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GU IA ECOPORT PARA LAEVALUAC IÓN DE R IESGOSAMBIENTALES ENINSTALAC IONES PORTUAR IAS

GU IA ECOPORT PARA LAEVALUAC IÓN DE R IESGOSAMBIENTALES ENINSTALAC IONES PORTUAR IAS

Director de la Edición

Autoridad Portuaria de ValenciaFederico Torres Monfort

Autores

Autoridad Portuaria de ValenciaJuan Manuel Díez OrejasJosé Sáez Carabal

Fundación ValenciaportPilar Sánchez Hurtado

Colaboradores

FeportsRafael Company Peris

Fundación ValenciaportAlicia Martí Rubio

Autoridad Portuaria de ValenciaSantiago López Cánovas

SGS TecnosNoelia Martínez LilloAránzazu Ferrer GarciaGonzalo Escorial Briso-Montiano

IMPRESO EN PAPEL ECOLÓGICO 100% LIBRE DE CLORO

AUTORIDAD PORTUARIA DE VALENCIAMuelle del Turia, s/n46024 VALENCIA

CD-ROM ISBN-13: 978-84-933614-8-8CD-ROM Depósito legal: V-4410-2010

FotografíasJosé Sáez Carabal

Diseñowww.espaicreatiu.es

ImprimeByPrint Percom

No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o cualquier medio, ya sea eléctrico, mecánico, por fotoco-pia, por registro u otros métodos, sin el permiso previo y por escrito del titular del Copyright.Derechos reservados © 2010

PRÓLOGO

La Autoridad Portuaria de Valencia (APV) dando respuesta a los compro-misos ambientales adquiridos y recogidos en su Política Ambiental establecida en el año 2000 y revisada en el año 2006, presenta esta Guía de Evaluación de Riesgos Ambientales en las instalaciones de los puertos de Sagunto, Valencia y Gandía.

Esta Guía continúa con la labor desarrollada por Autoridad Portuaria de Valencia, tras la experiencia adquirida en anteriores proyectos de carácter ambiental, tanto españoles como europeos, tales como Ecoport, Ecoport II, Simpyc, Nomeports, Climeport, y demuestra su continua preocupación en materia ambiental, que alcanza, en este caso, al ámbito de la Respon-sabilidad Ambiental.

La Guía tiene como objetivo principal dotar a las empresas portuarias de una herramienta sencilla y fácil de manejar, pero no por ello exenta de rigor. A través de ella, cada instalación podrá realizar su propia autoeva-luación de riesgos ambientales y disponer de información personalizada y específica en cuanto a los riesgos derivados de su propia actividad, facilitando de esta manera el cumplimiento de la normativa ligada a la Responsabilidad Ambiental.

La presente guía forma parte de un amplio proyecto de Evaluación de Riesgos Ambientales dirigido a las instalaciones de los puertos de Sagun-to, Valencia y Gandía, en el que se acometió la evaluación de riesgos ambientales de cada una de las actividades portuarias que se realizan en los tres puertos mencionados, tanto por las empresas como por la propia Autoridad Portuaria. De dicha evaluación, se ha obtenido un primer análisis de riesgo de cada una de las actividades y empresas, así como una evaluación ambiental global para cada uno de los puertos depen-dientes de esta Autoridad Portuaria.

Con la experiencia obtenida en la realización de la citada evaluación, se ha confeccionado esta Guía metodológica, que se pretende sirva de herramienta a las empresas ubicadas en los puertos y a la Autoridad Portuaria de Valencia para facilitar e impulsar el cumplimiento y la adapta-ción a la citada normativa.

Federico Torres Monfort

Director de Servicios Portuarios Generales,Seguridad y Medio Ambiente.

1. 11OBJETIVO

2. 15NORMATIVA DE APLICACIÓN

3. 25INTRODUCCIÓN A LA EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES

4. 49FASES DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES

4.1 53Diagnóstico Inicial de la Instalación

4.1.1 54Recopilación Inicial de Información4.1.2 55Visita de campo4.1.3 56Revisión documental

4.2 57Identificación de Fuentes de Peligro y Sucesos Iniciadores

4.3 64Postulación de Escenarios de Riesgo

4.4 66Selección de Criterios de Evaluación

4.6 89Gestión del Riesgo Ambiental

4.5 81Evaluación de los Riesgos Ambientales

4.5.1 82Estimación de la probabilidad4.5.2 86Estimación de la gravedad4.5.3 87Valoración del riesgo ambiental

5. 91PREGUNTAS MÁS FRECUENTES

6. 95DEFINICIONES

7. 101BIBLIOGRAFÍA

8.Anexo I. Tabla de Actividades PortuariasAnexo II. Cuestionario de Información PreviaAnexo III. Tablas Resumen de la Instalación

ANEXOS 107

ÍND ICE

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1. OBJETIVO

13

Objetivo

1. OBJETIVO

La presente guía tiene como objetivo principal ser una herramienta efi-caz y de fácil manejo para aquellas empresas situadas en los puertos de Sagunto, Valencia y Gandía que deseen llevar a cabo una evaluación de riesgos ambientales.

Esta guía se ha desarrollado siguiendo los criterios necesarios para que las empresas de los puertos de Sagunto, Valencia y Gandía puedan rea-lizar una evaluación de riesgos ambientales de sus actividades e instala-ciones según la norma UNE 150008:2008, y en el caso que así lo desee la empresa, dicha evaluación de riesgos pueda ser verificada según se determina en el Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.

Esta guía propone una metodología clara y sencilla para llevar a cabo dicha evaluación y, además, contiene ejemplos y casos prácticos que pueden servir a las empresas para resolver las dudas que le surjan en el proceso de evaluación de sus riesgos ambientales.

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2. NORMATIVA DE APLICACIÓN

17

N o r m a t i v a d e A p l i c a c i ó n

2. NORMATIVA DE APLICACIÓN

Actualmente, en el ámbito de los puertos de Sagunto, Valencia y Gandía, la principal normativa de referencia en cuanto a la evaluación de riesgos ambientales es la siguiente:

NORMATIVA LEGAL

- Directiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo, de 21 de abril de 2004, sobre Responsabilidad Medioambiental en relación con la prevención y reparación de daños medioambientales.

- Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.

- Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de dicha Ley.

NORMA DE REFERENCIA

- Norma UNE 150008:2008 Análisis y evaluación del riesgo ambiental.

A continuación se muestran las fichas resumen de dicha legislación para una más fácil comprensión de los requisitos legales aplicables a los dife-rentes operadores.

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GUÍA ECOPORT PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES EN

INSTALACIONES PORTUARIAS

DIRECTIVA 2004/35/CE, de 21 de abril de 2004, sobre RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL en relación con la

prevención y reparación de daños medioambientales.

CONTENIDO

Establece un marco de responsabilidad medioambiental basado en el principio de «quien contamina paga», para la prevención y la repara-ción de los daños medioambientales.

ÁMBITO DE APLICACIÓN:Daños medioambientales cau-sados por alguna de las activi-dades profesionales enumera-das en el Anexo III y a cualquier amenaza inminente de tales daños debido a alguna de esas actividades.Daños causados a las especies y hábitats naturales protegidos por actividades profesionales distintas de las enumeradas en el Anexo III de la Directiva 2004/35/CE sobre Responsabilidad Medioambiental y a cualquier amenaza inminente de tales daños debido a alguna de esas actividades, siempre que haya habido culpa o negligencia por parte del operador.

Entre otras EXCEPCIONES, no se aplicará a los daños medioambien-tales ni a las amenazas inminentes de tales daños provocados por un incidente con respecto al cual la responsabilidad o indemnización estén reguladas por alguno de los siguientes convenios internacionales:

- Convenio de 10 de octubre de 1989 sobre Responsabilidad Civil por Daños causados durante el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera, por Ferrocarril y por Vías Navegables.

- Convenio internacional de 27 de noviembre de 1992 sobre Respon-sabilidad Civil nacida de Daños debidos a la Contaminación por Hi-drocarburos.

- Convenio internacional de 27 de noviembre de 1992 de Constitución de un Fondo Internacional de Indemnización de Daños debidos a la Contaminación por Hidrocarburos.

- Convenio Internacional de 3 de mayo de 1996 sobre Responsabili-dad e Indemnización de Daños en Relación con el Transporte Marí-timo de Sustancias Nocivas y Potencialmente Peligrosas.

- Convenio Internacional de 23 de marzo de 2001 sobre Responsabi-lidad Civil Nacida de Daños debidos a Contaminación por Hidrocar-buros para Combustible de los Buques.

DAÑO MEDIOAMBIENTAL: - Daños a las especies y hábitats

naturales protegidos.

- Daños a las aguas.

- Daños al suelo.

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ACCIÓN PREVENTIVA: Cuando aún no se hayan producido los daños medioambientales pero exista una amenaza inminente de que se pro-duzcan, el operador adoptará, sin demora, las medidas preventivas ne-cesarias.ACCIÓN REPARADORA: Cuando se hayan producido daños medioam-bientales, el operador informará sin demora a la autoridad competente de todos los aspectos pertinentes de la situación y adoptará:

- Todas las medidas posibles para, de forma inmediata, controlar, con-tener, eliminar o hacer frente de otra manera a los contaminantes de que se trate y a cualesquiera otros factores perjudiciales, con obje-to de limitar o impedir mayores daños medioambientales y efectos adversos para la salud humana o mayores daños en los servicios.

- Las medidas reparadoras.

COSTES DE PREVENCIÓN Y REPARACIÓN: El operador sufragará los costes ocasionados por las acciones preventivas y reparadoras.

GARANTÍA FINANCIERA: Los Estados miembros adoptarán medidas para fomentar el desarrollo, por parte de los operadores económicos y financieros correspondientes, de mercados e instrumentos de garantía financiera, incluyendo mecanismos financieros en caso de insolvencia, con el fin de que los operadores puedan recurrir a garantías financie-ras para hacer frente a sus responsabilidades en virtud de la presente Directiva.

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LEY 26/2007, de 23 de octubre, de RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL

CONTENIDO

Esta ley regula la responsabilidad de los operadores de prevenir, evitar y reparar los daños medioambientales, de conformidad con el artículo 45 de la Constitución y con los principios de prevención y de que “quien contamina paga”.

ÁMBITO DE APLICACIÓN: - Daños medioambientales y a las amenazas inminentes de que tales

daños ocurran, cuando hayan sido causados por las actividades económicas o profesionales del Anexo III de la Ley 26/2007 de Res-ponsabilidad Medioambiental, aunque no exista dolo, culpa o negli-gencia.

- Daños medioambienta-les y a las amenazas inminentes de que tales daños ocurran, cuando hayan sido causados por las actividades económicas o profesio-nales no incluidas en el Anexo III:

• Cuando medie dolo, culpa o negligencia se exigirán las medidas de prevención, de evitación y de reparación.

• Cuando no medie dolo, culpa o negligencia se exigirán las medi-das de prevención y de evitación.

MEDIDA de EVITACIÓN: Medida, que ya producido el daño, tenga por finalidad limitar o impedir mayores daños medioambientales, controlan-do, conteniendo o eliminando los factores que han originado el daño, o haciendo frente a ellos de cualquier otra manera.

MEDIDA de PREVENCIÓN: Medida adoptada como respuesta a un su-ceso, a un acto o a una omisión que haya supuesto una amenaza inmi-nente de daño medioambiental, con objeto de impedir su producción o reducir al máximo dicho daño.

MEDIDA de REPARACIÓN: Toda acción o conjunto de acciones, inclui-das las de carácter provisional, que tenga por objeto reparar, restaurar o reemplazar los recursos naturales y servicios de recursos naturales dañados, o facilitar una alternativa equivalente a ellos según Anexo II.

DAÑO MEDIOAMBIENTAL: DIOAMAL: - Daños a las especies silvestres y a

los hábitats.


- Daños a la ribera del mar y de las rías.

- Daños al suelo.

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Los operadores de las actividades incluidas en el Anexo III deberán disponer de una garantía financiera que les permita hacer frente a la responsabilidad medioambiental inherente a la actividad o actividades que pretenda desarrollar.

La cantidad que como mínimo deberá quedar garantizada y que no li-mitará en sentido alguno las responsabilidades establecidas en la Ley, será determinada por la autoridad competente según la intensidad y extensión del daño que la actividad del operador pueda causar, de con-formidad con los criterios que se establezcan reglamentariamente.

MODALIDADES DE LA GARANTÍA FINANCIERA:

- Póliza de seguro, suscrita con una entidad aseguradora autorizada para operar en España.

- Aval, concedido por alguna entidad financiera autorizada para ope-rar en España.

- Constitución de una reserva técnica mediante la dotación de un fon-do “ad hoc” con materialización en inversiones respaldadas por el sector público.

La realización de los análisis de los riesgos ambientales necesarios para el cálculo de la cuantía de la garantía financiera no deberá llevar-se a cabo con carácter obligatorio hasta que no se publiquen las órde-nes ministeriales según se establece en la Disposición Final Cuarta de esta Ley 26/2007.

ABRIL 2010

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Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007 de

Responsabilidad Medioambiental.

CONTENIDO

Este Reglamento desarrolla parcialmente la Ley 26/2007 en lo relativo a su capítulo IV (GARANTÍAS FINANCIERAS), en particular al método para la evaluación de los escenarios de riesgos y de los costes de repa-ración asociados a cada uno de ellos (Art. 24) y a sus Anexos I, II y VI.

DETERMINACIÓN DEL DAÑO MEDIOAMBIENTAL:

Cuando se produzca un daño, y paralelamente a la ejecución de las medidas de evitación de nuevos daños, los operadores recopilarán la información necesaria para determinar la magnitud del daño:

- La cartografía y la geología del terreno.

- El foco de contaminación y el agente causante del daño.

- El estado básico.

- Los umbrales de toxicidad de las distintas sustancias para los recur-sos afectados.

- El uso del territorio.

- Los objetivos y las posibles técnicas de reparación primaria a aplicar.

- Otros indicadores de calidad ambiental.

DETERMINACIÓN DEL CARÁCTER SIGNIFICATIVO DEL DAÑO:

- Identificación del agente causante del daño y de los recursos natu-rales y servicios afectados.

- Cuantificación del daño.

- Evaluación de la significatividad del daño.

Para la cuantificación del daño: EXTENSIÓN DEL DAÑO: Cantidad de recurso o de servicio afectado.INTENSIDAD DEL DAÑO: Grado de severidad de los efectos ocasiona-dos por el agente causante del daño. ESCALA TEMPORAL DEL DAÑO: Duración, frecuencia y reversibilidad de los efectos que el agente causante del daño ocasiona sobre el medio receptor.

REPARACIÓN DEL DAÑO MEDIOAMBIENTAL:

Devolver los recursos naturales y los servicios de los recursos natura-les dañados a su estado básico para lo cual se identificarán el tipo, la cantidad, la duración y la ubicación de las medidas reparadoras nece-sarias.

EVALUACIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL

PROYECTO DE REPARACIÓN

23


La determinación de la cuantía de la garantía financiera partirá del aná-lisis de riesgos medioambientales de la actividad. Este análisis de ries-gos deberá ser verificado y contendrá las siguientes operaciones para fijar la cuantía:

- Identificar los escenarios accidentales.

- Establecer la probabilidad de ocurrencia de cada escenario.

- Establecer el valor del daño medioambiental.

- Cuantificación del daño.

- Monetización del daño, cuyo valor será igual al coste del proyecto de repara-ción primaria.

- Calcular el riesgo asociado a cada escenario.

- Seleccionar los escenarios de menor coste que agrupen el 95% del riesgo total.

- Propuesta de cuantía de la garantía financiera.

El operador debe someter el análisis de riesgos medioambientales a un PROCEDIMIENTO DE VERIFICACIÓN:

Cumplimiento de la Norma UNE 150008:2008 o norma equivalente.Trazabilidad de los datos de partida.Garantía de que los modelos, las herramientas y las técnicas utilizadas gozan de reconocimiento internacional.

NORMA UNE 150008:2008 o

equivalente

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Norma UNE 150008:2008 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL

CONTENIDO

OBJETIVO: Descripción del método para analizar y evaluar el riesgo ambiental así como establecer las bases para una gestión eficaz del mismo y facilitar la toma de decisiones al respecto.

METODOLOGÍA DE LA NORMA:

- Análisis preliminar de la instalación.

- Evaluación del riesgo ambiental.

• Identificación de causas y fuentes de peligros.

• Identificación de sucesos iniciadores.

• Postulación de escenarios de accidente.

• Asignación de probabilidad de ocurrencia (PROBABILIDAD).

• Estimación de las consecuencias (GRAVEDAD).

• Estimación del riesgo de cada suceso iniciador (RIESGO AMBIENTAL).

- Gestión del riesgo ambiental.

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3. INTRODUCCIÓN A LA EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES

27

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3. INTRODUCCIÓN A LA EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES

La evaluación de riesgos ambientales nace de la preocupación por las posibles consecuencias que los accidentes pueden provocar en el medio ambiente. En el campo de la evaluación de riesgos es necesaria la com-prensión de alguno de sus términos más importantes para clarificar la metodología a emplear y el resultado posterior.

Por ello, el objetivo del presente capítulo es detallar los aspectos más importantes de la normativa de aplicación y su significado.

A continuación se definen aquellos términos de uso común que son moti-vo de confusión y se emplean en la sistemática de evaluación de riesgos ambientales:

Definición RD 1254/1999 Accidentes Graves

Cualquier suceso, tal como una emisión en forma de fuga o vertido, in-cendio o explosión importantes, que sea consecuencia de un proceso no contro-lado durante el funcionamiento de cual-quier establecimiento que suponga una situación de grave riesgo, inmediato o di-ferido, para las personas, los bienes y el medio ambiente, bien sea en el interior o exterior del establecimiento, y en el que estén implicadas una o varias sustancias peligrosas.

AVERÍA MECÁNICA: Fallo de un sistema que provoca un accidente y que puede dar lugar a una situación de emergencia.

INCIDENTE: Suceso no previsto que pue-de tener consecuencias no deseadas.

ACCIDENTES

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Para realizar la evaluación de riesgos ambientales, el operador necesi-tará identificar las fuentes de peligro para así formular los escenarios de riesgo.

¿Qué diferencia existe entre los términos PELIGRO y RIESGO?* Definición RD 1254/1999 ACCIDENTES GRAVES

¿Qué se considera un ESCENARIO DE RIESGO?

Para evaluar el riesgo medioambiental de nuestra instalación, emplearemos la me-todología establecida por la Norma UNE 150008:2008 referida en el apartado anterior que obtiene el riesgo como:

X

RIESGO

La PROBABILIDAD de que se produzca un efecto espe-cífico en un período de tiem-po determinado o en circuns-tancias determinadas.

PELIGRO

La CAPACIDAD INTRÍNSECA de una sustancia peligrosa o la potencialidad de una si-tuación física para ocasionar daños a las personas, los bie-nes y al medio ambiente.

ESCENARIO DE RIESGO

Secuencia de sucesos que conforman el origen y evolución de una si-tuación accidental y de sus consecuencias.

RIESGO MEDIOAMBIENTAL

PROBABILIDADDE OCURRENCIA

DE UN DAÑO

GRAVEDAD DE LAS

CONSECUENCIAS DE DICHO DAÑO

X

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La Ley 26/2007 traspone la Directiva 2004/35/CE del Parlamento Euro-peo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, sobre responsabilidad medio-ambiental en relación con la prevención y reparación de daños medio-ambientales, incorporando a nuestro ordenamiento jurídico un régimen administrativo de responsabilidad ambiental de carácter objetivo e ilimi-tado basado en los principios de prevención y de que «quien contamina paga». Se separa, pues, de la responsabilidad civil clásica en la que los conflictos entre el causante del daño y el perjudicado se dirimen en sede judicial.

Como ya es común a otras normas comunitarias, las definiciones desem-peñan un papel clave a la hora de delimitar el ámbito de aplicación de la norma. Ello es especialmente relevante en la Directiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, y, por exten-sión, en la ley.

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Las principales definiciones que conviene conocer de esta ley se mues-tran a continuación de forma resumida:

No todos los recursos naturales están protegidos por esta ley. Tan sólo lo están aquellos que tienen cabida en el concepto de daño medioambien-tal. Además, se ha de tener en cuenta que para que la ley pueda ser apli-cada, se deberá estar en presencia de amenazas de daños o de daños propiamente dichos que produzcan efectos adversos significativos sobre el propio recurso natural. En el caso de los suelos el concepto de daño incluye, además, los riesgos significativos de que se produzcan efectos adversos sobre la salud humana.

OPERADOR: Cualquier per-sona física o jurídica, pública o privada, que desempeñe una actividad económica o profesional. ACTIVIDAD ECONÓMICA O

PROFESIONAL: Toda actividad realizada con ocasión de una actividad de índole económica, un negocio o una empresa, con independencia de su carácter público o privado y de que tenga o no fines lucrativos.

DAÑO: Cambio adverso y mensurable de un recurso na-tural o el perjuicio de un ser-vicio de recursos naturales, tanto si se produce directa o indirectamente.Quedan incluidos los daños medioambientales ocasiona-dos por los elementos trans-portados por el aire.

DAÑO MEDIOAMBIENTAL:

- Daños a las especies silvestres y a los hábitats.


- Daños a la ribera del mar y de las rías.

- Daños al suelo.

RECURSOS NATURALES

ESTADO BÁSICO: Estado en que, de no haberse producido el daño medioambiental, se habrían ha-llado los recursos naturales y los servicios de recursos naturales en el momento que sufrieron el daño, considerado a partir de la mejor in-formación disponible.

AMENAZA INMINENTE DE DAÑO:

Una probabilidad suficiente de que se produzcan daños medioambientales en un fu-turo próximo.

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La Ley de Responsabilidad Medioambiental aplica a los daños medio-ambientales y a las amenazas inminentes de que tales daños ocurran diferenciando las actividades económicas y profesionales según estén incluidas o no en su Anexo III.

Antes de continuar, se considera oportuno incluir el significado de alguno de los conceptos jurídicos nombrados hasta el momento:

DOLO: Voluntad maliciosa y deliberada de cometer un delito a sabiendas de su ilicitud por incumplimiento de las obligaciones legales o de una obligación contractual contraída.

CULPA: Infracción cometida libremente y sin malicia, por alguna causa que pudo y se debió evitar. No hay intención de causar el daño produci-do, pero existe el deber de advertir las consecuencias de los actos y de prever el resultado de la acción.

NEGLIGENCIA: Omisión de la diligencia o falta de cuidado.

MEDIDAS DE PREVENCIÓN, DE EVITACIÓN Y REPARACIÓN

Actividades económicas o profesionales incluidas en Anexo III de la Ley 26/2007,aunque no exista dolo, culpa o negligencia

Actividades económicas o profesionales NO incluidas en Anexo III de la Ley 26/2007

Cuando medie dolo, culpa o negligencia:MEDIDAS DE PREVENCIÓN, DE EVITACIÓN Y REPARACIÓN

Cuando NO medie dolo, culpa o negligencia:MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y DE EVITACIÓN

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¿Qué actividades económicas o profesionales se encuentran incluidas en el Anexo III?

1

Instalaciones sujetas a autorización ambiental integrada (Anexo 1 Ley 16/2002)

Actividades y establecimientos sujetos al RD 1254/1999 ac-cidentes graves.

2

Actividades de gestión de residuos (Ley 10/1998): Recogida, transporte, recuperación y eliminación de residuos y de residuos peligrosos, incluyéndose la explotación de ver-tederos (RD 1481/2001) y de instalaciones de incineración (RD 653/2003).

3Vertidos aguas interiores superficiales según el reglamento del dominio público hidráulico (RD 849/1986).

4Vertidos aguas subterráneas según el reglamento del domi-nio público hidráulico (RD 849/1986).

5Vertidos aguas interiores y mar territorial según ley de costas (Ley 22/1998).

6Vertido o inyección de contaminantes en aguas superficiales o subterráneas según texto refundido de la ley de aguas (RDL 1/2001).

7Captación y represamiento de aguas según texto refundido de la ley de aguas (RDL 1/2001).

8

Fabricación, utilización, almacenamiento, transformación, embotellado, liberación en el medio ambiente y transporte in situ de:

- Sustancias peligrosas según reglamento sobre notifica-ción de sustancias nuevas y clasificación, envasado y eti-quetado de sustancias peligrosas (RD 363/1995).

- Preparados peligrosos según reglamento sobre clasifi-cación, envasado y etiquetado de preparados peligrosos (RD 255/2003).

- Productos fitosanitarios según sistema armonizado comu-nitario de autorización para comercializar y utilizar pro-ductos fitosanitarios (RD 2163/1994).

- Biocidas regulados según el proceso de evaluación para el registro, autorización y comercialización de biocidas (RD 1054/2002).

9Transporte de mercancías peligrosas o contaminantes por carretera, por ferrocarril, por vías fluviales, vía marítima o transporte aéreo.

33


10

Explotación de instalaciones que, estando sujetas a la direc-tiva 84/360/cee relativa a la lucha contra la contaminación atmosférica procedente de las instalaciones industriales en relación con la liberación a la atmósfera de alguna de las sustancias contaminantes requieren una autorización de con-formidad con la ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación (IPPC).

11Utilización confinada de microorganismos modificados gené-ticamente (Ley 9/2003).

12Liberación intencional en el medio ambiente, transporte y comercialización de microorganismos modificados genética-mente (Ley 9/2003).

13Traslado transfronterizo de residuos (reglamento (CE) Nº 1013/2006).

14Gestión de residuos de las industrias extractivas (directiva 2006/21/CE).

34



Los operadores de las actividades económicas o profesionales incluidas en esta Ley están obligados a adoptar y a ejecutar las medidas de pre-vención, de evitación y de reparación de daños medioambientales y a sufragar sus costes, cualquiera que sea su cuantía, cuando resulten res-ponsables de los mismos.

Si los operadores detectasen la existencia de daños medioambientales o la amenaza inminente de dichos daños, tienen la obligación de comunicar de forma inmediata a la autoridad competente los daños que hayan oca-sionado o que puedan ocasionar.

REPARACIÓN DEL DAÑO MEDIOAMBIENTAL

- Reparación de daños a las aguas, a las es-pecies silvestres y los hábitats y la ribera del mar y de las rías:

REPARACIÓN PRIMARIAREPARACIÓN COMPLEMENTARIAREPARACIÓN COMPENSATORIAPÉRDIDAS PROVISIONALES

- Reparación de daños al suelo:

Medidas establecidas en Ley 10/1998 Residuos y RD 9/2005 Suelos Contaminados.

Medida que, ya producido el daño, tenga por finalidad limitar o impedir mayores daños medioambientales, controlando, conteniendo o eliminando los factores que han originado el daño, o haciendo frente a ellos de cualquier otra manera.

Toda acción o conjunto de acciones, incluidas las de carácter provisional, que tenga por obje-to reparar, restaurar o reemplazar los recursos naturales y servicios de recursos naturales da-ñados, o facilitar una alternativa equivalente a ellos según Anexo II.

MEDIDA de REPARACIÓN

MEDIDA de EVITACIÓN

Medida adoptada como respuesta a un suce-so, a un acto o a una omisión que haya supues-to una amenaza inminente de daño medioam-biental, con objeto de impedir su producción o reducir al máximo dicho daño.

MEDIDA de PREVENCIÓN

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Los operadores de las actividades incluidas en el Anexo III deberán dis-poner de una garantía financiera que les permita hacer frente a la res-ponsabilidad medioambiental inherente a la actividad o actividades que pretenda desarrollar. La cantidad que como mínimo deberá quedar ga-rantizada y que no limitará en sentido alguno las responsabilidades esta-blecidas en la ley, será determinada por la autoridad competente según la intensidad y extensión del daño que la actividad del operador pueda causar, de conformidad con los criterios que se establezcan reglamenta-riamente.

MODALIDADES DE LA GARANTÍA FINANCIERA:

- Póliza de seguro, suscrita con una entidad aseguradora autorizada para operar en España.

- Aval, concedido por alguna entidad financiera autorizada para operar en España.

- Constitución de una reserva técnica mediante la dotación de un fondo “ad hoc” con materialización en inversiones respaldadas por el sector público.

La ley contempla exenciones a la obligación de constituir dicha garantía financiera, quedando exentos:

- Los operadores de aquellas actividades susceptibles de ocasionar da-ños cuya reparación se evalúe por una cantidad inferior a 300.000 €.

- Los operadores de actividades susceptibles de ocasionar daños cuya reparación se evalúe por una cantidad comprendida entre 300.000 € y 2.000.000 € que acrediten su adhesión al Sistema Comunitario de Gestión y Auditorías Medioambientales EMAS o bien al Sistema de Gestión Medioambiental UNE ISO 14001:1996.

- La utilización de productos fitosanitarios y biocidas con fines agrope-cuarios y forestales.

La realización de los análisis de los riesgos ambientales necesarios para el cálculo de la cuantía de la garantía financiera no deberá llevarse a cabo con carácter obligatorio hasta que no se publiquen las órdenes mi-nisteriales a partir del 30 de abril de 2010, según se establece en la Dis-posición Final Cuarta de esta Ley 26/2007.

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PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE LOS OPERADORES AFECTADOS POR LA LEY

Actividades incluidas en el Anexo III

Actividades no incluidas en el Anexo III

Disponer de garantía financiera.No se encuentran obligadas a dis-poner de garantía financiera.

Régimen de responsabilidad obje-tiva aplicable aunque el operador no haya incurrido en dolo, culpa o negligencia.

Amenaza inminente de daño:

• Comunicación de la amenaza inminente de daños.

• Prevención de los daños ante una amenaza inminente.

Una vez producido el daño:

• Comunicación de la existencia de daños.

• Evitación de nuevos daños.

• Reparación de los daños.

Régimen de responsabilidad obje-tiva aplicable aunque el operador no haya incurrido en dolo, culpa o negligencia.

Amenaza inminente de daño:

• Comunicación de la amenaza inminente de daños.

• Prevención de los daños ante una amenaza inminente.


• Comunicación de la existencia de daños.

• Evitación de nuevos daños.

Régimen de responsabilidad sub-jetiva aplicable sólo en el caso de que el operador haya incurrido en dolo, culpa o negligencia.


• Reparación de los daños.

Sufragar los costes de las medi-das adoptadas, siempre que sean responsables de los daños.

Sufragar los costes de las medi-das adoptadas, siempre que sean responsables de los daños.

En toda situación, prestar la co-laboración e información adecua-da a la administración.

En toda situación, prestar la cola-boración e información adecuada a la administración.

37


Para una correcta comprensión de los términos empleados en el Real Decreto 2090/2008 por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental, se citan a continuación aquellas definiciones consideradas de importancia para la realización de la evaluación de riesgos ambientales:

RECEPTORRecurso natural considerado como el ele-mento que recibe el daño y no en su calidad de vehículo de transmisión.

DE TIPO DINÁMICO: Estado que prevé la posible evolución de los recursos naturales y los servicios que éstos prestan desde que se produce el daño hasta que sur-te efecto la reparación.DE TIPO ESTÁTICO: Estado que no prevé di-cha evolución.

ESTADO BÁSICO

Todo aquel componente o proceso natural, tanto biótico como abiótico, que des-empeña una función especialmente relevante para la recuperación y posterior conservación del receptor afectado, al influir decisivamente, de forma directa o indirecta, sobre el sustento de otros recursos o servicios que pertenecen al mismo conjunto.

ELEMENTO CLAVE

LUGAR ALTERNATIVO VINCULADO GEOGRÁFICAMENTE AL LUGAR DAÑADO es un lugar diferente al dañado que mantiene una conexión ecológica, territorial o paisajís-tica con los recursos naturales y los servicios de los recursos naturales afectados.

LUGAR ALTERNATIVO

DE TIPO DINÁMICO: Estado que prevé la po-sible evolución de los recursos naturales y los servicios que éstos prestan desde que se pro-duce el daño hasta que surte efecto la repara-ción.DE TIPO ESTÁTICO: Estado que no prevé di-cha evolución.

Todo aquel componente o proceso natural, tan-to biótico como abiótico, que desempeña una función especialmente relevante para la recu-peración y posterior conservación del receptor afectado, al influir decisivamente, de forma directa o indirecta, sobre el sustento de otros recursos o servicios que pertenecen al mismo conjunto.

LUGAR ALTERNATIVO VINCULADO GEOGRÁFICAMENTE AL LUGAR DAÑADO es un lugar diferente al dañado que mantiene una conexión ecológica, territorial o paisajísti-ca con los recursos naturales y los servicios de los recursos naturales afectados.

Recurso natural considerado como el elemento que recibe el daño y no en su calidad de vehí-culo de transmisión.

38



A la hora de realizar el análisis de riesgos ambientales, el Reglamento considera diferentes parámetros para realizar la evaluación que nos per-mitirán valorar el riesgo ambiental de la amenaza de daño o del daño causado. Siguiendo estas directrices en cuanto a los parámetros principales a te-ner en cuenta, en el capítulo 4 de esta Guía se desarrollan con más de-talle los criterios de evaluación que pueden emplearse para la realización de la evaluación de riesgos ambientales.

ESCALATEMPORAL

Caracterización de la reversibilidad y de la duración de los efectos adversos que expe-rimentan los receptores hasta que éstos re-cuperan su estado básico.

REVERSIBILIDAD

Capacidad de un receptor para recuperar, en relación con su ciclo de vida o expectati-vas de uso, su estado básico en determina-da escala temporal.

EXTENSIÓN Cantidad de recurso o servicio dañado.

INTENSIDAD Severidad de los efectos ocasionados por el agente causante del daño.

NIVELES DE INTENSIDAD:

- AGUDO: Efectos adversos claros y a corto plazo sobre el receptor (afec-ción de al menos el 50% de la pobla-ción expuesta).

- CRÓNICO: Posibles efectos adver-sos a largo plazo (población expues-ta entre el 10 y 50%).

- POTENCIAL: Efectos que superan el umbral ecotoxicológico y afectan al menos al 1% de la población ex-puesta.

39


Según dicho reglamento, el análisis de riesgos medioambientales debe ser realizado siguiendo el esquema establecido por la Norma UNE 150008:2008 u otra norma similar. El grado de detalle debe ser el ade-cuado al carácter hipotético del daño, y en la elaboración del análisis de riesgos deberán utilizarse los criterios detallados en el apartado de daños medioambientales respecto a los siguientes aspectos: caracteriza-ción del entorno donde se ubica la instalación, identificación del agente que puede causar el daño (y de los recursos y servicios potencialmen-te afectados), la extensión, intensidad y escala temporal del hipotético daño, una evaluación de la importancia del daño y la identificación de las medidas de reparación primaria necesarias llegado el caso.

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El siguiente diagrama refleja las diferentes etapas necesarias para deter-minar el daño medioambiental y el grado de significatividad:

Diagrama. Etapas para determinar el daño medioambiental y el grado de signifi-catividad.

RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

Cartografía y geología del terreno.Foco de contaminación.Agente causante del daño.Estado básico.Umbrales de toxicidad.Uso del territorio.Técnicas de reparación primaria.Indicadores de calidad ambiental.

CARACTERIZACIÓN AGENTE

CAUSANTE DAÑO

QUÍMICO: Cantidad de sustancia derramada, propiedades toxicológicas y ecotoxicológicas, otras propiedades físico-químicas (peligrosidad, transporte, persistencia).

FÍSICO: Cantidad, calidad o densidad del agente implicado en el daño.

BIOLÓGICO: Organismo causante del daño, definición taxonómica o nomenclatura específica.

IDENTIFICACIÓN AGENTE

CAUSANTE DAÑO

QUÍMICO: Liberación de una sustancia en concentración superior al umbral de toxicidad.

FÍSICO: Exceso o defecto de una sustancia que no tiene asociado un nivel de toxicidad (agua, residuos inertes, tierra).

BIOLÓGICO: Organismos modificados genéticamente, especies exóticas invasoras, microorganismo patógenos.

IDENTIFICACIÓN RECURSOS

NATURALES y SERVICIOS

AFECTADOS

ANEXO I. EPÍGRAFE i.Modelos de simulación.Inventarios de servicios naturales.

CUANTIFICACIÓN DEL DAÑO

(EVALUACIÓN)

ANEXO I. EPÍGRAFE II.EXTENSIÓN: Propiedades del agente causante, características del medio receptor, cambios en medios de difusión y receptores

ANEXO I. EPÍGRAFE III.INTENSIDAD: Grado de severidad de los efectos del daño.

Tener en cuenta Anexo I Ley 26/2007.

ESCALA TEMPORAL DEL DAÑO: Duración, frecuencia y la reversibilidad de los efectos.

EVALUACIÓN SIGNIFICATIVIDAD

DEL DAÑO

RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN

Cartografía y geología del terreno.Foco de contaminación.Agente causante del daño.Estado básico.Umbrales de toxicidad.Uso del territorio.Técnicas de reparación primaria.Indicadores de calidad ambiental.

CARACTERIZACIÓN AGENTE

CAUSANTE DAÑO

QUÍMICO: Cantidad de sustancia derramada, propiedades toxicológicas y ecotoxicológicas, otras propiedades físico-químicas (peligrosidad, transporte, persistencia).

FÍSICO: Cantidad, calidad o densidad del agente implicado en el daño.

BIOLÓGICO: Organismo causante del daño, definición taxonómica o nomenclatura específica.

IDENTIFICACIÓN AGENTE

CAUSANTE DAÑO

QUÍMICO: Liberación de una sustancia en concentración superior al umbral de toxicidad.

FÍSICO: Exceso o defecto de una sustancia que no tiene asociado un nivel de toxicidad (agua, residuos inertes, tierra).

BIOLÓGICO: Organismos modificados genéticamente, especies exóticas invasoras, microorganismo patógenos.

IDENTIFICACIÓN RECURSOS

NATURALES y SERVICIOS

AFECTADOS

ANEXO I. EPÍGRAFE i.Modelos de simulación.Inventarios de servicios naturales.

CUANTIFICACIÓN DEL DAÑO

(EVALUACIÓN)

ANEXO I. EPÍGRAFE II.EXTENSIÓN: Propiedades del agente causante, características del medio receptor, cambios en medios de difusión y receptores

ANEXO I. EPÍGRAFE III.INTENSIDAD: Grado de severidad de los efectos del daño.

Tener en cuenta Anexo I Ley 26/2007.

ESCALA TEMPORAL DEL DAÑO: Duración, frecuencia y la reversibilidad de los efectos.

EVALUACIÓN SIGNIFICATIVIDAD

DEL DAÑO

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La reparación del daño medioambiental tiene como finalidad devolver los recursos naturales y los servicios de los recursos naturales dañados a su estado básico. Para ello, se han de identificar el tipo, la cantidad, la duración y la ubicación de las medidas reparadoras necesarias.

Cuando dichas medidas de reparación primarias no sean capaces de de-volver los recursos naturales a su estado básico o dicha reparación pri-maria no se considere razonable, se contempla la aplicación de medidas de reparación complementarias y compensatorias.

MEDIDAS DE REPARACIÓN PRIMARIAS

Restitución de los recursos naturales y los servicios que prestan a su estado básico, en el mismo lugar en el que se produjo el daño.

ACTUACIONES:

- Eliminar, retirar o neutralizar el agente causante del daño.

- Evitar la acción de especies exóticas invasoras.

- Reponer o regenerar el recurso afectado.

- Reponer los servicios de los recursos naturales afectados.

- Recuperación natural.

FACTORES:

- Consideraciones ecológicas.

- Grado de intervención.

- Pérdida provisional de recursos o servicios.

- Viabilidad técnica de la reparación.

- Estimación de los costes de cada alternativa de reparación.

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Una vez analizado el daño medioambiental ocasionado, es la autoridad competente quien valora y aprueba el proyecto de reparación presenta-do. El contenido mínimo de dicho proyecto básico es:

PROYECTO DE REPARACIÓN

1. Localización espacial y temporal del daño medioambiental.

2. Caracterización del daño medioambiental.

3. Exposición de las principales alternativas de reparación

estudiadas y justificación de su selección.

4. Descripción general de la alternativa elegida.

- Objetivos de reparación y actuaciones en que consisten

las medidas de reparación primaria, complementaria y

compensatoria.

- Tipo y calidad de recursos naturales o servicios

generados durante la reparación.

- Ritmo y grado de recuperación de los recursos naturales

dañados.

- Horizonte temporal de recuperación del estado básico.

- Lugar de aplicación de las medidas reparadoras.

- Coste del proyecto.

- Eficacia y viabilidad del proyecto.

- Programa de seguimiento y vigilancia del proyecto.

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En este reglamento se establecen aspectos importantes respecto de la garantía financiera obligatoria de la que ciertas actividades han de dis-poner para hacer frente a la responsabilidad medioambiental inherente a su actividad. Como recordatorio, diremos que sólo deben disponer de dicha garantía financiera las actividades incluidas en el Anexo III de la Ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental.

La determinación de la cuantía de la garantía financiera partirá del análi-sis de riesgos medioambientales de la actividad. Este análisis de riesgos deberá ser verificado y contendrá las siguientes operaciones para fijar la cuantía:

Identificar los escenarios accidentales.

- Establecer la probabilidad de ocurrencia de cada escenario.

- Establecer el valor del daño medioambiental.

• Cuantificación del daño.

• Monetización del daño, cuyo valor será igual al coste del proyecto de reparación primaria.

- Calcular el riesgo asociado a cada escenario.

- Seleccionar los escenarios de menor coste que agrupen el 95% del riesgo total.

- Propuesta de cuantía de la garantía financiera.

La selección de los escenarios de menor coste que agrupen el 95% del riesgo total pretende alcanzar un equilibrio entre los riesgos cubiertos y la cuantía de la garantía. Así se mantiene un elevado nivel de cobertura, al quedar incluidos los escenarios que agrupan el 95% del riesgo total, si bien se excluyen del cálculo los escenarios más improbables y de coste manifiestamente más alto, puesto que su inclusión sesgaría la cuantía de la garantía hacia un coste excesivo para el operador.

Una vez determinada la cuantía de la garantía financiera, que se estable-ce en función de las medidas de reparación primaria, se han de calcular los costes de prevención y evitación del daño para que, de acuerdo con la normativa, pueda aplicarse un porcentaje adicional del 10% sobre dicha cuantía total de la garantía obligatoria o puedan estimarse tales costes a través del análisis de riesgos medioambientales.

A continuación, se muestra un ejemplo de cálculo de dicha garantía utili-zando los valores de probabilidad obtenidos en la evaluación de riesgos ambientales realizada para las actividades del puerto de Sagunto, Va-lencia y Gandía y cuantificando económicamente las consecuencias de modo orientativo:

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Tabla. Ejemplo de cálculo de la garantía obligatoria.

ESCENARIO PROBABILIDAD CONSECUENCIAS

(€ ) RIESGO RIESGO

ACUMULADO

1. E31 4 4.000,00 3.200,00 0,30%

1. E11 3 4.500,00 2.700,00 0,25%

6. E11 3 4.900,00 2.940,00 0,53%

6. E12 3 5.100,00 3.060,00 0,82%

1. E32 3 7.500,00 4.500,00 1,24%

1. E21 3 9.500,00 5.700,00 1,78%

1. E12 3 32.000,00 19.200,00 3,58%

1. E22 3 35.000,00 21.000,00 5,56%

1. E34 2 95.000,00 38.000,00 9,13%

1. E14 3 110.000,00 66.000,00 15,34%

1. E25 3 110.000,00 66.000,00 21,55%

1. E33 2 125.000,00 50.000,00 26,25%

6. E13 3 125.000,00 75.000,00 33,30%

6. E15 2 145.000,00 58.000,00 38,76%

6. E14 2 155.000,00 62.000,00 44,59%

1. E13 3 175.000,00 105.000,00 54,46%

1. E23 3 195.000,00 117.000,00 65,47%

1. E24 3 235.000,00 141.000,00 78,73%

6. E42 3 275.000,00 165.000,00 94,24%

1. E26 1 290.000,00 58.000,00 99,70%

Porcentaje adicional del 10% sobre la cuantía de la garantía obligatoria que cubra el 95% del riesgo total: 302.500,00

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Dichos análisis de riesgos pueden elaborarse tomando como referencia los modelos de informe de riesgos medioambientales tipo (MIRAT) y las guías metodológicas de cada sector, teniendo en cuenta la particularidad de cada entorno y emplazamiento de la instalación o actividad.

El cálculo de la garantía financiera se podrá realizar mediante las tablas de baremos que se publicarán para sectores o subsectores de actividad o para pequeñas y medianas empresas que, por su alto grado de homo-geneidad permitan la estandarización de sus riesgos medioambientales, por ser estos limitados, identificables y conocidos. Estos baremos podrán establecerse en las órdenes ministeriales pendientes de publicación a partir del 30 de abril de 2010.

La garantía financiera deberá quedar constituida desde la fecha en la que surta efecto la autorización necesaria para el ejercicio de la actividad y se deberá mantener en vigor durante todo el periodo de actividad.

La constitución de dichas garantías financieras, en consonancia con la Directiva que transpone, será exigible a partir de la fecha que determine el Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marítimo, pero nunca antes del 30 de abril de 2010.

Se establecen supuestos de exención de la garantía financiera. Para de-terminar los supuestos de exención de la obligación de constituir garan-tía financiera se utilizarán cualquiera de los instrumentos de análisis de riesgos y de cálculo de la cuantía de la garantía financiera previstos en este reglamento.

Una vez realizado dicho análisis de riesgos medioambientales, se esta-blece que el operador debe someter dicho análisis a un procedimiento de verificación que debe constatar:

- El cumplimiento de la norma UNE 150008:2008 o norma equivalente.

- La trazabilidad de los datos de partida empleados.

- La garantía de que los modelos, las herramientas y las técnicas uti-lizadas gocen de reconocimiento internacional.

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La verificación de dichos análisis podrá ser realizada por verificadores que cumplan los siguientes requisitos mínimos:

- Ser independiente del titular de la instalación.

- Llevar a cabo sus actividades de manera profesional, competente y objetiva.

- Conocer la normativa y las directrices pertinentes en materia de res-ponsabilidad medioambiental y análisis de riesgos.

- Estar acreditado por el órgano competente en materia de acreditación.

La Norma UNE 150008:2008 Análisis y Evaluación del Riesgo Ambiental está enfocada hacia la clarificación de los conceptos y términos usuales en materia de evaluación del riesgo ambiental, facilitando su uso común y la homogeneización de significados sirviendo de referencia para la ela-boración de informes, análisis y evaluaciones del riesgo ambiental en las fases de diseño, construcción, puesta en marcha, operación o explota-ción, así como para el desmantelamiento o demolición de la instalación.

En los siguientes apartados se enumeran diferentes aspectos de la ges-tión del riesgo, diferentes técnicas y herramientas para el análisis de riesgos ambientales y referencias a bases de datos para la consulta de información. Además, incluye un ejemplo práctico de aplicación de la me-todología para una PYME.

En el capítulo 4 de esta guía se describe con detalle cada una de las etapas que establece esta Norma UNE 150008:2008 para realizar la eva-luación de riesgos ambientales. A modo de resumen, se presenta a con-tinuación el diagrama que muestra el proceso iterativo para identificar, evaluar y gestionar el riesgo ambiental según esta norma.

47


Diagrama. Proceso iterativo de gestión del riesgo.

EXPECTATIVAS DE LAS PARTES INTERESADASCOSTE-BENEFICIO

OTRAS

CAUSAS Y PELIGROS

IDENTIFICACIÓN DE

AMBIENTALES

ESTIMACIÓN DE CONSECUENCIAS

ANÁLISIS DEL RIESGO

EVALUACIÓN DEL RIESGO

GESTIÓN DEL RIESGOELIMINACIÓN DEL RIESGO

REDUCCIÓN Y CONTROL DEL RIESGORETENCIÓN Y TRANSFERENCIA DEL RIESGO

COMUNICACIÓN DEL RIESGO

CO

MU

NIC

AC

IÓN

Y C

ON

SU

LT

A SE

GU

IMIE

NT

O Y

RE

VIS

IÓN

ESCENARIOS

ASIGNACIÓN DE PROBABILIDAD

ESTIMACIÓN DEL RIESGO

FACTORES AMBIENTALES

IDENTIFICACIÓNDE CAUSAS Y PELIGROS

IDENTIFICACIÓN DE SUCESOS INICIADORES

Fase

s de

laEv

alua

ción

de

Ries

gos

Ambi

enta

les

4. FASES DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES

4.1 Diagnóstico Inicial De La Instalación

4.1.1 Recopilación Inicial de Información4.1.2 Visita de campo4.1.3 Revisión documental

4.2 Identificación De Fuentes De Peligro Y Sucesos Iniciadores

4.3 Postulación De Escenarios De Riesgo

4.4 Selección De Criterios De Evaluación

4.6 Gestión Del Riesgo Ambiental

4.5 Evaluación De Los Riesgos Ambientales

4.5.1 Estimación de la probabilidad4.5.2 Estimación de la gravedad4.5.3 Valoración del riesgo ambiental

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F a s e s d e l a E v a l u a c i ó n d e R i e s g o s A m b i e n t a l e s


4.1. Diagnóstico Inicial de la Instalación

4.1.1. Recopilación Inicial de Información

4.1.2. Visita de campo

4.1.3. Revisión documental

4.2. Identifi cación de Fuentes de Peligro y Sucesos Iniciadores

4.3. Postulación de Escenarios de Riesgo

4.4. Selección de Criterios de Evaluación

4.5. Evaluación de los Riesgos Ambientales4.5.1. Estimación de la Probabilidad

4.5.2. Estimación de la Gravedad

4.5.3. Valoración del Riesgo Ambiental

4.6. Gestión del Riesgo Ambiental

4. FASES DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES La evaluación de riesgos ambientales es un proceso que debe abordarse siempre a través de una determinada metodología que permita estimar el riesgo ambiental de las instalaciones. La metodología empleada para realizar dicho análisis puede ser diferente en función de la mayor o menor exhaus-tividad y precisión de las técnicas y las herramientas con las que se trabaja pero, todas ellas deben abordar la evaluación de una forma completa.

A lo largo de este capítulo se describen las fases que se han de llevar a cabo a la hora de realizar la evaluación de riesgos ambientales. Además, se des-criben las diferentes técnicas que pueden ser empleadas para realizar dicha evaluación. De este modo, cada empresa puede decidir qué método emplear a la hora de evaluar sus riesgos ambientales.

52















A continuación se presenta un diagrama de las principales fases de dicho análisis de riesgos ambientales.

Diagrama. Fases de la evaluación de riesgos ambientales.

DIAGNÓSTICO INICIAL

Emplazamiento afectado

Instalaciones o id d d C

INSTALACIÓN

IDENTIFICACIÓN DE FUENTES DE PELIGRO

Y SUCESOS

unidades deproceso

Entorno físico o geográfico

4.1.

INICIADORES

POSTULACIÓN DE ESCENARIOS DE

RIESGO

4.2.

4.3.

SELECCIÓN DE CRITERIOS DE EVALUACIÓN

4.4.

EVALUACIÓNDEL RIESGO AMBIENTAL

GESTIÓN DELRESULTADOS DE LA EVALUACIÓN

4.5.

GESTIÓN DELRIESGO

AMBIENTAL

LA EVALUACIÓNDEL RIESGO AMBIENTAL

4.6.

53














RECOPILACIÓN INICIAL DE LISTADO

INFORMACIÓNINFORMACIÓN

INFORMACIÓNPREVIA

VISITA DE CAMPOCUESTIONARIO DE NFORMACIÓN PREVIA

REVISIÓNDOCUMENTAL

CUESTIONARIO DE NFORMACIÓN PREVIA

4.1 Diagnóstico inicial de la instalación

Antes de comenzar la evaluación de riesgos ambientales, la empre-sa ha de realizar un análisis preliminar de la instalación y definir el alcance del estudio de riesgos ambientales.El objetivo de este diagnóstico es conocer de modo exhaustivo aque-llos peligros que puedan suponer una fuente de riesgo en la insta-lación. Es decir, conocer los sucesos que puedan provocar un daño ambiental.Para llevar a cabo un buen diagnóstico de la instalación, se propone la siguiente secuencia de actuación:

Diagrama 4. Etapas de diagnóstico inicial.

54















4.1.1 Recopilación inicial de información

La primera etapa para realizar un diagnóstico ambiental inicial es realizar una completa recopilación de información y documentación relacionada. La recopilación inicial de la información, con ayuda del cuestionario de información previa que se adjunta como Anexo II del “Cuestionario de Información Previa” de esta guía, nos permite preparar la visita de campo al revisar toda la documentación relacio-nada con aspectos como el proceso productivo, las materias primas que se utilizan, entorno en el que se ubica la instalación, residuos que se generan, focos de contaminación atmosférica, puntos de ver-tido, plan de mantenimiento, etc. A continuación se presenta el listado de información previa que será necesario recopilar para realizar el diagnóstico inicial de la instala-ción:

LISTADO DE INFORMACIÓN PREVIA

- Información general de la organización: domicilio, actividad de la empresa, número de empleados.

- Información general del centro de trabajo a evaluar: domicilio, actividad de dicha instalación, número de empleados, días de actividad.

- Descripción del entorno de la instalación (en un radio aprox. 2 km.): densidad de población, espacios naturales, clasificación del suelo, presencia de aguas superficiales o subterráneas.

- Historial de la instalación: año de construcción, actividad ante-rior, accidentes previos, expedientes sancionadores, quejas o reclamaciones, sistemas de gestión, formación por los trabaja-dores, mantenimiento de las instalaciones.

- Proceso productivo: materias primas, productos obtenidos, combustibles.

- Almacenamientos: tipo de almacenamiento (tanque, depósito, bidón, saco, etc.) aéreo o enterrado, capacidad de almacena-miento, medidas de seguridad (por ejemplo, cubetos de protec-ción antiderrames).

- Vertidos: origen del vertido, tratamiento de depuración, punto de vertido a colector, terreno, fosa séptica o al mar, analíticas.

- Emisiones a la atmósfera: chimeneas o focos de emisión, siste-ma de depuración, analíticas.

- Residuos: pequeño o gran productor de residuos, relación de residuos generados, cantidad y almacenamiento, medidas de seguridad (por ejemplo, cubetos de protección antiderrames).

- Seguridad: sistemas de prevención y protección contra incen-dios, medios de contención frente a inundaciones.

55














4.1.2 Visita de campo

Teniendo en cuenta la información recopilada inicialmente, se reali-zará la visita de campo a las instalaciones que están incluidas en el alcance de la evaluación de riesgos ambientales. Para recopilar toda la información acerca de la instalación que va-mos a ir identificando durante la visita de campo, se puede emplear como herramienta el cuestionario de información previa que se ad-junta como Anexo II del “Cuestionario de Información Previa” de esta guía. Dicho cuestionario nos va a ir guiando por todos aquellos as-pectos que tenemos que ir analizando en esta fase inicial, para que a la hora de realizar la evaluación de riesgos ambientales podamos tenerla disponible y accesible.

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4.1.3 Revisión documental

Una vez recopilada la información inicial y realizada la visita de cam-po, se llevará a cabo una revisión documental de toda la información recopilada de la instalación y se finalizará la cumplimentación del cuestionario empleado en la etapa anterior.Además, puede ser recomendable la cumplimentación de tablas re-sumen que de forma visual recojan la información recopilada para cada una de las áreas de actividad de la instalación. Dichas tablas resumen se adjuntan como Anexo III de la “Tabla Resumen” de esta guía. Esta información, además, ha de ser plasmada en el plano de la instalación de modo que permita identificar las zonas o áreas en las que se han identificado los peligros.

A modo de ejemplo, se muestra un modelo de tabla cumplimentada para una instalación que dispone de:

- área de almacenamiento de sustancias.

- taller de mantenimiento con separador de hidrocarburos.

- zona de almacenamiento de residuos peligrosos.

- caldera de calefacción

Para cada una de las zonas se indica si dispone de red de aguas residuales y su punto de vertido, en este caso, fosa séptica.

COLECTOR PLUVIALES

ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS

ALM

ACE

NA

MIE

NTO

DE

RESI

DU

OS

OFICINAS

TALLER

ALM

ACE

NA

MIE

NTO

RESI

DU

OS

FOSA SÉPTICA

SEPARADOR HIDROCARBUROS

DEPÓSITO GASÓLEO

CALDERA

RE

SID

UO

S

57


4.2 Identificación de fuentes de peligro y sucesos iniciadores

Una vez se ha realizado la visita de campo y recopilado toda aquella información relevante de la instalación objeto de estudio, el opera-dor deberá realizar un análisis que le permita estimar las principales fuentes de riesgo, sus causas y sus consecuencias para el medio ambiente. Es decir, tras el análisis previo de la instalación, el operador ha de ser capaz de identificar los peligros ambientales de dicha instalación teniendo en cuenta que están principalmente relacionados con las sustancias utilizadas así como con las condiciones y actividades de almacenamiento, procesamiento y eliminación que se utilizan. Tam-bién es necesario tener en cuenta como fuentes de peligro las activi-dades, los procesos, los elementos del entorno que puedan entrañar peligro para la instalación, la organización, la gestión de los recursos humanos, los materiales empleados, etc.

La identificación de peligros ha de estar justificada en virtud de su potencialidad de causar daños en el entorno. Por ejemplo, no se considerarán daños a los empleados o a las instalaciones, problemá-ticas objeto de otras normas.

Tal y como queda establecido en la Norma UNE 150008:2008, los peligros ambientales, independientemente de su clasificación en cuanto a tamaño o número de empleados, están relacionados princi-palmente con las sustancias utilizadas, así como con las condiciones y actividades de almacenamiento, procesamiento y eliminación, y con las fuentes de energía que se emplean.













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A continuación se muestran diferentes ejemplos de peligros y fuen-tes de peligro:

Ejemplo. Peligros y fuentes de peligro.

Una vez identificadas las fuentes de peligro, se deben identificar los sucesos iniciadores a partir de toda la información recopilada hasta el momento.

La correcta identificación de los sucesos iniciadores es muy impor-tante ya que no sólo permite trabajar posteriormente en la identifica-ción y la solución de sus causas sino que permite postular mejor el escenario accidental facilitando la gestión del riesgo.

PELIGRO FUENTEPELIGRO

ToxicidadAmoníaco

Tanque de amoníaco

InflamabilidadGasolina

Tanque de gasolina

Partículas de cemento

Silo de cemento

InflamabilidadPropano

Zona de soldadura

SUCESOINICIADOR

Hecho físico que se identifica a partir de un análisis causal y que puede generar un inci-dente o accidente en función de cuál sea su evolución en el espacio-tiempo.













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Para cada suceso iniciador se ha de indicar la relación de medidas de prevención y mitigación dispuestas:

De igual medida, se ha de investigar las causas que puedan provo-car dicho suceso iniciador para analizar la eficacia de las medidas de prevención y mitigación existentes en el área donde se localiza dicha fuente de peligro.

Medidas de mitigación para disminuir la gravedad de las conse-cuencias si el accidente tuviera lugar.

Cubetos de contención fijos.Bandejas portátiles de contención.Barreras flotantes.Material absorbente.Sistema de protección contra incendios.

Mantenimiento preventivo.Procedimientos e instrucciones de trabajo escritas.Formación y sensibilización periódica del personal.Señalización de los peligros.Impermeabilización del suelo.Factores de diseño y materiales.

Medidas preventivas para evitar o atenuar la probabilidad de ocu-rrencia y el efecto de un posible accidente.













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A continuación se muestran diferentes ejemplos que pueden suceder en su instalación indicando el suceso iniciador.

Ejemplo. Sucesos iniciadores.

Para la identificación de peligros es posible emplear diversas téc-nicas o herramientas que pueden utilizarse de modo individual o de forma combinada. La selección del método más apropiado para la obtención de una identificación completa de los peligros de una ins-talación debe tener en cuenta las características de dicha instalación y la complejidad de sus actividades. Se ha de tener en cuenta que estos métodos “per se” están enfocados a identificar posibles fallos en la seguridad de una instalación industrial; pero la sistemática es perfectamente extrapolable para la identificación de los peligros am-bientales.

A continuación, se describen algunos de los métodos más conocidos que puede utilizar en su instalación:

• INDICE DE RIESGOS

Métodos semicuantitativos de identificación de riesgos que obtienen como resultado una clasificación relativa del riesgo asociado a una instalación o parte de la misma:

- Método FINE (Grado de peligrosidad): Método de evaluación ma-temática de riesgos en base a tres factores determinantes de su peligrosidad. El cálculo de la relativa peligrosidad de cada riesgo permite establecer un listado de riesgos según un orden de im-portancia.

G.P = C*E*PSiendo:Consecuencias (C).Exposición al riesgo (E). Probabilidad (P) de que el accidente se produzca.

PELIGRO FUENTEPELIGRO

SUCESO INICIADOR

ToxicidadAmoniaco

Tanque de amoniaco Rotura de la válvula de seguridad

InflamabilidadGasolina

Tanque de gasolina Sobrellenado del tanque

Partículas de cemento

Silo de cemento Saturación del filtro de mangas













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• ANÁLISIS WHAT IF? (¿Qué pasaría si…?)

Método que consiste en determinar por medio de preguntas del tipo “¿Qué pasaría si sucede un determinado fallo?” las posibles con-secuencias de dicho fallo. Como resultado se obtiene un listado de posibles escenarios, sus consecuencias y las posibles soluciones para la reducción del riesgo.

• ANÁLISIS DEL RIESGO Y OPERATIVIDAD (HAZOP)

Los análisis del riesgo y operatividad (HAZard and OPerability Stu-dies, HAZOP) tratan de identificar las posibles desviaciones frente a las condiciones de diseño que pueden darse en una planta química.

Es un método deductivo para la identificación de riesgos en insta-laciones de proceso que mediante el estudio riguroso, sistemático y crítico de la planta y del proceso diseñado, evalúa el potencial de peligrosidad que puede derivarse del mal funcionamiento de la ins-talación o por errores de operación y estima los efectos que pueden resultar para el conjunto de la instalación.

• ANÁLISIS DE MODO DE FALLO, EFECTOS Y CRITICIDAD (AMFEC)

El análisis de los modos de fallo, efectos y criticidad (Failure Mode and Effects Criticality Analysis, FMECA) parte de un listado de los equipos de una instalación, indicando sus posibles modos de fallo, los efectos que tendrían sobre el sistema, así como la criticidad aso-ciada a cada modo de fallo.Se obtiene una clasificación que indica en qué medida contribuye cada uno de los equipos al nivel de riesgos general, con objeto de centrar en ellos las medidas correctivas.

• ANÁLISIS DEL ÁRBOL DE FALLOS

El análisis del árbol de fallos (Fault Tree Analysis, FTA) es una técni-ca sistemática que permite determinar los diversos factores que con-tribuyen a los accidentes. Esta técnica comienza con la identificación de un accidente dado. A partir de éste (top event o suceso final) se llegan a determinar los sucesos básicos o iniciadores así como las diferentes formas secuenciales que permiten, a través de diferentes posibilidades (conjuntos mínimos de fallos), que el acontecimiento final tenga lugar.Como resultado del análisis de árbol de fallos se obtiene la probabili-dad de que el acontecimiento final suceda, en función de la probabi-lidad de ocurrencia de los sucesos básicos identificados.

¿Qué pasaría si se rompe el depósito de aceite usado?

- Contaminación del suelo.

- Contaminación de la red de aguas residuales.

- Contaminación de las aguas portuarias.













62



• ANÁLISIS DEL ÁRBOL DE SUCESOS

Los árboles de sucesos (Event Tree, ET) evalúan las posibles con-secuencias asociadas al fallo en un equipo o a una alteración en el proceso. Así como los árboles de fallos utilizaban la retrospección (a partir del accidente final se investigan las posibles causas), los árbo-les de sucesos utilizan un análisis prospectivo (a partir de un suceso iniciador se determinan sus posibles consecuencias).Una vez identificado el suceso iniciador, se establece la secuencia accidental en función de los diferentes caminos de accidente selec-cionados. Para cada uno de los posibles sucesos subsecuentes o medidas correctivas, se establecen dos caminos, en función de que se produzca o no el desarrollo accidental considerado.

• ANÁLISIS CAUSA-CONSECUENCIA

Los análisis de causa-consecuencia combinan las técnicas de ár-boles de fallos y sucesos. Se reflejan en diagramas en los que se analizan tanto sucesos iniciadores como finales. El resultado final muestra una secuencia de accidentes que relacionan las consecuen-cias de cada accidente específico con sus posibles causas.

• ANÁLISIS DEL ERROR HUMANO

Existen diversas técnicas cualitativas empleadas para la detección de posibles fallos humanos basadas en el análisis de las tareas que realiza el hombre. Su aplicación se debe realizar junto con otras téc-nicas de identificación de escenarios.

• LISTA DE CHEQUEO

Las listas de chequeo de sistemas o procesos son una técnica de identifica-ción aplicable para la evaluación de equipos, materiales o procedimientos, siendo adecuadas para evaluar el nivel mínimo aceptable de riesgo de un determinado sistema.













63


Este método consiste en la elaboración de una lista de aspectos a compro-bar en relación con la seguridad de una instalación industrial permitiendo la verificación del cumplimiento respecto a la normativa o procedimiento aso-ciado. Los incumplimientos que se detecten se identificarán como peligros para el medio ambiente.

• ANÁLISIS DEL RIESGO PRELIMINAR

La aplicación del análisis del riesgo preliminar (Preliminary Hazard Analy-sis, PHA) será de especial utilidad en aquellos casos en los que no se tenga información detallada sobre el historial de fallos, incidencias o pro-blemas potenciales relativos a seguridad industrial en plantas de proceso.Este método selecciona los productos peligrosos y los equipos principales de la planta. Fundamentalmente, consiste en formular una lista de estos puntos con los peligros ligados a:

- Materias primas, productos intermedios o finales y su reactividad. Equipos de planta.

- Límites entre componentes de los sistemas.

- Entorno de los procesos.

- Operaciones (pruebas, mantenimiento, puesta en marcha, paradas, etc.).

- Instalaciones.

- Equipos de seguridad.

Los resultados de este análisis incluyen recomendaciones para reducir o eliminar estos peligros. Estos resultados son siempre cualitativos, sin ningún tipo de priorización.

• BASES DE DATOS (ANÁLISIS HISTÓRICO DE ACCIDENTES)

Mediante esta técnica se podrá tener acceso a los accidentes más frecuen-tes en relación con un proceso determinado o una sustancia peligrosa. Los datos se pueden usar tanto para cuantificar la probabilidad de fallo en ac-cidentes como para conocer los equipos a los que suelen asociarse dichos fallos, así como el desarrollo de accidentes más usuales.El uso de las bases de datos de accidentes se plantea como apoyo a cual-quiera de las técnicas descritas en este apartado.

Bases de datos reconocidas son:

• FACTS (TNO, Holanda)• MARS (Major Accident Reporting System, UE)• MHIDAS (Reino Unido)• UMPLIS (Alemania)• CHEMDATA (Reino Unido)• ECDIN (UE)• ERNS (Emergency Response Notification System, EPA-RSPA)













64



4.3 Postulación de escenarios de riesgo

Una vez identificadas las fuentes potenciales de peligro, se inicia la postulación de escenarios de riesgo asociados a los sucesos inicia-dores identificados en los procesos o áreas de la instalación motivo de estudio. Es importante tener en cuenta que para cada fuente de peligro iden-tificada se pueden detectar varios sucesos iniciadores y, por tanto, varios escenarios de riesgo.La norma no establece un número determinado de escenarios de riesgo a estudiar; pero se recomienda el planteamiento de un núme-ro mínimo de escenarios que reflejen al menos aquellos accidentes con elevada probabilidad de ocurrencia y aquellos accidentes con graves consecuencias.A continuación, se presenta un ejemplo de formulación de escena-rios de riesgo para una instalación en la que se dispone de un tanque para el almacenamiento de gasóleo:

Ejemplo 3. Formulación de escenarios de riesgo.

TANQUE DE GASÓLEO

ROTURA TUBERÍA DESCARGA

Pequeño derrame de gasóleo contenido en cubeto de contención

Derrame de gasóleo fuera del cubeto

FISURA EN TANQUE


Derrame de grandes dimensiones que alcanza la red de aguas residuales de

la instalación

FUENTE DE PELIGRO SUCESO INICIADOR ESCENARIOS DE RIESGO

TANQUE DE GASÓLEO

ROTURA TUBERÍA DESCARGA


Derrame de gasóleo fuera del cubeto

FISURA EN TANQUE


Derrame de grandes dimensiones que alcanza la red de aguas residuales de

la instalación

FUENTE DE PELIGRO SUCESO INICIADOR ESCENARIOS DE RIESGO













65


ESCENARIO 1

ESCENARIO 2

ESCENARIO DE RIESGO

Almacenamiento de graneles líquidos (tanque de 60 tm de gasóleo)

Pequeño derrame en cubeto o contenido con absorbente o que queda contenido en la instalación.

Derrame que alcanza la red de aguas residuales de la empresa f t d l i t d d ió fí i í i

ESCENARIO 1

ESCENARIO 2

ESCENARIO 3

ESCENARIO 4

ESCENARIO 5

ESCENARIO DE RIESGO



Incendio/Explosión durante el almacenamiento con vertido

Contaminación del suelo por escape de sustancia almacenada en tanque subterráneo.

Derrame que alcanza la red de aguas residuales de la empresa afectando al sistema de depuración físicoquímico.

Derrame de grandes dimensiones que alcanza a verter a las aguas interiores del puerto afectando la calidad de las aguas.

ESCENARIO 1

ESCENARIO 2

ESCENARIO 3

ESCENARIO 4

ESCENARIO 5

ESCENARIO 6

ESCENARIO DE RIESGO



Posiblescausas

Fallo materialMantenimiento defectuosoEquipos o tuberías en mal estado

Incendio/Explosión durante el almacenamiento con vertido de aguas de extinción al mar.

Nube tóxica provocada por las emisiones de un incendio de un tanque de gasóleo de una terminal de producto químico o petrolífero.




ESCENARIO 1

ESCENARIO 2

ESCENARIO 3

ESCENARIO 4

ESCENARIO 5

ESCENARIO 6

ESCENARIO DE RIESGO

Almacenamiento de graneles líquidos (tanque de 60 t de gasóleo)


Posiblescausas

Fallo materialMantenimiento defectuosoEquipos o tuberías en mal estadoError humano




Rotura del tanque.Rotura válvula de apertura.Impacto mecánico por maniobras realizadas en la instalación

Contaminación de las aguasContaminación del suelo y afección captación de aguasAfección a flora y fauna marina

Consecuencias

Sucesosiniciadores



A la hora de plasmar los resultados que se van obteniendo en las diferentes fases, se empleará la aplicación Microsoft Excel que se ha diseñado para gestionar toda la información recopilada en las di-ferentes fases. Dicha herramienta permitirá introducir los escenarios de riesgo identificados y sus posibles causas, así como los sucesos iniciadores y sus consecuencias.

Siguiendo el ejemplo anterior, se muestra a continuación la tabla de evaluación de dicha aplicación Microsoft Excel cumplimentada, en la que aperecen identificando los diferentes escenarios de riesgo con los posibles sucesos iniciadores y causas.













66















4.4 Selección de criterios de evaluación

A modo recordatorio, diremos que se considera el riesgo ambiental de un escenario como el producto de la probabilidad de ocurrencia de dicho escenario por la gravedad de sus consecuencias.Es importante indicar que la Norma UNE 150008:2008, es una referen-cia en los análisis de riesgos ambientales, dejando un amplio grado de libertad para la definición de parámetros de ponderación, siempre y cuando dichos parámetros estén basados en criterios lo más objetivos y justificados posibles. Por ello, la experiencia y pericia del técnico que realiza dichas labores y fija los criterios es crítica para obtener resultados coherentes.Tras la estimación de la probabilidad y la gravedad, la norma expresa el valor obtenido del riesgo ambiental en una matriz de doble entrada PROBABILIDAD-GRAVEDAD que nos permite visualizar dicho resulta-do de un modo sencillo.

RIESGO = PROBABILIDAD x GRAVEDAD CONSECUENCIASRIESGO = PROBABILIDAD x GRAVEDAD CONSECUENCIAS

21 a 25MUY ALTO

16 a 20ALTO

11 a 15MEDIO

6 a 10MODERADO

1 a 5BAJO

VALOR

21 a 25MUY ALTO

16 a 20ALTO

11 a 15MEDIO

6 a 10MODERADO

1 a 5BAJO

VALOR

5

4

3

2

1

PRO

BAB

ILIDAD

54321

CONSECUENCIAS

5

4

3

2

1

PRO

BAB

ILIDAD

54321

CONSECUENCIAS

PRO

BA

BIL

IDA

D

67














A continuación, se describe cada uno de los criterios empleados para medir tanto la probabilidad como la gravedad de las consecuencias.

PROBABILIDAD

La Norma UNE 150008:2008 permite definir la probabilidad mediante el empleo de diferentes técnicas o herramientas, tal y como se ha detallado en el apartado 4.2 de este mismo capítulo de la guía. El método empleado por el operador debe aportar resultados fiables y acordes con el análisis preliminar realizado.

Para facilitar la realización de la evaluación de riesgos ambienta-les se presentan diferentes métodos para calcular la probabilidad de ocurrencia de los escenarios de riesgo identificados hasta el mo-mento en su instalación.

Métodos Recomendados:

• ANÁLISIS DE DATOS HISTÓRICOS DE ACCIDENTES

Durante la fase de diagnóstico preliminar de la instalación, el opera-dor puede analizar los datos históricos de accidentes ocurridos en la propia instalación, datos históricos del sector de la actividad motivo de estudio, bases de datos históricos de accidentes, información de fabricantes y proveedores o bibliografía especializada.Con dicha información, se puede valorar la probabilidad de ocurren-cia de cada escenario de riesgo según la siguiente tabla:

PROBABILIDAD VALOR

< 1 vez cada 50 años IMPROBABLE 1

Entre 1 vez cada 10 años y 1 vez cada 50 años

POSIBLE 2

Entre 1 vez al año y 1 vez cada 10 años PROBABLE 3

Entre 1 vez al mes y 1 vez al añoALTAMENTE PROBABLE

4

> 1 vez al mesMUY

PROBABLE5

68















• ANÁLISIS DEL ÁRBOL DE FALLOS

El árbol de fallos o análisis de secuencias de sucesos es un método inductivo que describe de forma cualitativa y cuantitativa la evalua-ción de un suceso iniciador hasta el accidente final, en función de las características del iniciador, del entorno y de los sistemas de protección.

Esta técnica del árbol de fallos desarrolla un diagrama gráfico secuen-cial a partir de sucesos iniciadores o desencadenantes de incidencia significativa y, por supuesto, indeseados, para averiguar todo lo que puede acontecer y, en especial, comprobar si las medidas preventivas existentes o previstas son suficientes para limitar o minimizar los efec-tos negativos.

La técnica se usa, por ejemplo, para describir la evolución de fugas de productos según sus características y el entorno en el cual tiene lugar.

La construcción del árbol comienza por la identificación de los N fac-tores condicionantes del suceso iniciador. A continuación se colocan éstos como cabezales de la estructura gráfica. Partiendo del inicia-dor se plantean sistemáticamente bifurcaciones: en la parte superior se refleja el éxito o la ocurrencia del suceso condicionante, y en la parte inferior, se representa el fallo o no ocurrencia del mismo.

Se obtienen así 2N combinaciones o secuencias. Sin embargo, las dependencias entre los sucesos hacen que la ocurrencia o éxito de uno de ellos pueda eliminar la posibilidad de otros, reduciéndose así, el número total de secuencias.

El árbol de sucesos representado a continuación pretende ilustrar un ejemplo de cómo construir este tipo de árbol para un derrame de un líquido tóxico.

Ejemplo 4. Árbol de fallos. Para más información, Nota Técnica de Prevención 333: Análisis probabilís-tico de riesgo, Metodología del “Árbol de fallos y errores”.

DERRAME DE LÍQUIDO TÓXICO

Incendio del charco y formación de nube tóxica extensa.

Contaminac ón área reducida: Derrame controlado, evaporación

formac ón de nube tóxica

Contaminac ón área reducida: Derrame no detectado, evaporación

formac ón de nube tóxica

Contaminac ón área reducida: Derrame no detectado e incontrolado,

evaporación y formación de nube tóxica

SUCESO INICIADOR

MEDIOS DE DETECCIÓN CONSECUENCIASACUMULACIÓN

PRODUCTO (Cubeto)MEDIOS DE EXTINCIÓN

Contaminac ón área extensa: Derrame no detectado e incontrolado,


IGNICIÓN DEL CHARCO

SIN IGNICIÓN DEL CHARCO

SI

SI

SI

NO

NO

NO

DERRAME DE LÍQUIDO TÓXICO

Incendio del charco y formación de nube tóxica extensa.

Contaminación en área reducida: Derrame controlado, evaporaci ón y

formación de nube tóxica

Contaminación en área reducida: Derrame no detectado, evaporación

y formación de nube tóxica

Contaminación en área reducida: Derrame no detectado e incontrolado,


SUCESO INICIADOR

MEDIOS DE DETECCIÓN CONSECUENCIASACUMULACIÓN

PRODUCTO (Cubeto)MEDIOS DE

CONTENCIÓN

Contaminación en área extensa: Derrame no detectado e incontrolado,


ÓN

ÓN

SI

SI

SI

NO

NO

NO

69














• PROBABILIDAD EN FUNCIÓN DE PARAMÉTROS PROPIOS DE LA INSTALACIÓN

La probabilidad de ocurrencia de un escenario puede calcularse en función de diferentes parámetros característicos de la instalación. A continuación, se muestra como ejemplo un método de cálculo de la probabilidad en función de la antiguedad, las medidas de prevención y/o evitación, el mantenimiento y la frecuencia de ocurrencia de la operación.

El resultado de la probabilidad tendrá un valor comprendido entre 1 y 5 resultante de la suma de los diferentes parámetros teniendo en cuenta que se prima la importancia de las medidas de prevención y/o evitación dispuestas en la instalación como modo de reducir la probabilidad de ocurrencia.

Cada uno de los parámetros a estudiar tiene asignado un valor com-prendido entre 1 y 4; a excepción de las medidas de prevención y/o evitación cuyo valor está ponderado tal y como se describe más adelante en este mismo apartado.

PROBABILIDAD = ANTIGÜEDAD + 2 x MEDIDAS PREVENCION + MANTENIMIENTO + FRECUENCIA

PROBABILIDAD VALOR

MUY IMPROBABLE 1

IMPROBABLE 2

PROBABLE 3

ALTAMENTE PROBABLE 4

MUY PROBABLE 5

70















ANTIGÜEDAD:

El establecimiento de los valores de antigüedad se debe realizar tras el estudio de la información obtenida en la visita de campo teniendo en cuenta la antigüedad de cada una de las instalaciones que supon-gan una fuente de peligro.

Por ejemplo:

Su instalación dispone de licencia de apertura desde 1981 y ha ins-talado una depuradora en el año 2005.

¿Qué valor otorgaría a la probabilidad de ocurrencia del escenario de riesgo “Vertido de contaminantes al mar provocado por una rotura en el físico químico de su instalación”?

Para el escenario de riesgo que se está evaluando, el valor de la antigüedad sería 1 ya que la depuradora tiene menos de 15 años.

ANTIGÜEDAD VALOR

INSTALACION < 15 años 1

15 < INSTALACION < 25 años 2

25 < INSTALACION < 35 años 3

INSTALACIÓN > 35 años 4

71














MEDIDAS DE PREVENCIÓN y/o EVITACIÓN:

Las medidas de prevención y/o evitación permiten establecer:

- Medidas preventivas para evitar o atenuar la probabilidad de ocu-rrencia y el efecto de un posible accidente.

- Medidas de mitigación para disminuir la gravedad de las conse-cuencias si el accidente tuviera lugar.

Durante la fase de análisis de la instalación, se recomienda la ano-tación de las medidas de prevención y mitigación existentes en cada fuente de peligro identificada. Con dicha información, el operador elabora un listado de medidas teniendo en cuenta un coeficiente de evitación establecido según el siguiente criterio:

- Medidas físicas (fijas o portátiles): 0,5

- Medidas procedimentales (instrucciones de trabajo, formación, etc.): 0,25

Para el cálculo de este parámetro, se debe realizar el sumatorio (Σ) de aquellas medidas de prevención y/o evitación existentes en la actividad ponderando el resultado según la fórmula:

Si Σ MEDIDAS <= 3 Resultado 4Si Σ MEDIDAS > 3 Resultado y = 4 – 0,4 x

El valor establecido de la pendiente se calcula mediante la ecuación de una recta que pasa por dos puntos, siendo el mínimo y máximo de dicha recta los valores establecidos como mínimo y máximo del número de medidas de protección.

A continuación, se muestra la tabla de medidas de prevención y/o evita-ción que puede utilizar la empresa. Para su cumplimentación, se deberá introducir un 0 o un 1 dependiendo de si dicha medida de prevención está presente o no en el área o zona afectada por el escenario de riesgo evaluado.

72















DESCRIPCIÓN MEDIDAS DE PREVENCIÓN

Procedimental (P) o Medida

física (F)

SI/NO Ponga un 1 si

dispone de ellas y un 0

si care-ce de dicha

medida.

TOTAL

P/FCoeficiente

evitación ESCENARIO

Barrera flotante F 0,5Material absorbente (hojas, almohadillas, barreras con falda, empapadores) F 0,5Material absorbente (absorbente como sepiolita) f 0,5Dispersante F 0,5Equipo antipolución (bomba de aspiración, mangueras) F 0,5Bloqueo de alcantarilla F 0,5Sistema de filtración (electrofiltro, filtro de mangas, carbón activo, etc.) F 0,5

Torres de lavado de gases F 0,5Sistemas de contención fijos (cubeto o balsas) F 0,5Sistemas de contención portátiles (bandejas, etc.) F 0,5

Impermeabilización (losetas antiácido, recu-brimientos, láminas pead, geotextil, pavimen-tación, telas asfálticas, etc.)

F 0,5

Extintores F 0,5Rociadores y otros sistemas automáticos de extinción F 0,5

Bocas equipadas de incendios F 0,5

Factores de diseño y materiales (tuberías sin juntas, soldadas, acero inoxidable, vehiculos adecuados a mercancia, etc.)

F 0,5

Red de drenaje separativa F 0,5Sistema de tratamiento de aguas residuales F 0,5Mantenimiento preventivo P 0,25Formación del personal P 0,25Procedimientos operativos P 0,25Señalización del peligro (prohibido fumar, instrucciones técnicas, etc.) P 0,25

Sistema de gestión ambiental certificado P 0,25

TOTAL 0

VALOR (Entre 1 y 4)

73














MANTENIMIENTO:

El establecimiento de los valores de mantenimiento tiene en cuenta si las instalaciones disponen de un plan de mantenimiento preven-tivo integrado en el sistema de gestión de la empresa, disponen de personal de mantenimiento o simplemente realizan un mantenimien-to correctivo una vez ha sucedido el incidente.

MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES VALOR

EXCELENTE: personal de mantenimiento, plan de man-tenimiento preventivo integrado en sistema de gestión, registro de las operaciones del mantenimiento preventivo de las instalaciones.

1

BUENO: personal de mantenimiento, registro de las ope-raciones del mantenimiento preventivo.

2

REGULAR: no se dispone de plan de mantenimiento de las instalaciones, pero sí se realiza mantenimiento.

3

MALO: mantenimiento únicamente correctivo. 4

FRECUENCIA de ocurrencia de la operación:

La frecuencia de ocurrencia de la operación que puede desenca-denar el accidente nos da información acerca de la continuidad de dicha actividad. Por ejemplo, la frecuencia de retirada de aceite usado en la zona de taller puede ser mayor que la frecuencia de vaciado de la fosa séptica de la instalación.

FRECUENCIA DE OCURRENCIA DE LA OPERACIÓN que pueda generar el escenario

VALOR

Más de 1 vez cada 10 años y menos de 1 vez cada 1 año 1

Más de 1 vez al año y < 1 vez al mes 2

Más de 1 vez al mes y < 1 vez al día 3

Más de 1 vez al día 4

74















GRAVEDAD

Para establecer la gravedad de las consecuencias se han tenido en cuenta los parámetros establecidos en la UNE 150008:2008 y en el Real Decreto 2090/2008, ya que son fundamentales a la hora de definir la significatividad del daño, y por tanto su posterior valor económico.El resultado de la gravedad obtenida será un valor entre 1 y 5 resul-tante de la suma de los diferentes parámetros teniendo en cuenta que se penaliza la peligrosidad de las sustancias presentes en la instalación por su posible influencia en el grado de afección al en-torno. Cada uno de los parámetros a estudiar tienen asignados unos valores comprendidos entre 1 y 4.

GRAVEDAD = CANTIDAD + 2 x PELIGROSIDAD + VULNERABILIDAD DEL MEDIO RECEPTOR + REVERSIBILIDAD DEL MEDIO RECEPTOR + INTENSIDAD DAÑO

GRAVEDAD VALOR

6-10 NO RELEVANTE 1

11-14 LEVE 2

15-17 MODERADO 3

18-21 GRAVE 4

22-24 CRITICO 5

75














CANTIDAD:

El establecimiento de los valores de cantidad se debe realizar tras el estudio de la información obtenida en la visita de campo teniendo en cuenta la capacidad de almacenamiento disponible en la instalación.Dicha información queda contemplada tanto en el cuestionario de información previa como en las diferentes tablas resumen que el operador elabore.

PELIGROSIDAD:

El establecimiento de los valores de peligrosidad se debe realizar tras el estudio de las fichas de seguridad de las sustancias emplea-das en la instalación. Además, se considera conveniente considerar el estado de dicha sustancia (líquido, sólido, gaseoso) si fuera posi-ble para valorar la movilidad de dicha sustancia.

PELIGROSIDAD DE LA SUSTANCIA

VALOR

Daños leves NO PELIGROSO 1

Combustibles POCO PELIGROSA 2

ExplosivosInflamablesCorrosivas

PELIGROSA 3

Muy inflamableMuy tóxica

MUY PELIGROSA 4*

* En caso de no disponer de la ficha de seguridad de la sustancia y, por tanto, desconocer la peligrosidad de la sustancia, se valorará como muy peligrosa con un valor 4.

CANTIDAD VALOR

Menos de 5 t MUY POCA 1

Entre 5 y 49 t POCA 2

Entre 50 y 500 t ALTA 3

Más de 500 t MUY ALTA 4

76















Los criterios de cantidad y peligrosidad de cada una de las sustan-cias identificadas en el análisis previo de las instalaciones pueden reflejarse en la misma tabla resumen que se citaba en el apartado 4.1.3 y como Anexo III “Tabla Resumen” de esta guía.A modo de ejemplo, se muestra un extracto de dicha tabla que mues-tra la información para diferentes sustancias.

En caso de disponer del dato de cantidad en volumen, se tendrá en cuenta la densidad de la sustancia para hacer el cálculo a toneladas.

LISTADOCAPACIDAD ALMACENA_MIENTO

FICHA SEGURIDAD

Gasóleo Depósito subterráneocon suministro propio 5000 l Inflamable (F)

Gasolina Jerricán, garrafa Muy inflamable(F+)

Aceite Bidón metálico 200 l No peligroso según FDS

Pintura Bidón metálico 25 kg Irritante (Xi)

Disolvente Bidón metálico 25 kg Inflamable (F), Nocivo (Xn)

COMENTARIOS:

Almacenamiento de sustancias

SUSTANCIAS EMPLEADAS EN LA INSTALACIÓN

ÁREA DE LA INSTALACIÓN

25 l

800 l

50 kg

ALMACENAMIENTO

50 kg

77














VULNERABILIDAD DEL MEDIO RECEPTOR:

La vulnerabilidad del medio receptor se establece teniendo en cuenta el entorno al que afecta el escenario de riesgo. Por ello, el operador debe conocer el entorno natural en el que está ubicada la instalación y la posible afección al medio de las fuentes de peligro identificadas.

A continuación, se muestra en caso de derrame de una sustancia qué valores de vulnerabilidad pueden ser asignados.

VULNERABILIDAD DEL MEDIO RECEPTOR

VALOR

Sólo afecta al área en el que ha ocurrido el incidente.

PUNTUAL 1

Sólo afecta al emplazamiento en el que está ubicada la actividad.

POCO VULNERABLE

2

El incidente afecta a las aguas interiores del puerto y no afecta a mar abierto.

VULNERABLE 3

El incidente alcance al mar Mediterráneo.MUY

VULNERABLE4

78















Diagrama. Vulnerabilidad del medio.

PUNTUAL

POCO VULNERABLE

VULNERABLE

MUY VULNERABLE

79














REVERSIBILIDAD DEL MEDIO RECEPTOR:

La reversibilidad del medio receptor es la capacidad para recuperar, en relación a su ciclo de vida o expectativas de uso, el estado básico de dicho medio receptor. Para ello, se establecen los siguientes va-lores, según lo establecido en el Real Decreto 2090/2008:

REVERSIBILIDAD DEL MEDIO RECEPTOR VALOR

El efecto dañino desaparece sin necesidad de actuar sobre el medio (sin medidas de repara-ción) en el plazo de un día.

MUY ELEVADA

1

El efecto dañino desaparece sin necesidad de actuar sobre el medio (sin medidas de repara-ción) en el plazo de un mes.

ELEVADA 2

Es necesario un proyecto de reparación para reparar el efecto dañino desapareciendo en el plazo de un año.

MEDIA 3

Es necesario un proyecto de reparación para reparar el efecto dañino desapareciendo en el plazo de cinco años.

BAJA 4

80















INTENSIDAD DEL DAÑO:

La intensidad del daño establece la severidad de los efectos ocasio-nados por el agente causante de dicho daño. Tal y como se define en el Real Decreto 2090/2008, se establecen los siguientes valores:

INTENSIDAD DEL DAÑO VALOR

Efectos adversos claros y a corto plazo sobre el receptor, con consecuencias evidentes sobre los ecosistemas y sus hábitats y especies. Afección de al menos el 50% de la población expuesta.

AGUDA 4

Efectos adversos a largo plazo sobre el recep-tor. Afección entre el 10 y el 50% de la población expuesta.

CRÓNICA 3

Efectos que superan el umbral ecotoxicológico y afectan al menos al 1 % de la población ex-puesta.

POTEN-CIAL

2

Efectos que no superan el umbral ecotoxicológi-co y no afectan a la población expuesta.

NULA 1

81


4.5 Evaluación de los riesgos ambientales.

Partiendo de los escenarios de riesgo identificados en el apartado 4.3 de esta guía y de los criterios de evaluación seleccionados en el apartado 4.4, iniciaremos la evaluación de los diferentes escenarios de riesgo identificados en nuestra instalación según la siguiente secuencia de actuación:

Diagrama. Evaluación del riesgo ambiental.

ESTIMACIÓN PROBABILIDADESCENARIOS

DE RIESGO (APDO. 4.3)

ESCENARIOS DE RIESGO (APDO. 4.3)

ESTIMACIÓN GRAVEDAD

VALORACIÓN DEL RIESGO

AMBIENTAL

CRITERIOSEVALUACIÓN (APDO. 4.4)

ESTIMACIÓN PROBABILIDADESCENARIOS

DE RIESGO (APDO. 4.3)

ESCENARIOS DE RIESGO (APDO. 4.3)

ESTIMACIÓN GRAVEDAD

VALORACIÓN DEL RIESGO

AMBIENTAL

CRITERIOSEVALUACIÓN (APDO. 4.4)













82



Siguiendo el ejemplo planteado en esta Guía, recordamos en la siguiente tabla los diferentes escenarios de riesgo identificados en una instalación que dispone de un almacenamiento de gasóleo.

ESCENARIO 1

ESCENARIO 2

ESCENARIO DE RIESGO



Derrame que alcanza la red de aguas residuales de la empresa f t d l i t d d ió fí i í i

ESCENARIO 1

ESCENARIO 2

ESCENARIO 3

ESCENARIO 4

ESCENARIO 5

ESCENARIO DE RIESGO



Incendio/Explosión durante el almacenamiento con vertido




ESCENARIO 1

ESCENARIO 2

ESCENARIO 3

ESCENARIO 4

ESCENARIO 5

ESCENARIO 6

ESCENARIO DE RIESGO








ESCENARIO 1

ESCENARIO 2

ESCENARIO 3

ESCENARIO 4

ESCENARIO 5

ESCENARIO 6

ESCENARIO DE RIESGO

Almacenamiento de graneles líquidos (tanque de 60 t de gasóleo)



















83


4.5.1 Estimación de la probabilidad

La estimación de la probabilidad se realiza para cada uno de los escenarios de riesgo valorando los parámetros que se han tenido en cuenta a lo largo de esta guía.Recordemos que dichos parámetros son:

- Antigüedad

- Medidas de prevención y/o evitación

- Mantenimiento

- Frecuencia de ocurrencia

Dichos valores se introducen en la tabla correspondiente a la valo-ración de la probabilidad para obtener mediante sumatorio el valor de dicha probabilidad. La aplicación Microsoft Excel nos proporciona además el valor de dicha probabilidad escalada entre 1 y 5, resulta-do que utilizaremos para el cálculo final del riesgo ambiental.

E1 E2 E3 E4 E5 E6

ANTIGÜEDAD de la instalación

El área de almacenamiento de

Criterio de evaluación

COMENTARIOS acerca de la puntuación

Puntuación

E1 E2 E3 E4 E5 E6

ANTIGÜEDAD de la instalación portuaria 1 1 1 1 1 1

El área de almacenamiento de gasóleo tiene 14 años.

MEDIDAS DE PREVENCIÓN/EVITACIÓN 2,5 1,7 1,3 2,3 0,9 0,9

Comprobar medidas de prevención en tabla adjunta.

MANTENIMIENTO 1 1 1 1 1 1

La instalación dispone de un Sistema de Mantenimiento integrado en sus sistemas de gestión.

FRECUENCIA DE OCURRENCIA 4 4 4 4 4 4 El almacenamiento de gasóleo es

ti l i t l ió



Puntuación

E1 E2 E3 E4 E5 E6







FRECUENCIA DE OCURRENCIA de la operación

4 4 4 4 4 4 El almacenamiento de gasóleo es continuo en la instalación.

PROBABILIDAD 11 9 9 11 8 8

PROBABILIDAD ESCALADA 3 2 2 2 2 2



Puntuación

E1 E2 E3 E4 E5 E6







FRECUENCIA DE OCURRENCIA de la operación

4 4 4 4 4 4 El almacenamiento de gasóleo es continuo en la instalación.

PROBABILIDAD 11 9 9 11 8 8

PROBABILIDAD ESCALADA 3 2 2 2 2 2



Puntuación

PROBABILIDAD = ANTIGÜEDAD +2* MEDIDAS PREVENCION + MANTENIMIENTO + FRECUENCIA OCURRENCIAPROBABILIDAD = ANTIGÜEDAD +2* MEDIDAS PREVENCION + MANTENIMIENTO + FRECUENCIA OCURRENCIAPROBABILIDAD = ANTIGÜEDAD +2* MEDIDAS PREVENCION + MANTENIMIENTO + FRECUENCIA OCURRENCIAPROBABILIDAD = ANTIGÜEDAD +2* MEDIDAS PREVENCION + MANTENIMIENTO + FRECUENCIA OCURRENCIA













84



La siguiente tabla muestra el cálculo realizado por la aplicación para la obtención del valor correspondiente a las medidas de prevención/evitación.

SI/N

O P

onga

un

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85


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86















4.5.2 Estimación de la gravedad

La estimación de la gravedad de los daños se realiza para cada uno de los escenarios de riesgo valorando los parámetros que se han tenido en cuenta a lo largo de esta guía.

Recordemos que dichos parámetros son:

- Cantidad

- Peligrosidad de la sustancia

- Vulnerabilidad del medio

- Reversibilidad

- Intensidad del daño

Dichos valores se introducen en la tabla correspondiente a la valoración de la gravedad para obtener mediante sumatorio el valor de dicha gravedad. La aplicación Microsoft Excel nos proporciona además el valor de dicha grave-dad escalada entre 1 y 5, resultado que utilizaremos para el cálculo final del riesgo ambiental.

E1 E2 E3 E4 E5 E6

CANTIDAD 1 2 3 2 4 4

PELIGROSIDAD DE LA SUSTANCIA 3 3 3 3 3 3

Se considera PELIGROSA porque el gasóleo es INFLAMABLE

GRAVEDAD = CANTIDAD + 2 x PELIGROSIDAD + VULNERABILIDAD + REVERSIBILIDAD MEDIO NATURAL + INTENSIDAD DAÑO



PuntuaciónE1 E2 E3 E4 E5 E6



Se considera PELIGROSA porque el gasóleo es INFLAMABLE.

VULNERABILIDAD 1 2 3 2 3 4

REVERSIBILIDAD 1 1 2 3 3 4

INTENSIDAD DEL DAÑO 1 1 2 3 3 3

GRAVEDAD 10 12 16 16 19 21

GRAVEDAD

GRAVEDAD = CANTIDAD + 2 x PELIGROSIDAD + VULNERABILIDAD + REVERSIBILIDAD MEDIO NATURAL + INTENSIDAD DAÑO



PuntuaciónE1 E2 E3 E4 E5 E6



Se considera PELIGROSA porque el gasóleo es INFLAMABLE.

VULNERABILIDAD 1 2 3 2 3 4

REVERSIBILIDAD 1 1 2 3 3 4

INTENSIDAD DEL DAÑO 1 1 2 3 3 3

GRAVEDAD 10 12 16 16 19 21

GRAVEDAD ESCALADA 1 2 3 3 4 4

GRAVEDAD = CANTIDAD + 2 x PELIGROSIDAD + VULNERABILIDAD DEL MEDIO RECEPTOR + REVERSIBILIDAD MEDIO RECEPTOR + INTENSIDAD DAÑO



Puntuación

87


4.5.3 Valoración del riesgo ambiental

Los valores obtenidos para la probabilidad y la gravedad calculan directa-mente el riesgo de cada escenario de riesgo identificado. La aplicación Micro-soft Excel nos proporciona el valor del riesgo y su significado según la norma UNE 150008:2008 detallada anteriormente. Recordemos que el cálculo del riesgo se realiza mediante la fórmula:

RIESGO = PROBABILIDAD x GRAVEDAD

PROBABILIDADGRAVEDAD

ESCENARIO 1 3 1 3 BAJO

ESCENARIO 2 2 2 4 BAJO

ESCENARIO 3 2 3

ESCENARIO 4 2 3

ESCENARIO 5 2

6

ESCENARIO 6 2 4

ESCENARIO DE RIESGOAlmacenamiento de graneles líquidos (tanque

de 60 t de gasóleo)

Posibles causas

Fallo materialMantenimiento defectuosoEquipos o tuberías en mal estadoError humano

RIESGO

EVALUACIÓN DEL RIESGO

Rotura del tanque.Rotura válvula de apertura.Impacto mecánico por maniobras realizadas en la instalación

Contaminación de las aguasContaminación del suelo y afección captación de aguasAfección a flora y fauna marina

Consecuencias

Sucesos iniciadores




Derrame de grandes dimensiones que alcanza a verter a las aguas interiores del puerto y afecta la calidad de las aguas.

Derrame que alcanza la red de aguas residuales de la empresa y afecta alsistema de depuración físicoquímico.


6

8

8

MODERADO

MODERADO

MODERADO

MODERADO

4













88



El resultado del riesgo ambiental calculado para cada uno de los es-cenarios de riesgo se incorpora a la matriz de doble entrada PROBA-BILIDAD-CONSECUENCIAS para visualizar de un modo más senci-llo los riesgos obtenidos en nuestra instalación.

Es decir, para el escenario 1 marcamos en dicha matriz el símbolo E1 en el cruce de la fila 3 correspondiente a PROBABILIDAD y la columna 1 de GRAVEDAD, y así para cada uno de los escenarios evaluados.La siguiente matriz muestra los valores de riesgo ambiental para los escenarios identificados en el ejemplo detallado:

De este modo, se concluye que los escenarios E1 y E2 suponen un riesgo BAJO para el medio ambiente y los escenarios E3, E4, E5 y E6 suponen un riesgo MODERADO. No obstante, cabe mencionar que a pesar de resultar el mismo valor de riesgo, los escenarios E5 y E6 presentan una gravedad mayor (GRAVE).

Una vez realizada la evaluación de riesgos ambientales, el opera-dor debe establecer el límite de permisividad a partir del cual dicho riesgo puede considerarse tolerable o no. Esta labor es un proceso de reflexión y análisis que implica necesariamente la toma de deci-siones al respecto.

1 2 3 4 5

1

2 E2 E3, E4 E5, E6

3 E1

4

5

PROBABILIDAD

CONSECUENCIAS

BAJO 1 a 5

MODERADO 6 a 10

MEDIO 11 a 15

ALTO 16 a 20

MUY ALTO 21 a 25

VALOR













89














4.6 Gestión del riesgo ambiental

La evaluación de riesgos ambientales requiere de un análisis posterior de los resultados que permitan al operador establecer la tolerabilidad del riesgo ambiental.

En la Norma UNE 150008:2008 se aclara que para decidir la tolera-bilidad del riesgo no sólo deben tenerse en cuenta los límites legales sino que se ha de pensar también en aspectos como:

- Factores de tipo social

- Estrategia de negocio de la compañía así como sus valores y conducta expresados en misión, visión y otros códigos como la política o manuales de los sistemas de gestión implantados

- Necesidades o expectativas de las partes interesadas

- Aspectos económicos o financieros, tanto el global de la organi-zación como los derivados de la reducción del riesgo a aplicar

- Disponibilidad o madurez de la tecnología o del equipamiento a utilizar para reducir o eliminar el riesgo

Una vez realizada la evaluación y posterior análisis de los riesgos ambientales identificados se pueden seguir una serie de recomenda-ciones que pueden ayudar a disminuir el riesgo obtenido y mejorar la situación actual, es decir, se inicia el proceso de gestión del riesgo ambiental.

Dicha gestión tiene como objetivo principal la toma de decisiones más adecuadas sobre los riesgos ambientales fundamentadas en los criterios de seguridad y eficiencia económica.

La reducción del nivel de riesgo implica medidas que se aplican con el objeto de paliar las consecuencias del riesgo y/o su probabilidad de ocurrencia.

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5. PREGUNTAS MÁS FRECUENTES

93

P re g u n t a s m á s f re c u e n t e s

5. PREGUNTAS MÁS FRECUENTES

¿Está su empresa afectada por esta normativa?

Su empresa debe considerar si se encuentra incluida o no en el Anexo III de la Ley 26/2007 de Responsabilidad Ambiental para conocer sus obligaciones:

- Actividades incluidas en Anexo III

• Obligación de suscribir la garantía financiera.

• Exigibles las medidas de prevención, de evitación y reparación.

- Actividades no incluidas en Anexo III

• Cuando medie dolo, culpa o negligencia, serán exigibles las medi-das de prevención, de evitación y reparación.

• Cuando no medie dolo, culpa o negligencia, serán exigibles las medidas de prevención y de evitación.

¿Está su empresa obligada a realizar la evaluación de riesgos?

Cualquier operador considerado como persona física o jurídica, pública o privada, que desempeñe una actividad económica o profesional está obligado a cumplir la Ley 26/2007 de Responsabilidad Ambiental.Aquellas actividades incluidas en el Anexo III, de dicha ley están obliga-das a constituir una garantía financiera y, por tanto, a realizar la evalua-ción de riesgos ambientales.La ley contempla exenciones a la obligación de constituir dicha garantía financiera, quedando exentos:

- Los operadores de aquellas actividades susceptibles de ocasionar da-ños cuya reparación se evalúe por una cantidad inferior a 300.000 €.

- Los operadores de actividades susceptibles de ocasionar daños cuya reparación se evalúe por una cantidad comprendida entre 300.000 € y 2.000.000 € que acrediten su adhesión al Sistema Comunitario de Gestión y Auditorías Medioambientales EMAS o bien al Sistema de Gestión Medioambiental UNE ISO 14001:1996.

- La utilización de productos fitosanitarios y biocidas con fines agrope-cuarios y forestales.

La realización de los análisis los riesgos ambientales necesarios para el cálculo de la cuantía de la garantía financiera no deberá llevarse a cabo con carácter obligatorio hasta que no se publiquen las órdenes mi-nisteriales según se establece en la Disposición Final Cuarta de la Ley 26/2007. Dichas Órdenes Ministeriales se aprobarán a partir del 30 de Abril de 2010.

94



¿Quién puede realizar la evaluación de riesgos ambientales?

La evaluación de riesgos ambientales puede ser realizada por su empre-sa o por una empresa especializada en el campo de la responsabilidad ambiental. Tanto si la evaluación se realiza de forma interna como ex-terna, el informe de resultados debe someterse a un procedimiento de verificación que debe constatar:

- El cumplimiento de la norma UNE 150008:2008 o norma equivalente.

- La trazabilidad de los datos de partida empleados.

- La garantía de que los modelos, las herramientas y las técnicas utili-zadas gocen de reconocimiento internacional.

¿Qué debe incluir el informe de resultados de la evaluación de riesgos ambientales?

El informe de resultados a partir del cual se determina la cuantía de la garantía financiera contendrá las siguientes operaciones:

• Identificar los escenarios accidentales.

• Establecer la probabilidad de ocurrencia de cada escenario.

• Establecer el valor del daño medioambiental.

Cuantificación del daño.

Monetización del daño, cuyo valor será igual al coste del proyecto de reparación primaria.

• Calcular el riesgo asociado a cada escenario.

• Seleccionar los escenarios de menor coste que agrupen el 95% del riesgo total.

• Propuesta de cuantía de la garantía financiera.

¿Qué ha de saber un operador antes de realizar la evaluación de ries-gos ambientales?

El análisis de riesgos medioambientales debe ser realizado siguiendo el esquema establecido por la Norma UNE 150008:2008 u otra norma simi-lar. El grado de detalle debe ser el adecuado al carácter hipotético del daño, y en la elaboración del análisis de riesgos deberán utilizarse los criterios detallados en el apartado de daños medioambientales respecto a los siguientes aspectos:

• Caracterización del entorno donde se ubica la instalación.

• Identificación del agente que puede causar el daño (y de los recursos y servicios potencialmente afectados).

• Extensión, intensidad y escala temporal del hipotético daño.

• Evaluación de la importancia del daño.

• Identificación de las medidas de reparación primaria necesarias.

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6. DEFINICIONES

97

D e f i n i c i o n e s

6. DEFINICIONES ACCIDENTE: Cualquier suceso, tal como una emisión en forma de fuga o vertido, in-cendio o explosión importantes, que sea consecuencia de un proceso no controlado durante el funcionamiento de cualquier instalación que supon-ga una situación de grave riesgo, inmediato o diferido, para las personas, los bienes y el medio ambiente, bien sea en el interior o exterior de la ins-talación, y en el que estén implicadas una o varias sustancias peligrosas.

ACTIVIDAD ECONÓMICA O PROFESIONAL: Toda actividad realizada con ocasión de una actividad de índole económi-ca, un negocio o una empresa, con independencia de su carácter público o privado y de que tenga o no fines lucrativos.

AGUDO: Efectos adversos claros y a corto plazo sobre el receptor (afección de al menos el 50% de la población expuesta).

AMENAZA INMINENTE DE DAÑO: Probabilidad suficiente de que se produzcan daños medioambientales en un futuro próximo.

AVERÍA MECÁNICA: Fallo de un sistema que provoca un accidente y que puede dar lugar a una situación de emergencia.

CRÓNICO: Posibles efectos adversos a largo plazo (entre el 10 y 50% de la pobla-ción expuesta).

CULPA: Infracción cometida libremente y sin malicia, por alguna causa que pudo y se debió evitar. No hay intención de causar el daño producido, pero existe el deber de advertir las consecuencias de los actos y de prever el resultado de la acción.

DAÑO: Cambio adverso y mensurable de un recurso natural o el perjuicio de un servicio de recursos naturales, tanto si se produce directa o indirecta-mente. Quedan incluidos los daños medioambientales ocasionados por los elementos transportados por el aire.

DAÑO MEDIOAMBIENTAL: Daños a las especies silvestres y a los hábitats, daños a las aguas, daños a la ribera del mar y de las rías y daños al suelo.

DOLO: Voluntad maliciosa y deliberada de cometer un delito a sabiendas de su ilicitud por incumplimiento de las obligaciones legales o de una obligación contractual contraída.

98



ELEMENTO CLAVE: Todo aquel componente o proceso natural, tanto biótico como abiótico, que desempeña una función especialmente relevante para la recupera-ción y posterior conservación del receptor afectado, al influir decisiva-mente, de forma directa o indirecta, sobre el sustento de otros recursos o servicios que pertenecen al mismo conjunto.

ESCALA TEMPORAL: Caracterización de la reversibilidad y de la duración de los efectos ad-versos que experimentan los receptores hasta que éstos recuperan su estado básico.

ESCENARIO DE RIESGO: Secuencia de sucesos que conforman el origen y evolución de una situa-ción accidental y de sus consecuencias.

ESTADO BÁSICO: Estado en que, de no haberse producido el daño medioambiental, se habrían hallado los recursos naturales y los servicios de los recursos naturales en el momento que sufrieron el daño, considerado a partir de la mejor información disponible.

EXTENSIÓN: Cantidad de recurso o servicio dañado.

INCIDENTE: Suceso no previsto que puede tener consecuencias no deseadas.

INTENSIDAD: Severidad de los efectos ocasionados por el agente causante del daño. Se consideran los siguientes niveles de intensidad:

LUGAR ALTERNATIVO VINCULADO GEOGRÁFICAMENTE AL LUGAR DAÑADO: Lugar diferente al dañado que mantiene una conexión ecológica, territo-rial o paisajística con los recursos naturales y los servicios de los recur-sos naturales afectados.

MEDIDA de EVITACIÓN: Medida que, ya producido el daño, tenga por finalidad limitar o impedir mayores daños medioambientales, controlando, conteniendo o eliminan-do los factores que han originado el daño, o haciendo frente a ellos de cualquier otra manera.

MEDIDA de MITIGACIÓN: Medida adoptada para disminuir la gravedad de las consecuencias si el accidente tuviera lugar.

MEDIDA de PREVENCIÓN: Medida adoptada como respuesta a un suceso, a un acto o a una omisión que haya supuesto una amenaza inminente de daño medioambiental, con objeto de impedir su producción o reducir al máximo dicho daño.

99

D e f i n i c i o n e s

MEDIDA de REPARACIÓN: Toda acción o conjunto de acciones, incluidas las de carácter provisional, que tenga por objeto reparar, restaurar o reemplazar los recursos natu-rales y los servicios de los recursos naturales dañados, o facilitar una alternativa equivalente a ellos según Anexo II.

NEGLIGENCIA: Omisión de la diligencia o falta de cuidado.

OPERADOR: Cualquier persona física o jurídica, pública o privada, que desempeñe una actividad económica o profesional.

PELIGRO: La capacidad intrínseca de una sustancia peligrosa o la potencialidad de una situación física para ocasionar daños a las personas, los bienes y al medio ambiente.

POTENCIAL: Efectos que superan el umbral ecotoxicológico y afectan al menos al 1% de la población expuesta.

RECEPTOR: Recurso natural considerado como el elemento que recibe el daño y no en su calidad de vehículo de transmisión.

REVERSIBILIDAD: Capacidad de un receptor para recuperar, en relación con su ciclo de vida o expectativas de uso, su estado básico en determinada escala temporal.

RIESGO: Probabilidad de que se produzca un efecto específico en un período de tiempo determinado o en circunstancias determinadas.

SUCESO INICIADOR: Hecho físico que se identifica a partir de un análisis causal y que puede generar un incidente o accidente en función de cuál sea su evolución en el espacio-tiempo.

100



Bibl

iogr

afía

7. BIBLIOGRAFIA

103

B i b l i o g r a f í a

7. BIBLIOGRAFIA

- ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.

- Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo parcial de dicha ley.

- UNE 150008:2008. Análisis y Evaluación del Riesgo Ambiental.

- Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban las me-didas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas y sus modificaciones posteriores.

- Notas Técnicas de Prevención (NTP) del Instituto Nacional de Segu-ridad e Higiene en el Trabajo. NTP 238: Los análisis de peligros y de operabilidad en instalaciones de proceso. NTP 328: Análisis de ries-gos mediante el árbol de sucesos. NTP 333: Análisis probabilístico de riesgos: Metodología del “Árbol de fallos y errores”.

- Convenio de 10 de octubre de 1989 sobre responsabilidad civil por daños causados durante el transporte de mercancías peligrosas por carretera, por ferrocarril o por vías navegables.

- Convenio Internacional de 27 de noviembre de 1992 sobre responsa-bilidad nacida de daños debidos a la contaminación por hidrocarburos.

- Convenio Internacional de 27 de noviembre de 1992 de constitución de un Fondo internacional de indemnización de daños debidos a la contaminación por hidrocarburos.

- Convenio Internacional de 3 de mayo de 1996 sobre responsabilidad e indemnización de daños en relación con el transporte marítimo de sustancias nocivas y potencialmente peligrosas.

- Convenio Internacional de 23 de marzo de 2001 sobre responsabili-dad civil nacida de daños debidos a contaminación por hidrocarburos para combustible de los buques.

- Instrumento de Ratificación del Convenio Internacional sobre respon-sabilidad civil nacida de daños debidos a contaminación por hidrocar-buros para combustible de los buques (BUNKERS 2001), hecho en Londres el 23 de marzo de 2001.

- ESPO Code of Practice on the Birds and Habitats Directives.

104



- Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el mar (SOLAS).

- Convenio Internacional para prevenir la contaminación por los buques (1973, modificada por el Protocolo de 1978 MARPOL 73/78).

- Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de régimen económico y de presta-ción de servicios de los puertos de interés general.

- PURPLE BOOK CPR 18E. Guidelines for Quantitative Risk assess-ment. Commitee for the Prevention of Disasters. Revision January 2006.

- TNO, Yellow Book CPR 14E. Methods for the calculation of physicals effects. Comitee for the Prevention of Disasters. The Hague 2007.

- Guia d’avaluació de la qualitat del sòl: Avaluació simplificada del risc. Publicada por la Generalitat de Catalunya, 1998.

- IHOBE, 1998. Investigación de la contaminación del suelo. Valores indicati-vos de evaluación (VIE-A, VIE-B, VIE-C) editado por el Gobierno Vasco. De-partamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente. Bilbao.

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- Directiva 91/414/EC relativa a la comercialización de productos fitosa-nitarios.

- Directiva 98/8/EC relativa a la comercialización de biocidas.

- EMEA, 1997. Note for Guidance: Environmental risk assessment for veterinary medicinal products other than GMO-containing and immu-nological products substances. European Agency for Evaluation of medicinal products Comitee for veterinary medicinal products. EMEA/CVMP/055/96.

- Hart JW., Hansen BG. y Karcher W. 1998. Hazard assessment and risk assessment of chemical substances in the EU. En: Regulation for Chemi-cal Safety in Europe: Analysis, comment and criticism. Editado por Pugh M. y Tarazona JV. Kluwer Academic Publishers, Dordrecht.

- EC 2003 technical Guidance Documents in support of the Commission Directive 93/67/EEC on risk assessment for new notified substances and the Commission Regulation (EC) 1488/94 on risk assessment for existing substances. European Chemical Bureau. Ispra, Italy.

105

B i b l i o g r a f í a

- SANCO, 2002. Guidance document on risk assessment for birds and mammals under council directive 91/414/EEC. Sanco/4145/2000.

- SANCO, 2002. Guidance document on terrestrial ecotoxicology under council directive 91/414/EEc. Sanco/10329/2002, rev-2 final.

- SANCO, 2002. Guidance document on aquatic ecotoxicology under council directive 91/414/ECC. Sanco/3268/2001, rev-4 final.

- Candolfi et al, 2001. Guidance document on regulatory testing and risk assessment procedures for plant protection products with non-target arthropods. ESCORT 2. SETAC. Brussels.

- SSC European Commission 2003 Harmonization of the ecological risk assessment of chemicals Scientific Steering Comitee.

- http://ecb.jrc.it/esis/

- http://www.atsdr.cdc.gov/es/es_index.html

- http://www.epa.gov/ecotox/

- http://www.ncbi.nlm.nih.gov/PubMed/

- http://www.plos.org/

- http://echa.europa.eu/

- http://www.pops.int/

- http://www.inia.es/

- http://www.reach-pir.es/

- http://www.insht.es/

- http://www.proteccioncivil.org/

- http://www.puertos.es

Anex

os

8.Anexo I. Tabla de Actividades PortuariasAnexo II. Cuestionario de Información PreviaAnexo III. Tablas Resumen de la Instalación

ANEXOS

109

A N E X O ITa b l a d e a c t i v i d a d e s p o r t u a r i a s

AC

TIV

IDA

D

SU

BA

CTIV

IDA

DD

ON

DE

CÓ

MO

OR

IGEN

AS

PEC

TO

AM

BIE

NTA

L

1.

ALM

AC

EN

AM

IEN

TO

1.1. G

rane

l líqu

ido

1.2 G

rane

l sól

ido

1.3 G

ener

al

1.4 C

onte

nedo

res

1.5 A

utom

óvile

s1.6

Mer

canc

ía pe

rece

dera

110



AC

TIV

IDA

D

SU

BA

CTIV

IDA

DD

ON

DE

CÓ

MO

OR

IGEN

AS

PEC

TO

AM

BIE

NTA

L

2.

SU

MIN

ISTR

O A

BU

QU

ES

2.1

. Com

bust

ibles

2.1

.1 De

cami

ón

a buq

ue

Tras

iego d

e com

busti

bles ,

fu

ncion

amien

to ve

hículo

Em

ision

es de

vapo

res d

e COV

s Em

isión

de ga

ses d

e com

busti

ón de

l veh

ículo

Manip

ulació

n: de

rrame

s o fu

gas d

e com

busti

ble

Ver

tido s

obre

suelo

Ma

nipula

ción:

derra

mes o

fuga

s de c

ombu

stible

V

ertid

o al a

gua d

e mar

2.1.2

De em

bar-

cació

n a bu

que

Tras

iego d

e com

busti

bles

Func

ionam

iento

motor

emba

rcació

n

Emisi

ones

de va

pore

s de C

OVs

Emisi

ones

de ga

ses d

e com

busti

ón

Manip

ulació

n: de

rrame

s o fu

gas d

e com

busti

ble

Conta

mina

ción d

el ag

ua de

mar

2.1.3

De in

stala-

ción e

spec

ial

(Defi

nir la

ins

talac

ión,

segú

n cas

os)

2.1

.4 De

insta

la-ció

n fija

Su

minis

tro de

comb

ustib

les po

r sur

tidor

Em

ision

es de

vapo

res d

e COV

s

Manip

ulació

n: de

rrame

s o fu

gaCo

ntami

nació

n de s

uelo

Manip

ulació

n: de

rrame

s o fu

gaCo

ntami

nació

n del

agua

de m

ar

2.2 P

ertre

chos

2.2

.1 De

cami

ón

a buq

ue

Acon

dicion

amien

to de

la m

erca

ncía

Resid

uos s

ólido

s urb

anos

(flej

es, p

alets,

etc.)

2.3 A

gua

2.3

.1 De

cami

ón

a buq

ue

Bomb

eo de

sde v

ehícu

lo Em

isión

de ga

ses d

e com

busti

ón de

l veh

ículo

Uso

onsu

mo de

agua

2.3.2

De em

bar-

cació

n a bu

que

Bomb

eo de

sde e

mbar

cació

n Em

isión

de ga

ses d

e com

busti

ón de

la em

bar-

cació

n

Uso

onsu

mo de

agua

2.3.3

De in

stala-

ción f

ija

Func

ionam

iento

de in

stalac

ión su

minis

tro

Cons

umo d

e ene

rgía

eléctr

ica

Uso

Cons

umo d

e agu

a

111


AC

TIV

IDA

D

SU

BA

CTIV

IDA

DD

ON

DE

CÓ

MO

OR

IGEN

AS

PEC

TO

AM

BIE

NTA

L2.4

Ene

rgía

3.

CA

RG

A Y

DES

CA

RG

A –

TR

AN

SP

OR

TE

3.1 G

rane

les líq

ui-

dos

3.2 G

as lic

uado

3.3 G

rane

les só

lidos

112



AC

TIV

IDA

D

SU

BA

CTIV

IDA

DD

ON

DE

CÓ

MO

OR

IGEN

AS

PEC

TO

AM

BIE

NTA

L

Fu

ncion

amien

to gr

úa

C

onsu

mo de

ener

gía el

éctri

ca

Ma

quina

ria y

engr

anaje

s Ru

ido

Manip

ulació

n

R

esidu

o

Alum

brad

o mue

lle

Cons

umo d

e ene

rgía

eléctr

ica

3.3.3

Instal

ación

es

pecia

l (defi

nir

las in

stalac

ión

segú

n los

caso

s)

3.3.4

Utiliz

ación

de

med

ios

terre

stres

Efec

to de

l vien

to Em

ision

es de

partí

culas

Comb

ustib

le má

quina

s

Con

sumo

de re

curso

s

Uso d

e pala

s mec

ánica

s Em

isión

de ga

ses d

e com

busti

ón

Us

o de p

alas m

ecán

icas

Emisi

ón de

partí

culas

Má

quina

s R

uido

Al

umbr

ado m

uelle

Co

nsum

o de e

nerg

ía elé

ctrica

3.3

.5 Ut

ilizac

ión

de ca

mion

es

Comb

ustib

le ve

hículo

s Co

nsum

o de r

ecur

sos n

atura

les

Pé

rdida

de pr

oduc

to du

rante

el tr

ansp

orte

Emisi

ón de

partí

culas

Gase

s de l

os ve

hículo

s Em

isión

de ga

ses d

e com

busti

ón

Tráfi

co ve

hículo

s

Ru

ido

Al

umbr

ado v

iales

(trá

fico)

Co

nsum

o de e

nerg

ía elé

ctrica

3.4 M

erca

ncía

gene

ral

3.4

.1 Ut

ilizac

ión

de gr

úa

Func

ionam

iento

grúa

Co

nsum

o de r

ecur

sos,

ener

gía

Ac

ondic

ionam

iento

de la

mer

canc

ía Re

siduo

s urb

anos

: plás

tico,

flejes

, pall

ets

Gas

es m

aquin

aria

Emisi

ón de

gase

s

M

aquin

aria

Ruido

Alum

brad

o mue

lle

Cons

umo d

e ene

rgía

eléctr

ica

3.5

Con

tene

dore

s

3.5.1

Utiliz

ación

de

grúa

Fu

ncion

amien

to gr

úa

Emisi

ón de

gase

s

Fun

ciona

mien

to gr

úa

Cons

umo d

e ene

rgía

eléctr

ica

113


AC

TIV

IDA

D

SU

BA

CTIV

IDA

DD

ON

DE

CÓ

MO

OR

IGEN

AS

PEC

TO

AM

BIE

NTA

L

3.6 R

oll-o

n / R

oll-

off

3.7 P

asaje

3.8 E

stab

ilizac

ión

buqu

e

114



4.

TR

AB

AJO

S E

N B

UQ

UES

4.1 C

onst

rucc

ión

4.2 R

epar

ació

n

4.3 D

esgu

ace

AC

TIV

IDA

D

SU

BA

CTIV

IDA

DD

ON

DE

CÓ

MO

OR

IGEN

AS

PEC

TO

AM

BIE

NTA

L

ción e

spec

ial

115


M

aquin

aria

em

plead

aCo

nsum

o de e

nerg

ía elé

ctrica

Maq

uinar

ia

emple

ada

Ruido

Re

stos m

ateria

les bu

que

Resid

uos s

ólido

s urb

anos

, cha

tarra

Resto

s mate

riales

buqu

e (ign

ífugo

s, otr

os)

Resid

uos p

eligr

osos

Re

stos d

e pro

ducto

s quím

icos a

bord

o (ma

nteni-

mien

to y o

tros)

Emisi

ón de

vapo

res,

COVs

.

Resto

s de p

rodu

ctos q

uímico

s a bo

rdo (

mante

ni-mi

ento

y otro

s) Re

siduo

s peli

gros

os

M

áquin

as, ta

nque

sRe

siduo

s peli

gros

os (g

asas

, com

busti

bles,

lodos

, etc.

)

Va

ciado

de ta

nque

s de a

guas

resid

uales

Vertid

os de

agua

s res

iduale

s5

. D

RA

GA

DO

5.1

De m

ante

nim

ien-

to-O

bra

5.1.1

Drag

as

mecá

nicas

Mo

vimien

to se

dimen

tosCa

lidad

del a

gua:

aume

nto tu

rbide

zLib

erac

ión de

conta

mina

ntes

E

xtra

cción

sedim

entos

Resid

uos d

e lod

os no

pelig

roso

sRe

siduo

s de l

odos

peli

gros

os

M

aquin

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Co

nsum

o de r

ecur

sos n

atura

les

Exc

avac

iónMo

difica

ción d

e la g

eomo

rfolog

ía de

los f

ondo

s

Ex

tracc

ión de

sedim

entos

Impa

cto so

bre l

a fau

na y

flora

V

ariac

iones

pro

fundid

ad

Efec

tos so

bre l

a hidr

odiná

mica

Extra

cción

de se

dimen

tosRe

stos a

rque

ológic

os

T

raba

jo ma

quina

riaEm

ision

es de

gase

s de c

ombu

stión

5.1

.2 Dr

agas

hid

ráuli

cas

Movim

iento

sedim

ento

Calid

ad de

l agu

a: au

mento

turb

idez (

+ es

tacio-

naria

), lib

erac

ión de

conta

mina

ntes

Ext

racc

ión se

dimen

tos

Re

siduo

s de l

odos

no pe

ligro

sos

Resid

uos d

e lod

os p

eligr

osos

Con

sumo

maq

uinar

iaCo

nsum

o de r

ecur

sos n

atura

les

Exc

avac

ión

Modif

icació

n de l

a geo

morfo

logía

de lo

s fon

dos

Extra

cción

de se

dimen

tosIm

pacto

sobr

e la f

auna

y flo

ra

AC

TIV

IDA

D

SU

BA

CTIV

IDA

DD

ON

DE

CÓ

MO

OR

IGEN

AS

PEC

TO

AM

BIE

NTA

L

116



AC

TIV

IDA

D

SU

BA

CTIV

IDA

DD

ON

DE

CÓ

MO

OR

IGEN

AS

PEC

TO

AM

BIE

NTA

L

Var

iacion

es p

rofun

didad

Efec

tos so

bre l

a hidr

odiná

mica

Ex

tracc

ión de

sedim

entos

Resto

s arq

ueoló

gicos

Tra

bajo

maqu

inaria

Emisi

ones

de ga

ses d

e com

busti

ón6

. A

CTIV

IDA

DES

DE F

AB

RIC

AC

IÓN

IN

DU

STR

IAL

6.1

Pro

ceso

s pro

-du

ctivo

s

Proc

esos

de fa

brica

ción

Cons

idera

ndo l

a gra

n dive

rsida

d y va

riab

ilidad

de

emp

resa

s pre

sente

s en l

os di

tintos

rec

intos

po

rtuar

ios, y

por

cons

iguien

te de

asp

ectos

po

tencia

les a

cont

rolar

, se o

pta p

or co

nside

rar

como

apec

to am

bienta

l gen

érico

la ex

isten

cia/

ause

ncia

de un

sist

ema d

e ges

tión a

mbien

tal

apro

piado

en la

emp

resa

que

inte

gre d

icho

s pr

oces

os en

su al

canc

e.

7.

INS

PEC

CIÓ

N Y

AN

ÁLI

SIS

DE M

ER

CA

NC

ÍAS

.

7.1 T

rans

porte

par

a po

sicio

nam

iento

Comb

ustib

le ve

hículo

de tr

ansp

orte

Cons

umo d

e rec

urso

s

M

otor

Emisi

ones

de ga

ses d

e com

busti

ón

7.2 T

oma d

e mue

s-tra

s y an

álisis

7.2

.1 La

bora

to-rio

(in si

tu)

Mater

ial ut

ilizad

o par

a aná

lisis.

basu

raRe

siduo

s urb

anos

P

rodu

ctos

utiliz

ados

Re

siduo

s peli

gros

os

Apar

atos y

proc

esos

Emisi

ón de

gase

s

La

vado

de m

ateria

lVe

rtido d

e agu

as re

sidua

les8

. LI

MP

IEZ

A D

E I

NS

TA

LAC

ION

ES

8.1

De v

iales

y

mue

lles

8.1

.1 Ut

ilizac

ión

de m

aquin

aria

Maqu

inaria

utiliz

ada

Cons

umo d

e rec

urso

s (co

mbus

tible)

Maq

uinar

ia Em

ision

es de

gase

s de c

ombu

stión

Tr

abajo

s: ba

rrido

, aire

Em

isión

de pa

rtícu

las (p

olvo)

Re

cogid

a de l

a bas

ura

Resid

uos u

rban

os

117


AC

TIV

IDA

D

SU

BA

CTIV

IDA

DD

ON

DE

CÓ

MO

OR

IGEN

AS

PEC

TO

AM

BIE

NTA

L

Limpie

za co

n agu

a Ve

rtido d

e agu

as re

sidua

les

Lim

pieza

con a

gua

Cons

umo d

e agu

a

Maqu

inaria

Ru

ido

8.1

.2 D

e for

ma

manu

al Tr

abajo

s: ba

rrido

Em

isión

de pa

rtícu

las (p

olvo)

Re

cogid

a de l

a bas

ura

Resid

uos u

rban

os

Re

cogid

a de p

rodu

ctos y

enva

ses

Resid

uos p

eligr

osos

Limpie

za co

n agu

a Ve

rtido d

e agu

as su

cias

Lim

pieza

con a

gua

Cons

umo d

e agu

a

Pequ

eños

apar

atos d

e lim

pieza

Co

nsum

o de e

nerg

ía

8.2 D

e edi

ficio

s y

almac

enes

8.2.1

Utiliz

ación

de

maq

uinar

ia Ma

quina

ria ut

ilizad

a Co

nsum

o de e

nerg

ía

Pr

oduc

tos de

limpie

za

Resid

uos d

e env

ases

Reco

gida d

e la b

asur

a Re

siduo

s urb

anos

Prod

uctos

y en

vase

s Re

siduo

s peli

gros

os

Lim

pieza

con a

gua

Vertid

o de a

guas

sucia

s

Limpie

za co

n agu

a Co

nsum

o de a

gua

Maqu

inaria

Ru

ido

8.2

.2 De

form

a ma

nual

Pequ

eños

apar

atos d

e lim

pieza

Co

nsum

o de e

nerg

ía

R

ecog

ida de

la ba

sura

y otr

os re

siduo

s

Res

iduos

sólid

os ur

bano

s

Uso d

e pro

ducto

s de l

impie

za

Resid

uos d

e env

ases

Limpie

za co

n agu

a y pr

oduc

tos

Vertid

o de a

gua r

esidu

al

Lim

pieza

con a

gua

Cons

umo d

e agu

a 8.3

Del

espe

jo d

e ag

ua

8.3

.1 Ut

ilizac

ión

de em

barca

ción

Comb

ustib

le em

barca

ción

Cons

umo d

e rec

urso

s

118



AC

TIV

IDA

D

SU

BA

CTIV

IDA

DD

ON

DE

CÓ

MO

OR

IGEN

AS

PEC

TO

AM

BIE

NTA

L

8.4 D

e maq

uina

ria

8.5 D

e veh

ículo

s

119


8.6 D

e con

tene

do-

res

ción e

spec

ial-

maqu

inaria

Ba

rrido

, aire

a pr

esión

Emisi

ón de

partí

culas

B

asur

aRe

siduo

s urb

anos

M

aquin

aria

Ruido

Lim

pieza

con a

gua

Vertid

o de a

gua r

esidu

al

8.6.2

En in

stala-

ción e

spec

ial

manu

al

Agua

de la

vado

Ve

rtido d

e agu

a res

idual

A gua

Cons

umo d

e agu

a

Bas

ura

Resid

uos u

rban

os

8.7 D

e buq

ues

8.7.1

En in

stala-

ción e

spec

ial

maqu

inaria

Maqu

inaria

: agu

aCo

nsum

o de a

gua

M

aquin

aria:

elec

tricida

dCo

nsum

o de e

nerg

ía

Lim

pieza

con a

gua

Vertid

o de a

gua r

esidu

al

Ba

rrido

, aire

a pr

esión

Emisi

ón de

partí

culas

B

asur

aRe

siduo

s urb

anos

Uso d

e pro

ducto

s de

limpie

zaRe

siduo

s de e

nvas

es

Maq

uinar

iaRu

ido

8.7.2

En in

stala-

ción e

spec

ial

manu

al

Uso d

e agu

a Co

nsum

o de a

gua

Limpie

za co

n agu

a Ve

rtidos

de ag

ua re

sidua

l

Bas

ura

Resid

uos u

rban

os

Uso d

e pro

ducto

s de l

impie

zaRe

siduo

s de e

nvas

es9

. M

AN

TEN

IMIE

NTO

9.1 M

aqui

naria

(y

vehí

culo

s)

9.1.1.

En t

aller

es

equip

o esp

ecial

Func

ionam

iento

de la

s máq

uinas

Cons

umo d

e rec

urso

s

M

aquin

aria

Emisi

ones

de ga

ses

AC

TIV

IDA

D

SU

BA

CTIV

IDA

DD

ON

DE

CÓ

MO

OR

IGEN

AS

PEC

TO

AM

BIE

NTA

L

120



AC

TIV

IDA

D

SU

BA

CTIV

IDA

DD

ON

DE

CÓ

MO

OR

IGEN

AS

PEC

TO

AM

BIE

NTA

L

De

rrame

s o fu

gas

Vertid

o sob

re su

elo y

agua

B

asur

a Re

siduo

s urb

anos

Camb

io ac

eite,

bater

ía, et

c.Re

siduo

s peli

gros

os

T

raba

jos m

ecán

icos

Ruido

9.1.2

En T

aller

esno

equip

o es

pecia

l

Agua

, elec

tricida

dCo

nsum

o de r

ecur

sos

M

aquin

aria

Emisi

ones

de ga

ses

Der

rame

sVe

rtido s

obre

suelo

s

Ma

terial

y pr

oduc

tos

Resid

uos u

rban

os

Ca

mbio

aceit

e, ba

tería,

etc.

Resid

uos p

eligr

osos

Tra

bajos

mec

ánico

sRu

ido

9.1

.3 En

expla

-na

da, e

quipo

es

pecia

l

Agua

, elec

tricida

dCo

nsum

o de r

ecur

sos

Maq

uinar

iaEm

ision

es de

gase

s

Derra

mes o

fuga

sVe

rtido s

obre

suelo

s

Bas

ura

Resid

uos u

rban

os

Pr

oduc

tos y

enva

ses

Resid

uos p

eligr

osos

Tra

bajos

mec

ánico

sRu

ido

9.1.4

En ex

pla-

nada

no eq

uipo

espe

cial

Agua

, elec

tricida

dCo

nsum

o de r

ecur

sos

M

aquin

aria

Emisi

ones

de ga

ses

Derra

mes o

fuga

s Ve

rtido s

obre

suelo

s

Bas

ura

Resid

uos u

rban

os

Pr

oduc

tos y

enva

ses

Resid

uos p

eligr

osos

9.2

Edi

ficio

s9.2

.1 Ut

ilizac

ión

de eq

uipo

espe

cial

Agua

, elec

tricida

d Co

nsum

o de r

ecur

sos

M

aquin

asEm

ision

es de

gase

s

121


AC

TIV

IDA

D

SU

BA

CTIV

IDA

DD

ON

DE

CÓ

MO

OR

IGEN

AS

PEC

TO

AM

BIE

NTA

L

De

rrame

s o fu

gas

Vertid

o sob

re su

elos

B

asur

aRe

siduo

s urb

anos

Pr

oduc

tos y

enva

ses

Resid

uos p

eligr

osos

9.2.2

NO ut

iliza-

ción d

e equ

ipo

espe

cial

Agua

, elec

tricida

dCo

nsum

o de r

ecur

sos

M

aquin

aria

Emisi

ones

de ga

ses

De

rrame

s y fu

gas

Vertid

o sob

re su

elos

B

asur

aRe

siduo

s urb

anos

Prod

uctos

y en

vase

s Re

siduo

s peli

gros

os

9.3

Em

bar c

acio

nes

9.3.1

En va

rade

-ro

Ag

ua, e

lectric

idad

Cons

umo d

e rec

urso

s

M

aquin

aria

Emisi

ones

de ga

ses

Derra

me o

fugas

Ve

rtido s

obre

suelo

s B

asur

aRe

siduo

s urb

anos

Pr

oduc

tos y

enva

ses

Resid

uos p

eligr

osos

9.3.2

NO en

va

rade

ro

Agua

, elec

tricida

dCo

nsum

o de r

ecur

sos

M

aquin

aria

Emisi

ones

de ga

ses

Derra

mes o

fuga

sVe

rtido s

obre

suelo

s

De

rrame

s o fu

gas

Vertid

o sob

re ag

ua

B

asur

aRe

siduo

s urb

anos

Camb

io ac

eite,

filtro

s, ag

uas d

e sen

tinas

, etc.

Resid

uos p

eligr

osos

9.4 E

spac

ios v

erde

s (ja

rdin

ería)

9.4

.1 Ut

ilizac

ión

de eq

uipo

espe

cial

Rieg

o Co

nsum

o de a

gua

Trab

ajos:

corta

r ces

ped

Emisi

ones

partí

culas

Pod

a Re

siduo

s urb

anos

A bon

os qu

ím. ,

pesti

cidas

Resid

uos p

eligr

osos

122



M

aquin

aria

Emisi

ones

de ga

ses

Re

siduo

s urb

anos

Resid

uos p

eligr

osos

M

aquin

aria

Ruido

9.6 A

vería

s-Re

para

ción

en

gene

ral

9.6.1

Talle

r elé

ctrico

Ma

quina

ria

Cons

umo d

e rec

urso

s

Derra

mes o

fuga

sVe

rtido s

obre

suelo

s

De

rrame

s o fu

gas

Vertid

o sob

re ag

ua

Resto

s de m

ateria

lRe

siduo

s urb

anos

Re

stos d

e com

pone

ntes

Resid

uos p

eligr

osos

Maq

uinas

utiliz

adas

Ru

ido

9.6 A

vería

s-Re

para

ción

en

gene

ral

9.6.2

Talle

r de

carp

inter

ía Má

quina

ria pa

ra re

para

ción

Cons

umo d

e rec

urso

s

M

aquin

aria

repa

ració

nEm

ision

es de

gase

s

De

rrame

s de m

áquin

asVe

rtido s

obre

suelo

s

De

rrame

s de m

áquin

asVe

rtido s

obre

agua

Re

stos:

plásti

co, p

apel

Resid

uos u

rban

os

Resto

aceit

e, co

laRe

siduo

s peli

gros

os

T

raba

jo me

cánic

oRu

ido

9.6.3

Talle

r de

fontan

ería

Maqu

inaria

emple

ada

Cons

umo d

e rec

urso

s

M

aquin

aria

emple

ada

Emisi

ones

de ga

ses

Derra

mes d

e máq

uinas

Vertid

o sob

re su

elos

Derra

mes d

e máq

uinas

Vertid

o sob

re ag

ua

Resto

s: plá

stico

, env

ases

Resid

uos u

rban

os

Resto

s: co

la, ag

. quím

icos

Resid

uos p

eligr

osos

Tra

bajo

mecá

nico

Ruido

AC

TIV

IDA

D

SU

BA

CTIV

IDA

DD

ON

DE

CÓ

MO

OR

IGEN

AS

PEC

TO

AM

BIE

NTA

L

9.5

Rep

arac

ión

de

viales

9.5

.1 Ut

ilizac

ión

de eq

uipo e

spec

ialCo

nsum

o maq

uinar

ia y p

repa

ració

n del

terre

noCo

nsum

o de r

ecur

sos

123


9.6

.4 Ot

ros

Maqu

inaria

emple

ada

Cons

umo d

e rec

urso

s(p

intur

a, tap

icer-

ía,...)

COV

s, co

lasEm

ision

es de

gase

s

De

rrame

s o fu

gas

Vertid

o sob

re su

elos

Derra

mes o

fuga

sVe

rtido s

obre

agua

Resto

s: plá

stico

, tela,

...Re

siduo

s urb

anos

Re

sto pr

oduc

to, pi

ntura

Resid

uos p

eligr

osos

Tra

bajo

mecá

nico

Ruido

Pint

ura,

colas

Olor

es

10

. O

BR

AS

DE I

NFR

AES

TR

UC

TU

RA

S

10

.1 Co

nstru

cció

n de

mue

lles-

diqu

es

10.1.

1 Ex

cava

ción f

ondo

sAl

terac

ión de

fond

os m

arino

s

M

ovim

ient o

tierra

, are

na Em

ision

es de

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culas

M

áquin

as e

mplea

das

Emisi

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de ga

ses

M

ater

ial co

nstru

cción

Re

siduo

s urb

anos

M

áquin

as e

mplea

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Cons

umo d

e rec

urso

s

Con

stru

cción

Ocup

ación

de su

elo

Maq

uinas

emp

leada

sRu

ido10

.2 Co

nstru

cció

n de

edifi

cios y

alm

acen

es

10.2.

1Mo

vimien

tos tie

rra y

aren

a Em

ision

es de

partí

culas

Movim

ientos

de tie

rraRe

siduo

s ine

rtes

M

aquin

aria

emple

ada

Emisi

ones

de ga

ses

M

ater

ial co

nstru

cción

Re

siduo

s urb

anos

C

onsu

mo m

áquin

asCo

nsum

o de r

ecur

sos

C

onst

rucc

iónOc

upac

ión de

suelo

Máq

uinas

Ruido

10.3

Dem

olici

ón d

e ed

ificio

s y al

mac

e-ne

s

Mo

vimien

to tie

rra y

aren

aEm

ision

es de

partí

culas

AC

TIV

IDA

D

SU

BA

CTIV

IDA

DD

ON

DE

CÓ

MO

OR

IGEN

AS

PEC

TO

AM

BIE

NTA

L

124



AC

TIV

IDA

D

SU

BA

CTIV

IDA

DD

ON

DE

CÓ

MO

OR

IGEN

AS

PEC

TO

AM

BIE

NTA

L M

áquin

as em

plead

as

Emisi

ones

de ga

ses

E

scom

bros

Resid

uos u

rban

os

Dep

ósito

s com

bami

anto

Resid

uos p

eligr

osos

M

áquin

a emp

leada

Cons

umo d

e rec

urso

s

Maq

uinar

ia, ex

plosiv

osRu

ido

Ma

terial

es de

derri

boRe

siduo

s de c

onstr

ucció

n 10

.4 Co

nstr u

cció

n de

viale

s 10

.4.1

Movim

iento

tierra

y ar

ena

Emisi

ones

de pa

rtícu

las

Movim

ientos

de tie

rra

Resid

uos i

nerte

s

Maq

uinar

ia em

plead

aEm

ision

es de

gase

s

Mate

rial c

onstr

ucció

n Re

siduo

s urb

anos

M

aquin

aria

emple

ada

Cons

umo d

e rec

urso

s

Con

struc

ción

Ocup

ación

de su

elo

Maq

uinar

ia em

plead

aRu

ido

10.5

Espa

cios

verd

es

10.5.

1 Ma

quina

ria em

plead

aCo

nsum

o de r

ecur

sos

Mo

vimien

tos de

tierra

Emisi

ones

de pa

rtícu

las

Movim

ientos

de tie

rra

Resid

uos i

nerte

s R

estos

poda

Resid

uos u

rban

os

Máq

uinas

Em

ision

es de

gase

s

Mov

imien

to tie

rraEm

ision

es de

partí

culas

M

áquin

asRu

ido

10.6

Otra

s obr

as

(roto

nda,

puen

tes)

10

.6.1

Movim

iento

tierra

y ar

ena

Emisi

ones

de pa

rtícu

las

Movim

ientos

de tie

rraRe

siduo

s ine

rtes

M

áquin

a emp

leada

Emisi

ones

de ga

ses

Mate

rial c

onstr

ucció

n Re

siduo

s urb

anos

Maq

uina e

mplea

daCo

nsum

o de r

ecur

sos

C

onstr

ucció

nOc

upac

ión de

suelo

Máqu

inas,

traba

jo me

cRu

ido

125


11

. A

CTIV

IDA

DES

DE B

UQ

UES

DE P

ES

CA

11

.1 At

raqu

e en

lonj

a Ve

r 18.4

Activ

idade

s de a

bord

o, de

scar

tes de

pesc

aRe

siduo

s sóli

dos u

rban

os

Cons

umo d

e hiel

oCo

nsum

o de e

nerg

ía elé

ctrica

11.2

Mant

enim

iento

de

emba

rcac

ione

s Ve

r 9.3

Ver 9

.3

11.3

Movim

iento

en

trada

/sali

da

Ver 1

8.2Ve

r 18.2

12

. C

ULT

IVO

S M

AR

INO

S (

AC

UIC

ULT

UR

A)

12

.1 En

agua

Prod

uctos

utiliz

ados

Alter

ación

de la

calid

ad de

las a

guas

Adec

uació

n de l

a zon

a Al

terac

ión de

los f

ondo

s mar

inos

R

estos

Re

siduo

s urb

anos

P

rodu

ctos q

uímico

sRe

siduo

s peli

gros

os

12

.2 En

tierra

Mante

nimien

to co

ndici

ones

adec

uada

s par

a el

cultiv

o Co

nsum

o de e

nerg

ía elé

ctrica

A lim

entac

ión y

cultiv

oVe

rtido d

e agu

as re

sidua

les

Al

imen

tación

y cu

ltivo

Resid

uos o

rgán

ico, r

esidu

os só

lidos

urba

nos y

re

siduo

s peli

gros

os

Pien

sos,

quím

icos,

agua

Olor

es

13

. A

CTIV

IDA

DES

D

E E

MB

AR

CA

CIO

NES

DEP

OR

TIV

AS

13.1

Atr a

que e

n clu

b na

utico

Ve

r 18.4

Ver 1

8.4

13.2

Mant

enim

iento

de

emba

rcac

ione

s Ve

r 9.3

Ver 9

.3

13

.3 Mo

vimien

to

entra

da /s

alida

Ve

r 18.2

Ve

r 18.2

AC

TIV

IDA

D

SU

BA

CTIV

IDA

DD

ON

DE

CÓ

MO

OR

IGEN

AS

PEC

TO

AM

BIE

NTA

L

126



AC

TIV

IDA

D

SU

BA

CTIV

IDA

DD

ON

DE

CÓ

MO

OR

IGEN

AS

PEC

TO

AM

BIE

NTA

L

14

. A

CTIV

IDA

DES

REC

REA

TIV

AS

14

.1 Ev

ento

s dep

or-

tivos

14

.1.1 T

erre

stre-

a moto

r Mo

tores

Cons

umo d

e rec

urso

s

Resto

s emb

alajes

, env

ases

, com

ida, e

tc.Re

siduo

s sóli

dos u

rban

os

A c

eites

, com

busti

ble

Resid

uos p

eligr

osos

Moto

res

Emisi

ones

de ga

ses

Derra

mes o

fuga

sVe

rtido s

obre

suelo

s

Moto

res

Ruido

14.1.

2 Ter

restr

e-NO

moto

r Re

stos e

mbala

jes, e

nvas

es, c

omida

, etc.

Resid

uos s

ólido

s urb

anos

14.1.

3 Acu

ático

-a m

otor

Cons

umos

lanc

ha, m

oto

Cons

umo d

e rec

urso

s

Resto

s emb

alajes

, env

ases

, com

ida, e

tc.Re

siduo

s sóli

dos u

rban

os

P

rodu

ctos m

otore

sRe

siduo

s peli

gros

os

M

otore

sEm

ision

es de

gase

s

De

rrame

s o fu

gas

Vertid

o sob

re ag

ua

Moto

res

Ruido

14

.1.4 A

cuáti

co-

NO m

otor

Resto

s emb

alajes

, env

ases

, com

ida, e

tc.Re

siduo

urba

nos

14.2

Even

tos c

ultu

-ra

les

14.2.

1 Ins

tala-

cione

s cer

rada

s Ag

ua, e

lectric

idad

Cons

umo d

e rec

urso

s

Bas

ura

Resid

uos s

ólido

s urb

anos

14.2.

2 Ins

tala-

cione

s abie

rtas

Agua

, elec

tricida

dCo

nsum

o de r

ecur

sos

Resto

s emb

alajes

, env

ases

comi

das,

etc.

Resid

uos s

ólido

s urb

anos

15

. S

ER

VIC

IOS

AD

MIN

ISTR

ATIV

OS

15

.1 In

ter n

os15

.1.2 O

ficina

Prod

uctos

ofici

naCo

nsum

o de r

ecur

sos

D

ocum

ental

Basu

ra: p

apel,

plás

tico

Resid

uos u

rban

os

Repr

ogra

fíaCa

rtuch

os tin

ta,Re

siduo

s peli

gros

os

127


AC

TIV

IDA

D

SU

BA

CTIV

IDA

DD

ON

DE

CÓ

MO

OR

IGEN

AS

PEC

TO

AM

BIE

NTA

L

Inf

ormá

tica

Equip

os in

formá

ticos

obso

letos

Resid

uos d

e apa

ratos

eléc

tricos

y ele

ctrón

icos

(RAE

E)

C

onsu

mo ag

uaVe

rtido d

e agu

as re

sidua

les

15

.2 Ex

ter n

osCo

ntrol

de

prov

eedo

res

Elec

tricida

d Co

nsum

o de r

ecur

sos

16

. S

ER

VIC

IOS

PO

RTU

AR

IOS

16

.1 Pr

actic

aje16

.1.1 U

tiliza

-ció

n de e

mbar

-ca

ción

Emba

rcació

nCo

nsum

o de r

ecur

sos

M

otor e

mbar

cació

nEm

isión

de ga

ses

R

estos

Re

siduo

s sóli

dos u

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os

Aceit

e, co

mbus

tible

Resid

uos p

eligr

osos

De

rrame

o fug

aVe

rtidos

al ag

ua

M

otor

Ruido

16

.2 Té

cnico

-na

utico

: rem

olqu

e 16

.2.1 U

tiliza

-ció

n de e

mbar

-ca

ción

Cons

umo r

emolc

ador

es

Cons

umo d

e rec

urso

s

M

otor

Emisi

ón de

gase

s B

asur

aRe

siduo

s urb

anos

Ac

eite,

comb

ustib

leRe

siduo

s peli

gros

os

Derra

me o

fuga

Vertid

o sob

re ag

ua

Moto

rRu

ido

16

.3 Té

cnico

-na

utico

: am

arre

/ de

sam

arre

16.3.

1 Utili

za-

ción d

e emb

ar-

cació

n

Emba

rcació

nCo

nsum

o de r

ecur

sos

M

otor

Emisi

ón de

gase

s

Re

stos p

lástic

osRe

siduo

s urb

anos

Aceit

e, co

mbus

tible

Resid

uos p

eligr

osos

De

rrame

s o fu

gas

Vertid

o sob

re ag

ua

M

otor

Ruido

128



ción d

e veh

ícu-

los

M

otor

Emisi

ón de

gase

s

Bas

ura

Resid

uos u

rban

os

A c

eite,

otros

Resid

uos p

eligr

osos

Moto

rRu

ido

16.4

Seña

lizac

ión

mar

ítim

a E

lectric

idad

Cons

umo d

e rec

urso

s

Resto

s plás

ticos

Resid

uos u

rban

os

R

esto

aceit

e

Resid

uos p

eligr

osos

16.5

Accio

nam

iento

de

exclu

sas

Me

canis

mo ap

ertur

a/ cie

rreCo

nsum

o de r

ecur

sos

Z

onas

cerra

das

Camb

ios en

la hi

drolo

gía

16

.6 S

ervic

ios d

e tra

tam

iento

de

resid

uos g

ener

ados

po

r buq

ue

16.6.

1 MAR

POL I

Cons

umo e

nerg

ético

insta

lación

Cons

umo d

e rec

urso

s

Resto

s hidr

ocar

buro

s /ac

eite

Resid

uos p

eligr

osos

M

aquin

aria,

COV

sEm

ision

es de

gase

s

De

rrame

s o fu

gas

Vertid

o sob

re ag

ua

Derra

mes o

fuga

sVe

rtido s

obre

suelo

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134



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135

A N E X O I IC u e s t i o n a r i o d e I n f o r m a c i ó n P re v i a

INFORMACIÓN GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN

Nombre/Razón Social: NIF:

Domicilio Social:Localidad:CP:

Provincia:

Actividad/es de la empresa:

Nº Instalaciones/centros con que cuenta la empresa:

Nº Empleados:

¿La empresa forma parte de un grupo?

NO SI NOMBRE: __________________________________________

INFORMACIÓN GENERAL DEL CENTRO A EVALUAR

Nombre/Razón Social: NIF(*):

Domicilio de la instalación/centro:

Localidad:CP:

Provincia:

Actividad/es desarrolladas en la instalación/centro (**):

Superficie (m2) Nº Empleados: Días de actividad al año:

(*) En caso de ser diferente del facilitado anteriormente.(**)Clasificar según Tabla de Actividades Portuarias que se adjunta en Anexo I.

Esta instalación/centro, ¿comparte la utilización o la propiedad de equipos o insta-laciones con otras empresas vecinas?

NO SI Detallar: ______________________________________________

136



CARACTERIZACIÓN DE LAS INSTALACIONES

(De ser necesario, adjuntar documentación)

Descripción del entorno de la instalación:

Señale lo que corresponda al entorno de la instalación (en un radio de aprox. 2 km):

POBLACIÓN

Despoblado/doblamiento disperso

Baja densidad (pequeños núcleos aislados)

Densidad media

Densidad alta

Densidad muy alta

OCUPACIÓN DEL SUELO

Espacios naturales protegidos

Industrial

Residencial

AGUAS

Ausencia

Presencia esporádica de aguas superficiales. Mala calidad o vulnerables.

Presencia de pozos de suministro de agua

Presencia de ríos, lagos

¿Existen pozos de suministro de agua en las instalaciones? NO SI

Cite con detalle las actividades colindantes con la instalación objeto de evaluación:

NORTE: ________________________________________ESTE: ________________________________________SUR: ________________________________________OESTE: ________________________________________

137


HISTORIAL DE LA INSTALACIÓN:

Año de construcción de las instalaciones:

Año de inicio de las actuales actividades desarrolladas en estas instalaciones por-tuarias:

Citar a qué tipo de uso se destinaba el terreno y/o instalaciones con anterioridad a las presentes actividades:

INDUSTRIAL ¿Actividad?_________________________________________

SERVICIOS ¿Actividad? _________________________________________

¿Se ha realizado algún enterramiento de residuos en el área de la instalación?

NO SI Tipos de residuos:_______________________________________

¿En los últimos años ha sufrido en sus instalaciones algún accidente?

NO SI Explicar brevemente las causas, consecuencias, reclamaciones (si las hubo) y acciones correctoras aplicadas: ________________________________________________________________________________________________

¿Ha sido expedientada por la Administración competente por contravenir los estándares o leyes relativos a emisiones de sustancias contaminantes (agua, aire, suelo, ruido)?

NO SI Causas: _________________________________________________________________________________________________________________

¿Y a la generación de residuos o transporte de sustancias contaminantes o peligrosas?

NO SI Causas: _________________________________________________________________________________________________________________

¿Durante los últimos cinco años ha sufrido reclamaciones de terceras partes por perjuicios, daños o molestias provocados por las actividades de la instalación?

NO SI Causas: ________________________________________________________________________________________________________________

¿Tiene implantado en la instalación algún sistema de gestión (medioambiental, seguridad, calidad, …) con procedimientos de operación por escrito?

NO SI Indicar: ________________________________________________

138



¿Se encuentra adherido al Proyecto ECOPORT?

NO SI Nivel: _________________________________________________

¿Se lleva a cabo algún programa de formación de los señalados a continuación?

SEGURIDAD __________________________________________________

AMBIENTAL __________________________________________________

OTROS __________________________________________________

¿Existe en su empresa alguna persona o departamento con responsabilidades ambientales?

NO SI A tiempo completo

SI A tiempo parcial

¿Existe un plan sistemático de mantenimiento de las instalaciones?

NO SI _________________________________________________

RELACIÓN DE SUSTANCIAS Y CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO (T)

Materias primas:

Nombre Cantidad (t/año)

Clasificación

(Ficha de seguridad: muy inflamable, muy tóxica, explosivos, inflamables, corrosivas….. )

Indicar el tipo de almacenamiento (tanque, depósito, bidón, saco…)

139


Productos obtenidos:


Clasificación



Combustibles: gasóleo, gasolina, fuel:


Clasificación



140



Otros:

Nombre Cantidad (tn/año)

Clasificación

(Ficha de seguridad: muy inflamable, muy tóxica, explosivos, inflamables, corrosivas…..)


VERTIDOS

Proceso origen del vertido_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Tratamiento (primario, biológico, físico-químico, envío a gestor como residuo)_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Vertido a colector, terreno, fosa séptica, mar_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

141


EMISIONES A LA ATMOSFÉRA

Número de chimeneas o focos de emisión a la atmósfera_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Proceso origen del foco_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Sistema de depuración (filtro de mangas, electrofiltros, ciclón, lavador, etc.)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

¿Realiza control de emisiones a través de laboratorios acreditados?

SI NO

** En caso afirmativo adjuntar informes.

RESIDUOS

¿Es productor de residuos?

NO

SI ¿Se producen más de 10 t/año?

SI NO

¿Están clasificados los residuos peligrosos según los ensayos de caracterización legalmente vigentes?

SI NO

¿Están aisladas las zonas de almacenamiento de residuos?

SI NO

142



Describir los residuos que genera su instalación (o aportar declaración anual de residuos)

Relación de residuos producidos en t/año:_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Capacidad de almacenamiento en t indicando el tipo de almacenamiento (tanque, bidón, depósito, saco, contenedor…)_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

¿Es gestor autorizado de residuos?

SI NO

MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES

Dispone de: (Marque con una X la opción correspondiente)

Personal de mantenimiento y Plan de mantenimiento preventivo integrado en Sistema de Gestión

Plan de mantenimiento preventivo integrado en Sistema de Gestión

Registro de las operaciones del mantenimiento preventivo de las instalaciones

No se dispone de Plan de Mantenimiento de las instalaciones pero, sí se realiza un mantenimiento preventivo

Mantenimiento únicamente correctivo

143


SEGURIDAD

¿Está sometida la instalación a lo estipulado en la legislación vigente sobre prevención de accidentes mayores?

SI NO

Describir los sistemas de prevención y protección contra incendios existentes:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Explique si el recinto está dispuesto para conducir o contener las aguas provenientes de

extinción de un incendio o lluvia intensa.

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

144



A continuación se muestra una tabla con posibles medidas de prevención en las que deberá indicar aquellas de las que dispone:

Descripción Medidas De PrevenciónMarque Con Una

X

Barrera flotante

Material absorbente (hojas, almohadillas, barreras con falda, empapadores)

Material absorbente (absorbente como sepiolita)

Dispersante

Equipo antipolución (bomba de aspiración, mangueras)

Bloqueo de alcantarilla

Sistema de filtración (electrofiltro, filtro de mangas, carbón activo, etc.)

Torres de lavado de gases

Sistemas de contención fijos (cubeto o balsas)

Sistemas de contención portátiles (bandejas, etc.)

Impermeabilización (losetas antiácido, recubrimientos, láminas pead, geotextil, pavimentación, telas asfálticas, etc.)

Extintores

Rociadores y otros sistemas automáticos de extinción

Bocas equipadas de incendios

Factores de diseño y materiales (tuberías sin juntas, soldadas, acero inoxidable, vehiculos adecuados a mercancia, etc.)

Red de drenaje separativa

Sistema de tratamiento de aguas residuales

Programa de mantenimiento preventivo

Formación ambiental del personal

Procedimientos operativos

Señalización del peligro (prohibido fumar, instrucciones técnicas, etc.)

Sistema de gestión ambiental certificado

Otros datos relevantes de medidas de seguridad de la empresa:

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

145

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