GRADO GUÍA DE ESTUDIO DE LA ASIGNATURA - …€¦ · Fuentes del Derecho Constitucional.- 3. ......

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

GRADO GUÍA DE ESTUDIO DE LA ASIGNATURA

2014-2015 ANTONIO TORRES DEL MORAL PEDRO J. TENORIO SÁNCHEZ ANTONIA NAVAS CASTILLO

CARLOS VIDAL PRADO AURORA GUTIÉRREZ NOGUEROLES

GRADO EN DERECHO

TEORÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA 2

PROGRAMA DETALLADO SEGÚN CUOTAS DOCENTES E INDICACIONES SOBRE LA ASIGNATURA.

El PROGRAMA de la asignatura Teoría del Estado Constitucional es único, y por tanto, el examen también será ÚNICO, sin embargo, y al objeto de que los alumnos y alumnas de la asignatura puedan llevar a cabo una adecuada planificación de su trabajo, el equipo docente considera conveniente indicar la correspondencia entre los epígrafes del programa y los epígrafes de los libros que serán objeto de examen. A estos efectos, para preparar la asignatura el alumno o alumna deberá tener en cuenta las indicaciones específicas de la CUOTA DOCENTE a la que corresponda el Centro Asociado en el que el estudiante esté matriculado. Las CUOTAS DOCENTES de esta asignatura son dos: una de los profesores Torres del Moral, Tenorio Sánchez, Vidal Prado y Gutiérrez Nogueroles, la otra de la profesora Navas Castillo.

1 Cuota docente de los profesores Torres del Moral, Tenorio Sánchez, Vidal Prado y Gutiérrez Nogueroles

Alumnos de los centros que corresponden a los CAMPUS:

DEL NOROESTE (A Coruña, Lugo, Ourense, Pontevedra, Asturias, León, Zamora y Salamanca)

DEL NORTE (Cantabria, Bizkaia, Guipúzcoa, Álava, Navarra, La Rioja, Huesca, Zaragoza y Teruel)

DEL NORDESTE (Barcelona, Tarragona, Lleida, Girona e Illes Balears)

DEL ESTE (Castellón, Valencia, Alicante, Albacete y Murcia) DE MADRID (Madrid-Capital e Institucionales)

DEL SURESTE (Madrid-Sur, Cuenca, Toledo, Ciudad Real, Jaén, Granada, Almería, Ceuta y Melilla)

DE CANARIAS (Tenerife y Las Palmas)

CENTROS:

A CORUÑA ALBACETE ALCIRA-VALENCIA-ALCIRA ALCIRA-VALENCIA-GANDÍA ALCIRA-VALENCIA-ONTENIENTE ALCIRA-VALENCIA-SAGUNTO ALCIRA-VALENCIA-VALENCIA ALMERÍA ALUMNOS EN EL EXTRANJERO

|Antonio Torres, Pedro Tenorio, Antonia Navas, Carlos Vidal, Aurora Gutiérrez


ALUMNOS SIN CENTRO ASTURIAS BALEARES-IBIZA BALEARES-MAHÓN BALEARES-MENORCA BALEARES-PALMA DE MALLORCA BARBASTRO BATA BAZA CALATAYUD CARTAGENA CASTELLÓN-VILLARREAL CENTROS PENITENCIARIOS CERVERA CEUTA CIUDAD REAL-VALDEPEÑAS CORREOS Y TELÉGRAFOS CUENCA DENIA DENIA-BENIDORM ELCHE FUERTEVENTURA GIRONA INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES JAÉN-ÚBEDA LA PALMA LA RIOJA LANZAROTE LAS PALMAS LUGO MADRID MADRID-SUR MALABO MELILLA MOTRIL ORENSE PAMPLONA PONFERRADA PONTEVEDRA RAMÓN ARECES (BARCELONA) RAMÓN ARECES (MADRID) SEU D’URGELL TALAVERA DE LA REINA TARRASA TARRASA-SANT PERE DE RIBES TARRASA-BARCELONA TARRASA-CORNELLÁ TARRASA-SANTA COLOMA TENERIFE



TERUEL TUDELA VERGARA VITORIA VIZCAYA ZAMORA

1.1. Equipo docente Dr. D. Antonio Torres del Moral. Catedrático de Derecho Constitucional. Dr. D.Pedro J. Tenorio Sánchez. Catedrático de Derecho Constitucional. Dr. D. Carlos Vidal Prado. Profesor Titular de Derecho Constitucional. Dra. Dña. Aurora Gutiérrez Nogueroles. Profesora Contratada Doctora del Departamento de Derecho Constitucional. Dra. Dña. Leyre Burguera Ameave. Profesora Ayudante del Departamento de Derecho Constitucional.

1.2. Material didáctico.

a) Material didáctico básico. 1. No existe un manual oficial. El alumno, en el ejercicio de su libertad discente, puede preparar la asignatura por el material didáctico que estime pertinente. El equipo docente, no obstante, entiende que pueden ser útiles para la preparación del programa las obras que, en el ejercicio de su libertad de creación científica y su libertad de cátedra, ha producido: los manuales Estado de Derecho y democracia de partidos, Editorial Universitas, 4ª. Ed., Madrid, 2012; y Constitucionalismo histórico español (misma editorial, Madrid, 7ª. Ed., 2012) buscan exponer con claridad los conceptos fundamentales de la asignatura. Son libros didácticos y científicos, no políticos ni partidistas. 2. Se ha realizado una selección de materias a fin de que sea más asequible la comprensión de los problemas centrales, de manera que el examen puede prepararse con el estudio del 60 por 100 de los manuales aproximadamente.

b) Material didáctico complementario.

b.1) Antonio Torres del Moral: Prácticas y Esquemas de Teoría del Estado Constitucional, Colex, Madrid, 2010. Es útil para fijar los conceptos y facilitar su memorización. Los Esquemas pueden ser utilizados en el examen. b.2) Antonio Torres del Moral, Carlos Vidal Prado, Lucrecio Rebollo Delgado, Antonia Navas Castillo: Introducción al Derecho Constitucional, CD-Rom producido por la UNED, Madrid, 2005. Es útil como introducción y resumen de los principales bloques temáticos del programa. b.3) No deje el alumno de escuchar las emisiones radiofónicas a lo largo del curso. En ellas se darán orientaciones e informaciones sobre el estudio y los exámenes. b.4) Vea igualmente los espacios televisivos que se programen.

1.3. Atención al alumno

a) Consultas en la sede central Nuestras tutorías tendrán lugar los lunes de 10 a 15 horas y de 16 a 20 horas, y los martes de 10 a 15 horas. No obstante, los alumnos serán atendidos todos los días, excepto en la tarde de los viernes, por profesores del Departamento:



Pfr. Antonio Torres del Moral: 91 3986193; [email protected] Pfr. Pedro J. Tenorio Sánchez: 913988374 [email protected] Pfra. Aurora Gutiérrez Nogueroles: 913986106: [email protected]

Pfra. Leyre Burguera Ameave: 913987618; [email protected]

1.4. Indicaciones generales sobre la asignatura: pruebas de evaluación continua.

Habrá UNA prueba de corrección automática a través de la plataforma virtual y su valoración equivaldrá al 25% de la nota final. Para poder computar la puntuación obtenida en esta prueba será necesario haber conseguido una calificación mínima de 4 puntos en la prueba presencial. Esto es, en caso de que se opte por rea l izar Prueba de Evaluación a Dis tancia , e l examen f ina l supondrá só lo e l 75% de la nota f ina l .

Es importante observar que la realización de las pruebas de evaluación continua, no es en absoluto obligatoria. Se trata simplemente de una posibilidad que se brinda al alumno.

1.5. PROGRAMA DETALLADO Y CORRESPONDENCIA CON LOS EPÍGRAFES DE LOS MATERIALES DIDÁCTICOS (Cuota docente Torres del Moral, Tenorio Sánchez, Vidal Prado y Gutiérrez Nogueroles).

NOTA IMPORTANTE: Los epígrafes o apartados de los manuales que no figuran en este programa no son materia de examen.

1. EL ESTADO Y LA CONSTITUCIÓN

Tema I.- El proceso de formación del Estado moderno. Concepto de Estado. Elementos. (Lección 1ª de Estado de Derecho y democracia de partidos; en adelante, EDDP)

Epígrafes Lección 1: 1.4. El feudalismo.- 1.5. La organización política estamental.- 2. Proceso de formación del Estado absoluto. 3. Concepto de Estado. Presupuestos y elementos.- 4. El pueblo.- 5. El territorio.- 6. El poder.- 7. El Derecho.

Tema II.- Inicio y evolución del régimen constitucional. Estado liberal de Derecho y Estado social de Derecho. El Estado social y democrático de Derecho. (Lecciones 2ª y 3ª de EDDP.)

Epígrafes Lección 2. 2. El paso de la monarquía absoluta al parlamentarismo oligárquico en Inglaterra: Locke y la Revolución Gloriosa.- 4. Las revoluciones americana y francesa: inicio del régimen constitucional.- 5. El régimen constitucional durante el siglo XIX.- Epígrafes Lección 3. 1. El Estado de Derecho.- 2. Evolución del Estado liberal al Estado social.- 5. La democracia como régimen propio del Estado de Derecho.- 6. Concepto unitario de Estado social y democrático de Derecho.

Tema III.- Evolución del Estado en la actualidad. (I) El Estado de partidos. Pluralismo y partidos políticos. El régimen demoliberal como Estado de partidos. (II) El Estado internacionalmente integrado. Apertura del

mailto:[email protected]







Estado a organizaciones supranacionales e internacionales: consecuencias jurídicas y políticas. La Unión Europea. (Lecciones 4ª y 5ª de EDDP.)

Epígrafes Lección 4. 2. Los partidos políticos como expresión del pluralismo.- 3. Constitucionalización de los partidos políticos.- 5. El régimen demoliberal como Estado de partidos.- Epígrafes Lección 5. 1. La apertura del Estado a organizaciones supranacionales.- 2. La recepción del Derecho internacional en los ordenamientos jurídicos estatales.- 5. La pertenencia española a la Unión Europea.

Tema IV.-Concepto de Constitución.- Contenido de la Constitución.- Fuentes del Derecho constitucional.- Tipología de las constituciones. (Lecciones 6ª y 7ª de EDDP):

Epígrafes Lección 6 1. Terminología.- 2. Concepto jurídico-formal de Constitución.- 6. Contenido de la Constitución.- Epígrafes Lección 7 1. Fuentes del Derecho Constitucional.- 3. Tipología de las constituciones.

Tema V.- La reforma constitucional y el poder constituyente.- Procedimientos de reforma. (Lección 8ª de EDDP.)

Epígrafes Lección 8. 1. La reforma constitucional y sus límites.- 3. El poder constituyente y la reforma constitucional.- 4. Evolución histórica del instituto de la reforma constitucional.- 5. Delimitación conceptual: reforma, supresión, suspensión, quebrantamiento, destrucción y mutación de la Constitución.-6. Procedimientos de reforma. Referencia a la reforma constitucional española.

Tema VI.- La Justicia constitucional y sus modelos clásicos.- Naturaleza.- Tipos de control de constitucionalidad (lección 9ª de EDDP).

Epígrafes Lección 9. 1. Origen y fundamento de la Justicia constitucional.- 2. Sistemas clásicos de jurisdicción constitucional.- 4. Naturaleza de la jurisdicción constitucional. Referencia al Tribunal Constitucional español.- 5. Tipos de control de constitucionalidad.

Tema VII.- Evolución de las declaraciones de derechos.- Garantías de los derechos.- Protección internacional de los derechos. (Lección 10ª de EDDP.)

Epígrafes Lección 10. 1. Las primeras declaraciones de derechos.- 2. La Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano.- 3. Evolución posterior de las declaraciones de derechos: los derechos económico-sociales.-

Tema VIII.- Concepto y elementos de la democracia.- El régimen autocrático.- Evolución de la monarquía desde su forma absoluta hasta la monarquía parlamentaria.- La República y sus caracteres. (Lecciones 12ª y 13ª de EDDP.)

Epígrafes lección 12. I. Tipología de las formas políticas: 1. Ausencia de una terminología común.- 3. Distinción entre las diversas



tipologías políticas actuales.- II. Los regímenes políticos: 4. Conceptos descriptivo y prescriptivo de democracia.- 7. Elementos de la democracia como método.- 8. El régimen autocrático.- Epígrafes Lección 13. 1. La Jefatura del Estado.- 2. Evolución histórica de la monarquía desde su forma absoluta hasta la monarquía parlamentaria.- 4. La república como forma de la Jefatura del Estado.-5. Designación del Presidente, duración del mandato y renovación.- 6. Poderes, funciones y responsabilidad en la república.

Tema IX.- Estado unitario y Estados compuestos.- Estado federal, confederación de Estados y Estado regional. (Lección 14ª de EDDP.)

Epígrafes lección 14. 1. Estado unitario y Estados compuestos.- 3. Concepto, caracteres y naturaleza del Estado federal.- 4. Nacimiento y principios jurídico-políticos del Estado federal.- 6. Estructura institucional.- 7. Distribución de competencias.- 8. Estado federal y confederación de Estados.- 9. Estado federal y Estado regional.- 11. Perspectivas actuales de las formas territoriales compuestas en el Estado social e internacionalmente integrado.

2. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

Tema X.- Soberanía popular y representación política.- Democracia representativa y Estado de partidos.- Instituciones de democracia directa.- El sistema electoral: concepto y elementos. (Lecciones 15ª y 16ª de EDDP.)

Epígrafes Lección 15. 1. El principio de soberanía popular.- 3. Modelos históricos de representación política.- 5. Nacimiento de la democracia representativa.- 6. Evolución de la democracia representativa en el Estado de partidos.- 7. Las instituciones de democracia directa como complemento de la democracia representativa en el Estado de partidos.- Epígrafes Lección 16. 3. El sistema electoral: concepto y elementos.- 4. El derecho de sufragio.- 5. La circunscripción electoral.- 6. La fórmula de escrutinio.-

Tema XI.- El principio de autonomía parlamentaria.- Unicameralismo y bicameralismo.- Organización y funcionamiento de las Cámaras. (Lección 17ª de EDDP.)

Epígrafes Lección 17 2. El principio de autonomía parlamentaria.- 5. Origen y evolución del bicameralismo.- 7. El bicameralismo en el constitucionalismo actual.- 10. Órganos rectores de las Cámaras: el Presidente y la Mesa.- 11. El Pleno y las Comisiones.- 12. Las Diputaciones Permanentes.-

Tema XII.- Los grupos parlamentarios.- Mandato representativo y disciplina de partido.- Funciones del

parlamento. (Lecciones 18ª y 19ª de EDDP.) Epígrafes Lección 18.

7. Constitución, composición personal y extinción de los grupos parlamentarios.- 8. Funciones.- Epígrafes Lección 19 1. La representación parlamentaria en el Estado de partidos: mandato representativo y disciplina de partido.- 2. La representación como reflejo y como identificación política.- 3. La función legislativa en el Estado social

de partidos.- 6. Función presupuestaria.-



Tema XIII.- Relaciones entre el Gobierno y el Parlamento.-Sistemas de gobierno: parlamentario, presidencialista y de asamblea. (Lección 20ª de EDDP.)

Epígrafes Lección 20. 3. Relaciones entre el Gobierno y el Parlamento: los sistemas de gobierno.- 4. Sistema parlamentario: evolución histórica, caracteres y modelos actuales.- 5. Sistema presidencialista.- 6. Sistema de asamblea o convencional.

Tema XIV.- Formación y responsabilidad política del Gobierno en el sistema parlamentario. (Lección 21ª de EDDP.)

Epígrafes Lección 21. 1. Formación del Gobierno en el sistema parlamentario.- 3. Origen del principio de responsabilidad política del Gobierno.- 4. La pseudorracionalización parlamentaria en el constitucionalismo de los siglos XX y XXI.- 5. Moción de censura.- 6. Cuestión de confianza.- 7. Disolución del Parlamento por el Gobierno.- 8. Control, responsabilidad y Estado de partidos.

3. CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO ESPAÑOL

Tema XV (capítulos I y II de Constitucionalismo histórico español; en adelante, CHE): 1. Superficialidad del constitucionalismo español.- 2. Constantes históricas. 3. Periodos del constitucionalismo español.- 4. El texto de Bayona: 4.1. Elaboración y caracteres - 4.2. Principios políticos.- 4.3. Significado.- 5. Constitución de 1812: 5.1. Proceso constituyente y caracteres de la Constitución.- 5.2. Principios políticos.- 5.3. Significado y vigencia.

Epígrafes Capítulo I CHE. 2. EL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL DURANTE DOS SIGLOS. 2.1. Discontinuidad, falseamiento y superficialidad. 4. CONSTANTES DE LA HISTORIA CONSTITUCIONAL ESPAÑOLA: 4.1 Los pronunciamientos. 4.2 La equívoca “Ley del péndulo”. 4.4 Conclusión: debilidad de las estructuras políticas 6. PERIODOS DEL CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO ESPAÑOL

Epígrafes Capítulo II CHE. 1. EL TEXTO DE BAYONA 1.1 Elaboración y caracteres. 1.2 Principios políticos. 2. CONSTITUCIÓN DE 1812 2.2. Proceso constituyente y caracteres de la Constitución. 2.3. Principios políticos. 2.5. Significado y vigencia de la Constitución de 1812. 4. LA CONSTITUCIÓN GADITANA, BANDERA DEL LIBERALISMO EUROPEO.

Tema XVI (capítulos III y IV de CHE): 1. El Estatuto Real: 1.1. Proceso de elaboración y caracteres.- 1.2. Naturaleza jurídica.- 1.3. Principios políticos.- 1.4. Significado y vigencia.- 2. Constitución de 1837: 2.1. El proceso constituyente.- 2.2. Principios fundamentales del texto.- 2.3. Significado y vigencia.- 3. Constitución de 1845: 3.1. Proceso constituyente y



caracteres.- 3.2. Principios políticos.- 3.3. Significado y vigencia: 3.3.1. Dictadura de Narváez y proyecto de leyes fundamentales de Bravo Murillo.- 3.3.2. El bienio progresista y la Constitución nonata de 1856: a) Revolución de 1854 y proceso constituyente. b) Caracteres de la Constitución nonata. C) Principios políticos. D) Significado.- 4. Crisis constitucional de 1868.- 5. Constitución de 1869: 5.1. Proceso constituyente y caracteres del texto. 5.2. Principios políticos.- 6. Crisis de la monarquía democrática y proclamación de la Primera República.- 7. Crisis de la Primera República.- 8. Significado del sexenio revolucionario: la no consolidación del régimen.

Epígrafes Capítulo III CHE. 2. EL ESTATUTO REAL 2.1 Proceso de elaboración y caracteres. 2.2 Naturaleza jurídica. 2.3 Principios políticos. 2.5 Significado y vigencia del Estatuto Real. 3. CONSTITUCIÓN DE 1837 3.1 El proceso constituyente. 3.2.2. Principios fundamentales del texto. 3.4 Significado y vigencia de la Constitución de 1837. 4. CONSTITUCIÓN DE 1845 4.1 Proceso constituyente y caracteres 4.2.1. Principios políticos 4.3 Significado y vigencia de la Constitución de 1845 4.3.1 Dictadura de Narváez y proyecto de leyes fundamentales de Bravo Murillo. 4.3.2 El bienio progresista y la Constitución nonata de 1856:

a) Revolución de 1854 y proceso constituyente b) Caracteres de la Constitución nonata c) Principios políticos e) Significado 4.3.3 La era O’Donnell, el Acta Adicional de 1856 y la Ley Constitucional de Reforma de 1857.

Epígrafes Capítulo IV CHE. 1. CRISIS CONSTITUCIONAL DE 1868 2. CONSTITUCIÓN DE 1869 2.1 Proceso constituyente y caracteres del texto 2.2 Principios políticos 3. CRISIS DE LA MONARQUÍA DEMOCRÁTICA Y PROCLAMACIÓN DE LA PRIMERA REPÚBLICA 5. CRISIS DE LA PRIMERA REPÚBLICA 6. SIGNIFICADO DEL SEXENIO REVOLUCIONARIO. 6.2. La no consolidación del régimen.

Tema XVII (capítulo V de CHE): 1. Restauración de la Monarquía.- 2. Constitución de 1876: propósitos y proceso constituyente.- 3. Principios políticos.- 4. Significado de la Restauración y de su Constitución: 4.1. Insuficiencia del doctrinarismo.- 4.2. Funcionamiento del bipartidismo.- 4.3. El turno en el poder.- 4.4. Oligarquía y caciquismo.- 4.5. Ausencia de alternativa y de modernización.- 5. Propuestas de reforma constitucional.- 6. Agotamiento y liquidación del sistema: la Dictadura de Primo de Rivera.

Epígrafes capítulo V CHE. 1. RESTAURACIÓN DE LA MONARQUÍA



2. CONSTITUCIÓN DE 1876: PROPÓSITOS Y PROCESO CONSTITUYENTE 3. PRINCIPIOS POLÍTICOS 5. SIGNIFICADO DE LA RESTAURACIÓN Y DE SU CONSTITUCIÓN 5.2 Insuficiencia del doctrinarismo 5.3 Funcionamiento del bipartidismo 5.4 El turno en el poder 5.5 Oligarquía y caciquismo 5.6 Ausencia de alternativa y de modernización 6. PROPUESTAS DE REFORMA CONSTITUCIONAL 7. AGOTAMIENTO Y LIQUIDACIÓN DEL SISTEMA: LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA

Tema XVIII (capítulos VI y VII de CHE): 1. Instauración de la Segunda República: 1.1. Elecciones municipales del 12 de abril. Su carácter plebiscitario.- 1.2. Interpretación del resultado. Toma del poder por el Comité Revolucionario.- 2. Proceso constituyente y leyes de desarrollo de la Constitución de 1931.- 3. Principios políticos.- 4. Órganos constitucionales.- 5. Significado de la Constitución y del régimen: 5.1. El sistema de partidos y su funcionamiento.- 5.2. El quebranto del sistema parlamentario.- 5.3. Periodos del régimen.- 6. Evolución histórica del régimen de Franco Bahamonde.

Epígrafes capítulo VI CHE. 1. INSTAURACIÓN DE LA SEGUNDA REPÚBLICA 1.2 Elecciones municipales del 12 de abril. Su carácter plebiscitario. 1.3 Interpretación del resultado. Toma del poder por el Comité Revolucionario. 2. CONSTITUCIÓN DE 1931 Y LEYES DE DESARROLLO 2.1. El proceso constituyente. 2.2. Leyes de desarrollo. 3. PRINCIPIOS POLÍTICOS 4. ÓRGANOS CONSTITUCIONALES 6. SIGNIFICADO DE LA CONSTITUCIÓN Y DEL RÉGIMEN 6.2 El sistema de partidos y su funcionamiento. 6.3 El quebranto del sistema parlamentario. 6.4 Periodos del régimen. Epígrafes capítulo VII CHE. 1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL RÉGIMEN DE FRANCO BAHAMONDE

1.2 Cuota docente de la Profesora Navas Castillo

Alumnos de los centros que corresponden a los CAMPUS:

DEL CENTRO (Palencia, Burgos, Soria, Segovia, Ávila, Valladolid, Guadalajara) DEL SUROESTE (Cáceres, Badajoz, Plasencia, Mérida, Córdoba, Sevilla, Huelva, Cádiz, Málaga y Algeciras)

CENTROS: ALGECIRAS (CAMPO DE GIBRALTAR)



ÁVILA

BADAJOZ BURGOS CÁCERES CÁDIZ CÓRDOBA GUADALAJARA HUELVA MÁLAGA MÉRIDA PALENCIA PLASENCIA SEGOVIA SEVILLA SORIA VALLADOLID

2.1. Equipo docente

Dra. Dña. Antonia Navas Castillo Profesora Titular de Derecho Constitucional

2.2. Bibliografía básica a) Material didáctico básico:

No existe un manual oficial. El alumno, en el ejercicio de su libertad discente, puede preparar la asignatura por el material didáctico que estime pertinente. El equipo docente, no obstante, entiende que pueden ser útiles para la preparación del programa las obras que, en el ejercicio de su libertad de creación científica y su libertad de cátedra, ha producido: - NAVAS CASTILLO, A., y NAVAS CASTILLO, F.: El Estado Constitucional, Dykinson, Madrid, 2009. - TORRES DEL MORAL, A., Constitucionalismo Histórico Español, Editorial Universitas, Madrid, 7ª. Edición 2012. Teléfono de la Editorial Dykinson: 91-5442846. Correo electrónico de la Editorial Dykinson: [email protected]

b) Material didáctico complementario: - NAVAS CASTILLO, A., y NAVAS CASTILLO, F., Esquemas de Derecho Constitucional I, Dykinson, Madrid, 2011. Los Esquemas pueden ser utilizados en el examen. En el libro de esquemas se contiene el programa de la asignatura. - Antonio Torres del Moral, Carlos Vidal Prado, Lucrecio Rebollo Delgado, Antonia Navas Castillo: Introducción al Derecho Constitucional, CD-Rom producido por la UNED, Madrid, 2005. Es útil como introducción y resumen de los principales bloques temáticos del programa. - No deje el alumno de escuchar las emisiones radiofónicas a lo largo del curso. En ellas se darán orientaciones e informaciones sobre el estudio y los exámenes. - Vea igualmente los espacios televisivos que se programen.




2.3 Indicaciones Generales Sobre la asignatura: pruebas de evaluación continua Habrá UNA prueba de corrección automática a través de la plataforma virtual y su valoración equivaldrá al 25% de la nota final. Para poder computar la puntuación obtenida en esta prueba será necesario haber conseguido una calificación mínima de 4 puntos en la prueba presencial. Esto es, en caso de que se opte por rea l izar Prueba de Evaluación a Dis tancia , e l e xamen f ina l supondrá só lo e l 75% de la nota f ina l .

Es importante observar que la realización de las pruebas de evaluación continua, no es en absoluto obligatoria. Se trata simplemente de una posibilidad que se brinda al alumno.

2. 4. Materia de Examen

NOTA IMPORTANTE: Los epígrafes o apartados de los manuales que no figuran en el programa específico de la Cuota Docente correspondiente a la Profesora Navas Castillo, no son materia de examen, tal y como ya se ha indicado.

2. 5. Horario de atención al alumno

Dra. Dña. Antonia Navas Castillo Martes, de 10 a 14. Jueves, de 10 a 14. Despacho 2.62. Tel.: 913987616 Correo electrónico: [email protected]

2.6. PROGRAMA DETALLADO Y CORRESPONDENCIA ENTRE LOS EPÍGRAFES DEL LIBRO RECOMENDADO PARA EL ESTUDIO DE LA ASIGNATURA (TEORÍA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL) Y LOS DISTINTOS APARTADOS DEL PROGRAMA.

SÓLO SERÁN OBJETO DE EXAMEN LOS EPÍGRAFES DEL LIBRO (EL ESTADO CONSTITUCIONAL) QUE SE RELACIONAN A CONTINUACIÓN.

1. EL ESTADO Y LA CONSTITUCIÓN

TEMA I.- El proceso de formación del Estado moderno. Concepto de Estado. Elementos (Capítulo I del Libro El Estado Constitucional).

Capítulo I del Libro El Estado Constitucional. EL ESTADO: PROCESO DE FORMACIÓN, CONCEPTO Y ELEMENTOS 1. EL PROCESO DE FORMACIÓN DEL ESTADO MODERNO 1.1 Pensamiento y órdenes políticos antiguo y medieval 1.1.1 Introducción 1.1.3 Pensamiento y orden político medieval B) El Feudalismo




C) La organización política estamental 1.2 La aparición del Estado moderno y las monarquías absolutas 1.2.1 Planteamiento general 2. EL ESTADO: CONCEPTO Y ELEMENTOS 2.1 Concepto 2.2 Elementos del Estado 2.2.1 El pueblo 2.2.2 El territorio 2.2.3 El poder 2.2.4 El Derecho

TEMA II.- Inicio y evolución del régimen constitucional. Estado liberal de Derecho y Estado social de Derecho. El Estado social y democrático de Derecho (Capítulos II y III del Libro El Estado Constitucional)

Capítulo II Libro El Estado Constitucional. INICIO Y EVOLUCIÓN DEL RÉGIMEN CONSTITUCIONAL: EL SURGIMIENTO DEL ESTADO LIBERAL 1. LA FILOSOFÍA LIBERAL Y SUS CONSTRUCCIONES DOCTRINALES 1.2 Diferentes versiones de la ideología liberal 2. INICIO DEL PENSAMIENTO POLÍTICO LIBERAL 2.1 La concepción de lo político en Locke 3. RELEVANCIA DE LOS PROCESOS REVOLUCIONARIOS LIBERALES 3.1 La Revolución Gloriosa 3.2 Revolución americana 3.3 Revolución francesa

Capítulo III del Libro El Estado Constitucional. EVOLUCIÓN DEL ESTADO LIBERAL AL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO 1. EL ESTADO LIBERAL DE DERECHO 1.1 El Estado liberal como Estado de Derecho 1.2 Caracteres del Estado liberal de Derecho 1.3 Crisis del Estado liberal y sus alternativas 2. EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO 2.1 Planteamiento general: Concepto y caracteres definidores 2.2 Crisis del Estado Social 3. EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO 3.1 El principio democrático y la concepción actual del Estado de Derecho 3.2 El Estado social y democrático de Derecho en la Constitución española de 1978

TEMA III.- Evolución del Estado en la actualidad. (I) El Estado de partidos. Pluralismo y partidos políticos. El régimen demoliberal como Estado de partidos. (II) El Estado internacionalmente integrado. Apertura del Estado a organizaciones supranacionales e internacionales: consecuencias jurídicas y políticas. La Unión Europea. (Capítulos IV y V del Libro El Estado Constitucional).

Capítulo IV del Libro El Estado Constitucional. EVOLUCIÓN DEL ESTADO EN LA ACTUALIDAD: EL ESTADO DE PARTIDOS. 1. INTRODUCCIÓN 3. PLURALISMO Y PARTIDOS POLÍTICOS 7. EL RÉGIMEN DEMOLIBERAL COMO ESTADO DE PARTIDOS Capítulo V del Libro El Estado Constitucional. EVOLUCIÓN DEL ESTADO EN LA ACTUALIDAD: EL ESTADO INTERNACIONALMENTE INTEGRADO



1. APERTURA DEL ESTADO A ORGANIZACIONES SUPRANACIONALES E INTERNACIONALES: CONSECUENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS 4. LA UNIÓN EUROPEA 4.1 Antecedentes históricos 4.2 Origen y evolución de la Unión Europea 4.3 La integración de España en la Unión Europea

TEMA IV.- Concepto de Constitución.- Contenido de la Constitución.- Fuentes del Derecho constitucional.- Tipología de las constituciones. (Capítulo VI del Libro El Estado Constitucional).

Capítulo VI del Libro El Estado Constitucional. CONSTITUCIÓN Y FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL 1. CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN 1.1 Concepto de Constitución: Origen y evolución 1.2 La Constitución en sentido formal 1.2.1 Concepto liberal y garantista 1.2.2 Concepto normativo de Constitución 1.4 Aproximación hacia un concepto actual de Constitución: concepto sustancial de Constitución 3. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN 4. FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL 4.1 Introducción: Sobre el concepto de fuentes del Derecho 4.2 La Constitución escrita 4.3 El bloque de la constitucionalidad 4.4 La jurisprudencia: especial referencia a la jurisprudencia constitucional 4.5 La costumbre, las convenciones y las normas de corrección constitucional 4.6 Los principios generales del Derecho 5. TIPOLOGÍA DE LAS CONSTITUCIONES 5.1 Constituciones escritas y consuetudinarias 5.2 Constituciones rígidas y flexibles 5.3 Constituciones otorgadas, pactadas e impuestas 5.4 Constituciones originarias y derivadas 5.5 Constituciones extensas y breves 5.6 Clasificación de Loewenstein

TEMA V.- La reforma constitucional y el poder constituyente.- Procedimientos de reforma. (Capítulo VII del Libro El Estado Constitucional).

Capítulo VII del Libro El Estado Constitucional. EL PODER CONSTITUYENTE Y LA REFORMA CONSTITUCIONAL 1. EL PODER CONSTITUYENTE 1.1 Consideraciones históricas 1.2 Concepto y caracteres del poder constituyente 1.3 Clases, naturaleza y límites del poder constituyente 2. LA REFORMA CONSTITUCIONAL 2.1 Delimitación conceptual de la reforma constitucional y su evolución histórica 2.2 Funciones, naturaleza y límites de la reforma constitucional 2.2.1 Funciones 2.2.2 Naturaleza



2.2.3 Límites A) Planteamiento general B) Los límites en la Constitución española 2.3 La reforma constitucional y otras figuras afines 3. PROCEDIMIENTOS DE REFORMA 3.1 Planteamiento general 3.2 Los procedimientos de reforma constitucional en la Constitución española 3.2.1 Iniciativa de la reforma constitucional 3.2.2 Procedimientos de reforma A) Procedimiento ordinario o general B) Procedimiento agravado o especial

TEMA VI.- La Justicia constitucional y sus modelos clásicos.- Naturaleza.- Tipos de control de constitucionalidad. (Capítulo VIII del Libro El Estado Constitucional).

Capítulo VIII del Libro El Estado Constitucional. LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL 1. LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL Y SUS MODELOS CLÁSICOS 1.1 La Justicia Constitucional: Su origen histórico 1.1.1 La Concepción normativa de la Constitución y el origen de la Justicia Constitucional en Estados Unidos 1.1.2 La recepción de la Justicia Constitucional en la Europa continental 1.2 Modelos clásicos de Justicia Constitucional 1.2.1 Planteamiento general 1.2.2 Modelo norteamericano de control de constitucionalidad de las leyes 1.2.3 Modelo kelseniano 1.2.4 Convergencia de ambos modelos

2. NATURALEZA DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL. ESPECIAL REFERENCIA AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ESPAÑOL 2.1 Planteamiento general 2.2 Especial referencia al Tribunal Constitucional español 3. TIPOS DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

TEMA VII.- Evolución de las declaraciones de derechos.- Garantías de los derechos.- Protección internacional de los derechos. (Capítulos IX y X del Libro El Estado Constitucional).

Capítulo IX del Libro El Estado Constitucional. EL ESTADO CONSTITUCIONAL COMO ESTADO GARANTE DE DERECHOS Y LIBERTADES (I). 1. EVOLUCIÓN DE LAS DECLARACIONES DE DERECHOS 1.1 Origen y antecedentes de las Declaraciones de derechos 1.2 El inicio del Estado constitucional y las Declaraciones de derechos 1.2.1 Documentos ingleses del siglo XVII 1.2.2 Las Declaraciones de derechos americanas del siglo XVIII 1.2.3 La Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 1.3 Las “generaciones” de los derechos 1.3.1 Primera generación de derechos 1.3.2 Segunda generación de derechos 1.3.3 Tercera generación de derechos 1.3.4 La cuarta generación de derechos Capítulo X del Libro El Estado Constitucional. EL ESTADO CONSTITUCIONAL COMO ESTADO GARANTE DE DERECHOS Y LIBERTADES (II).



EL CAPÍTULO X DEL LIBRO EL ESTADO CONSTITUCIONAL NO SERÁ OBJETO DE EXAMEN, YA QUE SE EXCLUYEN DE EXAMEN LAS GARANTÍAS DE LOS DERECHOS Y LA PROTECCIÓN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS.

TEMA VIII.- Concepto y elementos de la democracia.- El régimen autocrático.- Evolución de la monarquía desde su forma absoluta hasta la monarquía parlamentaria.- La República y sus caracteres. (Capítulos XI y XII del Libro El Estado Constitucional).

Capítulo XI del Libro El Estado Constitucional. EL ESTADO CONSTITUCIONAL: REGÍMENES POLÍTICOS 1. TEORÍA DE LAS FORMAS POLÍTICAS 2. LOS REGÍMENES POLÍTICOS: DEMOCRACIA Y AUTOCRACIA 2.1 La democracia: Concepto y elementos 2.1.1 Sobre el concepto de democracia 2.1.2 Elementos de la democracia 2.2 El régimen autocrático Capítulo XII del Libro El Estado Constitucional. EL ESTADO CONSTITUCIONAL: FORMAS DE LA JEFATURA DEL ESTADO 1. LA JEFATURA DEL ESTADO 2. LA MONARQUÍA 2.1 Desde la Monarquía absoluta hasta la Monarquía parlamentaria 3. LA REPÚBLICA Y SUS CARACTERES 3.1 La República como forma de la Jefatura del Estado 3.2 Carácter electivo y temporal de la República como forma de la Jefatura del Estado 3.3 Poderes y atribuciones del Jefe del Estado en la República 3.4 Responsabilidad del Jefe del Estado

TEMA IX.- Estado unitario y Estados compuestos.- Estado federal, confederación de Estados y Estado regional. (Capítulo XIII del Libro El Estado Constitucional).

Capítulo XIII del Libro El Estado Constitucional. EL ESTADO CONSTITUCIONAL Y LAS FORMAS TERRITORIALES DEL ESTADO 1. ESTADO UNITARIO Y ESTADOS COMPUESTOS 1.1 Estado unitario 1.2 Estado compuesto 2. ESTADO FEDERAL, CONFEDERACIÓN DE ESTADOS Y ESTADO REGIONAL 2.1 Estado federal 2.2 Estado federal y Confederación de Estados 2.3 Estado Regional 2.4 Diferencias y semejanzas entre el Estado federal y el Estado Regional: su problemática actual.

2. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

TEMA X.- Soberanía popular y representación política.- Democracia representativa y Estado de partidos.- Instituciones de democracia directa.- El sistema electoral: concepto y elementos. (Capítulo XV del Libro El Estado Constitucional).

Capítulo XV del Libro El Estado Constitucional. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA VERSUS DEMOCRACIA DIRECTA 1. LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA



1.1 El principio de soberanía 1.2 Representación política 2. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA E INSTITUCIONES DE DEMOCRACIA DIRECTA 3. DERECHO ELECTORAL-SISTEMA ELECTORAL 3.1 El sistema electoral: concepto y elementos. 3.2 El derecho de sufragio 3.3. Circunscripción electoral 3.4 Fórmula de escrutinio 3.4.1 Fórmulas de mayoría 3.4.2 Fórmulas proporcionales

Tema XI.- El principio de autonomía parlamentaria.- Unicameralismo y bicameralismo.- Organización y funcionamiento de las Cámaras. (Capítulo XVI del Libro El Estado Constitucional)

Capítulo XVI del Libro El Estado Constitucional. EL PARLAMENTO EN LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA 1. EL PRINCIPIO DE AUTONOMÍA PARLAMENTARIA 1.1 Derecho parlamentario y autonomía parlamentaria 1.2 La autonomía parlamentaria en sus diferentes dimensiones 2. UNICAMERALISMO Y BICAMERALISMO 2.1 Origen, evolución y transformación del bicameralismo 2.2 Breve referencia al bicameralismo en la Constitución española de 1978 3. ORGANIZACIÓN INTERNA DEL PARLAMENTO

3.1 Órganos rectores de las Cámaras: el Presidente y la Mesa 3.1.1 El Presidente 3.1.2 La Mesa 3.2 El Pleno y las Comisiones 3.3 La Diputación Permanente

TEMA XII.- Los grupos parlamentarios.- Mandato representativo y disciplina de partido.- Funciones del Parlamento. (Capítulo XVI del Libro El Estado Constitucional)

Capítulo XVI del Libro El Estado Constitucional. EL PARLAMENTO EN LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA 4. LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS 5. MANDATO REPRESENTATIVO Y DISCIPLINA DE PARTIDO 5.1 El mandato representativo en el Estado de Partidos 5.2 La democracia representativa y la identificación entre representante y representado 6. FUNCIONES DEL PARLAMENTO 6.1 El significado actual de la función legislativa 6.2 La función presupuestaria 6.3 Función de control político

TEMA XIII.- Relaciones entre el Gobierno y el Parlamento.-Sistemas de gobierno: parlamentario, presidencialista y de asamblea. (Capítulo XIV del Libro El Estado Constitucional).

Capítulo XIV del Libro El Estado Constitucional. EL ESTADO CONSTITUCIONAL Y LOS SISTEMAS DE GOBIERNO: RELACIONES GOBIERNO-PARLAMENTO 1. RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y EL PARLAMENTO: LOS SISTEMAS DE GOBIERNO



2. EL SISTEMA PRESIDENCIALISTA 3. EL SISTEMA PARLAMENTARIO 3.1 Caracteres 3.2 Evolución y modelos de sistemas parlamentarios de gobierno 4. EL SISTEMA DE ASAMBLEA

TEMA XIV.- Formación y responsabilidad política del Gobierno en el sistema parlamentario. (Capítulo XVII del Libro El Estado Constitucional).

Capítulo XVII del Libro El Estado Constitucional. FORMACIÓN Y RESPONSABILIDAD POLÍTICA DEL GOBIERNO: ESPECIAL REFERENCIA AL SISTEMA PARLAMENTARIO. 1. FORMACIÓN DEL GOBIERNO 2. DE LA RESPONSABILIDAD PENAL A LA RESPONSABILIDAD POLÍTICA DEL GOBIERNO 4. RESPONSABILIDAD POLÍTICA DEL GOBIERNO 4.1 La responsabilidad política solidaria 4.2 La responsabilidad política en el parlamentarismo racionalizado y su evolución. 5. LA CUESTIÓN DE CONFIANZA 6. LA MOCIÓN DE CENSURA 7. DISOLUCIÓN DEL PARLAMENTO POR EL GOBIERNO

3. CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO ESPAÑOL

CORRESPONDENCIA ENTRE LOS EPÍGRAFES DEL LIBRO RECOMENDADO PARA EL ESTUDIO DE LOS TEMAS DE CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO (CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO ESPAÑOL) Y LOS DISTINTOS APARTADOS DEL PROGRAMA. SÓLO SERÁN OBJETO DE EXAMEN LOS EPÍGRAFES DEL LIBRO (CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO ESPAÑOL) QUE SE RELACIONAN A CONTINUACIÓN.

Tema XV (Capítulos I y II de Constitucionalismo histórico español; en adelante, CHE): 1. Superficialidad del constitucionalismo español.- 2. Constantes históricas. 3. Periodos del constitucionalismo español.- 4. El texto de Bayona: 4.1. Elaboración y caracteres - 4.2. Principios políticos.- 4.3. Significado.- 5. Constitución de 1812: 5.1. Proceso constituyente y caracteres de la Constitución.- 5.2. Principios políticos.- 5.3. Significado y vigencia.

Epígrafes Capítulo I CHE. 2. EL CONSTITUCIONALISMO ESPAÑOL DURANTE DOS SIGLOS. 2.1. Discontinuidad, falseamiento y superficialidad. 4. CONSTANTES DE LA HISTORIA CONSTITUCIONAL ESPAÑOLA: 4.1 Los pronunciamientos. 4.2 La equívoca “Ley del péndulo”. 4.4 Conclusión: debilidad de las estructuras políticas 6. PERIODOS DEL CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO ESPAÑOL Epígrafes Capítulo II CHE. 1. EL TEXTO DE BAYONA 1.1 Elaboración y caracteres. 1.2 Principios políticos. 2. CONSTITUCIÓN DE 1812

2.2. Proceso constituyente y caracteres de la Constitución.



2.3. Principios políticos. 2.5. Significado y vigencia de la Constitución de 1812. 4. LA CONSTITUCIÓN GADITANA, BANDERA DEL LIBERALISMO EUROPEO.

Tema XVI (capítulos III y IV de CHE): 1. El Estatuto Real: 1.1. Proceso de elaboración y caracteres.- 1.2. Naturaleza jurídica.- 1.3. Principios políticos.- 1.4. Significado y vigencia.- 2. Constitución de 1837: 2.1. El proceso constituyente.- 2.2. Principios fundamentales del texto.- 2.3. Significado y vigencia.- 3. Constitución de 1845: 3.1. Proceso constituyente y caracteres.- 3.2. Principios políticos.- 3.3. Significado y vigencia: 3.3.1. Dictadura de Narváez y proyecto de leyes fundamentales de Bravo Murillo.- 3.3.2. El bienio progresista y la Constitución nonata de 1856: a) Revolución de 1854 y proceso constituyente. b) Caracteres de la Constitución nonata. C) Principios políticos. D) Significado.- 4. Crisis constitucional de 1868.- 5. Constitución de 1869: 5.1. Proceso constituyente y caracteres del texto. 5.2. Principios políticos.- 6. Crisis de la monarquía democrática y proclamación de la Primera República.- 7. Crisis de la Primera República.- 8. Significado del sexenio revolucionario: la no consolidación del régimen.

Epígrafes Capítulo III CHE. 2. EL ESTATUTO REAL 2.1 Proceso de elaboración y caracteres. 2.2 Naturaleza jurídica. 2.3 Principios políticos. 2.5 Significado y vigencia del Estatuto Real. 3. CONSTITUCIÓN DE 1837 3.1 El proceso constituyente. 3.2.2. Principios fundamentales del texto. 3.4 Significado y vigencia de la Constitución de 1837. 4. CONSTITUCIÓN DE 1845 4.1 Proceso constituyente y caracteres 4.2.1. Principios políticos 4.3 Significado y vigencia de la Constitución de 1845 4.3.1 Dictadura de Narváez y proyecto de leyes fundamentales de Bravo Murillo. 4.3.2 El bienio progresista y la Constitución nonata de 1856:

a) Revolución de 1854 y proceso constituyente b) Caracteres de la Constitución nonata c) Principios políticos e) Significado 4.3.3 La era O’Donnell, el Acta Adicional de 1856 y la Ley Constitucional de Reforma de 1857. Epígrafes Capítulo IV CHE. 1. CRISIS CONSTITUCIONAL DE 1868 2. CONSTITUCIÓN DE 1869 2.1 Proceso constituyente y caracteres del texto 2.2 Principios políticos 3. CRISIS DE LA MONARQUÍA DEMOCRÁTICA Y PROCLAMACIÓN DE LA PRIMERA REPÚBLICA 5. CRISIS DE LA PRIMERA REPÚBLICA 6. SIGNIFICADO DEL SEXENIO REVOLUCIONARIO. 6.2. La no consolidación del régimen.

Tema XVII (capítulo V de CHE):



1. Restauración de la Monarquía.- 2. Constitución de 1876: propósitos y proceso constituyente.- 3. Principios políticos.- 4. Significado de la Restauración y de su Constitución: 4.1. Insuficiencia del doctrinarismo.- 4.2. Funcionamiento del bipartidismo.- 4.3. El turno en el poder.- 4.4. Oligarquía y caciquismo.- 4.5. Ausencia de alternativa y de modernización.- 5. Propuestas de reforma constitucional.- 6. Agotamiento y liquidación del sistema: la Dictadura de Primo de Rivera.

Epígrafes capítulo V CHE. 1. RESTAURACIÓN DE LA MONARQUÍA 2. CONSTITUCIÓN DE 1876: PROPÓSITOS Y PROCESO CONSTITUYENTE 3. PRINCIPIOS POLÍTICOS 5. SIGNIFICADO DE LA RESTAURACIÓN Y DE SU CONSTITUCIÓN 5.2 Insuficiencia del doctrinarismo 5.3 Funcionamiento del bipartidismo 5.4 El turno en el poder 5.5 Oligarquía y caciquismo 5.6 Ausencia de alternativa y de modernización 6. PROPUESTAS DE REFORMA CONSTITUCIONAL 7. AGOTAMIENTO Y LIQUIDACIÓN DEL SISTEMA: LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA

Tema XVIII (capítulos VI y VII de CHE): 1. Instauración de la Segunda República: 1.1. Elecciones municipales del 12 de abril. Su carácter plebiscitario.- 1.2. Interpretación del resultado. Toma del poder por el Comité Revolucionario.- 2. Proceso constituyente y leyes de desarrollo de la Constitución de 1931.- 3. Principios políticos.- 4. Órganos constitucionales.- 5. Significado de la Constitución y del régimen: 5.1. El sistema de partidos y su funcionamiento.- 5.2. El quebranto del sistema parlamentario.- 5.3. Periodos del régimen.- 6. Evolución histórica del régimen de Franco Bahamonde.

Epígrafes capítulo VI CHE. 1. INSTAURACIÓN DE LA SEGUNDA REPÚBLICA 1.2 Elecciones municipales del 12 de abril. Su carácter plebiscitario. 1.3 Interpretación del resultado. Toma del poder por el Comité Revolucionario. 2. CONSTITUCIÓN DE 1931 Y LEYES DE DESARROLLO 2.1. El proceso constituyente. 2.2. Leyes de desarrollo. 3. PRINCIPIOS POLÍTICOS 4. ÓRGANOS CONSTITUCIONALES 6. SIGNIFICADO DE LA CONSTITUCIÓN Y DEL RÉGIMEN 6.2 El sistema de partidos y su funcionamiento. 6.3 El quebranto del sistema parlamentario. 6.4 Periodos del régimen. Epígrafes capítulo VII CHE. 1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL RÉGIMEN DE FRANCO BAHAMONDE



3. INFORMACIÓN SOBRE LA PRUEBA PRESENCIAL

La evaluación de los aprendizajes en esta asignatura, independientemente de cuál sea la Cuota

Docente, tendrá la siguiente ponderación:

a) Pruebas de evaluación a distancia: habrá UNA prueba de corrección automática a través de la

plataforma virtual y su valoración equivaldrá al 25% de la nota final, correspondiendo, a la prueba presencial,

el 75% de la calificación final. Para poder computar la puntuación obtenida en la Prueba de Evaluación

Continua, será necesario haber conseguido una calificación mínima de 4 puntos en la prueba presencial.

b) Prueba presencial: será corregida por el equipo docente, se tratará de un examen, cuya

duración será de dos horas, integrado por un test y una prueba de desarrollo. Su valoración será diferente,

dependiendo de si el estudiante ha optado por realizar las pruebas de evaluación a distancia o no:

1. En el caso de quienes no hayan optado por realizar las pruebas de evaluación a distancia, la

calificación de la prueba presencial será la nota final de la asignatura.

2. En el caso de los estudiantes que hayan optado por realizar las pruebas de evaluación a

distancia, la calificación obtenida en este examen equivaldrá a un 75% de la nota final, y la de la prueba de

evaluación a distancia equivaldrá a un 25%.

b.1) El test se compone de veinte preguntas con cuatro respuestas alternativas, de las que solamente una es correcta. El alumno debe indicar una sola respuesta a cada pregunta. Las preguntas que se contesten de forma incorrecta no restarán ninguna pregunta contestada de forma correcta.

Mediante la prueba de test se busca calibrar el nivel de conocimientos concretos del alumno, el

cual, por tanto, debe prestar atención a los conceptos básicos del programa, a sus semejanzas y diferencias, etc.

b.2) La valoración del test se ajustará al siguiente baremo:

Cero respuestas correctas 0 puntos 1-2 " " 0,5 " 3-4 " " 1 " 5-6 " " 1,5 "



7 " " 2 " 8 " " 2,5 " 9 " " 3 " 10 " " 3,5 " 11 " " 4 " 12 " " 4,5 " 13 " " 5 " 14 " " 5,5 " 15 " " 6 " 16 " " 6,5 " 17 " " 7 " 18 " " 8 " 19 " " 9 " 20 " " 10 "

b.3) La prueba de desarrollo constará de dos temas, de los cuales el alumno deberá contestar uno solo, a su elección. Esta prueba también se evaluará de cero a 10 puntos.

Mediante la prueba de desarrollo se pretende valorar el grado de madurez intelectual alcanzado en el estudio de los problemas abordados en la asignatura.

b.4) Criterios de valoración del tema de desarrollo:

1. Que, en efecto, sea el desarrollo del tema, no un mero esquema ni un apretado resumen. 2. Centrarse en el tema, sin largas introducciones ni opiniones políticas personales. 3. Conceptos claros. 4. Redacción precisa, sin divagaciones.

b.5) La calificación del examen será la media de las notas obtenidas en sus dos partes. Ninguna de

ellas tiene carácter eliminatorio, salvo que en alguna de ellas la calificación obtenida sea un CERO, en cuyo caso no se tendrá en cuenta la calificación de la otra parte y se considerará al alumno como NO APTO.

c) CALIFICACIÓN FINAL La calificación final de la asignatura se ajustará al siguiente criterio:

Menos de cinco puntos: Suspenso 5-6,9 puntos: Aprobado 7-8,9 puntos: Notable 9-10 puntos: Sobresaliente La Matrícula de Honor se concederá a los alumnos y alumnas que, habiendo obtenido la calificación de sobresaliente, merezcan dicha calificación en base a la excelencia de su examen según apreciación del equipo docente.

d) La puntuación máxima de la prueba presencial será de 10, de manera que los alumnos que

hayan decidido no realizar la prueba de evaluación continua no se verán, en ningún caso, perjudicados en su calificación.

e) El alumno puede utilizar en el examen el programa y/o los esquemas que se recomiendan en

cada una de las Cuotas Docentes, pero en ningún caso los esquemas elaborados por el propio estudiante o bajados de la Web.



4. PLANIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL APRENDIZAJE

4.1. INDICACIONES GENERALES SOBRE LA PLANIFICACIÓN

Una correcta planificación de las actividades del aprendizaje facilita al estudiante obtener los resultados propuestos. Por ello, el equipo docente de la asignatura considera conveniente que el alumno dedique:

- Como mínimo, un 60% del aprendizaje a las horas de estudio de los epígrafes concretos que serán objeto de examen. Esta actividad presenta un carácter obligatorio a fin de que el estudiante pueda superar con éxito la asignatura.

A estos efectos, conviene que el alumno distribuya las horas de estudio dedicadas a la asignatura en proporción a la extensión de los contenidos de cada uno de los bloques temáticos en que se divide el programa único de la misma. En este sentido, deberá dedicar, como mínimo, un 60% de las horas de estudio al bloque “El Estado y la Constitución”, siendo bastante el 40% de las horas estudio para poder abordar el aprendizaje de los otros dos bloques temáticos en los que se divide el programa: “Democracia representativa” y “Constitucionalismo histórico español”. De acuerdo con la distribución establecida, y teniendo en cuenta que la asignatura “Teoría del Estado Constitucional” es una asignatura cuatrimestral”, sería oportuno que el alumno empleara las horas dedicadas al estudio de los dos primeros meses y medio a la comprensión del primer bloque temático del programa, dedicando las horas del mes y medio restante al estudio de los otros dos bloques temáticos.

- Como máximo, un 20% del aprendizaje a las pruebas voluntarias que podrán repercutir hasta un 25% de la calificación final de la asignatura.

- Como máximo, un 20% del aprendizaje a la consulta del material complementario de la asignatura y a la realización de pruebas de autoevaluación.

4.2. CALENDARIO DE TRABAJO ORIENTATIVO

El tiempo que cada alumno debe destinar a una asignatura de 6 créditos, como lo es “Teoría del Estado Constitucional”, debe ser de unas 150 horas aproximadamente. Naturalmente, este es un tiempo estandarizado y aproximativo, pues depende de la disponibilidad del alumno, de su interés por la asignatura, de su formación previa, y, en definitiva, de una serie de factores que a priori no se pueden medir.

En consecuencia, aunque, a continuación, se propone un calendario de trabajo a lo largo del primer cuatrimestre, se entiende que cualquier planificación o “medida” del tiempo es orientativa y meramente indicativa y que el alumno la podrá modelar o modificar de acuerdo con sus circunstancias de tiempo y disponibilidad. El curso está planificado en 16-17 semanas, de las cuales, la primera del Curso (del 6 al 12 de octubre) se reserva para la lectura de las guías y orientaciones previas. Asimismo, en la decimoquinta o decimosexta semana (del 12 al 18 / 19 al 25 de enero de 2015) se prevé la realización de la prueba de evaluación continua (PREC). También se prevén una o dos semanas de repaso, en función de que el alumno o alumna decida presentarse a la prueba presencial en primera o segunda semana de exámenes, la decimotercera (del 29 de diciembre al 4 de enero de 2015) y la decimoséptima o última semana.



SEMANA TEMA

PROGRAMA

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

PRIMERA

Semana del 6 al 12

de octubre

-------------- -Localización o adquisición de la bibliografía básica.

-Lectura detenida de la Guía de Estudio de la asignatura (Parte General y Parte Especial)

-Asistencia a tutorías

SEGUNDA

Semana del 13 al 19

de octubre

Tema I -Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico correspondiente a este tema

-Aclaración de dudas sobre el contenido teórico de la asignatura


TERCERA

Semana del 20 al 26

de octubre

Tema II -Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico correspondiente a este tema



CUARTA

Semana del 27 de

octubre al 2 de

noviembre

Temas III y IV -Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico correspondiente a este tema



QUINTA

Semana del 3 al 9

de noviembre

Tema V -Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico correspondiente a este tema



SEXTA

Semana del 10 al 16

de noviembre

Tema VI -Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico correspondiente a este tema



SÉPTIMA

Semana del 17 al 23

de noviembre

Temas VII y VIII

-Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico correspondiente a este tema


-Resolución de casos prácticos y aclaración de las correspondientes dudas, en tutorías, en el curso virtual o a través de los medios generales de la UNED




OCTAVA

Semana del 24 al 30

de noviembre

Tema IX -Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico correspondiente a este tema



NOVENA

Semana del 1 al 7

de diciembre

Temas X y XI





DÉCIMA

Semana del 8 al 14

de diciembre

Temas XII y XIII -Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico correspondiente a este tema




DECIMOPRIMERA

Semana del 15 al 21

de diciembre

Tema XIV -Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico correspondiente a este tema


DECIMOSEGUNDA

Semana del 22 al 28

de diciembre

Temas XV y XVI -Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico correspondiente a este tema


-Resolución de la segunda prueba de evaluación continua casos prácticos/comentario de texto y aclaración de las correspondientes dudas en el curso virtual o a través de los medios generales de la UNED

DECIMOTERCERA

Semana del 29 de

diciembre al 4 de

enero de 2015

REPASO -Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico correspondiente a este tema



DECIMOCUARTA

Semana del 5 al

11 de enero

2202015

Temas XVII -Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico correspondiente a este tema





DECIMOQUINTA

Semana del 12 al 18

de enero

Tema XVIII y PRUEBA DE

EVALUACIÓN CONTINUA

(PREC)





DECIMOSEXTA /

DECIMOSÉPTIMA

Semana del 19 al 25

de enero

REPASO y/o PRUEBA DE EVALUACIÓN CONTINUA

(PREC)

-Lectura detenida y reflexiva del contenido teórico correspondiente a estos temas




PRUEBA PRESENCIAL

ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LOS CONTENIDOS

1 INTRODUCCIÓN A LOS BLOQUES TEMÁTICOS Y RESULTADOS DEL APRENDIZAJE

El equipo docente ha considerado conveniente dividir el programa único de la asignatura en tres grandes bloques temáticos, bloques que, sin duda, servirán al alumno para una mejor comprensión de aquellos otros conceptos propios del Derecho Constitucional que serán objeto de estudio a través de posteriores asignaturas de nuestro mismo área de conocimiento, así como de aquellas otras disciplinas jurídicas, ya sean de Derecho Público o Privado, que conforman el Grado en Derecho:

PRIMERA PARTE: EL ESTADO Y LA CONSTITUCIÓN SEGUNDA PARTE: DEMOCRACIA REPRESENTATIVA TERCERA PARTE: CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO ESPAÑOL

Así, a través de este programa docente hemos tratado de definir el que creemos debe corresponder a la asignatura de Teoría del Estado Constitucional, manifestando la necesidad de que en él tengan presencia algunos conceptos propios de la Ciencia Política, de la Teoría del Estado y de la Constitución, así como el Constitucionalismo histórico español y el Derecho Constitucional comparado, en tanto a su través se podrán obtener los conocimientos previos que permitirán al estudiante del Grado en Derecho comprender de manera más precisa nuestro ordenamiento constitucional y nuestras instituciones.

PRIMERA PARTE: EL ESTADO Y LA CONSTITUCIÓN



Considerar el Estado constitucional y su evolución futura objeto global del Derecho Constitucional conlleva, inevitablemente, la necesidad de que el programa la asignatura Teoría del Estado Constitucional pa rta del estudio de la propia evolución del Estado hasta su configuración actual, pues la misma evolución histórica del Estado constitucional nos revelará las transformaciones que experimenta el propio proceso de conceptualización de la dogmática constitucional, imprescindible en el estudio del Derecho Constitucional. Es por ello que los nueve temas que integran este primer bloque temático se encuentran dirigidos, de un lado, al análisis de la propia evolución del Estado hasta su actual configuración de Estado social y democrático de Derecho que, al tiempo, evoluciona hacia los denominados Estados de partidos e internacionalmente integrados (Temas I, II, III); de otro, al estudio de los caracteres que son propios y que definen hoy a un Estado como Estado Constitucional, independientemente de cual sea su forma de la Jefatura del Estado o su propia organización territorial del poder político, lo que requiere el tratamiento ineludible de conceptos tales como los de Constitución, fuentes del Derecho, poder constituyente, reforma constitucional, justicia constitucional, Estado garante de los derechos, democracia, autocracia, monarquía, república, Estado unitario o Estado compuesto, conceptos todos ellos, que se perfilan y desarrollan a lo largo de los Temas IV a IX.

SEGUNDA PARTE: DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

El objeto global del Derecho Constitucional que, como ya se ha indicado no es otro que el estudio del Estado Constitucional y su evolución futura, exige así mismo, por parte del programa de la asignatura, el tratamiento del modelo de democracia que define al Estado Constitucional como tal, esto es, el modelo de democracia representativa. Es por ello que este segundo bloque temático se dirige, de un lado, a definir qué es una democracia representativa, verificándose, al tiempo, los instrumentos que la hacen posible (Tema X), así como los elementos que definen al Parlamento en las democracias representativas actuales, esto es, en las democracias de partidos (Temas XI y XII); de otro, introducir al alumno al estudio de cómo se articulan, en una democracia representativa, las relaciones entre el Gobierno y el Parlamento, definiéndose, para ello, los diferentes sistemas de Gobierno (XIII), e incidiendo, muy especialmente, en la particular relación que se articula en un sistema parlamentario de gobierno, como es propio del sistema de gobierno español (Tema XIV).

TERCERA PARTE: CONSTITUCIONALISMO HISTÓRICO ESPAÑOL

El análisis del constitucionalismo histórico español también se advierte por el equipo docente como mater ia de estudio inexcusable en una asignatura básica de Derecho Constitucional como es el caso de la asignatura Teoría del Estado Constitucional, ya que, a través de ella el alumno adquirirá esos conocimientos previos que le permitirán comprender e interpretar con más rigor tanto los valores, los principios y los derechos y libertades que proclama la Constitución española actual, como la organización institucional y territorial que nuestra Norma Suprema establece. Así es, el Derecho Constitucional no debe ser objeto de estudio desde su aislamiento respecto de la Historia, es por ello que, el estudio y la enseñanza del Derecho Constitucional en España reclame, necesariamente, la referencia precisa de nuestro constitucionalismo histórico. De ahí que el Constitucionalismo histórico español se configure en el tercer bloque temático del programa y que sea la materia propia de los Temas XV; XVI; XVII y XVIII.



2 CONTEXTUALIZACIÓN Dado que la Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico, el estudio de las normas que son objeto de otras disciplinas jurídicas encuentra, habitualmente, su fundamento en preceptos constitucionales. Es por ello que el Derecho Constitucional pasa, en la actualidad, por su consideración de Derecho Común, ocupando, de este modo, una posición que en épocas pasadas correspondió a otras ramas del Derecho. Desde estas consideraciones, el estudio de la asignatura Teoría del Estado Constitucional, en tanto disciplina propia de Derecho Constitucional, se configura como asignatura de carácter básico. De ahí que su estudio se realice en el primer cuatrimestre del primer curso del Grado en Derecho, pues, el adecuado conocimiento del resto de las ramas del Derecho requiere, con carácter previo, el conocimiento de las materias propias del Derecho Constitucional, y en nuestro caso, de las que son propias de la asignatura Teoría del Estado Constitucional. Se trata, por tanto, tal y como manifestamos en un momento anterior de esta Guía de estudio, de una asignatura esencial del Grado en Derecho, que pretende aportar al alumno, desde su primer curso, los conocimientos teóricos y prácticos que precisa para poder participar activamente en la sociedad atendiendo al perfil que todo profesional del Derecho debe de reunir en estos momentos.

3 MATERIALES REQUERIDOS PARA EL ESTUDIO Como ya se ha indicado en un momento anterior de esta Guía, el PROGRAMA de la asignatura Teoría del Estado Constitucional es único, y por tanto, el examen también será único, aunque para su preparación los alumnos y alumnas deberán de tener en cuenta las indicaciones específicas de la CUOTA DOCENTE a la que corresponde el Centro Asociado en el que se encuentren matriculados. A estos efectos, los alumnos y alumnas deberán consultar la relación de los Centros Asociados que corresponden a cada una de las Cuotas Docentes de la asignatura Teoría del Estado Constitucional que se especifican en el apartado 1 de esta misma Guía.

3.1 Materiales requeridos en la Cuota docente de los Profesores Torres del Moral, Tenorio Sánchez, Vidal Prado y Gutiérrez Nogueroles

a) Material didáctico básico.

1. No existe un manual oficial. El alumno, en el ejercicio de su libertad discente, puede preparar la asignatura por el material didáctico que estime pertinente. El equipo docente, no obstante, entiende que pueden ser útiles para la preparación del programa las obras que, en el ejercicio de su libertad de creación científica y su libertad de cátedra, ha producido: los manuales Estado de Derecho y democracia de partidos, Editorial Universitas, 4ª. Ed., Madrid, 2012; y Constitucionalismo histórico español (misma editorial, Madrid, 7ª. Ed., 2012) buscan exponer con claridad los conceptos fundamentales de la asignatura. Son libros didácticos y científicos, no políticos ni partidistas. 2. Se ha realizado una selección de materias a fin de que sea más asequible la comprensión de los problemas centrales, de manera que el examen puede prepararse con el estudio del 60 por 100 de los manuales aproximadamente.

b) Material didáctico complementario.

b.1) Antonio Torres del Moral: Prácticas y Esquemas de Teoría del Estado Constitucional, Colex, Madrid,

2010. Es útil para fijar los conceptos y facilitar su memorización. Los Esquemas pueden ser utilizados en el examen.



b.2) Antonio Torres del Moral, Carlos Vidal Prado, Lucrecio Rebollo Delgado, Antonia Navas Castillo: Introducción al Derecho Constitucional, CD-Rom producido por la UNED, Madrid, 2005. Es útil como introducción y resumen de los principales bloques temáticos del programa. b.3) No deje el alumno de escuchar las emisiones radiofónicas a lo largo del curso. En ellas se darán orientaciones e informaciones sobre el estudio y los exámenes. b.4) Vea igualmente los espacios televisivos que se programen.

3.2 Materiales requeridos en la cuota docente de la Profesora Antonia Navas Castillo

a) Material didáctico básico:

No existe un manual oficial. El alumno, en el ejercicio de su libertad discente, puede preparar la asignatura por el material didáctico que estime pertinente. El equipo docente, no obstante, entiende que pueden ser útiles para la preparación del programa las obras que, en el ejercicio de su libertad de creación científica y su libertad de cátedra, ha producido: - NAVAS CASTILLO, A., y NAVAS CASTILLO, F.: El Estado Constitucional, Dykinson, Madrid, 2009. - TORRES DEL MORAL, A., Constitucionalismo Histórico Español, Editorial Universitas, Madrid, 7ª. Edición 2012. Teléfono de la Editorial Dykinson: 91-5442846. Correo electrónico de la Editorial Dykinson: [email protected]

b) Material didáctico complementario:

- NAVAS CASTILLO, A., y NAVAS CASTILLO, F., Esquemas de Derecho Constitucional I, Dykinson, Madrid, 2011. Los Esquemas pueden ser utilizados en el examen. En el libro de esquemas se contiene el programa de la asignatura. - Antonio Torres del Moral, Carlos Vidal Prado, Lucrecio Rebollo Delgado, Antonia Navas Castillo: Introducción al Derecho Constitucional, CD-Rom producido por la UNED, Madrid, 2005. Es útil como introducción y resumen de los principales bloques temáticos del programa. - No deje el alumno de escuchar las emisiones radiofónicas a lo largo del curso. En ellas se darán orientaciones e informaciones sobre el estudio y los exámenes. - Vea igualmente los espacios televisivos que se programen.

3.3 Otros materiales Junto a los materiales básicos y complementarios recomendados en cada una de las Cuotas docentes, los alumnos y alumnas podrán utilizar como materiales para el aprendizaje de la asignatura aquéllos que el equipo docente ponga a su disposición a través de la plataforma. Materiales, en cualquier caso, de carácter complementario, dirigidos a facilitar el conocimiento y comprensión de los contenidos del programa único.

4 ORIENTACIONES PARA EL ESTUDIO DE LOS CONTENIDOS La preparación de los contenidos de la asignatura Teoría del Estado Constitucional por parte del estudiante, requiere que, con carácter previo, compruebe la Cuota Docente a la que pertenece el Centro Asociado en el que se encuentra matriculado. De este modo, el alumno o alumna debe de estudiar sólo los contenidos que figuran en el Programa Detallado de la Cuota Docente que le corresponda.




Por otra parte, el estudiante deberá de tener en cuenta que sólo serán objeto de examen los epígrafes que figuran en los Programas Detallados. Es por ello que, los epígrafes que no se relacionan en los Programas Detallados podrán servir de lectura complementaria para el alumno y/o, en su caso, como material utilizable en la elaboración del trabajo voluntario propuesto, pero, en ningún caso, se configuran como materia de examen. El equipo docente ha elaborado los materiales siguiendo escrupulosamente el Programa Detallado de cada una de las Cuotas docentes. Existe, por tanto, una total correspondencia entre los epígrafes de cada un o de los Programas Detallados y los epígrafes de cada uno de los materiales de estudio recomendados en cada una de las Cuotas docentes, lo que facilitará el aprendizaje de los contenidos obligatorios de la asignatura por parte de los alumnos y alumnas. Junto al material básico indicado en cada una de las Cuotas docentes, el estudiante podrá utilizar también el material complementario que se detalla en la Cuota docente que le corresponde. El material complementario, y muy especialmente el libro de “Prácticas y Esquemas de Teoría del Estado Constitucional” (Cuota docente de los Profesores Torres del Moral, Tenorio Sánchez, Vidal Prado y Gutiérrez Nogueroles) y “Esquemas de Derecho Constitucional I” (Cuota de la Profesora Antonia Navas Castillo), ayudará al alumno a reforzar el aprendizaje de los contenidos obtenido tras el estudio de los materiales básicos recomendados en los Programas detallados. Mediante los Esquemas de cada una de las Lecciones o Capítulos de los materiales recomendados como básicos en cada una de las cuotas docentes, el estudiante podrá efectuar un repaso rápido de los contenidos, así como comprobar si el aprendizaje de los contenidos es óptimo. Además, el equipo docente de cada una de las Cuotas docentes permite al estudiante la utilización en el examen de los libros de Esquemas recomendados, por lo que, estos libros de Esquemas servirán a los alumnos y alumnas de guía en el momento de elaboración del examen. Por su parte, a través del CD-Rom Introducción al Derecho Constitucional, recomendado como material complementario en ambas cuotas docentes, los alumnos y las alumnas podrán tener una visión global de cada uno de los bloques temáticos que componen el programa único de la asignatura, lo que facilitará el aprendizaje de los contenidos concretos de los Programas detallados de cada una de las cuotas docentes.

5 ORIENTACIONES SOBRE LOS EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIÓN El equipo docente pondrá a disposición del estudiante ejercicios de autoevaluación sobre los contenidos del programa de la asignatura, lo que permitirá a los alumnos y alumnas comprobar el grado de asimilación que han conseguido de los contenidos tras el estudio de los mismos. De este modo, el estudiante podrá llevar a cabo un seguimiento autónomo de su propio aprendizaje. El equipo docente recomienda que el estudiante realice estos ejercicios de autoevaluación en el momento en que haya finalizado el proceso de aprendizaje de los contenidos, de modo que, los ejercicios de autoevaluación le permitan conocer su nivel de preparación y solventar sus lagunas. Al objeto de que los ejercicios de autoevaluación permitan conseguir los objetivos que a través de ellos se pretende, el equipo docente pondrá a disposición del estudiante el solucionario de los mismos.

6 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS El equipo docente pondrá a disposición del estudiante a través de la virtualización de la asignatura, ejercicios prácticos o comentarios de sentencias sobre aspectos que inciden en los contenidos de la asignatura. Estos ejercicios prácticos y comentarios jurisprudenciales también se encuentran a disposición del estudiante en el libro de Esquemas y prácticas recomendado en la Cuota docente de los Profesores Torres del Moral, Tenorio Sánchez y Vidal Prado.



La realización de los ejercicios prácticos y comentarios jurisprudenciales por parte del estudiante facilitarán tanto la consolidación de los conocimientos adquiridos durante el proceso de aprendizaje, como la adquisición de destrezas prácticas relacionadas con los contenidos de la asignatura, destrezas que, además, servirán para que el estudiante adquiera, desde el primer curso del Grado en Derecho, ese espíritu crítico que se exige a cualquier profesional del Derecho.

ORIENTACIONES PARA LA REALIZACIÓN DEL PLAN DE ACTIVIDADES

La prueba de evaluación continua será calificada automáticamente a través de la plataforma, y su peso será del 25% de la nota final. La prueba de evaluación continua se determinará por el equipo docente en cada momento. Es importante observar que la realización de la prueba de evaluación continua no es, en absoluto, obligatoria. Se trata simplemente de una posibilidad que se brinda al alumno.

Para poder computar la puntuación obtenida en esta prueba será necesario haber obtenido una calificación mínima de 4 puntos en la prueba presencial.

Desde estas consideraciones el estudiante debe saber que: A) La nota aparecida en los listados tras la realización de la prueba presencial de la asignatura es el resultado final, con todo incluido (prueba de evaluación a distancia y examen de la asignatura, incluyendo el test y la prueba de desarrollo). B) Como los alumnos examinados son cerca de 3000, la tarea nos desborda si tenemos que desglosar la nota de todos. No obstante, es fácil deducirla de los criterios de valoración que se han expuesto en el apartado 1.2, teniendo en cuenta que la nota del test es conocida porque se publica la plantilla con las soluciones y su evaluación por parte del equipo docente se ajusta al baremo que se indica en esta guía.

GLOSARIO En los materiales recomendados (básicos y complementarios) para el aprendizaje de la asignatura en cualquiera de las cuotas docentes el estudiante encontrará definiciones claras de los conceptos más relevantes de la asignatura. En cualquier caso, el equipo docente conviene en incluir un glosario de algunos términos que pueden resultar de interés, al objeto de facilitar a los alumnos y alumnas el proceso de aprendizaje de los contenidos que integran el programa de la asignatura Teoría del Estado Constitucional. No obstante, se recomienda que cada estudiante vaya enriqueciendo este glosario, que debe servir más bien de punto de partida para elaborar, a partir de los materiales recomendados, un glosario más amplio. En el curso virtual de la asignatura se completará también este glosario por parte del Equipo docente.

C

Censo Electoral Contiene la inscripción de quienes reúnen los requisitos para ser elector y no se hallen privados, definitiva o temporalmente, del derecho de sufragio; se compone por el censo de los electores residentes en España y por el censo de los electores



residentes-ausentes que viven en el extranjero. Es único para

toda clase de elecciones, sin perjuicio de su posible ampliación para las elecciones municipales y del Parlamento Europeo. (vid. Capítulo IV LO 5/1985)

Ciudadanía Capacidad de los nacionales de un país para disfrutar plenamente de los derechos políticos y poder así, participar en los asuntos públicos y acceder a los cargos públicos.

Comisión General de Secretarios de Órgano de colaboración y apoyo el Gobierno integrado por los Estado y Subsecretarios titulares de las Secretarías de Estado y por los Subsecretarios

de los distintos Departamentos Ministeriales. Vid. art. 8 LG 50/1997

Consejo General del Poder Judicial Órgano de gobierno del Poder Judicial. Vid. art. 122 CE

Constitución Es la norma jurídica suprema de un ordenamiento jurídico. En tanto que norma jurídica, la Constitución formalmente es una norma especial que se diferencia de las demás por el procedimiento de creación (proceso constituyente), por el procedimiento especial de reforma y por disponer de una especial fuerza normativa (es la norma suprema). Y materialmente es la norma cuyo objeto es la organización de la sociedad y del Estado, es decir, la norma que regula los fines, las funciones, los órganos, sus competencias y las relaciones entre ellos, y la que recoge los derechos de los ciudadanos y regula las relaciones entre éstos y los poderes públicos.

Es el tipo de control de constitucionalidad que existe en España, reservando únicamente a un órgano específico, el Tribunal Constitucional, la facultad de contrastar si una norma con rango de ley es o no conforme con la Constitución.

Control concentrado de la constitucionalidad de la ley:

Control de Constitucionalidad Mecanismo de control jurisdiccional a través del cual el ordenamiento jurídico reacciona frente a la existencia de normas contrarias a la Constitución; constituye la garantía de la primacía de la norma constitucional sobre el resto del ordenamiento, mas, de forma primordial, sobre las leyes.

D

Decreto legislativo Los decretos legislativos son normas con fuerza de ley dictadas por el Gobierno en virtud de una autorización expresa de las Cortes, denominada delegación legislativa. Las Cortes atribuyen al Gobierno, mediante una ley de delegación, la potestad de dictar un decreto legislativo en los términos previstos en dicha ley, y dentro de los límites y requisitos expresamente contemplados en ella.

Decreto Ley Disposición legislativa provisional dictada por el Gobierno en casos de extraordinaria y urgente necesidad. Vid. art. 86 CE

Derecho a la intimidad Derecho que protege la existencia de un ámbito propio y reservado frente a la acción y conocimiento de los demás, necesario según las



pautas de nuestra cultura para mantener una calidad mínima de la vida humana. Vid. art. 18 CE y LO 1/1982

Derecho de asilo Protección que presta un Estado, dentro de su territorio, a aquellas personas no nacionales suyas que son perseguidas por motivos políticos o ideológicos por las autoridades de otro Estado.

E

Estado de Derecho: Aquel en el que el poder político está limitado jurídicamente. En el Estado de Derecho concurren cuatro elementos: a) Imperio de la ley, en cuanto la misma plasma racionalmente la voluntad popular. b) Garantía jurídica de los derechos y libertades de los ciudadanos. C) División de poderes y d) Sumisión del poder ejecutivo a la ley.

Estado democrático: Estado que aspira a que la convivencia social respete el principio de igualdad entre los ciudadanos. El Estado democrático respeta el pluralismo político, reconoce el origen popular del poder y se organiza políticamente mediante el principio de representación, a través de elecciones auténticas, combinado con el principio de participación.

Estado social: Modelo de Estado que tiene como meta alcanzar la justicia social por medio de la legislación y de la acción positiva de los poderes públicos. El Estado social se propone “promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y los grupos en que se integra sean reales y efectivas “ y hace suyos unos determinados “principios rectores de la política social y económica”.

Estatuto de Autonomía Norma institucional básica de cada Comunidad Autónoma. Vid. Título VIII CE

F

Fuentes del derecho Son las diferentes categorías o tipos normativos que componen un ordenamiento jurídico. El propio ordenamiento define esos distintos tipos normativos mediante ciertos elementos formales y materiales, y les atribuye un determinado régimen jurídico. A través de esos tipos normativos se incorporan nuevas normas jurídicas al ordenamiento cuyo régimen jurídico vendrá determinado por la categoría o fuente a la que pertenezcan.

Fuerza de ley El rango de ley (vid. infra) implica que las normas que se localizan en esa posición del ordenamiento jurídico adquieren una determinada fuerza, la llamada “fuerza de ley”, que se concreta en la capacidad de innovación activa (puede derogar cualquier norma inferior) y en la resistencia pasiva (no puede ser derogada por ninguna norma inferior). Es la consecuencia



de tener rango de ley.

G

Gobierno Órgano constitucional, políticamente responsable ante las Cortes Generales, formado por el Presidente del Gobierno, los Vicepresidentes en su caso, los Ministros y los demás miembros que establezca la Ley, al que la Constitución atribuye la dirección de la política interior y exterior, de la Administración civil y militar y de la defensa del Estado, además de la función ejecutiva y la potestad reglamentaria. Vid. Títulos IV y V CE, esp. art. 97 CE, y LG 50/1997

Gobierno en funciones Situación de carácter interino en que se encuentra el órgano gubernamental desde su cese (por celebración de elecciones generales o por pérdida de la confianza parlamentaria) hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno. Vid. art. 101 CE y art. 21 LG 50/1997

I

Igualdad: Manifestación de la dignidad humana que se concreta en la igualdad formal de todos los españoles ante la ley y la prohibición de toda forma de discriminación. El Estado debe permitir el ejercicio de sus derechos y libertades por los ciudadanos y, a la vez, promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo sean reales y efectivas.

Prerrogativa de los parlamentarios (diputados y senadores), que pretende garantizar su independencia en el ejercicio de sus funciones. Impide su detención –salvo caso de flagrante delito- y su procesamiento judicial sin previa autorización de la Cámara a la que pertenece. La finalidad última es permitir al parlamentario el libre ejercicio de su función, asegurándole protección frente a las acciones intentadas en su contra por los particulares o el gobierno.

Inmunidad parlamentaria:

J

Justicia: Valor o fin ideal a que debe tender todo el ordenamiento jurídico. Es el criterio de valoración destinado a conformar el comportamiento social.

L



Ley ordinaria La ley ordinaria es el tipo básico de ley, la que responde a la definición clásica general: es la norma aprobada por el Parlamento a través del procedimiento legislativo. Así pues, se define desde un punto de vista básicamente formal. Materialmente, las leyes ordinarias se definen por exclusión: todo lo que no caiga dentro de la reserva hecha a otras normas con rango de ley puede regularse por ley ordinaria.

Ley orgánica La ley orgánica es un tipo especial de ley que se define por dos elementos: uno formal y otro material. Formalmente es una ley aprobada por el Parlamento a través de un procedimiento agravado respecto al procedimiento ordinario de la ley. Materialmente estas leyes regulan materias reservadas señaladas por la Constitución, materias de naturaleza “casi constitucional” que suponen el primer desarrollo, el desarrollo más inmediato de la misma.

Leyes de Transferencia o Delegación Instrumento de ampliación extraestatutaria de la potestad legislativa de las Comunidades Autónomas. Vid. Art. 150 CE

Libertad: Autonomía del individuo para elegir entre las diversas opciones que se le presenten, de acuerdo con sus propios intereses, convicciones o preferencias.

M

Mayoría de edad Momento de incorporación de los ciudadanos a la plenitud de la vida jurídica alcanzando la plena capacidad de obrar. Los españoles son mayores de edad a los dieciocho años. Vid. art. 12 CE

Ministerio Fiscal Órgano de relevancia constitucional con personalidad jurídica propia, integrado con autonomía funcional en el Poder Judicial que ejerce su misión por medio de órganos propios, conforme a los principios de unidad de actuación y dependencia jerárquica y con sujeción, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad. Tiene por misión promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la Ley, de oficio o a petición de los interesados, así como velar por la independencia de los Tribunales, y procurar ante éstos la satisfacción del interés social. Vid. art. 124 CE

Moción de censura Instrumento de exigencia de responsabilidad política a instancia del Congreso de los Diputados; en nuestro ordenamiento tiene carácter constructivo, esto es, implica el cese del Gobierno y la investidura de un nuevo Presidente en el supuesto de obtener la mayoría requerida (absoluta) Vid. arts. 113 y 114 CE

Monarquía parlamentaria Forma de la Jefatura del Estado, caracterizada por la existencia de un Rey como Jefe del Estado, el cual sólo tiene poderes



arbitrales o moderadores y al que se le atribuyen, formalmente,

unas funciones que corresponden, en la mayoría de los casos, materialmente al Gobierno que dispone de la confianza del Parlamento, más en concreto del Congreso de los Diputados.

N

Nacionalidad Derecho fundamental consistente en el vínculo jurídico, estable y permanente, que une a las personas con un Estado, que les hace sujetos de derechos, libertades y deberes.

Norma jurídica Es una proposición prescriptiva obligatoria, es decir, el significado o contenido de un enunciado lingüístico (proposición), que prescribe, que trata de modificar el comportamiento (prescriptiva), y que crea una obligación, nos sentimos obligados a cumplirla (obligatoria). Pero, además, frente a otro tipos de normas, como las normas morales o las normas sociales, las normas jurídicas se definen por su pertenencia a un ordenamiento jurídico.

O

Oficina del Censo Electoral Órgano encargado de la formación del Censo Electoral que ejerce sus competencias bajo la dirección y la supervisión de la Junta Electoral Central (vid. Capítulo III LO 5/1985)

P

Pluralismo político: Faceta de la libertad e instrumento para alcanzar la libertad política. No hay una verdad política absoluta, por lo que se puede perseguir el logro del bien común desde doctrinas políticas diferentes, lo que conlleva el derecho a asociarse libremente para fines políticos y el deber de respetar las posiciones discrepantes.

Potestad Reglamentaria Capacidad atribuida al poder ejecutivo de dictar normas de rango inferior a las leyes, por lo común en desarrollo o aplicación de éstas. Vid. art. 97 CE y art. 23 LG 50/1997

Preámbulo Declaración de principios sustantivos y cardinales que sirven como fundamento para los demás preceptos establecidos en la Constitución. Podría decirse que el preámbulo informa todo el cuerpo constitucional, y puede servir para interpretar adecuadamente los preceptos constitucionales.

Principio de competencia Es un principio de ordenación de las normas jurídicas complementario y corrector del principio de jerarquía (vid. infra). Consiste en la distribución de materias entre las diversas fuentes, a las que se asigna la regulación de esas materias. La



ordenación en este caso es horizontal, entre normas que se sitúan en el mismo nivel jerárquico. Este principio exige un deber de respeto recíproco entre normas cuyos ámbitos materiales de validez no coinciden.

Principio de jerarquía Es el principio básico de ordenación de las normas jurídicas. Las distintas categorías normativas se ordenan de forma jerárquica, verticalmente, según la jerarquía de los órganos que las producen. Este principio implica un deber de obediencia de la norma inferior respecto de la superior (del órgano superior), que va unido a la ausencia de obligación de respeto de la norma superior respecto a la inferior.

Principio de prevalencia Es un principio definido en el art. 149.3 CE, conforme al cual, en caso de conflicto, las normas de los órganos centrales del Estado prevalecerán sobre las de las Comunidades Autónomas, en todo lo que no esté atribuido a la exclusiva competencia de éstas. Tiene su fundamento en el rasgo de coherencia que debe definir a todo ordenamiento jurídico, y de acuerdo con el cual el propio ordenamiento debe prever las reglas para resolver los posibles conflictos entre normas que se puedan dar.

Principio de supletoriedad Es un principio establecido en el art. 149.3 CE, conforme al cual el derecho estatal será, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades Autónomas. Tiene su fundamento en el rasgo de plenitud que debe definir a todo ordenamiento jurídico, de modo que, ante una laguna en un ordenamiento autonómico, actúa de forma supletoria el derecho de los órganos centrales del Estado.

Proposición de Ley Propuesta de ley elaborada por uno o varios grupos parlamentarios para su trámite en el Parlamento.

Proyecto de Ley Propuesta de ley elaborada por el Gobierno y enviada al Parlamento.

R

Rango de ley Es la posición específica que ocupan las leyes en la jerarquía de las normas de un ordenamiento jurídico: son inferiores a la Constitución y superiores al reglamento. Pero lo característico de los actuales sistemas normativos es que este “rango de ley” no lo ocupa sólo la ley ordinaria, aprobada por el parlamento a través del procedimiento legislativo, sino también otras normas que se subordinan a la Constitución y que son superiores al reglamento, como la Ley Orgánica, el Decreto Legislativo y el Decreto Ley.

Recurso de amparo Instrumento procesal de tutela de determinadas libertades y derechos que se interpone ante el Tribunal Constitucional. Vid.



arts. 53.2.2, 161. 1. b) y 162. 1.b) CE y arts. 41 a 58 LOTC

2/1979

Recurso de Habeas Corpus: Derecho de todo ciudadano, detenido o preso, a comparecer inmediata y públicamente ante un juez o tribunal para que, oyéndolo, resuelva si su arresto fue o no legal, y si debe alzarse o mantenerse.

Refrendo Instituto que obliga a que en todos los actos del Estado en que sea necesaria la intervención del Rey, figure además de la firma real, la contrafirma del Presidente del Gobierno, del Ministro competente o del Presidente del Congreso. Mediante la contrafirma que representa el refrendo, la responsabilidad se traslada del Rey a la persona refrendante.

Regencia Institución cuyo titular o titulares sustituyen a la persona del Rey de forma provisional y ejerce/n las funciones que constitucionalmente se atribuyen al Monarca, durante su menor edad o su inhabilitación.

Fuente procedente del Gobierno caracterizada por su sometimiento a la ley. Vid. art. 97 CE y art. 23 LG 50/1997

Reglamento

S

Secretario de Estado Órgano superior de la Administración General del Estado, directamente responsables de la ejecución de la acción del Gobierno en un sector de actividad específica de un Departamento o de la Presidencia del Gobierno; actúan bajo la dirección del titular del Departamento al que pertenezcan. Vid. art. 7 LG 50/1997

Senado Cámara de Representación Territorial. Vid. art. 69 CE y RS

T

Tratado Internacional A tenor de la Convención de Viena sobre Derecho de Tratados, se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular.

Tribunal Constitucional Órgano jurisdiccional único en su orden, compuesto por 12 magistrados nombrados por el Rey (cuatro a propuesta del Congreso, cuatro a propuesta del Senado, dos a propuesta del Gobierno y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial), entre cuyas competencias está el control de constitucionalidad de las normas con rango de ley, así como la resolución de recursos de amparo, de conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas o entre éstas entre sí y de conflictos de atribuciones entre



órganos constitucionales del Estado. Vid. Tít. IX CE y LOTC

Tribunal Supremo Órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantías constitucionales, en la que el órgano supremo es el Tribunal Constitucional. Vid. art. 123 CE

Persona a la se confía la función jurídica de guardar y proteger al Rey y sus bienes durante su menor edad.

Tutor del Rey

V

Valor de ley Es una expresión con la que hace referencia al régimen jurídico específico de esta norma jurídica. El ordenamiento le otorga un valor específico a la ley sobre la base de la posición que ocupa. El valor de la ley se refleja en como trata el ordenamiento a la ley y, en concreto, en la atribución de la competencia de control al Tribunal Constitucional, en atención al valor que se le otorga como fuente que manifiesta el principio democrático dentro del orden constitucional. La validez de la ley sólo podrá determinarla el Tribunal Constitucional que tiene el monopolio del enjuiciamiento de la validez de las normas con rango de ley.

GRADO GUÍA DE ESTUDIO DE LA ASIGNATURA - …€¦ · Fuentes del Derecho Constitucional.- 3. ......

Documents

Transcript of GRADO GUÍA DE ESTUDIO DE LA ASIGNATURA - …€¦ · Fuentes del Derecho Constitucional.- 3. ......