Guerra Asimetrica

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Manfred GrautoffDe Clausewitz a La Guerra Asimtrica: Una Aproximacin Emprica

Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad, vol. 2, nm. 1, enero-junio, 2007, pp. 131-144,Universidad Militar Nueva Granada

Colombia

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Revista de Relaciones Internacionales, Estrategiay Seguridad,ISSN (Versin impresa): [email protected] Militar Nueva GranadaColombia

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131REVISTA - Bogot (Colombia) Vol. 1 No. 3 - Enero - Junio

DE CLAUSEWITZ A LA GUERRA ASIMTRICA*:UNA APROXIMACIN EMPRICA1

Por: Manfred Grautoff2

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7

Vamos a poner fin a la raza humana o renunciar la Humanidad a la guerra?

El temor de que, como Cartago trasla tercera guerra pnica,

la Humanidad pudiera desapa-recer tras la

tercera guerra mundialla cuarta ser con hachas de piedra.

Albert Einstein

RESUMEN

El objetivo del presente ensayo es mostrar como la evo-lucin de la guerra traspaso varias etapas que van desdelas guerras Napolenicas hasta las formas de guerraasimtrica, la cual es un concepto que dispersa la forma

1 El presente articulado fue una investigacin en el marco de la Maestra En Defensa Y Seguridad Nacionales de laEscuela Superior de Guerra de las Fuerzas Militares de Colombia 2007.2 Economista Magster Economa, Docente Investigador Relaciones Internacionales Universidad Militar NuevaGranada. [email protected] autor agradece los comentarios de la internacionalista Alejandra Ripoll en cuestiones tericas sobre relacionesinternacionales; y las acaloradas controversias con el profesor Rafat Ghotme con quien en el transcurso de un ciclode paneles, se debati profundamente el efecto del terrorismo, este documento es fruto esos debates.

REVISTA DE RELACIONES INTERNACIONALES, ESTRATEGIA Y SEGURIDAD132

DE CLAUSEWITZ A LA GUERRA ASIMTRICA: UNA APROXIMACIN EMPRICA

en como se identifican los combatientes, y en donde la primera lnea de lucha radica en lapoblacin civil.

La guerra de cuarta generacin es la forma de combate que se impondr durante el siglo XXI,y la legitimidad del estado para hacer la guerra como nico agente queda en entredicho; paradesarrollar los conceptos de la guerra asimtrica, se recurre a un soporte emprico sobre estetipo de conflicto.

En la primera parte, se expondr el proceso de la guerra moderna, en la segunda se aborda elmarco terico desde la perspectiva de la relaciones internacionales, en la tercera parte mos-trara como los principios trinitarios de Clausewitz no aplican para este tipo de conflictos, en lasiguiente seccin, se abordara el problema desde el orden jurdico internacional, y finalmen-te se plantea la evidencia emprica que demuestra que la democracia per-se no frena losconflictos, y que es mas golpeada por la guerra de cuarta generacin.

Palabras Claves: Guerra Asimtrica, Terrorismo, Interdependencia, Legitimidad, FuerzaIrregular.

ABSTRACT

The object of this essay is to show how in their evolution, wars passed through several stageswhich span from the Napoleonic to the asymmetric war forms; this is a type that diffuses themanner in which combatants identify themselves, and where the front line of the strugglerests with the civilian population.

The fourth generation war is the form of combat that will prevail in the XXI century and thelegitimacy of the state to wage a war as the only agent would be questionable; in order todevelop the concepts of asymmetric war, an empirical support on this type of conflict is re-sorted to.

In the first part, the process of the modern war will be discussed, in second part the theoreticalframe from the perspective of international relations will be dealt with, in the third part it willbe shown that the trinitary principles of Clausewitz do not apply to this type of conflicts, in thefollowing section the problem will be approached from the international legal order, andfinally, empirical evidence is presented to demonstrate that democracy in itself does not stopconflicts, and is hit hardest by fourth generation wars.

Key words: Asymmetric war, Terrorism, Interdependence, Legitimacy, Irregular Force.


Manfred Grautoff

INTRODUCCIN

Los conflictos de las tres ltimas dcadas, se han caracterizado por la desigualdad de losoponentes, y la balanza de las victorias, se inclina a favor de los agentes con menor poder decombate regular; lo que indica que un mayor poder de fuego de las fuerzas militares de unestado, no determina que ser el ganador de las contiendas; esta forma de combate que favoreceal dbil, se debe al avance de la tecnologa, y al poder que poseen los medios de comunicacinsobre la opinin publica.

La democracia no permite a una fuerza regular actuar de la misma forma que su adversario, elcual es irregular y no se somete al control poltico que exige la democracia; esto va endetrimento del estamento regular.

Las caractersticas de los conflictos contemporneos no ha sido abordada por la academia, laliteratura es escasa; y la pregunta que surge es Se gana la denominada guerra asimtrica atravs de medios irregulares sacrificando legitimidad?El objetivo del presente artculo es hacer una descripcin de la forma en que ha evolucionadola guerra desde la era napolenica hasta la contempornea, en donde el actor deja de ser otroestado, y se transforma en un agente etreo e irregular.

Se conceptualizara desde las teoras de la guerra y caracterizaran casos de guerras regularesversus irregulares, finalmente, se presentan evidencia emprica que sustenta las afirmacionesque se emitirn en el presente escrito dejando generalizaciones que se aplican a los conflictosactuales lo cual se designara como los hechos estilizados de la guerra asimtrica.

LA GUERRA ASIMTRICA

La guerra de cuarta generacin denominada de tipo asimtrico3 , para comprenderla se deberemitir al concepto de las guerras que la precedieron y en que consistieron. La primera fasede la guerra moderna comienza con la puesta en escena de las armas de fuego; su cenit sehalla en las guerras napolenicas.

Las guerras de segunda generacin inician con la Revolucin Industrial la inventiva humanava producir un salto tecnolgico en el modo de hacer las operaciones militares en el campode batalla, al proveer los medios para movilizar recursos humanos, blicos y desatar gran

3 El concepto de la guerras asimtricas y del uso estratgico de la asimetra, entendido en su forma ms amplia comoel uso de algn tipo de diferencia para obtener una ventaja sobre el adversario (Metz y Johnson, 2001)



poder de fuego. La bsqueda de enfrentamiento de fuerza regular contra una similar, es lacaracterstica fundamental de este tipo de guerra.

Las guerras de tercera generacin, se caracterizan por ser de tipo mviles que implican eldespliegue y velocidad de las tropas las que permiten neutralizar la fuerza del ejrcitoadversario, el ejemplo tpico son las maniobras que ejecuta el General Rommel4 , en el nortede ` frica la explotacin de debilidades, para anular la capacidad operativa, y la no destruccindel contrario caracterizan este tipo de operaciones.

El desarrollo de vehculos blindados y la aviacin como instrumento de guerra, desarroll elconcepto anteriormente expuesto. Si bien la estructura de mando central permaneci, laautonoma en las operaciones tcticas fue lo novedoso de las guerras de tercera generacin,en las que impera el cumplimiento de objetivos.

La cuarta generacin de la guerra moderna, se ampla de la esfera estrictamente militar almbito de la sociedad y a las confrontaciones, que no se dirimen en un teatro de operacionesclsico, donde la poblacin civil es enemiga y elevada a la categora de objetivo militar deladversario. Los objetivos del rival incluyen el aspecto cultural del enemigo y la capacidad dedisuadir el apoyo de su poblacin a favor de la guerra.

Lind5 en un clsico artculo sobre guerras de cuarta generacin deja claro que en los anterioresestadios de la guerra moderna no se dispona de la tecnologa y mayor alcance de la que sedispone hoy, debido a la ampliacin del mercado.

Adems, esto implica que no slo es el hecho de acceder a la tecnologa, si no su forma deempleo que permite a los adversarios atacar, y producir un deterioro significativo, a la estructurade naturaleza civil.

En este sentido, el conflicto asimtrico es la esencia de escenarios donde, los agentes eninferioridad de condiciones explotan la asimetra a su favor, desplegando tcticas insurgentes,guerra irregular o actos terroristas, a lo cual se denomina conflicto de baja intensidad.

4 Erwin Rommel (1891-1944), mariscal de campo alemn, En la ofensiva alemana al canal de la Mancha, de 1940,durante la II Guerra Mundial, Rommel dirigi la VII Divisin Blindada de carros de combate (Panzers). Fue ascendidoa comandante del Afrika Korps en el norte de `frica. Alcanz una brillante hoja de servicios como estratega de laguerra en el desierto, cuando expuls a los britnicos de Tobruk (Libia) y les hizo retroceder hasta El-Alamein enEgipto, hacia el mes de junio de 1942; sus victorias le valieron el ascenso a mariscal de campo y le otorgaron elapodo de Zorro del Desierto. Young, Desmond: Rommel : El Zorro del Desierto Desmond Young ; traduccin:Antonio Prez. Bogot Crculo de Lectores, 1979.5 Lind, Nightingale, Schmitt, Sutton y Wilson, The Changing Face of War: Into the Fourth Generation, MarineCorps Gazette, October 1989.


Manfred Grautoff

Dentro del concepto de asimetra explotar los medios de comunicacin a favor es un factorpara influir en la opinin pblica6 , tanto a nivel nacional como en el plano internacional, as lapropaganda constituye un arma estratgica clave.

Las dos grandes caractersticas de las guerras asimtricas son:

Debilitar a un adversario superior en capacidad de fuego y respuesta en el flanco civil, mas noen el flanco militar de esta forma obtiene hacer irrelevante la potencia militar del adversario.

La segunda caracterstica es aprovechar las libertades y el sistema democrtico de lassociedades, desde la legitimidad deslegitimar su gobierno obligndolo a que su fuerza militaractu de forma irregular colocando a los ciudadanos en contra de su poltica.

Para ampliar este punto el escrito se remite a comienzos de la dcada de 1990, el optimismopor la cada de los regmenes totalitarios de la Europa del Este, y el triunfo de la economa demercado, revitalizan la visin que los conflictos llegaran a su fin. Fukuyama (1990) en unarticulo acadmico llega a la conclusin que la mxima expresin del pensamiento es elliberalismo poltico y econmico.

Sobre una visin Hegeliana afirma que la historia de las ideologas ha culminado su largotrasegar que el esplendor del pensamiento reposa sobre el liberalismo, y que las dems formasde apreciar el mundo no tienen cabida. Einstein (1947) afirm que la ideologa es ficcinargumentada bajo un manto de positivismo, el cual cae en falacias de composicin.

Lejos de la verdad, est Fukuyama al afirmar que se ha llegado al fin de las ideologas, elnacionalismo y la religin que son referentes que causan conflictos.

Igualmente Waltz7 afirma que el contexto actual los Estados son los que pueden influir en elplano de las relaciones internacionales, as como el hecho que son ellos el nico actor validoen las confrontaciones blicas.

Keohane8 (1995), introduce el concepto de la interdependencia asimtrica y cmo el poderde actores fuera del mbito estatal influye sobre el devenir internacional.

6 Campos Roy, Agregado de Opiniones privadas. Es la manifestacin verbal de una posicin ante algo o alguien.Requiere: Un objeto opinable, conocido y de inters. Personas que puedan opinar Existencia de posturas opuestas. Tienedireccin e intensidad. Es ms cualitativa que cuantitativa pero los nmeros la hacen atractiva, til, comparable einteresante. Director Consulta Mitofsky. Mxico 2007.7 WALT, M. International Relations: One World, Many Theories, Foreign Policy, 110, 1998, pp. 29-46.8 KEOHANE, R. O. y MARTIN, L. The Promise of International Institutions, International Security, 20 (1995), pp. 39-51.



As el debate acadmico, sobre el comportamiento del sistema internacional camina sobreestas dos vertientes, pero es este punto donde las guerras asimtricas hacen aun ms caticoel sistema, si bien la visin de Fukuyama auguraba que la implantacin de la democraciatraera paz, la evidencia emprica demuestra lo contrario.

La democracia ha permitido que los conflictos asimtricos se profundicen, segn Doyle9 losEstados democrticos disminuyen la posibilidad de conflictos, pero Waltz contrarrplica alafirmar que el estado natural de los Estados es la agresin, por que no existe un orden supe-rior10 , y el caos predomina en el contexto internacional.

La evidencia muestra cmo los conflictos interestatales se han reducido, pero los conflictos debaja intensidad han aumentado producto de la brecha que amplia la asimetra, y las agresionesno convencionales aumentan.

Van Creveld11 (1991) formul el concepto de la guerra asimtrica, e intenta desvirtuar lateora de Clausewitz sobre el campo de accin de la guerra moderna, cuando los bandos encontienda presentan grandes diferencias.

Clausewitz defini la naturaleza de la guerra en funcin de tres rasgos: hostilidad del pueblo,incertidumbre del ejrcito y el objetivo del gobierno.

El conflicto de baja intensidad, fuera de una organizacin estatal, permite que el conflictofuturo se dirima con otros actores no estatales. Un caso palpable es la mara salvatruchas12 ,organizaciones de crimen transnacional producto de la guerra en Centroamrica, que ponenen jaque a los actores regulares.

9 Doyle Michael W. Way of War and Peace Realism, Liberalism and Socialism W.W Norton Y Company New York/London.10 La llamada supranacionalidad; comentario que nace del aporte a este documento de la internacionalista Alejandra Ripoll11 Martin van Creveld, The Transformation of War, The Free Press, Nueva York, 199112 De La Cuesta Colunga Antonio, La Mara Salvatrucha, nacen en Los `ngeles (Estados Unidos) en las calles 13 y18 como respuesta defensiva ante la sociedad anglosajona, blanca y protestante. Son parte del fenmeno depandillas de diferentes etnias en esas mismas calles que nacieron en los 60s. Efectivamente, las maras se crean en ElSalvador, Guatemala y Honduras y en menor medida en Mxico con la repatriacin de salvadoreos de pasaporte,pero que haban nacido y se haban criado en los EE.UU., principalmente de salvadoreos que emigraron durantela guerra civil de ese pas, muchos de los cuales contaban con entrenamiento militar. De esa tras culturizacinarranca el fenmeno que hoy supone el mayor peligro para las democracias de dichos pases. Documento DeTrabajo Numero 268, Propuesta Para El Diseo De Una Estrategia De Seguridad Nacional Mexicana, FundacinRafael Preciado Hernndez.


Manfred Grautoff

El Carcter que rompe con las tesis de Clausewitz, es que el conflicto de cuarta generacin nopuede ser regulado convencionalmente.

Adems Van Creveld afirma que los conflictos asimtricos requieren de un orden jurdicopropio; por que lo que existe no se acopla a este tipo de conflagraciones. Sostiene, que paracombatir en conflictos de baja intensidad, el Estado se ver obligado a circunceir acuerdosque permitan emplear procedimientos similares que los irregulares. La no regulacin delconflicto elimina la lnea entre combatiente y poblacin civil.

El derecho internacional hace diferencia, en las razones para librar una guerra. Esta distincinse origin en la edad media y las dos esferas del derecho se denominaron jus ad bellum, elderecho a hacer la guerra, y jus in bello, el derecho que rige la conduccin de la guerra. Estadistincin es la que permite establecer el respeto por el derecho internacional humanitario.

A mayor desigualdad de las partes en contienda, la asimetra aumenta en cuanto a recurrir amedios no convencionales. Adems si la situacin jurdica es fuerte su legitimidad permite elempleo del uso de la fuerza.

Para emplear su potencia de fuego se requiere la legitimidad para determinar si es lcito elrecurso de su aparato militar. Sin embargo, en los conflictos de baja intensidad, el Estadodeslegitima el uso de la fuerza a los grupos disidentes porque desde la ptica estatal slo laestructura del Estado tiene el monopolio de la fuerza y del uso de la misma.

CONCLUSIN

La sociedad civil se encuentra en un riesgo a nivel global, debido a que las guerras de cuartageneracin no trazan una lnea clara entre combatiente regular y poblacin civil.

La no distincin entre grupos de liberacin nacional y terrorismo es una de las principalesdificultades de este tipo de confrontacin, como se ha afirmado a travs del presente escrito elterrorismo es uno de los principales componentes de las guerras de cuarta generacin. As, unatentado terrorista puede suceder en cualquier parte del planeta.

El modo de operaciones en la guerra de guerrillas donde se tiene claro el objetivo, perodifuminado sus acciones tcticas, dificulta que la fuerza convencional pueda neutralizar lafuerza irregular. An en los casos, en que las entidades nacionales tengan la tecnologa pue-de su potencia de fuego ser menguada.


Debido a lo anterior, se crea un circulo de Terror-Terrorismo y una respuesta estatal-terror13 ,por querer neutralizar la accin blica irregular, en ese sentido se deslegitima la accin delEstado y no hay distincin entre el accionar no convencional del irregular y la ofensiva irregu-lar de la fuerza regular.

Este tipo de conflicto moderno, se caracteriza por ser desterritorializado y descentralizado,con lo cual el alcance de los Estados se ve limitado. En ese sentido, la cooperacin interestatales fundamental para enfrentarlos, pero los grupos irregulares se amparan en la legislacinpara protegerse del accionar estatal y como la dependencia entre naciones tambin es asimtricase dificulta la cooperacin en bsqueda de proscritos, para combatirlos eficazmente.

La democracia no es garanta que los conflictos se van a detener, si dos Estados entran enpugna por recursos de poder y econmicos, el uso del aparato militar entrara en accin,amen de las ideologas. Los conflictos asimtricos afectan ms a las democracias, lo que sepuede demostrar a travs de un modelo cuantitativo. (ver anexo). La soberana tambin, essocavada por este tipo de guerras asimtricas, en stas el conflicto es de varios tipos: tnico,religioso o cultural que permiten el apoyo de redes terroristas locales a grupos terroristasnacionales e internacionales.

Finalmente, la evidencia emprica sugiere que la relacin entre terrorismo y economa sehace ms fuerte en la medida en que el pas tiene un ingreso elevado y es democrtico,teniendo en cuenta los hechos estilizados que se comprueban con un modelo cuantitativo.

Hechos estilizados:

1. Menor tasa de crecimiento incrementa la probabilidad de terrorismo

2. Mayor ingreso incrementa la probabilidad de terrorismo porque los disidentes estn dis-puestos a sacrificar ms de su ingreso si saben que pueden acceder a unos recursossignificativamente superiores.

3. Los medios periodsticos tienen mayor libertad en democracias. Un grupo terroristasabe que su mensaje va a llegar efectivamente al gobierno. En una democracia, el gobiernosiente ms presin ante los ataques terroristas.

4. Los disidentes valoran ms el poder de decisin de las reglas que la economa si los pasesson ricos



ANEXO

En el presente anexo se presentan los hechos estilizados de un modelo, L matriz de Markovdinmica mediante el mtodo de mxima verosimilitud.

Por ser un artculo dirigido a pblico formado en relaciones internacionales, el desarrollo ydemostracin del modelo se omite, en un prximo artculo se elaborara el mismo para Am-rica Latina y Colombia.

Los ataques terroristas se ven intensificados en periodos recesivos de la economa.

Entre 1968-83 hubo un promedio de 27 ataques terroristas por ao.Entre 1983-91 el promedio baj a tan solo 6 por ao. Esto representa una disminucin del 90%en las actividades terroristas.

El primer periodo tiene mayores y ms profundas contracciones econmicas que el segundoperiodo, lo cual ayudara a explicar este fenmeno

13 Conceptos expresados por el profesor Rafat Ghotme durante la ponencia Nuevos Poderes Universidad MilitarNueva Granada

Fuente: S. Blomberg Brock, Hess Gregory D., Weerapana Akila; Terrorism From Within: An Economic Model ofTerrorism, working papers in economics, Claremont Colleges, First Version: May 2002 This Version: August 2002

Grafica 1: Ataques Terroristas EE.UU. 1968-1975

Manfred Grautoff


Fuente: Fuente: S. Blomberg Brock, Hess Gregory D., Weerapana Akila; Terrorism From Within: An Economic Modelof Terrorism, working papers in economics, Claremont Colleges, First Version: May 2002 This Version: August 2002

Grafica 2: Ataques Terroristas EE.UU. 1976-1983


Grafica 3: Ataques Terroristas Francia. 1968-1975







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En las democracias los ataques terroristas son mas probables, persistentes y durables

La probabilidad condicional de un ataque terrorista es significativamente superior cuandouna recesin ha ocurrido en pases ricos.

Las democracias tienen recesiones ms persistentes cuando hay un ataque terrorista y msterrorismo en pocas de recesin

En democracias relativamente ricas los periodos de paz son ms propensos a volverse periodosde terrorismo si la economa entra en una contraccin

En democracias relativamente ricas los periodos de terrorismo tienden a ser ms persistentessi la economa est en recesin

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