Guía para la evaluación de

impacto ambiental del sector

extracción de minerales

Junio de 2018

1

Índice 2

1. OBJETIVOS 10 3

2. ALCANCE 10 4

3. CONTENIDOS 11 5

4. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD MINERA 12 6

4.1 PRINCIPALES ASPECTOS AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD MINERA 12 7

4.2 ACTIVIDADES TÍPICAS DE LOS PROYECTOS MINEROS 13 8

4.3 CIERRE, POST CIERRE Y ABANDONO 15 9

4.4 PLAN DE CIERRE COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL 16 10

5. ASPECTOS AMBIENTALES DERIVADOS DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO 18 11

5.1 PRESENCIA FÍSICA 18 12

5.2 REMOCIÓN DE MATERIALES 19 13

5.3 EMISIONES LÍQUIDAS 20 14

5.4 EMISIONES ATMOSFÉRICAS 21 15

5.5 GENERACIÓN DE RUIDO 22 16

5.6 GENERACIÓN DE VIBRACIONES 24 17

5.7 PROYECCIÓN DE ROCA 25 18

5.8 GENERACIÓN DE TRÁNSITO 26 19

5.9 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS 26 20

5.10 DERRAME DE HIDROCARBUROS 27 21

6. GESTIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES 28 22

7. LINEAMIENTOS PARA LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN AMBIENTAL PREVIA23

37 24

7.1 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 37 25

7.1.1 Localización y área de influencia 37 26

7.1.2 Objetivo del proyecto 37 27

7.1.3 Alcance de las fases del proyecto 38 28

7.1.4 Estudio y explotación del yacimiento 39 29

7.2 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO RECEPTOR 40 30

7.2.1 Medio físico 40 31

7.2.2 Medio biótico 42 32

7.2.3 Medio antrópico 43 33

7.3 EVALUACIÓN AMBIENTAL 44 34

7.3.1 Impactos derivados por la presencia física 44 35

7.3.2 Impactos derivados de la remoción de materiales 45 36

7.3.3 Impactos derivados de las emisiones líquidas 46 37

7.3.4 Impactos derivados de las emisiones atmosféricas 46 38

7.3.5 Impactos derivados de la generación de ruido 47 39

7.3.6 Impactos derivados de la generación de vibraciones 48 40

7.3.7 Impactos derivados del manejo de residuos 48 41

7.3.8 Impactos por la generación tránsito 49 42

7.3.9 Impactos derivados por derrame de hidrocarburos 49 43

7.3.10 Impactos derivados de la implementación del proyecto 50 44

7.4 PLANES Y PROGRAMAS AMBIENTALES 51 45

7.4.1 Plan de gestión ambiental de operación 51 46

7.4.2 Plan de monitoreo 51 47

7.4.3 Plan de contingencias 53 48

7.5 PLAN DE CIERRE DEL PROYECTO 54 49

7.5.1 Cierre 54 50

7.5.2 Post cierre 55 51

7.5.3 Abandono 55 52

ANEXO 1 Clasificación del proyecto 56 53

ANEXO 2 Marco legal, normativo e institucional 58 54

ANEXO 3 Estimación factores de emisión 62 55

ANEXO 4 Variables para el cálculo de la emisión de ruido 66 56

ANEXO 5 Lineamientos para la elaboración del plan de comunicación social y del 57

mecanismo de recepción de quejas 70 58

ANEXO 6 Curvas de frecuencia de caudal específico 72 59

ANEXO 7 Grados de esponjamiento de materiales 73 60

ANEXO 8 Estudio de afectación sobre bienes patrimoniales: históricos y 61

arqueológicos 74 62

ANEXO 9 Información sistematizada para el medio biótico 76 63

ANEXO 10 Listado de criterios para la priorización de los factores ambientales 79 64

ANEXO 11 Matriz de significatividad de aspectos ambientales para la 65

conservación de la biodiversidad 80 66

BIBLIOGRAFÍA 81 67

68

69

Siglas y acrónimos 70

AAO Autorización Ambiental de Operación

AAP Autorización Ambiental Previa

DGF Dirección General Forestal

DINAMA Dirección Nacional de Medio Ambiente

DINAMIGE Dirección Nacional de Minería y Geología

DNV Dirección Nacional de Vialidad

EsIA Estudio de Impacto Ambiental

HC Hidrocarburos

ISO International Organization for Standardization

MDN Ministerio de Defensa Nacional

MGAP Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

MIEM Ministerio de Industria, Energía y Minería

MP Material particulado

MTOP Ministerio de Transporte y Obras Públicas

MVOTMA Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente

NPS Nivel de presión sonora

PC Plan de cierre

PM10 Material particulado menor-igual a 10 micrómetros

PM2.5 Material particulado menor-igual a 2.5 micrómetros

PTS Partículas totales en suspensión

REIAyAA Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental y Autorizaciones

Ambientales

SMA Servicio de Material y Armamento

SNAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas

SST Sólidos suspendidos totales

TPDA Tránsito promedio diario anual

US EPA United States Environmental Protection Agency

71

Glosario 72

Agregado de valor: acción por la cual, producto de un proceso físico (lavado, 73

tamizado, triturado/molido, selección), se concentra el contenido de material de 74

interés lo que le agrega valor de mercado. 75

Aspecto ambiental: aquel elemento de las actividades, productos y servicios 76

de una organización que pueda interactuar con el ambiente, por lo que a los 77

efectos de este documento se lo puede definir como el resultado de una 78

actividad capaz de producir un impacto ambiental. 79

Área de influencia: espacio comprendido por la zona de intervención de las 80

actividades del proyecto y aquel espacio donde pueden generarse los posibles 81

impactos, así como los efectos derivados del mismo. 82

Barreno: orificio practicado en una roca, que se rellena con explosivo, para 83

fracturarla. 84

Balasto: material granítico que puede ser usado tal cual es extraído de la mina 85

(material sucio) o con un procesamiento posterior para obtener un material de 86

mejor calidad (pedregullo). 87

Beneficiamiento: proceso de concentración de metales por medios físicos o 88

químicos, con el objeto de separar el producto metálico que se desea obtener, 89

de otros minerales que los acompañan. 90

Biodiversidad: la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, 91

incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros 92

ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; 93

comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los 94

ecosistemas1. 95

Burden: distancia medida desde la línea de barrenos a la cara libre del banco a 96

explotar. 97

Cuenca visual: zona del terreno visible desde un determinado punto de 98

observación. 99

Ecosistema: complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de 100

microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad 101

funcional1. 102

Estéril: todo material geológico (roca o mineral) sin valor económico al 103

momento de la extracción, o que no es objeto del proyecto y que debe ser 104

removido para acceder al material de interés. 105

Exploración: todas las labores necesarias tendientes a la comprobación de la 106

existencia del yacimiento, al reconocimiento de sus características, a la 107

1 Naciones unidas (1992).

determinación del volumen, calidad y ley del mineral y su evaluación económica. 108

Las acciones comprendidas dentro de esta actividad son entre otras la 109

perforación, apertura de trincheras y calicatas, aperturas de canteras piloto y 110

utilización de métodos geofísicos activos. 111

Explotación: conjunto de acciones y trabajos que permiten la extracción de 112

minerales o rocas por medios físicos. Eventualmente pueden incorporar etapas 113

de agregado de valor al material. 114

Hábitat: lugar o tipo de ambiente en el que existe naturalmente un organismo o 115

una población2. 116

Material de interés: todo material geológico objeto del proyecto a desarrollar. 117

Métodos geofísicos: estudio de las características del sustrato por medio de 118

técnicas e instrumentos que analizan sus propiedades físicas, especialmente las 119

eléctricas, gravitacionales, de campo magnético y de propagación de ondas 120

elásticas. Los métodos geofísicos se clasifican en activos o pasivos de acuerdo a 121

las características de cada técnica. Dentro de los activos se encuentran, por 122

ejemplo, los métodos de resistividad, polarización inducida y sísmica de reflexión 123

y refracción. Los pasivos en cambio incluyen técnicas como la magnetometría, 124

gravimetría y radimetría, entre otros. 125

Mina: espacio físico de donde se extrae minerales o rocas, a través del 126

desarrollo de excavaciones como medio de entrada al yacimiento. Cuando la 127

excavación es completamente abierta y se opera desde la superficie expuesta se 128

denomina mina a cielo abierto. En cambio, si la actividad se desarrolla a partir 129

de la apertura de accesos por debajo de la superficie, se denomina mina 130

subterránea o en galería. 131

Paisaje (visual): cualquier parte del territorio tal como la percibe la población, 132

cuyo carácter sea el resultado de la acción y la interacción de factores naturales 133

y humanos. El paisaje es a la vez una realidad física y la representación que las 134

personas hacen de él. La visibilidad de un paisaje depende fundamentalmente de 135

sus condiciones topográficas y atmosféricas, así como de la distancia respecto 136

del punto de observación. 137

Paisaje (ecológico): mosaico geográfico compuesto por ecosistemas que 138

interactúan como respuesta a la influencia de la interacción de los suelos, el 139

clima, la geología, la topografía, la biota y las influencias humanas en un área3. 140

Retacado: barrera física que se ubica en la sección superior del barreno por 141

encima de la zona cargada. 142

Retardo: tiempo medido en segundos o milisegundos que determina la 143

secuencia de encendido en una voladura. 144

2 Naciones Unidas (1992). 3 Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.

Tosca: materiales heterogéneos tanto desde el punto de vista mineralógico 145

como granulométrico, de bajo precio unitario, utilizado básicamente para obras 146

viales. Económicamente no soporta un proceso de agregado de valor ya que es 147

un material de baja calidad. 148

Yacimiento: zona donde existe una concentración anómala de minerales, 149

sedimentos o rocas con potencialidad para su explotación. 150

151

10

GUÍA PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DEL 152

SECTOR EXTRACCIÓN DE MINERALES 153

154

1. OBJETIVOS 155

El objetivo de la Guía es contribuir a la prevención de los impactos 156

ambientales de los proyectos de extracción de minerales, mediante la 157

explicitación de medidas adecuadas para la gestión de los aspectos 158

ambientales derivados de actividades típicas del sector. 159

Adicionalmente, la Guía plantea los lineamientos de carácter técnico para la 160

evaluación de impactos ambientales con la finalidad de: 161

a) Fortalecer y armonizar la evaluación técnica de proyectos sujetos a 162

Autorización Ambiental Previa (AAP), en el marco del sistema de 163

autorizaciones ambientales. 164

b) Uniformizar la documentación requerida y aportar criterios técnicos 165

para la tramitación de las autorizaciones ambientales por parte de los 166

titulares de proyectos. 167

168

2. ALCANCE 169

La Guía alcanza a los proyectos de extracción de minerales a cualquier 170

título, comprendidos en el numeral 13 del artículo 2º del Reglamento de 171

Evaluación de Impacto Ambiental y Autorizaciones Ambientales (el 172

Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental y Autorizaciones 173

Ambientales (REIAyAA); aprobado por Decreto Nº 349/005, de 21 de 174

septiembre de 2015). 175

Dicho numeral establece que requieren AAP la: “Extracción de minerales a 176

cualquier título, cuando implique la apertura de minas (a cielo abierto, 177

subterráneas o subacuáticas), la realización de nuevas perforaciones o el 178

reinicio de la explotación de minas (a cielo abierto, subterráneas o 179

subacuáticas) o perforaciones que hubieran sido abandonadas y cuya 180

autorización original no hubiera estado sujeta a evaluación del impacto 181

ambiental. 182

Se exceptúa la extracción de materiales de la Clase IV prevista en el 183

artículo 7° del Código de Minería (Decreto - Ley N° 15.242, de 8 de enero 184

de 1981), cuando se realice en álveos de dominio público, o, cuando se 185

extraiga menos de 500 (quinientos) metros cúbicos semestrales de la faja 186

de dominio público de rutas nacionales o departamentales, así como de 187

canteras destinadas a obra pública bajo administración directa de 188

organismos oficiales”. 189

190

11

La aplicación de la presente Guía se exceptúa para la explotación de 191

yacimientos comprendida en la Clase I del Código de Minería, para la fase 192

de beneficiamiento y la explotación de yacimientos en modalidad 193

subterránea en el caso de minería metálica, y para los proyectos de 194

explotación minera que sean calificados como Minería de Gran Porte, 195

conforme lo dispuesto por la Ley Nº 19.126, de 11 de setiembre de 2013. 196

Los lineamientos presentados en esta guía se aplican a la solicitud de 197

Autorización Ambiental Previa de aquellos proyectos que fueron clasificados 198

“B” o “C” según el Artículo 5 del Decreto 349/005. En tal sentido, son un 199

complemento sectorial de la Guía para la solicitud de la Autorización 200

Ambiental Previa (SAAP). 201

202

3. CONTENIDOS 203

Esta Guía presenta inicialmente en su Capítulo 4 una descripción de la 204

actividad extractiva, incluyendo la identificación de los principales aspectos 205

ambientales, las actividades típicas que presenta el sector y el alcance de 206

las mismas e introduce el concepto de plan de cierre y su importancia como 207

instrumento de gestión ambiental. 208

Posteriormente, en el Capítulo 5 se presenta una descripción de cada 209

aspecto ambiental considerado en el capítulo anterior, junto con la forma de 210

caracterizar cada uno de los aspectos relativos al mismo. 211

En el Capítulo 6 se presenta, bajo la forma de tablas, las medidas de 212

gestión más habituales para cada uno de los aspectos ambientales 213

considerados, los criterios de diseño para cada medida y el control 214

operacional que permitiría corroborar el correcto funcionamiento de la 215

misma. 216

Por su parte en el Capítulo 7 se presentan lineamientos para la presentación 217

de la solicitud de AAP, los cuales buscan orientar al proponente en la 218

realización del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) incluyendo, la 219

descripción del proyecto, las características del medio receptor, la 220

identificación y evaluación de impactos y los planes de gestión ambiental de 221

proyecto, entre otros aspectos. 222

En el Capítulo 8 se enuncian los criterios para la autorización ambiental 223

requerida según cuál sea la situación del proyecto. Asimismo se explicitan 224

criterios para determinar el ámbito de autorización de una modificación de 225

proyecto. 226

Por último, se presenta anexos que incluyen: criterios para la clasificación; 227

marco normativo; factores de emisión atmosférica; variables para el cálculo 228

de ruido; lineamientos para elaborar el plan de comunicación social y 229

mecanismo de recepción de quejas; curvas de frecuencia para determinar el 230

caudal de estiaje; grados de esponjamiento de materiales; estudio de 231

12

afectación sobre bienes patrimoniales; información sistematizada para 232

descripción del medio biótico; criterios para la priorización de factores 233

ambientales; matriz de significatividad de aspectos ambientales para la 234

conservación de la biodiversidad. 235

236

4. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD MINERA 237

La actividad minera es una actividad antrópica para el abastecimiento de 238

recursos minerales. El término minería es utilizado ampliamente para hacer 239

referencia a la extracción de todas las sustancias minerales de la Tierra, con 240

fines productivos o económicos. 241

La finalidad del desarrollo de cada actividad minera dependerá del destino 242

del material objeto de extracción. En este sentido la minería puede ser 243

dividida en metálica y no metálica. 244

La minería metálica comprende la minería de sustancias naturales de las 245

cuales se puede extraer un elemento metálico, tales como oro, plata, hierro 246

y manganeso, entre otros. 247

La minería no metálica comprende la minería de rocas ornamentales, 248

semipreciosas y áridos para la construcción, entre otras. 249

Los proyectos mineros por sus características intrínsecas crean alteraciones 250

en el medio receptor debido a la propia intervención del área de 251

explotación, al uso de maquinaría o técnicas que modifican, parcial o 252

totalmente, el estado actual del entorno en donde se desarrollan. 253

254

4.1 PRINCIPALES ASPECTOS AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD 255

MINERA 256

La actividad minera conlleva diversos aspectos ambientales que deben ser 257

adecuadamente gestionados. De lo contrario podrían generarse impactos 258

ambientales no deseados sobre el medio físico, su biota asociada, las 259

comunidades y sobre otras actividades. 260

El ambiente comprende no sólo los componentes bióticos y físico-químicos 261

sino también al ser humano y las actividades que éste desarrolla. Por ello, 262

se listan a continuación los principales aspectos ambientales derivados del 263

desarrollo de la actividad minera, los cuales deben ser analizados para cada 264

sitio concreto donde se proyecta realizar dicha actividad. 265

Los principales aspectos ambientales son: 266

Presencia física. 267

Remoción de materiales. 268

Emisiones líquidas. 269

Emisiones atmosféricas. 270

13

Generación de ruido. 271

Generación de vibraciones. 272

Proyección de roca. 273

Generación de tránsito. 274

Generación de residuos sólidos. 275

Derrame de hidrocarburos. 276

277

4.2 ACTIVIDADES TÍPICAS DE LOS PROYECTOS MINEROS 278

Para la elaboración del EsIA de un proyecto se tendrá que describir las 279

actividades del mismo en cada una de sus etapas: construcción, operación y 280

abandono, de conformidad con el artículo 11 del REIAyAA. A modo de 281

orientación, y como insumo para un análisis más detallado, a continuación 282

se incluye un listado de actividades típicas para todos los proyectos 283

comprendidos en el alcance de esta Guía y sus aspectos ambientales 284

asociados. 285

ACTIVIDAD ALCANCE ASPECTO AMBIENTAL

Preparación

del terreno

Retiro de la vegetación o de la

capa orgánica o el movimiento de

materiales (rocas, sedimentos)

para el acondicionamiento de

superficies, para la posterior

construcción de las instalaciones y

componentes. Comprende su

carga en un medio de transporte.

Presencia física

Remoción de

materiales

Emisiones

atmosféricas

Generación de ruido

Emisiones líquidas

Construcción

y operación

Refiere a la construcción,

operación y cierre de todo el

proyecto incluyendo la mina,

edificaciones (oficinas, talleres) y

caminería, entre otras.

Presencia física

Emisiones

atmosféricas

Generación de ruido

Emisiones líquidas

Generación de

residuos sólidos

Arranque de

material

Extracción del material de interés

o estéril mediante utilización de

pala cargadora o excavadora,

entre otros. Incluye la carga en

un medio de transporte.

Emisiones

atmosféricas

Generación de ruido

Acopio de

materiales

Disposición de la capa orgánica,

rocas, sedimentos, material de

interés o estéril en el lugar y

condiciones previstas.

Presencia física

Emisiones líquidas

Emisiones

atmosféricas

Generación de ruido

Refulado

Operación de la draga y vertido

de la mezcla material-agua en el

sitio previsto así como la gestión

del agua excedente.

Emisiones líquidas

Generación de ruido

14

ACTIVIDAD ALCANCE ASPECTO AMBIENTAL

Perforación

Comprende la perforación de

sondeos para campañas de

exploración o realización de

barrenos.

Emisiones

atmosféricas

Generación de ruido

Voladura

Carga de explosivos y disposición

de los elementos para producir la

detonación (mechas, cables

detonantes, cables eléctricos,

retardos, etc.) y la detonación,

tanto a cielo abierto como

subterránea.

Generación de

vibraciones

Proyección de roca

Generación de ruido

Corte de

bloques

Comprende la instalación y

operación de corte por hilo

diamantado y sierra, entre otros.

Emisiones líquidas

Generación de ruido

Trituración Incluye el procesamiento del

material, su posterior clasificación

y acopio del material triturado.

Emisiones líquidas

Emisiones

atmosféricas

Generación de ruido

Lavado

Comprende la clasificación y

acopio del material lavado.

Incluye la gestión del agua de

lavado.

Emisiones líquidas

Operación de

la maquinaria

Comprende el uso de la

maquinaria (fija o móvil) y todas

las operaciones de mantenimiento

(preventivo o correctivo) dentro

del área del proyecto. Asimismo,

incluye la gestión de insumos y

residuos.

Emisiones líquidas

Generación de ruido

Generación de

residuos sólidos

Derrame de

hidrocarburos

Transporte

Comprende todo transporte

vinculado al proyecto. Incluye el

transporte de materiales que

ingresa y egresa desde la mina,

así como el transporte interno.

Incluye la descarga (tolva, cinta

transportadora y acopio, entre

otros) y el traslado de personal.

Emisiones

atmosféricas

Generación de ruido

Generación de

tránsito

Tabla 4.1 Actividades típicas de los proyectos mineros . 286

287

15

4.3 CIERRE, POST CIERRE Y ABANDONO 288

El cierre de minas se define como el conjunto de actividades implementadas 289

durante el ciclo de vida de la mina y al final del mismo a los efectos de 290

cumplir los objetivos ambientales y destino futuro que se hayan establecido 291

para el área de intervención. 292

La etapa de cierre comprende actividades tales como el desmantelamiento 293

de la infraestructura, estabilización física y química de todos los 294

componentes del proyecto, reacondicionamiento de las áreas afectadas, 295

restauración de ecosistemas y características del funcionamiento del 296

ambiente, restauración paisajística y todas aquellas acciones que hagan 297

parte a las singularidades y especificidades de cada proyecto minero. 298

Por su parte, la etapa de post cierre inicia una vez aplicadas las medidas 299

previstas en el cierre, tanto en lo relativo al cierre parcial aplicado a una 300

parte del proyecto o al cierre total del emprendimiento mismo. 301

El post cierre se puede configurar de acuerdo a tres escenarios posibles: 302

i. la situación en que no se requieren actividades de mantenimiento 303

posteriores al cierre, lo que representa la situación ideal, 304

ii. la situación en que existe mínima necesidad de aplicar programas de 305

mantenimiento posterior y, finalmente, 306

iii. la situación en que es necesaria una intervención constante en el 307

terreno para cumplir con los objetivos ambientales y la normativa 308

ambiental aplicable. 309

La buena planificación y correcta implementación de las medidas previstas 310

para el cierre del proyecto minero tenderán a la búsqueda del primer 311

escenario donde se prescinde de la necesidad de intervenciones posteriores 312

al cese de la actividad minera. 313

El abandono del proyecto minero se produce únicamente cuando han sido 314

alcanzados todos los objetivos ambientales de la etapa de cierre siempre y 315

cuando, no sean requeridas intervenciones adicionales en la etapa post-316

cierre. 317

La condición final del proyecto minero al momento de su abandono será 318

registrada en un informe final del estado de situación que se remitirá a la 319

Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA). 320

321

16

4.4 PLAN DE CIERRE COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN 322

AMBIENTAL 323

El plan de cierre (PC) de minas es un plan de protección ambiental, y como 324

tal constituye un instrumento de gestión ambiental de conformidad con el 325

literal b del artículo 7º de la Ley Nº 17.283, del 28 de noviembre de 2000. 326

Dicho plan será llevado a cabo por el titular de la actividad minera, e 327

incorporará las medidas tendientes a prevenir y mitigar los potenciales 328

impactos negativos del proyecto sobre su área de intervención. 329

El objetivo del PC es alcanzar, una vez culminadas las actividades del 330

proyecto, unas condiciones para el área intervenida tales que permitan el 331

futuro uso ambientalmente sostenible que haya sido planteado para la 332

misma. 333

Asimismo, tiene como objetivo: 334

Proteger el medio ambiente, así como la vida y seguridad de las 335

personas. 336

Asegurar la estabilidad física y química del área afectada por la 337

ejecución del proyecto. 338

Evitar el abandono no planificado del proyecto en cualquier etapa del 339

mismo. 340

No restringir potenciales usos futuros del área afectada al proyecto. 341

El PC debe necesariamente formar parte del EsIA del proyecto extractivo, 342

en la medida que el artículo 12 del REIAyAA establece que dicho estudio 343

deberá contener –entre otros aspectos- los programas de abandono que 344

sean necesarios adoptar. 345

El documento debe identificar el conjunto de actividades y medidas que el 346

proponente implementará, a partir del inicio de la operación minera y todo a 347

lo largo del ciclo de vida del proyecto, para prevenir, minimizar o reducir los 348

riesgos y efectos negativos que la actividad minera pueda generar, tanto a 349

las personas como al medio ambiente, ya sea de forma directa o indirecta. 350

Como parte de esa identificación se debe prever, entre otros temas, los 351

costos de las actividades necesarias para el acondicionamiento de las áreas 352

intervenidas. 353

El diseño temprano del PC requiere proyectar los efectos potenciales a largo 354

plazo de cualquier causa originada en la etapa de operación minera, para 355

actuar en consecuencia con diligencia y apropiado criterio técnico en su 356

prevención. 357

El PC, será pasible de actualización para contemplar cualquier cambio en el 358

diseño y operación del proyecto, así como también para incorporar los 359

resultados correspondientes a las operaciones de cierre y restauración de 360

áreas agotadas y/o declaradas en abandono. 361

17

En la figura 1 se presenta un esquema de evolución de un PC. En todas las 362

etapas podrá haber incorporaciones de los grupos de interés, sean éstos el 363

gobierno o las comunidades, respecto a preocupaciones sobre determinados 364

aspectos técnicos. Dichos insumos serán tomados en consideración por el 365

titular del proyecto en cada uno de los ajustes de detalle que apliquen al 366

plan. 367

368

Figura 1 Esquema conceptual de la evolución de un plan de cierre. Planificación 369 del cierre integrado de minas (International Council of Metal and Mining 2008). 370

371

372

18

5. ASPECTOS AMBIENTALES DERIVADOS DE LA EJECUCIÓN 373

DEL PROYECTO 374

Los aspectos ambientales requieren ser cuantificados previamente a 375

cualquier tipo de intervención para determinar si son significativos. Un 376

aspecto ambiental significativo es aquel que: 377

Deteriora la calidad de algún factor ambiental (inmisión) más allá de 378

un umbral previsto. Esto es si alcanza o sobrepasa un umbral 379

determinado, ya sea éste obligatorio por la normativa o seleccionado 380

ad hoc para la evaluación de impacto ambiental. 381

Afecta un factor ambiental sensible (sea por su valor ambiental o por 382

su estado de degradación). 383

Genera un riesgo ambiental medio o alto asociado a una 384

contingencia, en relación al mismo. Por ejemplo un derrame de una 385

sustancia química, que por su peligrosidad, volumen, o características 386

de movilidad y transporte, tiene probabilidad de afectar a algún 387

componente del medio ambiente (afectar a la biota o a un uso 388

previsto de un recurso o de afectar a la población). 389

A modo de orientación y sin perjuicio de la necesidad de un análisis 390

detallado de cada proyecto, a continuación se presentan los aspectos 391

ambientales que se derivan del conjunto de actividades enumeradas en el 392

capítulo anterior, incluida una modalidad de caracterización simple para 393

para algunos de ellos. 394

395

5.1 PRESENCIA FÍSICA 396

La presencia física de cualquier proyecto minero tiene el potencial de 397

generar impactos ambientales significativos desde el inicio de la actividad 398

minera (exploración), durante la explotación y hasta su cierre y abandono. 399

La presencia física de la actividad extractiva es el resultado de la 400

intervención del área afectada por la totalidad de actividades, incluyendo la 401

zona del subsuelo explotada. 402

Este aspecto puede generar impactos ambientales significativos sobre el 403

paisaje, sobre la integridad -propiedades físicas, químicas y funcionamiento- 404

del suelo, o sobre la biodiversidad producto de la implantación de 405

instalaciones y caminería. 406

Para el paisaje, se debe determinar cómo éste se verá modificado por la 407

ejecución del proyecto y como resultará su evolución en el tiempo a lo largo 408

del ciclo de vida (incluida la fase de abandono) 409

La integridad del suelo, más allá de los sectores en donde el mismo es 410

removido y sin perjuicio de las acciones de recomposición que puedan 411

19

posteriormente desarrollarse, puede verse comprometido en las zonas 412

destinadas a acopio de materiales (suelo, material de interés y estéril) o 413

zonas afectadas por la erosión provocada por los acopios. Por ello resulta 414

importante identificar las áreas y las modalidades de “intervención” que se 415

tendrá en las distintas zonas, así como las características del suelo a ser 416

afectado. 417

Respecto de la biodiversidad, se valorará la extensión en área de los 418

ecosistemas prioritarios para su conservación y su estado de conservación, 419

y cómo afectará la presencia física del proyecto los hábitats de especial 420

importancia para especies amenazadas y de prioridad para el Sistema 421

Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), en particular aquellas especies para 422

las cuales la minería genera impactos severos4. 423

En caso de intervención en zonas con potencial presencia de sitios de 424

interés histórico y cultural se deberá caracterizar los bienes presentes. En el 425

anexo 8 se adjunta un documento con lineamientos para el estudio de 426

afectación sobre bienes patrimoniales. 427

Adicionalmente la explotación puede generar impacto sobre la calidad y 428

cantidad del agua subterránea. En el caso de explotaciones por debajo del 429

nivel freático, el desagüe de la mina puede disminuir la disponibilidad de 430

agua en perforaciones presentes en el área de influencia. En zonas de 431

recarga de acuíferos existe un riesgo de contaminación de las aguas 432

subterráneas que puedan arrastrar contaminantes de las actividades de 433

explotación. Interesa en consecuencia estimar la evolución del nivel freático 434

que se tendrá en las inmediaciones de la mina e identificar las zonas de 435

recarga y las perforaciones existentes en el entorno que pudieran resultar 436

potencialmente afectadas. 437

438

5.2 REMOCIÓN DE MATERIALES 439

Este aspecto tiene gran trascendencia principalmente por la remoción de 440

vegetación y la extracción de materiales (suelo, sedimentos y rocas). Esto 441

puede generar afectación por perturbación o pérdida de ecosistemas 442

naturales por la sustitución de la flora presente, y por consiguiente la 443

potencial afectación negativa de la fauna asociada a los hábitat naturales, 444

por alteración o pérdida de bienes históricos-culturales, o por la 445

modificación del paisaje. A su vez, estas actividades generan alteraciones 446

que favorecen la proliferación de especies exóticas invasoras. 447

Por ello, es necesario cuantificar los volúmenes de material a extraer –448

definiendo superficie y profundidad –, así como caracterizar las especies 449

4 Soutullo, A. et al (2013).

20

vegetales a remover, con especial atención cuando éstas sean identificadas 450

como prioritarias siguiendo los criterios establecidos por el (SNAP)5. 451

452

5.3 EMISIONES LÍQUIDAS 453

Las emisiones líquidas vinculadas a los proyectos mineros son generadas 454

principalmente por el agua de lluvia precipitada sobre las distintas 455

instalaciones y componentes de dichos proyectos así como por el agua 456

freática que se acumula dentro de la mina o galería y por las aguas de 457

proceso en los casos del lavado o tamizado por vía húmeda. 458

La interacción de las emisiones líquidas con el medio puede generar 459

potenciales impactos ambientales negativos alterando la calidad de los 460

cuerpos receptores, lo que puede provocar una afectación a la biota (fauna 461

y flora asociada a los mismos) y a los usos del agua que realiza la 462

comunidad. 463

El escurrimiento de pluviales arrastra diferentes contaminantes de acuerdo 464

a las zonas que se trate del área afectada por el proyecto y las actividades 465

que allí se desarrollen. Aquel proveniente de las zonas de acopio y del área 466

de explotación (incluyendo el agua acumulada dentro de la mina o galería) 467

presenta altos contenidos de sólidos (sedimentables y suspendidos). 468

En los casos de explotaciones que realizan voladuras, los pluviales del área 469

de explotación y del acopio de materiales (estériles y material de interés) 470

pueden presentar niveles elevados de nitrato si los explosivos no son 471

debidamente gestionados. 472

Los pluviales que atraviesen zonas de mantenimiento y suministro de 473

combustibles de maquinaria pueden contaminarse con hidrocarburos (HC) 474

presentes en el suelo, derivados de pérdidas o derrames previos durante 475

dichas tareas. 476

Por otro lado, el agua (pluvial o freática) acumulada en la mina o galería en 477

yacimientos con potencial generación de drenaje ácido de mina (DAM) 478

puede afectar la calidad del agua superficial o subterránea. 479

La generación de DAM es producto de la oxidación de sulfuros minerales 480

(pirita, calcopirita y arsenopirita, entre otros) presentes en rocas removidas 481

y/o expuestas por la actividad minera. El agua en contacto con estos 482

minerales oxidados tiene potencial de aumentar su acidez, generando así un 483

medio en el cual los metales pesados en los minerales pueden liberarse y 484

quedar solubles en el agua. Por lo anterior y cuando corresponda, se 485

presentarán los métodos, pasivos y activos, a partir de los cuales se 486

evaluarán la potencial generación de DAM que tienen las distintas muestras 487

de rocas. Las muestras serán representativas de las litologías que 488

5 Soutullo, A. et al (2013).

21

conforman el yacimiento. En caso de corresponder, se evaluará la potencial 489

generación de drenaje alcalino de mina. 490

Para caracterizar este aspecto es necesario estimar la composición de 491

sólidos suspendidos totales (SST), solidos sedimentables, grasas y aceites o 492

HC, pH y nitratos dependiendo de las actividades planteadas. 493

Adicionalmente, en presencia de yacimientos con potencial generación de 494

DAM será necesario caracterizar la concentración de metales pesados. 495

Asimismo, en el caso que el proyecto genere emisión de efluentes 496

domésticos (servicios higiénicos y aguas grises, entre otras), corresponderá 497

cuantificar y caracterizar el efluente siempre y cuando éste sea vertido al 498

medio. 499

500

5.4 EMISIONES ATMOSFÉRICAS 501

Las emisiones atmosféricas vinculadas a los proyectos mineros están 502

caracterizadas principalmente por la emisión de material particulado (MP), 503

la cual tiene el potencial de generar impactos ambientales negativos sobre 504

la flora (disminución de la fotosíntesis) así como sobre la comunidad (salud 505

humana y usos del suelo). 506

La emisión de MP dentro del predio minero proviene, principalmente, de las 507

actividades de transporte de material removido, de la carga y descarga del 508

material, de la trituración o molienda y del arrastre eólico sobre las pilas de 509

acopio de material. 510

Fuera del predio minero el transporte de material extraído por caminos de 511

balasto es la principal fuente de emisión de MP. Para caracterizar esta 512

componente del aspecto debe considerarse la generación de tránsito 513

inducido, específicamente el volumen de tránsito, tipo de vehículo y la 514

distancia recorrida sobre los caminos de balasto. 515

El polvo generado por la actividad está constituido en parte por partículas 516

sedimentables, de mayor tamaño y densidad, y parte por partículas más 517

pequeñas y livianas que permanecen más tiempo en el aire, constituyendo 518

éstas la fracción de material partículas totales en suspensión (PTS) y las 519

sub-fracción de PM10 (partículas de tamaño < 10 µm). Por ello, para este 520

tipo de actividad la cuantificación de las partículas sedimentables es un 521

parámetro recomendable a los fines del control, además del particulado en 522

suspensión. 523

En el Anexo 3 se presentan distintos métodos para caracterizar las 524

emisiones de MP (PTS y PM10) producto de operaciones mineras, las que 525

servirán como insumo para la realización, cuando corresponda, de modelos 526

de dispersión atmosférica. 527

528

22

5.5 GENERACIÓN DE RUIDO 529

La emisión de ruido puede generar potenciales impactos ambientales 530

negativos sobre la comunidad cercana generando disturbios y molestias, 531

sobre la fauna generando ahuyentamiento y alteración en el 532

comportamiento, y sobre actividades productivas y turísticas. Este aspecto 533

se genera tanto por fuentes fijas como por fuentes móviles. 534

A continuación, se presenta un conjunto de equipos mineros típicos y el 535

nivel del presión sonora (NPS) que estos generan producto de su operación. 536

Equipo NPS equivalente a 15 m

(dBA)

Perforadora 90

Camión volcador 88

Pala cargadora 82

Retroexcavadora 80

Compactador 82

Topador 85

Escarificador 83

Martillo neumático 88

Mezclador de concreto 85

Vibrado de hormigón 76

Generador Trifásico 81

Compresor 81

Bomba 77

Sierra 76

Motoniveladora 85

Tabla 5.1 Niveles de emisión de ruido para equipos (modificado de Hanson, 537 Carl. E. et al (2006). 538

539

Fuente fija 540

Para cuantificar el NPS generado sobre un receptor se deberá conocer la 541

potencia de la fuente, la distancia a la cual se encuentra el potencial 542

receptor y una constante de atenuación atmosférica (2,8 por defecto) dada 543

por la frecuencia del ruido, la humedad atmosférica y la temperatura (ver 544

Anexo 3). 545

23

546

547

Donde, 548

Lf(D) – Inmisión en el receptor a una distancia D (dB) 549

Lw(d) – NPS de la fuente a una distancia d (dB) 550

D – Distancia al receptor (m) 551

k – Constante de atenuación atmosférica 552

553

Fuente móvil 554

Para determinar el NPS sobre los receptores se debe considerar el caudal de 555

vehículos livianos y el caudal de vehículos pesados que generará el proyecto 556

(numeral 7.1.3). Asimismo, es necesario determinar la velocidad media de 557

los vehículos y la constante de atenuación atmosférica (2,8 por defecto). 558

A su vez, se debe saber la distancia del receptor al borde de la calzada y el 559

ángulo con el que el mismo ve la calzada y determinar el factor de 560

equivalencia entre vehículos livianos-pesados (ver Anexo 3). 561

7

Donde, 562

Leq – Inmisión en el receptor (dBA) 563

Ql – Caudal vehículos livianos < 3.5t (veh/h) 564

Qp – Caudal vehículos pesados >3.5t (veh/h) 565

E1- factor equivalencia livianos-pesados 566

v- velocidad media de los vehículos (km/h) 567

d- distancia al borde de la calzada (m) 568

a- ancho de la calzada (m) 569

α- ángulo con el que se observa la calzada (°) 570

k- constante de atenuación atmosférica (2,8 dB/km por defecto) 571

Para una velocidad media de flujo de vehículos inferior a 60 km/h, se 572

introducirá en la fórmula un valor de velocidad de 60 km/h. Para la 573

6 ISO 9613-2 7 Institut Francais des Sciences et Technologies des Transports, de l'Aménagement

et des Réseaux (1980).

6

24

velocidad media del flujo superior a 60 km/h, se introduce la velocidad real 574

redondeada +10 km/h. 575

Finalmente, en relación a los eventos de voladuras si bien se trata de 576

eventos puntuales y de escasa duración (apenas unos segundos), éstas 577

constituyen una fuente importante de ruido. Para la consideración de sus 578

efectos se recomienda la aplicación de guías y normas internacionales8,9 que 579

proponen que el pico máximo de NPS no debería superar los 128 – 132 dB 580

(Lpeak) fuera de los límites de la concesión minera. 581

582

5.6 GENERACIÓN DE VIBRACIONES 583

Para caracterizar la potencial afectación producto de las vibraciones 584

generadas principalmente por voladuras, se determinará la velocidad pico 585

de partícula (VPP). La VPP a distintas frecuencias es el parámetro utilizado 586

internacionalmente para predecir los efectos causados sobre las estructuras 587

cercanas (viviendas, pozos de agua y galpones, entre otros) así como sobre 588

los bienes históricos-culturales dentro del área de influencia. 589

La VPP se interpreta como el valor máximo de la tasa de variación del 590

desplazamiento de las partículas en la roca por la cual se transmite la 591

energía sísmica originada en un evento de voladura. Por su parte, el 592

desplazamiento de partícula es la distancia a la que se mueve la partícula 593

antes de retornar a su posición original. 594

La frecuencia se define como el número de oscilaciones por segundo al cual 595

se somete una partícula. 596

Para determinar la VPP para los potenciales receptores identificados en el 597

área de influencia, es necesario determinar la distancia del receptor a la 598

voladura (metros) y la cantidad máxima de explosivos por retardo (kg): 599

10

Donde, 600

Vpp - velocidad pico de partícula (mm/s) 601

D - distancia a la voladura (m) 602

W - cantidad máxima de explosivos por retardo (kg) 603

K y β – constantes empíricas dependientes de la geología 604

605

606

8 Associação Brasileira de Normas Técnicas (2005). 9 United States Environmental Protection Agency (2011). 10 Instituto Geológico y Minero de España (1987).

25

5.7 PROYECCIÓN DE ROCA 607

Las proyecciones de material derivadas de los eventos de voladura pueden 608

generar impactos ambientales negativos sobre la fauna y sobre la 609

comunidad, asociado principalmente al uso del suelo así como a las 610

viviendas y estructuras cercanas. Para determinar la potencial área de 611

afectación que puede generar la proyección en los alrededores del proyecto, 612

se proponen dos metodologías que permiten estimar la distancia máxima de 613

proyección - y así determinar el área de exclusión para este aspecto – y el 614

diámetro máximo de material proyectado. Una vez estimada ambas 615

distancias máximas, se considerará aquella más conservadora a fin de 616

definir un área de exclusión durante el evento de voladura. 617

11

Donde, 618

Lmáx – máxima distancia a alcanzar por el material proyectado 619

(metros) 620

K- coeficiente dependiente de la geología (13 – 28) 621

m- peso de la carga por metro lineal de explosivo (kg) 622

B- burden (m) 623

624

12

Donde, 625

Lm- es la distancia máxima alcanzada por el material proyectado (m) 626

d- diámetro del barreno (pulgadas) 627

∅ – diámetro máximo de las rocas proyectadas (m) 628

629

630

11 Richards & Moore (2004). 12 Lundburg et al. (1975) tomado de Bhandari, S. (1997).

26

5.8 GENERACIÓN DE TRÁNSITO 631

El tránsito inducido puede generar alteraciones sobre los niveles de tránsito 632

actual y provocar daños en el paquete estructural de la zona de influencia 633

del proyecto, afectando la seguridad vial así como generar atropellamiento 634

de fauna. 635

Para caracterizar este aspecto se determinará el volumen de tránsito que el 636

proyecto inducirá en el área de influencia, discriminando el mismo según las 637

características específicas de los distintos tipos de vehículos y considerando 638

las particularidades y modalidades de operación del proyecto (días y 639

horarios pico, entre otros). 640

641

5.9 GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS 642

Los principales residuos sólidos de la actividad extractiva se derivan de las 643

actividades de mantenimiento de maquinaria y vehículos y de las 644

actividades del personal de la empresa. Derivados de estas actividades se 645

pueden identificar los siguientes residuos: 646

Residuos de HC: 647

o Aceites y lubricantes usados. 648

o Filtros de aceite usados. 649

o Materiales contaminados con HC: trapos, estopa, piezas, lodos 650

de sistemas de separación de HC. 651

o Suelos contaminados con HC por derrames de combustibles o 652

de aceites y lubricantes. 653

Chatarra metálica 654

Neumáticos usados 655

Baterías usadas 656

Residuos asimilables a urbanos 657

Una inadecuada gestión de residuos sólidos puede generar potenciales 658

impactos al suelo y al agua, entre otros, por lo que se debe contar con un 659

plan de gestión, especialmente para los residuos de HC y baterías usadas 660

(los que se clasifican como categoría I, según Decreto 182/013). 661

Para diseñar el plan de gestión de residuos se tiene que identificar los 662

residuos que se generan de acuerdo a las actividades comprendidas por el 663

proyecto minero (por ejemplo si hay taller de mantenimiento y si se realiza 664

recarga de combustible), los tipos de residuos que se generan y el volumen 665

generado. 666

El volumen de generación se puede estimar considerando la cantidad de 667

maquinaria, las horas uso de cada equipo y la frecuencia de mantenimiento 668

asociada, y en el caso de los vehículos el mantenimiento programado en 669

función de los kilómetros que tenga recorrido el equipo. 670

27

En aquellos casos que el proyecto a desarrollar no tenga beneficiamiento de 671

mineral y ocupe una superficie mayor o igual a 100 hectáreas de área de 672

intervención directa, se deberá presentar un plan de gestión de residuos 673

sólidos sujeto a aprobación de DINAMA según lo dispuesto por el Decreto 674

182/013, de 20 de junio de 2013 y la Resolución Ministerial Nº 1708/2013, 675

de 23 de diciembre de 2013. 676

677

5.10 DERRAME DE HIDROCARBUROS 678

Los derrames de HC pueden generar potenciales impactos negativos sobre 679

el suelo, el agua y en consecuencia también sobre la biota y la comunidad, 680

por lo que se presentará un plan de contingencias que atienda los eventos 681

que pueden ocurrir durante la ejecución de la actividad. 682

Interesa en tal sentido para ello cuantificar los volúmenes máximos 683

almacenados y estimar la magnitud del derrame posible según sea la 684

modalidad de almacenamiento y distribución de combustible de HC, así 685

como la localización relativa respecto a los cursos de agua más próximos.686

28

6. GESTIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES 687

Es necesario que para cada aspecto ambiental significativo se defina al menos una medida de gestión con suficiente detalle, y 688

se evalúe su eficacia. Para tal fin, también es necesario explicitar los criterios que se usaron para su diseño y las medidas de 689

control operacional que permiten asegurar el buen funcionamiento de la medida. 690

Los controles operacionales tendrán que ser registrados y estar a disposición para consulta de la DINAMA. 691

En la siguiente tabla se describe la gestión ambiental de alguno de los aspectos ambientales más significativos del sector. 692

ASPECTO AMBIENTAL MEDIDA DE GESTIÓN

TÍPICA CRITERIO DE DISEÑO

CONTROL DE

OPERACIÓN ACTIVIDAD

Presencia física

Ubicar las instalaciones y

componentes

comprendiendo la cuenca

visual considerando una

adecuada integración al

paisaje.

Contemplar los

receptores identificados

en 7.2.3 y los valores

paisajísticos.

Dependiente de la

geomorfología del área

de influencia del

proyecto.

Para barreras naturales:

especies arbóreas y

arbustivas perennes, de

crecimiento rápido, de

diferente hábito

(preferentemente nativas

de la zona y no exóticas

invasoras).

No corresponde.

Preparación

del terreno

Construcción y

operación

Acopio de

materiales

Instalar barreras físicas.

Inspección visual del

estado de

conservación de las

barreras.

29

ASPECTO AMBIENTAL MEDIDA DE GESTIÓN

TÍPICA CRITERIO DE DISEÑO

CONTROL DE

OPERACIÓN ACTIVIDAD

Presencia física

Evitar la construcción de

instalaciones/componentes

sobre suelos con mayor

capacidad productiva.

Considerar medidas de

conservación teniendo en

cuenta el valor de

conservación del sitio de

implantación.

Evitar los sitios de mayor

valor ecosistémico.

Considerar valor de

conservación de los

ecosistemas según tabla

de listado de criterios de

prioridad para la

conservación (Anexo 10).

Controlar las medidas

implementadas en

base a monitoreos.

Preparación

del terreno

Construcción y

operación

Acopio de

materiales

Restaurar ecosistemas.

Utilizar especies

características del área

afectada o en función del

uso futuro del área.

Remoción de

materiales

Establecer áreas de

exclusión en donde haya

sitios histórico-culturales y

biológicos de interés.

En caso que no sea posible:

o Rescatar bienes

históricos-culturales e

incorporarlos a

colecciones públicas.

No corresponde.

Monitoreo de la

restauración.

Registro de las

colectas.

Preparación

del terreno

Acopio de

materiales

30

ASPECTO AMBIENTAL MEDIDA DE GESTIÓN

TÍPICA CRITERIO DE DISEÑO

CONTROL DE

OPERACIÓN ACTIVIDAD

Remoción de

materiales

o Restauración de

ecosistemas y rescate,

en casos que no se

pueda restaurar, para

colecciones científicas.

No corresponde.

Registro de las

colectas.

Preparación

del terreno

Acopio de

materiales

Acopiar los materiales

presentes en pilas

diferenciadas.

Inspección de mezcla

de materiales en las

pilas.

Acopio de

materiales

Emisiones líquidas

Construir una trampa de

grasas y aceites.

Criterio de diseño

trampa.

Monitoreo efluentes a

la salida de la trampa

mínimo cada 6 meses.

Operación de

maquinaría

Reutilizar líquido luego de

separar los sólidos. No corresponde. No corresponde.

Corte de

bloques

Canalización del lixiviado

hacia piletas de

sedimentación.

Limpieza programada de la

pileta.

Parámetros para diseño

de piletas:

o Coeficiente

escorrentía: 0.6 a 0.7

o Profundidad: de 1.0-

1.5 m

o Relación largo ancho

3:1.

o Duración tormenta de

diseño de 0.2 horas

o Período retorno

tormenta diseño de 2

años.

Inspección visual

mensual de los

procesos erosivos.

Revisión mensual del

estado de la

canalización y del

sedimentador.

Monitoreo de los

efluentes a la salida

del sedimentador

mínimo cada 6 meses.

Acopio de

materiales

Trituración

Lavado

31

ASPECTO AMBIENTAL MEDIDA DE GESTIÓN

TÍPICA CRITERIO DE DISEÑO

CONTROL DE

OPERACIÓN ACTIVIDAD

Emisiones líquidas

Utilizar fosas sépticas o

pozo negro y vaciado por

servicio de barométrica.

Volumen determinado de

acuerdo a las

necesidades según

cantidad de personal.

Control periódico del

nivel de llenado para

evacuar (barométrica).

Registro de retiro de

barométrica.

Construcción y

operación

Diseñar el acopio en función

del tipo de material.

Pendiente taludes en

función del material

inerte acopiado.

Suelos orgánicos: acopios

de geometría alargada

con sección trasversal

trapezoidal a

semicircular, altura no

mayor a 2m y taludes

estables (<30°).

Inspección ocular

mensual de control de

los procesos erosivos.

Acopio de

materiales

Emisiones

atmosféricas

Instalar cortinas cortaviento

(físicas, vegetales u otras).

Estabilizar y vegetar caras

de barlovento tan pronto

como resulte posible con

especies nativas de la zona

y no con exóticas invasoras.

Barreras naturales

utilizar: especies

arbóreas y arbustivas

perennes, de crecimiento

rápido, de diferente

hábito y no invasoras.

Evaluación del estado

de conservación de los

cortavientos y de la

evolución de la

cobertura vegetal.

Acopio de

materiales

Incorporar sistemas de

captación de MP.

Según especificaciones

técnicas del fabricante.

Verificación ocular de

la efectividad de la

retención del MP.

Perforación

32

ASPECTO AMBIENTAL MEDIDA DE GESTIÓN

TÍPICA CRITERIO DE DISEÑO

CONTROL DE

OPERACIÓN ACTIVIDAD

Emisiones

atmosféricas

Aplicar riego en área a

remover. No corresponde. No corresponde.

Preparación del

terreno

Construcción y

operación

Aplicar rociadores o

atomizadores de agua en la

tolva de descarga y puntos

de transferencia.

Capacidad de aspersión o

aspiración de acuerdo al

tipo de material y a la

tasa de producción.

Control permanente del

correcto

funcionamiento de los

sistemas de mitigación

durante la descarga y

trituración de la roca.

Trituración Instalar sistemas de

aspiración de MP.

Según especificaciones

del fabricante.

Confinar las cintas

transportadoras. No corresponde.

Utilizar sistema de riego

con aspersores.

Riego por aspersión

1 L/hora/m2.

No corresponde. Transporte Pavimentar caminos con

bitumen, tosca cementada

u hormigón, entre otras.

No corresponde.

Generación de ruido

Implementar un plan de

comunicación de las

voladuras.

No corresponde.

Monitoreo de calidad

acústica en la fachada

de viviendas u otras

instalaciones de interés

identificadas en el

7.2.3

Voladura

33

ASPECTO AMBIENTAL MEDIDA DE GESTIÓN

TÍPICA CRITERIO DE DISEÑO

CONTROL DE

OPERACIÓN ACTIVIDAD

Generación de ruido

Insonorizar equipos. Según especificaciones

técnicas del fabricante.

Monitoreo de calidad

acústica en la fachada

de viviendas u otras

instalaciones de interés

identificadas en el

7.2.3

Refulado

Operación de

maquinaría

Preparación

del terreno

Mantener en correcto

estado de funcionamiento

todos los sistemas (escape

y rodamientos, entre

otros).

No corresponde. Operación de

maquinaría

Instalar molino en recinto

cerrado o semiconfinado o

cuando sea posible, por

debajo del nivel del terreno

dentro de la mina.

Utilizar materiales

constructivos efectivos

para la atenuación de

ruido.

Barreras naturales:

especies arbóreas y

arbustivas perennes, de

crecimiento rápido, de

diferente hábito y no

exóticas invasoras.

Trituración

Instalar barreras acústicas

(artificiales o naturales).

Acopio de

materiales

Perforación

Trituración

Corte de

bloques

Construcción y

operación

Controlar el correcto estado

del funcionamiento de los

sistemas de escape.

Según especificaciones

técnicas del fabricante. Transporte

34

ASPECTO AMBIENTAL MEDIDA DE GESTIÓN

TÍPICA CRITERIO DE DISEÑO

CONTROL DE

OPERACIÓN ACTIVIDAD

Generación de

vibraciones

Limitar la masa de carga

por unidad de retardo en

función de la distancia al

receptor más cercano.

No corresponde.

Utilización de

sismógrafos al inicio de

la actividad y en forma

semestral.

Voladura

Proyección de roca

Controlar la desviación de

los barrenos, calcular carga

y distribución del explosivo,

diseño apropiado de

secuencia de detonación.

No corresponde.

Inspección ocular de la

existencia de

proyecciones fuera del

área de exclusión.

Voladura

Incorporar barreras físicas

sobre el banco a ser

volado.

Peso reducido y alta

resistencia.

Facilidad de unión u

entramado.

Permeabilidad a los

gases.

Facilidad de colocación y

retirada. No corresponde.

Implementar un plan de

comunicación de las

voladuras.

Utilizar sirena que alerte

del inicio de la voladura.

Contemplar los

receptores identificados

en la descripción del

medio antrópico.

35

ASPECTO AMBIENTAL MEDIDA DE GESTIÓN

TÍPICA CRITERIO DE DISEÑO

CONTROL DE

OPERACIÓN ACTIVIDAD

Generación de

tránsito

Realizar mantenimiento

adecuado de la flota.

Definir horarios y rutas en

función de otras actividades

en el área de influencia.

Implementar medidas de

seguridad vial

(señalización, velocidad

máxima de circulación,

semáforos, elementos de

disminución de velocidad,

etc).

Según especificaciones

técnicas del fabricante.

Según lo identificado en

la descripción de medio

antrópico.

Revisión de estado de

las medidas de

seguridad

Control de horarios,

uso de rutas definidas

y velocidad de

circulación.

Transporte

Generación de

residuos sólidos

Disponer zona para acopio

transitorio de residuos en

forma segura.

Gestionar baterías y

neumáticos usados a través

del proveedor de los

mismos.

Gestionar chatarra metálica

con un gestor autorizado.

Disposición final de los

residuos asimilables a

urbanos en el sitio de

disposición final del

municipio más cercano.

Sitio de almacenamiento

transitorio de residuos de

HC y baterías contará

con piso impermeable y

cordón de contención.

Residuos de HC

almacenados hasta 12

meses y luego remitirse

a operadores

autorizados.

Para sitios no techados

dichos residuos deberán

estar contenidos en

recipientes cerrados.

Inspección ocular

mensual del estado de

los recipientes.

Controlar que

proveedores de

baterías y neumáticos

estén comprendidos en

un plan de gestión de

sus productos al final

de su vida útil.

Controlar la

trazabilidad de los

residuos hasta el

destino final de dichos

residuos.

Construcción y

operación de

instalaciones

Operación de

maquinaria

36

ASPECTO AMBIENTAL MEDIDA DE GESTIÓN

TÍPICA CRITERIO DE DISEÑO

CONTROL DE

OPERACIÓN ACTIVIDAD

Derrame de HC

Área de suministro de

hidrocarburos y

mantenimiento de

maquinaria en condiciones

adecuadas.

Contar con piso

impermeable, y zócalo de

contención para tanques

estancos y/o con mantas

absorbentes.

No corresponde. Operación de

maquinaría

Tabla 6.1 Gestión de aspectos ambientales. 693

37

7. LINEAMIENTOS PARA LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN 694

AMBIENTAL PREVIA 695

Siguiendo lo establecido en la Guía para la Solicitud de Autorización 696

Ambiental Previa aprobada por Resolución Ministerial Nº 1354/2009 de 697

fecha 11 de diciembre de 2009, a continuación se presentan lineamientos 698

de contenidos mínimos ajustados a proyectos mineros. 699

700

7.1 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 701

7.1.1 Localización y área de influencia 702

Se debe describir la localización del proyecto así como su área de influencia, 703

incluyendo la siguiente información: 704

Número(s) de padrón(es), y sección catastral. 705

Departamento, localidad, paraje. 706

Coordenadas geográficas (grados decimales) de los vértices del área 707

del proyecto y del punto de acceso al mismo. 708

Superficie del área del proyecto. 709

Distancia a centros poblados cercanos, áreas protegidas y otros 710

espacios de especial interés de conservación. 711

Caminos y rutas de acceso al proyecto, contemplando accesos 712

alternativos. 713

Curso de agua más cercano al proyecto al cual éste drene. 714

Viviendas en el área de influencia. 715

A su vez, se indicará mediante representación gráfica el área de la 716

concesión para explorar/explotar solicitada ante DINAMIGE conjuntamente 717

con otros emprendimientos en el área de influencia. 718

Esta información debe estar complementada con información gráfica de la 719

localización que ayude a visualizar el proyecto y su área de influencia, tal 720

como hojas topográficas del Servicio Geográfico Militar, imágenes satelitales 721

y fotografías aéreas (servicios Google Earth, Bing Maps y Sentinel, entre 722

otros). 723

724

7.1.2 Objetivo del proyecto 725

Se debe describir el tipo de proyecto que se pretende realizar, ya sea 726

campaña de exploración o proyecto de explotación a cielo abierto, 727

subterráneo o subacuático comprendido en el alcance de esta Guía, 728

especificando su finalidad en cada caso. 729

38

En el caso de que el proyecto presentado se trate de una ampliación, se 730

debe indicar cuál es la modificación respecto del proyecto original. 731

Asimismo, si el proyecto posee antecedentes respecto de exploraciones 732

previas, se indicará el número de expediente o de AAP tramitado ante 733

DINAMA. 734

735

7.1.3 Alcance de las fases del proyecto 736

Se indicará en un cronograma (gráfico tipo Gantt) la duración estimada de 737

cada una de las fases del proyecto (construcción, operación, cierre) y todas 738

las actividades a realizar en cada una ellas. 739

Se tendrá que identificar y describir cada una de las instalaciones que 740

formen parte de las fases del proyecto y todas las actividades que en ellas 741

se realicen, en consonancia con aquellas descritas en el Capítulo 5. 742

Esta información incluirá al menos y cuando corresponda, lo siguiente: 743

Croquis georreferenciado en planta de las instalaciones del proyecto a 744

escala adecuada. 745

Archivo tipo Kmz/Kml o shape que incluya la georreferenciación de 746

cada una de las instalaciones del proyecto. 747

Detalle de las instalaciones: dimensiones y superficies ocupadas. 748

Descripción de equipos, maquinaria e instalaciones. 749

Fotografías ilustrativas. 750

Las instalaciones que se deben describir son, por ejemplo: 751

Plataforma de perforación, mina o galería. 752

Acopio de material de interés. 753

Acopio de estéril. 754

Sedimentadores. 755

Plantas de hormigonado y asfalto. 756

Polvorín. 757

Caminería interna. 758

Talleres, áreas de mantenimiento vehicular y maquinaria, áreas de 759

trasvase de combustible y lubricantes, entre otros. 760

Zonas de acopio de insumos. 761

Edificios de oficinas, balanza, comedor, vestuarios y servicios 762

higiénicos, entre otros. 763

39

Asimismo, determinar el flujo de tránsito que agregará la ejecución del 764

proyecto en todas sus fases, las vías y las características de los vehículos a 765

utilizar. 766

767

7.1.4 Estudio y explotación del yacimiento 768

Descripción 769

Se realizará una descripción de las litologías que componen el yacimiento, 770

especificando que rocas o minerales conforman el material de interés, así 771

como una descripción respecto a qué rocas o minerales conforman el estéril. 772

Asimismo, indicar la relación estimada entre mineral y estéril o en caso de 773

tratarse de minerales metálicos la ley media del mineral en el yacimiento 774

(g/t o ppm o %) 775

Técnicas de extracción 776

Perforación (para exploración y explotación) 777

Indicar la cantidad y tipo de equipos con que se contará, así como la 778

profundidad de las perforaciones. 779

Para el caso de campañas de exploración, presentar un esquema de 780

la ubicación mediante coordenadas de todos los sondeos a realizar, 781

indicando el tipo de perforación a realizar y la profundidad estimada 782

de cada una ellas. A su vez, de ser necesario, indicar las fuentes de 783

aprovisionamiento de insumos tales como agua, lubricantes y 784

combustibles entre otros, y la gestión de éstos en el sitio, así como la 785

de los residuos que se generen. 786

Voladura 787

Indicar el tipo de explosivo que se utilizará, el tipo de iniciador 788

(mecha, electrónico y otros), la máxima carga instantánea prevista 789

para cada evento de voladura y la frecuencia con la cual se realizarán 790

y las condiciones de almacenamiento. 791

Extracción mecánica 792

Describir la metodología para la extracción del mineral y el estéril (ej. 793

arranque mecánico, hilo diamantado, refulado), indicando las 794

características y cantidad de equipos que se utilizarán. 795

En el caso de requerirse un proceso de agregado de valor, indicar la 796

capacidad de producción, la cantidad de residuos generados por unidad de 797

producción y su gestión. 798

799

40

Cantidad y frecuencia de extracción 800

Indicar la cantidad estimada de material en banco que se extraerá del 801

yacimiento, el grado de esponjamiento 13 según el material que sea 802

removido y su frecuencia de extracción. 803

Evolución de la explotación 804

Con apoyo de planos topográficos a escala adecuada describir en forma 805

resumida cómo será el avance de la explotación. De esta forma se debe 806

proyectar la evolución en la topografía del proyecto hasta su condición final. 807

808

7.2 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO RECEPTOR 809

Se deberá caracterizar el ambiente donde se desarrollará el proyecto como 810

elemento indispensable para la evaluación de los impactos. La descripción 811

debe incluir el área de influencia del proyecto. 812

813

7.2.1 Medio físico 814

Clima 815

Precipitaciones 816

Presentar los promedios mensuales de precipitaciones en base a 817

datos recabados de la estación meteorológica más cercana al 818

proyecto14 considerando el período de los últimos 10 años. 819

Vientos 820

Presentar los promedios mensuales de la velocidad del viento según 821

datos de la estación meteorológica más cercana15 y considerando un 822

período mínimo de 5 años. 823

Presentar la rosa de los vientos con datos de intensidad, dirección y 824

frecuencia considerando los datos de la Dirección Nacional de 825

Energía16. 826

827

13 Ver anexo 7. 14 Estación meteorológica del INUMET, INIA u otras: Identificación y ubicación. 15 Ibídem. 16 Mapa eólico del Uruguay.

41

Suelos 828

Presentar la carta de suelos a nivel predial complementada con una 829

descripción de cada uno de los grupos de suelos existentes17. 830

Presentar el perfil de suelo para cada grupo identificado. 831

Hidrología superficial 832

Indicar en un mapa georreferenciado las cuencas de nivel 3 a 5 en la 833

que se encuentra localizado el proyecto señalando el o los cursos de 834

agua afectados directamente18. 835

Presentar el caudal medio19 y caudal específico (ver Anexo 6) del o 836

los cursos de agua directamente afectados. 837

Indicar la presencia de tomas de aguas registradas en el área de 838

influencia del proyecto. 839

Calidad de agua 840

Indicar la calidad del o los cursos de agua directamente afectados por 841

el proyecto en un punto de muestreo ubicado próximo al punto de 842

vertido del proyecto que sea característico de al menos dos 843

estaciones del año y considerando como mínimo los siguientes 844

parámetros: 845

o Turbidez. 846

o SST. 847

o pH. 848

o Grasas y aceites y HC. 849

o Nitratos (en caso de uso de explosivos). 850

o Metales pesados (yacimientos con potencial generación de 851

DAM). 852

En función de los usos del curso, se podrán incorporar otros 853

parámetros. 854

855

17 Índices CONEAT. 18 Sistema de Información Ambiental. 19 Ver anexo 6.

42

Hidrogeología 856

Caracterizar el tipo de acuífero en el área de influencia del proyecto 857

de acuerdo a su comportamiento hidrodinámico, estructura y 858

porosidad. 859

Indicar la presencia de perforaciones para abastecimiento de agua en 860

el área de influencia. En base esto y cuando sea posible, estimar la 861

profundidad del nivel freático en base a la medición de niveles 862

piezométricos de estas perforaciones. 863

Evaluar la existencia de zonas de recarga de agua subterránea en el 864

área de influencia del proyecto. En aquellas zonas donde existan 865

acuíferos de especial interés de uso se recomienda profundizar esta 866

evaluación, con un análisis de vulnerabilidad del acuífero. 867

868

7.2.2 Medio biótico 869

Indicar ubicación del proyecto respecto al 20% de la superficie del 870

país más prioritaria para la conservación desarrollada por el SNAP20. 871

Identificar tipos de ecosistemas (naturales, seminaturales y urbanos, 872

entre otros) e indicar usos de suelo presentes en el área de 873

influencia, para los cuales se indicará la extensión superficial 874

aproximada. 875

Indicar si el área a afectar presenta ecosistemas prioritarios para la 876

conservación: como montes nativos, humedales, pajonales, 877

palmares, roquedales, campos naturales y/o arenales. 878

Indicar los hábitats de especial importancia para especies 879

amenazadas y de prioridad para el SNAP en particular aquellas 880

especies para las cuales la minería genera impactos severos (nivel de 881

severidad 4 y 5). 882

Distancia y posición en la red hidrográfica respecto a espacios de 883

conservación, nacionales e internacionales (por ejemplo Áreas 884

Protegidas, Sitios Ramsar, Reservas de Biósfera, Áreas de 885

Importancia para las Aves (IBAs), reservas naturales 886

departamentales). 887

En caso de que el medio presente particularidades como las descritas 888

previamente, se realizará un estudio en detalle del medio siguiendo los 889

lineamientos del Anexo 9. 890

891

892

20 MVOTMA (2015).

43

7.2.3 Medio antrópico 893

Identificar mediante piezas gráficas y descripción adicional, la 894

presencia de construcciones en el área de influencia del proyecto, 895

incluyendo aquellas que se ubican sobre las vías de tránsito afectadas 896

al mismo, indicando el uso que las mismas presentan (habitada 897

permanente, habitada temporal, tapera, comercio y/o local rural, 898

entre otros). 899

Describir los usos del suelo y del agua en el área de influencia. 900

Identificar el conjunto de actores de la zona de influencia, dado por 901

aquellos directamente afectados por el proyecto así como por los 902

referentes institucionales de esta zona. 903

Adicionalmente, ubicar y caracterizar las localidades más próximas al 904

área de influencia. Las variables de interés para esta caracterización 905

son las demográficas, socioeconómicas (empleo y nivel educativo) e 906

instituciones socioculturales de referencia. 907

Identificar y describir los valores históricos-culturales y turístico-908

recreativos en relación a aspectos geológicos, arqueológicos, 909

paleontológicos, sitios históricos, y de interés antropológico presentes 910

en el área de influencia del proyecto. En este sentido se realizarán 911

trabajos de muestreo en la zona para determinar mediante 912

metodología arqueológica, la existencia en el área del proyecto de 913

entidades de interés patrimonial, su documentación y caracterización. 914

Presentar piezas gráficas identificando la ubicación de las mismas. 915

Describir el paisaje de las zonas potencialmente afectadas por el 916

proyecto y determinar las cuencas visuales. Identificar y ubicar las 917

zonas con valores paisajísticos especiales. 918

Identificar la infraestructura y los servicios disponibles, incluyendo al 919

menos: 920

o Caminería, indicando el estado de conservación, el tránsito 921

promedio diario anual (TPDA) y los índices de siniestralidad21. 922

o Servicios públicos, en particular de salud y de educación. 923

924

925

21 Portal Geográfico Ciudadano.

44

7.3 EVALUACIÓN AMBIENTAL 926

La evaluación ambiental del proyecto deberá incluir como mínimo la 927

evaluación de los aspectos ambientales identificados en el Capítulo 5 928

derivados de la interacción entre las actividades listadas en el Capítulo 4 y 929

los aspectos relevantes del medio y las medidas de gestión ambiental para 930

evitar o mitigar potenciales impactos ambientales. 931

A continuación se presentan algunos contenidos mínimos que debe tener la 932

evaluación ambiental que se realice. 933

Para aquellos impactos ambientales negativos significativos, se presentarán 934

medidas de gestión del estilo de las compiladas del Capítulo 6, para 935

minimizar su significatividad. En caso que la aplicación de estas medidas no 936

tenga la capacidad de minimizar los impactos hasta umbrales tolerables, se 937

tendrá que indicar las medidas de posterior restauración o de compensación 938

que se adoptarán. 939

940

7.3.1 Impactos derivados por la presencia física 941

Afectación al paisaje 942

Determinar la potencial presencia de observadores directos (en la cuenca 943

visual del proyecto) que puedan verse afectados por la construcción y 944

operación del proyecto. 945

Cuando se planifica e implementan métodos de extracción y un esquema 946

asociado de restauración, se pueden eliminar y / o minimizar estos 947

impactos potenciales. Para ello se puede implementar, cuando sea posible, 948

una restauración progresiva, identificar la ubicación más adecuada para las 949

pilas y plantas de procesamiento así como utilizar colores y terminaciones 950

adecuadas para las construcciones y otras instalaciones asociadas. 951

Asimismo, en el relevamiento de percepción social se puede consultar sobre 952

las opciones de restauración y uso posterior que minimicen la afectación al 953

paisaje. 954

Estas consideraciones deben también ser tenidas en cuenta a la hora de 955

evaluar los impactos ambientales derivados de la remoción de materiales. 956

Afectación a la biodiversidad 957

Analizar y ponderar la alteración de procesos ecosistémicos, afectación de 958

ecosistemas vulnerables, fragmentación de ecosistemas y la afectación de 959

especies prioritarias para la conservación y la facilitación de especies 960

exóticas invasoras. 961

45

En este sentido, evaluar la afectación derivada de la pérdida y degradación 962

de hábitats de especies de fauna terrestre, acuática, así como de la 963

cobertura vegetal. 964

La tabla del Anexo 11 facilita la identificación de impactos sobre el medio 965

biótico y su clasificación en 3 niveles crecientes de significatividad. 966

Estas consideraciones deben también ser tenidas en cuenta a la hora de 967

evaluar los impactos ambientales derivados de la remoción de materiales. 968

Afectación a la integridad del suelo 969

Evaluar la afectación por pérdida de las propiedades físicas y químicas de 970

aquellos suelos con mayor capacidad productiva. 971

Estas consideraciones también serán tenidas en cuenta a la hora de evaluar 972

los impactos ambientales derivados del acondicionamiento de materiales. 973

Presentar algún método que permita determinar el grado de compactación y 974

degradación del suelo. Estos métodos podrán incluir observaciones, cateos o 975

ensayos. 976

Afectación a las aguas subterráneas 977

Evaluar la afectación al uso de agua en perforaciones del área de influencia, 978

considerando sus usos, el nivel freático de los mismos y el caudal de 979

desagüe de la mina. Asimismo, determinar la evolución de la profundidad 980

del nivel freático una vez finalizada la explotación. 981

A su vez, se deberá evaluar la afectación de la calidad de agua en caso de 982

que el área de explotación se encuentre sobre algún acuífero de interés o 983

zona de recarga de acuíferos, de acuerdo al análisis realizado en el punto 984

7.2.1. 985

986

7.3.2 Impactos derivados de la remoción de 987

materiales 988

Afectación a bienes históricos-culturales 989

Analizar el impacto ambiental derivado de la ejecución del proyecto sobre 990

los sitios históricos-culturales identificados en el área de influencia. 991

En el caso de que se identifiquen impactos ambientales negativos sobre 992

estos bienes, se deberán describir las medidas de mitigación y/o prevención 993

a tomar como ser la modificación del trazado de caminos, la reubicación de 994

elementos de la cantera, el establecimiento de zonas de amortiguación o el 995

rescate de los bienes. 996

997

46

7.3.3 Impactos derivados de las emisiones líquidas 998

Evaluar la posible afectación de los cursos de aguas (cañadas, arroyos) 999

receptores del escurrimiento de las pluviales de zonas intervenidas, 1000

considerando: 1001

El área de aporte que comprende las zonas afectadas (pilas de acopio 1002

de material) y las zonas de labores mineras. 1003

El volumen de pluviales contaminadas: calculando la extensión de 1004

área de aporte, el caudal estimado de desagote de la mina, el nivel 1005

de arrastre de sólidos, las máximas precipitaciones probables, 1006

duración, y el coeficiente de escurrimiento de acuerdo a las 1007

características de las superficie. 1008

La dirección de escurrimiento de acuerdo a las pendientes para 1009

identificar los cursos de agua receptores de las mismas y los puntos 1010

de vertido. 1011

La calidad de agua del cuerpo receptor descrita en el punto 7.2.1 y la 1012

calidad del efluente vertido según los siguientes parámetros: sólidos 1013

sedimentables, SST, grasas, aceites, NO3 (si se usa explosivos) y pH. 1014

La calidad del efluente vertido al medio deberá cumplir con los estándares 1015

exigidos por el Decreto 253/79 según el tipo de vertido. 1016

1017

7.3.4 Impactos derivados de las emisiones 1018

atmosféricas 1019

Se deberá analizar la afectación por emisión de MP considerando las 1020

características del medio antrópico y/o biótico dentro del área de influencia 1021

y la intensidad de explotación de la actividad. 1022

En caso de presencia de receptores cercanos a las fuentes de emisión 1023

difusas incluyendo las derivadas por el tránsito de vehículos, se deberá 1024

incluir la gestión prevista para minimizar dicha generación. En caso de 1025

aplicar riego presentar los criterios de uso (humedad ambiente y viento, 1026

entre otras), frecuencia, el sistema y equipamiento a disponer en el predio 1027

para ello, la fuente de agua y el volumen a aplicar por unidad de tiempo y 1028

área cubierta. 1029

Para el caso de fuentes fijas como trituradoras o molinos, cintas 1030

transportadoras, cargas y descargas de material se deberán contemplar la 1031

instalación de medidas de mitigación. Para ello especificar el tipo de 1032

medida, puntos de ubicación, eficiencia esperada y parámetros de control 1033

de funcionamiento. 1034

Para actividades de largo periodo y/o alta intensidad, para cuantificar y 1035

evaluar el impacto generado por la emisión de MP se tendrá que presentar 1036

47

un modelo de dispersión que permita determinar la afectación a los distintos 1037

receptores, cuando las características del medio antrópico y/o biótico dentro 1038

del área de influencia lo ameriten. 1039

Una vez identificados los potenciales receptores afectados, comparar los 1040

resultados obtenidos del modelado con los valores de inmisión considerando 1041

el documento Propuesta Estándares de calidad de Aire (DINAMA 2012)22. 1042

1043

7.3.5 Impactos derivados de la generación de ruido 1044

A continuación se presentan dos métodos para determinar el NPS sobre los 1045

distintos receptores, generado por emisión de ruido derivado de la 1046

operación de un proyecto ya sea por fuente fija como por fuente móvil. 1047

Una vez cuantificado el NPS para cada receptor identificado dentro del área 1048

de influencia, se debe comparar con los límites de inmisión (tabla 7.1) 1049

establecidos en el documento Guía de estándares de contaminación 1050

acústica23. 1051

LA,Feq (dBA)

Inmisión

(incluye ruido de tránsito)

Inmisión

(sin considerar ruido de tránsito)

Diurno Nocturno Diurno Nocturno

Rural 50 45 45 40

Urbano 70 60 65 55

Tabla 7.1 Límites de inmisión acústica. 1052

1053

Si la línea de base supera el estándar establecido por el documento ya 1054

mencionado, el nivel sonoro previsto no debiera superar en 3 dB(A) la línea 1055

de base medida en la fachada de viviendas u otras instalaciones de interés 1056

(ej. escuelas) identificadas en la descripción del medio antrópico. 1057

Por su parte, en función de la fauna presente dentro del área de influencia 1058

identificada en la descripción del medio biótico, determinar como el NPS 1059

puede afectar los hábitos y comportamiento de las especies prioritarias para 1060

la conservación así como del ganado asociado a actividades productivas 1061

presentes en el área de influencia. 1062

1063

1064

22 Grupo GESTA Aire (2012). 23 Grupo GESTA Ruido (2014).

48

7.3.6 Impactos derivados de la generación de 1065

vibraciones 1066

El principal impacto derivado de las vibraciones es el potencial fallo en las 1067

estructuras de construcciones. Para las construcciones relevadas según lo 1068

descrito en el numeral 7.2.3 (Medio antrópico), donde la VPP supere los 1069

límites establecidos (tabla 7.2) en la norma DIN 415024, se deberá evaluar 1070

el diseño de la distribución de carga para el evento de voladura y establecer 1071

pautas para el monitoreo y seguimiento de su estado estructural durante la 1072

vida del proyecto. 1073

Para frecuencia (f) VPP

f < 10Hz 3 mm/s

10Hz≤ f ≤50Hz 3 – 8 mm/s

50Hz≤ f ≤100Hz 8 – 10 mm/s

Tabla 7.2 Límites de VPP 1074

1075

7.3.7 Impactos derivados del manejo de residuos 1076

Se deberá presentar la identificación, descripción y volumen estimado de los 1077

residuos que se generarán según las actividades desarrolladas por el 1078

proyecto durante la fase de operación. 1079

En función de su caracterización y peligrosidad para el medio ambiente se 1080

deberá presentar las medidas de gestión más adecuadas para evitar 1081

impactos ambientales sobre el suelo o agua. Dichas medidas deben incluir 1082

las siguientes operaciones internas así como la gestión final de los mismos: 1083

Sistema de segregación interna. 1084

Condiciones y áreas de almacenamiento dentro del predio minero, 1085

especificando las medidas para prevenir la contaminación de suelos y 1086

aguas pluviales, especialmente para los residuos contaminados con 1087

HC y derivados de baterías. 1088

Capacidad disponible para el almacenamiento transitorio de acuerdo a 1089

la generación estimada y al tiempo promedio de almacenamiento, el 1090

cual deberá ser el mínimo según la logística prevista para cada 1091

corriente, no superando los 12 meses. 1092

Tipo de tratamiento o destino final previsto, incluyendo la razón social 1093

de los posibles operadores que gestionaran cada corriente. 1094

1095

1096

24 Deutsches Institu für Normung (1999).

49

7.3.8 Impactos por la generación tránsito 1097

Este impacto se deriva de la ejecución del proyecto en todas sus fases y 1098

está dado por la generación de molestias y disturbios hacia la comunidad y 1099

biota. 1100

Para ello, se deberá considerar el TPDA del área de influencia, los niveles de 1101

servicio de la infraestructura vial a ser utilizada por el proyecto así como 1102

datos de siniestralidad vial. Complementariamente, se deberá incorporar en 1103

el análisis información relativa al estado del paquete estructural de las vías 1104

de tránsito. 1105

1106

7.3.9 Impactos derivados por derrame de 1107

hidrocarburos 1108

Se identificará las posibles fuentes de derrames de HC como por ejemplo 1109

tareas de suministro de combustible, recambio de aceites y lubricantes, los 1110

tanques de almacenamiento de combustible, aceites y lubricantes, 1111

contenedores de aceites y lubricantes usados. Adicionalmente se presentará 1112

las zonas donde se realizan dichas actividades y la(s) zona(s) de 1113

tanques/contenedores. 1114

En función de los diferentes usos, volumen y zonas donde se manejan y 1115

almacenan dichos productos se deberá presentar las medidas para evitar el 1116

derrame de los mismos y el plan de contingencias Dichas medidas deben 1117

incluir como mínimo: 1118

Diseño de áreas de almacenamiento de productos con HC los cuales 1119

incluirán: 1120

o Estructura de base para minimizar la infiltración del derrame y 1121

permitir su recolección. 1122

o Estructuras secundarias de contención con capacidad de al 1123

menos el 110% de la capacidad de almacenamiento del mayor 1124

de los tanques presente en la zona de contención, con muros 1125

del dique de contención de hormigón, acero, tierra protegida 1126

por geomembrana o mampostería sólida, diseñados de manera 1127

que resulten herméticos a los líquidos y capaces de soportar la 1128

carga hidrostática correspondiente a la condición de llenado. 1129

Control de estanqueidad de tanques y recipientes contenedores de 1130

HC. 1131

Prácticas y controles operacionales para minimizar la ocurrencia de 1132

derrames. 1133

Medidas a tomar en caso de ocurrencia de derrames: como equipamiento y 1134

materiales disponibles para recolección y gestión de los residuos generados. 1135

50

7.3.10 Impactos derivados de la implementación del 1136

proyecto 1137

Cuando existan personas directamente afectadas por el proyecto en 1138

cualquiera de sus fases, se complementará la evaluación de impactos 1139

mediante la ejecución de un relevamiento de la percepción social. 1140

Para el relevamiento de la percepción social del proyecto corresponde: 1141

Clasificar en un mapa los actores identificados en la descripción del 1142

medio antrópico de acuerdo a su grado de organización y grado de 1143

afectación, según sean estos, alto o bajo. 1144

Atender especialmente a los actores clasificados en los grupos de alta 1145

afectación/alta organización y alta afectación/baja organización. 1146

Brindar a los distintos grupos identificados información adecuada 1147

sobre el proyecto como ser: 1148

o Descripción de la actividad a realizar y su ubicación. 1149

o Tiempo de ejecución. 1150

o Mano de obra demandada y origen de la misma. 1151

o Impactos ambientales y riesgos así como sus medidas de 1152

gestión. 1153

Indagar la percepción de los consultados respecto de: 1154

o Expectativas en torno al proyecto (mano de obra, 1155

oportunidades). 1156

o Identificación de temas sensibles con relación al proyecto. 1157

o Preocupaciones derivadas del proyecto. 1158

o Situación sanitaria de la población en la zona. 1159

Los resultados del relevamiento de la percepción social deberán ser parte 1160

del EsIA así como la documentación que avale las instancias de 1161

presentación, consulta y respuesta de los actores. Asimismo, se presentará 1162

un plan de actuación que atienda los asuntos resultantes del relevamiento 1163

de la percepción social, describiendo plazos y responsabilidades. 1164

1165

1166

51

7.4 PLANES Y PROGRAMAS AMBIENTALES 1167

El documento que recoja los resultados del EsIA, deberá contener como 1168

mínimo, un plan de seguimiento, vigilancia y auditoría, en el que se 1169

presentará un plan de monitoreo sobre los factores ambientales relevantes 1170

dentro del área de influencia del proyecto. 1171

1172

7.4.1 Plan de gestión ambiental de operación 1173

Para el Plan de Gestión Ambiental de Operación (PGAO) se incluirá como 1174

mínimo los siguientes programas: 1175

Programas de gestión de emisiones atmosféricas. 1176

Programa de gestión de residuos25. 1177

Programa de gestión de efluentes. 1178

Programa de gestión de sustancias peligrosas. 1179

Programa de relacionamiento comunitario26. 1180

Estos programas deberán describir los procedimientos a desarrollar para su 1181

gestión, la estimación de cantidades, instalaciones o medios, así como 1182

actores involucrados y sus responsabilidades en cada caso. El proponente 1183

tendrá que mantener un registro de las acciones que desarrolla, el cual 1184

deberá estar disponible para su consulta. 1185

1186

7.4.2 Plan de monitoreo 1187

El plan de monitoreo reflejará el desempeño ambiental del proyecto e 1188

incluirá además, el reporte de los resultados del control operacional 1189

planteado en el Capítulo 7. Para la obtención de muestras, se recomienda 1190

seguir lo establecido en el Manual de procedimientos analíticos para 1191

muestras ambientales27. 1192

1193

25 La gestión de éstos deberá realizarse por parte de un tercero autorizado por el

MVOTMA (Listado de operadores de residuos). 26 Ver ANEXO 5 para la elaboración del plan de comunicación social. 27 MVOTMA (2017).

52

Los aspectos mínimos que deberá contemplar el plan de monitoreo son: 1194

MONITOREO NIVEL DE REFERENCIA

Calidad del

cuerpo de

agua

Monitorear la calidad del agua del

cuerpo receptor en un punto aguas

arriba y otro aguas debajo del

proyecto.

Los parámetros a monitorear

deberán incluir: pH, turbiedad,

aceites y grasas.

La frecuencia del monitoreo será, al

menos, semestral.

Se agregarán los parámetros cuyo

seguimiento se considere necesario.

Decreto Nº 253/79 y

modificativos

Emisiones

líquidas

Monitorear la calidad del efluente

previo a su disposición final o a la

salida de la unidad de tratamiento.

Los parámetros a monitorear…

La frecuencia del monitoreo será, al

menos, semestral.

Se agregarán los parámetros cuyo

seguimiento se considere necesario.

Decreto Nº 253/79 y

modificativos

Calidad de

aire

Monitorear PTS en función de los

vientos predominantes y la

ubicación de receptores.

Frecuencia de monitoreo será al

menos semestral.

Analizar si es necesario monitorear

PM10 en inmediaciones de los

receptores identificados en el 7.2.3.

Propuesta estándares

calidad de aire28.

Nivel de

presión

sonora

Monitorear la inmisión en los

receptores identificados en el

numeral 7.2.3. en los cuales el NPS

supere los niveles de referencia.

Para realizar el monitoreo, aplicar el

Protocolo de medición de niveles de

presión sonora en inmisión29

Guía de estándares de

contaminación

acústica (2014)30.

Percepción

social

Evaluar la efectividad del Plan de

comunicación social. Especialmente

se monitoreará la percepción social

sobre el proyecto a través de

mecanismos de recepción de quejas

(cantidad de quejas recibidas, tipo

de asunto reclamado, resolución de

las quejas).

No corresponde

28 Grupo GESTA Aire (2015). 29 MVOTMA (2013). 30 Grupo Gesta Ruido (2014)

53

MONITOREO NIVEL DE REFERENCIA

Estado de la

biodiversidad

Informar acerca del estado de

situación de los ecosistemas

prioritarios (superficie y condición)

y de las especies severamente

afectadas por la actividad.

Evaluar la efectividad de las

medidas de mitigación propuestas

sobre los ecosistemas y especies

prioritarias.

Dependiente del

componente de

biodiversidad

considerado (pueden

utilizarse niveles de

referencia basados en

sitios con bajo nivel de

alteración, consulta a

expertos y bibliografía

nacional e

internacional).

Las medidas de

mitigación propuestas

deberán contar con

metas claras

(cualitativas o

cuantitativas según

corresponda) que

permitan un

seguimiento y

estimación de su

cumplimiento.

Tabla 7.3 Aspectos mínimos a considerar en el plan de monitoreo. 1195

1196

7.4.3 Plan de contingencias 1197

Este plan deberá contener los lineamientos para prevenir, atender y 1198

controlar adecuada y eficazmente los distintos tipos de contingencia 1199

esperables, en consonancia con los hallazgos de la evaluación de las 1200

potenciales consecuencias ambientales previamente realizada. En tal 1201

sentido la línea de base ambiental debe ser el punto de partida para la 1202

identificación de elementos del ambiente en riesgo y para la cuantificación 1203

de eventuales pérdidas o efectos ambientales asociados a la materialización 1204

del riesgo. 1205

El plan en general deberá incluir: 1206

La identificación, priorización y caracterización de escenarios de 1207

riesgo, en función de las diferentes actividades y etapas del proyecto. 1208

El análisis y evaluación de tales riesgos. 1209

Las acciones previstas de monitoreo y seguimiento una vez ocurrida 1210

una contingencia. 1211

Las actividades de comunicación a desarrollar para promover una 1212

mayor conciencia del riesgo a la interna de la fuerza de trabajo. 1213

54

Las actividades de comunicación a la comunidad frente a la 1214

ocurrencia de contingencias extremas. 1215

1216

7.5 PLAN DE CIERRE DEL PROYECTO 1217

Todo proyecto requiere la instrumentación de un PC de las actividades 1218

mineras. Estos planes deben ser concebidos y planificados desde el inicio 1219

del proyecto y ejecutados generalmente en la medida que resulte 1220

compatible con el desarrollo de la actividad todo a lo largo de la vida útil del 1221

proyecto, lo que permitirá un cierre y abandono del proyecto más eficiente 1222

y que a su vez proteja el ambiente. 1223

1224

7.5.1 Cierre 1225

El plan debe describir la configuración final del predio afectado a la 1226

explotación minera, incluyendo piezas gráficas a escala adecuada. Dado que 1227

la conformación del terreno al cierre de una explotación minera se 1228

construye a lo largo de las actividades mineras, la misma debe ser 1229

compatible con la forma en que se plantea la explotación y su evolución. 1230

Asimismo, el plan debe detallar al menos las siguientes actividades: 1231

Desmantelamiento de todas las instalaciones. En caso de que se 1232

llegue a un acuerdo con el superficiario para mantener parte de las 1233

instalaciones, se tendrá que presentar el documento que acredite 1234

dicha conformidad. El emprendedor deberá evaluar en forma explícita 1235

el estado de conservación de todas las instalaciones que vayan a 1236

permanecer en el predio. 1237

Estabilización de todos los elementos que permanezcan en el predio, 1238

como forma de garantizar condiciones de seguridad para el ambiente. 1239

Restauración ecosistémica de las áreas afectadas por la ejecución del 1240

proyecto con especies que no impidan potenciales usos futuros, 1241

preferentemente especies nativas del área de influencia. 1242

Cercado del perímetro y colocación cartelería en los límites de la mina 1243

o galería, sin perjuicio del alambrado perimetral del padrón. 1244

Retiro del remanente de material de interés o su gestión final dentro 1245

del área del proyecto. 1246

Retiro la maquinaria. 1247

1248

1249

55

7.5.2 Post cierre 1250

El post cierre incluye los controles ambientales y la implementación de 1251

acciones correctivas en función de la ejecución de las acciones establecidas 1252

en la fase de cierre. 1253

Para ello, se deberá controlar de forma semestral: 1254

La calidad del agua en los puntos identificados en el 8.2.1. y 8.4.2. 1255

La ocurrencia de procesos erosivos. 1256

La evolución de la restauración ecosistémica. 1257

La estabilidad y estado de conservación de taludes y terraplenes. 1258

El estado de la cartelería, alambrados y/u otros elementos de 1259

prevención del acceso no permitido al proyecto. 1260

El post-cierre finaliza una vez que no se requiera la implementación de 1261

nuevas acciones correctivas, o sea que los controles se encuentran dentro 1262

de lo previsto en este apartado, por períodos consecutivos de al menos dos 1263

semestres. 1264

En caso que durante las actividades de control se identifiquen 1265

apartamientos de la situación esperable, el titular del proyecto adoptará las 1266

acciones correctivas necesarias. 1267

1268

7.5.3 Abandono 1269

Una vez verificado que los controles de post cierre no muestran 1270

apartamientos de la situación esperable, se podrá proceder al abandono del 1271

proyecto. 1272

La empresa deberá presentar a la DINAMA un informe de las etapas de 1273

cierre y post cierre, que incluya: 1274

La descripción de las actividades desarrolladas en cada una de las 1275

etapas. 1276

La gestión ambiental de esas actividades y sus resultados. 1277

Los resultados de los monitoreos efectuados en cada una de las 1278

etapas. 1279

La evaluación del estado de conservación y mantenimiento de todas 1280

las instalaciones que permanezca en el predio. 1281

Cuando corresponda, documento de conformidad del superficiario 1282

respecto a instalaciones que pudieran quedar en el predio.1283

56

ANEXO 1 CLASIFICACIÓN DEL PROYECTO 1284

En base a la identificación y calificación de aspectos ambientales 1285

significativos realizada, se propone el siguiente esquema para la 1286

clasificación de un emprendimiento: 1287

Ningún aspecto ambiental significativo: Categoría “A”. 1288

Uno o más aspectos ambientales altamente significativos: Categoría 1289

“C”. 1290

Cinco o más aspectos ambientales moderadamente significativos: 1291

Categoría “C”. 1292

Toda otra situación no comprendida dentro de las anteriores: 1293

Categoría “B”. 1294

1295

En una representación gráfica, este esquema de clasificación puede 1296

visualizarse como: 1297

1298

Como resultado de la clasificación del emprendimiento se tendrá 3 clases: 1299

Emprendimiento clasificado categoría A 1300

Puede resultar de aplicación la implementación de prácticas ambientales 1301

usualmente adoptadas (buenas prácticas o estado del arte en ese tipo de 1302

proyectos), aunque las mismas no estén expresamente previstas en la 1303

comunicación realizada, a los fines de mantener la categoría. 1304

Puede requerirse, en función de normativa específica, el tratamiento de 1305

emisiones que no producen aspectos ambientales significativos. 1306

Cantidad

Característica

del aspecto ambiental

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 …

AA No Significativos

AA Escasamente

Significativos

AA Moderadamente

Significativos

AA Altamente

Significativos

A

B

C

57

Puede ser necesaria la implementación de un programa de monitoreo, el 1307

cual debiera estar claramente delineado en cuanto a objeto, metodología 1308

(incluyendo lugares, técnicas y frecuencias) y modalidad de interpretación y 1309

comunicación de resultados. 1310

No corresponde la aplicación de medidas adicionales de mitigación (en el 1311

sentido adoptado en este documento), al no haber aspectos ambientales 1312

significativos derivados del proyecto. 1313

Emprendimiento clasificado categoría B 1314

Corresponde la realización de un estudio de impacto ambiental sectorial, 1315

entendido como tal aquel en el que –a través del certificado de clasificación 1316

de proyecto- se identifican a priori los asuntos objeto de estudio. 1317

Los temas a estudiar con especial atención serán los aspectos ambientales 1318

significativos identificados, tanto aquellos escasamente significativos como 1319

–con mayor detalle y profundidad- los moderadamente significativos. 1320

La redacción de los asuntos objeto del estudio de impacto ambiental deberá 1321

ser precisa, evitando las formulaciones ambiguas. 1322

Emprendimiento clasificado categoría C 1323

El estudio de impacto ambiental requerido es completo y detallado por lo 1324

que no se limitan los temas a abordar. 1325

Sin perjuicio de ello, resulta evidente que los aspectos ambientales 1326

moderadamente significativos y especialmente aquellos altamente 1327

significativos deberán estar abordados con mayor detalle que el resto, 1328

cuestión que deberá ser resaltada en el informe que se elabore con la 1329

propuesta de clasificación. 1330

1331

58

ANEXO 2 MARCO LEGAL, NORMATIVO E INSTITUCIONAL 1332

MARCO LEGAL 1333

A continuación se presenta un marco legal de referencia sin perjuicio de que 1334

se deban considerar otros instrumentos para el desarrollo del proyecto. A 1335

este listado se deberá agregar el marco legal ambiental departamental que 1336

corresponda, según el caso, así como incorporar los instrumentos de 1337

ordenamiento territorial que cada departamento tenga vigente31. 1338

Constitución de la República (Art. 47°). 1339

Ley 17.283. Ley general de protección del ambiente 1340

o Gestión de residuos industriales (Decreto Nº 182/013). 1341

o Reglamento Nacional sobre el Transporte de Mercancías 1342

Peligrosas por Carretera (Decreto Nº 560/003). 1343

Ley 16.466. Ley de Evaluación de Impacto Ambiental. 1344

o Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental y 1345

Autorizaciones Ambientales (Decreto Nº 349/005). 1346

Ley 14.859 Código de Aguas. 1347

o Decreto Nº 253/979 y modificativos. 1348

Ley 18.308. Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible. 1349

o Decretos Nº 523/009 y 221/009. 1350

Ley 17.234. Ley del Sistema Nacional de Áreas Protegidas 1351

(modificada por la Ley Nº 17.930/2005). 1352

o Recursos naturales. Reglamento del Sistema Nacional de Áreas 1353

Naturales Protegidas (Decreto Nº 52/005) 1354

o Quebrada de los Cuervos. Treinta y Tres (Decreto Nº 462/008 1355

y Decreto Nº 524/008) 1356

o Parque Nacional Esteros de Farrapos e Islas del Río Uruguay. 1357

Rio Negro (Decreto Nº 579/008 y Decreto Nº 343/015). 1358

o Parque Nacional Cabo Polonio. Rocha (Decreto Nº 337/009). 1359

o Paisaje Protegido Valle del Lunarejo. Rivera (Decreto Nº 1360

476/009). 1361

o Parque Nacional San Miguel. Rocha. (Decreto Nº 54/010). 1362

o Paisaje Protegido Laguna de Rocha. Rocha (Decreto Nº 1363

61/010). 1364

o Paisaje Protegido Localidad Rupestre de Chamangá. Flores 1365

(Decreto Nº 11/010 y Decreto 129/010). 1366

31 Sistema de Información Territorial.

59

o Área de Manejo de Hábitats y/o Especies Cerro Verde e Islas de 1367

la Coronilla. Rocha (Decreto Nº 285/011). 1368

o Área de Manejo de Hábitats y/o Especies Rincón de Franquía. 1369

Artigas (Decreto Nº 121/013). 1370

o Monumento Natural Grutas del Palacio. Flores. (Decreto Nº 1371

153/013). 1372

o Área de Manejo de Hábitats y/o Especies Laguna Garzón. 1373

Maldonado y Rocha (Decreto Nº 341/014). 1374

o Área Protegida con Recursos Manejados Montes del Queguay. 1375

Paysandú. (Decreto Nº 343/014). 1376

o Área Protegida con Recursos Manejados Humedales de Santa 1377

Lucía. San José, Montevideo y Canelones (Decreto Nº 55/015). 1378

o Área de Manejo de Hábitats y/o Especies Esteros y Algarrobales 1379

del Río Uruguay. Río Negro. (Decreto N° 341/015). 1380

Ley 17.852. Ley sobre contaminación acústica. 1381

Ley 13.667. Ley sobre conservación de suelos y aguas. 1382

Ley 15.239. Uso y conservación de los suelos y de las aguas. Se 1383

declara de interés nacional el uso y la conservación de los suelos y de 1384

las aguas superficiales destinadas a fines agropecuarios (modificada 1385

por la Ley Nº 18.564). 1386

o Reglamento de conservación de suelos (Decreto Nº 333/004 1387

con los agregados y modificativos del Decreto Nº 405/008). 1388

Ley 15.939. Ley Forestal 1389

o Reglamentación de la Ley forestal (Decreto 452/988 modificado 1390

por Decreto Nº 24/993). 1391

o Forestación - Bosques Indígenas - Monte Indígena (Decreto Nº 1392

22/993). 1393

o Corte y extracción de productos del monte indígena (Decreto 1394

Nº 330/993). 1395

Ley 15.242. Código de Minería (modificativos Ley Nº 18.172/2008, 1396

artículos 194 y 195) 1397

o Reglamento General de Minería (Decreto Nº 110/982 y 1398

modificativos Decreto Nº 24/010) 1399

Ley 10.415. Ley de gases y explosivos 1400

o Decreto Nº 2605/943 7 de octubre de 1943 (modificado por 1401

Decreto Nº 231/02) 1402

Autorización uso de explosivos (Decreto Nº 45/972). 1403

60

Constitución de garantías (Decreto Nº 379/06). 1404

Ley 18.191. Ley de Tránsito y seguridad vial. 1405

Ley 10.382. Ley de Caminos de la República. 1406

o Reglamento Nacional de Circulación Vial (Decreto Nº 118/994 y 1407

actualizaciones) (Apartado 22.2d – Refiere a precauciones a 1408

tomar para que la carga de camiones cargados provoquen 1409

ruido, polvo y suciedad, previendo el uso de lona). 1410

Ley 14.040. Ley de creación de la Comisión de patrimonio histórico, 1411

artístico y cultural de la nación. (modificada por Ley Nº 15.903/1987 1412

y por Ley Nº 16.736/1996). 1413

o Reglamentación Comisión de Patrimonio Cultural de la Nación. 1414

(Decreto Nº 536/972 modificado por los Decretos Nº 372/983, 1415

144/984, 303/990, 294/996, 237/997, 63/998 y 255/998) 1416

Ley 10.024. Código Rural (Artículos Nº 8, 9, 10 y 20). 1417

1418

MARCO INSTITUCIONAL 1419

En función del marco normativo vigente, las instituciones del Estado que se 1420

indican a continuación tienen competencias en el dictado de autorizaciones 1421

específicas para un proyecto minero. 1422

1423

DINAMA - MVOTMA 1424

Es competente para dictar la Autorización Ambiental Previa (y clasificar el 1425

proyecto como etapa previa), la Autorización Ambiental de Operación y 1426

renovarla periódicamente. Una vez aprobado el plan de aplicación, será 1427

competente para dictar la Autorización Ambiental Especial. 1428

1429

DINAMIGE - MIEM 1430

Es competente para otorgar las autorizaciones para las labores mineras y 1431

otras vinculadas con ellas. En particular otorga: Permiso de Prospección, 1432

Permiso de Exploración y Concesión para Explotar. También emite las guías 1433

para el transporte de los minerales extraídos y permisos para la compra de 1434

explosivos. 1435

1436

DNV - MTOP 1437

El MTOP es responsable de la ejecución de canteras de obra pública. Para 1438

ello, el MTOP cuenta con un manual de la DNV que incluye un compendio de 1439

conceptos ambientales y otro de especificaciones técnicas ambientales que 1440

61

orientan al director de obra a ejecutar la obra de forma adecuada, velando 1441

por la protección del medio ambiente. 1442

1443

SMA - MDN 1444

Regula el manejo de los explosivos y las medidas de seguridad 1445

correspondientes. Asimismo, emite la licencia de barrenista y autoriza y 1446

fiscaliza la construcción de los polvorines. 1447

1448

DGF - MGAP 1449

Es el organismo competente de establecer la política forestal nacional y a la 1450

cual se debe remitir la solicitud de corta y aprovechamiento del bosque 1451

nativo. 1452

1453

VÍNCULOS CON LAS AUTORIZACIONES DE OTROS ORGANISMOS Y SU 1454

SEGUIMIENTO 1455

Actualmente las autorizaciones son concurrentes y no tienen vínculos 1456

administrativos entre sí. 1457

El otorgamiento de las autorizaciones ambientales de proyectos mineros es 1458

comunicado por oficio a la DINAMIGE. 1459

Aplicación de los instrumentos de ordenamiento territorial 1460

En tal sentido, analizado lo dispuesto por el inciso tercero del artículo 24 de 1461

la Ley 18.308 de 18 de junio de 2008 (Ley de Ordenamiento Territorial y 1462

Desarrollo Sostenible), concluimos que la adopción de medidas cautelares 1463

por parte de los Gobiernos Departamentales, no obstan al desarrollo de los 1464

procedimientos de Autorización Ambiental Previa, de acuerdo con la Ley No 1465

16.466, de 19 de enero de 1994 y su reglamentación, por cuanto no puede 1466

inferirse de su texto que el alcance de dichas medidas, incluya a las 1467

autorizaciones que legalmente deban otorgar organismos con competencia 1468

nacional. 1469

En efecto, las medidas cautelares como facultad departamental prevista en 1470

la LOT y DS, sólo alcanza las autorizaciones de uso, fraccionamientos, 1471

urbanización, construcción o demolición que conceden las autoridades 1472

departamentales y no las de competencia nacional. 1473

No obstante, en el marco del análisis de la solicitud de autorización 1474

ambiental de que se trate, se prestará especial atención a las materias 1475

abordadas por las medidas cautelares que se hubieren dictado. 1476

1477

1478

62

ANEXO 3 ESTIMACIÓN FACTORES DE EMISIÓN 1479

Los parámetros utilizados en los distintos factores de emisión dependen del 1480

medio receptor donde se pretende instalar el proyecto y de las 1481

características propias de cada proyecto. A continuación se proponen 1482

valores de referencia típicos: 1483

Humedad mínima del material = 11% en peso. 1484

Contenido de finos = 8,5%. 1485

Velocidad promedio de circulación vehículo liviano = 60 km/h. 1486

Días al año con precipitaciones mayores a 0,25mm = 75 días. 1487

1488

1489

Donde, 1490

Na- nivel de actividad (Unidad dependiente del factor de emisión a 1491

estimar /año). 1492

f.e- factor de emisión (kg/ Unidad dependiente del factor de emisión 1493

a estimar). 1494

Para estimar las emisiones de PTS y PM10 se pueden utilizar las siguientes 1495

expresiones, según la actividad considerada. En algún caso se estima 1496

también el material particulado menor a 2,5µm (PM2,5). 1497

1498

CARGA Y DESCARGA DE MATERIALES 1499

El factor de emisión está dado por la velocidad media del viento (u) y por el 1500

contenido de humedad del material en campo (M). Las constantes k son en 1501

función del tamaño de partícula. 1502

32

Donde, 1503

k PTS = 0.74 / PM10 = 0.35 / PM2.5 = 0.053 1504

u – Velocidad media anual del viento (m/s). 1505

M – Contenido humedad en el material (%). 1506

1507

1508

32 United State Environmental Protection Agency (US EPA). Compilation of air

pollutant emission factors.

63

ACOPIO DE MATERIALES 1509

Este factor de emisión está dado por contenido de finos en el material (8,5 1510

% por defecto), la cantidad del tiempo con velocidad de viento mayor a 5,4 1511

m/s y número de días al año con precipitaciones mayores a 0,25 mm. 1512

33

Donde, 1513

S- % de finos del material. 1514

f- % de tiempo con viento media anual mayor a 5,4 m/s. 1515

p – días al año con precipitación > 0.25mm. 1516

1517

PERFORACIÓN 1518

Para esta operación los factores de emisión están estandarizados según el 1519

tamaño de partícula. 1520

34

1521

MOVIMIENTO DE SUELOS 1522

La estimación de este factor de emisión varía según la maquinaría (topador 1523

y motoniveladora) que generalmente se utiliza para el movimiento de 1524

suelos. 1525

El factor de emisión a partir del uso de topador está dado por el contenido 1526

de finos en el material (tamaño de grano menor o igual a 0.0625 mm) y por 1527

el contenido de humedad en campo del material (M) para Uruguay no será 1528

menor a 15 % en peso. 1529

35

33 Department of Sustainability, Environment, Water, Population And Communities

(2012). 34 Ibídem.

64

Donde, 1530

S- contenido de finos en el material θ<0.0625mm (%) 1531

M- contenido de humedad en el material (%) 1532

Por su parte, el factor de emisión a partir del uso de la motoniveladora está 1533

dado por la velocidad a la cual opera la motoniveladora. 1534

36

Donde, 1535

V- velocidad de vehículo (km/h) 1536

1537

PROCESAMIENTO DE MATERIALES 1538

Esta operación cuenta con factores de emisión estandarizados para PTS y 1539

PM10, los cuales dependen del contenido de humedad en el material. 1540

Material con humedad < 4% en peso 1541

Trituración primaria 1542

37

Trituración secundaria 1543

38

Material con humedad > 4% en peso 1544

Trituración primaria 1545

39

1546

1547

35 United State Environmental Protection Agency (US EPA). Compilation of air

pollutant emission factors. 36 Ibídem. 37 Ibídem. 38 Ibídem. 39 Ibídem.

65

Trituración secundaria 1548

40

CIRCULACIÓN POR CAMINOS DE BALASTO (VEHÍCULOS PESADOS) 1549

El factor de emisión para esta operación está dado por el contenido de finos 1550

en el material (tamaño de grano menor igual a 0,0625 mm), el peso 1551

promedio de la flota y por el número de días al año en los cuales se supera 1552

el valor de 0,25 mm de precipitaciones. 1553

41

Donde, 1554

S- es el % de finos del suelo (8,5 defecto). 1555

W- peso promedio de la flota (ton). 1556

P- días al año con precipitación >0,25mm. 1557

1558

CIRCULACIÓN POR CAMINOS DE BALASTO (VEHÍCULOS LIVIANOS) 1559

El factor de emisión para esta operación está dado por el contenido de finos 1560

en el material (tamaño de grano menor o igual a 0,0625 mm), la velocidad 1561

promedio de circulación y por el contenido de humedad en el material de la 1562

vía de circulación. 1563

42

Donde, 1564

S- es el % de finos en el material (8,5 defecto). 1565

V- velocidad promedio del vehículo (km/h). 1566

M- contenido humedad en el material (%). 1567

1568 40 United State Environmental Protection Agency (US EPA). Compilation of air

pollutant emission factors. 41 Ibídem. 42 Ibídem.

66

ANEXO 4 VARIABLES PARA EL CÁLCULO DE LA EMISIÓN DE RUIDO 1569

Donde, 1570

A- Atenuación atmosférica. 1571

K- constante. 1572

D- distancia al receptor. 1573

TABLA DE VALORES DE K

Temperatura º

C

Humedad

relativa %

Frecuencia Hz

125 250 500 1000 2000 4000

20 10 0,78 1,60 4,30 14,00 45,00 109,00

20 0,71 1,40 2,60 6,50 22,00 74,00

30 0,62 1,40 2,50 5,00 14,00 49,00

50 0,45 1,30 2,70 4,70 9,90 29,00

70 0,34 1,10 2,80 5,00 9,00 23,00

90 0,27 0,97 2,70 5,30 9,10 20,00

10 10 0,79 2,30 7,50 22,00 42,00 57,00

20 0,58 1,20 3,30 11,00 36,00 92,00

30 0,55 1,10 2,30 6,80 24,00 77,00

50 0,49 1,10 1,90 4,30 13,00 47,00

70 0,41 1,00 1,90 3,70 9,70 33,00

90 0,35 1,00 2,00 3,50 8,10 26,00

1574

FACTOR DE EQUIVALENCIA ACÚSTICA ENTRE VEHÍCULOS LIGEROS Y 1575

PESADOS (E) 1576

Pendiente de la calzada

<2% 3% 4% 5% >6%

Carretera1 4 5 5 6 6

Vía Rápida Urbana2 7 9 10 11 12

Vía Urbana3 10 13 16 18 20

1 Carretera que atraviesa la zona urbana, con un alto flujo de tránsito con

muy poca comunicación con el espacio urbano atravesando 2 Se aplica a las carreteras periféricas de enlace, con características de

carreteras, que aseguran un caudal alto del porcentaje del tránsito urbano 3 Rutas tradicionales de centros urbanos (boulevard, avenida, etc.)

1577

67

ESTIMACIONES DE CAUDAL (Q), SI NO SE TIENEN PREDICCIONES 1578

REALISTAS EN EL HORIZONTE DE 10 AÑOS 1579

Ql para tránsito en impulso (camino con

intersecciones, tránsito distribuido

irregularmente, velocidad baja, calle interior

de una ciudad, boulevard, avenida, etc.)

600 veh/h. carril

Qp para tránsito en impulso (camino con

intersecciones, tránsito distribuido

irregularmente, velocidad baja, calle interior

de una ciudad, boulevard, avenida, etc.

60 veh/h. carril

Ql para tránsito continuo (rutas de circulación

a alta velocidad, pocas intersecciones, ej.;

carreteras, carreteras de circunvalación,

autopistas, etc.)

1000 veh/h. carril

Qp para tránsito continuo (rutas de

circulación a alta velocidad, pocas

intersecciones, ej.; carreteras, carreteras de

circunvalación, autopistas, etc.)

100-150 veh/h. carril

1580

ÁNGULO (Θ) CON EL QUE SE VE LA RUTA 1581

Ejemplo Nº 1: el receptor ‘ve’ la ruta desde un ángulo = 180º 1582

1583

En tales circunstancias, el término de la ecuación general se hace 1584

nulo. 1585

1586

68

Ejemplo Nº 2: el receptor ‘ve’ la ruta desde un ángulo . 1587

1588

En este caso, el tramo de ruta que emite energía hacia el receptor se ve 1589

limitado por el ángulo y se aplica la ecuación para dicho ángulo. 1590

1591

Ejemplo Nº 3: el receptor ‘ve’ la ruta desde el ángulo 1592

1593

La energía es emitida por segmentos de ruta, los cuales son ‘vistos’ desde 1594

los ángulos y , por lo cual se debe utilizar el término 1595

1596

69

Ejemplo Nº 4: el receptor ‘ve’ dos segmentos de carretera desde dos 1597

ángulos diferentes y 1598

1599

Este caso particular puede interpretarse como la superposición de dos 1600

estados, esto es, el receptor se ve afectado por el sonido emitido por dos 1601

rutas distintas, ubicadas a ciertas distancias d1 y d2 en las cuales, además, 1602

las velocidades pueden ser diferentes (V1 y V2 respectivamente). 1603

1604

70

ANEXO 5 LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE 1605

COMUNICACIÓN SOCIAL Y DEL MECANISMO DE RECEPCIÓN DE 1606

QUEJAS 1607

ASPECTOS GENERALES 1608

Durante todas las fases de desarrollo de un emprendimiento minero, incluso 1609

durante la tramitación de autorizaciones ambientales, se recomienda el 1610

desarrollo de Planes de Comunicación Social y de Mecanismos de Recepción 1611

de Quejas. 1612

El Plan de Comunicación Social dirigido a las comunidades directamente 1613

afectadas debe contemplar por ejemplo las posibles afectaciones derivadas 1614

del régimen de voladuras y las interferencias en el tránsito inducidas por el 1615

proyecto, entre otras situaciones que puedan alterar las condiciones 1616

prexistentes al proyecto en las comunidades ubicadas en la zona de 1617

influencia del mismo. 1618

El Plan debe contemplar vías de difusión personalizadas con los 1619

directamente afectados así como otros mecanismos para difundirlo de forma 1620

general a las comunidades del área de influencia tales como: 1621

Distribución de materiales impresos. 1622

Cartelería cercana al emprendimiento. 1623

Difusión en medios de comunicación local. 1624

Este Plan de Comunicación Social debe difundir asimismo el Mecanismo de 1625

Recepción de Quejas mediante el cual se podrán presentar pedidos de 1626

información, consultas y reclamos que tengan relación directa con el 1627

desarrollo del proyecto. 1628

Especialmente se contemplarán: 1629

Quejas con respecto al funcionamiento del proyecto. 1630

Quejas con respecto a la conducta del personal involucrado en el 1631

proyecto. 1632

Reclamos sobre el incumplimiento o irregularidad de los procesos. 1633

Sugerencias y/o propuestas para el mejoramiento de la gestión 1634

social. 1635

Se comunicará cuáles son las vías para presentar quejas, horarios de 1636

recepción (cuando corresponda) y nombre del referente encargado de su 1637

gestión, seguimiento y resolución. Este mecanismo deberá establecer el 1638

plazo para otorgar repuesta al pedido, reclamo o queja así como mantener 1639

un registro de estas gestiones. 1640

1641

1642

71

PASOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL MECANISMO DE QUEJAS 1643

Difusión del mecanismo y disponibilización del mismo. 1644

Recepción y registro de la queja. 1645

Evaluación y definición del procedimiento de diligencia de la queja (si 1646

será la propia empresa y/o será derivada a una dependencia del 1647

Estado). 1648

Definición del abordaje de la solución. 1649

Formulación y comunicación de la respuesta. 1650

Implementación de una solución cuando corresponda. 1651

Evaluación y registro del proceso. 1652

Toda la información será recopilada y tendrá que estar disponible para 1653

consulta de DINAMA cuando ésta sea requerida. 1654

1655

72

ANEXO 6 CURVAS DE FRECUENCIA DE CAUDAL ESPECÍFICO 1656

43 1657

1658

Para determinar el caudal de estiaje en un punto de un cierto curso se 1659

deberá tomar de la imagen, un valor de frecuencia de 80% del eje de 1660

abscisas, para luego identificar donde éste corta la curva correspondiente a 1661

la cuenca donde se encuentra el proyecto. 1662

A partir de esto, se obtendrá el valor de caudal específico sobre el eje de 1663

ordenadas, el cual deberá ser multiplicado por la superficie de la cuenca 1664

(km2) correspondiente al punto sobre el cual el proyecto drena sus aguas, 1665

para finalmente obtener el caudal de estiaje de la cuenca. Obsérvese que la 1666

escala del eje de ordenadas es logarítmica. 1667

CUENCAS 1668

LN- Litoral norte LS- Litoral sur CS- Centro sur CE- Centro este

CN- Centro norte SO- Suroeste E- Este SE- Sureste

NE- Noreste

1669

1670

43 MVOTMA (2012).

73

ANEXO 7 GRADOS DE ESPONJAMIENTO DE MATERIALES 1671

Datos proporcionados por la Dirección Nacional de Minería y Geología – 1672

Ministerio de Industria, Energía y Minería. 1673

Arcilla 1,43

Arena 1,11

Tosca 1,25

Piedra partida

(G) 1,98

Piedra partida

(P) 1,60

Balasto 1,45

Caliza 1,70

Filita-Piedra laja 1,50

Dolomita 1,60

Arenisca 1,50

1674

1675

74

ANEXO 8 ESTUDIO DE AFECTACIÓN SOBRE BIENES PATRIMONIALES: 1676

HISTÓRICOS Y ARQUEOLÓGICOS44 1677

OBJETIVO 1678

Este estudio tiene por finalidad la determinación de áreas con componentes 1679

culturales vulnerables a la ejecución del proyecto propuesto, la 1680

identificación y evaluación de los impactos ambientales derivados del mismo 1681

y la propuesta de medidas de gestión a implementar para evitar, mitigar o 1682

compensar los posibles impactos. Este estudio será un componente más del 1683

EsIA de la Solicitud de Autorización Ambiental Previa. 1684

1685

TÉCNICO ACTUANTE 1686

Según el artículo 19º del decreto 349/2005, el EsIA deberá estar avalado 1687

por un técnico profesional universitario con idoneidad en la materia, quien 1688

será responsable de su contenido. Este estudio, además, podrá contar con 1689

la participación de un equipo multidisciplinario.En relación a este último 1690

punto, y en concordancia con el art. 6º del decreto 536/1972 1691

(Reglamentación de la Creación de la Comisión de Patrimonio Histórico, 1692

Artístico y Cultural de la Nación), se considerará conveniente la 1693

participación de un técnico en arqueología para la evaluación de estos 1694

bienes dentro del medio antrópico. 1695

1696

CONTENIDO 1697

Con el fin de estandarizar la información presentada y facilitar su 1698

valoración, se recomienda la inclusión de la siguiente información mínima 1699

necesaria: 1700

Estudio para la identificación de impacto sobre bienes históricos 1701

y arqueológicos en tierra 1702

Antecedentes arqueológicos 1703

Metodología y técnicas de intervención (propuesta de trabajo en 1704

campo) 1705

Describir sitios o hallazgos identificados en campo con base 1706

cartográfica e inventario de materiales con fotografías (muestra 1707

representativa). 1708

Diagnosticar y valorar las características arqueológicas debiendo 1709

definir, si corresponde, los impactos que provocará la implantación 1710

del proyecto en dicha zona. 1711

44 Tomado de Castillo, A. (2018).

75

Identificar, fundamentar y proponer las medidas de prevención, 1712

mitigación o compensación necesarias tendientes a la conservación 1713

de los sitios o materiales identificados de interés arqueológico. 1714

Determinar la institución que se hará cargo de la recepción y 1715

conservación de los materiales arqueológicos recuperados durante el 1716

Estudio, teniendo en cuenta su proximidad al lugar de estudio y la 1717

capacidad de las instalaciones para su preservación. 1718

Estudio para la identificación de impacto sobre bienes históricos 1719

y arqueológicos en agua 1720

Datos históricos, arqueológicos y ambientales del área 1721

Metodología, técnicas aplicadas y equipos utilizados. 1722

Valorar la interacción del proyecto con el medio. 1723

Identificar, fundamentar y proponer las medidas de prevención, 1724

mitigación o compensación necesarias tendientes a la conservación 1725

de los sitios o materiales identificados de interés arqueológico. 1726

Realizar inventario detallado del sitio y de los materiales retirados o 1727

desplazados, planos, dibujos, fotografías o registros en otros medios. 1728

Determinar recomendaciones sobre la conservación de los materiales 1729

extraídos y la preservación del sitio. 1730

1731

76

ANEXO 9 INFORMACIÓN SISTEMATIZADA PARA EL MEDIO BIÓTICO 1732

La información a relevar será presentada en un mapa, en formato digital 1733

kmz/kml o shape, que abarque el área del proyecto y su zona de influencia, 1734

con información verificada a campo y según la descripción de ambientes. En 1735

la tabla A.9.1 se presentan fuentes de información ambiental. 1736

Ecosistema terrestre - Flora 1737

Con base en la información recabada en gabinete y a campo se debe: 1738

1739

Describir los diferentes tipos de comunidades vegetales naturales (ej. 1740

monte nativo-ribereño/serrano/de quebrada/húmedo, campo natural, 1741

humedal/bañado/estero, pajonal, palmar, vegetación psamófila), 1742

señalando las especies prioritarias identificadas a campo (según 1743

Soutullo, A. et al. 2013), haciendo énfasis en aquellas especies que 1744

presentan riesgo de ser afectadas por la forestación, según se 1745

presentan en Anexo III. 1746

Analizar la presencia de especies endémicas, amenazadas o en 1747

peligro crítico, o de importancia ecológica, económica y cultural, 1748

entre otros. 1749

Identificar las especies exóticas invasoras y describir el grado de 1750

invasión en los ecosistemas en los que se haya detectado su 1751

presencia. 1752

Estimar el estado de conservación del campo natural en base a 1753

especies indicadoras, considerando el % de cobertura y la presencia 1754

anual, invernal, estival. 1755

Indicar las áreas del predio del proyecto que está previsto conservar, 1756

junto con sus objetivos de conservación y las actividades de manejo 1757

a desarrollar. 1758

Ecosistema terrestre - Fauna 1759

Con base en información recabada en gabinete y a campo, caracterizar 1760

como mínimo los siguientes grupos: aves, mamíferos, anfibios y reptiles. 1761

Especialmente deberán ser evaluadas dentro de este grupo las especies 1762

prioritarias para la conservación definidas en Soutullo, A. et al. (2013). 1763

La información de descripción del medio biótico será presentada en 1764

cumplimiento con los siguientes requerimientos de calidad: 1765

Citar las fuentes de información utilizadas (relacionando la fuente al 1766

dato y no únicamente un listado de bibliografía). 1767

Describir los métodos de obtención de información primaria (ej. 1768

relevamientos en terreno), de modo que permita evaluar su 1769

adecuación al caso y facilitar su repetición (ej. época del año y 1770

77

duración de las visitas al sitio, tiempos destinados a los 1771

relevamientos, puntos de muestreo, materiales utilizados, etc.). 1772

Identificar y comunicar fuentes de incertidumbre y vacíos de 1773

información relevantes. 1774

Disponibilizar listas de especies e información similar en planillas de 1775

cálculo (ej. Excel) y cartografía en formato Kml o shape (sin perjuicio 1776

de su inclusión en otros documentos). 1777

78

Categoría Nª NombreTitulo del documento (o

documento de referencia)Tema Autores Año Alcance Formato Ubicación web (link) Contacto

1 Base de datos de especies de Uruguay Base de datos de especies de Uruguay

Anfibios, Aves, M amíferos, M oluscos,

Peces, Reptiles, Helechos y Plantas

Vasculares

SNAP - M VOTM A - M GAP 2013 Uruguay

Servicio web;

descargable

(csv, excel,

etc.)

http://www.snap.gub.uy/especies/ si@snap.gub.uy

2Especies prioritarias para la conservación en

Uruguay

Especies prioritarias para la

conservación en Uruguay

Plantas vasculares, moluscos y peces

continentales, y anfibios, reptiles, aves y

mamíferos

SNAP-M VOTM A-M EC 2013 Uruguay pdf si@snap.gub.uy

13 Varios sobre especies exóticas invasoras

Identificación de prioridades para la

gestión nacional de las especies

exóticas invasoras; Especies exóticas

invasoras en el Uruguay

Especies exóticas invasorasComité Nacional de Especies

Exóticas Invasoras2012 Uruguay .pdf

17Lista Roja de los Anfibios y Reptiles del

Uruguay

Lista Roja de los Anfibios y Reptiles

del Uruguay

Categorías de amenaza para anfibios y

reptiles del Uruguay, según criterios de la

UICN

M VOTM A-UICN 2015 Uruguay pdf

27 Lista Roja de las Aves del Uruguay Lista Roja de las Aves del UruguayCategorías de amenaza para las aves del

Uruguay, según criterios de la UICNM VOTM A-UICN 2012 Uruguay .pdf

3 M apa de ecosistemas PPR

M apa de Ambientes de Uruguay

(http://www.snap.gub.uy/especies/docu

mentos/)

Distribución de ecosistemas en UruguayM GAP/PPR-CIEDUR, VS,

SZU, Fac. Ciencias2011 Uruguay shapefile si@snap.gub.uy

4 M apa de ecosistemas SNAPClasificación y mapeo preliminar de

ecosistemas naturales de Uruguay Distribución de ecosistemas en Uruguay

M GAP/PPR-CIEDUR, VS,

SZU, Fac. Ciencias2012 Uruguay shapefile si@snap.gub.uy

5 M apa de monte y matorral psamófiloCaracterización y distribución espacial

del bosque y matorral psamófiloBosque y matorral psamófilo SNAP-ECOPLATA 2011 Uruguay shapefile si@snap.gub.uy

6 Google Earth/Bing M aps 2015 Global

9 Cobertura del Suelo de Uruguay (LCCS)M apa de Cobertura del suelo

(http://www.fao.org/3/a-i4372s.pdf)Distribución de ecosistemas en Uruguay

M VOTM A-M GAP-OPP-

UNESCO2011 Uruguay shapefile sit.mvotma.gub.uy

19 Cobertura de Cursos de Agua Cuerpos de agua Uruguay shapefile

20 Cobertura de Agua Superficial Cuerpos de agua DINOT Uruguay shapefile www.mvotma.gub.uy/sit sit@mvotma.gub.uy

21 Imágenes LANDSAT Imágenes de sensoramiento remoto USGS & NASA 2015 Global shapefile www.mvotma.gub.uy/sit si@snap.gub.uy

23 Suelos de prioridad forestal Suelos de prioridad forestal RENARE 2010 Uruguay shapefile www.cebra.com.uy/renare sig@mgap.gub.uy

26Bases ecológicas y tecnológicas para el

manejo de pastizales

Bases ecológicas y tecnológicas para

el manejo de pastizales

Características ecológicas y productivas de

los pastizales de Uruguay. Distribución

espacial de diferentes tipos de pastizales.

Altesor et al. 2010 Uruguay .pdf http://inia.com.uy/

24 Regiones paisajísticas del Uruguay Ecología del Paisaje en Uruguay Regiones paisajísticas del Uruguay Evia & Gudinas 2000 Uruguay .pdf si@snap.gub.uy

25 EcorregionesClasificación y delimitacióni de las Eco-

Regiones de Uruguay

Clasificación y delimitacióni de las Eco-

Regiones de UruguayBrazeiro et al. 2012 Uruguay .pdf si@snap.gub.uy

10 Áreas de Importancia para Aves (IBAs) Áreas de Importancia para Aves (IBAs) Birdlife  Global shapefile http://www.birdlife.org/datazone/site

11 Sitios Ramsar Sitios Ramsar Ramsar Uruguay shapefile http://www.ramsar.org/

15Reserva de Biósfera Bañados del Este y

Bioma Pampa

Propuesta de zonificación Reserva de

Biósfera Bañados del Este & Quinto

informe nacional al Convenio para la

Diversidad Bio lógica

Reserva de Biósfera UNESCO-Probides 2013 Uruguay .pdf

18Cobertura de Instrumentos de Ordenamiento

TerritorialInstrumentos de Ordenamiento Territorial DINOT Uruguay shapefile www.mvotma.gub.uy/sit sit@mvotma.gub.uy

22 Áreas Protegidas del SNAP Áreas Protegidas del SNAP SNAP 2015 Uruguay shapefile www.mvotma.gub.uy/sit si@snap.gub.uy

29 Proyecto de ingreso de Área Protegida -

Objetivos (razón de ser) de las áreas

protegidas del SNAP y elementos

destacados para la conservación que

justificaron su ingreso al SNAP. Incluye

pautas de manejo y condiciones de uso.

SNAP - Uruguay .pdf

30 Red de sitios de interés para el SNAPPLAN ESTRATÉGICO 2015 – 2020.

SNAP

Cartas del SGM con prioridad para la

conservación según SNAPSNAP 2015 Uruguay shapefile si@snap.gub.uy

7Sitios Naturales de Interés para la

Conservación de la B iodiversidadSitios SNAP 2009 Uruguay shapefile si@snap.gub.uy

16M onumentos Históricos Nacionales (según

Ley 14.040)

M onumentos Históricos Nacionales

(según Ley 14.040)2014 Uruguay shapefile www.mvotma.gub.uy/sit sit@mvotma.gub.uy

8 Carta de suelos del UruguaySuelos del Uruguay según Soil

Taxonomy (1999)Suelos RENARE 1999 Uruguay shapefile

http://www.cebra.com.uy/renare/mapa/cart

as-de-suelos/

12 M apa de suelos CONEATDescripción de Grupos de Suelos

CO.N.E.A.T.Suelos y productividad ganadera RENARE 2015 Uruguay shapefile http://www.cebra.com.uy/renare

28 M apa de riesgo de degradación de tierras

Sustentabilidad de las tierras del

Uruguay para sistemas agríco las que

incluyan so ja y otros cultuvos poco

protectores del suelo

Niveles de sustentabilidad relacionados a la

resistencia a la erosión hídrica y a la

degradación físico-química y bio lógica del

suelo.

RENARE Uruguay shapefilehttp://www.cebra.com.uy/renare/mapa/cart

as-tematicas/

Suelo

Ecosistemas /

usos del suelo

Espacios de

conservación

internacionales

Espacios de

conservación

nacionales

Especies

Paisajes /

ecorregiones

Sitios

destacados

(general)

1778

Tabla A.9. 1 Fuentes de información ambiental (Ligrone, A. 2016). 1779

79

ANEXO 10 LISTADO DE CRITERIOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE LOS FACTORES AMBIENTALES 1780 Listado de criterios para la priorización de los Factores Ambientales. Tomado de Treweek (1999) y Ratcliffe (1977).

#

Alta prioridad Menor prioridadCriterios SNAP

relacionados‡

1 Natural o pristino Alterado por actividad antrópica

2 Sin disturbios Con disturbios

3 Áreas grandes, no fragmentadasÁreas pequeñas, altamente fragmentadas (a menos que sean los ultimos

remanentes de habitat o sean muy raros)

4 Característico (ej. de una tradición de manejo particular) No asociado a una tradición de manejo particular 8

5Único (ej. combinaciones inusuales de especies o hábitats altamente

localizados asociados con condiciones particulares)Ocurrencia común 7

6 Antíguo Reciente

7 Alta riqueza de especies Baja riqueza de especies

8 DiversoMenos diverso (a menos que la baja diversidad sea característica de esa

comunidad o hábitat)

9 Clave (keystone) Sin rol/posición clave o de importancia para otros componentes 7

10 Raro o restringido en distribución Común o distribuído ampliamente 1;4

11 Declinando Estable 5

12 Altamente especializado Generalista

13 Amenazado No amenazado 2;6

14 Baja resiliencia (lenta recuperación) Resiliente (alta recuperación)

15 Irremplazable (o reemplazo muy lento, caro o dificil) Reemplazable (reemplazo rapido, barato y facil)

16 Poco conocido o comprendido Muy conocido o comprendido 8

17 Gran tamaño (de parches, poblaciones) Menor tamaño

18 Alta diversidad (de especies, hábitats, gradientes ambientales) Baja diversidad

19Mayor naturalidad (menos alterado por actividades antrópicas;

vinculado al potencial de recuperación)Menor naturalidad

20 Raro (especies o hábitats) Común 7

21

Mayor fragilidad (tendencia a degradación frente a alteraciones

antrópicas, e.g. ambientes en suelos de interés productivo, sp. de

interés para caza, especialistas de hábitat, etc.)

Menor fragilidad 3

22Mayor representatividad ("typicalness"; de hábitats o comunidades en

una escala espacial amplia)Menor representatividad 7

23Buen registro histórico (sitios estudiados por mucho tiempo tienen

mayor valor científico)Sin registro histórico 8

24 Alto potencial de recuperación Bajo potencial de recuperación

25Área de posición importante en unidad geográfica o ecológica (por su

rol en el contexto territorial)Área de posición poco importante en unidad geográfica o ecológica

26Mayor atractivo intrínseco (hábitats o especies valorados

culturalmente)Menor atractivo intrínseco 8

Treweek (1999)

Ratcliffe (1977)

45 1781

1782 45 Tomado de Treweek (1999) y Ratcliffe (1977).

80

ANEXO 11 MATRIZ DE SIGNIFICATIVIDAD DE ASPECTOS AMBIENTALES PARA LA CONSERVACIÓN DE LA 1783

BIODIVERSIDAD 1784

461785

46 Modificado de Ligrone, A. (2016).

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