Guia Consejo Europeo-media

7/30/2019 Guia Consejo Europeo-media

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Procediendo a presentarnos:

Quien suscribe en funcin de Presidente del Consejo Europeo, Dineles Urea Guzmn;

estudiante del 11 Cuatrimestre de la Licenciatura en Derecho de la Universidad Accin

Pro Educacin y Cultura (UNAPEC); a la vez, estudiante de la Licenciatura en Lenguas

Modernas para Ingls y Francs de la Universidad Tecnolgica de Santiago (UTESA

Sede Mximo Gmez). Electa en el 2009 como Secretaria de la Segunda Plancha

postulada al Comit de Estudiantes de Derecho de la Universidad APEC (CEDER).

Desde el ao 2011, he fungido como Secretaria y Coordinadora en funciones del Comit

de Estudiantes para Modelos Nacionales e Internacionales de la Universidad APEC

(CEMONI-UNAPEC); voluntaria de la Fundacin Comunidad Esperanza y Justicia

Internacional (FUNCEJI) y recientemente del Staff para los Modelos de la Unin Europea

(MUE). En el mbito de los Modelos de Naciones Unidas y la Unin Europea, ingresamos

formalmente a estas actividades en el mismo ao: formamos parte del Primer Conjunto

de Magistrados del Tribunal Europeo en el marco del Modelo de la Unin Europea 2011

(MUE 2011); participamos en el Modelo Dominicano del Sistema Interamericano 2012

(MODOSI 2012); y, en el New York Dominican Republic Model United Nations 2012

(NYDRMUN 2012), estos ltimos organizados por la Asociacin Dominicana de las

Naciones Unidas (ANU-RD), ostentando el mximo galardn en cada uno de los modelos

antes mencionados. Motivada por el estudio del Derecho Internacional, fuimos parte de la

seleccin que represent la UNAPEC en la Primera Competencia Dominicana sobre

Procedimiento ante la Corte Internacional de Justicia (CODOCIJ 2012) en el marco de la

Conferencia Internacional de las Amricas (CILA 2012). En sntesis, nos consideramos

una persona inquisitiva y motivada por el estudio de las relaciones internacionales, los

derechos que le asisten a los estados y los medios pacficos para la solucin de

controversias a los que estos pueden acudir, entre otras cuestiones.

A continuacin, tenemos el placer de presentarles, a Waquel Javier Drullard, quien

fungir como Juez Vicepresidente I. Estudiante de la Licenciatura en Derecho de la

Universidad Pedro Henrquez Urea (UNPHU), quien ha tenido una destacada

participacin en Conferencias de Modelos Parlamentarios nacionales e internacionales,

Representante de la Republica Dominicana para la RED Vanguardia en Tegucigalpa,

Honduras, as como tambin ha sido seleccionado por la RED VANGUARDIA para

Espaa; forma parte del Cuerpo de Voluntarios de la Asociacin Dominicana de lasNaciones Unidas (ANU-RD) y de la Fundacin Comunidad Esperanza y Justicia

Internacional (FUNCEJI).


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Como Presidencia, esperamos que vengan para resolver estos casos en cuestin. Para

finalizar con esta introduccin, les recordamos que deben remitirnos va mail su Papel de

Posicin, donde fundamenten sus argumentaciones y criterios sobre cada tema, los

cuales deben contar con las siguientes caractersticas de forma:

1. Pginas 8 x 11

2. Mximo 4 pginas por caso.

3. Redaccin en letra Times New Romn #12.

4. Con un espacio interlineado de 1.5.

5. Tamaos de los ttulos en 14.

6. Utilizar siempre letras en moldes para los ttulos.

7. Color de las fuentes: NEGRO.

8. No insertar bordes ni figuras.

9. Prrafos Justificados.

10. Tamao de las notas al pie 8 en letra Times New Roman con espacio sencillo y

Mtodo APA para las citas.

11. Bibliografa

NOTA: SE PUEDE ADICIONAR 1 HOJA PARA LA PRESENTACIN O PORTADA Y

UNA HOJA PARA LA BIBLIOGRAFA (TOTAL DE 6 PGINAS)

Estamos abiertos a colaborar con ustedes sobre cualquier inquietud que nos planteen,

para lo cual pueden comunicarse con nosotros a los correos:[email protected].

Con la ms alta estima y apreciacin, se despide.

Atentamente,

La Presidencia del CE
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]


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Seores y Seoras Jefes de Estados:

Habis sido electos como Jefes de Estados de reconocida competencia Poltica para

ejercer las ms altas funciones ante el Consejo Europeo (en lo sucesivo, CE). En lo

adelante, han ustedes de tener una ardua labor de estudio interpretativo y comparativo de

las legislaciones y polticas del Derecho de la Unin y el Derecho Comunitario, en las quedebern mostrar plenas capacidades en la correcta aplicacin de dichas normativas,

siempre en procura de no violentar la soberana e integridad de cada uno de los Estados

Miembros.

Es imperioso saber que el primer CE se celebr en Dubln, en marzo de 1975, bajo

Presidencia irlandesa de la Unin. La instauracin del CE comportaba una serie de

ventajas como asegurar el compromiso de los responsables polticos de los Estados

miembros en la constriccin europea y dar coherencia al funcionamiento de las dos

vertientes: la comunitaria propiamente dicha y la de cooperacin poltica. Es en el

proyecto del Tratado de la Unin Europea donde se fija entre los rganos de la Unin

Europea el CE, su composicin y funciones. Es una de las siete altas Instituciones de la

Unin Europea, integrada por los 27 Jefes de Estado de los Estados de la Unin. Su

composicin y lgica de su funcionamiento lo convierten en un rgano de naturaleza

predominantemente intergubernamental1. El CE comenz a funcionar de manera informal

en 1974 como foro de debate entre los dirigentes de la UE. Rpidamente evolucion

hasta convertirse en el rgano que fijaba los objetivos y las prioridades para el conjunto

de pases miembros. En 1992 qued constituido formalmente y, en 2009, pas a ser una

de las siete instituciones oficiales de la UE.

Las reuniones del CE son esencialmente cumbres en las que los dirigentes de la UE se

renen para decidir sobre prioridades polticas generales e iniciativas de gran calado.

Normalmente suele haber cuatro reuniones al ao, presididas por un presidentepermanente. Ordinariamente son de carcter ordinariamente trimestral, comnmente

"cumbres europeas" o "reuniones en la cumbre" debido a la importancia de sus

asistentes, pero desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el 1 de diciembre de

2009, el CE es una institucin constitucional comunitaria de pleno Derecho y como tal

debe actuar, al servicio del acuerdo e integracin de los intereses nacionales con los

europeos.

1 Consejo Europeo (en espaol). Europa(2007). Consultado el 3/11/2012.
http://europa.eu/european_council/index_es.htmhttp://europa.eu/european_council/index_es.htmhttp://europa.eu/european_council/index_es.htm


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Qu hace? Su funcin es doble: fijarel rumbo y las prioridades polticas generalesde la

UE y tratar las cuestiones complejas o sensibles que no puedan ser resueltas en el nivel

inferior de la cooperacin intergubernamental. A pesar de su peso a la hora de dictar la

agenda poltica de la UE,no tiene competencias para aprobar legislacin.

De quin se trata exactamente? El CE rene a los jefes de Estado o de Gobierno decada pas de la UE, al presidente de la Comisin y al presidente del CE, que es quien

preside las reuniones. En l tambin participa el Alto Representante para Asuntos

Exteriores y Poltica de Seguridad.

Quin preside el CE? El presidente del CE es Herman Van Rompuy. Su segundo

mandato se inici el 1 de junio de 2012 y finalizar el 30 de noviembre de 2014.

Cundo y dnde se rene el CE? Cada seis meses al menos, aunque supresidente puede convocar una reunin especial si es necesario. Normalmente en

Bruselas.

Cmo se toman las decisiones? El CE decide por consenso, salvo que los Tratados

determinen otra cosa. En algunos casos adopta decisiones por unanimidad o por mayora

cualificada dependiendo de lo que establezca al respecto el Tratado. Los presidentes del

CE y la Comisin y el alto representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de

Seguridad no emiten su voto.

Reuniones y Procedimiento. El CE se rene un mnimo de dos veces por semestre.

Esto es lo que mandan los Tratados y su Reglamento interno; ahora bien, a tenor de los

mismos, tambin se reunir cuando la situacin lo requiera por convocatoria de su

Presidente. Las reuniones extraordinarias se suelen hacer cuando hay un problema

interno de gran importancia o de poltica exterior de gravedad. En las reuniones del CE es

frecuente la tcnica llamada de "confesionario", donde el Presidente se entrevista uno poruno con los jefes de gobierno, paralelamente al desarrollo de las negociaciones en

consejo, con la finalidad de flexibilizar posturas nacionales y propiciar el acuerdo. Este

mecanismo, en la prctica, concede una enorme preeminencia al Presidente del CE sobre

los dems miembros en orden a dirigir las negociaciones. Como es natural, es el

Presidente el encargado de mantener el orden y el buen desarrollo de las sesiones del

CE, asistido por el Secretario General del Consejo.


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Frases y Palabras IntroductoriasActuando en virtud Creyendo que Observando con aprecioAdems lamentando Dndose cuenta que Observando con preocupacinAdems recordando Declarando Plenamente alarmadaAdvirtiendo adems Deseando Plenamente consciente

Advirtiendo con pesar Destacando Profundamente arrepentidaAdvirtiendo con preocupacin Enfatizando Profundamente conscienteAdvirtiendo con satisfaccin Esperando Profundamente convencidaAfirmando Expresando su aprecio Profundamente preocupadaAlarmada por Expresando su satisfaccin ReafirmandoAlentada por Guiada por ReconociendoBuscando Habiendo adoptado RecordandoCelebrando Habiendo considerado RefirindoseConsciente de Habiendo estudiado SealandoConsiderando Habiendo examinado SubrayandoContemplando que Habiendo odo Teniendo en mente

Convencida Habiendo recibido Teniendo presenteCreyendo plenamente Observando Tomando en cuenta

Frases y Palabras OperativasAcepta Considera LamentaAcoge con beneplcito Decide Llama la atencinAdems invita Declara NotaAdems proclama Designa Pide

Adems recomienda Estima Pide tambinAdems recuerda Exhorta ProclamaAdems resuelve Exige ReafirmaAdvierte Expresa su deseo RecomiendaAfirma Expresa su reconocimiento RecuerdaAlienta Felicita RespaldaApoya Finalmente condena Solamente afirmaAprueba Ha resuelto SolicitaAutoriza Hace hincapi SubrayaCondena Hace un llamado a Toma en cuentaConfa Incita Toma notaConfirma Invita Transmite


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Ejemplo de un Proyecto de Resolucin

MUE 2012 CE/PR/1/11/12Organismo que emite la Resolucin

Quinto Perodo de Sesiones de MUEPases Redactores:Pases Firmantes:Tema

Ejemplo de Proyecto de Resolucin para MUE 2012, adaptado de la Resolucin

A/RES/55/17, aprobada por la Asamblea

Comit, Fecha.

Cdigo de Referencia

CE/EM: CE - Educacin Media;

PR: Proyecto de Resolucin;

01: El nmero del tema en la agenda de ese comit (01 en caso de que sea el primertema que fue discutido).

02: El nmero de Proyecto de Resolucin aprobado por la mesa sobre dicho tema (encaso de que sea el segundo documento aprobado).

Se debern enlistar tanto los pases redactores como los pases firmantes. El tema del comit deber ir numerado y en negritas.

2012

El CE,

Recordando sus resoluciones tales.

Tomando nota con satisfaccin del informe del Secretario General sobre la cooperacinentre los Estados Miembros de la Unin Europea;

Teniendo presentes las disposiciones de( ..enumerarlas) cuyos fines son: (explicarlos).

Tomando nota con satisfaccin de que la primera reunin general entre los jefes deestados se celebro en.

Teniendo presente que, en su resolucin , reconoci la importanc ia de adoptar unenfoque integrado de la problemtica tal (el tema de 1 o 2 segn correspondan a cadaproyecto de resolucin).

Se pueden introducir al menos 10 o 12 apartados pre ambulatorios y que denconsistencia al tema y a la resolucin misma, sobre el problema que se dirime.Luego se deben incluir las clausulas operatorias que contendr los acuerdos y


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disposiciones a los que han arribado en sus sesiones de trabajo y los debatesformales e informales.

Convencida de la necesidad de coordinar la utilizacin de los recursos disponibles parapromover los objetivos comunes a ambas organizaciones, Declaran:

1. Toma nota del informe del ..;

2. Celebra la firma, ..;

3. Exhorta al ;

4. Invita ;

5. Insta a los organismos especializados y a otras organizaciones y Estados Miembrosa;

6. Acoge ..;

7. Recomienda ..;

8. Pide .;

9. Decide ;

Etc

IV Reunin de Trabajo24 de noviembre de 2012

(Pases Firmantes)

Nota: Una resolucin puede tener un mximo de 6 pginas por tema. Se deben

incluir notas al pie explicativas y/o de referencias, bajo el Mtodo APA.


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Prevencin y Erradicacin de la Violencia Contra la Mujer en Europa

La violencia contra la mujer es todo tipo de violencia ejercida contra la mujer por su

condicin de mujer. Esta violencia es consecuencia de la histrica posicin de la mujer en

la familia patriarcal, subordinada al varn, carente de plenos derechos como persona,este concepto no dista mucho del que trata o aborda el problema de violencia de gnero

(que en sociologa), se tipifica al ejercicio de la violencia que refleja la asimetra existente

en las relaciones de poder entre varones y mujeres, y que perpeta la subordinacin y

desvalorizacin de lo femenino frente a lo masculino. sta se caracteriza por responder

al patriarcado como sistema simblico que determina un conjunto de prcticas cotidianas

concretas, que niegan los derechos de las mujeres y reproducen el desequilibrio y la

inequidad existentes entre los sexos. La diferencia entre este tipo de violencia y otras

formas de agresin y coercin estriba en que en este caso el factor de riesgo o de

vulnerabilidad es el solo hecho de ser mujer.

A lo largo de la historia, las distintas formas de violencia se han manifestado en las

sociedades como producto de la dominacin que determinados sectores o grupos ejercen

sobre otros. En este contexto, la violencia de gnero es un mecanismo social clave para

perpetuar la subordinacin de las mujeres, puesto que, debido a que el poder se

considera patrimonio genrico de los varones (Amors, 1990), la hegemona masculina se

basa en el control social de lo femenino. Por lo tanto, las violaciones a los derechos

humanos de las mujeres se relacionan directa o indirectamente con el sistema de gnero

y los valores culturales dominantes.2La violencia contra la mujer presenta numerosas

facetas que van desde la discriminacin y el menosprecio hasta la agresin fsica o

psicolgica y el asesinato. Producindose en muy diferentes mbitos (familiar, laboral,

formativo, etc.), adquiere especial dramatismo en el mbito de la pareja y domstico,

anualmente decenas o cientos de mujeres son maltratadas y en el peor de los casos,

asesinadas a manos de sus parejas en diferentes pases del mundo3.

Se entiende como violencia contra la mujer todo acto de violencia sexista que tiene

como resultado posible o real un dao fsico, sexual o psquico, incluidas las

2Violencia de Gnero: Un problema de Derechos Humanos. Publicado en la Serie CEPAL de Naciones Unidas. P. 8".

3 Donoso Sia, Dr. Enrique.Revista Chilena de Obstetricia y Ginecologa (Editor Jefe).
http://www.cepal.org/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/5/4345/P4345.xml&xsl=/mujer/tpl/p9f.xsl&base=/mujer/tpl/top-bottom.xslhttp://www.cepal.org/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/5/4345/P4345.xml&xsl=/mujer/tpl/p9f.xsl&base=/mujer/tpl/top-bottom.xslhttp://www.cepal.org/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/5/4345/P4345.xml&xsl=/mujer/tpl/p9f.xsl&base=/mujer/tpl/top-bottom.xslhttp://www.cepal.org/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/5/4345/P4345.xml&xsl=/mujer/tpl/p9f.xsl&base=/mujer/tpl/top-bottom.xsl


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amenazas, la coercin o la privacin arbitraria de libertad, ya sea que ocurre en la

vida pblica o en la privada4-5.

El 11 de mayo del ao 2011, durante la reunin de los Ministros de Asuntos Exteriores de

los 47 Estados Miembros en Estambul; el Consejo de Europa adopt el Convenio para

Prevenir y Combatir la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Domstica, al que se

sumaron 13 pases incluyendo Espaa, protegindolas de: violencia domstica,

matrimonios forzados y mutilacin. Este instrumento surge como fruto del compromiso

entre dos visiones de la violencia en el mbito domstico: la de los que consideran que el

trmino se refiere exclusivamente a aquella violencia en la que la mujer es la vctima, ya

que este fenmeno la afecta desproporcionadamente, y la de los que juzgan que es

aplicable a cualquier miembro de la familia que la padezca.

Su "importancia" radica en que el documento otorga un marco jurdico completo para

proteger a las mujeres de toda forma de violencia y prevenir, perseguir y eliminar la

violencia contra ellas y la violencia domstica. Dichas deliberaciones y negociaciones han

derivado en la creacin de un Tratado Vinculante sobre Violencia de Genero en la Unin

Europea. Aunque el problema de fondo no se soluciona, al menos, los tratados

vinculantes tienen la ventaja que obligan a los Estados firmantes a cumplir con los

trminos establecidos. Adems, el propio Convenio establece un mecanismo internacional

de seguimiento para garantizar su aplicacin efectiva en cada uno de los pases o estados

miembros6.

Las definiciones de "violencia contra las mujeres" y "violencia domstica" del ttulo del

Convenio, e incluso el sentido que aporta que ambas expresiones queden unidas por la

conjuncin "y", han tenido que ser concretadas en el artculo tercero de este nuevo

Convenio. Nos encontramos en un momento en el que el significado de los vocablos

"violencia contra la mujer", "violencia intrafamiliar", "violencia familiar", "violencia

domstica", "violencia de la pareja" y otros similares, ha de ser aclarado continuamente ya

que con frecuencia son invadidos por el alcance de la voz "violencia de gnero" que sin

embargo est ausente en el ttulo de este nuevo Convenio. Es simblico que el tratado, el

primero de este tipo, haya sido firmado en Turqua, en Estambul, en mayo de 2011, un

pas donde histricamente se ha perseguido y maltratado a las mujeres de una forma

4

LasNaciones Unidasen su 85 sesin plenaria, el 20 de diciembre de 1993, ratific la Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra lamujer, en la que se la reconoce como un grave atentado contra los derechos humanos e insta a que se hagan todos los esfuerzos posibles para que sea[la declaracin] universalmente conocida y respetada. Define la violencia contra la mujer en su Artculo 1.5http://www.es.amnesty.org/temas/mujeres/violencia-contra-las-mujeres/definicion . Seccin Espaola. Derechos Humanos de las Mujeres. 6http://www.acento.com.do/index.php/news/1864/56/El-Consejo-de-Europa-adopta-un-convenio-contra-la-violencia-machista.html . Publicado el 8 deabril del 2011. Consultado y modificado 5 de noviembre de 2012. A la 1: 22 p.m.
http://www.bbc.co.uk/mundo/ultimas_noticias/2011/05/110511_ultnot_tratado_violencia_mujeres_sao.shtmlhttp://es.wikipedia.org/wiki/Naciones_Unidashttp://es.wikipedia.org/wiki/Naciones_Unidashttp://es.wikipedia.org/wiki/Naciones_Unidashttp://www.es.amnesty.org/temas/mujeres/violencia-contra-las-mujeres/definicionhttp://www.es.amnesty.org/temas/mujeres/violencia-contra-las-mujeres/definicionhttp://www.es.amnesty.org/temas/mujeres/violencia-contra-las-mujeres/definicionhttp://www.acento.com.do/index.php/news/1864/56/El-Consejo-de-Europa-adopta-un-convenio-contra-la-violencia-machista.htmlhttp://www.acento.com.do/index.php/news/1864/56/El-Consejo-de-Europa-adopta-un-convenio-contra-la-violencia-machista.htmlhttp://www.acento.com.do/index.php/news/1864/56/El-Consejo-de-Europa-adopta-un-convenio-contra-la-violencia-machista.htmlhttp://www.acento.com.do/index.php/news/1864/56/El-Consejo-de-Europa-adopta-un-convenio-contra-la-violencia-machista.htmlhttp://www.es.amnesty.org/temas/mujeres/violencia-contra-las-mujeres/definicionhttp://es.wikipedia.org/wiki/Naciones_Unidashttp://www.bbc.co.uk/mundo/ultimas_noticias/2011/05/110511_ultnot_tratado_violencia_mujeres_sao.shtml


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habitual y con la anuencia social. El tratado fue preparado por el Consejo de Europa, que

es un organismo que supervisa la implementacin de medidas para asegurar los derechos

humanos. Es un documento jurdico que abre la primera estrategia estatal para tratar el

grave problema de la violencia domstica contra la mujer.

El que sea vinculante le da un giro novedoso a las famosas declaraciones, que no pasan

de ser slo discursos de intenciones pero sin aplicacin prctica real. Cuando se firman

tratados vinculantes se establecen obligaciones jurdicas que deben ser cumplidas, so

pena de ser sometidos a castigos internacionales por no aplicar aquello en lo que se ha

empeado un compromiso. En ese contexto, se convierte en el primer tratado de este tipo

que confiere derechos y obligaciones. Los pases signatarios, tienen que establecer

sistemas de ayuda telefnica para las vctimas, refugios, servicios mdicos y apoyo legal

para mujeres que hayan vivido situaciones de violencia domstica, matrimonios forzadoso mutilacin genital. Los gobiernos se obligan a perseguir y enjuiciar a quienes sean

responsables de estos actos. Los pases firmantes del tratado fueron Francia, Alemania,

Grecia, Espaa, Turqua, Austria, Finlandia, Islandia, Luxemburgo, Montenegro, Portugal,

Eslovaquia y Suecia. Se espera que otras naciones de la Unin Europea se adhieran a

esta medida.

Lo que el Tratado Vinculante Obliga:

Sistemas de Ayuda Telefnica. Son servicios que proveen telfonos de

emergencia para casos de violencia domstica, donde personal especializado

atiende las llamadas y solicita la intervencin de autoridades pertinentes. Adems,

se da la posibilidad de que dichas lneas no estn saturadas por otros servicios y

se puedan prestar con urgencia ayudas que de otro modo pueden llegar tarde.

Refugios. Casas o lugares especiales donde las mujeres agredidas pueden

recurrir con sus hijos y pueden servir de contencin frente a una agresin o lugaresde estancia corta mientras se proveen las ayudas legales y econmicas para que

las personas violentadas reciban un tratamiento integral.

Servicios Mdicos. La mayora de quienes trabajan en los servicios mdicos no

han recibido capacitacin especializada en atencin de casos de violencia

domstica. Servicios mdicos especializados permitiran detectar casos, derivar a

otros especialistas o atenderlos con un elemento de sensibilidad adicional que

pueda ayudar mejor a las vctimas. Ayuda Legal. Las estadsticas muestran que la mayora de las mujeres que se ven

enfrentadas al problema de la violencia domstica no reciben la ayuda legal
http://www.suite101.net/content/que-hacer-si-es-victima-de-violencia-domestica-a8605http://www.suite101.net/content/que-hacer-si-es-victima-de-violencia-domestica-a8605


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adecuada y por presin, miedo o falta de conocimiento abandonan las

posibilidades de continuar los procesos hasta el final. Una buena orientacin legal

vendra a poner fin a la impunidad en que son tratados estos casos.

Los Problemas Especficos que se propone enfrentar el Tratado:

Violencia Domstica. La expresin es ambigua puesto que cubre un amplio

espectro de situaciones que pueden ser calificadas de violencia domstica. As que

el primer paso consistir en educar acerca de los diversos tipos de violencia y las

formas en que se presenta. Eso incluye violencia fsica, sexual y emocional.

Matrimonios Forzados. Con la llegada a Europa de una gran cantidad de

inmigrantes de zonas del mundo donde el matrimonio es arreglado por los padres o

familiares, bajo la amenaza de muerte o mutilacin, es un problema cada vez msserio, el enfrentar la realidad de matrimonios forzados, en ocasiones entre

jovencitas que recin entran a la adolescencia con adultos mayores.

Mutilacin Genital. No hay datos exactos del problema, pero la ablacin del

cltoris, habitual en pases donde las mujeres carecen de derechos, es practicada

en Europa, especialmente por comunidades de inmigrantes que consideran que es

su derecho la mutilacin genital femenina.

Los Estados firmantes se obligan a perseguir y enjuiciar a quienes caigan en estas

prcticas lo que en s es un avance enorme en trminos jurdicos. Sin embargo, persiste

la necesidad no slo de crear leyes que configuren delitos de prcticas habituales, sino

que adems se eduque a la poblacin en formas sanas de convivencia y maneras de

romper con mitos ancestrales que invalidan o mutilan. El Tribunal de Justicia fall en el

asunto Cowan7 que cuando el Derecho comunitario garantiza a una persona fsica la

libertad de desplazarse a otro Estado miembro, la proteccin de la integridad de esta

persona en el Estado miembro de que se trata, en pie de igualdad con los nacionales ycon las personas que residen en l constituye el corolario de esta libertad de circulacin.

Medidas para facilitar la indemnizacin a las vctimas de delitos deben formar parte de la

realizacin de este objetivo8.

Desde el ao 2005 dos comits de la Direccin General de Derechos Humanos y Asuntos

Legalesdel Consejo de Europa trabajaron independientemente en el tema. Por un lado

el European Committee on Crime Problems (CDPC), era partidario de la redaccin de un

texto que protegiera a cualquier miembro de la familia y; por otro lado, el Steering

7 Asunto 186/87, Recopilacin 1989, p. 195.8 Considerando 2. Directiva 2004/80/CE del Consejo de 29 - Fundacin de Victimologa.
http://www.suite101.net/content/violencia-sexual-contra-la-mujer-a8818http://www.suite101.net/content/inteligencia-emocional-y-violencia-de-genero-a15714http://www.unicef.org/spanish/protection/index_genitalmutilation.htmlhttp://www.unicef.org/spanish/protection/index_genitalmutilation.htmlhttp://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htmhttp://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htmhttp://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htmhttp://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htmhttp://www.unicef.org/spanish/protection/index_genitalmutilation.htmlhttp://www.unicef.org/spanish/protection/index_genitalmutilation.htmlhttp://www.suite101.net/content/inteligencia-emocional-y-violencia-de-genero-a15714http://www.suite101.net/content/violencia-sexual-contra-la-mujer-a8818


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Committee for Equality between Women and Men (CDEG) abogaba por la necesidad de

redactar un instrumento con perspectiva de gnero. Ambos comits coincidan en que

quedaban patentes las numerosas carencias en las reas de la prevencin, la proteccin

y la persecucin del delito en la mayor parte de los estados miembros; la necesidad de

reconocer el fenmeno como un crimen; y de asegurar el mismo nivel de proteccin y

ayuda a las vctimas en toda Europa.

En respuesta a estos trabajos el Comit de Ministrosdel Consejo de Europa cre en

diciembre de 2008, un Comit para prevenir y combatir la violencia contra las mujeres y la

violencia domstica (CAHVIO) que haba de preparar uno o ms documentos

vinculantes. El CAHVIO contaba a su vez con una doble presidencia, dos personas con

pensamientos divergentes nombradas a propuesta del CDPC y el CDEG. La redaccin del

nuevo documento tom como punto de partida la Recomendacin Rec (2002)5sobre la

proteccin de la mujer contra la violencia para subsanar una carencia en la proteccin de

los derechos humanos que afecta a la mujer y para extender esa proteccin a los varones

vctimas de la violencia domstica9.

El complejo artculo 2 se dedica al mbito de aplicacin del Convenio:

"1. Este Convenio se aplicar a todas las formas de violencia contra las mujeres, incluida

la violencia domstica que afecta a las mujeres de manera desproporcionada. 2. Se

exhorta a las Partes a aplicar este Convenio a todas las vctimas de la violencia

domstica. Las Partes deben prestar particular atencin a las mujeres vctimas de la

violencia de gnero desarrollando las clusulas de este Convenio. Este artculo queda

aclarado en el Informe Explicativo, documento de gran valor que acompaa al Convenio,

especialmente en los prrafos 36 y 37:

"36. El prrafo 1 [del art. 2] indica que este Convenio se centra en todas las formas de

violencia contra las mujeres que incluye la violencia domstica cometida contra las

mujeres. Los redactores consideran importante enfatizar que la mayora de las vctimas

de la violencia domstica son mujeres". "37. La clusula contenida en el prrafo 2 sobre el

mbito del Convenio exhorta a las Partes a aplicar este Convenio tambin a la violencia

domstica cometida contra los hombres y los nios. Queda por tanto a la decisin de las

Partes extender la aplicabilidad del Convenio a estas vctimas. Podrn hacerlo de la

9Apartado III: Recomienda que los Gobiernos de los Estados Miembros:...Reconozcan que la violencia masculina contra la mujer es un graveproblema estructural y social, basado en el desequi librio de poder en las relaciones entre hombres y mujeres y, por lo tanto, promuevan laparticipacin activa de los hombres en las acciones encaminadas a combatir la violencia hacia las mujeres.


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manera que consideren ms apropiada, teniendo en cuenta la especfica situacin

nacional de desarrollo de su sociedad()".

Magnitud del Problema: Cifras y Datos10

La violencia contra las mujeres y las nias es la violacin de los derechos humanos ms

extendida de nuestro tiempo. Se calcula que una de cada tres mujeres en el mundo es

golpeada, obligada a mantener relaciones sexuales o sometidas a algn otro tipo de

abusos a lo largo de su vida. Las cifras a continuacin son slo una pequea parte de los

abusos producidos, ya que las vctimas no informan de ello muy a menudo por vergenza

o porque temen que la reaccin sea de escepticismo, de incredulidad o de ms violencia.

La invisibilidad de la violencia contra las mujeres permite que los gobiernos, las

comunidades y los particulares hagan caso omiso de sus responsabilidades. Segn

informes de la Organizacin Mundial de la Salud, el 70 por ciento de las mujeres

asesinadas en el mundo lo son a manos de sus parejas o ex parejas. Esta es la principal

causa de muerte y discapacidad entre las mujeres de 16 a 44 aos de edad.

1. En Dinamarca, el sexo sin consentimiento con una persona en estado de

indefensin, por estar dormida, por ingesta voluntaria de sustancias psicotrpicas,

por inconsciencia o por enfermedad, no est definido como violacin, sino como

abuso sexual, y no es punible dentro del matrimonio.

2. En Espaa, segn datos de 2009, la tasa de mujeres extranjeras asesinadas por

sus parejas o ex parejas es casi cinco veces mayor que la tasa de las espaolas.

3. El 80 por ciento de las vctimas de las armas ligeras en el mundo son mujeres,

nios y nias, y en los conflictos armados ms recientes, la violencia contra las

mujeres se ha utilizado como arma de guerra. Durante la lucha genocida

en Ruanda en 1994 fueron violadas 500.000 mujeres. De ellas, muchascontrajeron el SIDA y no tienen acceso a medicamentos. Durante la guerra de 1992

a 1995 en Bosnia y Herzegovina, miles de mujeres y nias fueron violadas y

sometidas a explotacin sexual en campos de prisin, hoteles y domicilios

particulares. Muchas mujeres y nias fueron asesinadas.

Saber cuntas mujeres mueren en el mundo no es fcil. Y lo es an menos conocer

cuntas fallecen asesinadas por sus parejas o ex parejas. La falta de datos provoca que

10 Centro de mujeres en Barrancabermeja gestionado por la Organizacin Femenina Popular (OFP), 2003 AI


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en muchos pases no se tenga conciencia de que el problema existe. Como no se sabe si

hay violencia machista que provoca muertes, se presupone que no la hay. El Consejo de

Europa ha ido un paso ms all en la lucha contra la violencia por razn de gnero ante

las dramticas cifras que arroja el ltimo informe realizado por el organismo a nivel

europeo. Segn el mismo, un 25% de las mujeres europeas ha sufrido malos tratos una

vez en su vida y un 10% ha sido vctima de agresiones sexuales. Pero el documento hace

hincapi especialmente en el coste que la violencia machista en las arcas de los Estados,

que se eleva, segn los clculos, a los 2.400 millones de euros al ao en promedio por

estado miembro, lo que equivale a unos 33.000 millones de euros slo en Europa. Los

clculos tambin destacan el coste humano y emocional, que cifran en 628 millones, la

atencin social a menores (590 millones) asistencia jurdica (61 millones) y asistencia

sanitaria (371 millones). Con todo, el gasto se eleva a 60 euros por persona al ao, lo que

supone aproximadamente 2.400 millones por Estado, unos 33.000 millones de euros en

toda Europa.

La iniciativa espaola para imponer una euroorden de proteccin para las vctimas que

permita a stas desplazarse de pas sin tener que iniciar el proceso para obtener esta

medida cautelar. La iniciativa fue aprobada por mayora en el Parlamento europeo pero

choc con las reticencias de la Comisin Europea y no goza del consenso del Consejo

Europeo que permitira sacarla pese a ello.

Asimismo, la Directiva 2004/80/CE prescribe lo siguiente, en cuanto a las

indemnizaciones y la responsabilidad de los Estados frente a la asignacin de

indemnizaciones y el cobro de las mismas: Derecho a presentar una solicitud en el Estado

miembro de residencia: Los Estados miembros garantizarn que, cuando se haya

cometido un delito doloso violento en un Estado miembro distinto del Estado miembro en

donde el solicitante de una indemnizacin tiene su residencia habitual, ste tendr

derecho a presentar la solicitud ante una autoridad o ante cualquier otro organismo de

este ltimo Estado miembro. Responsabilidad del pago de la indemnizacin:Abonar la

indemnizacin la autoridad competente del Estado miembro en cuyo territorio se cometi

el delito11.

11 ACCESO A LA INDEMNIZACIN EN CASOS TRANSFRONTERIZOS. Capitulo 1. Artculo 1, y 2. Directiva 2004/80/CE del Consejo de 29 -Fundacin de Victimologa.
http://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htmhttp://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htmhttp://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htmhttp://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htmhttp://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htmhttp://funvic.org/paginas/legislacion/legisla1111.htm


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Preguntas de Anlisis

Su poltica interna est acorde a la de la Unin Europea en materia de igualdad yequidad de gnero?

Se ha Legislado para este tema?

Hay Tratados Vinculantes que protejan a las vctimas? Cules?

Conoce sentencias del Tribunal de Justicia pronuncindose al respecto?

Qu mecanismos utiliza su pas para combatir la violencia de gnero?

Existen programas de ayuda y soporte a las vctimas de la violencia de gnero?

Lleva su pas estadsticas de los casos de violencia de gnero?

Existen en su pas mecanismos de prevencin y garantas a la integridad fsica de las

vctimas de violencia de gnero?


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el trfico de rganos y la explotacin de nios para la mendicidad o bien la guerra. Hasta

un 80% de las vctimas de la trata de personas son mujeres y nias16.

Las Naciones Unidas declar en 2009 que las estimaciones muestran que podra haber

alrededor de 270.000 vctimas de la trata de personas en la Unin Europea17. EnHonduras existe una unidad contra la explotacin sexual comercial y trata de personas,

instalada en las oficinas de la Fiscala especial de la niez del Ministerio Publico.

Las redes de trata de personas son grupos delictivos que suelen dedicarse tambin a

otros negocios ilcitos como trfico de drogas, de rganos o de armas. Cuentan con

apoyos polticos y econmicos en muchos pases, por lo que actan a nivel internacional y

establecen por todo el mundo rutas de trnsito a travs de las cuales trasladan a sus

vctimas que, en muchas ocasiones, son aprovechadas para transportar droga18.

La clandestinidad que caracteriza a este fenmeno no slo es la mejor fortaleza para los

traficantes, sino que constituye la mayor debilidad para las vctimas. Por un lado, los

grupos criminales captan, engaan y explotan a las vctimas bajo graves coacciones y

amenazas para evitar su identificacin, y por otro lado, la explotacin de las vctimas se

produce en mercados opacos19, como la prostitucin. En este contexto, la identificacin, la

deteccin y la proteccin de las vctimas es claramente excepcional y representa un graveimpedimento para la puesta en marcha de estrategias de atencin sanitaria, psicolgica,

laboral y social. La situacin de riesgo y desproteccin de estas vctimas merece atencin

urgente por parte de las autoridades pblicas, en general, y del sector salud en particular.

En noviembre de 1993, el Consejo adopt una serie de recomendaciones para luchar

contra la trata de seres humanos. En junio de 1996, se celebr en Viena la primera

conferencia europea organizada por la Comisin sobre la trata de mujeres. Participaron

en ella representantes de todos los mbitos (universidades, ONG, servicios de polica e

inmigracin, Gobiernos, Parlamentos, etc.). Entre las medidas propuestas en la

conferencia figura el establecimiento de un plan de accin global, que contemple un

enfoque estructurado.

16

http://www.un.org/spanish/Depts/dpi/boletin/dynpages/a_20766_dtls.html Boletn Informativo del Sitio Web de la ONUen Espaol y tambin colombianas17

http://edition.presstv.ir/detail/109015.html 18

http://pabloraulfernandez.blogspot.com/2011/08/esclavos-en-europa-practica-abominable_03.html19

http://ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=92232
http://www.un.org/spanish/Depts/dpi/boletin/dynpages/a_20766_dtls.htmlhttp://www.un.org/spanish/Depts/dpi/boletin/dynpages/a_20766_dtls.htmlhttp://edition.presstv.ir/detail/109015.htmlhttp://edition.presstv.ir/detail/109015.htmlhttp://edition.presstv.ir/detail/109015.htmlhttp://edition.presstv.ir/detail/109015.htmlhttp://www.un.org/spanish/Depts/dpi/boletin/dynpages/a_20766_dtls.html


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La Comunicacin recoge esas propuestas y formula soluciones concretas para luchar

contra el fenmeno de la trata de mujeres procedentes de terceros pases, que son

trasladadas a la Unin Europea y explotadas sexualmente bajo amenaza. Este problema

est vinculado al de la trata de nios, que requiere soluciones especficas, tal como se

menciona en otra Comunicacin de 1996.

Es difcil disponer de datos y sobre todo de cifras precisos para evaluar el fenmeno.

Segn las estimaciones de la Organizacin Internacional para las Migraciones, el nmero

de vctimas asciende a 500 000 y proceden, cada vez con mayor frecuencia, de Europa

Central y Oriental y de los nuevos Estados independientes. Se han creado verdaderas

redes, que cuentan con apoyos polticos y recursos econmicos importantes. A menudo,

el trfico de seres humanos est tambin vinculado a otras formas de delincuencia (trfico

de drogas, blanqueo de capitales, etc.).

La Comisin desea que se establezca una poltica integrada, con la participacin de todos

los protagonistas mencionados en el punto 1. Dicha poltica podra incluir diversos

componentes.

Propuestas interdisciplinarias20

Se contempla:

aprobar un programa destinado a los responsables de la lucha contra la trata de seres

humanos y la explotacin sexual de los nios (programa STOP);

obtener datos fiables sobre los distintos aspectos de la trata de seres humanos,

financiando y divulgando estudios e investigaciones;

mejorar la coordinacin entre los Estados miembros por lo que se refiere a la recogida y el

intercambio de informacin, as como en la labor desarrollada en foros internacionales

como el Consejo de Europa;

fomentar el dilogo entre las ONG de la UE y de terceros pases;

realizar campaas de informacin destinadas a las mujeres en los pases de origen y

desalentar a los posibles clientes en la UE.

Inmigracin

Podran financiarse en el marco de dos programas de la Unin (STOP y Sherlock)

iniciativas de formacin de los funcionarios responsables en materia de inmigracin, asilo

20http://www.unodc.org/pdf/Trafficking_toolkit_Spanish.pdf
http://europa.eu/legislation_summaries/other/l33050_es.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/other/l33050_es.htm


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y fronteras exteriores. Por otra parte, las vctimas que aceptaran declarar contra los

traficantes podran recibir un permiso de residencia temporal hasta el final del

procedimiento judicial.

Cooperacin judicial

Entre 1900 y 1950, se adoptaron diversos instrumentos internacionales para luchar contra

la trata de seres humanos y la prostitucin, si bien ninguno de ellos ha sido ratificado por

los Estados miembros. Debera hacerse un anlisis de las normativas nacionales con

objeto de conocer mejor la legislacin que se aplica en cada Estado miembro. Adems,

habra de incitarse a los terceros pases afectados a aplicar sanciones penales a los

traficantes. En la UE se plantear una actuacin comn para instaurar una cooperacin

judicial que abarque la trata de mujeres. Por ltimo, sera procedente que ese comerciofuera sancionado de manera similar en todos los Estados miembros.

Cooperacin policial

Con objeto de facilitar la cooperacin entre los servicios de polica de los Estados

miembros, es la Unidad Drogas de Europol quien se encarga de la trata de seres

humanos. A tal efecto, se han designado personas de contacto en cada Estado miembro.

Se est elaborando un directorio de especialistas en la lucha contra la delincuencia y,ante todo, contra la trata de seres humanos. Se incidir, en concreto mediante el

programa Oisin, en la formacin de la polica, para sensibilizar a sus miembros ante el

problema de la trata y ante la importancia de atender a las vctimas de forma adecuada.

Esa cooperacin policial se ampliar a los terceros pases, sobre todo a los pases de

Europa Central y Oriental.

Cooperacin social y empleo

Se trata de un apartado muy desarrollado. Adems de las campaas de informacin ya

mencionadas, est previsto luchar contra la exclusin social y reintegrar a las vctimas de

la trata gracias a los programas existentes en el mbito social, educativo y sanitario. Se

prestar ayuda a los Estados miembros que deseen crear centros de acogida y

readaptacin. En relacin con el empleo, algunos Estados han establecido criterios ms

estrictos por lo que se refiere a las condiciones laborales, para hacer frente a los abusos.

Si hubiera un intercambio de las mejores prcticas y una coordinacin entre los serviciosde inspeccin social y sanitaria, por una parte, y la polica, por otra, sera ms fcil

localizar a las vctimas del trfico. Podrn organizarse cursos especficos destinados al
http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/fight_against_terrorism/l33066_es.htmhttp://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/fight_against_terrorism/l33066_es.htm


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personal de los servicios sociales y sanitarios para contribuir a la reinsercin de las

vctimas.

Factores explicativos del Negocio de la Trata de Personas21

Por un lado estn las mujeres traficadas, que viajan a Europa pensando que vienen atrabajar en el cuidado de los nios, hostelera, limpieza, y cuando llegan les roban la

documentacin y las encierran en un prostbulo para pagar una deuda al traficante, que,

por cierto, casi nunca termina porque se ve incrementada por el pago de la habitacin,

preservativos, etc.

Por otro lado, otras mujeres entran en la prostitucin porque, aunque es un dinero muy

difcil, es un dinero rpido. La mujer piensa que encontrar un trabajo digno, pero larealidad es diferente, sopesando sus oportunidades laborales, que son escasas si no

nulas, opta por la prostitucin. Existen una serie de causas estructurales que le obligan a

prostituirse, como la pobreza, la falta de oportunidades, precariedad laboral, menores a su

cargo y familias que mantener en su pas de origen, incluyendo adems que ms del 80%

de mujeres fueron maltratadas fsicamente y violadas en su infancia

Todas las investigaciones serias que se han hecho sobre el tema respaldan que las

mujeres no estn de forma voluntaria. Los medios de comunicacin trasmiten voces de

mujeres que se definen a s mismas como trabajadoras sexuales, pero no han escuchado

a las mujeres que se describen como supervivientes de la prostitucin o de las mujeres

traficadas. La mayor parte de las mujeres que ejercen la prostitucin se ven obligadas por

determinadas circunstancias, por las causas estructurales que hemos visto en el punto

anterior. No se puede elegir esto de manera libre si no se tiene otra opcin. Para ser una

opcin libre necesitaran igualdad de oportunidades, que no las hay.

Los flujos migratorios22, las desigualdades sociales, los conflictos polticos, la

globalizacin y las facilidades de comunicacin actuales constituyen el caldo de cultivo de

un fenmeno que ha crecido de forma alarmante en los ltimos aos. Estos factores

empujan a las vctimas a engrosar una demanda de emigracin especialmente atractiva

para las redes criminales, cuyo principal objetivo es el lucro econmico obtenido a partir

de actividades asentadas en la restriccin o la demanda legal desatendida de servicios

sexuales. Si bien el negocio de la prostitucin y la explotacin sexual ha sido un negocio

21http://www.accem.es/ficheros/documentos/pdf_publicaciones/trata.pdf

22http://scielo.isciii.es/pdf/gs/v25n5/editorial.pdf


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tradicional del crimen organizado, en los ltimos aos ha supuesto una oportunidad

criminal transnacional alternativa frente a mercados mucho ms fiscalizados o explotados,

como el trfico de drogas.

Perfil de las vctimas y consecuencias fsicas y psicolgicas de la Explotacin

Sexual

De la ms amplia base de datos de vctimas traficadas en todo el mundo, se puede inferir

algunas caractersticas que muestran el perfil de las vctimas de trata con fines de

explotacin sexual. El 80% son mujeres, el 74% tiene menos de 25 aos, ms del 55%

son solteras, divorciadas o separadas, y el 27% tienen hijos. Si bien no todas las mujeres

estn desempleadas antes de ser vctimas, ms de la mitad tienen un empleo por el cual

perciben menos de 100 dlares al mes.

Los estudios realizados por entidades y organizaciones no gubernamentales encargadas

de la proteccin de las vctimas de trata alertan reiteradamente sobre su situacin de

vulnerabilidad: son vctimas de amenazas y abusos por parte de sus traficantes, son

extranjeras en situacin irregular en el pas de explotacin, y padecen graves secuelas

fsicas y psicolgicas como consecuencia de la coaccin y la explotacin sexual

continuadas. Segn uno de los pocos estudios existentes sobre los riesgos de salud de

las vctimas de trata, stos se producen en las diferentes fases de la trata. Con

anterioridad al proceso de trata, la violencia fsica sufrida por las vctimas (60%) es

superior a la violencia sexual (32%).

Esta proporcin se invierte durante el transporte al pas de desino, donde el abuso de

carcter sexual (90%) es ampliamente superior al fsico (76%). Finalmente, en la fase de

explotacin, los abusos sexuales son ms graves durante los primeros das, pero a largo

plazo las secuelas y los problemas fsicos son los ms abundantes y persistentes. Enrelacin a las consecuencias fsicas y psicolgicas de la trata con fines de explotacin

sexual, los estudios destacan con mayor frecuencia los siguientes:

Fsicas: Enfermedades de transmisin sexual (VIH, herpes vaginal, sfilis, gonorrea),

trastornos ginecolgicos (dolor plvico), trastornos alimenticios, uso de drogas/alcohol

para poder soportar las vivencias y embarazos interrumpidos en contra de sus deseos.

Psicolgicas: Las mujeres sufren un dao emocional sobrecogedor. Todas las mujeres

estn sometidas a un estrs continuo, el estrs produce miedo y el miedo inseguridad.


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o Depresin y ansiedad

o Carencia de interaccin en las relaciones sexuales, estableciendo vnculos

patolgicos con los hombres.

o Tendencia a romper y auto aislarse. Desaparecen los vnculos familiares (ellas

mienten a sus familias acerca de donde provienen los ingresos que mandan, lo

que provoca una culpabilidad y por tanto llaman cada vez menos).

o En el caso de las mujeres traficadas, son totalmente arrancadas de sus

vnculos afectivos y aislados en ambientes amenazantes y hostiles.

o Atrapadas en un crculo de relacin, muy estrecho, con escasas o nulas

relaciones con el resto de la poblacin. Mucho temor para relacionarse.

o Falta de expectativas y aspiraciones.

o Infra valorizacin, problemas de autoestima.

o Estrs postraumtico, debido al sometimiento continuo de violencia.

o Enfermedades mentales, hay casos de mujeres que estn tan mal

psicolgicamente, que tienen que ser derivadas a Salud Mental.

Papel del sector salud en la asistencia y la proteccin de las vctimas

La reclusin forzosa a que se ven sometidas las vctimas por parte de sus explotadores

les impide tomar conciencia de su victimizacin y acudir a las autoridades en busca de

ayuda23. Por ello, la actitud de las instituciones pblicas debe ser especialmente proactiva

respecto a la provisin de informacin sobre las consecuencias fsicas y psicolgicas de la

explotacin sexual, a la identificacin de casos sometidos a dicha explotacin y a la

puesta en marcha de servicios especializados. En este sentido, las instituciones sanitarias

desempean un papel esencial por constituir lugares de referencia a los cuales acuden

muchas vctimas solicitando asistencia mdica.

La Unin Europea cuenta con un Convenio del Consejo de Europa sobre la LuchaContra la Trata de Seres Humanos que incluye, como una de sus acciones, el

establecimiento de protocolos de deteccin y denuncia de situacin de trata y explotacin

en el mbito sanitario. Estos instrumentos constituyen una herramienta de vital relevancia

para la puesta en marcha de los dispositivos de proteccin y apoyo que se prevn en

nuestra legislacin (periodo de reflexin, permiso de residencia y trabajo, programas de

proteccin y centros de acogida, programas de retorno o insercin laboral).

23http://criminet.ugr.es/recpc/11/recpc11-04.pdf


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Sin embargo, hay un alto porcentaje de vctimas que no acuden a las instituciones

sanitarias por carecer de estatus legal o por impedimento forzoso por parte de sus

captores. Es necesario que los poderes pblicos establezcan mecanismos para que estas

vctimas no slo puedan disponer de una atencin sanitaria adecuada, sino que cuenten

con informacin sobre los riesgos sanitarios y psicolgicos asociados a la explotacin

sexual y los recursos existentes. Todas estas consecuencias provocan un fenmeno

cclico, lo que en principio son consecuencias del ejercicio de la prostitucin se convierten

en factores de permanencia en la prostitucin.

Preguntas de Anlisis

Qu acuerdos ha firmado su pas para la lucha y prevencin de la trata de personas?

Existen leyes en su pas que luchen en contra de la trata de personas?

Su poltica interna est acorde a la de la Unin Europea?

Cul es la postura de su pas respecto a la prostitucin?

Qu mecanismos utiliza su pas para combatir la trata de mujeres?

Existen en su pas programas de ayuda, rescate y reinsercin social a las vctimas detrata de personas?

Se ha Legislado para este tema?

Hay Tratados Vinculantes que protejan a las vctimas? Cules?

Conoce sentencias del Tribunal de Justicia pronuncindose al respecto?


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Documentos de Consultas

Tratados de la Unin.

1. Tratado de la Unin Europea;

2. Tratados Constitutivos de la Unin Europea;3. Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea;

4. Declaracin Universal de los Derechos Humanos;

5. Carta de los Derechos Fundamentales de la UE;

6. Jurisprudencias de la Unin Europea y del Derecho Comunitario;

7. Protocolo (N 2) sobre la Aplicacin de los Principios de Subsidiariedad y

Proporcionalidad.

8. Protocolo (N 7) sobre los Privilegios y las Inmunidades Europeas;

9. Protocolo (N 36) sobre las Disposiciones Transitorias Ttulo VII Disposiciones

Transitorias relativas a los actos adoptados en virtud de los Ttulos V Y VI del

Tratado De La Unin Europea antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa.

Fuentes Generales de Consultas en Internet:

1. Pgina Web Oficial de la Unin Europea: europa.eu/index_es.htm

http://es.wikipedia.org/wiki/Violencia_contra_la_mujer#cite_note-1

http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/equality/03themes/violence-against-

women/Rec(2002)5_Spanish.pdf

http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/convention-

violence/brochures/PlaquetteConventionViolence-Spanish.pdf

http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/convention-

violence/texts/Convention%20Spanish%20formatted.pdf

http://www.administraciondigital.es/index.php?option=com_content&view=article&id

=1183%3Ael-convenio-del-consejo-de-europa-para-prevenir-y-combatir-la-

violencia-contra-las-mujeres-y-la-violencia-

domestica&catid=14%3Aopinion&Itemid=40

http://www.es.amnesty.org/temas/mujeres/violencia-contra-las-mujeres/los-

espacios-de-la-violencia/

http://www.eige.europa.eu/sites/default/files/EIGE-WP2012-ES.pdf

http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/equality_between_men_and_women/c10938_es.htm
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Para ms informacin, consltense los siguientes sitios web:

Libertad, seguridad y justicia, de la Direccin General JLS de la Comisin

Europea:

Accin de la UE contra la trata de seres humanos y la explotacin sexual de la

infancia (DE)(EN)(FR).

Espacio de seguridad, libertad y justicia, del Parlamento Europeo: Ficha

temtica: la trata de seres humanos (EN)(FR).

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Consultar las Declaraciones y Comunicaciones que recomiendan la Pagina Principal de la

Unin Europea para cada uno de los temas a abordar.

Muchsima Suerte.
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