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Subsecretaría de Industria, Comercio y Competitividad

Unidad de Contenido Nacional y Fomento de Cadenas Productivas e Inversión en el Sector Energético

Pachuca #189, Piso 20, Col. Condesa, C.P. 06140, Alcaldía Cuauhtémoc, Ciudad de México Tel: (55) 57 29 91 00, www.gob.mx/se

GUÍA PARA LA PRESENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA

SOLICITADOS EN LOS CONTRATOS PARA LA EXPLORACIÓN Y EXTRACCIÓN DE HIDROCARBUROS




Contenido

Introducción

Marco Normativo

1. Información a incluir en el Programa de Capacitación a) Descripción general b) Mecanismos de capacitación

2. Información a incluir en el Programa de Transferencia de Tecnología a) Identificación del Reto o Necesidad Tecnológica dentro de la Cadena de Valor de los

Hidrocarburos b) Mecanismo de transferencia

3. Información a incluir en ambos programas c) Colaboración con instituciones de educación superior y centros de investigación d) Cronogramas y proyecciones de montos a invertir e) Visión de los beneficios f) Indicadores de desempeño y comprobantes de ejecución

Infografía para la Presentación del Programa de Capacitación

Infografía para la Presentación del Programa de Transferencia de Tecnología

Anexos a este documento:

Anexo I. Actividades de la Cadena de Valor de los Hidrocarburos (Exploración y Extracción)

Anexo II. Formato de ficha resumen para Programa de Capacitación

Anexo III. Formato de ficha resumen para Programa de Transferencia de Tecnología




Introducción

Desde el inicio de la presente administración, la Secretaría de Economía (SE), a través de la Unidad de Contenido Nacional y Fomento de Cadenas Productivas e Inversión en el Sector Energético, ha buscado brindar un marco normativo que dé certeza jurídica a sus regulados y transparentar los criterios que norman sus decisiones.

Por consiguiente, la presente guía tiene como finalidad orientar a los Contratistas en la presentación de los Programas de Capacitación y Transferencia de Tecnología (PCyTT) solicitados en las cláusulas referentes al Contenido Nacional, Capacitación y Transferencia Tecnológica establecidas en los Contratos de Exploración y Extracción de Hidrocarburos, mismos que consideran el desarrollo de proyectos tanto en tierra, aguas someras y aguas profundas y sus diferentes retos asociados.1

Marco Normativo

La emisión de esta guía se sustenta en el artículo 46, párrafos tercero y cuarto de la Ley de Hidrocarburos, en la cláusula de Contenido Nacional del Contrato para la Exploración y Extracción de hidrocarburos, signado con la Comisión Nacional de Hidrocarburos, del que sea parte el Contratista (en apego al cumplimiento de las obligaciones respecto de la presentación de los programas de capacitación y transferencia de tecnología), así como en el artículo 12, fracciones XXVIII y XXIX del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.

Las definiciones aplicables a los conceptos de Capacitación y Transferencia de Tecnología2 son aquellas establecidas en el “ACUERDO por el que se establece la Metodología para la Medición del Contenido Nacional en Asignaciones y Contratos para Exploración y Extracción de Hidrocarburos, así como para los permisos en la Industria de Hidrocarburos” y se indica que, únicamente los gastos aplicables señalados en esta regulación serán los únicos conceptos que deberán ser incorporados en el programa de cumplimiento del porcentaje de Contenido Nacional y en su momento, como parte de los reportes de Contenido Nacional.

Considerando este marco normativo y con el objeto de que la SE cuente con mayores elementos para analizar las propuestas de los PCyTT, se indica de manera enunciativa mas no limitativa, la información recomendada a incluir en: 1) el Programa de Capacitación, y 2) el Programa de Transferencia de Tecnología.

1 La atención a las recomendaciones aquí emitidas no asegura la emisión de opiniones favorables respecto de las propuestas de PCyTT, por parte de la SE. Atender la Guía no exime de la revisión a los programas entregados, a sus alcances y a la verificación de la alineación que estos mantengan con los objetivos estratégicos de los Planes de Exploración, Extracción y Programas de Evaluación, considerando los diferentes escenarios propuestos, las metas o actividades físicas, los programas de inversiones, entre otros. 2 Servicios de capacitación: Entrenamiento, cursos y seminarios impartidos a los trabajadores requeridos, bajo los criterios de operación de la empresa, para cumplir con el alcance de la Asignación, Contrato o Permiso. Transferencia de tecnología: transferencia sistemática de conocimiento tecnológico para mejorar la eficacia y eficiencia en la elaboración de un bien, la aplicación de un proceso o la prestación de un servicio en las actividades de acuerdo al alcance de la Asignación, Contrato o Permiso.




1. Información a incluir en el Programa de Capacitación

a) Descripción general:

Resumen de las tecnologías a utilizar y actividades relevantes a realizar en el Plan/Programa que se trate (Exploración, Extracción, Evaluación)

Incluir, entre otros datos:

El nombre, objetivo, justificación, funcionamiento, periodo de implementación;

Los procesos o metodologías relevantes que se utilizarán en las actividades que el Contratista diseña, programa, desarrolla y ejecuta de la Cadena de Valor de los Hidrocarburos (el Anexo I lista algunas actividades de la Cadena de Valor de los Hidrocarburos) dependiendo del área contractual, la etapa y el alcance del contrato.

Nota: es posible que se describa la maquinaria, equipo, herramientas, software, técnicas, entre otros, que utiliza para llevar a cabo las actividades.

Explicación de la importancia de las capacidades técnicas

Que serían objeto de la capacitación.

Relación de la capacitación con actividades/tecnologías relevantes

Descripción de la relación que mantienen las capacidades que serían objeto de la capacitación, con las actividades relevantes a realizar en el Plan/Programa (Exploración, Extracción, Evaluación) propuesto.

b) Mecanismo de capacitación:

Identificación y descripción del mecanismo(s) propuesto(s)

Entre otros:

Cursos; Seminarios; Entrenamiento en general (talleres, diplomados, especializaciones,

entre otros).

Descripción de la institución(es) que proveerá la capacitación

Incluir, entre otros:

Nombre; Ubicación; Experiencia en el sector.

2. Información a incluir en el Programa de Transferencia de Tecnología

a) Identificación del Reto o Necesidad Tecnológica dentro de la Cadena de Valor de los

Hidrocarburos (Conforme al Anexo I)

Descripción detallada de la(s) tecnología(s), proceso(s) o metodología(s) que se busca(n) transferir

Incluir, entre otros:

La identificación de la operación bajo entornos complejos; Nuevas prácticas; Experiencia internacional del Contratista; La optimización o mejora de procesos.




Identificación de la necesidad en México de contar con dicha(s) tecnología(s)

Considerar:

El documento “Necesidades tecnológicas del sector hidrocarburos”3 o, Justificando mediante análisis propio la necesidad o la falta de

implementación de esta(s) tecnología(s) en México.

Nota: pudiéndose tratar de tecnologías de nueva aplicación en México o de nueva generación.

Relación de la transferencia con las actividades/tecnologías relevantes4

Descripción de la relación de la(s) tecnología(s), proceso(s) o metodología(s) a transferir con las actividades relevantes a realizar en el Plan/Programa (Exploración, Extracción, Evaluación) propuesto.

b) Mecanismo de transferencia

Identificación del mecanismo(s) a utilizar para transferir la(s) tecnología(s), proceso(s) o metodología(s)

De manera enunciativa, mas no limitativa, se sugieren las siguientes:

Construcción y operación de centros de investigación y desarrollo de tecnología (incluyendo laboratorios);

Financiamiento y contribuciones a programas de investigación o de desarrollo de nuevas técnicas relacionadas con el sector hidrocarburos en universidades, institutos y centros de investigación ubicados en el territorio;

Patentes desarrolladas en el territorio por el Contratista y registradas en México, para aplicarse a proyectos terrestres, costa afuera (aguas someras y profundas), aceites extra pesados, así como otras actividades señaladas en el artículo 2 de la Ley de Hidrocarburos;

Formación especializada otorgada por el Contratista a trabajadores nacionales, para la asimilación de tecnología;

Adaptación e implantación de tecnologías a las problemáticas y condiciones locales;

Formación especializada otorgada por el Contratista a investigadores, académicos y estudiantes nacionales, para la asimilación de tecnología.

Descripción del mecanismo(s)

Que busque lograr la transferencia sistemática de conocimiento tecnológico, asegurando:

La adopción, innovación, asimilación, investigación y desarrollo tecnológicos en México o,

La formación de recursos humanos nacionales especializados o expertos en las actividades de la Cadena de Valor de los Hidrocarburos.

3 Secretaría de Energía. (2020) Necesidades tecnológicas del sector hidrocarburos. Disponible en: [https://www.gob.mx/sener/articulos/necesidades-tecnologicas-del-sector-hidrocarburos-236414] 4 En casos extraordinarios, será posible justificar la transferencia de alguna tecnología, proceso o metodología que no se relacione con las actividades del Plan/Programa, cuando las condiciones del área contractual o las capacidades técnicas del Contratista lo ameriten y la SE lo crea conveniente.

https://www.gob.mx/sener/articulos/necesidades-tecnologicas-del-sector-hidrocarburos-236414




3. Información a incluir en ambos programas

c) Colaboración con instituciones de educación superior y centros de investigación

Descripción de la forma en que se coordinarán las actividades de los PCyTT con instituciones de educación superior nacionales o estatales (pudiéndose llevar a cabo a través de entidades internas avaladas y reconocidas por ellas).

De igual manera para el caso de los centros de investigación, donde el Contratista puede considerar las oportunidades, experiencia y beneficios que los centros de investigación en México puedan ofrecer para el logro de sus objetivos y metas; teniendo en cuenta que dichos centros se dedican a la formación de técnicos y especialistas, investigación en el desarrollo tecnológico e innovación, implementación de mejores prácticas, entre otros. Por mencionar algunos de ellos, el Instituto Mexicano del Petróleo, el Centro Nacional de Metrología, el Servicio Geológico Mexicano, aquellos vinculados al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), entre otros.

Evidencia (por ejemplo, convenios o contratos) que sustente la colaboración o futura participación de las instituciones de educación superior o en su caso, centros de investigación en las actividades de los PCyTT.

Incluyendo en su caso, la colaboración con la empresa productiva del estado Petróleos Mexicanos bajo los preceptos establecidos en el artículo 16 de la Ley de Hidrocarburos o en su caso si el Contratista considera incluir entre los beneficiarios, la participación de los trabajadores de Petróleos Mexicanos.

d) Cronogramas y proyecciones de montos a invertir

Calendarización de las actividades propuestas en los PCyTT, por medio de cronogramas que establezcan entre otros, tareas a realizar, secuencias y duración de estas, número de beneficiados por tarea, erogaciones a ejercer, obtención de entregables.

e) Visión de los beneficios

Descripción de la oportunidad que representa para México la realización de las actividades propuestas en los PCyTT y la posible multiplicación de los beneficios (que sea replicable).

Explicación de los beneficios tangibles que se buscan obtener por medio de las actividades propuestas en los PCyTT, los cuales puedan incluir:

i. Obtención de diplomas, certificaciones, títulos, acreditaciones, entre otros.

ii. Generación de publicaciones científicas, artículos de especialidad, tesis, líneas de investigación, entre otros.

iii. Desarrollo y aplicación de proyectos tecnológicos, pruebas piloto, aplicaciones en campo, entre otros.

Número total de beneficiados directa e indirectamente y los beneficios tangibles asociados a ellos.




f) Indicadores de desempeño y comprobantes de ejecución

Tipos de comprobantes que considere apropiados el Contratista y que se utilizarán en su momento, para confirmar que las actividades propuestas en los PCyTT fueron realizadas satisfactoriamente, los cuales, podrán incluir, entre otros:

i. Listas de asistencia. ii. Fotografías.

iii. Documentos como diplomas, títulos, cédulas, artículos, tesis, libros, entre otros.

iv. Patentes. v. Facturas o recibos de gastos.

Establecimiento de indicadores de desempeño que considere

apropiados el Contratista y que servirán, en su momento, para medir el avance de las actividades propuestas en los PCyTT. Por ejemplo:

i. Presupuesto ejecutado respecto del presupuesto programado. ii. Porcentaje de beneficiados reales respecto a lo planeado.

iii. Porcentaje de beneficios tangibles obtenidos respecto a lo planeado.

iv. Porcentaje de actividades realizadas respecto a las planeadas.

Los puntos anteriormente descritos además de ser documentados como lo crea conveniente el Contratista, se sugiere utilizar el Anexo II “Formato de ficha resumen para Programa de Capacitación” y el Anexo III “Formato de ficha resumen para Programa de Transferencia de Tecnología”.

Finalmente, para beneficio de los interesados, las siguientes infografías presentan de manera esquemática y resumida los requerimientos listados anteriormente que aplican para cada uno de los programas.



Descripción General

Mecanismos de Capacitación

Colaboración con instituciones de educación

superior y centros de investigación

Visión de los Beneficios

Indicadores de desempeño y comprobantes de

ejecución

• Resumen de las tecnologías, procesos o metodologías relevantes de la CVH – Anexo I.

• Importancia de las capacidades técnicas que se buscan reforzar.

• Relación de capacidades técnicas a reforzar con las actividades relevantes del Plan/Programa propuesto.

• Forma de colaboración con IES y CI.

• Evidencia que sustente dicha colaboración. Calendarización de las actividades

propuestas en el PC incluyendo información detallada.

• Oportunidad que representa para México.

• Explicación de los beneficios tangibles esperados.

• Número total de beneficiados directa e indirectamente y sus beneficios.

• Comprobantes que el Contratista sugiera para confirmar la ejecución de las actividades en el PC.

• Indicadores de desempeño que el Contratista sugiera para medir el avance de las actividades propuestas en el PC.

• Identificación y descripción de mecanismo(s) para capacitar a la mano de obra nacional.

• Descripción de la o las instituciones que proveerán la capacitación.

a b

e

c

f

dCronogramas y proyecciones de montos a invertir

PC

Presentación del Programa de Capacitación solicitado en los Contratos para la Exploración y Extracción de Hidrocarburos

Considerar aquellas instituciones que puedan fungir como receptoras y posteriores transmisoras del conocimiento.

Considerar la posible multiplicación de los beneficios (que sea replicable).

Buscando desarrollar capacidades técnicas del personal para mejorar su desempeño laboral e impulsar su crecimiento profesional.

IES o CI




Reto o Necesidad Tecnológica

Colaboración con instituciones de educación superior y centros

de investigación

Visión de los Beneficios

Indicadores de desempeño y comprobantes de

ejecución

Presentación del Programa de Transferencia de Tecnología solicitado en los Contratos para la Exploración y Extracción de Hidrocarburos

ec

fa

Cronogramas y proyecciones de montos a invertir

• Descripción detallada de tecnología(s), proceso(s) o metodología(s) a transferir.

• Necesidad de aplicación en México (Estudio Necesidades Tecnológicas del sector hidrocarburos o justificación propia).

• Relación de tecnología(s), proceso(s) o metodología(s) a transferir con el Plan/Programa.

Mecanismos de Transferencia

• Identificación de mecanismo(s) a utilizar para transferir la(s) tecnología(s), proceso(s) o metodología(s):

i. Construcción y operación de centros de investigación y desarrollo de tecnología (incluyendo laboratorios).

ii. Financiamiento y contribuciones a programas de I+D.

iii. Patentes desarrolladas y registradas en México.

iv. Formación especializada a trabajadores nacionales.

v. Adaptación e implantación de tecnologías.

vi. Formación especializada a investigadores, académicos y estudiantes nacionales.

• Descripción de mecanismo(s) a utilizar para lograr la transferencia sistemática de conocimiento tecnológico.

d

• Forma de colaboración con IES y CI.

• Evidencia que sustente dicha colaboración.

• Oportunidad que representa para México.

• Explicación de los beneficios tangibles esperados.

• Número total de beneficiados directa e indirectamente y sus beneficios.

• Comprobantes que el Contratista sugiera para confirmar la ejecución de las actividades en el PTT.

• Indicadores de desempeño que el Contratista sugiera para medir el avance de las actividades propuestas en el PTT.

Considerar aquellas instituciones que puedan fungir como receptoras y posteriores transmisoras del conocimiento.

Considerar la posible multiplicación de los beneficios (que sea replicable).

b

Calendarización de las actividades propuestas en el PTT incluyendo

información detallada.

IES o CI


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