Guía de formalizacióntributaria y laboral

Ana Isabel AntillónEduardo Olmedo BairesLuis Linares

Proyecto Impulsando una CiudadaníaResponsable y Activa

Con el apoyo de

Guía para la participación activa en rendición de

cuentas y transparencia

Ana Gabriela Pérez M.

Proyecto Impulsando una CiudadaníaResponsable y Activa

Esta publicación ha sido posible gracias al generoso apoyo del Pueblo de los Estados Unidos a través de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID). El contenido de esta publicación es responsabilidad exclusiva de ASIES y la misma no necesariamente refleja la perspectiva de USAID ni del Gobierno de los Estados Unidos de América.

La Guía para la participación activa en rendición de cuentas y transparencia está dedicada a todas las personas microempresarias de la economía informal que participaron en los talleres de capacitación del proyecto Impulsando una ciudadanía responsable y activa. Las experiencias y aportaciones que compartieron son el principal pilar de los estudios y propuestas de este proyecto. Los personajes de la presente guía están inspirados en estas personas, cuyo ejemplo de buen cumplimiento y responsabilidad activa pueda ser imitada por otros emprendedores.

Para la elaboración de la presente guía se opta por emplear el genérico clásico masculino en el entendido que todas las menciones que hagan en dicho término representan siempre a hombres y mujeres.

La situación actual de Guatemala se caracteriza por un gran

número de casos de corrupción de los cuales la ciudadanía no tuvo conocimiento durante muchos años. Los ciudadanos guatemaltecos no imaginaban la magnitud de problemas que significaba la cantidad de dinero que estaba

siendo malgastada, robada o desviada a bolsillos privados o proyectos que no son de prioridad para

el país.

El creciente interés de la ciudadanía y el accionar de un funcionariado renovado, ha permitido que

esos casos salgan a luz, pero es necesario que más personas se involucren y presenten denuncias.

Como parte de las responsabilidades de un guatemalteco está el ser vigilante de las acciones que se toman desde el Gobierno para poder ver

resultados en las comunidades.

Importancia de una participación

activaSi las personas no exigen a sus

representantes (diputados, alcaldes, ministros, secretarios, directores o

funcionarios públicos en general), es muy difícil que se vean los resultados deseados

para sus familias y sus comunidades.

Aquí radica la importancia de la rendición de cuentas y la transparencia. Sin una

ciudadanía activa en la toma de decisiones, entonces es posible que los fondos

económicos que quisieran que se destine a ciertas obras o políticas terminen

dirigiéndose a otras actividades que no son de importancia o urgencia para la

población.

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La transparencia es importante porque permite que haya una relación de confianza entre los ciudadanos (los gobernados) y los funcionarios públicos o las instituciones públicas (los gobernantes). Esto quiere decir que es una relación en la que los guatemaltecos saben qué es lo que se está haciendo exactamente para lograr satisfacer sus necesidades y los gobernantes se ven obligados a presentar esta información detallada a los ciudadanos para demostrar que las cosas se están haciendo con total honestidad.

“Un ámbito inviolable es la honestidad. En la gestión pública significa transparencia y rigor en la austeridad y la conducta. El tema del honor no admite dudas. No hay sitio para ambigüedades.” (De la Rúa, 2006)

La rendición de cuentas es un ejercicio que pueden hacer los ciudadanos directamente por medio de distintas formas, ya sea por aplicaciones en móviles, páginas webs, cartas escritas, llamadas telefónicas, presentándose a las distintas instituciones, dirigiéndose a sus diputados y alcaldes o buscando información en internet. Esta práctica lleva a un resultado importante en un país: la transparencia en la gestión pública.

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Según el artículo 6 de la Ley de Acceso a la Información Pública, los sujetos obligados a brindar toda la información a los ciudadanos van desde la presidencia hasta personas individuales que manejan, administran o custodian dinero en el Estado, porque no es dinero del Gobierno o de los funcionarios, sino de todos los ciudadanos. A continuación, se detallan algunos organismos y entidades que se han considerado de importancia para los microempresarios guatemaltecos.

• Organismo Ejecutivo• Organismo Judicial• Organismo Legislativo• Ministerio de Economía• Ministerio de Finanzas Públicas• Ministerio de Trabajo y Previsión Social• Superintendencia de Administración Tributaria• Contraloría General de Cuentas• Registro Nacional de las Personas• Instituto Guatemalteco de Seguridad Social• Gobernaciones departamentales• Municipalidades• Consejos de Desarrollo Urbano y Rural• Banco de Guatemala• Superintendencia de Bancos

En los casos en que leyes específicas regulen o establezcan reservas o garantías de confidencialidad deberán observarse las mismas para la aplicación de esta ley.

¿A quiénes puedo exigir rendición de cuentas y transparencia?

Sabías que… En el Índice de la Percepción de la Corrupción, Guatemala es el cuarto país con la percepción de mayor corrupción en América Latina y tiene los índices de transparencia y rendición de cuentas más bajos de la región. También, en 2017, se hizo un estudio que señala que el 42 % de la población tiene la percepción de que la corrupción en Guatemala ha aumentado. Los representantes electos y el gobierno local fueron los más votados por la población como las instituciones más corruptas. (Pring, 2017) 5

En Guatemala existen mecanismos para exigir transparencia a los funcionarios públicos. La importancia de los mismos radica en la disposición de los ciudadanos de utilizarlos para estar mejor enterados de qué es lo que pasa en su país y en el Gobierno. Es necesario que los ciudadanos se informen de cómo utilizar estos mecanismos de la forma más eficiente y eficaz.

Información físicaLa información física puede solicitarse en cualquier entidad pública directamente en las oficinas de la misma. Lo único que es necesario hacer es ir a la entidad, dirigirse a la Unidad de Información Pública y solicitar lo requerido.

Si la información se pide física, será necesario esperar 10 días hábiles, desde el día que se hizo la solicitud para poder obtener los documentos necesarios.

Las direcciones de las entidades se pueden buscar en sus distintas páginas webs o llamando al teléfono de cada una de ellas.

Información

Pública

¿Qué puedo hacer para exigir transparencia?

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Información por medio de páginas websLa información por medio de páginas webs es más fácil y pronta de solicitar. Esto es porque la información está a un solo clic de distancia y las páginas usualmente son sencillas de manejar.

Todas las entidades tienen bien detalladas las pestañas de información y cuáles son los pasos a seguir para solicitar la misma, también cuentan con las direcciones exactas de sus entidades y las secretarías de cada una, los teléfonos y números de extensión para cada oficina dentro de la institución, noticias relevantes, misión y visión de la misma, los objetivos de estas, entre otras cosas que son de importancia para el ciudadano.

BibliografíaReporte de Índice de Transparencia Internacional, 2016.Pring, C. (2017). Las personas y la corrupción: América Latina y el Caribe. Transparency International.Rúa, F. D. (2006). Operación Política: La causa del senado. Argentina: Editorial Sudamericana

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Números telefónicos y direcciones webs de entidades importantes para los microempresarios

Organismo Ejecutivowww.presidencia.gob.gt 2339 2502

Organismo Judicialwww.oj.gob.gt 2426 7000

Organismo Legislativowww.congreso.gob.gt 2444 7878

Ministerio de Economía www.mineco.gob.gt 2412 0200

Ministerio de Finanzaswww.minfin.gob.gt 2374 3000

Ministerio de Trabajowww.mintrabajo.gob.gt 2422 2500

Superintendencia de Administración Tributariawww.portal.sat.gob.gt 2329 7070

Contraloría General de Cuentaswww.contraloria.gob.gt 2417 8700

Registro Nacional de las Personaswww.renap.gob.gt 2416 1900

Instituto Guatemalteco de Seguridad Socialwww.igssgt.org 2412 1224

Banco de Guatemalawww.banguat.gob.gt 2429 6000 / 2485 6000

Superintendencia de Bancoswww.sib.gob.gt 2429 5000

ME

MF

MT