferendos con la Iglesia. Los sindicatos serían libres. Las conquistas son mantenidas ysuperadas.Lonardi levantó la bandera “ni vencedores ni vencidos”, tendiente a unir a la familia argentina y cicatrizarheridas: imperio del derecho.Argentina dividida los q apoyaban la revoción (revanchistas) y los q no apoyaban la rev. (peronismo).Disolvió el Congreso, intervino todas las pcias y las universidades, dio por finalizadas las funciones de losmiembros de la Corte Suprema de Justicia. Puso en funcionamiento la comision de investigación paradetectar enriquecimientos ilicitos.Los revanchistas exigian desmantelar la CGT, disolver el partido peronista, perseguir alos derrotados,desperonizar todo: no dejar rastros de obra justicialista.Lonardi no acepto la tesitura, lo q creo resistencia del ejercito y la marina y de la Junta Consultiva, dondeestaban representados todos los partidos políticos, con excepción del peronismo.La renuencia firme de Lonardi a aceptar presiones revanchistas: a ignorar las organizaciones trabajadoras y aadmitir el cogobierno con la Junta Militar. Llevo a grupos castrenses a relevarlo el 13 de noviembre de1955, sin que Lonardi formalice su renuncia.31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentina

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Gobierno de Aramburu (1955-1958).La fuerza armada antiperonista, odio mutuo.Política represiva (detencion de los adictos del regimen caido), persecución en las universidades, la C.G.T.fue intervenida, persecución de todo lo que estuviera vinculado al justicialismo: se disolvieron el partidoperonista y la Fundación Eva Perón, se clausuraron periódicos filo-peronistas, interdicción de personas yempresas de origen peronista, se prohibió el uso de símbolos, denominaciones y canciones que hicieranalusión al peronismo, y hasta se hizo desaparecer el cadáver de Eva Perón por largo tiempo.Redistribución de la renta nacional que favoreció a los sectores más encumbrados (no beneficiados en elperonismo), se ingresó al Fondo Monetario Internacional y al Banco Mundial, se disolvió el I.A.P.I., seprivatizan los depositos bancarios, se volvió al comercio multilateral (se ingreso a la Union Europea de Pagos:club de paris). La expansión de las exportaciones + la venida de capitales extranjeros, produjo devaluacióndel peso: continuo el control de cambio, deterioro del salario real, el PBI crecio y las inversionesdisminuyeron. Régimen de exenciones aduaneras para la Patagonia, lo que permitió un intenso contrabando.El problema de la Constitución. La Convención de 1957.El gobierno de facto “deroga la reforma constitucional de 1949 y se declara vigente la constitución de 1853,con la reformas de 1860, 1866 y 1898”. el gob provincial debe ajustar su acción a la constitución en cuantono se opongan a los fines revolucionarios, y se declaran vigentes las const provinciales anteriores al régimendepuesto y se deja sin efecto las const de Chaco, La Pampa y Misiones.Los fines de la Revolución eran puestos por encima del propio articulado de la Constitución Nacional. Entreesos fines se encontraban: el desmantelamiento de las estructuras y formas totalitarias, desintegrar el Estpolicial, afianzar el federalismo, las libertades individuales y de expresión y los dchos individuales y sociales,vigorizar las autonomías provinciales, establecer la libertad sindical, suprimir las trabas que oprimen lasactividades económicas, P.L independencia funcional y contralor del P.E. se delimitan la funciones del P.E yfortalecimiento del P.J, etc.En los comicios constituyentes para intentar la reforma a la const de 1953 realizada el 18 de julio de 1957, elperonismo estaba prescripto, Perón ordeno a sus prosélitos votar en blanco, se obtuvo 24,3%, la UCR delPueblo 24,2%(unionismo + fracciones intransigentes, líder Balbín) la UCR Intransigente 21,2%. Este ultimo

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impugnó la convocatoria y su legalidad, se retira del recinto. Los demás bloques partidario no se pusieron deacuerdo en cuanto a los términos de la reforma, sólo se pudo dejar sin efecto la reforma constitucional de1949, y además agrega el art 14º bis a la Constitución. Se destaca: salario mínimo, vital y móvil, participaciónde la ganancias obtenidas por la empresa, igual remuneración por igual tarea, dcho a huelga, protección de laflia, condiciones dignas, jornadas limitadas, protección contra el despido arbitrario, organización social libre ydemocrática, a los gremios a realizar convenios colectivos de trabajos, el estado otorga los beneficios deseguridad social obligatoria, jubilaciones, aguinaldos y pensiones móviles.Tambien se modifico el art 67 inc. 11, relativo a las atribuciones del Congreso en cuanto al dictado decodigo. Se agrego el de trabajo y de seguridad social.Presidencia de Arturo Frondizi (1958-1962).A pesar de las dudas por la elección sobre la reforma. Aramburu se manifestó firme ante la convocatoria deelecciones de PE y OJ en febrero de1958. la UCR del Pueblo proclama a Balbín y UCR Intransigente aFrondizi. Gana Frondizi por un pacto con Perón.Fue mirado con desconfianza por el sector de las Fuerzas Armadas, por su inclinación a ingresar alperonismo a la vida civil, del presidente.Frondizi, su lema fue “integración y desarrollo” como respuesta a la necesidad que tenía la república decicatrizar las heridas producidas por el desencuentro peronismo-antiperonismo, y de salir del estancamientoeconómico. Fomentó el desarrollo de la industria pesada: siderúrgica, energética y petroquímica.Ley de amnistía que benefició a varios miles de personas procesadas o detenidas, se dejaron sin efecto los31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 43/58

impedimentos que trababan las actividades del peronismo y las inhibiciones gremiales, se sancionó una ley deasociaciones profesionales que permitió la recomposición de la C.G.T como central obrera única en 1958 yse decreto aumento del salario del 60%.Batalla del petróleo: se firman diversos contratos con empresas extranjeras para que extraigan el petróleobajo la supervisión de Y.P.F. El presidente firmaba dichos contratos sin consultar a ningún organismo (elCongreso) provoca criticas, oposición: el precio q pagabamos a la empresa extractora era mayor q el q elextraía o el q importaba. En realidad fue favorable, pues se necesitaba menos exportaciones cuando el preciosubía abruptamente.En 1958 se decidió un ajuste de la economía llamado Plan de Estabilización y Desarrollo, dirigido a frenar la

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inflación, mejorar el sector externo, incentivar la inversión, controlar el gasto público, favorecer la entrada decapitales extranjeros, manejar austeramente el salario; todo siguiendo los requerimientos del FondoMonetario Internacional.Se acentúo el clima de oposición al presidente. Crisis provocada por sectores del ejercito y la marina, conprincipio de la Revolución Libertadora . hobo 26 planteos y 7 intento de golpes.Los actos terroristas de los sectores duros del sindicalismo, lo llevaron al gob a decretar el “Plan Conintes”,Conmoción del Orden Interno”, que puso a los autores bajo jurisdicción militar.Formación de la A.L.A.L.C (Asociación Latinoamericana de Libre Comercio). Firmada con Brasil.Con EE UU, Kennedy ayuda a desarrollar nuestra economía; y con Europa y Asia se abren nuevosmercados para nuestros productos.Acuerdo con CADE, se crea SEGBA (Servicio Eléctrico De Gran Bs As).Renuncia el vicepresidente Gomez, sospechado de colusión (acuerdo con complicidad) con sectorescastrenses pasa su asuncion en lugar de Frondizi.En 1962 en varias provincias se elige gob y se renuevan la mitad de los diputados nacionales. Frondizipermite q el peronismo participe. El país parecía equilibrado en cuanto a los resultados, pero el sectorcastrense se mostró disconforme con la posibilidad abierta al peronismo, entonces los secretarios de las tresarmas, exigieron a Frandizi la intervención de las pcias donde hay ganado el justicialismo, la proscripción deéste y una definida política anticomunista. Frondizi aceptó intervenir esas pcias, lo que provocó la renunciadel gabinete presidencial. Mientras formaba su nuevo gabinete, llama a Aramburu como mediador, pocosubsistió su labor, pq se sumo a los q pretendían el relevo presidencial. El 28 de mayo, los 3 comandantesexigieron su renuncia, Frondizi se niega, al día siguiente fue depuesto y confinado en la isla Martín García.Durante su gestión: entrada de capitales extranjeros, creció el PBI, se incrementa el consumo de acero,cemento y electricidad, la red vial creció, al igual q la producción industrial. En 1962 se pone en marcha enSan Nicolas una industria petroquímica. En 1959 la inflación fue exagerada, pero con el ajuste la hizo bajasen 1960 y 1961, hay un descenso del nivel de vida de los trabajadores, el sector obrero contesta con huelgasy actos hostiles a las maniobras economicas.Presidencia de José María Guido (1962-1963).Ante la deposición de Frondizi, el presidente del Senado, Guido, decide asumir el poder, porque lavicepresidencia estaba acéfala. Los comandantes aceptaron esto, pero Guido hubo de intervenir las pcias,anular los comicios recientes y mantener la proscripción al peronismo.El ejército se dividió en colorados (partidarios de la instauración de una autocracia que impidiera cualquier

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retorno del justicialismo), y los azules (tesitura de retorno a la legalidad, partidarios q el ejercito debia cumplirel quehacer profecional).Los colorados ordenan relevos. Resistido por los azules que impetraba la “subordinación del poder militar alpoder civil”, el reintegro del peronismo, y el retorno de la normalidad institucional.Las dos facciones se enfrentaron en 1962, prevaleciendo los azules que lograron imponer a Juan CarlosOnganía como comandante en jefe del ejército.Guido llama a elecciones presidenciales en junio de 1963. Prohibición de partidos denominados con nombresde personas o que recibieran instrucciones del exterior (se admitia un peronismo sin Perón). El justicialismo31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 44/58

se decidio por el voto en blanco. El acto electoral se enfrentaron: Illia por la UCR del Pueblo, Allende por laUCR Intransigente, y Aramburu por la “Unión del Pueblo” (alianza demócrata progresista). Gana Illia-Perette.Gestión económica: Pinedo ministro del área, presenta ribetes liberales: fuerte devaluación del peso,reduccion de las retenciones en relación a las exportaciones de productos agrícolas ganaderos, disminuciónde la oferta monetaria y economias en el sector fiscal, marcada recesión: Disminuyó el producto bruto internoy el consumo, parálisis del sector industrial y desempleo. La devaluación y la restricción de credito produjoquiebras de empresas, algunas tuvieron q vender sus activos a bajos presios a capitales extranjos.A pesar del cuadro negativo, Entre 1962 y 1963 se recuperaron las exportaciones de productos del campo,y la balanza comercial fue favorable, y el nivel de las importaciones era bajo.Presidencia de Arturo Illia (1963-1966).Partidocracia: gobernó estrictamente con hombres de su partido.Antes los reclamos de la CGT por mejoras en el plano economico-social, Illia dio silencio (una callada) comorespuesta, la CGT contesto con la ocupación de 11 mil establecimientos fabriles. El gobierno entonces dictoleyes de estableciendo el salario mínimo, vital y móvil, intentó regular los precios, reglamentó la ley deasociaciones profesionales, decretó la veda de las actividades políticas de los sindicatos, el control de losfondos sindicales y la restricción del derecho de huelga.En 1964 Perón intento regresar al pais, solo llego a Rio de Janeiro, pues el gob brasilero le impidió continuara pedido de nuestro gob.Debiendo realizarse renovación de camara de diputados en 1965 el gobierno levanta la proscripcion alperonismo y al comunismo. El apoyo militar se iba debilitando, las fuerzas aradas adquieren la necesidad

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deuna politica de desarrollo economico y mejoramiento social.En 1965 Onganía se alejó del cargo disconforme con las actitudes de Illia, dejando al gob huérfano de apoyomilitar. La inoperancia del gob falto de mayoria en ambas camaras para desarrollar politica mas decididaprovoca un “vació de poder”. Sectores sindicales como el de Vlandor (q busca independencia del Perón) sealia al ejercito por una politica capas de dinamizar y modernizar la Nacion haciendo posible un crecimientoeconomico.El objetivo esencialmente buscado: gobernar con el aval popular, pero gobernar.El clima de libertades es inobjetable, pero no era suficiente, se necesitaba en el campo economico-social,lucidez y rapides de soluciones.En 1966 las fuerzas armadas derrocaron al presidente Illia. El movimiento se produjo sin violencia ulterior.Durante su presidencia: la econ mejoró, la balanza comercial fue superavitaria, la actividad industrial creció,tambien lo hizo el PBI, se evitaron fuertes devaluaciones a fin de q no incidieran en los ingresos de loaasalariados. Se anularon los contratos petroliferos e indemniso a las compañias afectadas, la inversióndisminuyó, el salario real aumentó, bajo el índice de desocupación, mejoró el nivel de producción y situaciónde los trabajadores.Pero los cruciales problemas no fueron afrontadas: las insuficientes inversiones, el retraso tecnologico eldéficit fiscal, el estimulo a las exportaciones, la racionalidad administrativa. La suerte de autonomia a loscentros financieros internacionales, nos privo del credito internacional.Gobierno de Juan Carlos Onganía (1966-1970).Los comandantes de las tres fuerzas firmaron el Acta de la Revolución Argentina, asumiendo el poder encarácter de Junta Revolucionaria. Se disolvían el Congreso de la Nación y las legislaturas provinciales, sesegregaban todos los partidos políticos, se ponían en vigencia el Estatuto de la Revolución Argentina, sedesignaba a los nuevos miembros de la Corte Suprema de Justicia y se ofrecía el cargo de presidente de laRepública al general Onganía; al asumir éste cesaría la Junta Revolucionaria.La Revolución se proponía restañar las divisiones entre los argentinos, transformar y modificar el país,restituir el principio de autoridad, conservar nuestro estilo de vida.31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 45/58

En cuanto al Estatuto de la Revolución Argentina, disponía:• La eliminación de la provisionalidad de las autoridades nacionales y provinciales.• El gob ajustaría su cometido “a las disposiciones de este Estatuto, a las de la Constitución Nacional y a las

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leyes y decretos dictados en su consecuencia, en cuanto no se opongan a los fines enunciados en el Acta dela Revolución Argentina.• El presidente tendría a cargo las funciones ejecutivas y legislativas; sus disposiciones tendrían jerarquía deleyes.• Los gobernadores provinciales serían designados por el presidente.• En ausencia del presidente, el PE sería desempeñado por el ministro del Interior; en caso de muerte seríadesignado de común acuerdo por los comandantes en jefe de las fuerzas armadas.• Los objetivos generales de la Revolución son: elevar en nivel cultural, educacional, científico y técnico,eliminar las causas del estancamiento econ, alcanzar adecuadas relaciones laborales, asegurar el bienestarsocial, afianzar nuestra tradición espiritual inspirada en ideales de libertad y dignidad de la persona humanare,establecer una democracia representativa en la que impere el orden dentro de la ley, la justicia y el interés delbien común, para recausar al pais y proyectarlo hacia el exterior.Durante el gob de Onganía, dos tendencias se perfilan en su administración: una liberal, centrada, centradaprincipalmente en el área econ; y otra tradicionalista, representada por los ministros del interior.Primeras medidas: intervención de las universidades, acusadas de marxismo y desorden. Intento poner elpuerto de Bs As a tono con los demas del mundo. Racionaizo lod ferrocarriles, disminución del personal deestos, los sindicatos se opusieron, pero sin exito.Ongania entendia q ortalecer lo economico, para fortalecer lo social, resueltos estos, seria posible retomar ala plena vigencia e la constitución, con el consiguiente despertar de la actividad partidaria y el consecuentellamado a elecciones.En 1967 se reemplaza a Salimei ministro de economia (dado su fracaso) por Vasena. El plan comprendia el40% de la devaluación del peso, co,pensado con una disminución de los derechos de importación ygravando con impuestos a las exportacion. Se persigui estabilizar la moneda, restringir la inflaciones yequilibrar el presupuesto con limitacione en el gasto publico, aumentan las tarifas de servicios publicos, comoasi tambien los salarios, luego se congelaron .En 1967 y 1968 entraron capitales extranjeros, disminuyo la inflación en el 1969, solo el producto brutointerno aumento, se redujo el déficit fiscal. La construccion de obras publicas se incentivo, merced al creditointernacional y se dobla la cantidad de energia hidroelectrica del pais.Efectos negativos: se produjo la extranjerización de empresas bancarias, metalurgicas, tabacaleras y deproductos medicinales, de productos nacional. Q fueron adquiridos a bajos precios, para poder seguir

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compitiendo. La participación en los asalariados en el PBN bajo, hay presion impositiva, la balanza de pagosfue favorabe en 1967 y negativa en 1969.El ministro el interior, Guillermo Borda, produjo una reforma del codigo civil.Se plocamo la soberania argentina sobre el océano Atlantico en una dismencion de 200 millas desde la costa.En 1969, mientras sectores estudiantiles protestaban por el aumento de tarifas en el comedor universitario, larepresion de la policia produjo la muerte de un estudiante. En varias universidades del pais se organizaronmanifestaciones de protestas, en una de estas en Rosario, un agente de seguridad mato a otro estudiante, elloprovoco en la ciudad una marcha con otro joven muerte, como la policia no pudo controlar el orden pordisposición presidencial el ejercito debio salir a la calle para reestablecerlo.En cordoba el 29 de mayo, sectores estudiantiles y obreros radicalizados transformaron la ciudad en un caosanarquico, fuerzas de seguridad valeados, 14 personas muertas, “cordobazo”. La violencia continuo, el 30de ese mes fue asecinado Vandor.Se establecio el estado de citio, se cerro la universidad de cordoba, se castigo a los agitadores, se intervinola CGT, se clausuraron periodicos.Declaraciones del presidente, la revolucion necesita de largo plazo para cumplir su objetivo. Colmo lapaciencia de los oficiales.31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 46/58

Secuestro de Aramburu por grupos subversivos.El 8 de junio el comandante del ejercito Lanusse retiro su confianza en el presidente, actitud q repitieron loscomandantes de las otras fuerzas. Ongania debió alejarse del poder ejecutivo.Gobierno de Roberto Levingston (1970-1971).La figura relevante de las 3 comandante era Lanusse, pero inexplicadamente fue designado presidenteLevingston. Su facultades fueron restringidas.Una reforma del estatuto de la revolucion argentina (el 17 de junio 1970) especifico q para los asuntos designificativa trascendencia, las leyes debian contar con el asentimiento de la Junta de Comandantes en Jefes.Se decidio por tratar de cumplir con el objetivo de la Revolucion Argentina. La violencia subversiva crecio: elsecuestrado Aramburu fue muerto por sus captores.El nuevo ministro de economia Llerena, ante la contracción de las exportacion y el aumento de lasimportaciones: decidió devaluar el peso, lo q provoco desconcierto volvio a acelerarse la inflación y adeteriorarse los ingresos de los sectores mas debiles. Ajustes de los salarios, disconformidad de los sectoressindicalistas. El costo de viva subió un 30%.

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Un nuevo ministro de economia Ferrer, eludio la fuerte devaluaciones por pequeñas y periodicas, incrementoel credito por aliviar a las empresas, “disminuyo las importación para favorecer la industria nacional” ypatrocino la sanción de una ley q privilegiaba a la producción argentina en las licitaciones de compra delEstado “ley de compre nacional”Los planes politicos del presidente eran llegar a salida electoral en 4 o 5 años. Se anzo una nueva corrientepolitica con individualidades del neo-peronismo y del desarrollismo. Al cruce salieron radicales, justicialistas,demoprogresistas, bloquistas, conservadores populares y socialistas, que constituyeron una alianza, “La Horadel Pueblo”, cuyo objetivo era lograr un rápido evento electoral.Designacion en 1971 de Uriburu como gobernador de Cordoba, quien entro en conflicto con sindicalistas yestudiantes cordobeses, llagando a dos muertos, numerosos heridos y detenidosLa Junta de Comandantes en Jefe relevó a Levingston el 23 de marzo de 1971. previa reforma del Estatutode a Revolución Argentina: el art 1 quedo redactado: el gobierno sera ejercido por la Junta deComandantes en Jefes, cuyo presidente desempeñara las funciones propias al poder ejecutivo, con el titulode presidente de la Nación. Y las facultades del poder legislativos seran condicionado por lo q el establece:“el presidente de la Junta sera el presidente de la Nacion y mantendra el ejercicio del poder ejecutivo ylegislativo.El 26 de marzo de 1971 asume la presidencia de la republica LanussePresidencia de Lanusse (1971-1973).La revolución habia acabado y el nuevo gob anuncio elecciones generales en 1973.“Gran Acuerdo Nacional”: se le levantaría la proscripción al peronismo, lo partidos pol volverían a laactividad, y Lanusse sobrenadaría sobre las concesiones como futuro presidente constitucional.En septiembre de 1971 el gob devuelve al lider justicialista el cadáver de su esposa: Evita Perón, paranegociar, pero fracasa.En 1972 se modifica el Estatuto de la Revolución Argentina, quedaban inhabilitados para ser candidatos enlas elecciones de 1973:• Quienes con posterioridad al 24 de agosto de 1972 desempeñen algunas de las sgtes funciones: presidentede la Nación, comandantes en jefe de las fuerzas armadas, ministros del PE nacional, gobernadores einterventores de las pcias y territorio nacional y sus ministros, y los intendentes municipales. (a Lanusse ytodos sus miembros y demas legislaturas)• Quienes no se encuentren permanentemente en el país desde el 25 de agosto de 1972 hasta la realizacióndel acto eleccionario. (Perón)

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Reforma constitucional de 1972.31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 47/58

• Mandatos de 4 años para cargos nacionales y provinciales.• Presidente y vicepresidente podrán ser reelegidos, pero sólo una vez.• Habría 3 senadores por pcia y 3 por la Capital Federal, elegidos en forma directa por los pueblos.• El presidente y vicepresidente serán elegidos directamente por el pueblo.• Ambas cámaras se autoconvocaban. Podía ser convocadas extraordinariamente por el PE, o a solicitud dela cuarta parte de los miembros de cada cámara.• El quórum para sesionar se formará con la cuarta parte de sus miembros, pero para la sanción de leyes serequerirá la mayoría absoluta.• El PE puede enviar al Congreso proyectos con pedido de urgente tratamiento, que deberán serconsiderados dentro de las 30 días. Cada cámara tiene 15 días para considerar las modificacionespropuestas por la otra, trascurrido el cual se tendrán por aprobados si no se pronunciare expresamente.• La iniciativa de las leyes de presupuesto y ministerios correspondía exclusivamente al PE.• Se dejaba a la ley establecer el número de ministros.• El juicio político no comprendería a los jueces de los tribunales inferiores de la Nación, ellos seránresponsables ante un jurado.• La enmienda constitucional regiría hasta el 24 de mayo de 1977.Nueva legislación electoral. Elecciones de 1973.La reforma constitucional fue acompañada por una nueva legislación electoral.En cuanto al presidente y vicepresidente, triunfaría la fórmula que obtuviera más de la mitad de los votosválidos emitidos. En caso de que ninguna de las fórmulas lograra esa mayoría, se realizaría una segunda vueltacomicial en un lapso de 30 días, en la que participarían solamente los dos partidos más votados en la primeravuelta. Si dichas 2 fórmulas hubieran llegado juntas a cubrir las dos terceras partes de los votos válidosemitidos, tomarían parte excluyentemente de la segunda vuelta guardando la misma composición. De locontrario, serían asimismo protagonistas únicos de la segunda vuelta, pero podrían hacer coalición, sin podercambiar al que hubiera sido postulado para la presidencia. Podían viabilizar una fórmula única, la queobligatoriamente debía ser encabezada por alguno de los que fueron candidatos a presidente en la primeravuelta con cualquiera de los candidatos de la otra fórmula; pero en este supuesto también podrían participarde la segunda vuelta la tercera fuerza que en la primera vuelta hubiese alcanzado el 15% de los votos válidosemitidos, pudiendo ella conformar una fórmula común con alguno de los candidatos de los partidos que en laprimera vuelta hubiesen alcanzado también el 15%. En la segunda vuelta resultaría ganadora la fórmula quelograse la mayoría de los votos válidos emitidos.

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En cuanto a los senadores, cada ciudadano votaba solamente por una lista de no más de dos candidatos.Eran consagrados los que integraran la lista que cubriera la mayoría absoluta de los votos válidos emitidos,y el primer titular de la lista que lograra la segunda ubicación. En el supuesto de que ninguna lista lograra lamayoría absoluta, se iba a segunda vuelta; la lista que obtenía la mayoría absoluta se adjudicaba 2 senadoresy el tercer senador era el que figuraba en primer término en la lista que en esta vuelta salía segunda.Con respecto a los diputados, se elegía 1 cada 135.000 habitantes o fracción que no bajara de 67.500. Seagregaban 3 diputados más por distrito. Para su elección se adoptaba el sistema D`Hondt.En 1973 el justicialismo estrechó una alianza con frondizistas, populares cristianos, conservadores popularesy otras agrupaciones, que se denominó Frente Justicialista de Liberación, y proclamó la fórmula Cámpora-Solano Lima, la cual triunfó.El régimen de los partidos políticos en el lapso 1955-1973.AramburuEn 1956 se dictó el decreto-ley que establecía un nuevo estatuto de los partidos políticos: “El Est garantizaráel libre desenvolvimiento de las actividades de las agrupaciones pol democráticas”. Se aceptaba como yaconstituidos “a los partidos pol que actuaban públicamente al 16 de septiembre de 1955”, por supuesto conexclusión del peronismo. Para que una agrupación lograra ser reconocida como partido pol, debía hacer una31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 48/58

profesión de fe democrática y de defensa de las libertades, tener un nombre que no hiciera alusión apersonas, asegurar la libertad de afiliación, excluir de la actividad partidaria a quienes hubiesen perdido, porcualquier causa, el ejercicio de sus derechos electorales y políticos, y tener un número mínimo de afiliados.No podía depender de organizaciones extranjeras; y sus bienes y el manejo de los fondos debían serestrictamente controlados. Se les vedaba aceptar donativos. La doble afiliación partidaria estaba descartada.GuidoEn 1962 se estableció un nuevo Estatuto de los partidos políticos; se exigía un número mínimo de afiliados,rechazar la violencia, no propiciar el retorno al régimen subsistente hasta septiembre de 1955. Poco despuésGuido dictó un nuevos Estatuto que suavizaba la posición del gob frente al peronismo.IlliaEl Estatuto de los partidos políticos de 1965 exige a las agrupaciones políticas el sostenimiento del régimendemocrático, representativo y republicano, y respeta la Constitución Nacional; las proscripciones delperonismo y del comunismo fueron dejadas de lado. Se prohíbe la doble afiliación, se excluyen donativos.

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Cada partido tendría su carta orgánica.LanusseNuevo Estatuto de 1971, conserva las disposiciones del Estatuto de 1965, no contiene proscripciones.Legislación universitaria entre 1955 y 1973.Luego de 1955, se puso en vigor la Ley de Avellaneda de 1885.En 1967 se dictó una nueva ley; las universidades tendrían autonomía académica y autarquía administrativa yfinanciera. Se vedaba en los recintos universitarios toda actividad que asuma formas de militancia, agitación,propaganda, proselitismo o adoctrinamiento de carácter político; podían ser intervenidas por el PE.Héctor Cámpora en el poder (1973-1976).Cámpora se caracterizó por su total y absoluta devoción por la figura de Perón y por la ausencia plena deideas propias.Camporismo: línea en la que confluyeron peronistas, o que se decían peronistas, y opositores a los políticos ysindicalistas verticalistas, a los altos círculos econ, y por supuesto, a la dirigencia pol del centro y de laderecha.Cámpora y Solano Lima presentan sus renuncias. De acuerdo a la ley de acefalía debía asumir Bialet,presidente provisional del Senado, pero como era poco confiable, entonces atendiendo a la misma ley,asume Lastiri, presidente de la Cámara de Diputados.Nuevas elecciones y la tercera presidencia de Perón.Lastiri convocó a elecciones de presidente y vicepresidente de la Nación; triunfó Perón acompañado deMaría Estela Martínez de Perón.Todos los sectores políticos, oficialismo y oposición, las fuerzas econ y los distintos estamentos sociales loacompañaron, incluso las 3 fuerzas armadas. El grave obstáculo lo constituía el sector subversivo delcamporismo.Actuación de la triple A, que eliminaba anónimamente a militares subversivos, especialmente del E.R.P.Perón quería purgar de todo funcionario de izquierda a las pcias.En 1974 el PE decidió ponerse a la tarea de concretar una reforma de la Constitución, para lo cual decretó laformación de una Comisión de Consulta y Estudio para la Reforma Constitucional. Esta tarea no se concreto.Muerte de Perón y mandato de María Estela Martínez de Perón. Ley de acefalía presidencial. Luder.Situación al comenzar 1976.En 1974 Perón falleció.M. Estela Martínez de Perón asumió el poder.En 1975 fue declarada ilegal la agrupación Montoneros. Estela comprendió que sin el apoyo de las Fuerzas31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 49/58

Armadas era imposible toda tarea antiterrorista; mediante un decreto se facultaba a las mismas a reprimir ese

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brote subversivo arbitrándose el “Operativo Independencia”. Ese mismo año otro decreto imperaba a lasFuerzas Armadas llevar la guerra antisubversiva a todo el territorio nacional a fin de “aniquilar” a las bandasterroristas.Se impone a Luder como presidente provisional del Senado. Expatriación de López Rega.Se sanciona una ley de acefalía presidencial que dispone que faltando el presidente o vicepresidente según lasdistintas causales determinadas por la Constitución, el PE sería desempeñado transitoriamente, en primertérmino, por el presidente provisional del Senado, y en defecto de éste, por el presidente de la Cámara dediputados; la tercera alternativa le correspondía al presidente de la Corte Suprema de Justicia. Gobernaríanesporádicamente, hasta que el Congreso hiciera la nominación de presidente para completar el períodocorrespondiente.El nuevo secretario privado, es González, que ejercería la tutela que dejó vacante López Rega.La presidente toma una licencia por problemas de salud; asume Luder, pero al poco tiempo retoma el poderEstela.El ámbito económico-social en esta etapa.En 1973 la situación económico-financiera era manejable. Cámpora designó ministro de economía aGelbard, quien puso en marcha un plan trienal, buscando mejorar la situación de los sectores con menoresrecursos, incrementar el mercado interno, proteger a las pequeñas y medianas empresas, tender anacionalizar importante campos, entre ellos el comercio exterior y los depósitos bancarios, amparar aarrendatarios urbanos y rurales; para ello se firma un “pacto social” entre las fuerzas sindicales yempresariales, lo cual significó un congelamiento de precios. Los resultados respondieron a las expectativas.Entre fines de 1973 y principios de 1974, se da la crisis internacional del petróleo. Se rompe el pacto social,los reclamos sindicales fueron contestados por el gob con aumentos salariales. Gelbard fue relevado en 1974y en su lugar se impone a Morales, que luego renunció, fue designado en su lugar Rodrigo. Se devaluó un100% el peso, aumento la tarifa de los servicios públicos y de los salarios, proceso de hiperinflación(“Rodrigazo”).Poco después Rodrigo es expatriado. Asume en su lugar Cafiero.En 1974 fue dictada una ley que regulaba el contrato de trabajo: se amparaba a la mujer asalariada y a losmenores en situación de dependencia. Se ampliaba el período por licencia anual de enfermedad. En ocasiónde despido se dilataba el término del preaviso y se acrecía el monto de las indemnizaciones correspondientes,lo mismo que el lapso de vacaciones anuales.Ley de asociaciones profesionales: formación de un solo sindicato por cada sector productivo. Obtendría

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personalidad gremial el sindicato con más adherentes dentro de cada actividad económica. Se permitía laparticipación política de los gremios.La política exterior.En 1973 Cámpora en el Congreso retiró la postura latinoamericanista y la ubicación de Argentina en una“tercera posición”. Se establecen relaciones diplomáticas con países africanos.Lastiri ingresa al Movimiento de Países No Alineados, que nucleaba a pueblos cuya nota característica era elsubdesarrollo. Se celebraron convenios comerciales con diversos países de la órbita comunista. A Brasil se leabrió un crédito para la compra de productos argentinos.En 1973 se firmó el Tratado del Río de la Plata con Uruguay, que resolvía definitivamente el problema dejurisdicción en el Río de la Plata con la república hermana, adoptándose más que un límite un estatuto para eluso de las aguas, estableciéndose que el ámbito privativo de cada país tendría de 2 a 7 millas de ancho acontar desde la costa correspondiente según las zonas. Uruguay reconoció la jurisdicción argentina sobre laisla Martín García. Como Argentina construyó los canales en las aguas “de uso común” del Río, se pacto queella los administraría.En 1973 se da el Tratado de Yacyretá entre Argentina y Paraguay, se pusieron de acuerdo para laexplotación hidroeléctrica del río Paraná en la zona de la isla de Yacyretá. La presa que se construiría sería31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 50/58

condominio de ambos países.El Proceso de Reorganización Nacional (1976-1981). Aspectos institucionales.La Junta de Comandantes se hacía cargo del poder el 24 de marzo de 1976.Dieron a conocer una serie de documentos.• Proclama: exposición de motivos del movimiento.• Acta con los propósitos y objetivos del Proceso: se buscaba reconstruir el contenido y la imagen de laNación, erradicar la subversión, promover el desarrollo econ “a fin de asegurar la posterior instauración deuna democracia republicana, representativa y federal”, ubicar el interés nacional sobre cualquier sectarismo,relación armónica entre el Est, el capital y el Trabajo, ubicación internacional en el mundo occidental ycristiano, etc.• Estatuto: normas fundamentales a que se ajustará el gob de la Nación en cuanto a la estructura de lospoderes del Estado.- El poder supremo lo detentaría la Junta Militar.- Las facultades legislativas del Congreso serían detentadas por el presidente.- En caso de acefalía presidencial, si fuera provisoria, asumiría el ministro del Interior; si fuera definitiva, la

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Junta establecería el reemplazante.- Se creaba una Comisión de Asesoramiento Legislativo: asesoraría al presidente en materia de formaciónde las leyes.- Los gobernadores provinciales serían designados por el presidente, pero en su labor habrían de ajustarsea instrucciones de la Junta Militar.- El orden de prelación de las normas fundamentales de la República sería: objetivos básicos del Procesode Reorganización Nacional establecidos por la Junta Militar, el Estatuto del Proceso, la ConstituciónNacional y las constituciones provinciales.Jorge Videla en el poder (1976-1981). Violencia política: subversión y represión.Las tres Fuerzas Armadas se repartieron las áreas de influencia en un 33% cada una. Videla se hizo cargodel PE.Hasta 1978 se continuó la lucha contra el terrorismo guerrillero. Los dos grandes grupos subversivos, E.R.P.y Montoneros, respondieron a una causalidad distinta; el primero obedeció a la estrategia de copamientomarxista mundial, y el segundo, que terminó adoptando la misma filosofía, era de procedencia peronista onacionalista de extrema.Situación de la universidad en el lapso 1973-1983.Durante el gob de Cámpora, los responsables de las universidades nombrados durante la RevoluciónArgentina fueron relevados y ocuparon interventores dichos sitiales. Un amplísimo porcentaje de lascolumnas de la subversión fueron cubiertas por estudiantes y egresados de la enseñanza superior.Perón en 1974 organiza el régimen universitario (ley): se prohibía toda actividad de proselitismo pol y ladifusión de ideologías opuestas a nuestro sistema democrático de gob, se garantizaba la libertad de cátedra,se determinaban como organismos conductores de cada universidad la asamblea universitaria, el rector, elconsejo superior y los decanos y consejos directivos de cada facultad. Las universidades o facultades podíanser intervenidas.Durante el gob de la señora de Perón, las universidades fueron intervenidas.Cuando irrumpe el Proceso aún se hallaban intervenidas. Se dicta una ley en 1976 para regir la vidauniversitaria, desapareciendo todo rastro de participación estudiantil en la conducción de ella. Se prohíbetodo tipo de adoctrinamiento, proselitismo o agitación de carácter pol o gremial. Se creó el Consejo deRectores de las Universidades Nacionales para coordinar la labor de la enseñanza superior en todo el país.En 1980 se dicta la ley orgánica de universidades nacionales: ni rectores, ni decanos podían desempeñarcargos político-partidarios o gremiales. Las universidades podían ser intervenidas por el presidente de la31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentina

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República. El consejo superior de cada universidad se conformaría con el rector, decanos de las facultadesrespectivas y representantes de los profesores, pero no de los alumnos (esquema verticalista). Se accedería ala cátedra mediante concurso, y se dejaba abierta la posibilidad del arancelamiento de los estudios.Los partidos políticos entre 1973 y 1980.En las elecciones de 1973, el FREJULI obtuvo todos los cargos de gobernadores provinciales, menos enNeuquén y Santiago del Estero; en el Senado y en diputados, también tuvo mayoría absoluta. En laselecciones presidenciales de 1973 la fórmula del FREJULI, Perón-Perón fue prácticamente plesbicitada.Perón mediante un decreto derogaba el Estatuto de los partidos pol de la época de Lanusse, poniendo envigencia nuevamente la ley sancionada durante la presidencia de Illia.Los partidos políticos que actuaron en el período 1973-1976 fueron: el justicialismo, la Unión Cívica Radical,la Alianza Popular Federalista, el Partido Auténtico (sector ortodoxo del peronismo), y otros partidos(Frente de Izquierda Popular, Movimiento de Integración y Desarrollo, Fuerza Federalista Popular).El Proceso disolvió y puso en venta los bienes de los partidos de tendencia izquierdista de extrema. A lospartidos que se consideraban enmarcados en el respeto de la Constitución Nacional se les ordenó lasuspensión de sus actividades y se les respetaron sus bienes y personalidad jurídica.En 1979 Videla abrió el diálogo con las corrientes políticas.En el campo económico-social (1976-1983).Martínez de Hoz liberó precios, que crecieron, congelando los salarios, lo que les hizo perder valoradquisitivo. Los impuestos fueron aumentando. Se dejó sin efecto la nacionalización de los depósitosbancarios y se dispuso suprimir la emisión monetaria. Se procuró estabilizar el mercado cambiario,unificándolo y eliminando el mercado negro.El dólar barato generó una fuga de divisas ganadas en nuestro país por empresarios exitosos que lasdepositaron en bancos fuera del país o invirtiendo en el extranjero.Especulación financiera feroz, dado que Martínez de Hoz pautó para el futuro la oscilación del dólar (“tablitacambiaria”).Capitales extranjeros (“golondrinas”) se introducían en el país para cambiarlos por moneda argentina, éstaera colocada a plazo fijo en lapsos reducidos de tiempo, obteniendo grandes intereses por parte de losbancos, pues las tasas de intereses eran completamente libres. Transcurrido el plazo de imposición, el dineroinvertido se volvía a convertir en dólares, y esos capitales emigraban.“Patria financiera”: empresarios agropecuarios e industriales, con fuentes de producción escasamenterentables o deficitarias, las vendieron o malvendieron, y con el capital obtenido entraron en el juegoespeculativo bancario o de las llamadas “mesas de dinero”.En 1980 comenzó la quiebra de bancos.Entre 1981 y 1983 se asistió a un nuevo desfile de ministros, con sus remedios devaluatorios, la eliminaciónde la tablita cambiaria, el incremento de las tarifas de los servicios públicos e impuestos, la congelación del

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gasto público y de los salarios. Fue suspendida la actividad sindical, se intervinieron las C.G.T. y las 62Organizaciones, además de numerosos sindicatos, se prohibieron las huelgas.Ley de asociaciones profesionales de 1979: prohibió actividades pol en ellas, se les quitó la administración delas obras sociales y se tomaban medidas que significaban la disolución de la C.G.T.Política internacional. La cuestión del canal de Beagle.En 1902, Argentina y Chile firman el Tratado General de Arbitraje: el árbitro sería Gran Bretaña, queresolvería las controversias en cuanto no afecten los preceptos constitucionales de uno u otro país, y previocompromiso entre las partes en el cual fijarían los “puntos, cuestiones o divergencias” y la “amplitud de lospoderes del árbitro”. El art. 5 admitía que cualquiera de las partes podía acudir unilateralmente al árbitro paraque éste fijara el susodicho compromiso. En 1967 el gob chileno, invocando el art. 5, requirió la decisión delgob británico para dilucidar la cuestión; Lanusse aceptó al arbitraje británico con algunas modificaciones: se31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 52/58

nombraba una Corte Arbitral (un norteamericano, un inglés, un francés y un nigeriano). El fallo comprenderíalo atinente a la soberanía sobre las islas Nueva, Picton y Lennox y a las jurisdicciones marítimas quepertenecerían a uno y otro país en la zona discutida. Dicha decisión sería comunicada a la Corona británicaque podía o no aprobar esa resolución, pero sin tener jurisdicción para modificarla.En 1972 se firma un “Tratado general sobre solución judicial de controversias” para resolver conflictosinternacionales acudiendo a la negociación directa, la conciliación, la mediación, el recurso a organismosregionales, etc.La Corte en 1977 trazó una línea que dividía a las aguas del canal de Beagle: el norte, cuyas aguas serían dejurisdicción argentina, y las del sur chilenas. Reconocimiento de la soberanía chilena sobre las tres islas encuestión.En 1978 el gob de Videla declaró nulo el fallo, señalando las sgtes anomalías: exceso de poder, defectos defundamentación, errores esenciales de Derecho, contradicciones y parcialidad, tergiversación de losargumentos argentinos, transgresión de la defensa en juicio. Chile aceptó la decisión. Poco desp se firmó elActa de Puerto Montt: se estableció un sistema para hallarle salida pacífica al entredicho. Las tratativas noavanzaron para nada.Argentina envió misiones diplomáticas a EE. UU. y al Vaticano para que informasen de la gravedad de lasituación y sugirieran una mediación. Se aceptó al cardenal Samoré como mediador firmándose el Acta. La

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línea divisoria de las soberanías marítimas de ambas naciones, se trazaría a 12 millas al este de las islascitadas, lo que implicaba una fuerte penetración chilena en el Atlántico hasta el cabo de Hornos.En 1983 Alfonsín convocó a un plebiscito popular no vinculante: quienes votasen por el “si” se definían poruna aceptación de un Tratado con Chile, ya redactado y conocido pero aún no firmado; sufragar por el “no”era decidirse por la guerra. Triunfó el “si” y se firmó el Tratado de Paz y Amistad (1984) con Chile en laSanta Sede. Alfonsín aceptó además de la pérdida de las 3 islas en cuestión, el menoscabo de otras que nolo estaban; Chile por este tratado penetró en el Atlántico con derechos a la exportación econ exclusiva. Sereconoció la soberanía chilena sobre el Estrecho de Magallanes y se perdió todo control sobre los tres pasosinteroceánicos (Beagle, Magallanes y Drake). En este tratado se dejó de lado el hecho de que la sentenciaarbitral no debía afectar los preceptos constitucionales de uno u otro país.La agonía del Proceso. Roberto Viola en el poder (1981).En 1978 la Junta Militar había dispuesto clausurar el llamado “período de excepcionalidad” del Proceso,lapso durante el cual había establecido que el general Videla fuera el titular del PE; también resolvía que elmismo continuaría ejerciendo el cargo hasta 1981, pero se lo relevaba de su calidad de Comandante en Jefedel Ejército, jerarquía a la que accedía Viola.El objetivo fundamental del Proceso se había logrado, la subversión estaba prácticamente aplastada, la econera tolerable, no había malestar social.En 1981 la Junta Militar designó para suceder a Videla, a Viola.Multipartidaria Nacional: radicalismo, justicialismo, democracia cristiana, desarrollismo e intransigentes. Suobjetivo fue canalizar a la República hacia su institucionalización en un término prudente.La Junta militar decidió el cese de Viola y la promoción de Galtieri a la primera magistratura.El gobierno de Leopoldo Galtieri (1981-1982). La guerra de Malvinas.Usurpación de las Islas Malvinas por Inglaterra (1982), Galtieri toma una postura agresiva al respecto.El 2 de abril fuerzas armadas argentinas tomaron las Malvinas, designándose gobernador a Menéndez ycambiándole el nombre a la capital, Puerto Stanley, por el de Puerto Argentino. Gran Bretaña logró que elConsejo de Seguridad de las Naciones Unidas, ordenara mediante resolución el retiro de las fuerzasargentinas de las Islas.A pesar de la invocación del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca, EE. UU. abandonó suposición de “neutralidad”, y además de preconizar sanciones econ contra nuestra Nación, proporcionóinformación satelitaria y armamentos sofisticados y armamentos sofisticados a Gran Bretaña.31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 53/58

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Terminó imponiéndose la aplastante superioridad técnica británica, apoyada por la superpotencia. Nosrendimos el 14 de junio.Caída de Galtieri y administración de Reynaldo Bignone (1982-1983). La restauración democrática. Laselecciones de 1983.La derrota en Malvinas provocó no solamente la renuncia de Galtieri, sino el fin del Proceso. El nuevocomandante en jefe del Ejército, Nicolaides, designó presidente a Bignone, éste puso en marcha el operativode retorno a la vigencia de las instituciones previstas por la Constitución Nacional.En 1982 el PE dictó una ley organiza de los partidos políticos: a éstos les cabía excluyentemente proponercandidatos para funciones públicas electivas; eran condiciones para aceptar su personería, ostentar principiosque fijaran metas tendientes al logro del bien común, con respecto de las normas democráticas y del texto dela Constitución Nacional; se les exigía protagonizar elecciones internas correctas para la nominación deautoridades partidarias y candidatos a cargos públicos; para ser reconocido como partido pol nac, deberíaobtener personería jco-pol en 5 distritos y un total de afiliados en toda la República de por lo menos el dospor mil de todos los inscriptos en el Registro Nacional de Electores.; derecho a un nombre; quedan excluidaslas corrientes negadoras de los derechos humanos; cada partido debía poseer organismos deliberativos,ejecutivos, de control y disciplinarios, y la duración del mandato en cada uno de esos cargos no podíasobrepasar los 4 años.En 1982 el PE levantaba la suspensión del accionar de los partidos políticos.En 1983 se convocaba al pueblo argentino a elecciones generales de magistraturas nacionales, provinciales ymunicipales. Los comicios fueron cristalinos, la U.C:R de Alfonsín triunfó.Presidencia e Raúl Alfonsín (1983-1989). Aspectos ideológicos.Hizo su carrera pol en la Unión Cívica Radical, acaudillaba el Movimiento de Renovación y Cambio. Alfonsínclarificó: “Se podría decir que nuestro gob es social demócrata porque nosotros siempre hemos hablado dela necesidad de luchar por una democracia social, pero también se podría decir que es social cristiano, y sepodría decir que es liberal en el buen sentido de la palabra, pero nosotros somos radicales de la Argentina…Pero tenemos muy buenas relaciones con la social-democracia”.Política interna. La cuestión castrense, Juicio a las Juntas Militares. Alzamientos militares.Bignone dictó una ley amnistiando tanto a los elementos subversivos como a los militares comprometidos en

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hechos vinculados con la guerra desarrollada con motivo de la insurgencia guerrillera. Alfonsín anuló dicha leyy dictó decretos por los cuales se ordenaba incoar acciones penales a los subversivos cabecillas y a losmiembros de las tres primeras Juntas Militares; en 1985 se dictan las sentencias. Se suprimieron losministerios militares y las comandancias en jefe de cada arma, creándose un mero Estado mayor en cada unade ellas, subordinado a un Ministerio de Defensa Nacional cuyo titular fue un hombre del presidente.Reducción de los generales, disminución del presupuesto militar y del número de ciudadanos convocadospara la prestación del servicio militar obligatorio; el personal activo de las Fuerzas Armadas decidió nocomparecer ante los estrados de la justicia civil que los citaba con motivo de los juicios.Solución pacífica de la cuestión del canal de Beagle.Ley de “punto final”: se decidía la extinción de la acción penal respecto de toda persona, por su eventualparticipación en la comisión de delitos tipificados vinculados con la represión antisubversiva, que no estuvieraprófuga o declarada en rebeldía, o que no hubiese sido citada a prestar declaración indagatoria por el tribunalcompetente, antes de los sesenta días corridos a partir de la fecha de promulgación de la ley. DistintasCámaras Federales se empeñaron en acelerar los trámite procesales pertinentes pendientes; el punto final fueineficaz.En 1987 se da un movimiento en Campo de Mayo al mando del general Aldo Rico, enderezado a repudiar lajerarquía militar superior. Alfonsín dialogó con Rico; el Jefe del Estado Mayor del Ejército fue relevado y reemplazado, mientras Rico aceptó subordinarse a la autoridad constitucional.Ley de “obediencia debida”: se presumía sin admitir prueba en contrario, que quienes a la fecha de haberse cometido el hecho revistaban como jefes oficiales, oficiales subalternos, suboficiales y personal de tropa de las Fuerzas Armadas, no serían punibles por los delitos tipificados por haber obrados imperados por la obediencia debida. Tampoco lo serían los integrantes de las fuerzas de seguridad, policiales y penitenciarias.La presunción no era aplicable en caso de haberse cometido delitos graves de violación, sustracción de menores, etc.En 1988 Aldo Rico vuelve a pronunciarse, pero su movimiento es sofocado.Confrontación con el poder sindical.Alfonsín decidió impolítica y precipitadamente, acabar con el corporativismo subsistente en lasorganizaciones obreras. Decidió “democratizar” la actividad gremial, para lo cual envió al Congreso unproyecto de ley de reordenamiento sindical, que perseguía descabezar la conducción peronista de lasagrupaciones obreras mediante elecciones, y por las dudas, asegurando en los planteles directivos de ellas larepresentación de los sectores minoritarios para los casos de que los comicios se fracasase. El proyectoquedó varado en el Senado (predominaba el justicialismo).

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Alfonsín hubo de intentar entonces el camino de la concertación; restituyó la sede de la C.G.T. a los gremios que le enfrentaban y aceptó planteos de éstos a la Conferencia Económica y Social.En el ámbito económico-financiero.Intentó una política de concertación con los sectores empresariales y sindicales que se sobrellevó hasta la renuncia de su primer ministro de econ, Grinspun en 1985, asumió Sourrouille.Ajuste severo en las variables económicas: disminuir el déficit fiscal, pero asimismo comprimir las gananciasde las empresas y los salarios.Surgió el Plan Austral en 1985:• Se daba a luz un nuevo signo monetario, el austral; un austral equivaldría a mil pesos argentinos de laanterior denominación. Desaparecerían éstos por la nueva moneda.• El pago de las deudas de origen anterior pero que vencieran con posterioridad a la fecha de entrada envigor del Plan, quedarían sujetas a escalas de conversión.• Preventivamente, antes de anunciar el Plan, el gob hizo una buena emisión de billetes, y aumentó impuestos,tarifas de servicios públicos y tipo de cambio.• Se reduciría drásticamente el déficit fiscal con un aumento de la presión tributaria y un cercenamiento del gasto público.• Se congelarían los precios, salarios y tarifas.Se hablo de “economía de guerra”.Con el Plan Houston se perseguía atraer inversiones extranjeras en materia de extracción petrolífera,otorgándoseles franquicias a las mismas.Se propuso un plan de privatizaciones de servicios públicos que prestaba el Estado ineficiente ydeficitariamente.En 1988 aparece el Plan Primavera, destinado a controlar la variable inflacionaria que el termómetro deldólar denunciaba fatídicamente. Suba de las tarifas de los servicios públicos, demarcación de los precios,hiperinflación desabastecimiento en productos de primera necesidad, saqueos de supermercados y casas decomercio, caos en las calles. A los pocos meses dicho plan se dejo sin efecto.Reformas en el campo de la familia.Alfonsín creía que el tema del divorcio vincular era un decisión que tenía que tomar el país. Durante 1985 y1986 se presentaron numerosos proyectos de ley modificando el régimen del matrimonio civil que incluían laposibilidad de la disolución del vínculo y de contraer nuevas nupcias. Con todos estos proyectos se elaboraun único proyecto de ley que es aprobado en 1987: la versión de divorcio vincular que se adoptó, lo admitecuando hay común acuerdo de los esposos, y aún por decisión unilateral de uno de ellos, en el caso de que31/07/12 Guia Estudio Historia Constitucional Argentinawww.buenastareas.com/impresion/Guia-Estudio-Historia-Constitucional-Argentina/2583993.html 55/58

dictada la sentencia de separación hayan transcurridos tres años de ésta; la separación personal, a su vez,puede decretarse a petición de cualquiera de los cónyuges, cuando éstos hubieren interrumpido su

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cohabitación sin voluntad de unirse por un término mayor a dos años, la interrupción puede producirse por elabandono voluntario y malicioso del hogar por parte de uno de los cónyuges.En 1985 se dictó una ley equiparando a los hijos matrimoniales con los hijos extramatrimoniales.La educación.Alfonsín era de tendencia laicista, estaba de acuerdo con la gratuidad del sistema educativo, el aumentoconsiderable del presupuesto y la libre formación de los centros de estudiantes. Creación de un CongresoPedagógico que abordara la actual problemática educativa.En cuanto a la enseñanza universitaria, se tomaron medidas que convirtieron a las casas de altos estudios enáreas de acción política intensa para la corriente partidaria que lideraba. En 1983 el gob intervino lasuniversidades nacionales, designando en cada una de ellas rectores normalizadotes, a quienes, a su vez, lescompetía designar decanos del mismo carácter en cada facultad. Se formó un Consejo Superior Provisorio.Se reconocía un solo centro de estudiantes por cada facultad, una sola federación de centros por cadauniversidad. En 1984 se sancionó la ley de normalización provisoria de las universidades nacionales, que admitía la impugnación de los concursos de profesores realizados durante el gob de facto anterior, y establecía el derecho a la reincorporación de docentes y no docentes separados por algún motivo. Otra ley establecía toda una arbitrariedad jca: a los docentes que hubiesen obtenido sus cátedras por concurso y quetuviesen estabilidad en sus cargos en virtud de la ley dictada por el gob militar anterior, se los despojaba detal carácter de confirmados en sus cátedras, se los reducía al carácter de interinos y se los sometía a un nuevo concurso cuando lo dispusiera la autoridad universitaria correspondiente. Eliminación del régimen de amonestaciones y suspensiones y la permisión de la formación de centros de estudiantes.Política internacional.Cuando nuestro gob apeló a los de Francia, Italia y Alemania Federal para obtener la refinanciación de ladeuda externa e inversiones, estos gobiernos expresaron que era previo un acuerdo con el Fondo Monetario.Adhesión argentina al grupo “Contadora”, integrado por Colombia, Venezuela, México y Panamá. Estegrupo se fijó como meta el logro de la paz en América Central tratando de evitar que EE.UU. ejercieraintervención alguna en esa región. Surge, poco después, el “Grupo de los ocho”, plegándose a los 5anteriores, Brasil, Perú y Uruguay. A principios de 1985 la dura realidad llevó a Alfonsín a abandonar susdevaneos con Contadora, el Grupo de los ocho y el Movimiento de Países no Alineados.Creación del “Grupo de los seis”(México, Grecia, Suecia, Tanzania, India y Argentina), tendiente a lograr lapaz mundial y el desarme nuclear, enjuiciando a EE. UU., Francia, Gran Bretaña, Unión Soviética y China.Defensa de los derechos humanos frente a la opinión pública del planeta.Elecciones presidenciales de 1989.

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Triunfa Menem (justicialista). La hiperinflación genera la violencia en las calles; Alfonsín antes de laculminación de su período de gobierno, prevista para el 10 de diciembre, se ve obligado a renunciar, el 30 dejunio. Personeros del peronismo y de la U.C.R. acuerdan, mediante acta, con la aprobación de lospresidentes saliente y entrante, que el traspaso del poder se operaría el 8 de julio.Carlos Menem en el poder. Un nuevo estilo. E menemismo. Política interior.Menem inauguró una era de concertación tratando de cerrar el enfrentamiento nacional.Quería alinearse con EE. UU., poniendo fin a la posición tercermundista.Indultó a los ex - comandantes condenados por su responsabilidad en la guerra de Malvinas, a otrosinvolucrados en actos contrarios a los derechos humanos, a guerrilleros subversivos y militares sublevados enlos sucesos de Semana Santa, incluso también a los ex – comandantes aún detenidos, Videla , Masera yViola, y al ex – cabecilla de Montoneros (Firmenich). “Economía popular de mercado” (aproximación a la derecha liberal).La C.G.T. se dividió en la denominada Mesa de Enlace, decidida a secundar los planes del presidente, y laC.G.T: Azopardo, dispuesta a jugar un rol independiente y expectante.Un grupo de 8 diputados (“Grupo de los ocho”), se separaron del bloque justicialista y pusieron énfasis en lapol económico-social implementada, a la que denostaron acerbamente.En el campo de la economía y las finanzas.Giro hacia el neoliberalismo.Con Rapanelli comenzó el proceso de privatización, luego el ministro de econ fue reemplazado por González.Quiebras de bancos, suba del dólar, poda en el ámbito burocrático. Se licitaron ENTEL, AerolíneasArgentinas y áreas petrolíferas.González dejó el ministerio en 1991, asume en su lugar Cavallo, el cual elaboró un plan económico con connotaciones fuertemente monetaristas, sus cimientos eran:• El cúmulo de moneda circulante más la depositada en los bancos sería equivalente al monto de las reservasen dólares existentes en el Banco Central.• Se establecía la libre convertibilidad del austral con el dólar, a razón de 10.000 australes por un dólar.• Era suprimida toda suerte de indexación.• Se seguiría una pol fiscal estricta, el Estado debía gastar efectivamente lo que recaudara.Disminuye la inflación.En 1992 se sustituyó el austral con una nueva moneda, el peso, canjeándose a razón de un peso por cada 10.000 australes.

Capital golondrina.El proceso privatizador se aceleró. Los precios de las adjudicaciones fueron utilizados por nuestro tesoro para equilibrar sus cuentas y mantener la convertibilidad (“las ventas de las joyas de la abuela”).La administración de Menem ha intentado poner en orden el caos agravado por los incontables juicios de los jubilados al Estado en

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Gentileza de: Cátedra Dra. Latucca

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